羊场乡集镇停车场工程项目可行性研究报告

第一篇：羊场乡集镇停车场工程项目可行性研究报告

纳雍县羊场乡茅草坪村停车场项目

建设单位：法人代表：联系电话：建设地点：编制时间：

可 行 性 研 究 报 告

纳雍县羊场苗族彝族乡人民政府 赵韵旭（0857）3675001 纳雍县羊场苗族彝族乡兴羊大街 2016年7月

目 录

第一章 概述 第二章 项目背景

第三章 项目建设的必要性 第四章 建设条件及地址 第五章 项目建设规模及方案

第六章 设备配制及水、电、气供应条件 第七章 环境保护及卫生安全措施 第八章 项目组织管理 第九章 项目建设进度安排 第十章 投资估算及资金筹措 第十一章 综合效益分析 第十二章 主要结论

第一章 概述

一、业主单位

本项目业主为纳雍县羊场苗族彝族乡人民政府。

二、项目概况

本项目为“纳雍县羊场乡茅草坪村停车场项目”。本项目拟投资60万元，露天停车场和房屋建筑共占地2000平方米。

本项目全部投资向上级相关部门申请协调解决。

本项目完成后，可解决羊场乡茅草坪村麻嘎集镇停车难的问题。

第二章 项目背景

近年来，随着羊场乡经济水平的提升以及文明创建力度的加大，羊场乡茅草坪村麻嘎集镇面貌得到很大改观；但是由于麻嘎集镇范围内目前没有停车场，造成过往车辆及街区固定车辆乱停乱放，加上麻嘎集镇街道又是纳赫公路主干线，导致麻嘎街上长期堵车，给群众的生产生活带来了极大的不变，也严重影响环境整治工作开展。

为体现以人为本，规范车辆停放管理秩序，保护人民群众的生命财产安全。该项目的建设对于改善羊场乡群众的生 活质量和羊场乡的长期发展十分重要。

三 项目建设的必要性

一、本项目建设是羊场乡茅草坪村麻嘎集镇迫切需求也是解决停车难问题的实际行动和有效措施

停车场是集镇建设和小城镇建设必不可少的功能区域。随着经济条件的改善，越来越多的家庭都将拥有自己的私家车，为更方便群众停车，改善交通拥堵，在集镇提供停车区域是必不可少的。

二、本项目的实施是改善羊场乡茅草坪村麻嘎集镇环境和周边地区交通秩序的必要保证

麻嘎集镇街道是纳赫公路主干道，交通繁忙，为防止乱停车现象，不给通行带来压力，修建停车场是必不可少的。

第四章 建设条件及地址

本项目选址在纳雍县羊场乡兴羊大街。该地块交通水电都非常方便，场地平整，施工条件良好。

第五章 项目建设规模及方案

一、项目用地：用地2000平方米。

二、露天硬化面积和建筑占地面积：露天硬化面积未1500平方米，总建筑面积500平方米，占地面积2000平方米。

第六章 设备配备及水、电、气供应条件

本项目地块座落在羊场乡兴羊大街。项目所需的水、电、气、通讯等可就近接入。

第七章 环境保护及卫生安全措施

本项目的建设对自然生态环境基本没有影响。建成投入使用后，主要的污染物为生活垃圾、汽车尾气和少量的噪声，经处理可以达到排放标准，能保证不影响外部环境。

第八章 项目组织管理

该项目由羊场乡政府管理，拟成立一个项目实施小组，实施对项目的领导。

项目完成后，业主将进一步加强内部改革与管理，建立健全组织机构和各项规章制度，利用完善的软硬件设施，把 5 为人民群众服务的工作做得更好。

第九章 项目建设进度安排

该项目拟于2016年7月底前完成建设项目可行性报告的编写、报批,8月份完成土地划拨和施工图设计审查，场地平整，工程图纸设计等前期准备工作，并力争2016年9月开始工程施工，确保2016年12月底前完工。

第十章 投资估算及资金筹措

一、投资估算

该项目划拨2000平方米土地，征地需34万元，修建200平方米汽车修理铺面需30万元，一个洗车工棚300平方米需资金18万元，另外硬化停车场地面积1500平方米，需资金18万元，共需资金100万元。

四、资金筹措

本项目全部投资向上级相关部门申请协调解决。

第十一章 综合效益分析

一、营运收入及税金

本项目属社会公益事业，不以盈利为目的，不计算项目的财务内部收益率和投资回收期。但汽车修理铺面和洗车场地可出租，年租金约2至3万元，可维持停车场的维护和管理。

二、社会效益估算

本项目的实施从根本上改善了羊场乡茅草坪村麻嘎集镇的环境和周边地区交通秩序，既方便了群众，也解决了停车难的问题，其社会效益明显。

第十二章 主要结论

1、实施本项目是解决羊场乡茅草坪村麻嘎集镇停车难问题最快最便捷的措施。本项目的实施也是改善羊场乡麻嘎集镇环境和改善纳赫公路交通秩序的必要保证。

2、本项目符合羊场乡规划和建设要求。

3、本项目选址合适，土地已经征用，建筑材料充足，建设资金有保证，项目可行。

第二篇：养羊场可行性研究报告

养羊场可行性研究报告

第一章

项目摘要

1.1项目名称：XX养殖农民专业合作社项目

1.2单位性质：农民专业合作社

1.3单位法人：

1.4建设地点：

1.5建设年限：一年

1.6建设性质：新增建

1.7建设规模：项目规划建设年存栏白山羊种羊1000只的良种羊繁育场，每年向社会提供白山羊种羊980只，良种公羊细管冷精10万支。配置实验检验仪器设备、饲草加工设备、牧机具、辅助仪器设备。

1.8投资估算：257万元。

1.9经济效益：该项目全负荷生产，每年可实现利润总额27.94万元。

1.10社会效益：项目建成后，每年改良本村羊2万只，良种改良率达到90%以上，增加农民收入300万元，养羊户户均增收1500元。

第二章

项目建设背景和必要性

XX区是全市三大畜牧业基地县区，也是陕西省最大的养羊县之一，区内饲料来源广泛，价格低廉，农民有养羊的传统，目前养羊业已成为当地农民收入、调整产业结构的主要途径。但由于区内养殖业长期处于自给自足、分散养殖的落后阶段，区内至今尚没有一家专业的羊子养殖场,丞需发展优良白山羊良种繁育体系，因此，该项目的实施，是全区大力发展养羊业、推行良种繁育和规模化养殖的必然要求。

同时，目前区内养羊业仍处于农户分散养殖的局面，由于饲养分散，主管部门很难实施科学有效的监督管理，加之养殖户缺乏系统的专业知识，生产盲目性、随意性很大，种羊群体品质提高缓慢；传统、粗放的种羊生产管理模式已不能适应专业化、规模化、社会化发展的要求，严重制约着当地肉羊产业的发展。因此，该项目的实施，也是培育壮大优质产业，调整农村经济结构、促进农业产业化经营的重要保证。

第三章

市场分析

畜牧业是一个国家农业发展水平的重要标志，肉羊生产在世界范围内正在成长为一个朝阳产业。白山羊作为优质肉羊品种正在受到人们的重视。XX区是一个农业大县，是国家退耕还林（草）成果巩固县，饲草饲料资源非常丰富。如果大力推广青贮、氨化饲草技术，不仅提高了饲草饲料的利用率和可消化率，而且为规模饲养提供了更为充足的饲草原料，降低饲养成本，提高养殖效益。另外，近几年来世界部分动物疫病常发不止，导致国际羊肉产量下降；国内经济快速发展，人民生活日益提高，羊肉需求量不断增加，供求关系发生了变化，羊肉价格不断上涨。羊肉市场行情看好，需求量越来越大，饲养效益稳定。该项目实施后能够提高白山羊的品种质量，扩大白山羊的饲养量，对畜牧业特别是肉羊产业的发展起到积极的促进作用，对地方财政的增收和农民脱贫致富起到一定作用。该县白山羊市场前景广阔，项目建成后年可为社会提供白山羊种羊980只。

第四章

增建厂条件和增建厂方案

4.1项目地点选择

该项目厂址选定在XX区金鸡滩镇掌盖界井子湾村，占地面积为10亩。该地地势平坦，开阔，属毛乌素沙漠南缘与陕北黄土高原北缘的交接地带，主要土壤类型是黄沙土。同时建设条件优越，一是水电便利；二是原材料资源丰富；三是交通便利，邻近210国道和榆神高速公路，同时附近的地方道路也较为发达。

4.1.1地形、地貌、地震情况

项目所在地XX区位于毛乌素沙漠与黄土丘陵区交接地带，总面积7053平方公里，地势北高南低。长城由东北向西南横穿区境，以长城为界，北部为风沙草滩区，地势开阔平坦，沙丘连续不断，占总面积的75.1%；南部为丘陵沟壑区，梁峁起伏，沟壑纵横，占了总面积的24.9%。有“塞上榆林十八滩，水清草绿似江南”的美誉。境内海拔高点1405.4米，低点870米。根据国家地震局2001年颁发的《中国地震活动参数区划图》，榆林市地震峰值加速度小于0.05g，反应谱特征周期为0.45s。该区域地震基本烈度为6度。增建厂址位于鄂尔多斯盆地次级构造单元陕北斜坡中部，大地构造简单，地政活动微弱，适宜建厂。

4.1.2自然气候条件

气候属暖温带和温带半干旱大陆性季风气候，四季分明，昼夜温差大，无霜期150左右，年平均气温10℃，年平均降水400毫米左右。>10℃的积温为2847.2℃，年日照时数2666.6小时，年辐射总量128.8－144.3千米/平方厘米，是我国的辐射最高值区，总的气候特点是光照充足，温差大，气候干燥，雨热同季，四季明显。

4.1.3工程地质与水文地质

该场地土类型为中软场地土，建筑场地类别为Ⅱ类。

场址地下水类型为潜水型，以第四系地层孔隙水、基岩裂隙水为主。地下水的矿化度0.22g/L，PH值介于7.3~8.24之间，对混凝土无腐蚀性，对钢筋混凝土结构中的钢筋无腐蚀性，对钢结构有微弱腐蚀性。

4.1.4交通运输条件

榆林市公路交通较为发达，210国道主干线西（安）—包（头）公路横贯榆林市南北，并于307国道银（川）—太（原）公路东西交叉，县级以上公路网已经全部形成，榆（林）—神（木）高速、陕（西）—蒙（内蒙古）高等级公路改造已建成投运。项目增建厂址位于金鸡滩镇，邻近210国道和陕蒙包茂高速公路，交通条件便利。

第五章

生产工艺技术方案分析

5.1技术水平

本项目采取主要技术有白山羊选种选配技术、科学饲养技术、疫病防治技术。本项目白山羊种羊的标准如下：

5.1.1外貌等征：体格较大，体质结实，结构匀称，头长、眼睛清秀，体躯长、宽、深，胸部发达，背部结实宽厚，白色短毛；臂部丰满，四肢结实，公母羊都有胡须。

5.1.2体尺体重：白山羊初生重3.0—3.35千克，成年种母羊体为68—72厘米，体重50—72千克左右。种公养：成年公羊体高75—80厘米，体重70—90千克。

5.1.3生产性能：母羊4—6月龄性成熟，秋季为自然发情高峰期，冬、夏季发情率较低，发情周期平均为21天，发情持续期28.2小时，产羔率在179%—187%，性别比率：公羔占49.2%，母羔占50.3%，中间性别占0.5%。

5.2工艺技术

5.2.1生产工艺

↓

↓

↓

种羊选购→人工配种→妊娠期管理→产羔哺乳→断奶后选择→淘汰羊羔

留为种用←1岁前选择→淘汰成年羊→分群饲养

编号出售

育肥出售

基础种羊选购：在建场初期，选购1岁基础母羊500只，1岁种公羊30只。

1、奶后选择：选择公母羊的后代，要求体格大，生长发展良好，断奶重、体长、体高，外貌特征均达到标准，无遗缺陷的个体，淘体率达30%。

2、1岁前选择：种分羊主要选择生长发育快、体形好、性发育良好及对性反射检查确定后选留。母羊选择胸宽、体重大、腰角宽等指标的比较进行选择，留为种用，淘汰率为20%。

根据以上2个阶段的选择，留种率达50%。

5.3羊饲养管理

5.3.1饲养管理

①种公羊饲养管理：根据其膘体、精液质量好坏，配种需要、性欲食欲强弱不断调整饲料，尤其配种旺季，多给补充精料，8—10月龄体成熟后，宜适度采精，并驱赶运动，增加活动量。

②种母羊的饲养管理：空怀期所需的营养最少，不增重只需维持营养，妊娠后期增加其精料，促使胎儿的生长发育；哺乳期给母羊以充足的精料，保证羔羊正常的生长发育。

③羔羊的饲养管理：保证及时吃上初乳，30日龄后适量补饲，90日龄断奶、编号。

羊舍应干燥，防寒防湿，通风保暖，多驱赶运动，增强体质。

④配种采用人工授精法。

5.3.2秸秆青贮

秸秆青贮主要以饲用玉米秸秆作为原料为主，其他一般无毒无害的青绿植物都可青贮，通过切碎、下窖、压实，经过1—2个月发酵后即可饲用。制用青贮料时要做到及时收割、快切、快贮，以免原料水份丢失，以保证青贮质量。

5.3.3主要技术参数

白山羊人工授精配种受胎率85%以上，产羔羊成活率达95%以上。推行羊只疫病综合防治技术，开展程序化免疫，防止传染病发生。

第六章

项目建设目标任务、总体规模

6.1项目建设目标任务

按照现代畜牧业集约化、产业化养殖生产方向，遵循良种繁育规律，结合本地的自然环境条件，应用先进的良种繁育工艺技术和工程设计方案，充分发挥工程技术、饲养技术和生物技术的综合效能，建立结构合理，优化、高效的白山羊良种繁育场。通过选育，年得供种羊980只，良种公羊细管冷精10万支。

6.2总体规模

项目规划建设年存栏白山羊种羊1000只的良种羊繁育场，每年向社会提供白山羊种羊980只，良种公羊细管冷精10万支。配置仪器设备、饲草加工设备、牧机具、辅助具、辅助仪器设备。修建通场公路1公里，同时绿化场内。

