第一篇：一般纳税人认定管理2
一般纳税人认定管理2
江苏省国家税务局关于完善新办工业企业一般纳税人认定管理的通知
苏国税函〔2009〕144号
各省辖市、苏州工业园区国家税务局，常熟市、张家港保税区国家税务局，省局直属税务分局：
根据《国家税务总局关于印发〈增值税一般纳税人申请认定办法》的通知》（国税发[1994]59号）、《国家税务总局关于发布已失效或废止的税收规范性文件目录的通知》（国税发[2006]62号）的规定，经研究，现提出如下完善新办工业企业一般纳税人认定管理的意见，请遵照执行。
一、自2009年6月1日起，新办工业企业（指生产、提供加工、修理修配劳务等非商业企业）申请一般纳税人认定，主管税务机关经案头审核、实地查验等，符合一般纳税人认定条件的，应直接认定为一般纳税人，取消预认定（暂认定）。
二、2009年6月1日前已纳入一般纳税人预认定（暂认定）的工业企业，预认定期限未满，主管税务机关可按简便、有效的原则，通过一定的方式，将其转为正式一般纳税人。具体方式由主管税务机关自行确定。
江苏省国家税务局
二〇〇九年五月十三日
江苏省国家税务局
增值税防伪税控开票系统最高开票限额 许可工作规程（试行）
第一章
总则
第一条 根据《中华人民共和国行政许可法》以及国家税务总局《关于实施税务行政许可若干问题的通知》等相关规定，为了进一步规范我省增值税防伪税控开票系统最高开票限额行政许可工作，保护纳税人合法权益，特制定本规程。第二条 本规程适用于我省各级国税机关增值税防伪税控开票系统最高开票限额行政许可（以下简称最高开票限额行政许可）工作。
第三条 增值税一般纳税人开具万元版以下（即最高开票限额为十万元，一万元，下同）的发票由区县级国税局实施许可；开具十万元版（即最高开票限额为一百万元，下同）的发票由省辖市级国税局实施许可；开具百万元以上版（即最高开票限额为一千万元，一亿元，下同）的发票由省级国税局实施许可。第四条各级国税机关流转税管理部门负责增值税防伪税控开票系统最高开票限额的行政许可工作。
第二章
受理
第五条纳税人申请最高开票限额行政许可统一由区县级国税局专门窗口受理。
第六条纳税人申请最高开票限额行政许可时，应提交以下材料。
１、《税务行政许可申请表》（附件１）；
２、《防伪税控企业申请最高开票限额情况说明表》（附件２）； ３、营业执照、税务登记证副本及复印件； ４、上年度及申请日上月的财务会计报表；
５、增值税专用发票领用存情况表；
６、单笔销售业务、单台设备销售合同及其履行合同的证明材料。
第七条窗口受理人员对纳税人提出的行政许可申请，应当场进行如下审查：
1、是否属于本窗口职权范围；
2、申请材料是否齐全；
3、申请材料是否符合法定形式；
4、申请内容是否符合审批要求；
5、申请人是否按照要求全部补正申请材料；
6、其他方面。
第八条窗口受理人员根据审查情况，当即作出以下处理。１、受理：对属于本窗口职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，或者纳税人按照要求已全部补正申请材料的，受理窗口向纳税人出具加盖相应国税机关行政许可专用章的《税务行政许可受理通知书》（附件３）。行政许可受理通知书最高开票限额十万元以下加盖区县级国税局行政许可专用章；最高开票限额一百万元行政许可加盖省辖市级国税局行政许可专用章；最高开票限额一千万元及一千万元以上行政许可加盖省级国税局行政许可专用章。
2、要求补正材料：对申请材料不齐全、不符合法定形式的，受理窗口向纳税人出具加盖相应国税机关行政许可专用章的《补正税务行政许可材料告知书》（附件4）。
3、不受理或不予受理：申请事项依法不需要取得行政许可，应当即时告知纳税人不受理及解决的途径；申请事项依法不属于本窗口职权范围，应当即时作出不予受理决定，出具加盖区县级国税局行政许可专用章的《税务行政许可不予受理通知书》（附件 5）。
第九条、最高开票限额为一千万元及一千万元以上的行政许可申请，受理窗口应于受理的当日将受理情况反馈给省辖市级国税局。
第三章 实地核查和委托实地核查
第十条、受理最高开票限额行政许可申请后，相关国税机关应指派两名以上工作人员以本级国税机关或委托国税机关的名义，在5日内完成核查工作，填写《防伪税控企业申请开票系统最高开票限额实地核查表》（附件6），出具《核查意见报告书》，并将相关材料传递给审批国税机关。《防伪税控企业申请开票系统最高开票限额实地核查表》加盖本级国税机关或受托核查国税机关公章。
