擅自改装营运车辆行政处罚诉讼案

第一篇：擅自改装营运车辆行政处罚诉讼案

擅自改装营运车辆行政处罚诉讼案

(2010-11-18 09:31:28)

转载▼ 标签： 分类： 交通执法案例

杂谈

擅自改装营运车辆行政处罚诉讼案

一、案情简介：

2005年5月26日，市运输管理处稽查人员在实施日常道路运政稽查过程中，发现由南往北行驶的一辆小货车有明显的改装嫌疑，市运管处稽查人员遂示意其接受检查，经初步检查发现该车辆现状与相关证件所载有明显不符，市运管处稽查人员依法对驾驶员进行了询问并进行了证据登记保存。后经进一步调查并委托有相关资质的检测机构进行检测后，市运输管理处依法认定该车车主王某擅自将已取得车辆营运证的栏板载货式小货车通过加装密闭式（有结构加固设计并有活动门可开闭）金属车厢的方式将原车改装成了厢式货车的违法情况属实。市运输管理处稽查人员于6月2日书面通知车主王某到市运输管理处接受处理，并领回被保存车辆。车主王某在规定期限内未到市运输管理处接受处理，也未领回被保存的车辆。另外，市运输管理处经查档案资料发现，该车主王某曾因小货车以类似手法擅自改装行为，于2005年4月被某区交通局运政稽查大队处以罚款处罚。

市运输管理处依照《中华人民共和国道路运输条例》第七十一条第二款：“客运经营者、货运经营者擅自改装已取得车辆营运证的车辆”，及《行政处罚法》第二十七条之规定，作出了给予该车车主王某罚款人民币壹1万元的行政处罚。

二、本案诉讼过程

对于上述处罚决定，原告王某不服，于2005年7月5日向区法院提起了行政诉讼，原告认为：

1、改装车辆的行为是为了保护货物运输安全和环境卫生，是国家支持的。

2、改装车辆的行为发生在2003年6月，当时原告车辆未取得车辆营运证，原告在2003年11月取得车辆营运证和每年营运证年审时，被告从未要求原告将改装的铁皮外壳拆除或者在《中华人民共和国道路运输条例》实施后告知原告改正，应该说是原告加装在前且在取得车辆营运证时得到了被告的许可，被告以原告擅自改装已取得车辆营运证车辆的处罚是对法律规定及效力的错误认识和理解所做出的无效行政处罚。

3、被告使用《证据登记保存》对其采取强制扣车的行政行为违法。

人民法院认为：《中华人民共和国道路运输条例》实施以后对擅自改装车辆的行为有明确的规定和解释。所谓“擅自改装车辆”，是指违反国家有关规定，未经批准，随意改变车辆的原车型（包括厢式改罐式、冷藏车。普通客车改卧铺客车等）和更换不同的主要总成部件（包括如发动机、车架、驾驶室、燃料种类等）以及变更载质量和乘员数。对于经有关管理部门批准，经过专业机构严密设计、计算、试验的改装，国家是允许的，但是必须经过严格的审批。对于未经批准的擅自改装，国家严令禁止。

原告是利用道路运输车辆从事运输服务的经营主体，应当遵守国家关于车辆管理规定维持营运车辆的安全性能要求，以保障运输经营的安全性。而王某未经道路运输部门批准，擅自改装机动车正是导致车辆原有各项技术性能发生变化，造成“车证不符”因此，在申请从事道路运输经营时，道路运输管理机构依据《中华人民共和国道路运输条例》第七十一条第二款的规定予以处罚，适用法律正确，并无不当之处。

被告依据《行政处罚法》第三十七条二款规定的规定，对原告改装车辆采取证据保存的行政行为合法。

一审法院经审理作出了维持市运输管理处行政处罚决定的判决。原告王某认为一审法院判决认定事实不清、适用法律不当为由提起上诉。

二审法院经审理后，维持一审判决。

三、本案评析

（一）本案启示

本案涉及如何理解和适用《行政处罚法》第三十七条二款规定的证据登记保存，运管所对相对人的改装车辆采取证据登记保存是否合法的问题。对于车辆证据登记保存应该如何进行？

（二）学理分析 《行政处罚法》第三十七条二款规定“行政机关在收集证据时，可以采取抽样取证的方法；在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准，可以先行登记保存，并应当在七日内及时作出处理决定，在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。”交通部《交通行政处罚程序规定》第十六条 案件调查人员调查、收集证据，应当遵守下列规定：“……

（六）证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经交通管理部门负责人批准，可以先行登记保存，制作《证据登记保存清单》，并应当在七日内作出处理决定。”交通部的规定和《行政处罚法》的规定是一致的。

对于证据先行登记保存在理论和实践中的讨论有下几方面：

一、性质是属于取证方法还是强制措施？虽然《行政处罚法》规定在调查取证的法条里，行政机关多认为属于取证方法，而不是强制措施。但法院认为毕竟是对相对人财产权利的限制，属于行政强制措施，如果当事人起诉，法院一般会受理。

二、证据先行登记保存的适用条件。从法律规定看，其适用条件有：（１）必须是本案证据，能证明本案事实并符合证据的三性客观性、关联性、合法性。（２）必须是有保存必要的，该证据有灭失的可能或者以后难以取得的可能。（３）经行政机关负责人批准。（４）履行相应手续。

三、证据登记保存后如何处理？有人认为应该作为证据，留待复议诉讼时提交。多数人认为应该对登记保存的证据进行采取核实、复制、鉴定、拍摄、录象等技术处理措施。

四、登记保存是否有期限？有人认为既然是作为证据，就不应该限定期限，应该以本案经过复议诉讼终结为期止。有人认为《行政处罚法》规定了７日的期限，过期应予以解除。

五、如何理解“并应当在七日内及时作出处理决定”？有人认为是指在７日内对案件作出处理决定，只要作出处理决定就可以继续登记保存。有人认为是指７日内对登记保存作出处理决定，或决定对证据进行鉴定、或决定没收证据、或解除登记保存，而不是指对案件作出处理决定。

六、对７日逾期的法律后果？ 有观点认为不管是对案件还是对登记保存，只要在７日内做了决定，登记保存可以继续且是合法的。

有观点认为“采取证据登记保存措施后，必须在７日内作出处理决定，否则，逾期证据登记保存措施自行解除。”【《行政处罚法释义与案例》人民法院出版社１９９６年７月第１版８０页】。

有观点认为应当在7个工作日内将证据退还被检查人，逾期未退还证据的，视为解除证据先行登记保存。不予退还就是非法的。

如果因鉴定或者必须由其他部门调查核实，而不能在７日内退还证据的，应该在７日内经行政首长批准并书面作出延长登记保存的决定送达相对人。

所谓７日内作出处理决定应该是指对登记保存的证据如何处理而言，比如解除、退还、延长的处理决定。需要明确，《行政处罚法》并没有明确限定登记保存的具体期限，而是规定行政机关应当在７日内作出决定，行政机关只要在７日内作出合法适当的决定，登记保存就是合法的。

对于登记保存届满，行政机关决定解除登记保存或者发还保存的证据，通知了相对人而相对人拒不取回或者拒绝受领的，行政机关可以采取向公证机关申请提存的方法，将登记保存的物品提存。这样就可以避免承担因登记违法造成损失的赔偿责任。

以上观点虽然时有争论，但我们认为应该采取的趋向性的意见是：

凡是对财产性的证据进行登记保存的，属于行政强制措施；

采取登记保存措施后，应该在７日内对登记保存的证据进行核实、复制、鉴定、拍摄、录象等技术处理措施，并经相对人复核确认，能够用这些手段固定证据的，则应该在７日内发还证据。

（三）结合本案

未完待续，，，，分享： 6 喜欢 0 赠金笔

第二篇：车辆营运承包合同

篇一：营运车辆承包协议 营运车辆承包协议

发包方（甲方）： 身份证号： 电话： 承包方（乙方）： 身份证号： 电话：

甲乙双方在平等自愿的基础上经友好协商，就乙方承包甲方车辆从事出租运营的相关事宜达成如下一致协议：

一、标的车辆

标的车辆为牌轿车，车牌为。

车辆登记车主为，甲方为该车辆的实际车主，并依法享有该车的出租运营权，乙方承包后，在承包期内继续在该公司从事汽车出租运营。

二、承包期限

自年 月 日至 年月日。

三、承包费用及支付方式 承包费每月 元整（￥元），每月 日至次月 日为一个使用月度。乙方于本合同签订之日支付甲方第一个使用月度的承包费，此后每个使用月度的承包费均应在该使用月度开始前付清。乙方逾期支付承包费的，每逾期一日应按欠付金额日千分之三向甲方支付违约金，累计欠付超过15天的，甲方有权解除本合同，收回标的车辆。

承包期间，甲方仅承担该车辆的随车保险，其他一切费用（包括但不限于车辆日常维护、维修、保养、出租公司向营运车辆收取的各项费用、违章罚款、交通事故赔偿、使用保险上浮部分的金额）均由乙方承担。

四、保证金

乙方于本合同签订之日向甲方支付保证金元整（元），承包期内乙方不得随意终止合同，若乙方无正当理由终止合同，赔偿甲方经济损失贰万元。合同期满后，暂扣乙方押金伍仟元，待乙方无违规罚款180天后返还。承包期间，乙方发生欠付承包费用及其他应承担费用或发生约定违约情形应支付违约金的，甲方有权直接从保证金中予以扣除。

五、交通事故责任

承包期间，标的车辆发生交通事故的，一切损害赔偿责任均由乙方承担，导致甲方受到财产损失或被三方追究赔偿责任的，甲方均有直接从保证金中全额扣除，保证金不足以赔偿的，甲方有权向乙方追究。

六、双方权利义务

1、甲方提供车辆必须手续齐全有效，技术性能良好，因乙方原因造成随车手续不齐给甲方造成的损失由乙方赔偿。甲方除转让外，不得随意终止合同。

2、乙方不得将车辆进行转让、抵押、出借等行为；不得对外转包、转让承包经营权；不得使用标的车辆从事违法违纪活动，否则已经发现，甲方有权解除合同，保证金一概不予退还。

3、乙方承包期间应当妥善管理，防止出现车辆盗、抢、自然等事件发生。若车辆被抢造成人身损害的，甲方不负任何责任。

4、因乙方操作失误造成的机械故障（如润滑油更换不及时、变速箱进水、发动机进水、缺油等）造成的损失，乙方承担全部责任。

5、车辆的所有补贴（包括但不限于壹元燃油附加费）与乙方无关。

七、担保人条款

自愿为乙方在本合同履行全面承担连带责任保证担保，保证范围包括但不限于甲方根据本合同约定或法律规定应当向乙方收取的费用、违约金、赔偿金。

八、其他条款

1、本合同未尽事宜由双方协商解决，协商不成的应向 法院起诉。

2、本合同一式二份，双方各执一份，自双方签字捺印生效。甲方： 乙方： 担保人： 身份证号：

时间： 时间： 时间：篇二：营运车辆承包合同 营运车辆承包合同

甲方： 挂靠公司： 身份证号： 电 话： 乙方：

身份证号： 电 话： 甲、乙双方经充分协商，本着平等、互利、自愿和诚实守信的原则，就出租车承包事项约定如下条款：

1、甲方将自有的贵出租车发包给乙方独立经营管理，承包期从月主管部门要求的正常下线时日止。

2、承包期内，乙方每月向甲方交纳承包费元整，每月 三日后交纳，甲方可以按每天五十元收取乙方违约金。逾期一月未交，甲方有权收车并终止该合同且不予退还承包押金。

3、本合同双方签定生效时，乙方向甲方交付元作承包押金。承包期限届满或者中途双方协商解除合同，如中途甲方不再经营此车，合同自动解除。如乙方无违约行为和应扣除款项，乙方将车检验合格后交还甲方，甲方退还乙方承包押金（不计息）。如乙方存在违约事实及有应扣款项，则双方结算后多退少补。

4、承包期间，甲方承担该车的税收，挂靠费和保险费（交强险、车船使用税、第三责任险、车损险、自燃险、乘份，甲、乙双方各执一份，挂靠公司一份。特别约定：

1、承包费用，今后随行就市，参照同款、同年限车型的其他大部门私人业主收取的承包费用，届时调整。

2、此车未进盗抢险，由甲方交付乙方经营后，乙方应妥善停车，若发生盗抢事故，所造成的损失，由乙方承担。

3、此合同属于承包合同，若上级主管部门要求给出租车驾驶员进“五险一金”（按劳动部门的要求），无论乙方自愿与否，其费用与甲方及挂靠公司无关。篇三：营运出租汽车承包合同 营运出租汽车承包合同

经甲乙双方协商，达成如下一致意见，双方签定营运出 租汽车承包合同。

一、承包方法：乙方承包甲方营运出租汽车一辆(长安新羚羊130型轿车)，车内发动机号为b7dy20142，车架号为064238，牌照贵du2005，承包期间：自2015年2月3日起至2016年2月2日止，共壹年。

二、承包形式及费用：乙方自行承担风险、爱护、保养承包甲方的出租汽车，按期进行二级维修、年审、车辆等级评定，费用乙方承担，保持车况良好、车容整洁、规范驾驶、安全行车、每天做到检查油、水、自动、轮胎等主要部件是否良好，不开带“病”车上路行驶，乙方开车不准跑路况不好刮到底盘的地方，如发现零部件损坏，乙方要及时负责修复和更换零件。合同期满，乙方自行应把车维修、保养好，交还甲方车况良好的车辆和所有证件。每月换机油1次，4个月换齿轮油一次，到时甲方通知乙方到指定地点更换，费用由乙方承担，交随车工具一套，备用胎一个交给乙方，不得丢失，否则照价赔偿，合同到期 交车时换4个新胎。

