财政农业项目资金报账时需提供的材料

第一篇：财政农业项目资金报账时需提供的材料

财政农业项目资金报账时需提供的材料

一、支付科技推广费时：

（1）财政农业项目资金报账提款申请单；（2）财政部门批复下达

的科技推广方案；（3）根据推广方案，主管部门机构与推广单位、有关乡镇三方签订的科技推广项目合同书。

（4）支出费用应提供的原始单据，分类具体为： 其中：生产资料费。

（1）购买优良推广品种（包括种子、种苗等）、农药、化肥等的税务发票和支出明细清单，清单应分别列示所购买种子、种苗等的名称、数量、金额等；

（2）发放给项目区农户（应包括项目乡村名称、农民名单、发放生产资料的名称、单位、数量）的发放清单和农民签字。

培训费。

（1）教材资料费、场地租赁费、培训设备租赁费及食宿费的税务发票及支出明细清单，清单应分别列示教材资料、场地租用、培训设备租赁、食宿费的标准、天数、人数等；

（2）授课教师的职称、课时、标准；（3）教师和接受培训人员的名单和签字； 劳务费。

1、专家咨询需附专家职称证复印件、工时、标准；

2、专家名单及签字等。

二、支付培训费时：

（1）财政农业项目资金报账提款申请单；（2）培训通知（包括培训内容、培训人数）。（3）培训预、决算；

（4）教材资料费、场地租赁费、培训设备租赁费及食宿费的税务发票及支出明细清单，清单应分别列示教材资料、场地租用、培训设备租赁、食宿费标准、天数、人数等。

（5）授课老师的职称、课时、标准，并附教师或专家的职称复印件、领取讲课费签字等。

（6）接受培训农民所在乡镇、村名称、农民培训报到名单和签字。

（7）对于委托某培训机构承担的培训任务，还要有委托培训合同。

三、支付测土配方施肥项目资金时：（1）财政农业项目资金报账提款申请单；（2）实施测土配方施肥项目的合同书；

（3）取土地点（乡、村）、时间、数量，被取土的乡村2 农户签字等明细清单。

（4）土样检测报告。

（5）对农户发放的土壤施肥建议。（6）税务发票。

四、支付土壤改良、土壤深翻、秸秆还田类项目资金时：（1）财政农业项目资金报账提款申请单；（2）施工合同；

（3）以村或村民小组为单位提供的清单，包括：实施土壤改良、土壤深翻或秸秆还田的时间、地点（乡、村）、亩数，农户姓名以及农户签字（详见样表20）。

（4）税务发票。

五、支付补贴类项目（良种补贴、生产资料补贴、农机购置补贴等）资金时：

1、良种补贴或生产资料补贴

（1）财政农业项目资金报账提款申请单；（2）采购货物的税务发票；

（3）财政部门下达的项目实施方案批复；（4）供货合同；

（5）项目区农民领用清单。包括项目乡、村（家庭住址）、农户姓名、种植面积、良种或生产资料名称、亩播种 量、总播种量、总供种量、农民签字等（详见样表19）；

（6）如为政府采购，还应提供政府采购相关手续。

2、农机购置补贴

（1）财政农业项目资金报账提款申请单；（2）农户采购农机的税务发票复印件；（3）财政部门下达的项目实施方案批复；（4）供货合同；

（5）项目区农民农机购置补贴明细清单。包括农户姓名、住址、身份证号、所购农机名称、型号、数量、所购农机销售价格（包括农机市场价格、农民购买价格、财政补贴金额）、农户实际获得财政补贴金额、农民自筹资金、农户联系电话及签字等；