省辖市级国税局可委托区县级国税局核查纳税人提交的最高开票限额为一百万元的行政许可申请；省级国税局可委托省辖市级国税局核查纳税人提交的最高开票限额为一千万元及一千万元以上的行政许可申请。第十一条实地核查具体内容如下：
1、纳税人提交的材料是否真实有效；
2、申请理由是否符合实际业务需要，即：是否确为销售总额较大，且单笔销售业务超过设定开票限额不便于拆分开票的情形；或是否为企业单台（件）设备销售超过设定开票限额且不可拆分开票的情形；
3、财务核算是否真实，生产经营是否正常；
4、有无虚开发票违法行为，有无偷税行为；
5、增值税税收负担率是否异常；
6、其他情况。第十二条、《核查意见报告书》应对《防伪税控企业申请开票系统最高开票限额实地核查表》中有关情况及表中未列举情况进行详细说明，提出综合核查意见，表明准予最高开票限额行政许可或不准予最高开票限额行政许可的建议。
第四章
作出行政许可决定
第十三条最高开票限额行政许可批准条件：
1、企业年度销售总额较大，且单笔销售业务超过设定开票限额不便于拆分开票的；
2、企业单台（件）设备销售超过设定开票限额且不可拆分开票；
3、没有虚开发票违法行为的。
第十四条纳税人符合上述批准条件，但大宗业务偶有发生或增值税税收负担率偏低等情形，准予临时最高开票限额行政许可。
准予临时最高开票限额行政许可的纳税人自动获得低一级最高开票限额行政许可。
第十五条 实施许可的国税机关根据纳税人的申请材料及《核查意见报告书》，自受理申请之日起20日内作出准予最高开票限额行政许可或不准予最高开票限额行政许可决定，填发《准予税务行政许可决定书》（附件7）或《不予税务行政许可决定书》（附件8），并自作出决定之日起10日内将有关文书送达纳税人，同时自上而下逐级传递给区县级国税局。
第五章
变更、终止和延续实施许可的
第十六条纳税人要求变更增值税防伪税控开票系统最高开票限额，应向区县级国税局专门窗口重新提出最高开票限额行政许可申请。
第十七条主管国税机关发现被许可人不再具备增值税防伪税控开票系统最高开票限额审批规定条件，应根据审批权限的规定，提请实施许可的国税机关终止许可。
实施许可的国税机关终止最高开票限额行政许可，应出具《终止行政许可决定书》（附件9），并将决定书及时送达纳税人，同时逐级传递给区县级国税局。
区县级国税局根据《终止行政许可决定书》，收回纳税人《准予税务行政许可决定书》，并逐级传递给相应审批国税机关。第十八条实施许可的国税机关发现被许可人有《行政许可法》第六十九条规定情形，可以依法撤消对被许可人做出的最高限额行政许可，出具《撤消税务行政许可决定书》（附件10）。第十九条最高开票限额一百万元以上的行政许可有效期为两年，其他长期有效。纳税人应在许可有效期届满30日前携带《税务行政许可申请表》及《防伪税控企业申请最高开票限额申请表》向区县级国税局专门窗口提出增值税防伪税控开票系统最高开票限额延续申请。实施许可的国税机关按照规定程序，作出是否准予延续申请决定。
第二十条对临时准予最高开票限额的行政许可，纳税人在规定的有效期内持《准予税务行政许可决定书》、销售业务证明材料至区县级国税局办理临时变更发行。开票后，区县级国税局应及时督促纳税人到发行窗口恢复原最高开票限额。
第六章
法律责任
第二十一条对各级国税机关税务人员在办理本许可过程中的过错责任，按《税收执法过错责任追究办法》及有关规定执行。
第七章
附则
第二十二条本规程由江苏省国家税务局负责具体解释。第二十三条本规程规定的国税机关实施行政许可的期限以工作日计算，不含法定节假日。
第二十四条本规程自2005年1月1日起执行。
附件1：
税务行政许可申请表
申请日期：
年 编号：
申 请 人
姓名
身份 证件
日
月
电话
邮政 编码
住址
单位
法
定 代表人
邮政 编码
电话
地址
委托代理
人 身份 证件
住址
电话
申请事项
（在申请事项前划“√”）
1、指定企业印制发票；
2、对发票使用和管理的审批；
3、对发票领购资格的审核；
4、对增值税防伪税控系统最高开票限额的审批；
5、建立收支凭证粘贴簿、进货销货登记簿或者使用税控装置的审批；