如承包期内乙方出现大小事故，下年保险增高，超出部分乙方负责补足。

三、合同履行期间，甲方拥有出租汽车特许经营所有权，甲方有权随时对出租汽车承包者进行管理和监督，乙方承包驾驶员，专人专开，乙方无权将车辆变卖、抵押、转包他人。其车辆所有权归甲方，甲方只负责出租车公司的费用和保额以下的保险费，超出其他一费用由乙方负责。

四、合同担保：乙方定合同时，应向甲方交纳合同风险担保金壹人承包共贰万元，以甲方收据为准，若乙方提前解除合同，合同风险担保金不给退还，甲方同时收回车辆和证照。合同期满，双方无纠纷，如乙方不再承包，甲方如数退还乙方合同担保本金不付息，继续承包，仍以本合同为准。乙方交车时，甲方有权检查，发现损坏的配件、车身、电瓶、灯光等，乙方要负责更换、修理。更换所有配 件必须是正规产品，租车前方已查车辆没有问题。

五、月租金肆仟肆佰元，每月3日内交清，乙方 不得以任何理由和借口拖欠，燃油补助全部归甲方，甲方只承担公司每月的费用和每年正常的保险费，其它费用由乙方 全部负责，人为造成车辆损坏由乙方负全部责任。

六、如交通事故及其它原因造成车辆停驶，乙方仍应按合同按期交承包费给甲方(集体停车经甲方同意出外)，如遇交通事故较大，给甲方车辆造成较大后果的乙方应补给甲方一定损失。

七、非法经营过失。因违章造成有关部门处罚由乙方自行承担，如发生交通事故，应及时通知交警部门和甲方，甲方告知公司和相关保险公司，以便及时处理事故及索赔事宜，涉及事故处理一切费用均由乙方自行负责，甲方协助乙方向保险公司或对方索赔、差额部分由乙方承担。如无责任事故，造成车辆损坏较大，对方赔款减去租金的余款归甲方。如乙方交通事故或其它意外事故造成人员伤亡的仍由乙方 承担法律责任，由乙方自行承担赔偿责任。不准用出租车从 事违法乱纪行为，严禁酒后驾驶和疲劳驾驶，做到文明行车，如违反造成后果，由乙方自行承担。

八、乙方自行负责承包期间的车辆保管、维修、等级评 定：二级维护、保养责任，在承包期间，并严格按甲方与出 租车公司签订的安全责任书执行，否则乙方负责。发生各种 原因导致车辆毁损灭失，被盗被窃，火灾、爆炸、停驶、破 碎等风险责任均由乙方承担。由此导致更换车辆的，由乙方 以甲方名义购新车，并报公司同意批准，办理相应的营运手 续，继续承包经营。购臵车辆及办理手续费用由乙方承担，甲方协助乙方办理，更新车辆所有权归甲方。

九、乙方对甲方车辆相关手续证件应妥善保管，因保管 不善造成毁损灭失，补办证件所有费用由乙方承担。注：移交证件：车辆行驶证、保险卡、纳税证、营运证、营运车辆维护卡，甲方车辆钥匙一把。

十、为维护甲方车辆经营权，承包合同期间，乙方若发生下列行为之一者，均属严重违约行为，甲方有权收回车辆和车辆证件，终止合同，甲方损失由乙方负全部责任，押金不予退还。

1、乙方未经甲方许可擅自将车辆变价抵押、转卖、转包他人。

2、乙方不按时缴纳甲方承包费，拖欠时间达十天者。

3、拒不执行安全管理规定.违法经营。此车只允许本人开，不能有它人开者。

4、不爱惜车辆，营运出现事故。路况不好的路造成车 辆损坏者。

十一、合同未尽事宜，双方协商解决，协商不成，可以通过诉讼程序解决。本合同一式二份，甲方一份，乙方一份，对以上各条双方都认可，并承担法律责任，双方签字和手印生效，合同双方共同遵守，不得违约。

甲方（发包方）：

年月日

乙方（承包方）：

第三篇：装饰材料配套有限公司不服质监局行政处罚诉讼案

装饰材料配套有限公司不服质监局行政处罚诉讼案

一、案情介绍 2002年6月10日，铜陵市质监局行政执法人员根据监督抽查计划，来到铜陵市某装饰材料配套有限责任公司，对该公司销售的氧化铝建筑型材（规格型号为76边封）进行抽样检查，经法定技术机构检验判为不合格。经进一步调查核实后，市质监局对该公司作出如下的处罚决定：责令停止销售；没收违法所得100元整；罚款40920元。

8月5日，该公司不服市质监局行政处罚，向安徽省质量技术监督局提起行政复议，该公司称：

1.市质监局没有处罚依据，该公司认为市质监局的处罚依据是内部文件，不能作为处罚依据；并且申请人的产品不存在危及人体健康、人身财产安全和存在致命缺陷，申请人所在市场也不是重点整治的市场。

2.申请人已受到工商部门的处罚，依据《行政处罚法》有关规定市质监局不能再次进行处罚。

3.根据国务院办公厅和省编委有关职能分工的文件，流通领域商品质量由工商部门负责查处，市质监局只负责生产领域的产品质量，因此，市质监局的处罚系越权处罚。经过复议，省质监局认为市质监局不存在越权处罚和重复处罚行为，维持了市质监局处罚决定。

2002年11月8日，该公司以同样的理由，向铜陵市铜官山区人民法院提起了行政诉讼。铜官山区人民法院受理了此案，并于2002年12月5日进行了公开审理，2002年12月27日法院作出了判决：“装饰公司主张的被告越权行政和重复实施处罚没有事实和法律依据，理由不能成立，被告所作出的行政处罚行为认定事实清楚，证据确凿充分，适用法律正确，符合法定程序，应予以支持，依据相关法律判决如下：‘维持铜陵市质量技术监督局2002年7月24日（铜）质技监罚字第220号处罚决定’。”

该公司起初对上述行政判决不服，又向铜陵市中级人民法院提起上诉，铜陵市中级人民法院受理此案，在该案进入审理程序时，该公司上诉人撤回上诉，据此，铜陵市中级人民法院作出裁定：准许上诉人撤回上诉，双方当事人按原判决执行。后来市质监局根据相对人具体情况，对原处罚决定减半执行。

二、案件焦点

本案的焦点在于：该案中质监部门是否在流通领域具有行政执法权

三、案件分析

这起案件从行政复议到二审诉讼，历时数月，经历了所有的程序，对于质监局是否存在越权行政问题进行过激烈的争辩，笔者就此问题阐明自己的看法，笔者认为该案中质监部门在流通领域内是具有行政执法权的，不存在越权行政的行为。

该案中装饰公司的铝型材经法定检验机构检验后判定为不合格，其销售不合格商品的违法事实清楚。证明装饰公司违法行为属实的有质监局的抽样单、检验报告、调查笔录等可相互印证的证据，证据确凿充分。质监局依法履行了立案、调查、审理、告知、处罚、送达等程序，办案程序合法。质监局认定装饰公司的行为违反《产品质量法》第三十九条规定，依据该法第五十条规定予以处罚，适用法律正确。这些已不存在异议，关键是本案中质监局在流通领域具体行政行为是否超越职权。

根据《产品质量法》第八条规定“国务院产品质量监督部门主管全国产品质量监督工

作。国务院有关部门在各自的职责范围内负责产品质量监督工作。县级以上地方产品质量监督部门主管本行政区域内的产品质量监督工作。县级以上地方人民政府有关部门在各自的职责范围内负责产品质量监督工作。法律对产品质量的监督部门另有规定的，依照有关法律的规定执行。”该法第七十条同时规定“本法规定的吊销营业执照的行政处罚由工商行政管理部门决定，本法第四十九条至第五十七条、第六十条至第六十三条规定的行政处罚由产品质量监督部门或者工商行政管理部门按照国务院规定的职权范围决定。法律、行政法规对行使行政执法权的机关另有规定的，依照有关法律、行政法规的规定执行。”由此认定质监部门作为产品质量监督主管部门具有法定的行政主体资格，质监和工商部门在国务院划定的职权范围内都具有行政执法权。

《宪法》第八十九条第四项规定：“国务院行使下列职权：

（四）统一领导全国地方各级国家行政机关的工作，规定中央和省、自治区、直辖市的国家行政机关的职权的具体划分”和《行政处罚法》第十六条条规定：“国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政执法权，但限制人身自由的行政执法权只能由公安机关行使。”结合《产品质量法》第七十条都可以看出国务院有权决定一个行政机关行使有关行政机关的行政执法权。

因质监和工商两部门在具体行政执法中产生诸多矛盾和分歧，故国务院与2001年颁发了56号、57号两份文件，56号文中第一部分职能调整的第二段和57号文第一部分职能调整中均规定“将原国家质量技术监督局负责的流通领域商品质量监督管理的职能划入国家工商行政管理总局”。由此明确划分了生产领域和流通领域的产商品质量监督管理权，流通领域的商品质量监督管理权应属工商部门。国务院所发56、57号文件是抽象行政行为，一经作出，即具有法律约束力，以此为据，装饰公司向法院提出的诉讼请求中要求判决质监局的具体行政行为是越权行为。

笔者认为就本案而言认为质监部门在流通领域内对当事人无行政执法权是不成立的，本案中质监部门在流通领域是具有行政执法权的。

1.国务院56号、57 号文仅将原属质监部门在流通领域商品质量监督管理的职能划归工商部门，但商品质量监督与打假行政执法属于即有一定关联又有明显区别的两种不同类型的行政职能，不能将质量监督管理职能调整的规定，视同将质监部门在流通领域打假职能一并调整归工商部门，故不能作为否定质监部门在流通领域打假法定职权的依据。

2.国务院56号文中第二部分主要职责的第十六项规定“承办国务院交办的其他事项。”及第三部分内设机构的第二项规定“根据国务院授权，组织协调全国有关专项打假活动”，说明质监局职能既包括文中明确规定的的十五项具体职责，又包括国务院交办的其他事项，质监部门在流通领域具有打假职能，仍具有行政执法权，这是对生产、销售假冒伪劣商品行为进行监督查处的法定职权，可理解为这种行政执法权为国务院授权的在一定时限内针对某专项打假行动赋予的行政执法权。

在本案中，质监局的具体行政行为是依据国务院办公厅《关于开展集贸市场专项整治工作的通知》明确授权，是国务院在特定的时间内给质监部门交办的具体任务，质监部门是行使国务院授权的针对某专项打假行动的行政执法权，所以不存在越权行政，质监局在职权范围内对集贸市场的强制检验商品进行监督检查，对装饰公司销售不合格商品的行为进行处罚，是符合相关法律法规规定的。与此相同，在整顿和规范市场经济秩序中，由质检部门负责组织协调的食品、棉花、汽车与摩托车产品等专项执法打假活动，同属于国务院通过国务院办公厅文件交给质检总局承办的具体事项，赋予了在流通领域开展专项打假的行政执法权。

3.国务院57号文中第五部分其他事项中第一项规定“根据国务院决定，国家工商行政管理总局和国家质量检验检疫总局在质量监督方面的职责分工为：国家工商行政管理总局

负责流通领域的商品质量监督管理，国家质量监督检验检疫总局负责生产领域的产品质量监督管理。国家工商行政管理总局在实施流通领域商品质量监督管理中查出的属于生产环节引起的产品质量问题，移交国家质量监督检验检疫总局处理。国家工商行政管理总局不再重新组建检测检验机构。按照上述分工，两部门要密切配合，对同一问题不能重复检查、重复处理。”根据这条规定，笔者认为该作如下解释：质监部门和工商部门在流通领域都具有行政执法权，其行政执法权的分工就是质监部门查处生产环节引起的质量问题，工商部门查处流通环节引起的质量问题。

什么是生产环节引起的质量问题，什么又是流通环节引起的质量问题？笔者以为，生产环节引起的质量问题是指假冒伪劣产品是在生产环节的生产者制造的，流通领域的销售者不存在主动的造假行为，只是从生产者那里进货再销售；流通环节引起的质量问题是指生产环节的生产的产品不存在质量问题，在流通环节的销售者将该批产品购进之后进行造假和或者流通环节的销售者完全自己制造假冒伪劣产品。

因此，在具体案件中，要分清以上的两个概念，对于在流通环节中出现的商品是在生产环节就产生质量问题的产品，质监部门是有权查处的。再回头看《产品质量法》中的立法原义，是“为了加强对产品质量的监督管理，提高产品质量水平;为了明确产品质量责任;为了保护消费者的合法权益;为了更好地维护社会主义经济秩序”，其各条文中的规定在案件查处问题上都没有区分生产领域还是流通领域，质监部门和工商部门对各自受理的案件都有权查处，国务院两份文件是在充分考虑到《产品质量法》立法原义的基础上，在兜底条款“承办国务院交办的其他事项”中赋予了质监部门个案查处上在流通领域内的行政执法权。

2002年安徽省人民代表大会通过了《安徽省实施<中华人民共和国产品质量法>若干规定》，《规定》第五条规定：全省性的产品质量监督检查计划由省产品质量监督部门协调制定；县级以上地区性的产品质量监督检查计划，由所在地产品质量监督部门协调制定，报上一级产品质量监督部门批准后实施。该《规定》也并没有刻意强调流通领域和生产领域，这就意味着基层质监部门只要是按照《规定》要求履行报批程序后，是可以同时在生产和流通两个领域内行使职权的。也就是说质监部门在流通领域的质量抽查工作是得到了安徽省人民代表大会的授权，质监部门是质量监督法定的执法主体。主动退出对流通领域的质量监管反而是未能履行安徽省人民代表大会授予的职权，是一种不作为。

综上所述，质监局在依法取得专项授权后在流通领域内是具有行政执法权的；质监部门虽没有流通领域内的商品质量监督管理的职能，但是对在流通领域内发生的生产环节引起的产品质量问题仍具有行政执法权。因此，本案中质监局不存在越权行政，其对装饰公司所作具体行政行为是合法有权的。