（6）如为政府采购，还应提供政府采购相关手续。

六、支付工程管护资金时：

（1）财政农业项目资金报账提款申请单；（2）工程管护合同或协议；

（3）工程管护单位提出的用款计划申请及财政部门项目实施方案；

（4）工程管护单位提供的税务发票。

七、工程建设类报账需提供的资料：

1、项目建设单位自筹资金到位、项目总投资完成过半后进行财政补助资金报账时，需提供：

（1）财政农业项目资金报账提款申请单；

（2）项目施工单位（或项目实施单位）收款收据；（3）工程建设税务发票；

（4）财政部门下达的项目实施方案批复；（5）工程预决算表；

（7）项目建设竣工验收申请报告；（8）项目建设进度验收单；

（9）项目建设单位自筹资金到位、项目总投资完成过半情况的证明；

（10）竣工工程移交表；（11）竣工工程管护责任书；

2、一年后支付质量保证金时需提供：（1）财政农业项目资金质保金提款申请单；（2）工程质量复验报告；（3）项目施工单位收款收据。

八、物资设备采购类报账需提供的资料：（1）财政农业项目资金报账提款申请单；（2）物资采购税务发票；

（3）财政部门下达的项目实施方案批复；（4）物资设备购销合同；

（5）物资设备明细清单或支出明细表；（6）物资设备接收单（签收单）；

（7）项目建设单位自筹资金到位、项目总投资完成过半情况的证明；

（8）竣工工程移交表；

九、项目管理费报账时需提供的报账资料：

1、财政农业项目资金报账提款申请单；

2、相关支出税务发票；

3、财政部门下达的项目实施方案批复；

4、若为实地考察类，则需提供考察的请示和预算、领导同意的签字、考察计划、考察时间、考察地点、考察人员的名单和签字、考察支出明细清单（决算）、专题考察报告。

5、若为检查验收类，则需提供检查验收的时间、内容、检查验收报告等。

6、若为召开会议类，则需提供召开会议的请示和预算、会议内容、会议通知、会议时间和地点、参加会议人员名单和签字、会议支出明细清单（决算）等。

7、若为开展业务培训类，则需提供培训的请示和预算、培训内容、培训时间和地点、参加培训的人员名单和签字、培训支出明细清单（决算）等。

第二篇：山东省财政农业综合开发资金县级报账暂行办法

附件2：

山东省财政农业综合开发资金

县级报账暂行办法

第一章 总 则

第一条 为进一步加强农业综合开发资金制度化、规范化管理，提高资金使用效益，根据财政部《国家农业综合开发资金和项目管理办法》（财政部令60号）、《农业综合开发财政资金报账实施办法》（财发„2011‟22号）和山东省财政厅《山东省农业综合开发资金和项目管理办法》（鲁财农发综„2013‟21号）等有关规定，结合我省实际，制定本实施办法。

第二条 县级报账制是指农业综合开发项目法人单位或施工单位（供应商、服务商）根据批准的实施方案、项目计划、建设进度和签订的合同（或协议），依据合法凭证，按规定的审核程序，向县级财政部门报账，并由县级财政部门统一拨付资金、统一会计核算、统一报账管理的制度。

第三条 实行县级报账的资金为各级财政用于经国家、省农业综合开发办公室批准的农业综合开发项目的财政资金。

第四条 农业综合开发财政资金实行专人管理、专账核算、专款专用，严格按照国家和省规定的范围使用财政资金，严禁挤占挪用。

第二章 报账资金管理

第五条 县级财政部门负责报账资金的日常核算和管理。主要职责：编制农业综合开发项目资金总预算和总决算，建立农业综合开发报账资金专账，根据批复的项目计划和工程建设进度，审核报账凭证，对各级财政资金的支付进行核算。

第六条 县级农业综合开发办公室（以下简称“县级农发办”）负责报账基础资料的审核工作。主要职责：组织监理有关单位对报账单位提供的报账资料的真实性进行审核，对工程数量、质量进行现场验收认定，会同财政部门做好各类项目建设的检查督导和竣工验收工作。

第七条 土地治理项目法人单位负责报账基础工作。主要职责：组织施工单位提供报账资料，对报账资料进行初审整理，根据批复的项目计划（或实施方案）、报账资金支付情况和自筹资金完成情况，建立土地治理项目工程资金辅助账、审核工程预决算及核算单项工程成本。

第八条 产业化经营项目法人单位，是指负责实施产业化经营项目的农民专业合作社或龙头企业等，应建立农业综合开发财政补助项目辅助备查账，根据批复的项目计划（或实施方案）对财政资金和自筹资金收支情况进行明细核算。

第九条 农业综合开发资金应纳入国库单一账户统一管理，资金的支付按照财政国库管理制度有关规定执行，并严格控制现 — 2 — 金支出，严禁白条入账。属于政府采购范围的，应按照政府采购制度规定执行。

第三章 报账程序

第十条 农业综合开发资金县级报账流程：项目法人单位和施工单位（供应商、服务商）等提出报账申请，并提供真实、有效、合法、完整的相关报账资料，经县级财政部门、农发办组织验收、审核后，拨付资金。

