洛阳市人民政府关于规范互联网上网服务营业场所管理体制的意见(

第一篇：洛阳市人民政府关于规范互联网上网服务营业场所管理体制的意见(

【发布单位】洛阳市政府 【发布文号】洛政〔2009〕42号 【发布日期】2009-03-27 【生效日期】2009-03-27 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】洛阳市

洛阳市人民政府关于规范互联网上网服务营业场所管理体制的意见

(洛政〔2009〕42号)

各县（市、区）人民政府，市人民政府有关部门，各有关单位：

互联网上网服务营业场所（以下简称网吧）管理工作是文化市场管理的重要内容。为了进一步加强对我市网吧的管理，规范网吧经营者的经营行为，提出如下意见：

一、指导思想

以党的十七大精神为指导，全面落实科学发展观，着眼于网吧的规范经营。按照责、权、利相统一的原则，科学界定相关管理部门的职责，努力形成高效协调的管理运行机制。通过规范、协调、高效、严格的管理，着力提高网吧业主的自律意识，切实解决社会集中反映的热点问题，最大限度地遏制网吧违规经营现象，促进网络文化市场的健康有序发展。

二、管理体制

全市网吧管理工作由市娱乐场所及网吧管理工作领导小组统一领导，市文化、公安、工商、法制、电信等相关部门分工负责。

市娱乐场所及网吧管理工作领导小组指导和协调全市网吧管理工作，研究制定全市网吧行业管理与发展政策、网吧总体发展规划和网点布局，协调处理网吧管理工作及与其有关的其它重大问题。

市娱乐场所及网吧管理工作领导小组办公室设在市文化局（市文化市场管理办公室）。市文化局牵头负责对县（市、区）文化行政部门履行网吧执法检查职责情况进行督导和稽查。公安、消防、工商等有关部门各司其职、密切配合，加强对网吧行业的监管。

网吧行业实行县（市、区）属地管理的管理体制，各县（市、区）政府要成立相应的领导机构，对辖区内的网吧日常监管工作实行统一领导，并监督辖区内各职能部门严格按照“属地管理”原则，落实网吧日常监管责任。同时，建立联席会议制度、重大问题定期会商制度、信息通报和共享制度以及联合执法与联席办公制度，不断健全和完善网吧管理长效机制。

市公安局、市文化局要统一建立电子登记系统，实行管理资源共享，依法监督网吧场所进行登记。充分运用公众信息平台和社会监管力量，形成对网吧行业的全方位监管。

市各专门执法机构对发现的问题解决不了的，要及时报告市政府，申请联合执法。

三、主要职责

（一）市文化局。以禁止网吧接纳未成年人为工作重点，监督、管理、指导、协调各县（市、区）文化行政部门严格按照“属地管理”原则认真执行网吧现场检查记录制度、网吧日常检查频度最低标准制度和网吧违法经营案件处理公示制度，建立健全管理责任制，将审批、监管责任落实到人；对网吧管理工作做到“市场天天查、执法规范化”，坚持严管重罚，强化市场退出机制，对违法经营的网吧严格按照《互联网上网服务营业场所管理条例》规定，依法实施处罚。发挥网吧计算机监管平台的作用，及时上报有关信息。向社会公布违法经营网吧的黑名单，重点监管列入黑名单的网吧，对诚信经营、守法经营的单位给予表彰。

（二）工商行政管理局。对无证经营或证照不全的黑网吧，一经发现要坚决予以取缔。要依法没收黑网吧经营的违法所得及其从事违法经营活动的工具和设备。对以电子竞技俱乐部、计算机培训学校（班）和劳动职业技能培训学校（班）等名义变相经营网吧的，依法予以取缔。对单位和个人无照经营网吧非法所得数额较大涉嫌犯罪的，按照《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》将案件移送公安机关，依法追究非法经营犯罪嫌疑人的刑事责任。