第七章

项目建设内容

新建羊舍、饲料加工间、库房等共625

m2。羊舍、运动场面积因白山羊年龄、生理状况、性别等的不同各异，其指导标如下：

种公羊舍：1.5—2

m2/只,基础母羊舍(妊娠或哺乳母羊)平均2

m2/只;幼龄公、母羊舍平均按0.6

m2/只;运动场成年母羊按5

m2/只,种公羊按6

m2/只,羔羊按2

m2/只。

1、新建羊舍3442

m2，砖木结构。

2、运动场8191

m2，其它结构。

3、产房：400

m2，砖混结构。

4、病羊隔离舍100

m2，砖木结构。

羊舍的高度根据羊群密度决定，要保证有足量的空气并便于冬季采暖，白山羊舍高度为2.5米。

羊舍建筑材料的应用应以就地取材，经济耐用为原则。门窗和地面应以不影响舍内采光和羊的出入为原则，羊舍窗户面积是地面的1/15，距地面1/

2m，向阳。羊舍地面应高出舍外20—30厘米，铺成缓坡，以利排水。羊舍地面以砖铺为宜。

5、采精室：100

m2

砖混结构

6、淋浴消毒室：30

m2

砖混结构

7、兽医化验室：100m2

砖混结构

8、电脑信息室：40

m2

砖混结构

9、饲料库及饲料加工间400

m2

砖混结构

10、干草棚：400

m2

砖木结构

11、办公室：250

m2

砖混结构

12、制细管室：100

m2

砖混结构

13、青贮窖：500

m314、深水井（有泵房及设施）：1眼

15、水塔：1座

16、建沼气池：50

m3

砖混结构

17、配电室30

m2

砖混结构

18、建场公路1公里

19、场内绿化

第八章

投资估算和资金筹措

8.1投资估算

该项目估算总投资537万元,其中土建工程318.28万元,设备仪器购置费112.80万元,购买基础母羊需51.8万元,买种公羊15万元。其它费用17.92万元,不可预见费21万元.8.2资金筹措

自筹80万元,申请扶贫贷款457万元。

总投资估算表

单位:万元

序号

项目

合计

总投资

536.8

工程费用

431.08

1.1

土建工程

318.28

1.2

设备购置

112.8

选购种羊费用

66.8

2.1

740只种母羊购置费(4月龄)

51.8

2.2

30只种公羊购置费

其它费用

17.92

3.1

可研报告编制费

0.92

3.2

设计费

3.3

监理费

3.4

招标费

3.5

建设单位管理费

不可预见费

第九章

建设期和实施进度安排

本项目建设期1年，具体实施进度如下：

2011年2月——2011年3月：立项及前期准备工作；

2011年4月——2011年5月：项目勘察设计工作；

2011年6月——2011年9月：土建施工；

2011年10月——2011年11月：种羊、设备考察定购；

2011年12月——2011年1月：种羊选购、设备安装调试、投入使用。

2012年2月：项目竣工验收。

第十章

环境保护及防疫

10.1采用标准

10.1.1GB18596—2001《畜禽养殖业污染物排放标准》

10.1.2项目所在地理环境现状

项目所在地位于农村，四周无工厂和居民区。地下水达到二类水质标准。

10.1.3项目所产生的污染物及其控制措施

该项目主要污染物为羊粪尿，次要污染物为固体废弃物。

10.1.3.1羊粪尿

粪便直接排放对环境污染较大，需及时清理，以保持饲舍清洁卫生、防止产生有害气体，拟采用堆积发酵法处理，其他废水、废渣及废弃物一并进入贮粪发酵池处理。远期规划将建立粪便处理生态工程系统，以次生产沼气和肥料，达到更好的环境、生态和经济效益。

10.1.3.2固体废弃物

该项目固体废弃物主要为饲料生产过程中产生的饲料废渣和其他杂质，饲料全部回收；其他生活、生产垃圾集中后深埋处理。

10.1.3.3场区绿化

绿化可净化空气，降低噪声，改善环境，是防治污染的有效措施之一，场区绿化系数9%。

10.1.3.4环境影响评价

该项目周边无名胜古迹、地上地下文物、风景旅游区和重要建筑，地形整齐开阔，地势干燥平坦，通风良好，排水便利，背风向阳，无工业企业，周围1000米内无居民区，符合选址要求；项目基本无污染物排放，无危害物产生，对当地自然环境、生产环境没有不良影响。因此，项目的实施符合国家有关环保政策要求。

10.2防疫检疫

10.2.1建设期选购的种公、母羊和项目建成后生产经营种羊、冷冻精液及其他遗传材料，按照品种、品系、代制等从事生产经营，遵守种畜繁育、生产的技术规程，建立生产和育种档案，并依照《动物防疫法》、《陕西省实施<中华人民共和国动物防疫法>的办法》、《种畜禽管理条例》及有关兽医卫生规定，建立和实施防疫制度。

10.2.2饲养区防疫育种区的门口（三道门）设有消毒设施，进入车辆用药水喷洒消毒，进入人要先去消毒间消毒，周围及围墙隔绝和外界来往。墙外高200—500米以上隔离区，场区内排水设立暗渠排出围墙外的污水沉淀池和沼气池，粪渣通过加工制粒，作为有机肥料供给农户。设专职兽医负责防疫、治疗、检疫和修蹄等工作，每天对公、母羊进行健康检查，防疫按程序化免疫。羊床一季度大消毒一次，饲槽一周消毒一次。制定卫生和定期消毒制度，严格执行。

10.3安全卫生

本项目产品是种羊、羊羔和育肥羊，生产过程中不会对人体造成伤害，更不会造成职业病。为了净化生产环境，根据国家有关劳动保护的安全卫生要求，建立劳动安全制度。场区设有消毒室、更衣室，生产工人进入现场必须更换净化生产工作服，并定期进行防疫检查，做好对职工的安全教育。各种高压设备设施均应有超载自动停机装置、危险及报警装置。建筑设计时充分考虑防火间距，场区设有疏通通道，配备防火工具，不对生产工人和周围农村形成不安全因素。

第十一章

效益分析

11.1销售收入估算

该项目全负荷生产可获销售收入256.79万元，详见下表：

序号

项

目

单价

单位

数量

金额

（万元）

种公羊（1岁）

2000元/只

只

483

96.6

种母羊（1岁）

1500元/只

只

497

74.55

淘汰羊育肥出售

800元/只

只

758

60.64

冷精细管

2元/支

万支

羊粪

50元/吨

吨

1000

合计

256.79

销售收入估算表

注:该项目第二年的生产能力为70%，第三年就可达到全负荷生产。

11.2成本费用估算

1、外购原材料：全负荷生产需外购原材料费用94.88万元。其中饲草（干草）105万公斤，按每公斤0.3元计，需31.5万元，青贮料105万公斤，每公斤0.1元计，需10.5万元,精饲料69.8万公斤,每公斤0.8元计，需55.84万元；种羊更新费9万元（每年更新种母羊100只，种公羊20只）；防疫药品费用2万元。

2、动力费：全负荷生产年需动力费3万元（水电费）。

3、工资费用：全场需新增养殖工人12人，人均工资按1万元/人。年计算，全年需工资12万元。

4、折旧费：固定资产折旧按分类折旧法计算，土建工程和设备折旧年限14年，残值按4%计，购置种羊费按6年折旧，残值取8%，年折旧费为21.6万元。

5、维修费：维修费按折旧费的20%提取，年维修费为4.3万元。

6、摊销费：递延资产（生产职工培训费）按5年摊销，每年0.2万元。

7、其它费用：包括其它制造费用、管理费用，共计2万元。

8、销售费用按销售收入的2%计，为5.13万元。本项目满负荷生产年总成本费用为228.85万元。

11.3利润估算

本项目为良种畜工程项目，增值税率为0，所得税税率按8%计。

本项目全负荷生产每年可实现利润总额27.94万元，所得税为2.2万元，税后利润为25.74万元，到7年后，每年实现利润36.8万元，所得税2.9万元，税后利润33.9万元，到第14年该场累计未分配利润417.48万元。

11.4社会效益

项目建成后，年向社会提供白山羊种羊980只，良种公羊细管10万支，每年改良本地羊25万只，良种改良率达到90%以上。增加农民收入3000万元，养羊户户均收入1500元。促进陕西省肉羊基地建设的发展，实现了退耕种草、舍饲养羊的良性生态循环，同时秸秆过腹还田，节约了能源，利于环保，具有良好的生态效益。

第十二章

招标方案

12.1成立招标领导小组和招标监察领导小组，负责项目建设招标和招标的监察等工作。

12.2招标范围：社会招标。

12.3招标方式：公开招标。

12.4中标单位应按照农业基本建设管理程序和有关要求，在建设地点，按时完成工作进度。

第十三章

可行性研究结论

该项目建成后，将促进优质高效白山羊快速发展，对不断提高白山羊的品质，提高人民生活水平，加快我省肉羊产业的发展，带动当地畜牧业的发展和农村产业结构调整具有重要作用。该项目符合国家鼓励发展的产业政策，具有十分明显的社会效益和一定的经济效益。

文档内容仅供参考

第三篇：停车场项目可行性研究报告

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停车场项目可行性研究报告

千讯（北京）信息咨询有限公司

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行业研究报告的定义

行业研究是通过深入研究某一行业发展动态、规模结构、竞争格局以及综合经济信息等，为企业自身发展或行业投资者等相关客户提供重要的参考依据。

企业通常通过自身的营销网络了解到所在行业的微观市场，但微观市场中的假象经常误导管理者对行业发展全局的判断和把握。一个全面竞争的时代，不但要了解自己现状，还要了解对手动向，更需要将整个行业系统的运行规律了然于胸。

行业研究报告的构成

一般来说，行业研究报告的核心内容包括以下五方面：

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行业研究的目的及主要任务

行业研究是进行资源整合的前提和基础。

对企业而言，发展战略的制定通常由三部分构成：外部的行业研究、内部的企业资源评估以及基于两者之上的战略制定和设计。

行业与企业之间的关系是面和点的关系，行业的规模和发展趋势决定了企业的成长空间；企业的发展永远必须遵循行业的经营特征和规律。

行业研究的主要任务：

解释行业本身所处的发展阶段及其在国民经济中的地位 分析影响行业的各种因素以及判断对行业影响的力度 预测并引导行业的未来发展趋势 判断行业投资价值 揭示行业投资风险 为投资者提供依据

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停车场项目可行性研究报告

【报告类型】项目可行性研究报告

【报告用途】政府立项、申请土地、银行贷款、招商引资、投资合作等 【交付时间】7-20个工作日，特殊要求另行约定 【报告格式】PDF版＋WORD版＋纸介版

报告介绍

本报告主要对停车场项目实施的可能性、有效性、如何实施、相关技术方案及财务效果进行具体、深入、细致的技术论证和经济评价，以求确定一个在技术上合理、经济上合算的最优方案。

该可行性研究报告可用于停车场项目主办单位报发改委核准立项，申请贷款，上市募投，资金申请，境外投资，申请土地等；我司是专业编写可行性研究报告的咨询机构，能够出具符合国家发改委和地方各级发改委要求的可行性研究报告，并提供甲级、乙级、丙级等各个等级的工程咨询资质。以下是报告的目录框架：