第十一条 土地治理项目资金采取直接报账的方式，即报账资金直接支付给项目施工单位、物资设备供应商、服务商等开具原始票据的单位。

第十二条 土地治理项目开工时，施工单位根据中标通知书、施工合同等提出用款申请，经县级财政部门和农发办审核同意后，预付不超过该项目中标财政资金总额30%的工程启动资金，并在以后报账时予以抵扣。

项目建设过程中，施工单位凭原始凭证及阶段性工程结算单，经工程监理机构核实、项目法人单位初审，县级财政部门和农发办审核同意后分批报账。

项目完工后，项目法人单位组织施工单位及时编制竣工决算并提出验收申请，经县级农发办组织工程监理机构等单位验收合格，委托中介机构审核并出具决算审计报告后，支付其余工程款项（工程质量保证金除外）。土地治理项目预留的工程质量保证金

— 3 — 为决算审定财政资金总额的5%-10%，待工程投入使用一年后，如工程完好无质量问题，由施工单位提出申请，经监理机构和项目法人单位核实、县级财政部门和农发办确认，方可将质量保证金支付给施工单位；如工程质量有问题，其质量保证金转作维修费用。产业化经营项目不预留质量保证金。

第十三条 实行政府采购的物资设备，由供货单位依据政府采购合同、物资设备签收单等提出申请，经监理机构、项目法人单位核实，县级财政部门和农发办审核同意后支付资金。

第十四条 土地治理项目工程管护资金、科技推广费由工程管护主体和科技推广单位提出申请，经县级财政部门和农发办审核同意后，凭合法有效的原始凭证进行报账。

工程管护费和科技推广费由工程管护主体和科技推广单位先行垫付支出的，可将原始凭证等相关资料报送财政部门报账，报账资金可支付至工程管护主体和科技推广单位。

工程监理费报账由市级招标确定的监理机构提出申请，经县级财政部门和农发办审核后，报市财政局和农发办审批，凭合法有效的原始凭证到县财政部门进行报账。

第十五条 县级农发机构项目管理费严格按规定比例计提，由县级农发办提出申请，经县级财政部门审核同意后，凭合法有效的原始凭证进行报账，也可在农业综合开发事业费账户与事业费分账核算。

第十六条 产业化经营项目中的财政补助资金，原则上应采 — 4 — 取直接报账的方式。项目法人单位一般应在自筹资金落实到位、项目总投资完成过半时方可提出报账申请，经县级财政部门和农发办核实后予以报账。项目法人单位先行垫付资金实施的项目，可将报账资金支付至项目法人单位。

第十七条 贷款贴息资金，由项目法人单位凭有关合法有效凭证据实报账，经县级财政部门和农发办审核同意，及时将资金支付至项目法人单位。

第十八条 项目法人或施工单位按规定程序提交报账申请后，如无正当理由，县级财政部门和农发办应在30日内审核完毕，并按照国库管理制度的有关规定及时支付资金。原则上，完工工程报账截止期限为次年的5月31日（市级验收开始前）。在报账期限内，除质量保证金、管护费和招标结余资金等，所有项目资金必须全部报账完毕。

第四章 报账凭证管理

第十九条 土地治理项目报账，应根据项目工程不同阶段和资金用途提供有关报账资料。

（一）工程类资金报账。在预付工程启动资金时，应当提供报账申请单、中标通知书、承包合同、开工报告、收款凭证；在项目建设过程中支付工程或设备款时，应当提供报账申请单、税务发票、工程进度审核表、阶段性工程结算单、单项工程竣工验收单、工程监理报告、物资设备购销合同及签收单；在项目完工

— 5 — 支付工程款时，应当提供报账申请单、税务发票、工程进度审核表、工程竣工决算审计报告、工程监理报告、竣工验收合格报告。

（二）工程管护资金报账。应当提供报账申请单、税务发票、工程管护合同、工程管护支出明细表、管护人员补助明细表。

（三）科技推广费报账。除提供科技推广方案、支出原始凭证外，还应当根据不同推广内容提供有关资料。

支付生产资料费时，应当提供采购合同、生产资料领用明细；支付示范田块租赁费时，应当提供租赁合同；支付培训费时，应当提供培训方案、培训通知、培训人员签到簿、培训资料印刷清单、授课费用领用明细表、场地租赁合同；支付检测化验费时，应当提供服务合同；支付仪器设备费时，应当提供购置或租赁合同、签收单或入库单；支付差旅费时，按当地行政事业单位差旅费报销有关规定执行；支付劳务费时，应当提供劳务合同、劳务费发放明细表。