参考文献：

《中华人民共和国宪法》

《中华人民共和国产品质量法》

《中华人民共和国行政处罚法》

《国务院办公厅关于印发国家质量监督检验检疫总局及国家认证认可监督管理委员会国家标准化管理委员会职能配置内设机构和人员编制规定的通知》国办发【2001】56号

《国务院办公厅关于印发国家工商行政管理总局职能配置内设机构和人员编制规定的通知》国办发【2001】57号

《关于开展集贸市场专项整治工作的通知》国办发【2002】15号

《安徽省实施<中华人民共和国产品质量法>若干规定》

第四篇：车辆改装的总原则

车辆改装的总原则：

1)车辆改装应采用先进、成熟的方案与技术，采用高质量、高可靠性的工艺材料、辅助保障设备，集成一个技术领先、工艺先进、运行可靠的“动中通”通信车。

2)通信车（动中通）卫星天线安装于车辆顶部。

3)车辆的改装必须符合国内相关标准以及安全部制定的技术规范。4)系统性能、车辆性能、结构、布局、抗振、三防、安全性等方面的设计要专业化、整体化，应符合国家或军队有关标准及公安部有关规定要求。

车体改装总要求

在不改变车体结构，不破坏车内饰美观，不影响原车功能的前提下实现移动卫星通信系统的设计功能。1)2)3)4)5)天线固定。天线支架设计合理美观，连接牢固，走线隐蔽美观，连接点防水可靠。

机箱加工及安装。机箱形状及颜色与车内饰和谐美观，机箱与车体连接牢固，机箱底部加装道轨。在车行驶时不应有异常噪音。

取力发电机加装位置合理，不改变原车结构及电源系统。28V输出稳定。车内外走线。走线要合理美观，隐蔽安全，标识准确。各类线缆不准有中间接头。过长缆线要截断重新做线缆头，线缆头的质量要达到原有标准。液晶显示屏固定及音，视频信号接入。液晶显示屏固定在车顶，便于司机后座人员观看。音频输出应尽可能利用原车扬声器。如原车扬声器无法利用，应购置与车内饰相符的扬声器置于合适位置。6)7)8)

环境适应性

   抗风性能：

室外环境温度： 工作温度：

风速为20m/s为时设备能正常工作； －40～55℃ －10～55℃

风速为35m/s时设备不损坏。设备安装及设备连接。设备至于机箱内，设备摆放顺序合理便于操作。连线整齐美观，标识清楚，线缆便于拆卸

为了保证操作人员的人身安全，将对车体进行电磁屏蔽处理。

竣工资料。有设备连接图，电系统功能图，车内饰内部线路位置图，并对整车设备有文字说明      引用标准 湿度：

0～100% 57～106kpa ≤2000m 1g(20～200Hz)10g（6 ～20ms）大气压力：

海拔高度：

振动：

冲击：

GA/T528-2005 《公安车载应急通信系统技术规范》 GB 1589—2004 《汽车外阔尺寸及质量限制标准》 GB 7258 机动车运行安全技术条件 GB 1495 机动车辆允许噪声

GB3845——1983 汽油车带速污染物排放测量方法 GB 3842 汽油车带速污染物排放标准 GB/T12503——1995 电视车通用技术条件 GB/T12535——1990 汽车启动性能测试方法 GB/T12538——1990 汽车中心高度测定方法 GB/T12544——1990 汽车最高车速试验方法 GB/T12673——1990 汽车主要尺寸测量方法 GB/T12676——1990 汽车制动性能测试方法

GB9378---88 <广播电视演播室系统和脉冲设备安全要求> GJB151——1986 军用设备和分系统电磁发射和敏感度要求 GJB152——1986 军用设备和分系统电磁发射和敏感度测量 GJB219A——1994 军用通信车通用规范

GJB2873—1997 军事装备和设施的人机工程设计准则

GB 4785 汽车和挂车的外部照明和信号装置的数量、位置和光色 性试验方法

GB/T 12480 客车防雨密封性试验方法 第二章、方案设计

该车为“动中通”卫星通信车，其作用是为所有仪器、设备提供良好的安装及工作场所，为工作人员提供舒适的工作环境，保证仪器、设备、工作人员的安全及提供良好的运输性能。车型

根据用户要求，选用北京jeep4700越野车。原车技术参数如下：

车辆代号

BJ2021V8 车身材料 镀锌钢板 宽 1826 轴距 2690 轮距(后)1511 乘员数(包括驾驶员)5 前排头顶空间 930 后排内部高度 1150 后排腿部空间 1090-1315 后排肩部空间 1450 前排坐垫长度 530 后排坐垫长度 510 后备箱开口宽度/离地 1200-1970 油箱容积 78 车厢形式

承载式->两厢

长 4610

高 1763

轮距(前)1511

最小离地间隙 221

车门数(包括后车门)5

后排头顶空间 900

前排腿部空间 650-875

前排肩部空间 1600

前排臀部空间 1380

后排臀部空间 1380

第三排腿部空间-

行李箱容积 1110

风阻系数 车顶布局

车顶安装设备有：天线平台及卫星天线。

车顶持排水系统流畅，无任何积水；车顶做防滑处理。机柜设备布局

为便于设备的集中维护和管理，我们尽可能地将操作设备安装在19英寸标准机柜内，对于非19英寸的设备，我公司制作相应的设备机箱、面板，保证完美协调地安装在机柜上。

动中通天线及平台的安装

采用行李架式安装

供配电要求

配电设计符合GB367.1－87第1.11～1.13条的规定要求。供电方式：美国水牛取力发电机DC-4供电、外接市电供电。发电机

选用美国进口的水牛车载取力发电机，型号：DC-4,技术参数如下表所示：

本上隔绝，对车内工作环境几乎无影响。

如下图所示。将发电机安装在车辆发动机旁。使得改制后的发电机系统与操作舱基

发电机安装示意图

供电电源

 市电220VAC

 美国水牛车载取力发电机24VDC、4kW 供电设备选型

根据通信车系统设备总耗电量最大功率统计，系统耗电功率为：1800KW

根据对系统实际消耗功率的计算，发电机选用进口的水牛取力发电机4KW（负载实际消耗功率占系统供给功率的 60 %）发电机作为通信车车载发电机，给通信设备供电。

交流电源的选择

交流电源一共分为二种：市电220V50HZ、发电机24VDC。通常通信车电源由发电机或市电提供。

直流配电

由于直流需求功率较小，因此直流电源主要由发电机启动电瓶直接提供。电源系统设备

电源系统设备包括一台去取力4kW “水牛”取力发电机、配电单元、手提式电源电缆盘等。

安装布线

车内布线分层，电源与信号布线分开。

外接市电电源进线从信号接口窗引入，具有良好的防雨、防震、防潮湿、防尘功能。外接信号进线从信号接口窗引入，可以外接电话线和E1数据线及网络线，具有良好的防雨、防震、防潮湿、防尘功能。

车厢内布线整齐有序，并有中文标注，接线牢固，安全可靠，不走飞线。

载荷及稳定性计算

在整车设备选用时，我们在确保质量的前提下，尽量采用重量轻的设备及铝合金材料，以减小整车的重量。

在进行总体布置时,我们对整车设备进行合理的布置,注意前后轴的轴荷分配比例、左右两侧的平衡及整车质心高度变化,同时通过概算确保前后轴轴荷和整车质心高度在原底盘厂家规定的范围内，保证改装后整车性能不会下降。

根据车辆和车上设备的质量及安装位置，改装后车辆的质心位置（X、Y、Z）计算如下：

X=xi*mi/mi Y=yi*mi/mi Z=zi*mi/mi i1i1nni1ni1ni1ni1n根据汽车设计理论，汽车满足稳定性要求的条件为 B/2Hg＞φ（即汽车发生侧翻之前先发生侧向滑移）

式中： B—汽车轮距

Hg—汽车质心距地面的高度

φ—为路面附着系数，一般取φ=0.7,(arctag0.7=350,故标准GB7258《机动车运行安全技术条件》要求汽车说明：

1.假设车辆地板与地面平行，地面为水平面。

2.设备安装位置基准：X-前轮中心线（前负后正）；Y-整车对称中心线（左负右正）；Z-地板平面（下负上正）。

3.假定设备的质心在其几何中心上。

由上述结果可知，整车最大总质量及前后轴荷均在厂家规定的允许范围内，侧倾稳定角不小于35O,整车性能不会受到影响。电磁兼容性设计措施

电子设备对电磁环境很敏感，对于在野外作业的通信车，电磁环境更为复杂，因此电子设备及车辆均应采取必要的电磁屏蔽措施。设备电磁屏蔽

电磁能量可以通过缝隙和各种各样的电子设备和系统机壳的内部，并耦合到关键部件，其影响可能导致电路失常、电路损坏甚至系统失效。车载电子设备电磁干扰的防护程度与屏蔽、接地的质量密切相关，地球站自身收发之间的干扰已通过天线网络的收发隔离降至安全的范围。置于天线厢的射频设备，采用的电模块结构，屏蔽性能好，只要有较好的接地，耦合到金属壳表面而引起的集肤电流和电荷都能通过接地线释放掉，降低干扰，保护设备。对于连接室内外及伺服厢与操作厢的射频电缆，为容易受辐射部分，选用屏蔽性能较好的电缆可以降低干扰。其它通信设备都安装在操作厢内，因此，电磁兼容性设计的重点是操作厢。

门结构及电磁屏蔽措施示意图

孔口盖结构及电磁屏蔽措施示意图 接地和避雷

各设备机柜均设有相互独立的机壳地和信号地，并分设接地汇流条。厢体与车体连接为同一导体，其接地端子设在车体外部。通信车移动使用时，由接地链条接地，静止使用时，由接地柱接地。车体避雷装置设置独立的接地体，并与车体绝缘，接地电阻不大于10Ω。车体的良好接地，对雷击能起到较好的防护作用。

第五篇：车辆改装项目可行性研究报告

博赛车辆改装、装潢、二手车交易建设项目

可行性研究报告

编制单位：延安市宝塔区工贸有限公司 二O一七年十二月

目录

第一章 项目概要 第二章 项目绪论

第三章 总图布置

第四章 工程设计总体方案

第五章 工艺技术设计及设备选型方案 第六章 环境保护 第七章 清洁生产

第八章 投资估算与资金筹措 第九章 经济评价

第十章 综合结论及投资建议

第一章 项目概要

一、项目名称及承办单位

（一）项目名称

项目名称：博赛车辆改装、装潢、二手车交易建设项目。

（二）项目承办单位

1、企业名称：延安市宝塔区工贸有限公司

2、成立日期： 2017年11月1日

3、企业类型：有限责任公司。

4、法定注册地址：延安市宝塔区李渠镇刘庄村

5、法定代表人：刘涛

6、注册资本：1000万元人民币。

7、主营业务及经营范围：机砖制造销售、建筑材料销售、普通货物运输

二、项目建设性质

该项目属于新建工业项目，从事车辆改装的研制开发制造、汽车装潢、二手车交易业务。

三、项目建设地点

项目建设区域属于工业项目建设占地规划区，拟定建设区总占地面积为10000平方米（约合15 亩），位于李渠镇刘庄，临近延安市车管所。项目建设遵循“合理和集约用地”的原则，按照轻工产品制造行业生产规范和要求进行科学设计、合理布局，符合车辆改装制造经营的规划建设需要。

四、项目概况

（一）项目建设内容

1、土建工程

该项目在陕西省延安市李渠镇刘庄建设，总用地面积10000平方米（折约15 亩），预计总建筑面积为6800平方米，其中：生产改装装潢车间4500平方米，材料成品库房1000平方米，汽车交易大厅500平方米，办公用房500平方米，职工宿舍300平方米。

2、设备方案

该项目计划购置主要设备及辅助设备：新型材料制造成套设备台/套，预计设备投资739 万元，形成一定的改装的生产能力。

3、公用工程及其他

该项目建设公用工程包括：电气系统、给排水系统、供热系统、办公生活设施、消防系

统、污染物处理系统等，提供完善的配套设施及便捷舒适的配套环境。

（二）生产规模

该项目生产工艺采用的主要原材料及辅助材料是：车辆改装原料及辅料等，经过一定的工艺技术制成车辆改装，根据项目建设规划，车辆改装生产规模达到一年1250辆的规模。

（三）生产制度

根据项目生产工艺要求和生产特点，实行三班生产制，每班工作8小时。对于某些岗位如销售、贮运等可根据实际情况安排工作时间，企业年生产天数为251天。

（四）主要原材料及辅助材料供应

该项目所需的主要原材料及辅助材料：车辆改装原料及辅料以及产品标签、包装用品等若干。供货单位选择能够稳定供应的生产厂家，所以，该项目的原材料长期供应有保障，供货商可完全满足项目正常经营所需要的原辅材料保障供应，且能够满足延安市宝塔区博赛工贸有限公司今后进一步扩大生产规模的预期。

（五）主要能源供应

1、电力供应

该项目生产用电为三级负荷，项目总装机容量为234.3 KW，年总耗电量543540.3 KW∙h，计划新增S11-292.9 KV∙A型节能变压器1台，为该项目及场区远期发展提供电力，其容量可满足该项目需求。项目供电由10KV专线接入，经10/0.4KV变电室处理后满足延安市宝塔区博赛工贸有限公司生产、公办和公用设施需求。

2、自来水供应

根据测算，项目年用水量为4001.8 立方米，主要是生活及生产补给水。该项目用水由延安市经济开发区市政管网供给，在项目区内建设的给水管网，采用管径DN250㎜的PE管，接入场外预留接口，即可保证项目的日常用水。