公安、文化、联通、电信等部门要积极配合工商行政管理部门做好黑网吧的取缔工作。

（三）市公安局。加强网吧的信息安全、治安安全和消防安全监管，对全市网吧场所实施消防安全检查，组织网吧场所从业人员进行消防安全培训，督促公益性上网场所和其他公共上网场所落实信息安全管理制度和互联网安全保护技术措施。从严整治带有赌博色彩的网络游戏，严厉打击利用网络游戏赌博的行为。组织专门力量从严查处利用网吧及网络游戏等途径传播淫秽色情信息、反动信息等违法行为。

网吧场所在开业前未取得《消防安全检查合格意见书》及《互联网上网服务营业场所信息网络安全检查意见书》的，文化和工商部门不得颁发许可证和营业执照。

（四）市电信运营商。市联通公司、电信公司、移动公司等运营商要严格执行“零点断线”规定，不得以任何方式在每日0时-早8时为网吧场所提供互联网接入服务。要严格按照管理部门提供的《停线通知单》要求，对违规经营的网吧实施停线措施。对申请接入光纤的网吧经营场所要认真核查其工商营业执照，禁止为没有任何手续或相关手续不符合接入条件的网吧经营场所接入光纤。对个人申请光纤的用户要及时向当地所在县（市、区）工商部门进行通报，并配合工商部门进行调查处理。

（五）市监察局。对出现问题长期得不到解决并造成严重后果的，要追究有关负责人的责任；对违法审批、监管不力、处罚不严、有令不行、有禁不止的或为违法经营者充当保护伞的，要严肃追究有关责任人的责任；对在网吧管理中违法审批、疏于管理、滥用职权、玩忽职守触犯刑律的，要依法对有关责任人移送司法机关处理。市监察局有权对执法机构履行职责情况和网吧经营情况进行不定期走访。

（六）市法制局。对行政执法机构以行政执法未果事项提出的协同执法申请予以审查，确需协同执法的事项以《行政执法未果周报》上报市政府。负责审查申请协同执法单位制定的实施方案，并组织有关单位开展协同执法。认真负责履行行政执法监督职责。

（七）市娱乐场所及网吧管理工作领导小组办公室。定期组织文化、工商、公安、电信等部门召开督查例会，对各县（市、区）网吧的经营情况进行联合督查、讲评和布置工作，及时报告和通报重要情况，组织各部门联合查处各类违法违规经营活动。

四、工作要求

（一）严格控制网吧总量，着力推进网吧存量市场结构调整。全市网吧总量必须严格按照国家有关规定进行规划布局，不得在总量规划数外审批新的网吧。对违反规定新批网吧的，由监察机关或任免机关按照管理权限，对直接负责的主管人员依法依纪给予处理。积极在现有网吧存量市场中推进连锁化、集团化、规模化、专业化、品牌化，不断提升网吧服务水准和行业形象。鼓励网吧经营单位之间通过收购、兼并、联合、重组、参股、控股等方式合作。网吧变更注册事项须依法办理相关手续。

（二）我市目前存在的由其他相关部门许可发证的电子竞技俱乐部、计算机培训学校和劳动职业技能培训学校等营业性上网场所，根据相关政策法规规定和“谁审批、谁负责，谁发证、谁负责”的原则，由许可发证的行政管理部门负责上述场所的日常监管工作。

（三）疏堵并举，积极引导青少年健康使用网络。努力加强公益性上网场所的建设与管理，发挥好学校、文化馆（站）、图书馆、青少年宫、青年中心和中小学远程教育、全国文化信息资源共享工程在满足未成年人网络文化需求方面的作用。通过安排专业人员、招募志愿者、教师家长参与等方式建立专、兼职结合的辅导员队伍，为未成年人提供安全、健康的上网环境。充分发挥12318（文化部门市场监督举报电话）、12315（工商部门消费者维权热线）、110（公安部门举报电话）、12355（青少年维权热线）等举报电话的作用，认真办理群众举报，做到有报必查并及时反馈查处结果。建立和完善举报奖励制度，广泛发动社会监督，积极引导行业自律，引导青少年健康使用网络。