（四）项目管理费报账。除提供原始支出凭证外，还应当根据不同支出内容提供相关文件资料及说明。支付交通费时，应当提供费用支付具体说明；支付差旅费时，按当地行政事业单位差旅费报销有关规定执行；支付会议费时，应当提供会议通知、会议预算、会议人员签到簿；支付培训费时，应当提供培训方案及预算、培训通知、培训人员签到簿、培训资料印刷清单；支付项目及工程招标费时，应当提供招标公告、代理协议、支出明细表；支付资金和项目公示费时，应当提供制作安装费预算、公示资料； — 6 — 支付土地治理项目可行性研究和一般工程初步设计费时，应当提供相关协议。

（五）工程监理费报账。应当提供报账申请单、税务发票、监理合同、监理报告。

第二十条 产业化经营财政补助项目资金报账应当提供：报账申请单、进度验收单、支出明细表和税务发票等原始凭证原件。县级财政部门和农发办审核无误后，应在项目法人单位提供的原件上加盖“农业综合开发财政已补助”印章，并将原件退回，县级财政部门留复印件入账（采取直接报账方式的，县级财政部门可保留原件入账）。

报账凭证的日期可追溯至省农发办下达项目计划之日。第二十一条 产业化经营贷款贴息项目报账应当提供：银行借款合同、贷款到位凭证、利息结算单、利息支付凭证原件等。财政部门和县级农发办审核无误后，应在项目法人单位提供的利息支付凭证和借款凭证上加盖“农业综合开发财政已贴息”印章，并将原件退回，县级财政部门留复印件入账。

第二十二条 县级财政部门、农发办必须严格审查报账资料的真实性、合法性、有效性和完整性。对下列不符合要求的支出，不予报账。

（一）未列入农业综合开发项目计划的支出；

（二）经县级农发办或工程监理机构核实未按照承包合同和经批准的设计方案施工的项目支出；

（三）经工程监理机构核实工程建设质量存在问题，未按照工程监理要求整改到位的项目支出；

（四）使用白条等不合法凭证的支出；

（五）无合同协议或详细说明的大额开支；

（六）大额现金支出；

（七）监理单位负责人未签字或签字不合规定的支出；

（八）超过中标合同规定比例的工程预付款；

（九）虚报冒领、与事实不符的支出；

（十）报账资料不完整的支出；

（十一）违反农业综合开发资金管理制度及其它财经制度的支出。

第五章 监督检查

第二十三条 县级财政部门、农发办要建立健全监督制约机制，共同做好报账工作，并积极配合审计部门进行资金检查。第二十四条 省、市财政部门和农发办，要加强对县级报账工作的指导、检查，及时发现和解决问题。

第二十五条 对县级报账工作中出现的违纪违规问题，除责令改正外，要依照有关规定，区别不同情况予以处理。

第六章 附 则

第二十六条 省、市级直属部门（单位）承担的农业综合开 — 8 — 发项目，原则上应在项目实施地点的县级财政部门报账；实施地点无县级农发机构的，也可在同级财政或农口部门主管报账，并参照本办法执行。

第二十七条 农业综合开发部门项目报账按照本办法执行。

第二十八条 市、县财政单独扶持的农业综合开发项目财政资金的报账，可参照本办法执行。

第二十九条 各市财政局可根据本办法，结合当地实际情况制定实施细则，并报省财政厅备案。

第三十条 本办法自发布之日起施行。《山东省农业综合开发资金县级报账提款暂行办法》（鲁财农„2001‟44号）同时废止。

附：山东省财政农业综合开发资金县级报账暂行办法附表

第三篇：财政扶贫资金报账管理办法

财政扶贫资金报账管理办法

第一章总则

第一条为进一步加强我镇财政扶贫资金报账管理，提高财政扶贫资金的安全性、有效性，根据《预算法》、省人民政府办公厅《关于进一步加强财政资金管理制度建设的指导意见》（皖政办〔2017〕29 号）和国库集中支付管理相关规定，结合我镇实际，制定本办法。

第二条本办法所称财政扶贫资金，是指各级财政预算安排的各类财政扶贫资金，包括上级财政转移支付和镇本级财政安排的资金。

第三条财政扶贫资金管理以项目主管部门为监督管理的主体。按照“谁主管、谁负责”的原则，资金支付遵循“项目实施单位申请、主管部门审核核算、财政部门直接支付”方法，实行国库集中支付。