停车场项目可行性研究报告 政府立项、申请土地、银行贷款、招商引资、投资合作等

第一章 总论

一、停车场项目背景

1．项目名称

2．承办单位概况

3．停车场项目可行性研究报告编制依据

4．停车场项目提出的理由与过程

二、停车场项目概况

1．停车场项目拟建地点

2．停车场项目建设规模与目的 3．停车场项目主要建设条件

4．停车场项目投入总资金及效益情况

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5．停车场项目主要技术经济指标

三、项目可行性与必要性

四、问题与建议

第二章 市场预测

一、停车场产品市场供应预测

1．国内外停车场市场供应现状

2．国内外停车场市场供应预测

二、产品市场需求预测

1．国内外停车场市场需求现状

2．国内外停车场市场需求预测

三、产品目标市场分析

1．停车场产品目标市场界定

2．市场占有份额分析

四、价格现状与预测

1．停车场产品国内市场销售价格

2．停车场产品国际市场销售价格

五、市场竞争力分析

1．主要竞争对手情况

2．产品市场竞争力优势、劣势

3．营销策略

六、市场风险

第三章 资源条件评价

一、停车场项目资源可利用量

二、停车场项目资源品质情况

三、停车场项目资源赋存条件

四、停车场项目资源开发价值

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第四章 停车场项目建设规模与产品方案

一、建设规模

1．停车场项目建设规模方案比选

2．推荐方案及其理由

二、产品方案

1．停车场项目产品方案构成 2．停车场项目产品方案比选

3．推荐方案及其理由

第五章 停车场项目场址选择

一、停车场项目场址所在位置现状

1．停车场项目地点与地理位置

2．停车场项目场址土地权所属类别及占地面积

3．土地利用现状

二、停车场项目场址建设条件

1．地形、地貌、地震情况

2．工程地质与水文地质

3．气候条件

4．城镇规划及社会环境条件

5．交通运输条件

6．公用设施社会依托条件（水、电、气、生活福利）

7．防洪、防潮、排涝设施条件

8．环境保护条件

9．法律支持条件

10．征地、拆迁、移民安置条件

11．施工条件

三、停车场项目场址条件比选

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1．停车场项目建设条件比选

2．停车场项目建设投资比选

3．停车场项目运营费用比选

4．停车场项目推荐场址方案

5．停车场项目场址地理位置图

第六章 停车场项目技术方案、设备方案和工程方案

一、停车场项目技术方案

1．停车场项目生产方法（包括原料路线）

2．停车场项目工艺流程

3．停车场项目工艺技术来源

4．推荐方案的主要工艺（生产装置）流程图、物料平衡图，物料消耗定额表

二、停车场项目主要设备方案

1．停车场项目主要设备选型

2．停车场项目主要设备来源（进口设备应提出供应方式）

3．停车场项目推荐方案的主要设备清单

三、停车场项目工程方案

1．停车场项目主要建、构筑物的建筑特征、结构及面积方案

2．停车场项目矿建工程方案

3．停车场项目特殊基础工程方案

4．停车场项目建筑安装工程量及“三材”用量估算

5．停车场项目主要建、构筑物工程一览表

第七章 停车场项目主要原材料、燃料供应

一、主要原材料供应

1．停车场项目主要原材料品种、质量与年需要量

2．停车场项目主要辅助材料品种、质量与年需要量

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3．停车场项目原材料、辅助材料来源与运输方式

二、燃料供应

1．停车场项目燃料品种、质量与年需要量

2．停车场项目燃料供应来源与运输方式

三、主要原材料、燃料价格

1．停车场项目原材料、燃料价格现状

2．停车场项目主要原材料、燃料价格预测

四、编制主要原材料、燃料年需要量表

第八章 总图、运输与公用辅助工程

一、停车场项目总图布置

1．平面布置

2．竖向布置

（1）场区地形条件

（2）竖向布置方案

（3）场地标高及土石方工程量

3．总平面布置图

4．总平面布置主要指标表

二、停车场项目场内外运输

1．场外运输量及运输方式

2．场内运输量及运输方式

3．场内运输设施及设备

三、停车场项目公用辅助工程

1．停车场项目给排水工程

（1）给水工程。用水负荷、水质要求、给水方案

（2）排水工程。排水总量、排水水质、排放方式和泵站管网设施

2．停车场项目供电工程

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（1）供电负荷（年用电量、最大用电负荷）

（2）供电回路及电压等级的确定

（3）电源选择

（4）场内供电输变电方式及设备设施

3．停车场项目通信设施

（1）通信方式

（2）通信线路及设施

4．停车场项目供热设施

5．停车场项目空分、空压及制冷设施

6．停车场项目维修设施

7．停车场项目仓储设施

第九章 停车场项目节能措施

一、节能措施

二、能耗指标分析

第十章 停车场项目节水措施

一、节水措施

二、水耗指标分析

第十一章 停车场项目环境影响评价

一、场址环境条件

二、项目建设和生产对环境的影响

1．停车场项目建设对环境的影响

2．停车场项目生产过程产生的污染物对环境的影响

三、环境保护措施方案

四、环境保护投资

五、环境影响评价

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第十二章 停车场项目劳动安全卫生与消防

一、危害因素和危害程度

1．有毒有害物品的危害

2．危险性作业的危害

二、安全措施方案

1．采用安全生产和无危害的工艺和设备

2．对危害部位和危险作业的保护措施

3．危险场所的防护措施

4．职业病防护和卫生保健措施

三、消防设施

1．火灾隐患分析

2．防火等级

3．消防设施

第十三章 停车场项目组织机构与人力资源配置

一、停车场项目组织机构

1．停车场项目法人组建方案

2．停车场项目管理机构组织方案和体系图

3．停车场项目机构适应性分析

二、停车场项目人力资源配置

1．生产作业班次

2．劳动定员数量及技能素质要求

3．职工工资福利

4．劳动生产率水平分析

5．员工来源及招聘方案

6．员工培训计划

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第十四章 停车场项目实施进度

一、停车场项目建设工期

二、停车场项目实施进度安排

三、停车场项目实施进度表（横线图）

第十五章 停车场项目投资估算

一、停车场项目投资估算依据

二、停车场项目建设投资估算

1．停车场项目建筑工程费

2．停车场项目设备及工器具购置费

3．停车场项目安装工程费

4．停车场项目工程建设其他费用

5．停车场项目基本预备费

6．停车场项目涨价预备费

7．停车场项目建设期利息

三、停车场项目流动资金估算

四、停车场项目投资估算表

1．停车场项目投入总资金估算汇总表

2．停车场项目单项工程投资估算表

3．停车场项目分年投资计划表

4．停车场项目流动资金估算表

第十六章 停车场项目融资方案

一、停车场项目资本金筹措

二、停车场项目债务资金筹措

三、停车场项目融资方案分析

第十七章 停车场项目财务评价

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一、停车场项目财务评价基础数据与参数选取

1．财务价格

2．计算期与生产负荷

3．财务基准收益率设定

4．其他计算参数

二、停车场项目销售收入估算（编制销售收入估算表）

三、停车场项目成本费用估算（编制总成本费用估算表和分项成本估算表）

四、停车场项目财务评价报表

1．停车场项目财务现金流量表

2．停车场项目损益和利润分配表

3．停车场项目资金来源与运用表

4．停车场项目借款偿还计划表

五、停车场项目财务评价指标

1．停车场项目盈利能力分析

（1）项目财务内部收益率

（2）资本金收益率

（3）投资各方收益率

（4）财务净现值

（5）投资回收期

（6）投资利润率

2．停车场项目偿债能力分析（借款偿还期或利息备付率和偿债备付率）

六、停车场项目不确定性分析

1．停车场项目敏感性分析（编制敏感性分析表，绘制敏感性分析图）

2．停车场项目盈亏平衡分析（绘制盈亏平衡分析图）

七、停车场项目财务评价结论

第十八章 停车场项目国民经济评价

一、停车场项目影子价格及通用参数选取

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二、停车场项目效益费用范围调整

1．停车场项目转移支付处理

2．停车场项目间接效益和间接费用计算

三、停车场项目效益费用数值调整

1．停车场项目投资调整

2．停车场项目流动资金调整

3．停车场项目销售收入调整

4．停车场项目经营费用调整

四、停车场项目国民经济效益费用流量表

1．停车场项目国民经济效益费用流量表

2．停车场项目国内投资国民经济效益费用流量表

五、停车场项目国民经济评价指标

1．停车场项目经济内部收益率

2．停车场项目经济净现值

六、停车场项目国民经济评价结论

第十九章 停车场项目社会评价

一、停车场项目对社会的影响分析

二、停车场项目与所在地互适性分析

1．停车场项目利益群体对项目的态度及参与程度

2．停车场项目各级组织对项目的态度及支持程度

3．停车场项目地区文化状况对项目的适应程度

三、停车场项目社会风险分析

四、停车场项目社会评价结论

第二十章 停车场项目风险分析

一、停车场项目主要风险因素识别

二、停车场项目风险程度分析

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三、停车场项目风险防范和降低风险对策

第二十一章 停车场项目可行性研究结论与建议

一、停车场项目推荐方案的总体描述

二、停车场项目推荐方案的优缺点描述

1．优点

2．存在问题

3．主要争论与分歧意见

三、停车场项目主要对比方案

1．方案描述

2．未被采纳的理由

四、结论与建议

第二十二章 附图、附表、附件

一、附图

1．停车场项目场址位置图

2．停车场项目工艺流程图

3．停车场项目总平面布置图

二、附表

1．停车场项目投资估算表

（1）停车场项目投入总资金估算汇总表

（2）停车场项目主要单项工程投资估算表

（3）停车场项目流动资金估算表

2．停车场项目财务评价报表

（1）停车场项目销售收入、销售税金及附加估算表

（2）停车场项目总成本费用估算表

（3）停车场项目财务现金流量表

（4）停车场项目损益和利润分配表

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（5）停车场项目资金来源与运用表

（6）停车场项目借款偿还计划表

3．停车场项目国民经济评价报表

（1）停车场项目国民经济效益费用流量表

（2）停车场项目国内投资国民经济效益费用流量表

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可行性研究报告的用途

可行性研究报告是在招商引资、投资合作、政府立项、银行贷款等领域常用的专业文档，主要对项目实施的可能性、有效性、如何实施、相关技术方案及财务效果进行具体、深入、细致的技术论证和经济评价，以求确定一个在技术上合理、经济上合算的最优方案而撰写的书面报告。

我们将可行性研究报告按用途主要分为6种：

（1）用于企业融资、对外招商合作的可行性研究报告。这类研究报告通常要求市场分析准确、投资方案合理、并提供竞争分析、营销计划、管理方案、技术研发等实际运作方案；

（2）用于国家发展和改革委（以前的国家计委）立项的可行性研究报告、项目建议书、项目申请报告，该文件是根据《中华人民共和国行政许可法》和《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》而编写，是大型基础设施项目立项的基础文件，发改委根据可行性研究报告进行核准、备案或批复，决定某个项目是否实施。另外医药企业在申请相关证书时也需要编写可行性研究报告。

（3）用于银行贷款的可行性研究报告，商业银行在贷款前进行风险评估时，需要项目方出具详细的可行性研究报告,对于国家开发银行等国内银行，若该报告由甲级资质单位出具，通常不需要再组织专家评审，部分银行的贷款可行性研究报告不需要资质，但要求融资方案合理，分析正确，信息全面。另外在申请国家的相关政策支持资金、工商注册时往往也需要编写可行性研究报告，该文件类似用于银行贷款的可研。

（4）用于境外投资项目核准的可行性研究报告、项目申请报告，企业在实施走出去战略，对国外矿产资源和其他产业投资时，需要编写可行性研究报告或项目申请报告、报给国家发展和改革委或省发改委，需要申请中国进出口银行境外投资重点项目信贷支持时，也需要可行性研究报告和项目申请报告。

（5）用于企业上市的可行性研究报告，这类可行性报告通常需要出具国家发改委的甲级工程咨询资格。

（6）用于申请政府资金（发改委资金、科技部资金、农业部资金）的可行性研究报告，这类可行性报告通常需要出具国家发改委的甲级工程咨询资质。

在上述六种可研中，第（2）、（3）、（5）、（6）类可研准入门槛最高，需要编写单

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位拥有工程咨询资质，该资质由国家发展和改革委员会颁发，分为甲级、乙级、丙级三个等级，甲级最高。

我司可出具甲级工程咨询资质（部分行业乙级）。另外项目建议书和预可研类似于可行性研究报告，只是在详细程度方面有差别。

第四篇：2017年P+R停车场工程项目可行性研究报告(编制大纲)

2017年P+R停车场工程项目可行性研

究报告

编制单位：北京智博睿投资咨询有限公司

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本报告是针对行业投资可行性研究咨询服务的专项研究报告，此报告为个性化定制服务报告，我们将根据不同类型及不同行业的项目提出的具体要求，修订报告目录，并在此目录的基础上重新完善行业数据及分析内容，为企业项目立项、申请资金、融资提供全程指引服务。

可行性研究报告 是在招商引资、投资合作、政府立项、银行贷款等领域常用的专业文档，主要对项目实施的可能性、有效性、如何实施、相关技术方案及财务效果进行具体、深入、细致的技术论证和经济评价，以求确定一个在技术上合理、经济上合算的最优方案和最佳时机而写的书面报告。

可行性研究是确定建设项目前具有决定性意义的工作，是在投资决策之前，对拟建项目进行全面技术经济分析论证的科学方法，在投

资管理中，可行性研究是指对拟建项目有关的自然、社会、经济、技术等进行调研、分析比较以及预测建成后的社会经济效益。在此基础上，综合论证项目建设的必要性，财务的盈利性，经济上的合理性，技术上的先进性和适应性以及建设条件的可能性和可行性，从而为投资决策提供科学依据。

投资可行性报告咨询服务分为政府审批核准用可行性研究报告和融资用可行性研究报告。审批核准用的可行性研究报告侧重关注项目的社会经济效益和影响；融资用报告侧重关注项目在经济上是否可行。具体概括为：政府立项审批，产业扶持，银行贷款，融资投资、投资建设、境外投资、上市融资、中外合作，股份合作、组建公司、征用土地、申请高新技术企业等各类可行性报告。

报告通过对项目的市场需求、资源供应、建设规模、工艺路线、设备选型、环境影响、资金筹措、盈利能力等方面的研究调查，在行业专家研究经验的基础上对项目经济效益及社会效益进行科学预测，从而为客户提供全面的、客观的、可靠的项目投资价值评估及项目建设进程等咨询意见。

报告用途：发改委立项、政府申请资金、申请土地、银行贷款、境内外融资等 关联报告：

P+R停车场工程项目建议书 P+R停车场工程项目申请报告 P+R停车场工程项目商业计划书

P+R停车场工程项目节能评估报告 P+R停车场工程项目资金申请报告 P+R停车场工程项目市场调查研究报告 P+R停车场工程项目投资价值分析报告 P+R停车场工程项目投资风险分析报告

P+R停车场工程项目行业发展前景预测分析报告

可行性研究报告大纲（具体可根据客户要求进行调整）第一章 总 论

1.1P+R停车场工程项目概况 1.1.1P+R停车场工程项目名称 1.1.2建设性质

1.1.3P+R停车场工程项目承办单位及负责人 1.1.4P+R停车场工程项目建设地点 1.2P+R停车场工程项目设计目标 1.3P+R停车场工程项目建设内容与规模 1.4P+R停车场工程项目投资估算与资金筹措 1.4.1P+R停车场工程项目建设总投资 1.4.2资金筹措

1.5P+R停车场工程项目主要财务经济指标 1.6可行性研究依据 1.7研究范围

第二章 P+R停车场工程项目建设背景

2.1宏观形势 2.1.1地理、历史 2.1.2交通 2.2宏观经济运行

2.2.1宏观经济发展（GDP发展）2.2.2固定资产投资情况 2.2.3人均生产总值 2.2.4人口变化

2.3地区及行业的发展规划 2.3.1城市总体规划（2015—2020）2.3.2城市近期建设规划

第三章 P+R停车场工程市场分析与市场定位 3.1P+R停车场工程市场分析 3.1.1P+R停车场工程市场近况 3.1.2P+R停车场工程市场划分 3.1.3板块特征分析及小结 3.1.4P+R停车场工程 市场总结 3.1.5P+R停车场工程项目机会分析 3.2项目市场定位

3.3P+R停车场工程项目的SWOT分析 3.3.1P+R停车场工程项目优势（STRENGTH）3.3.2P+R停车场工程项目劣势（WEAKNESS）

3.3.3P+R停车场工程项目机会（OPPORTUNIES）3.3.4P+R停车场工程项目威胁（THREATS）3.4营销策略 3.4.1营销主题 3.4.2广告创意 3.4.3营销策略 3.4.4宣传推广策略 3.4.5促销策略

第四章 P+R停车场工程项目区建设条件 4.1市区域概况 4.2区域文化特色 4.3区域人居环境 4.4区域交通网络 4.5基础条件

4.5.1.自然及气候条件 4.5.2.基础设施配套建设条件 第五章 P+R停车场工程项目建设方案 5.1总体规划 5.1.1设计依据 5.1.2规划设计构思 5.1.3指导原则 5.1.4规划目标

5.2总平面布置及道路景观设计 5.2.1总平面布置 5.2.2道路及景观设计 5.2.3竖向设计 5.2.4技术指标 5.3建筑单体设计 5.3.1平面设计 5.3.2立面设计 5.4结构设计 5.4.1工程概况 5.4.2设计依据 5.4.3基础设计 5.4.4结构选型

5.4.5主要荷载（作用）取值 5.4.6主要结构材料 5.5公用辅助工程 5.5.1给排水工程 5.5.2暖通工程 5.5.3电气工程 5.5.4燃气工程 5.5.5人防设计 5.5.6无障碍设计

第六章 P+R停车场工程项目环境影响评价 6.1环境保护执行标准 6.2施工期环境影响分析 6.2.1施工期污染源 6.2.2施工期环境影响分析 6.3项目建成后环境影响分析 6.3.1大气污染源分析 6.3.2水污染源分析 6.3.3环境保护措施 6.4公众参与

第七章 P+R停车场工程项目劳动安全卫生与消防 7.1卫生防疫 7.2消防

7.2.1消防给水系统 7.2.2防排烟系统 7.2.3电气消防

第八章 P+R停车场工程项目节能节水措施 8.1节能 8.1.1设计依据

8.1.2能源配置与能耗分析 8.1.3节能技术措施 8.2节水

8.2.1水环境

8.2.2绿化景观用水节水 8.2.3节水器具应用 8.3太阳能利用

第九章 P+R停车场工程项目组织管理与实施 9.1项目组织管理 9.1.1项目组织机构与管理 9.1.2人力资源配置 9.2物业管理 9.2.1物业服务内容 9.2.2物业服务标准 9.3项目实施安排

第十章 P+R停车场工程项目投资估算与资金筹措 10.1投资估算 10.1.1估算依据

10.1.2投资构成及估算参数 10.1.3投资估算 10.2资金筹措 10.3借款偿还计划

第十一章P+R停车场工程项目工程招标方案 11.1 总则.2 项目采用的招标程序.3 招标内容

第十二章 P+R停车场工程项目效益分析 12.1财务评价的依据和原则 12.2成本费用、销售收入及税金估算 12.2.1 成本费用估算 12.2.2收入及税金估算 12.3 财务效益分析 12.3.1项目损益分析 12.3.2项目财务盈利能力分析 12.4盈亏平衡分析 12.5敏感性分析 12.6财务效益分析结论