6、印花税票代售许可。
第二篇：一般纳税人认定申请报告
______________公司
一般纳税人认定申请报告
_________________国税局：
我单位___________________有限公司，公司经营地址：____________；公司注册类型：__________；公司经营范围：________________。注册资金：人民币________万元；法人代表：___________。身份证号：_____________________。我公司于_____年_____月_____日在____________办理了企业法人营业执照，注册号码：_____________；由___________为我公司出具验资报告，报告号码：_______________。于_____年_____月_____日在_____________质量技术监督局办理了中华人民共和国组织机构代码证书，注册号码：___________。______年_____月_____日在贵局办理了税务登记证，纳税人识别号：_____________，税收管理由________________征收管理。公司现有员工_____人，主办会计：__________。身份证号:________________，会计证书号：_____________，电算化证书号：____________。
我公司成立以来有健全的财务管理制度和发票管理制度，帐簿设置有总帐、银行帐、现金帐、明细分类帐、库存商品帐，能正确核算进、销项税金，按时进行纳税申报，及时向税务机关报送各种纳税资料和财务报表，严格执行发票管理制度，规范开具、规范管理，办公室配备电脑、保险柜、防盗门窗，并由专人值班，安全措施到位。
我公司_____年_____月_____日与___________签定了长期供货合同________万元，有稳定的进货渠道。因我公司业务对象均为一般纳税人资格，需开具增值税专用发票，特申请向贵局认定一般纳税人资格，敬请贵局批准。
_____________有限公司
年月日
第三篇：一般纳税人认定方法
增值税一般纳税人申请认定办法
增值税一般纳税人申请认定办法
一、凡增值税一般纳税人（以下简称一般纳税人），均应依照本办法向其企业所
在地主管税务机关申请办理一般纳税人认定手续。
一般纳税人总分支机构不在同一县（市）的，应分别向其机构所在地主管税务机
关申请办理一般纳税人认定手续。二、一般纳税人是指年应征增值税销售额（以下简称年应税销售额，包括一个公
历内的全部应税销售额），超过财政部规定的小规模纳税人标准的企业和企业性
单位（以下简称企业）。
下列纳税人不属于一般纳税人：
（一）年应税销售额未超过小规模纳税人标准的企业（以下简称小规模企业）；
（二）个人；
（三）非企业性单位；
（四）不经常发生增值税应税行为的企业。
三、年应税销售额未超过标准的小规模企业，会计核算健全，能准确核算并提供
销项税额、进项税额的，可申请办理一般纳税人认定手续。
纳税人总分支机构实行统一核算，其总机构年应税销售额超过小规模企业标准，但分支机构年应税销售额未超过小规模企业标准的，其分支机构可申请办理一般纳税
人认定手续。在办理认定手续时，须提供总机构所在地主管税务机关批准其总机构为
一般纳税人的证明（总机构申请认定表的影印件）。
由于销售免税货物不得开具增值税专用发票，因此全部销售免税货物的企业不办
理一般纳税人认定手续。
四、经税务机关审核认定的一般纳税人，可按《中华人民共和国增值税暂行条例
》第四条的规定计算应纳税额，并使用增值税专用发票。
对符合一般纳税人条件但不申请办理一般纳税人认定手续的纳税人，应按销售额
依照增值税税率计算应纳税额，不得抵扣进项税额，也不得使用增值税专用发票。
五、新开业的符合一般纳税人条件的企业，应在办理税务登记的同时申请办理一
般纳税人认定手续。税务机关对其预计年应税销售额超过小规模企业标准的暂认定为
一般纳税人；其开业后的实际年应税销售额未超过小规模纳税人标准的，应重新申请
办理一般纳税人认定手续。符合本办法第三条第一款条件的，可继续认定为一般纳税
人；不符合本办法第三条第一款条件的，取消一般纳税人资格。
六、已开业的小规模企业，其年应税销售额超过小规模纳税人标准的，应在次年1