第二章支付管理

第四条财政扶贫资金由项目主管部门负责会计核算，实行专人管理、专账核算、专款专用，严禁挤占、截留、挪用、套取。

第五条财政扶贫资金支付实行国库集中支付，涉及农民个人的补贴资金，通过财政补贴农民资金“一卡通”发放；属于政府采购和招投标管理范围的，按照政府采购和招投标管理相关制度执行，资金通过国库直达物资供应商或工程劳务中标方。

第六条项目主管部门要按照各类财政扶贫资金使用管理有关办法规定，加强管理，做到资金安排到项目，支出核算到项目；严格按照项目实施方案、建设内容、施工进度、竣工验收、决算审计等做好资料审核等工作。

第三章操作流程

第七条财政部门依据上级下达和镇本级预算安排的财政扶贫资金指标，及时通知项目主管部门；项目主管部门要按照资金性质、用途，制定具体的实施方案，经分管镇长审批后，报镇财政部门备案。

第八条项目主管部门根据批准的实施方案、资金计划，进行项目批复。为防止多头申报、重复立项，对涉企财政扶持项目要及时录入财政涉企管理系统。

第九条项目实施单位根据主管部门的项目批复文件、实施方案、建设内容、施工合同（协议）等进行项目建设，并按项目进度向项目主管部门申请报账。申请报账时，需提供财政扶贫资金报账（预拨）申请表、中标通知书、施工合同（协议）、施工进度表、竣工验收单、决

算审计报告、税务发票和其他合法有效的报账凭据。

第十条项目主管部门依据各类财政扶贫资金管理有关办法规定，对项目实施单位或资金使用申请人提交的原始凭证及相关资料，进行真实性、合法性、完整性审核，审核批准后向财政部门提出资金支付申请。

第十一条财政部门依据资金文件和项目实施方案，对项目主管部门提出的资金支付申请审核后，按国库集中支付管理的规定拨付资金。

第四章工作职责

第十二条财政扶贫资金报账工作由项目实施单位、项目主管部门、财政部门根据职责分工，各司其职，各负其责。

第十三条项目实施单位主要职责：

（一）按照项目主管部门下达的项目批复和批准的实施方案，组织项目实施。

（二）及时向主管部门报告工程进度和项目实施情况，提出用款计划，按照规定程序向项目主管部门报账。

（三）提供有效、真实、完整、合法的项目报账凭证和相关资料。

（四）接受相关部门对项目实施和资金使用情况的监督检查。

第十四条项目主管部门主要职责：

（一）制定项目实施方案，下达批复文件。

（二）组织、申报项目工程的招投标和物资采购等。

（三）审核项目实施单位提供的项目施工方案，对工程进度、工程质量进行监督管理。

（四）组织相关单位对项目进行阶段性检查和竣工验收，并出具项目监督检查、竣工验收报告。

（五）审核、审批项目报账凭证和相关资料的真实性、完整性、合法性和有效性，并签署审核、审批意见。

（六）申请财政部门拨付资金，并进行财务核算。

（七）接受监察、审计、财政等部门对项目实施和资金使用情况的监督检查和绩效评价。

（八）建立各类财政扶贫资金台账，将项目管理、报账资料等进行归类、整理、存档。

第十五条镇财政部门主要职责：

（一）财政扶贫资金账务处理和指标控制。

（二）配合有关部门监督检查项目建设情况。

（三）定期不定期对主管部门各类财政扶贫资金财务核算、原始凭证及其他相关报账资

料的真实性、完整性、合法性和有效性进行检查。

（四）按国库集中支付规定拨付资金。

（五）对重点项目开展绩效评价，将评价结果报告镇政府，并将绩效评价的结果运用到以后的资金分配中。

第五章监督管理

第十六条建立财政扶贫资金管理使用监督制约机制，镇财政和项目主管部门要定期或不定期对各类财政扶贫资金管理和项目建设进行监督检查。审计部门对财政扶贫资金的使用、管理和效益情况进行审计监督。监察部门对财政扶贫资金管理使用中的违规违纪问题及时进行查处。

第十七条财政扶贫资金管理使用实行责任追究制度。依据职责分，对检查中发现的违规违纪问题，按照相关规定进行严肃处理。构成犯罪的，移交司法机关追究其刑事责任。

第六章附则

第十八条本办法自发布之日起执行。以前发布的相关管理办法、细则、方案中涉及财政扶贫资金报账的有关内容，与本办法不一致的，以本办法为准。

第十九条以乡镇为监管主体的各类财政资金报账管理参照本办法执行。

第十九条本办法由镇财政所负责解释。

第四篇：财政扶贫资金报账制管理办法

财政扶贫资金报账制管理办法(试行)