（六）环境保护

该项目符合陕西省延安市宝塔区发展规划，选用生产工艺技术成熟可靠，符合陕西省产业结构调整规划和国家的产业政策。项目建成投用后，在全面采取各项污染防治措施和加强企业环境管理的前提下，对产生的各类污染物都采取了切实可行的治理措施，严格控制在国家规定的排放标准内，所以，该项目的建设不会对区域的生态环境产生明显的影响。

（七）项目节能

该项目生产工艺方案在电气、建筑等方面采取全方位的节能措施，年耗电543540.3 KW∙h，耗新鲜水4001.8 吨，年总耗能折合标准煤70.4 吨。项目工业产值综合能耗为7.0 千

克标准煤/万元，单位工业增加值综合能耗35.3 千克标准煤/万元，单位工业总产值电耗为54.4 KW∙h/万元，远远低于2015年陕西省延安市单位GDP能耗和单位工业增加值能耗，根据测算，与传统工艺技术相比，达产年综合节能量为21.5 吨标准煤，项目总节能率为24.3%，因此，该项目属于能源利用效果较好的项目。

（八）消防安全

项目生产车间火灾危险类别为丙类，建筑耐火等级为二级。项目设计中除了各专业严格按照有关规范进行消防措施的设计外，还按规范设置了各类消防设施，主要包括消防水管网、消火栓、干粉灭火器等，因此，该项目消防系统具有较高的安全可靠性。

（九）劳动安全卫生

该项目采用了先进、成熟、可靠的车辆改装生产技术，在设计中严格按照国家的有关劳动安全卫生的政策，并根据实际情况采取了完善的安全卫生措施，预计该项目在建成后将有效地防止火灾、雷电、静电、触电、机械伤害、噪声危害等事故的发生。

（十）项目建设期

该项目按照国家基本建设程序的有关法规和实施指南要求进行建设，建设期限规划为12 个月，即从2017年12月开始至2018年12月正式投产止，包含项目前期工作、勘察设计、土建施工、设备采购安装和调试、人员培训及验收等工作阶段。

（十一）投资估算

该项目总投资为2996万元，其中：工程建设投资2666万元，占项目总投资的88.9%，包括：建筑安装工程费1927万元，占工程建设投资的72.3%。设备购置费739万元，占项目工程建设投资的27.7%。工程建设其他费用187.95万元，占项目总投资的6.27%，预备费为142.7万元，占项目总投资的4.76%。

（十二）资金筹措方案

该项目预计总投资2996万元万元，其中：延安市宝塔区博赛工贸有限公司自筹资金2996万元万元，资本金占项目总投资的100%。

（十三）财务评价

该项目年营业收入为10000.0 万元，年总成本费用8810.3 万元，年税金及附加为40.8 万元，年利润总额1148.9 万元，年纯利润861.7 万元。项目总投资收益率27.1%，资本金纯利润率43.0%。该项目企业所得税后财务内部收益率为28.6%，高于设定的基准收益率（ic=12.0%），该项目投资利润率为25.2%，项目总投资利税率为33.3%，总投资回报率为18.9%，因此，该项目具有较强的盈利能力。

该项目企业所得税后全部投资回收期5.31 年（含建设期），项目计算期内各年现金流入均大于现金流出，具备较好的财务生存能力。用生产能力利用率表现的盈亏平衡点为48.4%（≤70%），具有较强的适应能力和抗风险能力。

五、研究结论

（一）项目建设是必要的

“车辆改装”及二手车交易属于《产业结构调整指导目录（2016年本）》鼓励类发展项目，符合国家产业政策导向。项目的实施有利于加速我国车辆改装的国产化进程，推动车辆改装产业调整和行业振兴。有助于提高延安市宝塔区博赛工贸有限公司自主创新能力，增强企业的核心竞争力。因此，该项目的实施是必要的。

（二）项目建设方案合理

该项目利用现有土地，拟新建建筑6800平方米，购置先进的技术装备56 台（套），形成年1250辆车规模的生产能力和形成一定的二手车交易能力。项目建设规模合理、经济技术实施方案可行。

（三）项目技术方案先进

该项目通过对主要生产工艺和设备从投资经济性和先进性两方面进行综合比较、分析，选用的设备均具有当今国内外先进水平，具有生产效率高、性能稳定可靠等优点。

（四）项目配套条件成熟

本项目在陕西省延安市宝塔区内组织实施，实施地周边道路四通八达，原料及产品运输方便，项目建设区域内配套建有完善的水、电、气、通讯工程设施等有利条件。

（五）项目经济效益良好

本项目总投资为2996万元万元，经测算分析，项目达产年营业收入10000.0 万元，总成本费用8810.3 万元，税金及附加40.8 万元，利润总额1148.9 万元，年纯利润861.7 万元，年纳税总额为657.7 万元，税后财务内部收益率为28.6%，全部投资回收期5.31 年，项目的经济效益良好。

综上所述，通过从本报告所作的技术、经济、环保、安全等方面分析结果表明，“车辆改装、装潢、二手车交易”技术上可行、经济上合理，项目建设是必要的也是可行的。

第二章 项目绪论

一、项目建设概要

（一）项目建设基本信息

1、项目名称：博赛公司车辆改装生产、装潢、二手车交易建设项目。

2、工作阶段：可行性研究

3、项目建设性质：该项目属于新建工业项目，主要从事车辆改装研制开发与制造、汽车装潢、二手车交易。

4、项目建设单位名称：延安市宝塔区博赛工贸有限公司。

5、项目拟建地址：延安市宝塔区李渠镇刘庄村，该选址地理位置优越、交通便利，规划电力、给排水、通讯等公用设施条件完善，非常适宜该项目建设。

6、建设用地性质及用地规模

该项目建设用地性质为工业用地。项目规划总用地面积为10000平方米（折约15亩）。

7、项目投资概算

本项目总投资为2996万元万元，经测算分析，项目达产年营业收入10000.0 万元，总成本费用8810.3 万元，税金及附加40.8 万元，利润总额1148.9 万元，年纯利润861.7 万元，年纳税总额为657.7 万元，税后财务内部收益率为28.6%，全部投资回收期5.31 年，项目的经济效益良好。

8、资金筹措方案

该项目预计总投资2996万元万元，根据资金筹措方案，延安市宝塔区博赛工贸有限公司自筹资金2996万元万元，资本金占项目总投资的100%。

9、项目建设期

项目建设按照国家基本建设程序的有关法规和实施指南要求进行，该项目建设期限规划为12 个月，即从2017年12月开始至2018年12月正式投产止，包含项目前期工作、勘察设计、土建施工、设备采购安装和调试、人员培训及验收等项目阶段。

（二）项目达产年预期经济效益

1、项目达产年预期经营收益：10000.0 万元（含税）。

2、税金及附加40.8 万元。

3、项目年利润总额：1148.9 万元。

4、项目年纯利润额：861.7 万元。

5、项目年纳税总额：657.7 万元。

6、项目年投资利润率：25.2%。

7、项目年投资利税率：33.3%。

8、项目年投资回报率：18.9%。

9、全部投资回收期（所得税税后）：5.31 年（含建设期12 个月）。

10、全部投资财务内部收益率：28.6%。

11、固定资产投资回收期：4.47 年（含建设期12 个月）。

12、项目经营盈亏平衡点：48.4%。

二、可行性研究报告编制说明

（一）可行性研究报告编制目的

本报告编制的目的是对“车辆改装、装潢、二手车交易”进行技术可靠性、经济合理性及实施可能性的方案分析和论证，在此基础上选用科学合理、技术先进、投资费用省、运行成本低的建设方案，最终使得建设项目所产生的经济效益和社会效益达到协调、和谐统一。

（二）可行性研究报告编制依据

1、《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三五年规划》及相关轻工产品制造行业政策。

2、《中华人民共和国土地管理法》。

3、《中华人民共和国环境保护法》。

4、《产业结构调整指导目录（2016年本）》。

5、《投资项目可行性研究指南（试用版）》。

6、《建设项目经济评价方法与参数（第三版）》。

7、《限制用地项目目录（2016年本）》。

8、《工业项目建设用地控制指标》（2015）。

9、《建设项目可行性研究报告编制内容深度规定》。

10、《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》。

11、《陕西省“十三五”战略性新兴产业发展规划》。

12、国家有关法律、法规、产业政策及相关设计规范、规定。

13、报告编制人员调查收集项目建设区域的社会经济、交通运输及自然条件等资料。

14、延安市宝塔区博赛工贸有限公司提供的与该项目有关的生产工艺技术、经济财务等基础资料。

15、延安市宝塔区博赛工贸有限公司提供的与项目相关的基础数据以及对项目报告的要

求等。

（三）可行性研究的范围

1、本报告通过对“车辆改装、装潢、二手车交易”进行技术化和经济化比较及分析，阐述投资项目的市场必要性、技术可行性与经济合理性，研究分析和预测国内外市场车辆改装供需状况与项目建设规模，提出项目的主要技术经济指标，对项目能否实施做出一个比较全面而且科学合理的评价。

2、项目建设背景和必要性分析：依据国家产业政策、轻工产品制造行业“十三五”发展规划、地方经济发展状况和产业发展趋势，同时，根据延安市宝塔区博赛工贸有限公司已经具体的资源条件、建设条件并结合企业发展战略，阐述该项目建设的背景及必要性。

3、市场供需分析：根据我国轻工产品制造行业市场需求的变化趋势，分析该项目车辆改装的发展前景，论证车辆改装的国内外市场需求并确定项目的目标市场、价格定位，以此分析市场风险，确定风险防范措施等。

4、项目建设方案：根据车辆改装市场分析并结合延安市宝塔区博赛工贸有限公司资金、技术和经济实力确定项目的生产纲领和建设规模。分析选择项目的技术工艺并配置生产设备，同时，分析原辅材料消耗及供应情况是否合理。

5、项目工程方案：初步了解项目建设区域范围、面积、工程地质状况、外围基础设施等条件，对项目建设条件进行分析，提出项目工程建设方案，内容包括：场址选择、总图布置、土建工程、辅助工程、配套公用工程、环保工程及安全卫生、消防工程等。

6、项目节能、环保与安全卫生：针对项目的特点，分析该项目能源消耗情况，计算能源消耗量并提出节能措施。分析项目的环境污染、安全卫生情况，提出建设与运营过程中拟采取的环境保护和安全防护措施。

7、项目组织管理和实施进度计划：根据项目实际情况，提出项目组织、建设管理、竣工验收、经营管理等初步方案。结合项目特点提出合理的总体及分实施进延安市的有关规定，对拟建工程投资进行初步估算，编制项目总投资估算表，按工程建设费用、工程建设其他费用、预备费等列出投资总额的构成情况，并提出各单项工程投资估算值。

9、资金筹措方案：根据项目建设进度及延安市宝塔区博赛工贸有限公司能够提供的资本金等情况，提出建设项目资金筹措方案，编制项目建设投资估算筹措表和分资金使用计划表。

10、项目经济效益分析：根据项目的经营特点，对项目进行定量的财务分析，测算项目投产期、达产年营业收入和总成本费用，计算项目财务效益指标，结合融资方案进行偿债能

力分析，并开展项目不确定性分析等。

三、项目拟定规划

（一）项目经营规划

1、产品规划方案：该项目产品是以市场需求为导向，结合延安市宝塔区博赛工贸有限公司研发能力与发展规划而确定目标市场。项目投产后选定的生产经营范围是：生产（制造）销售车辆改装级装潢。

2、产品纲领规划：通过产品市场分析和需求预测，结合延安市宝塔区博赛工贸有限公司发展规划及该项目资金筹措能力，确定项目的建设规模和生产纲领。项目建成达产后，形成年产车辆改装1250辆的生产经营能力并形成初具规模的二手车交易市场。

3、项目经济效益目标：根据预测，该项目达产年的营业收入为10000.0 万元，总成本费用8810.3 万元，税金及附加40.8 万元，年新增利税额1519.4 万元，年利润总额1148.9 万元，年纯利润额861.7 万元，年纳税总额为657.7 万元。

（二）项目工程规划

1、该项目计划总占地面积为10000平方米（约合15 亩），场区新建建筑面积为6800平方米，其中：建设生产改装装潢车间4500平方米，材料成品库房1000平方米，汽车交易大厅500平方米，办公用房500平方米，职工宿舍300平方米。

（三）项目投资规划

该项目总投资为2996万元，其中：工程建设投资2666万元，占项目总投资的88.9%，包括：建筑安装工程费1927万元，占工程建设投资的72.3%。设备购置费739万元，占项目工程建设投资的27.7%。工程建设其他费用187.95万元，占项目总投资的6.27%，预备费为142.7万元，占项目总投资的4.76%。

（四）项目资金筹措规划

该项目总投资2998万元，根据资金筹措方案，延安市宝塔区博赛工贸有限公司自筹资金2998万元，资本金占项目总投资的100%。

（五）项目建设进度规划

“车辆改装装潢、二手车交易”目前已经完成前期的各项准备工作，包括市场调研、建设规模确定、项目选址、用地预审、资金筹措等项事宜，目前正在办理项目备案工作。

该项目计划从可行性研究报告的编制到工程竣工验收、投产运营共需12 个月的时间，自2017年12月开始进行项目备案、环境影响评价、节能评估、安全评价、土建施工、设备安装调试、试生产到竣工验收，至2018年2月正式投产止。项目申报、土建工程等前期筹

备工作从2017年12月开始实施，待资金到位后开始正式动工建设。

四、项目综合评价

1、该项目符合国家产业政策和规划要求，符合陕西省及延安市行业布局和结构调整政策。项目的建设对促进延安市轻工产品制造产业结构、技术结构、组织结构、产品结构的调整优化有着积极的推动意义。

2、该项目原材料、产成品和重要生产装备未列入《促进产业结构调整暂行规定》和《产业结构调整指导目录（2016年本）》中的禁止和限制类之列，因此，该项目符合国家产业政策和当地发展规划。