第十三章 P+R停车场工程项目结论与建议 13.1P+R停车场工程项目结论 13.2P+R停车场工程项目建议 1、P+R停车场工程项目位置图 2、主要工艺技术流程图 3、主办单位近5 年的财务报表、P+R停车场工程项目所需成果转让协议及成果鉴定 5、P+R停车场工程项目总平面布置图 6、主要土建工程的平面图 7、主要技术经济指标摘要表、P+R停车场工程项目投资概算表 9、经济评价类基本报表与辅助报表 10、P+R停车场工程项目现金流量表 11、P+R停车场工程项目现金流量表 12、P+R停车场工程项目损益表、P+R停车场工程项目资金来源与运用表 14、P+R停车场工程项目资产负债表 15、P+R停车场工程项目财务外汇平衡表 16、P+R停车场工程项目固定资产投资估算表 17、P+R停车场工程项目流动资金估算表 18、P+R停车场工程项目投资计划与资金筹措表 19、单位产品生产成本估算表、P+R停车场工程项目固定资产折旧费估算表 21、P+R停车场工程项目总成本费用估算表、P+R停车场工程项目产品销售（营业）收入和销售税金及附加估算表

第五篇：沃土工程项目可行性研究报告

沃土工程项目可行性研究报告 目 录

摘 要 4 第一章 项目背景 6 第二章 必要性和可行性 8

一、必要性 8

（一）是保障我国粮食安全的必然选择 8

（二）是实施农业重大规划的重要基础保障 9

（三）是遏制土壤退化的重大举措 9

（四）是促进农业“三增”的现实需要 10

二、可行性 11

（二）沃土工程受到广泛关注 11

（二）前期示范项目打下较好基础 11

（三）有一支土肥科技队伍 12

（四）有历史形成的土肥科技基础 12

（五）形成了一套农化技术服务模式 13 第三章 指导思想、建设目标与原则 13

一、指导思想 13

二、建设目标 14

三、建设原则 14

（一）紧密衔接重大农业规划的原则 14

（二）突出重点的原则 15

（三）充分利用现有基础的原则 15

（四）多方协作与综合建设的原则 15

（五）基地建设与技术推广并重的原则 15 第四章 建设内容与区域布局 16

一、建设内容 16

（一）沃土工程综合示范基地建设 17 1．建设规模和类型 17 2．主体技术 18 3．建设内容 19

（二）土壤肥料新技术新产品研发中试基地建设 21 1．新型肥料研发中试基地 21 2．精准施肥研发中试基地 24 3．有机肥资源综合利用与无害化处理研发中试基地 25 4．耕地改良与培肥研发中试基地 27

（三）国家土壤农化监测网络体系建设 28 1．建设规模 29 2．建设内容 29 3．业务功能 31

二、区域布局 33

（一）东北黑土及北方风沙盐碱土区 34

（二）华北潮土及褐土、棕壤土区 34

（三）长江中下游水稻土区、潮土区 35

（四）南方丘陵岗地红黄壤区 36

（五）西北旱作黄绵土及荒漠灌耕土区 36 第五章 投资估算与效益评估 37

一、投资估算 37

（一）投资估算 37

（二）资金筹措 38

二、效益评估 38

（一）经济效益 38

（二）社会效益 39

（三）生态效益 40 第六章 实施步骤与保障措施 40

一、实施步骤 40

二、科技支持 42

三、保障措施 43

（一）组织保障 43

（二）政策支持 43

（三）资金保障 44 附件: 45

摘 要

当前，我国耕地数量锐减、质量下降和肥料资源浪费，严重制约农业可持续发展。为保证国家粮食安全，促进农业“三增”（即农业增效、农民增收、农产品竞争力增强），农业部研究提出了《沃土工程项目建设规划》（2003-2007年）。沃土工程以提高耕地综合生产能力和肥料利用率为目标，全面实施“增”（增施有机肥）、“提”（提高肥料利用率）、“改”（改良土壤）、“防”（防止土壤退化）主导措施，以基本农田耕地质量和综合示范基地建设为主体，以土壤农化监测网络体系和土肥新技术新产品研发中试体系建设为支撑，全面增强农化综合服务能力，重点推广测土平衡施肥、有机肥资源综合利用和改土培肥三项主导技术，保证耕地用养平衡和肥料资源优化配置，创建安全、肥沃、协调的土壤环境条件，推进农业结构战略性调整，促进优势农产品区域布局，保障国家粮食安全，提高农产品质量，为实现农业增效、农民增收和农业可持续发展提供坚实的基础。

沃土工程规划按照我国五大耕地土壤类型区划分，综合考虑优势作物区域布局，一是在西部地区和东北黑土区分别建设1亿亩和5000万亩旱涝保收基本农田和在全国主要耕地土壤亚类上建设680个沃土工程综合示范基地，以巩固东北黑土区商品粮食生产能力，保证西部退耕还林地区农民口粮，实现“以建保退”目标，起到改土培肥和平衡施肥的核心示范和辐射带动作用；二是建设48个不同类型的土肥新技术新产品研发中试基地，作为沃土工程的技术支撑和高科技产品支撑；三是完善国家土壤农化监测网络体系（1个全国土壤农化监测中心，34个分中心和307个区域站），作为沃土工程的信息和手段支撑。

项目计划于2003—2007年实施，总投资5058122.1万元，其中：中央非经营性基本建设投资2628602.1万元，占52%；地方配套2429520万元，占48%。通过全面实施《沃土工程项目建设规划》，建成一批具有示范带动作用的沃土工程综合示范基地，建成具有持续创新能力的土肥新技术新产品研发中试体系，完善网络化、高效化的土壤农化监测网络体系；实现项目区耕地地力提高1个等级，化肥利用率提高10个百分点；新增粮食生产能力200亿公斤以上，节本增效270亿元。

第一章 项目背景

农业是国民经济的基础，而土壤是农业的基础，肥料是作物的粮食。肥沃、无污染的土壤是农业生产最基本的物质基础，科学施肥是发展优质、高产、高效、生态、安全农业的根本保证。

我国耕地资源紧缺，人均耕地仅1.46亩，不足世界平均水平的一半。同时由于耕地产出多、投入少，用养失衡，导致耕地地力明显下降。目前我国中低肥力耕地面积占2/3左右，土壤有机质含量偏低（附件1），缺素面积日益增加。土壤严重缺钾面积由1985年的31%增加到1995年的56%，几乎扩大了一倍。同时，约一半以上的耕地土壤中微量元素匮乏，硼、锰、锌、铁的缺乏面积总计达到23.6亿亩(次)（附件2）。由于重用轻养，造成土壤退化、耕层变浅、耕性变差、保水保肥和抗灾能力降低，同时污染加重，全国有1.5亿亩耕地受到不同程度的污染。

我国化肥用量居世界首位，化肥施用对农业的发展，特别是保证粮食安全起到了重要作用。但由于长期以来技术与物资严重脱节，农化服务手段不配套，同时严重存在重化肥，轻有机肥；重氮、磷，轻钾肥；重大量元素，轻中、微量元素的“三重三轻”现象。目前我国有机肥料投入比例连年下降，在总养分中有机肥仅占25%左右，耕地有机质投入不足；化肥氮、磷、钾比例为1:0.45:0.18，较世界平均水平1:0.59:0.48相比还相差甚远，尤其是钾肥施用严重不足；微量元素肥料施用尚未普及，施用面积仅占缺素面积的15%左右。

由于施肥方法落后，农化服务不到位，偏施、过量施肥，导致长期以来我国化肥当季利用率氮肥只有30%左右，磷肥10～20%，钾肥45～50%，比发达国家约低20个百分点。20世纪50年代我国每公斤化肥可生产粮食15公斤，70年代为9公斤，90年代为7公斤左右。肥料投入已占种植业生产性成本的50%左右（附件3），施肥效益下降导致增肥不增产，增产不增收的现象普遍存在，降低了农产品竞争力，直接影响到农业增效和农民增收。

我国有机肥资源中畜禽粪便（湿基）总量43亿多吨，农作物秸秆资源总量约7亿吨，然而有机肥资源无害化处理和综合利用率低，有机肥料养分所占比例连年下降（附件4），土壤有机质投入不足，耕地质量下降。同时，有机废弃物进入水体，变成了一大污染源。再加上化肥特别是氮肥、磷肥的不合理施用造成流失，带来了地下水及江、河、库、湖的富营养化，使蔬菜、水果等农产品中硝酸盐含量超标，直接危害人们身心健康。

党和国家领导高度重视耕地保护工作，温家宝总理批示“滥施化肥，重用轻养，导致耕地重疾沉疴，农产品质量下降和环境污染。科学家的呼吁应该引起我们的重视。科学施肥、多用农家肥，虽然多年强调，但缺少有力措施，成效不大。请农业部、国家计委认真研究并提出意见”；朱镕基总理批示“请计委、农业部就沃土工程计划起草文件，报国务院审批实施”（附件5～8）。为此，农业部在总结了前期沃土工程综合示范项目建设经验的基础上，根据新时期农业发展的任务和需要，组织编制了《沃土工程项目建设规划》（2003-2007年）。

第二章 必要性和可行性

一、必要性

（一）是保障我国粮食安全的必然选择 粮食安全问题关系到民众福祉、国家富强和社会稳定。耕地数量和耕地质量是决定粮食综合生产能力的两大关键因素。1996到2002年6年间，全国因退耕还林、经济开发区和小城镇建设，以及交通、能源等重大基础设施建设，累计净减耕地6200万亩，相当于我国辽宁省的全部耕地面积。在推进我国城市化、工业化、现代化的进程中，伴随生态环境建设的加强，国家计划到2010年退耕2.2亿亩,全国耕地数量减少的势头不可逆转。而到2030年我国人口将达到16亿左右，按目前人均400～500公斤粮食消费水平计算，需要在目前基础上多生产粮食16000万吨。也就是说在耕地面积不再减少的情况下，要满足15亿人口粮食的需要，我国耕地的单产必需从2002年的每亩293kg增加到428kg，粮食总产量和耕地单位面积产量平均每年要求以0.7％的速度递增，我国耕地将面临越来越大的承载压力。最近召开的全国农业工作会议强调指出：在粮食供大于求的情况下，中央反复强调保护粮食综合生产能力、确保国家粮食安全，是从全局和长远考虑的，是着眼于我国农业发展环境的变化，未雨绸缪的战略思考。同时特别强调：粮食关系国计民生，是保障国家经济安全的重要战略物资。要针对当前粮食生产中存在的问题，进一步加强耕地特别是基本农田的保护，要“藏粮于地”。我国作为一个人口大国，依靠进口解决国家粮食安全问题既不可能也不现实，靠中国的耕地养活、养好中国人的基本国策在任何情况下都不可动摇。因此，在人增地减的现实情况下，加强耕地地力建设，稳定提高耕地综合生产能力是保证国家粮食安全的唯一选择。

（二）是实施农业重大规划的重要基础保障

农业部制定了《优势农产品区域布局规划（2003－2007年）》，为优化我国农业生产合理布局，推进农业结构战略性调整，促进农业生产区域化、专业化发展和比较优势的发挥提供了及时和现实的指导。2001年，实施了《无公害食品行动计划》，明确了新世纪初我国无公害农产品生产的目标、任务和重大行动措施。这两项工作的落实，都要建立在以耕地为基本生产资料的基础之上。而目前由于缺乏对耕地地力和农业投入品的有效监控，耕地污染日趋严重,给优势农产品区域布局规划和无公害食品行动计划的实施增加难度。

鉴于上述问题，只有抓紧实施沃土工程，建立健全土壤农化监测网络体系，及时了解和掌握全国耕地土壤基础地力、环境质量现状和变化情况，建立健全“测配产供施”平衡施肥技术服务体系，才能为优势作物合理布局和无公害农产品生产提供必需的“土宜”决策依据和无害化施肥技术。通过土肥新技术新产品研发中试基地和沃土工程综合示范基地建设，推广测土平衡施肥技术，改变不合理的施肥习惯，提高农产品质量和耕地投入产出率，增强农产品竞争力，最终为结构调整和无公害农产品生产提供基础保障。

（三）是遏制土壤退化的重大举措

江泽民同志指出：“保护耕地，就是保护我们的生命线”。保护耕地，同时包含耕地数量保护和耕地质量保护两个方面的含义。在耕地数量减少不可逆转的现实情况下，加强耕地质量保护，才是对耕地的根本性保护。目前，我国水土流失、土地荒漠化、土壤肥力下降、土壤污染等问题日趋严重，不仅对农业，而且对国民经济和社会发展带来了严重威胁。实践证明，南方新开耕地，即使采用现代先进的生土熟化、快速培肥技术，土壤有机质每3年时间才提高5～8g/kg。可见培肥地力是一个漫长的过程，不是通过

一、两年努力就能办到的；耕地土壤退化与污染也是一个从量变到质变缓慢发展的过程，一旦出现污染，要彻底治理必须花费巨额的人力、物力和财力。因此，加强耕地质量保护必须作为一条基本国策，警钟长鸣，常抓不懈。防止耕地土壤退化，修复治理污染耕地，关键是切实加强耕地质量监测管理，坚持“预防为主，综合防治”的方针，合理使用耕地，合理改良土壤。沃土工程就是以科学施肥、培肥地力为中心，以提高耕地投入产出率和肥料利用率为目的，优化配置和合理开发利用土、肥、水等农业资源，改善农业生产条件，确保农业可持续发展的一项系统工程。通过实施沃土工程，加强地力建设，因地制宜对耕地进行修复、整治和改良，合理施肥、改善和提高耕地质量，对防止土壤退化、改善生态环境产生积极、广泛和深远的影响。

（四）是促进农业“三增”的现实需要

在我国粮食生产中，肥料投入作用极其显著。试验资料表明，化肥对粮食增产的贡献率为34%，肥料投入占粮食生产物质投入费用的50%左右。当前，我国肥料使用存在严重的养分失衡、比例不当、施肥技术落后、肥料利用效率低等突出问题。导致的大量资源浪费，农民投入逐年增加，生产效益却不断下降，农产品品质降低。据不完全统计，每年仅因氮肥不合理施用造成的直接经济损失达200多亿元。如不尽快采取措施，解决耕地地力退化和施肥技术落后等问题，将直接影响到新阶段农业“三增”目标的实现。为此，必须加大沃土工程实施力度，加强耕地地力建设，研究开发和推广应用先进的高效平衡施肥技术，实现农业增效、农民增收、农产品竞争力增强的目标。