本文件自下发之日起执行，有效期五年。

洛阳市人民政府

二

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：互联网上网服务营业场所管理条例

互联网上网服务营业场所管理条例（节选）

第四条县级以上人民政府文化行政部门负责互联网上网服务营业场所经营单位的设立审批，并负责对依法设立的互联网上网服务营业场所经营活动的监督管理；公安机关负责对互联网上网服务营业经营单位的信息网络安全、治安及消防安全的监督管理；工商行政管理部门负责对互联网上网服务营业场所经营单位登记注册和营业执照的管理，并依法查处无照经营活动；电信管理等其他有关部门在各自职责范围内，依照本条例和有关法律、行政法规的规定对互联网上网服务营业场所经营单位分别实施有关监督管理。

第九条中学、小学校园周围200米范围内和居民住宅楼（院）内不得设立互联网上网服务营业场所。

第二十一条互联网上网服务营业场所经营单位不得接纳未成年人进入营业场所，互联网上网服务营业场所经营单位应当在营业场所入口处的显著位置悬挂未成年人禁入标志。第二十二条互联网上网服务营业场所每日经营限于8时至24时。

第三十条互联网上网服务营业场所经营单位违反本条例的规定，有下列行为之一的，由文化行政部门给予警告，可以并处15000元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，直至吊销（网络文化经营许可证）：

（一）在规定的营业时间以外营业的；

（二）接纳未成年人进入场所的；

（三）经营非网络游戏的；

（四）擅自停止实施经营管理技术措施的；

（五）未悬挂《网络文化经营许可证》或者未成年人禁入标志。

第三十一条互联网上网服务营业场所经营单位违反本条例的规定，有下列行之一的，由文化行政部门，公安机关依据各自职权给予警告，可以并处15000元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，直至吊销（网络文化经营许可证）：

（一）向上网消费者提供的计算机未通过局域网的方式接入互联网的；

（二）未建立场内巡查制度，或者发现上网消费者的违法行为未予制止并向文化行政部门、公安机关举报和；

（三）未按规定核对、登记上网消费者的有效身份证件或者记录有关上网信息的；

（四）未按规定时间保存登记内容、记录备份，或者在保存期内修改、删除登记内容、记录备份的；

（五）变更名称、住所、法定代表人或者主要负责人、注册资本、网络地址或者终止经营活动，未向文化行政部门、公安机关办理有关手续或者备案的。

第三篇：互联网上网服务营业场所安全规范经营责任书

互联网上网服务营业场所安全规范经营

责任书

为维护全市互联网上网服务营业场所经营秩序，确保互联网上网服务营业场所安全经营无事故，现签订互联网上网服务营业场所规范经营责任书：

一、自觉遵守国家有关法律、法规，牢固树立政治意识、大局意识、责任 意识，始终把场所安全工作放在第一位，确保不出安全责任事故；

二、互联网上网服务营业场所必须持有《网络文化经营许可证》，“证照” 必须一致，所载明的内容一致，必须悬挂上墙并在有效期内；

三、互联网上网服务营业场所不得接纳未成年人进入，12318举报电话、未 成年人禁入标志必须张贴在场所显著位置；

四、互联网上网服务营业场所不得在规定的营业时间以外营业，不得擅自停 止实施经营管理技术措施；

五、互联网上网服务营业场所不得经营非网络游戏，向上网者提供的计算机 必须通过局域网的方式接入互联网；

六、互联网上网服务营业场所必须核对、登记上网消费者的有效身份证件并 登记有关上网信息，登记内容和记录备份保存时间不得少于60日；

七、互联网上网服务营业场所营业期间应当保证疏散通道和安全出口畅通，不得封堵、锁闭疏散通道和安全出口，不得在疏散通道和安全出口设置栅栏等影响疏散的障碍物；

八、互联网上网服务营业场所应当制定消防应急预案。场所的法定代表人是安全工作第一责任人，应当对互联网上网服务营业场所的消防安全和其他安全负责；

九、互联网上网服务营业场所应当制定安全责任制度，建立巡查制度，要专人负责；

十、互联网上网服务营业场所，要树立防患意识，警钟长鸣，做好日常工作，自查自纠，切实把安全隐患消灭在萌芽之中，确保安全经营无事故，创造良好的社会文化环境。互联网上网服务营业场所必须按照所签订的责任状履行职责，对违法违规经营者，文化行政部门将按照有关法律法规予以严厉查处。