3、延安市宝塔区博赛工贸有限公司为适应国内外市场需求，拟建“车辆改装、装潢、二手车交易建设”项目，该项目的建设能够有力促进陕西省延安市宝塔区经济发展，为社会创造大量的就业机会，完成一定的税收，促进宝塔区区域经济的繁荣发展和社会稳定，为地方财政收入做出积极的贡献，由此可见，该项目的实施具有显著的社会效益。

4、项目拟建设在宝塔区内，工程选址符合陕西省延安市土地利用总体规划，保证项目用地要求，而且项目建设区域交通运输便利，可利用现有公用工程设施，水、电、气等能源供应有保障。

5、项目场址周围大气、土壤、植物等自然环境状况良好，无水源地、自然保护区、文物景观等环境敏感点。延安市宝塔区博赛工贸有限公司对建设期和生产经营过程中产生的“三废”进行综合治理达标排放，对环境影响程度较小，职工劳动安全卫生措施有保障。

6、该项目采用国内先进的生产、环境、检测控制装备，对节约能源、环境保护、生产优质车辆改装均可得到有力支撑，成熟的工艺技术及先进的生产设备为项目的实施提供了强力的技术保障，同时，生产过程符合环境保护、清洁生产、节能减排等标准要求。

7、拟建项目总投资为2998万元。项目建成投产后达产年营业收入10000.0 万元，总成本费用8810.3 万元，年利税1519.4 万元，其中：年利润为861.7 万元，纳税总额为657.7 万元（增值税329.7 万元，税金及附加40.8 万元，企业所得税287.2 万元），该项目可取得较好的经济效益。

8、根据测算，该项目达产年投资利润率为25.2%，投资利税率为33.3%，全部投资回报率为18.9%，项目全部投资所得税后财务内部收益率（FIRR）为28.6%，达产年财务净现值（所得税后）为1736.9 万元，总投资收益率（ROI）为27.1%，资本金纯利润率（ROE）为43.0%，全部投资回收期（所得税后）为5.31 年（含建设期12 个月），固定资产投资回收期为4.47 年（含建设期12 个月），项目盈亏平衡点为48.4%，因此，该项目经营非常安全，说明项目具有较强的盈利能力和抗风险能力。

9、本报告认为：该项目所提供的产品市场前景良好，投资方向正确，技术方案设计先进合理，经济效益突出，因此，该项目的投资建设并实施无论是经济效益、社会效益还是环境保护、清洁生产都是积极可行的。

五、可行性研究结论

（一）项目建设是必要的

“车辆改装装潢、二手车交易”属于《产业结构调整指导目录（2016年本）》鼓励类发展项目，符合国家产业政策导向。项目的实施有利于加速我国车辆改装的国产化进程，推动轻工产品制造产业调整和行业振兴及周边二手车的流动，有助于提高延安市宝塔区博赛工贸有限公司自主创新能力，增强企业的核心竞争力，因此，该项目的实施是必要的。

（二）项目建设方案合理

该项目利用现有土地，拟新建厂房6800平方米，购置先进的技术装备56 台（套），形成年新增车辆改装1250辆的生产能力。项目建设规模合理、经济技术实施方案可行。

（三）项目技术方案先进

该项目通过对主要生产工艺和设备从投资经济性和先进性两方面进行综合比较、分析，选用的设备均具备当今国内外先进水平，具有生产效率高、性能稳定可靠等优点。

（四）项目配套条件成熟

该项目在陕西省延安市宝塔区延安市宝塔区博赛工贸有限公司选定场址内组织实施。实施地周边道路四通八达，原料及产品运输方便，区域内配套建有完善的水、电、气、通讯工程设施等条件。

（五）项目经济效益良好

该项目总投资为2998万元。经分析，项目达产年营业收入10000.0 万元，总成本费用8810.3 万元，税金及附加40.8 万元，利润总额1148.9 万元，年纯利润861.7 万元，年纳税总额为657.7 万元（其中：增值税329.7 万元，企业所得税287.2 万元），税后财务内部收益率为28.6%，全部投资回收期（静态）5.31 年，项目的经济效益良好。

综上所述，通过从本报告所作的技术、经济、环保、安全等方面分析结果表明，“车辆改装”是完全可行的。

第三章总图布置

总图布置原则

1、认真贯彻“珍惜土地，保护耕地”的基本国策，切实做到合理用地、节约用地，有效提高土地的综合利用率。

2、根据场区用地的基本条件和生产工艺流程的要求，从现场实际情况出发，综合考虑各项辅助设施功能以及防火、环保、贮运等多种因素的需要，同时达到国家及当地政府规定的投资强度、建筑系数、建筑容积率和绿化覆盖率等各项用地指标的要求。

3、总图布置应用工业工程的基本原理和方法，结合项目建设场地平面现状与竖向格局及生产工艺特点，对场区进行总体规划，使场区物流顺畅、人流短捷、能源供应靠近负荷中心。

4、结合场地地形、地质、地貌等条件，因地制宜并尽可能做到紧凑布置，最大限度的节约土地资源，做到近期相对集中、远期预留合理，做到“一次到位、分步实施、滚动发展”的总图规划原则。

总图布置采用设计标准及规范

1、《工业企业总平面设计规范》（GB50187）。

2、《厂矿道路设计规范》（GBJ22）。

3、《建筑设计防火规范》（GB50016）。

4、《工业企业设计防火规范》（GB50160）。

5、《工业企业设计卫生标准》（GBZ1）。项目总平面布置方案

（一）平面布置总体方案

1、按照建（构）筑物的生产性质和功能，项目总体设计根据物流关系将场区划分为生产区、生活区、公用设施区等三个功能区，要求功能分区明确，人流、物流便捷流畅，生产工艺流程顺畅简捷。这样布置既能充分利用现有场地，有利与生产设施的联系，又有利于外部水、电、气等能源的接入，管线敷设短捷，相互联系方便。

2、根据延安市宝塔区博赛工贸有限公司的发展趋势综合考虑工艺、土建、公用等各种技术因素，做到总图合理布置，达到“规划投资省、建设工期短、生产成本低、土地综合利用率高”的效果。

3、达到工艺流程（生产程序）顺畅、原材料与各种物料的输送线路最短、货物人流分道、生产调度方便的标准要求。

4、同时考虑用地少、施工费用节约等要求。沿围墙、路边和可利用场地种植花卉、树木、草坪及常绿植物，改善和美化生产环境。

（二）主要生产车间布置方案

1、在工艺流程、技术参数和主要设备选择确定以后，根据设备的外形、前后位置、上下位差以及各种物料输入（出）、操作等规划统一设计，选择并确定车间布置方案。

2、车间布置方案需要达到“物料流向最经济、操作控制最有利、检测维修最方便”的要求。

（三）场区道路设计方案

1、项目建设场区所有道路均采用水泥混凝土路面，其坡路及弯道等均按国家现行有关规范设计。

2、道路在场区内呈环状布置，拟采用城市型水泥混凝土路面结构形式，可以满足不同运输车辆行驶的功能要求。

3、场区道路布置满足安装、检修、运输和消防的要求，使货物运输顺畅，合理分散物流和人流，尽量避免或减少交叉，使主要人流、物流路线短捷、运输安全。

4、应与厂外道路衔接顺畅，便于企业运输车辆直接进入国道、高速公路等国家级道路网络，场区道路应与总平面布置、管线、绿化等协调一致。

5、道路设计注重道路之间的贯通，同时，场区道路应尽可能与主要建筑物平行布置。

（四）项目建筑设计方案

在建筑形象上充分考虑工业建筑的特性及建筑的地方性，根据总体布局、功能分区明确等特点，设计将充分利用建设场地的自然地貌和气候特征，通过运用建筑设计的手法，在满足使用功能的前提下，尽量使每个建筑物都具有良好的朝向及采光。考虑到当地气温及气候特点，在建筑物色彩方面采用浅淡色调，局部利用明快的暖色加以点缀。

（五）项目建设区绿化设计

1、场区绿化设计要达到：“营造严谨开放的交流环境，催人奋进的工作环境，舒适宜人的休闲环境，和谐统一的生态环境”之目的。

2、场区植物配置以本地区树种为主，绿化设计的树木花草配置应依据项目建设区域的总体布置、竖向、道路及管线综合布置等要求，并适合当地气象、土壤、生态习性与防护性能，疏密适当高低错落，形成一定的层次感。

3、该项目绿化的重点是场区周边、办公区及主要道路两侧的空地，美化的重点是办公区，场区周边以高大乔木为主，办公区以绿色草坪、花坛为主，道路两侧以观赏树木、绿篱、草坪为主，适当结合花坛和垂直绿化，起到环境保护与美观的作用，创造一个“环境优美、统一协调”的建筑空间。

（六）给排水布置方案

1、该项目用水由延安市给水管网统一供给，规划在场区内建设完善的给水管网，接入场区外部现有给水管网，即可保证项目的正常用水。

2、给水系统由延安市给水管网直供。场区给水网确定采用生产、生活及消防合一系统的供水方式，在场区内形成环状，从而保证供水水压的平衡及消防用水的要求。

3、项目所在地供水水源来自延安市自来水厂，给水压力≥0.3MPa，供水能力充足，水质符合国家现行的生活饮用水卫生标准。

4、消防水源采用低压制，同一时间内按火灾一次考虑，室内外均设环状消防管网，室外消火栓间距不大于100.0米，消火栓距道路边不大于2.0米。

5、场内供水采用生活供水系统、消防供水系统、生产补给水系统，消防供水系统在场区内形成供水管网。

6、该项目年总用水量为生产用水、冲洗用水、生活用水和不可预见水之和，共计4001.8 立方米/年。

7、采用雨、污分流制排水系统，分别汇集后排入项目建设区污水管网。运输组成

项目建设规划区内部和外部运输做到物料流向合理，场内部和外部运输、接卸、贮存形成完整的、连续的工作系统，尽量使场内、外的运输与车间内部运输密切结合统一考虑。

外部运输和内部运输可采用送货制。采用合适的运输方式和运输路线，使企业的物流组成达到合理优化。把企业的组成内部从原材料输入、产品外运以及车间与车间、车间与仓库、车间内部各工序之间的物料流动都作为整体系统进行物流系统设计，使全厂物料运输形成有机的整体。

（一）场内运输

1、运输系统的设计要注意物料支撑状态的选择，尽量做到物料不落地，使之有利于搬运，运输线路的布置，应尽量减少货流与人流相交叉，以保证运输的安全。

2、运输主要为原材料的卸车进库，生产过程中原材料、半成品和成品的转运，以及成品的装车外运，场内运输由装载车、叉车及胶轮车承担，其费用记入主车间设备配套费中，该项目资源配置可满足场内运输的需求。

（二）场外运输

1、场外运输主要为原材料的供给以及产品的外运。产品的远距离运输由汽车或铁路运输解决，延安市火车站货运站运力充足，可满足项目场外远距离运输的需求。

2、短距离的运输任务将利用社会运力解决，基本可以满足各类运输需求，因此，该项目不考虑增加汽车运输设备。

3、外部运输应尽量依托社会运输力量从而减少投资。主要产成品、大宗原材料的运输，应避免多次倒运，从而降低运输成本且提高运输效率。

第四章 工程设计总体方案

一、项目工程建设标准规范

1、《无障碍设计规范》（GB50763）。

2、《民用建筑供暖通风与空气调节设计规范》（GB50736）。

3、《民用建筑设计通则》（GB50352）。

4、《屋面工程技术规范》（GB50345）。

5、《建筑工程抗震设防分类标准》（GB50223）。

6、《地下工程防水技术规范》（GB50108）。

7、《自动喷水灭火系统设计规范》（GB50084）。

8、《建筑结构可靠度设计统一标准》（GB50068）。

9、《汽车库、修车库、停车库设计防火规范》（GB50067）。

10、《工业建筑防腐设计规范》（GB50046）。

11、《动力机器基础设计规范》（GB50040）。

12、《钢结构设计规范》（GB50017）。

13、《建筑设计防火规范》（GB50016）。

14、《建筑给水排水设计规范》（GB50015）。

15、《室外排水设计规范》（GB50014）。

16、《室外给水设计规范》（GB50013）。

17、《建筑抗震设计规范》（GB50011）。

18、《混凝土结构设计规范》（GB50010）。

19、《建筑结构荷载规范》（GB50009）。

20、根据延安市宝塔区博赛工贸有限公司提供的建设方案有关数据资料和技术要求设计等。

二、建筑工程设计原则

1、本着“适用、安全、经济、美观”的原则并遵照国家建筑设计规范进行项目建筑工程设计。在满足该项目生产工艺设备要求的前提下，力求布局合理、造型美观、色彩协调、施工方便，努力建设既有时代感又有地方特色的工业建筑群的新形象。

2、建筑物平面设计以满足车辆改装生产工艺要求为前提，力求生产流程布置合理，尽量做到人货分流，功能分区明确，符合《建筑设计防火规范》（GB50016）要求。

3、建筑立面处理在满足工艺生产和功能的前提下，符合现代生产厂房的特点，立面处

理力求简洁大方，色彩组合以淡雅为基调，适当运用局部色彩点缀，在满足延安市宝塔区规划要求的前提下，着重体现延安市宝塔区博赛工贸有限公司企业精神，创造一个优雅舒适的生产经营环境。

三、项目总平面设计要求

1、功能分区合理，人流、车流、物流路线清楚，避免或减少交叉。

2、建筑布局紧凑、交通便捷、管理方便。

3、应留有发展或改、扩建余地。

4、应有完整的绿化规划。

5、本次设计充分考虑现有设施布局及周边现状，力求设施联系密切浑然一体，总体上达到功能分区明确、布局合理、联系方便、互不干扰的效果。

四、设计方案构思和特点

1、本工程项目位于陕西省延安市宝塔区李渠镇刘庄村，本次设计通过与建设方的多次沟通、考察、论证，最后达成共识。

2、本次设计融入了全新的设计理念，以建设和谐企业为前提条件，以建筑“功能、美观、经济”三要素前提为出发点，全盘考虑场区可持续发展、建筑节能等各方面要素，极力打造一个功能先进、生产高效的现代化企业。