二、可行性

（二）沃土工程受到广泛关注

党中央、国务院历来重视土壤肥料工作。国务院曾两次发文开展全国土壤普查，1989年又专门发出《关于重视和加强有机肥料工作的指示》。邓小平同志曾经指示：“粮食基本过关不容易，要从各方面努力，在规划中要确定用什么手段来达到这个增产目标。比如，从增加肥料上，从改良种子上，从搞好农田基本建设上”。1996年，江泽民同志在考察河南农业时指出：“我国化肥有效利用率只有30%，远远低于发达国家，如果不改变这种高耗低效的生产方式，在资源投入方面，我们将难以为继。在这个问题上，我们一定要有战略眼光和紧迫感。”1999年，朱镕基同志在湖南考察时强调：“不能把维护粮食安全简单地理解为增加粮食总产量，而主要是保护好粮食生产能力，特别是保护好耕地，这是一条不可逾越的红线。”1999年6月，温家宝同志批示：“大力推广科学施肥技术，指导农民科学、经济、合理施肥，既可以节约开支，降低成本，提高耕地产出率；又有利于改良土壤，保护地力和环境，是发展高产、优质、高效农业，增加农民收入的一条重要途径，应当作为农业科技革命的一项重要措施来抓”。2000年5月，温家宝同志再次就我国耕地损坏严重和实施沃土工程的建议作了重要批示。

（二）前期示范项目打下较好基础

由农业部组织编制的《沃土工程建设规划》经过多次修改完善，于2000年7月通过中国国际工程咨询公司的评估论证。评估认为：该《规划》经过多次修改完善，方案得到了优化，指导思想和建设目标比较明确，规划思路比较清晰，建设内容与项目布局基本合理。实施沃土工程不仅是我国农业在人增地减形势下的必然出路，而且也是保障食品与水资源安全、转变农业增长方式、实现环保建设与农业可持续发展的重要举措。该项目近两年来作了大量技术性筹备工作，并在21个县布点示范，均取得显著成效，为沃土工程大规模实施提供了多方面的经验。

（三）有一支土肥科技队伍 我国土肥技术机构和体系，伴随第二次土壤普查工作的开展陆续建立。先后从国家到省、市、县各级，分别建立了土壤肥料技术推广机构，2002年，全国土肥技术人员达到17000人，同时建设了一批具有一定检测能力的土壤肥料化验室。在技术研究、开发方面取得一些的成果。历经二十多年的改革与发展，培养和造就了一批懂技术、精业务、善管理的复合型人才，历史积累的土肥技术成果和技术推广经验有待项目应用。在国家提供支持的情况下，可以保证土肥技术成果向基层推广应用，有效地保证沃土工程项目在全国范围内的顺利实施。

（四）有历史形成的土肥科技基础

从1978年起，在农业部的统一组织领导下，经过15年的艰苦工作，完成了第二次全国土壤普查，初步获得了全国土壤资源的相关信息，从省到县，各级土肥站都有普查成果和技术档案。多年来，为保证土肥工作的规范化、科学化、标准化，农业部先后发布了《全国耕地类型区、耕地地力等级划分》、《全国中低产田类型划分与改良技术规范》、《全国耕地土壤监测技术规程》、《肥料合理使用准则》《肥料效应鉴定田间试验技术规程》及《中低产田改造工程建设投资估算标准》等国家行业标准；制定了《平衡施肥技术规程》、《土壤分析技术规范》、《全国耕地土壤质量调查技术规程》、《全国节水农业技术标准与投资估算指标手册》等技术规章。同时，各地也参照制定了符合本地实际的土肥技术规程。土肥技术标准的建立和不断完善，为沃土工程项目的实施和科学管理创造了条件。

（五）形成了一套农化技术服务模式

经过长期的土肥技术试验示范推广，全国土肥系统在平衡配套施肥、有机肥资源利用、中低产田改良和节水农业技术示范推广等方面取得了一些科技成果。初步形成了“测土、配方、配肥、供肥、施肥技术指导”一体化施肥服务模式，经示范应用证明，可有效地提高测土配方平衡施肥技术的到位率，可有效地解决农民掌握科学施肥技术难度大、一家一户难办到的问题。这些工作为实施沃土工程奠定了坚实的基础。

第三章 指导思想、建设目标与原则

一、指导思想

以保障国家粮食安全和实现新时期农业“三增”目标为指导，以改土培肥、科学施肥为核心，以提高耕地生产能力和肥料利用效率为目标，以强化土肥技术服务体系为手段，建立沃土工程综合示范基地、土壤农化监测网络体系和土肥新技术新产品研发中试体系，通过“增”（即增施有机肥）、“提”（即提高肥料利用率）、“改”（即改良土壤）、“防”（即防止土壤退化）主导措施，加快平衡施肥推广和耕地地力建设，提高土壤农化监控预报能力，增强土肥科技持续创新功能，加快科技成果转化速度，形成“测、配、产、供、施”一体化服务模式，创建安全、肥沃、协调的土壤环境条件，保证耕地用养平衡和肥料资源优化配置，推进农业结构战略性调整，促进优势农产品区域布局，保障国家粮食安全，提高农产品质量，为实现农业增效、农民增收和农产品竞争力增强，实现农业可持续发展提供坚实的基础。

二、建设目标

通过全面实施《沃土工程项目建设规划》，在西部地区和东北黑土区分别建设1亿亩和5000万亩旱涝保收基本农田和在全国主要耕地土壤亚类上建设680个沃土工程综合示范基地，以巩固东北黑土区商品粮食生产能力，保证西部退耕还林地区农民口粮，实现“以建保退”目标，起到改土培肥和平衡施肥的核心示范和辐射带动作用；建设48个不同类型的土肥新技术新产品研发中试基地，作为沃土工程的技术支撑和高科技产品支撑；完善国家土壤农化监测网络体系（1个全国土壤农化监测中心，34个分中心和307个区域站），作为沃土工程的信息和手段支撑。形成具有持续创新能力的土肥新技术新产品研发中试体系，完善的网络化、高效化土壤农化监测与服务网络体系，实现项目区耕地地力提高1个等级，化肥利用率提高10个百分点；新增粮食生产能力200亿公斤，节本增效270亿元的目标。

三、建设原则

（一）紧密衔接重大农业规划的原则

根据全国优势农产品区域布局规划和无公害农产品行动计划，重点在土肥基础设施较好、技术力量强、示范效果好的优势作物主产区和无公害农产品生产基地及农产品出口创汇基地，建设沃土工程综合示范基地，提高耕地地力与环境质量，普及平衡施肥技术，保证农产品质量安全。

（二）突出重点的原则 以稳定提高耕地综合生产能力和保障国家粮棉油等重大农产品供应安全为根本出发点，针对各类型区耕地土壤存在的突出问题，分别建立沃土工程综合示范基地，开展土壤改良和耕地培肥，改善土壤环境质量，提高耕地灾害抵抗能力。

（三）充分利用现有基础的原则 国家土壤农化监测网络体系建设，坚持以现有土壤肥料监测中心为基础，根据农业结构调整的需要，以主要耕地土壤类型为主，兼顾行政区划和农业种植区域布局，对现有国家级和省级土壤监测中心进行巩固和完善，保证覆盖全国主要耕地土壤类型。沃土工程综合示范基地建设，坚持立足现有配肥中心，重点强化测土、配方和施肥技术服务3个核心环节。

（四）多方协作与综合建设的原则

沃土工程的建设需要科研、教学、推广多方协作和共同参与，在建设内容上监测、研发和示范推广三部分相互依存，相互促进，提高土肥新技术的研发能力和成果转化速度。在建设上遵循综合建设的原则，相互配套，发挥整体效果。

（五）基地建设与技术推广并重的原则

沃土工程综合示范基地是项目建设的主体和核心，土壤农化监测网络体系和土肥新技术新产品研发中试基地建设是沃土工程综合示范基地建设的数据支撑和科技保障。在注重基地建设的同时，更加注重平衡施肥、增加有机肥料投入和中低产田改良三项主导技术的示范推广，在综合示范基地产生的效益。

第四章 建设内容与区域布局

一、建设内容

沃土工程的建设内容贯彻“增、提、改、防”的总体方针，以改土培肥和科学施肥为核心，建设“三大体系”，即加强基本农田质量和沃土工程综合示范基地建设，带动沃土工程示范推广；建设土肥新技术新产品研发中试体系，提供科技和服务支撑；建设国家土壤农化监测网络体系，提供信息和手段支撑。通过全面推广“三大技术”，即有机肥料综合利用、平衡施肥和中低产田改良三项主体技术，达到提高耕地综合生产能力和肥料利用率，改善农产品品质和促进农业“三增”的目标，确保我国农业的可持续发展。

主要建设内容：在西部地区和东北黑土区分别建设1亿亩和5000万亩旱涝保收基本农田和在全国主要耕地土壤亚类上建设680个沃土工程综合示范基地，建设48个土肥新技术新产品研发中试基地和1个国家土壤农化监测网络体系（1个全国土壤农化监测中心，34个土壤农化监测分中心和307个土壤农化监测区域站）。在建设内容中，西部和东北黑土基本农田质量建设和综合示范基地为项目建设的主体，为增加有机肥投入、改良土壤、平衡施肥提供设施保证，发挥改土培肥和平衡施肥示范推广的主导作用；土肥新技术新产品中试基地是土肥新技术的孵化车间，是链接科研与推广应用的纽带，解决土肥科技成果与生产实际脱节的“瓶颈”，促进土肥科技成果转化，为项目运行提供源源不断的技术支持；国家土壤农化监测网络体系是科学监测土壤地力和肥情肥效的手段，是耕地保养与科学施肥方面的信息库，为地力建设和平衡施肥提供科学的依据；三方面建设内容相互依存，相互促进，构成一个完整的体系（附件9）。具体建设内容如下：

（一）基本农田质量和沃土工程综合示范基地建设 1．建设规模和类型

在西部地区和东北黑土区分别建设1亿亩和5000万亩旱涝保收基本农田，巩固东北黑土区商品粮食生产能力，保证西部退耕还林地区农民口粮，实现“以建保退”目标。同时按照五大耕地土壤类型区，综合考虑行政区划，在307个百万亩以上的土壤亚类上，100～200万亩的亚类建设1个，200～500万亩的亚类建设2个，500～1000万亩的亚类建设3个，1000万亩以上的亚类建设4个，共建设680个沃土工程综合示范基地。每个综合示范区建设规模核心示范区2万亩，带动辐射示范面积50万亩。综合示范基地分为三种类型： 按照农业部《优势农产品区域布局规划》，在专用小麦、专用玉米、高油大豆、棉花、“双低”油菜、“双高”甘蔗、柑橘、苹果等八大优势作物和水稻、蔬菜等大宗农作物主产区，选择代表性耕地土壤亚类，针对施肥比例失衡、用养失调等突出问题，建设以用养平衡为主的沃土工程综合示范基地。全面推广有机肥料综合利用、平衡施肥和中低产田改良三项主体技术，带动耕地地力建设和肥料合理使用。

针对我国局部地区耕地土壤退化问题，按照5种耕地土壤类型区，针对东北黑土退化、黄土高原土壤侵蚀、西北内陆干旱荒漠化、华北潮土盐碱化区、长江中下游水稻土次生潜育化区、南方红壤酸化与贫瘠化的不同类型特点，选择代表性耕地土壤亚类建设以土壤退化防治与修复为主的沃土工程综合示范基地。通过完善配套田间灌溉、排水等设施，改善土壤理化性状，增强土壤自我修复功能。推广种植绿肥、积制农家肥、作物秸秆还田、示范推广生物有机肥，加强有机肥料投入。通过科学施肥，达到用养结合，培肥地力、改良土壤的目的。

在东南沿海和主要大中城市郊区等高度集约化种植区，针对目前普遍采用“高投肥、高产出”的超常规生产方式，土壤酸化、次生盐碱化、养分失调和土壤污染等问题日益严重的状况，选择代表性土壤亚类，重点在东南沿海和主要大中城市的蔬菜基地，建设以土壤改良与培肥为主的沃土工程综合示范基地。通过采取水肥调控、平衡养分等土壤改良与利用相结合的技术措施，提高土壤肥力，防治污染，创造无公害农产品生产的土壤环境。2．主体技术

在综合示范基地重点推广三项主导技术措施： 一是农作物平衡施肥技术。充分利用国家土壤农化监测网络体系的监测信息，在对基地土壤质量、墒情、施肥效益以及农产品品质动态监测的基础上，采用先进的计算机技术，及时准确地对大宗农作物施肥参数进行校正和系统更新；根据不同土壤类型、不同栽培方式、不同作物的需肥规律，建立区域性的农作物平衡施肥模型和计算机施肥专家咨询系统；强化农化服务综合能力，重点开展“测土、配方、配肥、供肥、施肥指导”一体化服务模式。二是有机肥料综合利用技术。建设有机肥料积造设施，包括堆腐塔、发酵池和农田有机肥积制坑（池）等，加强有机废弃物无害化处理的示范和推广，变废为宝，改善农村卫生条件。同时，强化秸秆还田示范普及，引导农民恢复和发展优质绿肥生产。三是土壤改良配套措施。主要是田间排灌沟渠等设施配套、农田整治等，包括合理耕翻改善耕层理化性状，合理灌排调节土壤水分和地下水位，绿肥合理利用、秸秆还田、生物覆盖增加有机肥投入，以及生物修复等综合措施，改良土壤耕作性状，提高灾害抵抗能力。3．建设内容

基本农田质量建设和沃土工程综合示范基地建设的主要目的是建立以测配站为主体的农化服务体系，开展平衡施肥、培肥地力和基本农田整治。示范区从土壤养分测试、肥效试验、科学配方、合理配肥等环节入手，带动土壤监测、地力建设、养分调查和施肥专家咨询系统应用及其他新技术的示范推广。以测配站建设为龙头，以施肥专家咨询系统为中枢，以测试监测为手段，完善与其配套的“测土-配方-配肥-供肥-技术指导”一条龙服务。在配肥体系建设上，广泛吸引企业和社会投资，采用市场经济运转机制，使农化监测和配肥一体化，创建全新的农化服务模式，形成一体化服务的联合体。统一为农民提供测土、施肥指导等技术服务，促进配方肥的推广应用。逐步建立起社会化服务、产业化经营、规模化管理的新型推广系统。沃土工程综合示范基地建设主要包括三方面内容（附件10～13）：（1）测配中心建设

以建设“测土、配方、施肥技术指导”公益性服务设施为主，配备以常规分析项目为主的农化监测设备，建立平衡施肥专家咨询系统平台，配备原位监测仪、流动测试仪器、技术培训设备，开展流动服务，把测试服务延伸到农户和田块。集中培训农民土壤采样技术，由农民采样、送样，进行速测分析。根据分析结果和有关基础信息确定施肥和培肥改土方案，提供给农民作为参考，并将微量元素肥料、叶面肥和其他农化物资等送到田间地头，为农民提供技术咨询和服务。配肥系统建设充分利用现有场地和设备，起到示范作用，带动社会各界投资，采用联合开发、合股经营形式，联合“配肥、供肥”经营性单位，促进“测、配、产、供、施”一体化服务体系的形成，为农民提供土壤测试、配方、配肥、供肥和施肥指导服务。