第四篇：变更互联网上网服务营业场所材料

变更互联网上网服务营业场所材料

1、《变更互联网上网服务营业场所申请表》

2、文化部门签发的《互联网上网服务营业场所变更登记表》；

3、网吧与文化部门签发的加盟合同；

4、文化部门出具的原网吧名称注销证明；

5、当地公安消防部门签发的《消防安全检查意见书》；

6、互联网接入服务单位出具的介入意向书及局域网固定公网IP地址证明，并应有互联网接入服务单位出具人的签名和单位公章；

7、互联网上网服务营业场所经营人员身份证明（身份证复印件）；

8、签订《互联网上网服务营业场所和连锁经营单位安全责任书》；

9、控制台截图；

10、QQ群截图；

11、网络拓扑结构图；

12、房屋租赁合同及地理位置示意图；

13、市局网监支队签发的原《互联网上网服务营业场所安全审核合格证》(主、副证)。

第五篇：20互联网上网服务营业场所管理条例

互联网上网服务营业场所管理条例

（2002年8月14 日国务院第62次常务会议通过 2002年 9

月29日中华人民共和国国务院令第363 号公布 自2002年11月15日起施行）

第一章 总则

第一条 为了加强对互联网上网服务营业场所的管理，规范 经营者的经营行为，维护公众和经营者的合法权益，保障互联网 上网服务经营活动健康发展，促进社会主义精神文明建设，制定 本条例。

第二条 本条例所称互联网上网服务营业场所，是指通过计 算机等装置向公众提供互联网上网服务的网吧、电脑休闲室等营 业性场所。

学校、图书馆等单位内部附设的为特定对象获取资料、信息提 供上网服务的场所，应当遵守有关法律、法规，不适用本条例。

第三条 互联网上网服务营业场所经营单位应当遵守有关法 律、法规的规定，加强行业自律，自觉接受政府有关部门依法实 施的监督管理，为上网消费者提供良好的服务。

互联网上网服务营业场所的上网消费者，应当遵守有关法律、法规的规定，遵守社会公德，开展文明、健康的上网活动。

第四条 县级以上人民政府文化行政部门负责互联网上网服 务营业场所经营单位的设立审批，并负责对依法设立的互联网上 网服务营业场所经营单位经营活动的监督管理；公安机关负责对 互联网上网服务营业场所经营单位的信息网络安全、治安及消防 安全的监督管理；工商行政管理部门负责对互联网上网服务营业 场所经营单位登记注册和营业执照的管理，并依法查处无照经营 活动；电信管理等其他有关部门在各自职责范围内，依照本条例 和有关法律、行政法规的规定，对互联网上网服务营业场所经营 单位分别实施有关监督管理。

第五条 文化行政部门、公安机关、工商行政管理部门和其他 有关部门及其工作人员不得从事或者变相从事互联网上网服务经 营活动，也不得参与或者变相参与互联网上网服务营业场所经营 单位的经营活动。

第六条国家鼓励公民、法人和其他组织对互联网上网服务营 业场所经营单位的经营活动进行监督，并对有突出贡献的给予奖 励。

第二章 设立

第七条 国家对互联网上网服务营业场所经营单位的经营活 动实行许可制度。未经许可，任何组织和个人不得设立互联网上 网服务营业场所，不得从事互联网上网服务经营活动。

第八条 设立互联网上网服务营业场所经营单位，应当采用 企业的组织形式，并具备下列条件：