3、针对业主提出的“高标准、高质量、快进度”的要求，为了达到这一共同的目标，该项目在整个设计过程中，始终贯彻这一原则，以“尊重自然、享受自然、爱护自然”为基点，全力提高员工的“学习力、创造力和凝聚力”，实现公司经济腾飞的发展目标。

五、工程设计条件

（一）工程地质条件

改装厂占用土地属于工业用地，其地形地貌类型简单，岩土工程地质条件优良，水文地质条件良好，适宜该项目建设。

（二）设计荷载（可变荷载标准值）

1、基本风压：0.45KN/㎡。

2、基本雪压：0.40KN/㎡。

3、风荷载：0.40kN/㎡。

4、雪荷载：0.30kN/㎡。

5、灰荷载：有灰源车间为1.0kN/㎡。

6、灰荷载：无灰源车间为0.5kN/㎡。

7、屋面荷载：上人屋面为2.0kN/㎡。

8、屋面荷载：不上人屋面为0.5kN/㎡。

9、楼面荷载：2.0KN/㎡加1.0KN/㎡（灵活隔断）。

10、会议室：2.0KN/㎡。

11、卫生间：4.0KN/㎡。

12、楼梯荷载：2.0KN/㎡。

13、疏散楼梯：3.5KN/㎡。

14、外挑阳台：2.5KN/㎡。

第五章 工艺技术设计及设备选型方案

一、工艺技术方案

（一）工艺技术方案要求

1、对于生产技术方案的选用，遵循“自动控制、安全可靠、运行稳定、节省投资、综合利用资源”的原则，选用当前较先进的集散型控制系统，控制整个生产线的各项工艺参数，使产品质量稳定在高水平上，同时可降低物料的消耗。严格按照轻工产品制造行业规范要求组织生产经营活动，有效控制产品质量，为广大顾客提供优质的车辆改装和良好的服务。

2、积极采用新技术、新工艺和高效率专用设备，使用高质量的原辅材料，稳定和提高产品质量，制造高附加值的产品，提高市场竞争能力。

3、在工艺设备的配置上，依据节能的原则，选用新型节能型设备，根据有利于环境保护的原则，优先选用环境保护型设备，满足项目所制订的产品方案要求，优选具有国际先进水平的生产、试验及配套等设备，充分显现龙头企业专业化水平，选择高效、合理的生产和物流方式。

4、生产工艺设计要满足规模化生产要求，注重生产工艺的总体设计，工艺布局采用最佳物流模式、最有效的仓储模式、最短的物流过程、最便捷的物资流向。

5、根据该项目的产品方案，所选用的工艺流程能够满足产品制造的要求，同时，加强员工技术培训，严格质量管理，按照工艺流程技术要求进行操作，提高产品合格率，努力追求车辆改装的“零缺陷”，以关键生产工序为质量控制点，确保该项目产品质量。

6、在项目建设和实施过程中，认真贯彻执行环境保护和安全生产的“三同时”原则，注重环境保护、职业安全卫生、消防及节能等法律法规和各项措施的贯彻落实。

7、建立完善柔性生产模式。该项目产品具有客户需求多样化、产品个性差异化的特点，因此，车辆改装规格品种多样，单批生产数量较小，多品种、小批量的制造特点直接影响生产效率、生产成本及交付周期。公司将建设先进的柔性制造生产线，并将柔性制造技术广泛应用到产品制造各个环节，可以在照顾到客户个性化要求的同时不牺牲生产规模优势和质量控制水平，同时，降低故障率、提高性价比，使产品性能和质量达到国内领先、国际先进水平。

8、以生产车辆改装为基础，以提高质量为前提，在充分考虑经济条件以及生产过程中人流、物流、信息流合理顺畅的基础上，优先选用安全可靠、技术先进、工艺成熟、投资省、占地少、运行费用低、操作管理方便的生产技术工艺。

（二）技术来源及先进性说明

该项目的技术来源为延安市宝塔区博赛工贸有限公司引进的外部先进技术。该技术达到国内先进水平。

二、技术方案分析

该项目采用国内先进的车辆改装制造技术，该技术具有资金占用少、生产效率高、资源消耗低、劳动强度小的特点，其技术特性属于技术密集型，该技术具备以下优势：

1、技术含量和自动化水平较高，处于国内先进水平，在产品质量水平上相对其它生产技术性能费用比优越，结构合理、占地面积小、功能齐全、运行费用低、使用寿命长。在工艺水平上该技术能够保证产品质量高稳定性、提高资源利用率和节能降耗水平。根据初步测算，利用该技术生产车辆改装，可提高原料利用率10.5%，节约工业用电6.8%，在装备水平上，该技术使用的设备自动控制程度和性能可靠性相对较高。

2、该项目采用的技术与国内资源条件适应，具有良好的技术适应性。该技术工艺路线可以适应国内主要原材料特性，技术工艺路线简洁，有利于流程控制和设备操作，工艺技术已经被国内生产实践检验，证明技术成熟，技术支援条件良好，具有较强的可靠性。

3、技术设备投资和产品生产成本低，具有较强的经济合理性。该项目采用本技术方案建设其主要设备多数可按通用标准在国内采购。

4、节能设施先进并可进行多规格产品转换，项目运行成本较低，应变市场能力很强。

（一）工业化生产可靠性分析

1、车辆改装制造过程是由相关设备等组成整条生产线系统。

2、这条生产线充分考虑和核算了生产线整体同各单机间的物料平衡协同关系，并考虑和计算了各单机的正常加工、进料出料、输送、故障停机及排除所需要时间和各单机间的合理缓冲。

3、在车辆改装制程运行时，该生产线能够运行连续稳定、达到设计生产能力要求，并确保能够生产出质量合格的车辆改装。

（二）产品生产工艺技术路线

该项目属于轻工产品制造行业，生产建设方案将积极采用国内先进的工艺流程以及生产工艺装备，确保技术设备的先进性，来保证车辆改装生产制造质量。

该项目根据车辆改装生产技术和应用特点，采用以下关键工艺来确保产品技术性能指标。

三、设备选型

（一）设备选型依据

该项目是以年产1250辆车的生产能力为测算依据，全年251个工作日，采取三班制生产，每班生产8小时，年理论作业时间6024小时，作业率为90%（包括故障处理、小修等），年实际作业时间5422小时。

（二）设备配置方案

1、该项目的生产设备及检测设备以工艺需要为依据，满足工艺要求为原则，并尽量体现其技术先进性、生产安全性和经济合理性，以及达到或超过国家相关的节能和环保要求。先进的生产技术和装备是保证产品质量的关键，因此，工艺装备必须选择国内外著名生产厂商的产品，并且在保证产品质量的前提下，优先选用国产的名牌节能环保型产品。

2、根据项目的建设规模和以及对国内外设备性能的了解，该项目工艺设备及检测设备选用原则是以国产设备为主，关键设备拟从国外进口，国内采购以人民币支付。

3、通过对相关工艺设备、检测仪器生产厂家的技术力量及信誉程度进行详细的了解，并通过现场参观、技术交流等方式，对生产厂家的生产设备、质量控制等环节进行较全面的对比和分析，在此基础上，初步确定在交货期、质量保障、价格优惠、售后服务及付款方式等方面都有一定优势的厂家。

4、该项目生产工艺装备和检验设备的选用以“先进、高效、实用、节能、可靠”为原则，车辆改装生产设备应具有效率高、质量好、物料损耗少、自动化程度高、劳动强度小、噪音低的特点。

5、根据车辆改装生产工艺的要求，对比考察了多个生产设备制造企业，优选了车辆改装生产专用设备和检测仪器等国内先进的环保节能型设备，确保该项目生产及产品质量检验的需要。

6、该项目拟选购国内先进的关键工艺设备和国内外先进检测仪器，预计购置安装主要设备56 台（套），计划投资739 万元，主要生产工艺设备、检验设备、安全和环境保护设

第六章 环境保护

环境保护是项目建设非常重要的一个环节，直接关系到项目的经济利益和社会利益，是评价一个项目是否可行的重要指标之一。本章节重点对“车辆改装”在建设期和运营期对周围地区环境可能造成的影响进行分析。根据场址环境功能特征，延安市宝塔区博赛工贸有限公司项目建设的环境保护目标主要包括：采取有效措施，尽量减轻工厂排污对周围水环境和土壤环境的不利影响，保证场区周围大气环境不受污染，尽量减轻噪声污染，确保场址周围居民生活环境质量不受影响。

一、环境保护设计依据

该项目设计严格执行《建设项目环境保护设计规定》的政策要求，同时，在项目设计过程中特别关注以下标准规定：

1、《中华人民共和国环境保护法》。

2、《中华人民共和国水污染防治法》。

3、《中华人民共和国大气污染防治法》。

4、《中华人民共和国固体废弃物污染防治法》。

5、《中华人民共和国噪声污染防治法》。

6、《建设项目环境保护管理条例》。

7、《环境空气质量标准》（GB3095）。

8、《声环境质量标准》（GB3096）。

9、《地表水环境质量标准》（GB3838）。

10、《废水综合排放标准》（GB8978）。

11、《废气污染物排放标准》（GB3706）。

12、《工业企业噪声控制设计规范》（GBJ87）。

13、《工业企业环境噪声排放标准》（GB12348）。

14、《恶臭污染物排放标准》（GB14554）。

15、《土壤环境质量标准》（GB15618）。

16、《大气污染物综合排放标准》（GB16297）。

17、《危险废物填埋污染控制指标》（GB18598）。

18、《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》。

19、《地下水环境质量标准》（GB/T14848Ⅲ类标准）。20、《城市区域环境振动标准》（GB10070）。

21、《工业企业设计卫生标准》（GB1036）。

22、《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597）。

23、《工业企业固态废弃污染物排放标准》（GB4911）。

24、《机械工业环境保护设计规范》（JBJ16）。

25、危险废弃物执行《国家危险废物名录》和《危险废物鉴别标准》。

二、项目建设区域环境质量现状

（一）环境空气质量现状

1、该项目建设地点—陕西省延安市宝塔区主要大气污染物为二氧化硫、二氧化碳和PM10，根据当地环境监测部门连续5天监测数据显示，项目建设区域监测到的二氧化硫、PM10和二氧化碳浓度较低，达到《环境空气质量标准》二级标准要求，未出现超标现象，环境空气质量本底值较好。

2、项目所在地大气环境质量功能区划定为二类区，执行《环境空气质量标准》（GB3095），大气环境质量现状较好，符合功能区划要求。

（二）地表（下）水环境质量现状

项目建设区域CODcr、BOD5、氨氮值浓度均不超标，CODcr质量指数在0.43-0.50之间，BOD5质量指数在0.29-0.32之间，氨氮质量指数在0.26-0.27之间，硫化物未检出，由此可见，项目建设区域水质执行《地表水环境质量标准》（GB3838）Ⅲ类水标准。

项目所在地区域内地表水环境质量较好，各类指标满足功能区划要求。现状监测与评价结果表明，各监测点除氨氮指数将达到标准临界值外，其他项目在各测点均不超标，拟建项目区域周围地下水水质达到《地下水质量标准》（GB/T14848）Ⅲ类标准要求，水质现状较好。

（三）土壤环境现状

该项目拟建区域范围内土壤中pH、Zn、Cr等指标均达到了《土壤环境质量标准》（GB15618）中的二级标准要求，土壤环境现状质量较好。

（四）声环境质量现状

根据环境质量监测部门最近监测数据显示，延安市宝塔区声环境功能区划为2类区，声环境执行《声环境质量标准》（GB3096）中2类区标准：昼间60dB（A）、夜间50dB（A）。

三、拟建项目环境污染源的识别

（一）建设期污染源识别

该项目在建设过程中可能会产生建筑施工弃土和扬尘等建筑垃圾。建设期产生冲洗废

水、施工机械噪声。装饰工程使用的涂料产生的废气。建筑施工人员产生的生活废水和生活垃圾等。

（二）运营期污染源识别

1、废水：项目运营期废水源自：生产工艺废水、办公及生活废水。

2、废气：项目运营期废气污染主要来源于：职工食堂排放的油烟。生产过程中排放的工艺废气等。

3、噪音：动力设备、机械设备等运行时产生的噪声。

4、固体废弃物：来源于生产过程产生的废料、不合格品、废弃包装物等。

第七章 清洁生产

一、清洁生产综述

清洁生产就是将整体预防的环境战略持续应用于生产过程、产品和服务中，以期提高生产效率并减少对人类和环境污染的风险。它是与传统末端治理为主的污染防治措施不同的新概念，其主要内容包括四个方面：一是工艺技术的特点与先进性。二是原材料的清洁性。三是燃料清洁性及清洁化使用措施。四是按物耗、能耗、新水耗量、废水排放量、单位产品污染物排放量和排放总量来分析清洁生产水平。

实施清洁生产是从根本上控制环境污染的有效手段。清洁生产是对生产过程运用一种整体的预防性措施，降低污染物的产生和排放量，使生产发展和环境保护相互协调。作为可持续发展的根本性措施，我国政府已将清洁生产载入《中国二十一世纪议程》，并在《国务院关于环境保护若干问题的决定》和《国家环境保护“十三五”计划和2020年远景规划》中明确要大力推行清洁生产。清洁生产是将产品生产和污染治理有机结合起来取得资源、能源配置利用的最大效率和环境成本的最小量化，是深化工业污染防治、实现可持续发展的根本途径。“车辆改装”采取的清洁生产措施主要有以下几个方面。