每个测配站建设农化监测服务能力覆盖主要常规检测项目，服务范围达到50万亩以上；建设配肥设施年生产能力2万吨左右，带动配方肥服务范围40-50万亩（次）。主要建设内容是：补充完善农化监测仪器设备，改进测试技术、改善测试环境，补充配肥机械设备，利用土壤测试和肥效试验取得的数据资料，通过计算机专家咨询系统，形成科学的肥料配方，经过配肥，加工生产成专用配方肥料，供应给农民并指导农民科学施用。（2）有机肥资源综合利用设施建设

按照科学积制农家肥，无害化处理集中产出的有机废弃物、综合利用农作物秸秆、发展绿肥和示范推广生物有机肥的要求，加强有机肥资源综合利用与无害化处理的基础设施建设。发展绿肥生产，坚持用地与养地相结合，南方以发展冬绿肥为主，北方以发展旱地绿肥为主，恢复和发展绿肥生产，确保农闲季节作物覆盖率达80%以上，其中绿肥面积占50%左右，每亩鲜草产量达2000公斤以上。

主要建设内容是建设有机肥田间积造设施，平均每100亩建设一个积肥凼，每个基地建设200个。建设集中连片的优质绿肥试验示范田，开展不同绿肥品种的肥效试验，筛选、示范优质绿肥及综合利用方式。购置秸秆还田、绿肥翻压及有机肥综合利用相关设备。（3）基本农田建设和沃土工程高标准示范方建设

一方面在西部退耕还林区和东北黑土区分别建设1亿亩和5000万亩旱涝保收基本农田，同时在沃土工程综合示范基地建设核心示范区高标准示范方，每个面积为2万亩。通过高标准示范方的建设，建立改土培肥和科学施肥技术的示范展示窗口和培训基地，引导、带动、培训农民掌握新技术、新方法，推广普及实用技术。主要建设内容：一是小型土地整理，完善田间道路和沟渠配套，修缮田间桥、涵、闸、水窖等设施；二是土壤改良，针对土壤障碍类型采取相应的工程、农艺、生物和农业化学等综合改良措施。包括合理耕翻改善耕层理化性状，合理灌排调节土壤水分和地下水位，绿肥合理利用、秸秆还田、生物覆盖增加有机肥投入等；三是农业生产设施和小型农机具配备，包括耕翻、秸秆还田小型机械、大棚、节灌设备、灌溉施肥设备等；

（二）土壤肥料新技术新产品研发中试基地建设

中试基地主要功能是进行土肥新技术和新产品的试验、示范、中试和集成创新，使科研成果尽快转化为生产力。通过基地的示范、展示，加快新技术和新产品的辐射与推广，为沃土工程项目提供技术支持。具体建设内容有： 1．新型肥料研发中试基地

长期以来，我国农业生产以追求高产为主要目标，在肥料施用上，重化肥、轻有机肥，重氮磷肥、轻钾肥，重大量元素、轻微量元素，导致施肥比例严重失调。在肥料品种上，以单质氮肥、磷肥和广谱型复混肥为主，针对性强的专用肥和复合微肥品种少，缺乏利用率高的缓释肥、包裹肥、控释肥。在施肥方法上，以撒施、表施、带水冲施肥为主，速效氮肥流失、挥发较多，肥料利用率持续偏低。因此，必须适应当前农业结构调整的需要，抓紧对有发展前景的新型高效叶面肥、高效配方微肥、微生物肥料、优势特色农产品配方专用肥及其增效剂进行研发中试与示范推广，做到因土因作物科学施肥。通过技术创新，调优肥料结构，调精肥料品种，调高施肥效益。通过试验示范和技物配套服务，加快土肥科技成果转化。（1）主要建设内容：根据5大类型区、优势农作物区域布局和中试基地技术辐射范围，建设12个新型肥料中试基地。一是建设5个优势特色农作物专用肥研发中试基地。其中东北黑土区1个，研发中试玉米、大豆专用肥；华北潮土区1个，研发中试优质小麦专用肥；长江中下游区1个，研发中试优质水稻、“双低”油菜专用肥；南方丘陵区1个，研发中试优质水果、茶叶专用肥；西北旱区1个，研发中试棉花、药用植物专用肥。主要建设内容包括中试车间土建工程（每个面积1200平方米），以及中试生产基地水、电、气、沟、渠配套；肥料中试设备购置，包括：搅拌机、粉碎机、提升机、烘干与造粒设备、包装机、全自动输送设备与电控系统；研发试验田间设施建设，包括试验隔离设施建设、土地平整、小型施肥器具购置、塑料玻纹管埋设等，研发试验田建设面积200亩。二是建设4个高效配方微肥与新型叶面肥中试基地。其中东北黑土区1个，研发中试优质大豆复合微肥和叶面肥；长江中下游区1个，研发中试 “双低”油菜复合微肥和叶面肥；南方丘陵区1个，研发中试优质水果、茶叶复合微肥和叶面肥；西北旱区1个，研发中试棉花复合微肥叶面肥。主要建设内容包括肥料研发用房与中试车间土建工程（每个1000平方米），以及中试生产所需的水、电、气等基础设施配套；自动化生产线中试设备购置：搅拌机、粉碎机、造粒机、硫化床干燥机、包（分）装机、高压锅炉及部分质量控制与辅助设备；研发试验田建设面积150亩及其田间设施配套。三是建设2个微生物肥料中试基地。其中华北潮土及褐土、棕壤土区1个，重点研发中试适宜北方碱性土壤、干旱、半干旱条件下的微生物肥料新产品；南方丘岗地红黄壤区1个，重点研发中试适宜南方酸性土壤、湿润条件下的微生物肥料新产品。主要建设内容包括菌种发酵室土建工程建设（每个1500平方米）；购置研发与中试设备，包括：高压蒸汽灭菌设备、低温烘干设备、发酵设备、粉碎机、搅拌机、包装机以及显微镜等相关检验设备；中试基地研发试验田建设（面积150亩）及其设施配套。四是建设1个高效缓释肥、包裹肥与化肥增效剂中试基地。依托科研院所等技术单位，在长江中下游水稻土区建设1个包裹肥、缓释肥、化肥增效剂等新产品中试基地。主要建设内容包括：中试基地土建工程建设（面积2000平方米）；购置高效缓释肥与化肥增效剂中试反应釜、搅拌机、粉碎机、包膜喷浆机、造粒设备、包装机；研发试验田建设及其试验设施配套，试验田建设面积150亩（附件14）。（2）主要功能：一是中试功能。即在大量的田间配方筛选试验、肥效试验、安全性鉴定试验的基础上，对先进实用的土肥技术进行物化产品的中试。中试产品应是符合国家产业发展政策，具有市场发展前景或需示范引导的土肥新技术、肥料新产品，以确定相关产品的设备选型、技术参数，完善生产工艺，同时为制定相关产品的质量标准提供科学依据。二是展示功能。组装、集成土肥新技术及其配套技术，并通过物化后的新型肥料产品的试验示范，展示新型肥料和新技术在优势农产品生产中的功效，从而带动新型肥料产业的发展；展示其改善土壤理化性状、提高肥料利用率、减少和防止肥料流失的作用，从而保护农业环境，促进农业可持续发展；展示其在农业生产中节本增效、降本增收的作用，从而为大面积推广奠定基础。三是培训功能。新型肥料中试基地不仅是展示土肥新技术、肥料新产品的窗口，也是培训从事肥料生产、经销、农技推广与管理人员以及农民的有效阵地。肥料生产商和经销商、基层干部、广大农民，通过看得见、摸得着的新产品和示范展示现场，得到知识更新和技术更新，从而为今后直接或间接地引进、开发、推广相关技术和肥料产品打下基础。2．精准施肥研发中试基地

精准农业是21世纪农业发展的方向。精准施肥的基本原理是信息技术与施肥、灌水等农艺措施的有机结合，逐步缩小田间操作单元。根据每一操作单元的具体条件，精细准确地调整各项生产管理措施，最大限度地优化各项农业投入。通过实现小尺度管理田间变异，获取最佳产量和效益，并达到保护环境的目的。它基于“3S”系统，综合、集成、管理区域（农田）的空间数据、属性数据及施肥参数，及时给出并适时调整农田（与系统特性相关的操作单元）施肥方案。在田间施肥过程中，通过专家咨询决策系统和计算机自动控制系统控制施肥机械，对每个操作单元进行精确定量的施肥操作。为紧跟世界农业科技发展潮流，结合我国农业生产实际，缩短我国农业与世界发达国家的差距，推进我国农业科技革命，促进农业增效、农民增收和农业可持续发展，针对全国五大耕地土壤类型区的特点，建设5个精准施肥研发中试基地。

（1）主要建设内容：一是研发中试基础设施及仪器设备。包括精准施肥研发中试实验室、配套用房等基础设施及遥感接收、信息处理、指令传达与信息反馈等仪器设备。二是中试基地及机械设备。中试基地及示范区土地占用、小型田间工程建设、机械库、变量施肥机械设备及仪器购置等。三是“3S”系统相关软件购置与配套。即RS、GPS与GIS系统硬件设备配套及相关软件购置。四是基地基础数据库建立与应用软件开发。主要是基于“3S”技术，收集耕地基础地力与田间肥效试验参数，绘制中试基地耕地地力要素基础图件，建立土壤农化基础数据库，开发精准施肥地理信息系统、数据采集、传输、管理平台和施肥专家咨询与决策服务系统，并进行示范推广，对系统参数进行校正完善等（附件15）。

（2）主要功能：一是获取技术参数。通过田间试验和示范，取得5大类型区不同种植制度和生产条件下主要作物的施肥技术参数，为施肥专家咨询系统和决策支持系统的构建提供基础数据。二是建立专家施肥技术体系与决策支持系统。采集示范基地的农业资源数据和生产管理数据，输入计算机系统进行分析处理。运用“3S”技术，构建不同区域、多层次的农化信息管理系统、专家咨询与决策支持系统，指导田间操作和管理措施，实现土、肥、水资源的优化配置与管理，为全面推广应用提供技术支持。三是系统完善与技术示范。将GIS技术和专家咨询与决策支持系统相结合，建立田间管理支持系统与机具自动操作系统，在示范区示范应用（中试），并不断完善。四是研制开发自动控制与变量作业机具。在引进与GIS技术相配套的变量控制作业机具的前提下，加强技术吸收与开发，研制开发国产化的变量作业机具，降低技术应用成本。

3．有机肥资源综合利用与无害化处理研发中试基地

大量的城乡生活垃圾、农作物秸秆、规模化养殖场畜禽粪便等有机废弃物日益增多，其中城乡生活垃圾累计量已达世界之最。但仅有不到30%得到无害化处理和综合利用。全国每年产生各类农作物秸秆约7亿吨，但随意焚烧秸秆的现象随处可见；来自国家环保局的数据显示，黄浦江流域牲畜粪便污染占污染总量的36%；云南滇池中的有机废弃物、农田废水等达2000万吨，占污染总量的45%。同时，传统的以培肥地力为主的绿肥生产连年滑坡，农田有机肥投入日趋减少，耕地用养失衡、质量下降，难以适应优质、高产、高效、生态、安全农业发展的需要。为此，根据我国有机肥资源的现状和有机肥产业的发展基础，以促进有机废弃物的无害化处理与资源化综合开发利用，恢复和发展绿肥生产为目的，建设3个秸秆高效腐熟菌剂中试基地；建设10个有机肥产业化中试基地；恢复和完善8个绿肥生产试验示范基地。

（1）主要建设内容：一是秸秆高效腐熟菌剂中试基地。在华北潮土及褐土、棕壤土区，长江中下游水稻土、潮土区，南方丘岗地红黄壤区各建立1个秸秆高效腐熟菌剂中试基地。内容包括菌剂中试基地基础设施建设以及菌种筛选、繁育、保藏、检测等研发设备购置等。二是有机肥产业化中试基地。在长江中下游区、华北区的沿海（渤海、黄海）、沿江（长江）和沿线（南水北调中线）大城市周边，按农作物秸秆、规模养殖场畜禽粪便、城市生活垃圾和农产品加工下脚料（废弃物）无害化处理产业化中试基地4种类型，建立10个有机肥产业化中试基地，每个基地占地150～300亩。主要建设内容包括中试车间、晒场、仓库、预处理沉淀池等建设，有机物料发酵塔与传送装置，粉碎机、造粒机、包装机等中试设备等。三是绿肥综合利用试验示范基地建设。在长江中下游区建设3个，南方区建设5个绿肥综合利用试验示范基地，完善和配套试验示范田间基础设施，建设绿肥越冬越夏保护设施，筛选优质绿肥和多用途绿肥，开展绿肥综合利用中试示范，提高绿肥生产能力和质量。（附件16）。（2）主要功能：引进、筛选、繁育适应不同有机废弃物类型的发酵除臭菌种（剂），如农作物秸秆快速发酵腐熟剂、畜禽粪便与生活垃圾发酵除臭剂等，为各地城市生活垃圾与秸秆处理，全国生物有机肥、精制有机肥生产提供安全、高效、实用的新型功能菌剂（种）。同时，开展有机废弃物无害化处理与资源化综合利用新技术、新工艺开发性试验，为项目实施区提供相关技术和核心原料（发酵、除臭菌剂），为有机肥产业化提供技术支撑。有机肥产业化中试基地主要是开展先导性技术研究与集成,针对不同气候不同农区的畜禽粪便、农作物秸秆、城市生活垃圾等有机肥源类型，集成核心技术与配套技术研究（如不同有机废弃物的发酵、除臭、脱水、保肥技术），获取相关技术参数、定型生产设备、完善生产工艺、健全质量保证体系，并进行示范应用，形成具有区域特点的有机肥产业化开发应用模式。实现分类指导，为全国有机肥产业化开发树立示范典型。绿肥综合利用生产试验示范基地建设主要功能为引进、筛选、开发与当地耕作制度相适应的高效经济绿肥及水土保持绿肥（以紫云英和多用途的经济绿肥为主），兼顾水田、旱地和园地绿肥，保护绿肥种质资源。同时，研究开发和示范推广绿肥高效种植技术，促进绿肥生产的恢复与发展，优化绿肥生产结构，走肥粮、肥菜、肥饲兼用的路子。

4．耕地改良与培肥研发中试基地

耕地土壤退化已经成为当前农业发展的重要障碍因素，土壤流失、盐碱化、荒漠化、次生潜育化、酸化、城市郊区和工矿区周边土壤污染等已不容忽视，有机质下降、土壤结构性变差，导致抗旱、抗涝能力减弱，土壤自然肥力的降低和持续生产能力下降。因此，要加强耕地改良与培肥技术的开发和中试，解决耕地土壤退化问题。按照5大耕地类型区的土壤改良特点，建设10个耕地改良与培肥研发中试基地，其中东北区2个，中试黑土退化与保育技术；华北区2个，中试潮土盐碱化、耕地污染防治与培肥技术；长江中下游区2个，中试耕地次生潜育化、耕地污染防治与培肥技术；西北区2个，中试荒漠化防治与培肥技术；南方区2个，中试水土流失、土壤石漠化、耕地污染防治与培肥技术。