财农[2001]93号

第一章总则

第一条 为切实加强财政扶贫资金管理，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》和《财政扶贫资金管理办法》(试行)，制定本办法。

第二条 财政扶贫资金报账制是指扶贫项目实施单位根据项目实施责任书(或项目实施合同书)、项目实施计划和项目施工进度，提出用款计划并附报账凭据，按规定程序报财政部门审批，并请拨资金的管理制度。

第三条 财政扶贫资金实行报账制管理，必须做到资金安排到项目、支出核算到项目。

第四条 本办法所指财政扶贫资金，包括中央财政预算安排的补助地方扶贫专项资金(含以工代赈资金)、地方各级财政预算安排的扶贫专项资金和其它纳入财政扶贫资金专户管理的扶贫资金。

第二章财政扶贫资金专户及管理

第五条 省、地、县三级财政部门都应设立财政扶贫资金专户。财政扶贫资金实行专户管理，封闭运行。

第六条 财政部对财政扶贫资金实行专项调度，省级财政收到财政扶贫资金后，必须在五个工作日将资金转入本级财政扶贫资金专户。上级财政部门应根据资金分配指标，通过财政扶贫资金专户及时将财政扶贫资金拨付给下级财政部门。

第七条 除向下级财政扶贫资金专户拨付资金外，财政扶贫资金专户内所有资金支出，都必须按本办法规定的报账程序请款。非财政扶贫资金不得借用财政扶贫资金专户。

第八条 财政扶贫资金专户产生的存储利息应按有关规定处理。

第九条终了后，财政扶贫资金专户如有结余资金，可结转下继续使用。

第三章 财政扶贫资金报账程序

第十条 地方各级扶贫开发领导小组应根据中央扶贫开发的方针政策，结合实际情况，编制本地扶贫开发规划，建立科学、规范的扶贫项目库。

第十一条 财政扶贫资金项目应从扶贫项目库中选择。财政扶贫资金项目计划(包括建设项目工程概算、培训项目计划、项目管理费使用计划和其他支出计划等)经批准后，由扶贫项目主管部门负责组织实施。

第十二条 财政扶贫资金必须专项用于已批准的扶贫项目，不得挤占、挪用或随意调整。

第十三条 在财政扶贫资金实施报账制的过程中，财政部门主要负责资金的收支管理和监督检查；扶贫项目主管部门负责项目的实施管理、检查验收和费用支出的审核。

第十四条 扶贫项目实施单位是财政扶贫资金的报账人。政府有关部门或乡(镇)政府作为扶贫项目实施单位的，扶贫项目主管应与其签订实施责任书。采取招标、投标方式公开选择扶贫项目实施单位，扶贫项目主管部门应与其签订项目合同书。项目实施责任书和

项目实施合同书都应报同级财政部门备案。财政扶贫项目实施单位根据项目实施责任书(或项目实施合同书)、项目实施计划和项目工进度，定期提出用款计划并附报账凭据，经扶贫项目主管部门审核，报财政部门审批后请拨资金。财政部门可以根据项目需要，预付一定的项目启动资金。

第十五条扶贫项目实施中需要采购货物、工程和服务的，应当按照财政部和当地政府关于政府采购的有关规定，实行政府采购，采购资金实行财政直接支付办法。同时，要建立严格的物资领用和保管制度。

第十六条 扶贫项目实行质量保证金制度。财政部门商扶贫项目主管部门同意后，可以扣留工程质量保证金(不超过项目投资概算中财政补助部分10%)。工程竣工后，扶贫项目主管部门应及时进行项目竣工验收，并出具竣工验收意见书，财政部门凭扶贫项目主管部门签署的项目竣工验收意见书审核批准后拨付资金。工程完工交付使用一年后，如果未发现质量问题，扶贫项目实施单位提出请款申请，经扶贫项目主管部门审核同意，财政部门拨付工程质量保证金。如工程存在质量问题，财政部门应将工程质量保证金转作维修费用，并按项目实施责任书或项目实施合同书规定的有关条款进行相应处置。