二、工艺技术的特点与先进性

技术进步是企业节能降耗和保护环境的根本出路，该项目在高度重视和采用成熟的先进工艺和先进高效设备的同时，提高了清洁生产的水平。该项目所应用的生产设备采用国际先进的节能高效设备，不但可以有效提高生产效率，而且从根本上提高能源利用率。车辆改装生产所采用的先进工艺主要体现在以下几个方面：

1、本工程使用电能、新鲜水、天然气作为能源，就能源本身而言属于清洁能源，符合清洁生产的要求。

2、该项目对其产生的废水、废气、固体废物进行比较彻底的预防性治理，符合清洁生产、循环使用的环保理念。

3、在设备选型上杜绝采用国家公布的淘汰产品，选用高效率、低耗能的环保设备。项目设计中设备选型立足于国内先进、节能型设备，并充分考虑合理利用能源，提高能源的利用率和复用率。

4、车间内均设置了通风系统，以降低室内温湿度，减少对操作人员的影响。采取得力措施以最大限度降低噪音，减轻对操作人员的危害。

5、对于生产过程产生的边余废料等将全部收集外售综合利用，即减少了废物污染，又降低了生产成本，实现了材料共享。

6、生活废水先经隔油池、化粪池处理，再进入拟建的污水处理设施达标后排入城市排污系统。

7、设备噪声通过选用低噪声设备，厂房隔声降噪、合理布局，距离衰减，厂界噪声可实现达标排放。

8、延安市宝塔区博赛工贸有限公司改装厂厂区四周均设置了绿化带，以改善室外环境。厂房内设置了排气扇，以改善室内环境。

三、原材料的清洁性

1、该项目生产的车辆改装所用主要原材料及辅助材料为现成的质量达标的等，均属于无毒、无害的清洁物质，完全符合清洁原材料的要求。

2、该项目生产的产品系购买清洁原料进行加工制造，车辆改装是一种无毒、无害产品，符合产品的清洁性，而且，出售使用后均可回收进行重新加工利用，因此，该项目的产品属于清洁产品。

四、燃料清洁性及清洁化使用措施

1、清洁生产的主要内容之一是清洁能源的使用。所谓清洁能源，简单来讲就是它们的利用不产生或极少产生对人类生存环境构成污染的物质。

2、该项目使用电能、新鲜水、天然气作为能源，就能源本身而言属于清洁能源，符合清洁生产的要求。

3、对于本工程来说，改装厂生产过程中循环蒸汽余热供暖不另建锅炉，因此，符合清洁能源的要求。

五、清洁生产水平

该项目在工艺流程设计中采用能源节约技术，使能源尽量循环利用，做到节能降耗，具体措施如下：

1、在生产工艺流程的选择、功能区规划及设备布置上，充分考虑能源的合理利用、减少能源的消耗和原材料的二次倒运，使生产区域尽量集中，避免因分散以增加运输能源消耗。

2、生产车间布置尽量靠近动力中心，以减少管路和动力线路的能量损失。

3、选用低损高效节能变压器降低能耗。采用节能型光源及混合照明，充分利用自然光，以减少电能的消耗。

4、加强设备及管道的维护，杜绝跑、漏现象的发生。在主要水管路上设置流量控制阀，以便于水量平衡，合理利用水资源，认真做到节约用水。

5、充分考虑排水的重复利用措施，做到一水多用、综合利用，达到节约用水的目的。

6、该项目以“清污分流、一水多用”的原则，生产污水、生活废水经污水池沉淀、降解后，排入市政污水管网，生产中产生的清洁水经简单处理后回用。该项目在提高水的重复利用率、节约水资源方面采取了积极的措施，是清洁生产的重要体现。

六、清洁生产管理

1、为加强清洁生产管理，提升企业形象，项目营运后须建立健全清洁生产管理体系和工作制度，做到清洁生产管理手册、程序文件和作业文件齐全，并且认真贯彻落实。

2、强化原材料质检制度和原辅料消耗定额管理制度。定期对项目物耗、电耗、水耗、产品合格率进行单项和综合考核，并记录备案。

3、该项目对生产所需原料的购进、储存、领料、消耗都要有详细的记录和完善的组织管理和监督机构，并根据原料和成品的性质，做出明显标识，分类分别存放，使生产场地做到清洁、整齐、安全，不会产生交叉污染。

七、清洁生产综合评价

1、通过上述分析，该项目实施后，采用国内外先进的生产工艺及装备，并制定相应的污染防治措施，使污染物得到有效控制，基本上实现了清洁生产。

2、经过工程分析可知，该项目生产的车辆改装所用主要原材料及辅助材料为现成的质量达标的原料，均属于无毒、无害的清洁物质。

3、该项目使用清洁的能源和原料、采用先进的生产技术装备，各生产车间总平面设计符合清洁生产的要求。

4、该项目排水遵循“清污分流、一水多用”的原则。在工艺流程设计上采用能源节约技术，使能源尽量循环利用，做到节能降耗。生产工艺设计采用先进的生产线，设备自动化程度和成品率高，生产设备耗能低、包装设备先进等优点，符合清洁生产的要求。

5、改装厂项目将环境保护策略持续应用于整个生产过程和产品服务中，项目生产过程产生的污染物能够达到资源化、无害化处理。

综上所述，该项目做到了清洁生产。各种废物均可得到合理的处置和利用，降低了二次污染产生的可能性，达到了增产不增污的目标，从清洁生产的角度来讲，该项目的建设是完全符合清洁生产要求的。

第八章 投资估算与资金筹措

一、投资估算的依据、原则和说明

（一）投资估算的依据

“车辆改装、装潢、二手车交易”项目，其投资估算范围包括：固定资产投资估算（主要工程项目、辅助工程项目、公用工程项目、服务性工程、配套费用、其他费用）以及总投资的估算，该项目投资估算的主要依据如下：

1、《建设项目经济评价方法与参数（第三版）》

2、《建设项目投资估算编审规程》（CECA/GC1）

3、《陕西省建设工程概算定额》（2011年）

4、《建设工程监理与相关服务收费管理规定》（2010年）

5、《建设项目环境影响咨询收费规定》（2008年）

6、《招标代理服务收费管理暂行办法》

7、《机电产品报价手册（2015年版）》

8、《陕西省2004年土建消耗量定额》《陕西省2004年安装消耗量定额》《陕西省2009年计价规则》《陕西省2009年费率定额》

9、国家发展和改革委员会、建设部关于发布《工程勘察设计收费管理规定》和《关于工程建设其他费用项目划分的暂行规定》

10、主要材料价格执行陕西近期信息价

11、主要设备价格参照生产厂家的报价，不足部分参照《全国机电产品价格目录》（2016版），并按规定计取运杂费

12、执行现行投资估算的有关规定及标准和非标准设备询价书

13、根据项目工程设计各专业部门提供的设计图纸和相关资料以及延安市宝塔区博赛工贸有限公司提供的有关投资估算资料等

14、国家规定的其他必须遵循的投资估算标准和规范等

（二）项目费用与效益范围界定

该项目费用界定为工程建设费用和项目运营期所发生的各项费用。项目效益界定为运营期所产生的各项收益，并严格遵循财务评价过程中费用与效益计算范围相一致性的原则。

（三）投资估算有关问题的说明

1、在本报告中，对交通运输设施、公用办公设施、职工生活设施等未作考虑。

2、本工程中未考虑运输工具及车辆的购置，项目所需大宗物资的运输由当地社会运输

力量协作解决。

3、该项目场界区外的供水、供电、供气等设施费用不列入总投资，由当地政府有关部门具体实施，并且要求与项目建设同步进行。

二、建设投资估算

（一）建设投资估算范围

根据《投资项目可行性研究指南》的规定，延安市宝塔区博赛工贸有限公司承办的“车辆改装”的建设投资估算范围包括：工程建设费用、工程建设其他费用和预备费三个部分，其中：工程费用包括建筑安装工程费、设备购置费。工程建设其他费用包括：征地及拆迁补偿费、建设单位管理费、项目勘察设计费、环评及安评费、工程监理费、招投标代理服务费、场地准备及临时设施费等。预备费科目及费率的取值执行国家相关部门的规定。

（二）建筑安装工程费估算

该项目建筑工程包括：改装装潢车间、库房、办公楼、职工宿舍餐厅、配套工程、围墙、厂区道路及绿化等，建筑工程费用根据设计规划，参照当地类似工程单方造价指标估算。筑（构）物和场区附属工程参照《陕西省建筑工程概算定额》控制指标进行估算。该项目总建筑面积为6800平方米，项目计容建筑面积为6800平方米，预计建筑工程费为1927万元。

（三）设备购置费估算

设备购置费的估算是根据国内外制造厂家（商）报价和类似工程设备价格，同时参照《机电产品报价手册》和《建设项目概算编制办法及各项概算指标》规定的相应要求进行，并考虑必要的运杂费进行估算。该项目计划购置和安装生产设备、检验设备、安全及环境保护设备共计56 台（套），预计设备购置费为739万元。

（四）工程建设其他费用估算

1、土地征用及迁移补偿费：经营性建设项目通过租赁方式取得的土地使用权而支付的相关费用等。

2、建设单位管理费：是指建设项目从筹建之日起至办理竣工财务决算之日止发生的管理性开支。管理费包括建设单位开办费、建设单位经费等，根据基本建设项目建设成本管理规定（财建〔2016〕504号）并结合当地实际情况调整。

3、项目建设前期工作费包括编制可行性研究报告等与项目启动有关的前期费用，按计价格【1999】1283号文《建设项目前期工作咨询收费暂行规定》计取。

4、工程勘察设计费、施工图预算编制费：是指建设单位为进行项目建设发生的勘察、设计及前期工作咨询费和勘察设计费，根据《工程勘察设计取费标准(2012)》参考延安市实

际收费情况计列。

5、环境影响咨询费：是指按照《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》对建设项目环境影响进行全面评价所需费用。根据国家计委、国家环保总局计价格【2002】125号文件规定，参考延安市实际收费情况计取。

6、招投标代理服务费：是指招标代理机构接受招标人委托，从事招标业务所需费用。根据国家计委计价格【2002】1980号文件规定计取。

7、工程建设监理费：是指委托工程监理单位对工程实施监理工作所需费用，包括工程建设监理费、建设工程质量监督费、建筑施工安全监督管理费等，参照国家发改委发改价格【2007】670号文的规定，参考延安市实际收费情况计列。

8、工程保险费：是指延安市宝塔区博赛工贸有限公司在建设期间向保险公司投保的费用，根据陕西省有关规定，参考延安市实际情况计列。

9、预备费包括基本预备费、涨价预备费。按计投资【1999】1340号文《国家计委关于加强对基本建设大中型项目概算中“涨价预备费”管理有关问题的通知》，涨价预备费费率取零。

10、其他与项目建设相关的规费费率按国家规定的现行标准要求执行。

（五）预备费估算

项目预备费包括基本预备费和涨价预备费。根据原国家计委颁发的计投资【1999】1340号文件的规定，涨价预备费投资价格指数按零计算。

基本预备费=（工程建设费用+工程建设其他费用）×基本预备费费率，基本预备费费率的取值应执行国家有关部门的规定。该项目基本预备费按工程费用与其他费用之和的5.0%计取。

（六）建设投资

该项目总投资为2996万元，其中：工程建设投资2666万元，占项目总投资的88.9%，包括：建筑安装工程费1927万元，占工程建设投资的72.3%。设备购置费739万元，占项目工程建设投资的27.7%。工程建设其他费用187.95万元，占项目总投资的6.27%，预备费为142.7万元，占项目总投资的4.76%。

七、资金来源与筹措

该项目固定资产投资2996万元 万元，由项目实施方自筹资金解决。

八、项目投资运用计划

该项目固定资产投资2996万元万元，计划在建设期内一次性投入。

第九章 经济评价

一、基本假设及基础参数选取

1、所有基础数据均以近期物价水平为基础。项目经营期内不考虑通货膨胀因素，只考虑车辆改装相对价格变化。同时，假设当年车辆改装产量等于当年产品销售量。

2、根据《方法与参数》以及国家产业政策和资金时间价值等因素确定：所得税后财务基准收益率按ic=12.0%计算。

3、根据《方法与参数》确定项目资产负债率（LOAR）合理区间为40%-60%。利息备付率（ICR）的最低可接受值为3.0，偿债备付率（DSCR）的最低可接受值为1.5。

4、项目计算期的确定。该项目计划建设期为12 个月。根据主要设备的使用寿命和车辆改装的技术寿命期，该项目经济寿命期按15年计算，项目自投入经营至达产年段系投产期，经营能力为设计能力的30%～90%。项目达产期即是项目正常经营期，经营能力达到设计能力的100%。

5、该项目应缴纳税金及附加包括：增值税、城市建设维护税和教育费附加，其纳税税率按国家现行纳税规定的标准执行。

6、根据《中华人民共和国企业所得税法》，该项目企业所得税税率为25%，法定盈余公积金按纯利润（NP）的10%计取。

二、营业收入估算

该项目效益界定为运营期所产生的各项收益，并严格遵循财务评价过程中费用与效益计算范围相一致性原则，根据经济评价的计价要求，结合轻工产品制造行业目前国内（国际）市场平均经营价格和国内外现状及未来车辆改装需求发展趋势预测，按照卖方提供的现行市场价作为基期价格，项目建成达产后，形成年生产1250辆车的改装的能力，各年生产纲领是根据人员配备及装备生产能力水平并参考市场价格预测情况确定，同时，把产量和销售量视为一致，按上述确定的方案计算。根据测算，该项目达产年预计每年可实现营业收入10000.0 万元。