月底以前申请办理一般纳税人认定手续。
七、企业申请办理一般纳税人认定手续，应提出申请报告，并提供下列有关证件
、资料：
（一）营业执照；
（二）有关合同、章程、协议书；
（三）银行帐号证明；
（四）税务机关要求提供的其他有关证件、资料。
上款第四项所列证件、资料的内容由省级税务机关确定。
八、主管税务机关在初步审核企业的申请报告和有关资料后，发给《增值税一般
纳税人申请认定表》，企业应如实填写《增值税一般纳税人申请认定表》。企业填报
《增值税一般纳税人申请认定表》一式两份，审批后，一份交基层征收机关，一份退
企业留存。
《增值税一般纳税人申请认定表》表样，由国家税务总局统一制定。九、一般纳税人认定的审批权限，在县级以上税务机关。对于企业填报的《增值
税一般纳税人申请认定表》，负责审批的税务机关应在收到之日起30日内审核完毕。
符合一般纳税人条件的，在其《税务登记证》副本首页上方加盖“增值税一般纳税人
”确认专章，作为领购增值税专用发票的证件。
“增值税一般纳税人”确认专章印色统一为红色，印模由国家税务总局制定。
第四篇：一般纳税人认定申请
一般纳税人认定申请书
&**国税局：
&**有限公司成立于&**年**月，法人代表**，注册资金**万元，注册地址**，主要经营**的加工及销售。公司拥有生产设备**台，生产经营面积**多平方米，公司财务委托**税务师事务所芒砀分部全权代理，能按照国税局的要求开具农产品收购发票，准确核算进项税额和销项税额，按时缴纳税款。公司为了业务发展需要，特申请办理一般纳税人。
望批准，为盼！
**有限公司
年月日
一般纳税人认定申请书
*县国税局：
*县*木业有限公司成立于2011年7月，法人代表*，注册资金*万元，注册地址****，主要经营原木收购、板材的加工及销售。公司拥有生产设备*台，生产经营面积*多平方米，公司财务委托*税务师事务所*分部全权代理，能按照国税局的要求开具农产品收购发票，准确核算进项税额和销项税额，按时缴纳税款。公司为了业务发展需要，特申请办理一般纳税人。望批准，为盼！
*县*木业有限公司
2011年月日
第五篇：一般纳税人资格认定（定稿）
根据《增值税一般纳税人资格认定管理办法》（国家税务总局令第22号）的相关规定，纳税人年应税销售额超过财政部、国家税务总局规定的小规模纳税人标准的，按照下列程序办理一般纳税人资格认定：
（一）纳税人应当在申报期结束后40日（工作日，下同）内向主管税务机关报送《增值税一般纳税人申请认定表》（见附件1，以下简称申请表），申请一般纳税人资格认定。
（二）认定机关应当在主管税务机关受理申请之日起20日内完成一般纳税人资格认定，并由主管税务机关制作、送达《税务事项通知书》，告知纳税人。
（三）纳税人未在规定期限内申请一般纳税人资格认定的，主管税务机关应当在规定期限结束后20日内制作并送达《税务事项通知书》，告知纳税人。
纳税人年应税销售额未超过财政部、国家税务总局规定的小规模纳税人标准以及新开业的纳税人，按照下列程序办理一般纳税人资格认定：
（一）纳税人应当向主管税务机关填报申请表，并提供下列资料：
1.《税务登记证》副本；
2.财务负责人和办税人员的身份证明及其复印件；
3.会计人员的从业资格证明或者与中介机构签订的代理记账协议及其复印件；
4.经营场所产权证明或者租赁协议，或者其他可使用场地证明及其复印件；
5.国家税务总局规定的其他有关资料。
（二）主管税务机关应当当场核对纳税人的申请资料，经核对一致且申请资料齐全、符合填列要求的，当场受理，制作《文书受理回执单》，并将有关资料的原件退还纳税人。
对申请资料不齐全或者不符合填列要求的，应当当场告知纳税人需要补正的全部内容。
（三）主管税务机关受理纳税人申请以后，根据需要进行实地查验，并制作查验报告。
查验报告由纳税人法定代表人（负责人或者业主）、税务查验人员共同签字（签章）确认。实地查验时，应当有两名或者两名以上税务机关工作人员同时到场。
实地查验的范围和方法由各省税务机关确定并报国家税务总局备案。
（四）认定机关应当自主管税务机关受理申请之日起20日内完成一般纳税人资格认定，并由主管税务机关制作、送达《税务事项通知书》，告知纳税人
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