第十七条 对以下情况，财政部门不予报账或拨付资金：

(一)未列入财政扶贫资金项目计划的(二)不按要求提供有效报账文件和凭证的(三)扶贫项目主管部门没有审签的；

(四)拼盘项目中其他资金不及时、足额到位的；

(五)违反国家有关法律、法规和规章支出的。

第四章财政扶贫资金报账凭据

第十八条 项目立项批准书或采购合同。各级扶贫开发领导小组根据国家扶贫开发政策和《财政扶贫资金管理办法》(试行)，批准的项目立项书；政府采购部门与供应部门签定的采购合同协议。第十九条 项目实施计划书。项目实施单位编制并经扶贫项目主管部门批准的项目施工计划。

第二十条 报账申请单。由财政部门统一负责制，项目实施单位报账时应据实填写，包括项目类别、项目名称、项目地点、项目期限及进度、项目总概算、资金来源或出资人、申请报帐支出、项目负责人及扶贫项目主管部门审核意见等内容。

第二十一条费用支出明细表及项目实施中所发生的各项费用支出应据实填写，并附上各种有效的支出凭证的复印件。

第五章财政扶贫资金监督检查

第二十二条各省(自治区、直辖市)财政厅(局)应在季度结束后20天内，将全省(自治区、直辖市)财政扶贫资金专户分级收支明细表(附表1)及相关说明资料上报财政部。

第二十三条各省(自治区、直辖市)财政厅(局)应在终了1个月内，将全省(自治区、直辖市)财政扶贫资金收支明细表(附表2)及使用情况说明上报财政部，并抄送同级财政监察专员办事处、扶贫主管部门和审计部门。

第二十四条扶贫资金报账资料应完整保存。各级财政部门应定期组织检查财政扶贫资金的使用情况，并接受上级财政部门或审计部门的监督检查。

第六章附则

第二十五条 扶贫资金会计核算执行《财政总预算会计制度》。第二十六条 扶贫资金的拨付应根据财政国库管理制度改革的要求，逐步实行国库集中支付制度。

第二十七条各省(自治区、直辖市)可以根据本办法，结合本地实际情况制定实施细则，同时报财政部备案。

第二十八条本办法自颁布之日起实施。

第五篇：财政扶贫资金报账制管理办法

关于印发《财政扶贫资金报账制管理办法》(试行)的通知

财农〔2001〕93号

各省(自治区、直辖市)财政厅(局)：

为切实加强财政扶贫资金管理，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》和《财政扶贫资金管理办法》(试行)，我们制定了《财政扶贫资金报账制管理办法》(试行)。现印发给你们，请遵照执行，执行当中如发现问题，请及时反映。

中华人民共和国财政部

二○○一年八月二日

附件：财政扶贫资金报账制管理办法(试行)

第一章总则

第一条为切实加强财政扶贫资金管理，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》和《财政扶贫资金管理办法》(试行)，制定本办法。

第二条财政扶贫资金报账制是指扶贫项目实施单位

根据项目实施责任书(或项目实施合同书)、项目实施计划和项目施工进度，提出用款计划并附报账凭据，按规定程序报财政部门审批，并请拨资金的管理制度。

第三条财政扶贫资金实行报账制管理，必须做到资金

安排到项目、支出核算到项目。

第四条本办法所指的财政扶贫资金，包括中央财政预

算安排的补助地方扶贫专项资金(含以工代赈资金)、地方各级财政预算安排的扶贫专项资金和其它纳入财政扶贫资金专户管理的扶贫资金。

第二章财政扶贫资金专户及管理

第五条省、地、县三级财政部门都应设立财政扶贫资

金专户。财政扶贫资金实行专户管理，封闭运行。

第六条财政部对财政扶贫资金实行专项调度，省级财

政收到财政扶贫资金后，必须在五个工作日内将资金转入本级财政扶贫资金专户。省、地、县级财政预算安排的扶贫资金也应及时转入扶贫资金专户。上级财政部门应根据资金分配指标，通过财政扶贫资金专户及时将财政扶贫资金拨付给下级财政部门。

第七条除向下级财政扶贫资金专户拨付资金外，财政

扶贫资金专户内所有资金支出，都必须按本办法规定的报账程序请款。非财政扶贫资金不得借用财政扶贫资金专户。

第八条财政扶贫资金专户产生的存储利息应按有关

规定处理。

第九条终了后，财政扶贫资金专户如有结余资

金，可结转下继续使用。

第三章财政扶贫资金报账程序

第十条地方各级扶贫开发领导小组应根据中央扶贫

开发的方针政策，结合实际情况，编制本地扶贫开发规划，建立科学、规范的扶贫项目库。

第十一条财政扶贫资金项目应从扶贫项目库中选择。财政扶贫资金项目计划(包括建设项目工程概算、培训项目计划、项目管理费使用计划和其他支出计划等)经批准后，由扶贫项目主管部门负责组织实施。