三、达产年增值税

根据中华人民共和国相关税法规定，该项目原辅材料和燃料动力的进项税，除自来水的进项税率为13%以外其他均为17%，项目产成品销项税率为17%。

四、综合总成本估算

1、燃料及动力费：该项目燃料及动力费参照类似项目并结合实际情况估算，该项目达产年外购电力的增值税税率为17%，外购水的增值税税率为13%。

2、原辅材料费：该项目原辅材料费，按达产年产品单位消耗定额和市场采购单价为基数时行测算。

3、工资及福利费：该项目劳动定员为127 人，福利费按工资总额的14%提取。

4、修理费用：修理费按照固定资产原值（扣除所含的建设期利息）的0.5%计取。

5、折旧费：固定资产按平均年限法计提折旧摊入成本，按固定资产的不同类别分别计算，固定资产的净残值率按5%计算，其中：房屋、建筑物折旧年限按照20年、固定资产残值按照10%计算。机器设备折旧年限按照15年、固定资产残值按照5%计算。安装工程费按15年折旧。

6、摊销费：无形资产和其他资产按照平均年限法计算摊销费，不计残值，其中无形资产和其他资产摊销年限如下：该项目无形资产为土地使用权费，按10年平均摊入成本费用。递延资产按8年平均摊销计入总成本费用中。属于固定资产的其他费用折旧年限按照10年计算，不计固定资产残值。

7、其他费用：其它费用主要包括其他制造费用、其他管理费用、其他营业费用。其中其他制造费用按照固定资产原值（扣除所含的建设期利息）的3%计取，其他管理费用按照工资及福利费总额的0.1倍计取，其他营业费用按照营业收入的3%计取。

8、综合总成本估算：该项目年总成本（TC）的估算是以产品的综合总成本为基点进行，根据测算，当项目达到正常生产年份时，按达产年经营能力计算。

五、税金及附加

税金及附加反映经营主要业务应负担的消费税、城市维护建设税、资源税和教育费附加等。城市维护建设税和教育费附加属于附加税，根据《中华人民共和国城市建设维护税暂行条例》和《征收教育费附加的暂行规定》，该项目城市建设维护税和教育费附加是按企业当期实际缴纳的增值税、消费税和营业税三税相加的税额为计征依据，执行国家现行的一定纳税税率规定计算。

六、利润总额及所得税

根据国家有关税收政策规定，该项目达产年利润总额：利润总额=营业收入-综合总成本-销售税金及附加+补贴收入。

根据《中华人民共和国企业所得税法》，项目所得税税率按25%计征，根据规定该项目应缴纳企业所得税。

七、年利润及利润分配

该项目达产年其正常经营年份纯利润：纯利润=利润总额-所得税。

所得税后利润提取10%的法定盈余公积金，其余部分为企业可分配利润。根据《利润与利润分配表》可以计算出以下经济指标。

1、达产年投资利润率=25.2%。

2、达产年投资利税率=33.3%。

3、达产年资本金纯利润率=43.0%。

4、达产年投资回报率=18.9%。

以上指标表明，该项目的投资利润率、投资利税率均高于同行业的平均水平，说明该项目的经济效益较好，随着经济效益的产生和盈余资金的增加，企业的清偿能力将会逐年增强。

根据经济测算，该项目投产后，达产年实现营业收入10000.0 万元，总成本费用8810.3 万元，税金及附加40.8 万元，利润总额1148.9 万元，企业所得税287.2 万元，纯利润861.7 万元。

八、项目盈利能力分析

根据项目资金成本并考虑到一定风险系数，确定折现率为ic=12.0%，同时也作为对项目内部收益率指标的判据（基准收益率）。本报告编制了项目投资现金流量表，假定全部投资均为公司自有资金（资本金EC）进行现金流量分析，根据该表可计算出以下经济评价指标。

（一）财务内部收益率（FIRR）

按照《方法与参数》的规定，项目财务内部收益率（FIRR）系指项目在整个计算期内各年净现金流量现值累计为零时的折现率：FIRR=28.6%。

该项目全部投资财务内部收益率为28.6%，高于行业基准内部收益率ic=12.0%，表明该项目对所占用资金的回收能力要大于轻工产品制造行业占用资金的平均水平，投资使用效率较高。

（二）财务净现值（所得税后）

按照《方法与参数》的规定，所得税后财务净现值（FNPV）系指项目按设定的折现率（一般采用基准收益率ic=12.0%），计算项目经营期内各年现金流量的现值之和：FNPV=1736.9（万元）。

以上计算结果表明，投资项目的盈利能力高于行业基准水平，项目投资所得税后的全部财务内部收益率为28.6%，财务净现值（ic=12.0%）为1736.9 万元。财务内部收益率均大于行业基准收益率和银行借款利率，说明该项目具有较强的盈利能力，在财务上是可以接受的。

（三）全部投资回收期（Pt）

全部投资回收期是指以项目的净收益抵偿全部投资所需要的时间，是财务上投资回收能力的主要静态指标。全部投资回收期=（累计现金流量开始出现正值年份数）-1+{上年累计现金净流量的绝对值/当年净现金流量}：Pt=5.31 年（含建设期12 个月）。

该项目全部投资回收期（含建设期12 个月）为5.31 年，要小于行业基准投资回收期，说明项目投资回收能力高于同行业的平均水平，这表明项目的投资额能够及时回收，盈利能力较强，故投资风险性相对较小。

（四）总投资收益率（ROI）

按照《方法与参数》规定，总投资收益率（ROI）表示总投资的盈利水平，系指项目达到设计能力后达产年的年息税前利润或运营期内年平均息税前利润（EBIT）与项目总投资（TI）的比率：总投资收益率（ROI）=27.1%。

（五）资本金纯利润率（ROE）

按照《方法与参数》规定，项目资本金纯利润率（ROE）表示项目资本金的盈利水平，系指项目达到设计能力后达产年纯利润或运营期内年纯利润（NP）与项目资本金（EC）的比率：资本金纯利润率（ROE）=43.0% 测算结果表明，上述两个指标均高于同行业平均利润率，说明该项目的获利能力要好于国内同行业平均水平。

九、财务生存能力分析

（一）资金平衡

当期出现还款资金短缺时，先动用以前累计盈余资金，累计盈余资金不足时，动用当期可供投资者分配的利润，再不足时可通过借用银行短期贷款解决。该项目没有出现资金短缺情况，所以无需短期银行借款。

（二）财务生存能力

根据财务计划现金流量表可以看出，项目计算期内各年经营活动所产生的现金流入大于现金流出，从经营活动、投资活动和筹资活动全部现金流量来看，计算期内各年累计盈余资金都大于零，运营期不需要增加维持运营所需投资，说明该项目有足够的净现金流量维持正常生产运营活动，而且，累计盈余资金逐年增加，项目的现金流量状况较好。因此，该项目具备较强的财务盈力能力。

十、不确定性分析

（一）盈亏平衡分析

当项目生产的全部产品营业收入等于全部费用支出时，说明企业达到了盈亏平衡状态，此时的生产能力利用率或产量称为盈亏平衡点。盈亏平衡点的高低表明项目承担风险的大小，为说明项目经营风险的大小，按照项目投产后的达产年计算，采用生产能力利用率表示车辆改装盈亏平衡点（BEP）：BEP=48.4%。

计算结果显示，项目达到设计生产能力年限以生产能力利用率表示的盈亏平衡点为48.4%，也就是说该项目经营能力达到设计能力的48.4%时即可保本。当经营负荷达到设计能力的48.4%时，该项目生产经营处于盈亏平衡状态，企业既不亏损也无盈利，盈亏平衡数据表明该项目具有较强的抗风险能力，或称经营风险性较小，经营安全度较高。

（二）敏感性分析

敏感性分析是用以考察项目在建设期和经营期存在的主要不确定因素对项目经济效益的影响，找出敏感因素测算其效益对它们的敏感程度，预测项目可能承担的敏感性风险。敏感性分析采用单因素分析法，估算单个因素的变化对项目效益的影响。各单因素的变化对项目投资所得税后财务内部收益率的影响可以看出，固定资产投资及负荷的变化对该项目收益的影响较小，而销售价格和经营成本的变化对财务内部收益率的影响较大，但在销售价格及原材料价格分别降低10%或提高10%的不利因素影响下，项目的财务内部收益率都高于设定的行业基准财务内部收益率（ic=12.0%）和借款利率，说明该项目具有较强的抗风险能力，从财务经济角度分析是完全可行的。

十二、经济评价结论

根据测算，该项目总投资2996万元万元。项目达产后每年营业收入10000.0 万元，总成本费用8810.3 万元，税金及附加40.8 万元，利润总额1148.9 万元，全部投资财务内部收益率（税后）为18.9%，高于设定的基准收益率（ic=12.0%），项目达产年财务净现值（税后）1736.9 万元，达产年投资利润率为25.2%，投资利税率为33.3%，投资回报率为18.9%，项目资本金纯利润率为43.0%，总投资收益率27.1%，全部投资回收期（所得税后）5.31 年，盈亏平衡点为48.4%。

从以上数据分析可以看出：该项目具有较强的财务盈利能力，其内部收益率、投资利润率、投资利税率均高于同行业基准值，投资回收期低于基准回收期。

从不确定性分析看，项目具有较强的适应能力和抗风险能力。经过分析论证，该项目投资设计合理、经济效益良好。综上所述，该项目从经济效益指标上评价是完全可行的。

第十章 综合结论及投资建议

一、综合结论

经过详实、周密的市场调研和政策咨询后认定，“车辆改装、装潢、二手车交易”既符合国家的经济政策，而且符合延安市宝塔区产业发展规划，同时又符合公司经营发展宗旨。该项目生产的车辆改装具有广阔的销售市场和良好的发展前景。项目生产所需的原辅材料易得、技术成熟、市场广阔，不仅企业经济效益突出，而且社会效益明显。经过市场需求分析、环境保护分析、投资分析、公用工程及配套设施分析、工艺技术和主要设备选型方案分析、财务分析、风险分析及不确定性分析，针对该项目建设的可行性，综合前面各章节内容所述提出以下综合结论：

1、该项目适应国内和国际轻工产品制造行业总体发展趋势，是国家支持和鼓励发展的产业，车辆改装市场前景良好。

2、该项目建设条件是有利的。项目选址于陕西省延安市宝塔区李渠镇刘庄村，交通便利且工商业发达，人才资源汇集，地理位置优越，公用辅助设施有保证，完全能够满足项目的建设与发展要求，而且，建设内容符合延安市宝塔区的产业发展目标和总体规划。

3、该项目工艺技术成熟，并且符合轻工产品制造行业技术工艺发展的方向。项目在技术上是可行的。产品生产工艺技术水平具有较强的竞争性，生产过程具有环保和安全的特点。另外，项目拟选的生产及配套设备技术先进，完全确保产品质量和生产效率。设备选型符合产品品种和质量需要，能够适应项目生产规模、产品规划及工艺技术方案的要求，生产技术装备自动化程度高，能够大幅度提高劳动生产率。

4、从经济测算的主要指标来看，税后财务内部收益率为28.6%，大于行业基准收益率ic=12.0%，计算期财务净现值（所得税后）为1736.9 万元，该项目投资利润率、投资利税率、全部投资回收期、财务净现值等指标也能达到较好水平，项目的盈利能力和抗风险能力较强，因此，该项目在经济上是完全可行的。

5、该项目投资效益是显著的。通过财务分析得出，项目将产生较好的经济效益，并具有一定的抗风险能力，从投资经济角度来评价，该项目具备经济合理性，而且具有较好的投资价值。通过经济效益分析认定，达产年投资利润率为25.2%，投资利税率为33.3%，全部投资回报率为18.9%，全部投资回收期（静态）为5.31 年（含建设期12 个月），通过盈亏平衡分析表明，盈亏平衡点为48.4%，表明该项目利润空间较大，具有较好的盈利能力、较强的清偿能力和抗风险能力。

6、该项目的建设能够有力促进延安市宝塔区经济发展，为社会提供就业职位127 个，每年可为延安市地方财政增收657.7 万元，由此可见，项目建设具有广泛的社会效益。

综上所述，延安市宝塔区博赛工贸有限公司“车辆改装”建设条件成熟，通过经济、技术、环境保护和社会效益等方面预测分析，该项目具有经济效益和社会效益的双重收益，不仅项目的盈利范围大，而且抗风险能力强，同时，对于各种废弃污染物均有切实可行的治理措施，在取得较高经济效益的同时，也保护了自然环境。目前，延安市宝塔区博赛工贸有限公司实施该项目的基本条件已经具备，因此，项目建设是完全可行的。

二、投资建议

1、建议延安市宝塔区博赛工贸有限公司在项目建设中有关论证、设计、施工要紧密配合，对于建设过程中出现的问题应用科学的方法进行分析解决。在设计和施工中，要积极吸取国内外的相关建设经验，采用合理、可行、有效的技术手段，确保工程万无一失。

2、维护规划的权威性，严格按照建设程序进行规划、设计、施工。配套设施既不能提高标准也不能降低质量，要认真做好“投资、质量、进度”的全过程控制，精心设计、精心施工，力争创建优良工程。

3、在建设过程中，应注意环境的保护和资源的有效利用，做到环保和建设同时进行，尽量减少因施工对城镇居民生活造成影响。

4、为了保证项目的顺利实施，建议项目管理部门要强化项目管理的监督机制，完善监督体系，确保该项目达到预期的目标。

5、项目建设工程中不可预见的因素很多，工期、质量、成本、原材料供应等会影响到项目总体目标的实现。因此，在工程实施进程中，要加强施工管理，实行工程监理制、招投标制等一系列措施，认真落实建设资金计划，确保项目建设目标的顺利实现。

6、对项目的环境保护设施要坚持“三同时”制度，实现项目的经济效益、社会效益同环境保护效益全面、同步发展。

7、建议延安市宝塔区博赛工贸有限公司提前做好车辆改装销售渠道及销售策略的策划设计工作，积极引进营销人才，使项目能够顺利实施并有利于项目后期的经营运作。