（1）主要建设内容：中试基地基础设施建设，包括日光温室、实验室、办公用房等；试验基地农田基础设施建设，包括田间灌溉工程、小型田间排水工程、土地平整和田间模拟设施等；科研仪器设备和农田作业小型机械等（附件17）。

（2）主要功能：一是提供技术支撑。为耕地改良与培肥技术中试创造有利条件，促进我国耕地土壤改良与培肥技术创新，提高改土培肥的整体科技水平。通过对各耕地土壤类型区的障碍因素进行系统、深入的研究，提出针对不同区域耕地土壤类型的工程、生物和农艺改良培肥技术措施，建立适合本区域土壤类型的高效种植模式，为发展优质高产高效农业提供技术支撑。二是示范应用。通过基地的示范带动作用和研究成果的推广应用，引导基地周边乃至整个区域的广大群众应用改土培肥新技术、新成果，改善本区域农田生态环境，提高耕地地力等级和产出能力，促进耕地土壤的可持续开发利用。

（三）国家土壤农化监测网络体系建设

土壤农化信息是沃土工程综合示范基地因土种植、因土改良、因土施肥和合理配置土肥水资源必不可少的重要依据。为此，必须加强全国土壤农化监测网络体系建设，建立土肥数据库系统，开发信息分析处理和管理软件，及时收集、汇总、整理、分析有关数据，定期发布汇总信息，为农业生产决策和土壤肥料行业发展提供重要的科学依据。1．建设规模

考虑到全国不同农区生态环境、作物布局、耕作制度、土壤类型、代表面积、管理水平、经济基础的差异，全国耕地土壤农化监测网络体系的建设从三个层面展开：一是按照我国耕地土壤类型分布，建立覆盖全国307个100万亩以上耕地土壤亚类的土壤农化监测区域站；二是建立34个覆盖全国5大耕地土壤类型区的土壤农化监测分中心；三是完善全国土壤农化监测中心。通过沃土工程建设，建成网络化、自动化、高效化、信息化的土壤农化监测体系，覆盖全国主要土壤类型。其中307个区域性土壤农化监测站是基础和骨干，直接为沃土工程综合示范基地服务，是系统数据的主要来源，是体系实现自身基本功能，服务农业，服务农民，服务农村，服务社会的重要窗口；34个分中心是关键，起到衔接中央与地方的桥梁和纽带作用，起传递土壤农化监测信息，管理和指导所辖行政区域监测站的作用，为省级政府和领导决策提供依据，是维持体系正常运转的重要环节；全国土壤农化监测中心是核心，起龙头和统率作用，保证整个土壤农化监测体系的运转，及时、准确、全面地掌握全国土壤农化信息的动态变化情况，为保护土地资源、指导科学施肥，进一步依法兴农、依法治土提供信息支撑，为我国农业生产的宏观决策提供科学依据。2．建设内容

（1）完善307个土壤农化监测区域站

土壤农化监测区域站是根据我国主要耕地土壤类型区域分布情况而建立的，每个100万亩以上的耕地土壤亚类建立1个土壤农化监测区域站。区域站是全国土壤农化监测网络体系的基础和数据源；是土壤肥料理论创新、科技创新的基础。它直接面向基层，是土肥部门服务农业、服务农民、服务农村的重要手段。主要建设内容：重点加强区域性的土壤地力监测和肥料区域试验，对基层土壤农化监测点的监测信息进行收集、汇总，完成区域性的微量元素、重金属等监测内容。一是加强监测点田间基础设施建设，改善耕地地力长期定位监测点、肥料区域试验基地田间设施，包括试验地的土地平整、沟渠完善、小区设置、不同处理监测小区的水泥板隔离、田间标志以及必要的灌、排田间设施等；二是配备相应的监测设备，包括田间样品采集、制备、称量、分析化验相关仪器，增加微量元素、重金属等分析仪器，以及数据处理、存储、GPS定位仪、采样监测专用车等设备；三是改造监测环境条件，包括化验室装修、水电改造、控温、通风、排毒设施等（附件18）。

（2）完善34个全国土壤农化监测分中心

土壤农化监测分中心是链接中央和地方土壤农化监测的桥梁和纽带，为省级政府和领导决策提供依据。同时代表全国土壤农化监测中心，具体负责本行政区域内的土壤农化监测技术指导、数据汇总、信息传递和质量监督管理工作。

主要建设内容：按照全国土壤分布规律、气候特点、种植利用特点和主要生产问题，在5个类型区域内建立34个全国土壤农化监测分中心。建设内容一是加强肥料肥效鉴定试验基地基础设施建设，包括试验地的土地平整、沟渠完善、小区设置、不同处理监测小区的水泥板隔离、田间标志以及必要的灌、排田间设施等；二是配备相应的监测设备，包括田间样品采集、制备、称量、分析化验相关仪器，增加大型、精密分析仪器，以及数据处理、存储、GPS定位仪、采样监测专用车等设备；三是改造监测环境条件，包括化验室装修、水电改造、控温、通风、排毒设施等（附件19）。（3）完善全国土壤农化监测中心

全国土壤农化监测中心是国家土壤农化监测网络体系的龙头、神经中枢和指挥中心，收集、汇总、分析和发布全国土壤农化监测信息报告，对全国各级土壤农化监测站起行业指导和质量监督管理作用。

主要建设内容：一是加强肥料肥效鉴定试验基地基础设施建设，包括试验地的土地平整、沟渠完善、小区设置、不同处理监测小区的水泥板隔离、田间标志以及必要的灌、排田间设施等；二是配备相应的监测设备，包括田间样品采集、制备、称量、分析化验相关仪器，增加现代化大型、精密、自动分析仪器，以及数据处理、存储、GPS定位仪、采样监测专用车等设备；三是改造监测环境条件，包括化验室装修、水电改造、控温、通风、排毒设施等（附件20）。3．业务功能 为适应当前农业生产新形势发展的需要，更新和完善耕地土壤农化监测内容，应用先进的GPS、GIS、现代测试和网络传输技术，对涉及土壤农化的主要项目进行定量监测。国家土壤农化监测网络体系主要完成六大方面的业务功能：土壤地力监测；土壤墒情监测；耕地养分轮查；肥料区域试验；肥料肥效鉴定；养分资源和肥情监测。监测信息经过逐级汇总，建立全国耕地土壤农化监测信息定期分级发布制度。全国土壤农化监测中心及分中心在收到监测资料后，及时进行整理分析预测，并于当年七月底前，分别通过有关渠道发布上全国和各省的耕地土壤农化监测简报，其中土壤地力监测、肥料区域试验、肥效鉴定监测简报每年发布1次；肥情监测简报每月发布1次，土壤墒情监测、耕地养分轮查简报与作物生育期相适应，做到及时准确；监测报告分别阐述相关监测内容变化的状况，分析原因，对变化趋势作出预测预警，并提出风险防范对策，为政府部门、涉农企业和广大农民提供信息服务。具体监测内容如下：（1）耕地土壤肥力监测

按照《全国耕地土壤监测规程》，在不同土壤类型上，根据基础地力的高低，选择有代表性的地块作为监测点，重点对耕地土壤肥力变化状况进行监测。观察和记载耕地土壤的立地条件（地形部位、成土母质、耕层厚度、地下水位、剖面构型）、农田基础设施（灌溉排水能力、水土保持水平）、土壤理化性状（有机质、全氮、碱解氮、有效磷、速效钾、酸碱度、容重、机械组成等）、大田作业生产情况和灾害发生情况，采集土壤和植株样品进行分析化验等。

（2）耕地土壤墒情监测

按照《土壤墒情与旱情监测技术规程》要求，在不同气候区，通过对降雨量、气温、农业技术配置、作物产量、灾害性天气等的观测记载和土壤含水量的测定，分析耕地土壤水分动态变化，分析土壤墒情对不同作物的影响，提供旱情程度的预测预报。（3）耕地养分轮查

开展耕地养分的分片轮查，对所在区域的土壤大量元素速效养分每年调查1次，中、微量元素、全量养分等每3～5年进行一次调查，获得我国耕地养分状况信息，指导当地的农业生产。同时重点监测城郊蔬菜、水果生产基地土壤环境状况，指导优势农产品和无公害农产品生产合理布局。（4）肥料区域试验

通过建立全国肥料肥效区域试验网，进行联合肥料区域田间试验,明确不同肥料品种的适宜区域，特别是新型肥料的肥效和适用区域、适用作物；筛选、推荐优质肥料品种，提出不同地区、不同土壤、不同作物需要的肥料种类、肥料用量和最佳的施用技术；制定全国和本辖区肥料区划，提出不同地区氮、磷、钾和微量元素适宜的比例以及肥料资源合理配置的宏观规划。

（5）肥料肥效鉴定

根据农业部颁布的《肥料登记管理办法》，要求所有的新肥料品种、土壤调理剂、植物生长调节剂必须经过多个地区、两年时间以上的正规田间试验，证明其有效（增产）、无毒、无污染，方可允许进入农业推广领域。借鉴国外肥料管理工作经验，结合我国实际情况，建立肥料肥效鉴定网络，按照《肥料效应鉴定田间试验技术规程》进行规范的肥效鉴定试验，以达到鉴定、筛选和向农民推荐可靠、信得过产品的目的。（6）养分资源和肥情监测

对不同区域、不同土壤类型、不同作物肥料投入数量、品种、比例、施用方法、施肥习惯等进行农户定点调查，并在肥料经销点对肥料市场价格变化、肥料供求能力、施肥结构等情况进行调查，提供全国养分资源利用状况和肥情信息。在测定土壤养分，调查施肥投入养分的基础上，监测养分利用率和农田生态系统养分平衡状况。对农田养分投入进行监测，特别是对有机肥料的安全使用进行监测，确保养分资源的合理、安全使用。

二、区域布局

我国幅员辽阔，东、西、南、北自然气候条件迥异，耕地利用类型复杂多样。因此，实施沃土工程必须因地制宜，统筹规划，突出重点，分步实施。按照全国土壤分布规律、气候特点、种植利用特点和主要生产问题，分5个类型区域实施沃土工程项目（附件21，22）。

（一）东北黑土及北方风沙盐碱土区

该区包括辽、吉、黑、内蒙古4省区的全部，总耕地面积约4.2亿亩，以一年一熟为主，为世界著名的“黑土带”、“黄金玉米带”，是我国重要的优质小麦、专用玉米和高油大豆生产基地。目前存在的突出问题是：地力退化速度快，风沙、盐碱危害重，科学施肥水平低，土肥基础设施差。

主攻方向：重点建设东北黑土5000万亩高标准基本农田，完善农田基本设施建设，做到耕地用养结合，实现黑土保育和持续利用，巩固东北黑土区粮食生产能力。同时在优质强筋小麦带和专用玉米带及高油大豆主产区的黑土、黑钙土、草甸土、水稻土、栗钙土、盐渍化土和风沙土等耕作土壤类型上，建立5个土壤农化监测分中心、69个土壤农化监测区域站；在东北黑土退化和风沙盐碱危害严重的核心区，建立2个耕地改良与培肥研发中试基地；在土肥新技术创新能力相对较强的省会城市，建立2个新型肥料研发中试基地；在有机废弃物和秸秆资源丰富的地区，建立2个有机肥料资源综合利用研发中试基地。选择土肥技术力量相对较强的省（区），建立1个精准施肥研发中试基地。在优质强筋小麦带和专用玉米带及高油大豆主产区，建设101个沃土工程综合示范基地。

（二）华北潮土及褐土、棕壤区

该区包括京、津、冀、鲁、豫5省市的全部和苏、皖的北部部分地区，耕地面积约4.67亿亩。以一年两熟或两年三熟为主，是我国优质小麦、玉米、棉花、苹果等优势农产品的主产地。目前存在的突出问题是：田间地头焚烧秸秆严重，耕地用养失衡，尤其在平原区，问题更为突出；肥料投入相对不足，有机肥与无机肥施用比例失调；土壤耕层变浅、板结，沙化、盐渍化严重；农田基础设施不配套，防涝或抗旱能力不强，尤其是丘岗山地季节性干旱非常严重。

主攻方向：重点在黄淮海平原，燕山和太行山区，山东丘陵区的潮土、褐土、棕壤、砂姜黑土等主要耕地土壤类型上，建立6个土壤农化监测分中心、66个土壤农化监测区域站。在土壤盐碱化危害严重的黄淮海地区建立2个耕地改良与培肥研发中试基地。在大城市郊区，选择大型畜禽规模养殖场相对集中的地区，建立3个有机肥资源综合利用研发中试基地。选择土肥科研、教学、推广力量相对较强的地区，建立2个新型肥料研发基地，1个精准施肥研发中试基地。在优质小麦、玉米、棉花、苹果等优势农产品的主产地建设160个沃土工程综合示范基地。

（三）长江中下游水稻土区、潮土区

该区包括鄂、湘、赣、沪、苏、浙、皖等7省市的绝大部分，总耕地面积约3.26亿亩。以两熟或三熟制为主，是我国水稻、“双低”油菜、柑橘、棉花、茶叶和蔬菜主产区。主要问题：一是我国单位面积氮肥用量最高区，导致河网水系污染严重；二是我国土壤贫钾区，导致土壤养分严重失衡；三是潜育性稻田面积最大区。主攻方向：重点在江汉平原、洞庭湖平原、鄱阳湖平原、浙江、苏南的水稻土和潮土类型上，选择主要的优质稻、“双低”油菜、柑橘、优质棉、名优茶和蔬菜生产基地，完善8个土壤农化监测分中心、46个土壤农化监测区域站。在环太湖高度集约化种植，土壤退化、盐渍化危害严重的土壤类型上建设2个耕地改良与培肥研发中试基地，在面源污染严重的地区建设6个有机肥资源利用研发中试基地，选择科技力量强的地区建设3个新型肥料研发中试基地，在长江中下游平原建设1个精准施肥研发中试基地。同时，在优质稻、“双低”油菜、棉花、蔬菜等主产地，建设158个沃土工程综合示范基地。