第十二条财政扶贫资金必须专项用于已批准的扶贫

项目，不得挤占、挪用或随意调整。

第十三条在财政扶贫资金实施报账制的过程中，财

政部门主要负责资金的收支管理和监督检查；扶贫项目主管部门负责项目的实施管理、检查验收和费用支出的审核。

第十四条扶贫项目实施单位是财政扶贫资金的报账

人。政府有关部门或乡(镇)政府作为扶贫项目实施单位的，扶贫项目主管部门应与其签订项目实施责任书。采取招标、投标方式公开选择扶贫项目实施单位，扶贫项目主管部门应与其签订项目实施合同书。项目实施责任书和项目实施合同书都应报同级财政部门备案。财政扶贫项目实施单位根据项目实施责任书(或项目实施合同书)、项目实施计划和项目施工进度，定期提出用款计划并附报账凭据，经扶贫项目主管

部门审核，报财政部门审批后请拨资金。财政部门可以根据项目需要，预付一定的项目启动资金。

第十五条扶贫项目实施中需要采购货物、工程和服务的，应当按照财政部和当地政府关于政府采购的有关规定，实行政府采购，采购资金实行财政直接支付办法。同时，要建立严格的物资领用和保管制度。

第十六条扶贫项目实行质量保证金制度。财政部门商扶贫项目主管部门同意后，可以扣留工程质量保证金(不超过项目投资概算中财政补助部分的10%)。工程竣工后，扶贫项目主管部门应及时进行项目竣工验收，并出具项目竣工验收意见书，财政部门凭扶贫项目主管部门签署的项目竣工验收意见书审核批准后拨付资金。工程完工交付使用一年后，如果未发现质量问题，扶贫项目实施单位提出请款申请，经扶贫项目主管部门审核同意，财政部门拨付工程质量保证金。如果工程存在质量问题，财政部门应将工程质量保证金转作维修费用，并按项目实施责任书或项目实施合同书规定的有关条款进行相应处置。

第十七条对以下情况，财政部门不予报账或拨付资

金：

(一)未列入财政扶贫资金项目计划的；

(二)不按要求提供有效报账文件和凭证的；

(三)扶贫项目主管部门没有审签的；

(四)拼盘项目中其他资金不及时、足额到位的；

(五)违反国家有关法律、法规和规章支出的。

第四章财政扶贫资金报账凭据

第十八条项目立项批准书或采购合同。各级扶贫开发领导小组根据国家扶贫开发政策和《财政扶贫资金管理办法》(试行)，批准的项目立项书；政府采购部门与供应部门签定的采购合同协议。

第十九条项目实施计划书。项目实施单位编制并经扶贫项目主管部门批准的项目施工计划。

第二十条报账申请单。由财政部门统一印制，项目实施单位报账时应据实填写，包括项目类别、项目名称、项目地点、项目期限及进度、项目总概算、资金来源或出资人、申请报帐支出、项目负责人及扶贫项目主管部门审核意见等内容。

第二十一条费用支出明细表及项目实施中所发生的各项费用支出应据实填写，并附上各种有效的支出凭证的复印件。

第五章财政扶贫资金监督检查

第二十二条各省(自治区、直辖市)财政厅(局)应在季度结束后20天内，将全省(自治区、直辖市)财政扶贫资金专户分级收支明细表(附表1)及相关说明资料上报财政部。

第二十三条各省(自治区、直辖市)财政厅(局)应在终了1个月内，将全省(自治区、直辖市)财政扶贫资金收支明细表(附表2)及使用情况说明上报财政部，并抄送同级财政监察专员办事处、扶贫主管部门和审计部门。

第二十四条扶贫资金报账资料应完整保存。各级财政部门应定期组织检查财政扶贫资金的使用情况，并接受上级财政部门或审计部门的监督检查。

第六章附则

第二十五条扶贫资金会计核算执行《财政总预算会计制度》。

第二十六条扶贫资金的拨付应根据财政国库管理制

度改革的要求，逐步实行国库集中支付制度。

第二十七条各省(自治区、直辖市)可以根据本办法，结合本地实际情况制定实施细则，同时报财政部备案。

第二十八条本办法自颁布之日起实施。