（四）南方丘陵岗地红、黄壤区

该区包括闽、粤、桂、琼、云、贵、川、渝等8省区市的绝大部分和湖南、江西两省的一部分，是我国重要的“双高”甘蔗、优质柑橘、优质脐橙、烤烟和农产品出口创汇基地，总耕地面积4.2亿亩，其中西南4省市水田旱地基本各占一半，主要问题：一是在西南“喀斯特”山丘地区和南方红壤区土壤酸、粘、紧、瘦，季节性干旱严重，冷浸田、瘠薄地是该地区最典型的低产土壤；二是旱地水土流失严重，土壤沙化、石漠化严重；三是施肥水平低，投肥质量不高。主攻方向：重点在桂中南、滇西南、粤西等“双高”甘蔗优势产区，长江上中游、赣南、湘南、桂北、浙南、闽西、粤东等柑橘优势产区，云贵高原、桂北湘南山地优质烤烟原料生产基地和珠江三角洲农产品出口创汇基地集中分布的红壤、黄壤、紫色土、水稻土和石灰土等主要耕地土壤类型上，完善8个土壤农化监测分中心、66个土壤农化监测区域站。同时，建立3个新型肥料研发中试基地，2个土壤改良利用技术研发中试基地，8个有机肥资源综合利用研发中试基地和1个精准施肥研发中试基地。在优质水稻、“双高”甘蔗等优势作物主产区建设166个沃土工程综合示范基地。

（五）西北旱作黄绵土及荒漠灌耕土区

该区包括晋、陕、甘、宁、青、新、藏等7省区的绝大部分，总耕地面积约3.2亿亩，其中灌耕土约3500万亩，以一熟或套作两熟为主，其中新疆的南部是世界著名的新棉区。该区既是我国西部大开发的主战场，也是耕地土壤退化和干旱缺水相对严重的区域，目前存在的主要问题：一是干旱缺水，旱区水土流失和灌区次生盐渍化严重；二是施肥水平低，不仅投肥结构不合理、有机肥投入明显不足、养分比例失调严重，而且肥料投入水平是全国最低的地区之一。主攻方向：重点建设西部退耕还林区1亿亩旱涝保收基本农田，加强农田整治和中低产田改良，稳定和提高耕地地力，保证西部退耕还林地区农民口粮，实现“以建保退”的目标。同时在西北黄土高原苹果优势区和新疆自治区和新疆生产建设兵团及甘肃河西走廊西北内陆棉区的黄绵土、褐土、黑垆土、灌淤土、灌漠土等主要土壤类型上，建立健全7个土壤农化监测分中心、60个土壤农化监测区域站。同时，建立2个新型肥料研发中试基地，2个土壤改良与培肥研发中试基地，2个有机肥料综合利用研发中试基地和1个精准施肥研发中试基地；在棉花、苹果等优势作物主产区，建设95个沃土工程综合示范基地，以“秸秆覆盖、生土熟化、蓄水保墒、平衡施肥”为重点，加强耕地退化、荒漠化治理与修复。

第五章 投资估算与效益评估

一、投资估算

（一）投资估算

整个项目需要总投资5058122.1万元，其中西部退耕还林区1亿亩旱涝保收基本农田建设3000000万元，东北黑土区5000万亩高标准基本农田建设1500000万元，沃土工程综合示范基地建设359040万元，土肥新技术新产品研发中试基地建设投资60133.7万元。国家土壤农化监测网络体系建设投资138948.4万元（附件23）。

（二）资金筹措

项目规划期内总投资5058122.1万元。其中，中央非经营性基本建设投资2628602.1万元，占52%；地方配套2429520万元，占48%。除国家土壤农化监测网络体系和土肥新技术新产品研发中试体系建设资金全部为中央投资外，其它建设项目均按中央和地方1：1的比例筹措资金。中央投资主要用于监测设施、分析仪器设备、数据收集处理设备、研发中试设备、有机肥综合利用设施等建设，地方配套主要用于土建和部分设备购置配套等费用。

二、效益评估

沃土工程项目的实施，将大大提高我国农业综合生产能力，保障国家粮食安全；提高肥料资源利用效率，促进农业节本增效；明显增强农业技术推广体系的服务功能，加快新技术研发和实用技术推广，促进农业结构调整和农业可持续发展。

（一）经济效益

经多年多点试验示范，通过测土配方平衡施肥平均每亩可增产粮食40公斤以上。沃土工程项目建成后，可建成西部退耕还林区1亿亩旱涝保收基本农田，东北黑土区5000万亩高标准基本农田，按西部亩增产50公斤，东北亩增产80公斤计算，可年新增粮食生产能力90亿公斤。沃土工程综合示范区建设每年受益面积可达3.536亿亩。考虑到沃土工程是大面积推广示范，按我国平均复种指数155%，核心示范区每亩增产粮食40公斤，辐射推广区每亩增产粮食20公斤计算，每年可新增粮食生产能力113.8亿公斤，增收113.8亿元以上；按我国粮食平均单产293公斤计算，相当于新增6825万亩耕地的粮食生产能力；按项目区受益人口2.17亿计算，相当于人平增收92元。按2002年我国平均亩施用化肥22.2公斤（纯养分），通过项目实施提高肥料利用率10%计算，相当在现有基础上节肥25%，每年可减少肥料损失196.2万吨，按目前1：0.45：0.18的氮、磷、钾施用水平，折合尿素、普钙和氯化钾769.3万吨，价值60亿元（按2003年4月全国尿素1438元/吨、普钙375元/吨、氯化钾1361元/吨的平均零售价计算），相当于项目区人均节支27.6元。合计每年新增粮食生产能力200亿公斤，节本增效270亿元，为项目区农民年人均增收节支120元。

（二）社会效益 通过实施沃土工程，建立健全全国土壤农化监测网络体系，保证耕地土壤农化监测信息的准确性、完整性和时效性。及时、准确向各级政府和有关部门提供耕地地力与施肥效益、耕地环境质量、肥料市场行情等方面的动态信息，增强政府宏观决策的针对性、科学性；定期发布耕地土壤肥力、墒情、肥效肥情变化预测预报，提高各级政府和农业主管部门加强耕地、肥料质量管理的整体水平，推进农业结构战略性调整和优势作物区域布局。同时利用监测信息，为农民合理种植提供科技指导，指导无公害农产品生产，加快平衡施肥、培肥改土、旱作节水等实用技术的推广，促进农业节本增效和农民增收。通过加强土肥新技术新产品研发中试基地建设，增强土肥科技的持续创新能力，为合理利用与管理耕地资源，因地制宜调整种植业结构，加强作物产业带区划与宏观管理提供技术支撑；通过中试功能，加快科技成果的转化速度，提高土肥技术推广的科技含量。通过沃土工程综合示范基地建设，全面推广有机肥料综合利用、平衡施肥和中低产田改良三项主体技术，带动耕地地力建设和肥料合理使用，从而充分发挥耕地生产潜力，减少不合理的化肥施用和结构调整的盲目性，改善农产品品质，保证广大城乡居民食品安全，增强我国农业的国际竞争力。

（三）生态效益 通过实施沃土工程，推广测土配方平衡施肥技术，逐步优化肥料施用结构，提高肥料利用率，避免盲目施肥造成的肥料流失和浪费，减轻地表水和地下水硝酸盐污染；通过合理施肥，增强作物抗性，减轻作物生理病害的发生，减少农药使用量，促进无公害食品、绿色食品生产。通过加强有机肥资源利用研发，促进农作物秸秆还田，解决田间地头随意焚烧秸秆造成的大气污染等危害；推进有机肥料产业化进程，加快城市郊区大型养殖场畜禽粪便的无害化处理和综合利用，减轻废弃物堆弃造成的农业面源污染和江、河、库、湖的富营养化。通过沃土工程建设，改善土壤理化性状和作物根系环境，提高耕地地力，增强耕地土壤有益微生物的总量和活性，提高土壤的自净能力和作物的抗逆能力。

第六章 实施步骤与保障措施

一、实施步骤

该规划计划从2003年开始启动，至2007年实施完毕，历时5年时间。根据轻重缓急和工作基础，项目投资进度如下（附件24）：

（一）2003年为前期准备阶段 主要任务是进一步完善《沃土工程项目建设规划》（2003-2007年），做好项目前期准备工作，落实项目建设投资计划。编制项目初步设计，细化分项内容建设方案，制定详细的分工作计划；成立项目组织机构，组建项目管理机构，建立项目管理相关制度；做好项目技术准备，制定相关技术规范和质量标准。

（二）2004年为项目全面启动阶段

主要任务是在全国34个省（市、区）全面启动沃土工程建设，重点是完善国家土壤农化监测网络体系，包括1个全国土壤农化监测中心，20个全国土壤农化监测分中心和80个农化监测区域站建设。完成23个土肥新技术新产品研发中试基地建设，约占总数量的50%；建设3000万亩西部、东北黑土旱涝保收基本农田和100个沃土工程综合示范基地。

（三）2005年为监测体系与中试基地建设攻坚阶段

主要任务是基本完成国家土壤农化监测网络体系建设任务，包括14个全国土壤农化监测分中心和200个农化监测区域站建设；建设25个土肥新技术新产品研发中试基地，完成研发中试体系建设任务；建设5000万亩西部、东北黑土旱涝保收基本农田和200个沃土工程综合示范基地。

（四）2006年为沃土工程综合示范基地建设攻坚阶段

主要建设27个土壤农化监测区域站，全面完成国家土壤农化监测网络体系建设任务；完成全部土肥新技术新产品研发中试基地建设任务；建设5000万亩西部、东北黑土旱涝保收基本农田和200个沃土工程综合示范基地

（五）2007年为项目建设扫尾与验收总结阶段

全面完成项目总体建设任务，充分利用全国土壤农化监测网络体系，广泛采集耕地地力、墒情、肥效和肥情信息；经过逐级汇总处理和定期发布，广泛运用于农业生产。建设2000万亩西部、东北黑土旱涝保收基本农田和180个沃土工程综合示范基地，完成全部综合示范基地建设。做好项目验收前的各项准备工作，组织项目验收和总结。

二、科技支持

沃土工程是一项社会公益性、基础性很强的农业基础工程，建设内容丰富，投资规模大，建设时间长，工作难度大，科技含量高。为此，必须从保障国家安全和确保中华民族长远发展的战略高度，充分认识实施沃土工程的重要性和紧迫性，采取有力的科技支持和保障措施，确保该规划的顺利实施。

（一）广泛应用现代高新技术

重点应用GIS技术、GPS技术、网络传媒技术、计算机自动控制技术、数据库管理技术、现代土肥监测技术等等。通过技术引进与消化吸收，加强技术创新，建立适合我国情况的土肥高新技术应用模式，全方位提高沃土工程项目建设的科技含量。

（二）吸取各界力量共同参与

重点是搞好土肥行业的农、科、教三结合，加强土肥技术交流，协作攻关合作开发，实现优势互补，增强科技研发实力，缩短科技转化周期，加快科技成果的利用。

（三）加强技术培训与标准化管理

重点是加强土肥系统科技人员和广大农民的技术培训，多渠道、多形式广泛开展土肥先进实用技术的宣传，迅速提高广大土肥科技工作者应用现代高新技术的水平，推进土壤农化监测、数据采集处理以及技术推广的规范化、标准化、科学化。

（四）加强国际交流与合作

积极引进国外先进的土、肥、水新技术和新工艺，特别是快速、自动化监测技术、配方掺混肥技术、现代信息技术等的引进与应用，全面提高地力建设和科学施肥的技术水平，实现农业科技进步的跨越式发展。

三、保障措施

（一）组织保障

沃土工程建设内容丰富、层次性强、涉及面广、技术要求高、建设难度大。因此，必须切实加强组织领导，上下同心，左右协调，齐抓共管，才能保证项目建设的顺利实施。一是加强组织领导和协调管理。农业部成立沃土工程项目建设领导小组，牵头组织规划编制，负责项目计划、财务、资金和实施管理工作。各省（市、区）建立相应的组织机构，负责沃土工程项目建设的组织协调、质量监督管理与配套资金筹措等工作。二是建立良好的项目运行管理机制。实行项目法人负责制和项目合同管理，层层签订项目合同书，以合同的形式对项目建设目标任务、技术经济指标、技术质量标准、建设期限、资金配套与使用以及奖惩方法等做出具体规定。三是加强项目计划、财务与资金管理。为保证项目资金专款专用，地方配套资金及时足额到位，明确各项目承担单位必须设立沃土工程项目专账，对项目资金实行专户存储和封闭运行管理。各项目建设单位必须根据农业部下达的项目批复，加强项目资金预算管理与财务管理，每一个项目都要进行专项审计，并将审计结论列为项目竣工验收的重要依据。

（二）政策支持

一是在认真贯彻《中华人民共和国土地法》、《基本农田保护条例》，尽早出台《全国耕地保养管理办法》，建立健全耕地质量监管法律法规。二是在全面贯彻《肥料登记管理办法》的基础上，抓紧制定《肥料管理条例》，进一步加强肥料市场准入管理与质量监督管理。三是制定鼓励农民积造有机肥料、种植绿肥、增加有机肥投入的相关政策，对有机肥料资源利用、新型肥料研发项目所需流动资金，优先列入国家高新技术产业发展引导资金、科技跨越计划等重大项目扶持范围，给予税费减免和贷款贴息。对有机肥料、有机无机复混肥料等的生产和运输，在生产许可证管理和运价上给予政策支持，促进土肥科技产业化和土肥技术服务社会化。

（三）资金保障

沃土工程属于国家重大的公益性、基础性农业基本建设项目，符合我国加入WTO后国家关于“加强农业国内支持，调整农业补贴方向和支持结构，把农业国内支持的重点转到提高农业竞争力上”的一般原则。因此，将建设投资全额纳入中央和地方非经营性基本建设投资计划。同时，将项目建成之后维持正常运转所必需的公益性、基础性工作经费，如耕地地力监测、土肥信息采集、系统数据维护、更新和分析化验经费等等，分别列入中央和地方各级财政预算。

附件:

附件1全国耕地土壤有机质平均含量

附件2 1985-1995年我国耕地土壤缺素状况变化 附件3粮食生产物质投入成本示意图 附件4全国农田有机、无机养分投入量表 附件5温家宝对东北黑土区水土流失调查报告的批示

（一）附件6温家宝对东北黑土区水土流失调查报告的批示

（二）附件7温家宝对高祥照等同志致朱镕基信实施沃土工程的建议的批示 附件8朱镕基关于实施沃土工程的批示 附件9 沃土工程体系结构示意图

附件10 沃土工程综合示范基地建设内容和投资估算表 附件11 测配中心土壤农化监测设施和仪器设备明细表 附件12 测配中心配肥和流动测试服务设备明细表 附件13 高标准示范方建设内容和投资估算表

附件14 新型肥料研发中试基地建设内容和投资估算表 附件15 精准施肥研发中试基地建设内容和投资估算表

附件16 有机肥资源综合利用和无害化处理研发中试基地建设内容和投资估算表 附件17 耕地改良与培肥研发中试基地建设内容和投资估算表 附件18 土壤农化监测区域站建设内容和投资估算表 附件19 全国土壤农化监测分中心建设内容和投资估算表 附件20 全国土壤农化监测中心建设内容和投资估算表 附件21 沃土工程区域布局示意图

附件22 沃土工程建设内容区域布局示意图 附件23 沃土工程项目建设规划投资估算表 附件24 沃土工程项目建设规划投资进度表 附件25 沃土工程规划建设项目表（分年安排）