第一篇：09年苏州市新型工业化(循环经济)和节能扶持项目
循环经济与节能降耗
苏州市经济贸易委员会
苏州市财政局
苏经贸资[2009 ]11号
关于组织申报2009年苏州市新型工业化（循环经济）和节能扶持项目的通知
各区经贸（发）局、财政局，创投集团: 为推进新型工业化进程，建设资源节约型和环境友好型社会，根据《关于推进新型工业化进程的若干政策意见》（苏府〔2005〕35号）、《苏州市加强节能工作的实施意见》(苏府[2007]39号)、《苏州市推进新型工业化专项资金管理办法》、《苏州市节能专项资金管理暂行办法》和《苏州市推进合同能源管理暂行办法》的规定，现就2009年苏州市新型工业化（循环经济）和节能扶持项目的通知如下：
一、专项资金项目选择原则
1、符合国家产业政策和和地方产业导向目录，技术先进适用。
2、项目经济社会环境效益显著，有较强的示范意义，推广前景广阔。
3、优先支持节能减排效果显著的节能降耗和循环经济项目；优先支持国家千家企业、省百家企业和国家、省和市循环经济试点单位；优先支持开展能源审计、编制节能规划、开展清洁生产审核并通过验收的企业。
4、项目承担企业具有一定的综合实力，项目资本金落实。
二、专项资金补助范围
1、循环经济项目：
（1）资源循环利用项目（废弃物资源化，再生资源产业化，利用水平达到国内领先水平，园区内产业链耦合的循环利用项目）；（2）清洁生产中高费改造项目；（3）资源减量化项目（节水、降耗）；（4）环保产业项目（有自主知识产权）；（5）循环经济信息服务平台项目；
（6）通过市级清洁生产审核验收的企业，视项目大小给予奖励。
2、节能项目：
（1）工业余热余压利用、能量系统优化、电机系统节能、工业锅炉（窑炉）节能改造、高耗能行业工艺节能改造等节能降耗成效显著的改造项目；
（2）节能效果明显的节能新产品推广应用及重点节能新产品规模化项目；
（3）重点耗能企业（指年耗能5000吨标准煤以上的企业）淘汰落后用能设备（淘汰设备主要指电机、风机、水泵、变压器、锅炉等通用设备）；（4）合同能源管理项目；
（5）节能监测和节能执法能力建设以及节能技术服务平台建设项目。
三、项目申报的要求
1）申报的项目应符合苏州市推进新型工业化、发展循环经济、推进节能减排，建设资源节约型和环境友好型社会的目标要求，并符合《关于推进新型工业化进程的若干政策意见》（苏府〔2005〕35号）、《苏州市加强节能工作的实施意见》(苏府[2007]39号)、《苏州市推进新型工业化专项资金管理办法》、《苏州市节能专项资金管理暂行办法》和《苏州市推进合同能源管理暂行办法》的规定。
2）申报的项目必须是在2010年上半年前可以完成的项目。项目建成后预期有较好的节能减排效果。
3）申报循环经济专项资金和申报节能专项资金的单位需填写苏州市循环经济和节能专项资金申请表（见附件），同时报送项目申请报告、企业营业执照复印件以及其他有关证明材料。4）申请落后用能设备淘汰更新项目补助的企业，需填报苏州市节能淘汰更新落后用能设备项目专项资金申请表（见附件表）、淘汰及更新设备明细表（见附件表），同时报送资金申请报告、由市经贸部门委托的机构出具的淘汰设备报废证明、尚未全部淘汰的企业须出具由区经贸部门盖章确认的2009年底前全部淘汰落后用能设备的承诺书（应包括在役落后设备情况和计划淘汰时间），以及企业营业执照复印件以及其他有关证明材料。资金申请报告应包括以下内容：①项目申请单位主要产品、生产工艺、生产规模、能源等资源消耗等基本情况；②主要用能设备及原有落后设备情况；③淘汰更新落后用能设备实施情况及节能效果分析等。
5）申报新技术、新产品项目需报送该技术、产品的技术原理说明，节能效果分析，市场开拓状况和前景说明，新产品必须是三年内经市级以上认定，项目在申报时已竣工且批量生产，09年预计销售收入1000万元以上。
6）申报合同能源管理项目需符合《苏州市推进合同能源管理暂行办法》（苏经贸资[2009]8号）的要求。
7）申报资料同时需报送电子版文档，表格请到苏州经贸委网站（www.xiexiebang.com
五、其它
申报的项目由市组织专家评审，经社会公示，报市政府批准后以扶持项目资金计划下达执行。请各单位认真组织企业申报项目，做好项目推荐和上下沟通协调工作，并及时按要求报送项目。创投集团项目可根据企业属地管理的原则，与各区协调申报。附件：
1、苏州市新型工业化（循环经济）专项资金申请表
2、苏州市循环经济项目申请报告格式
3、苏州市节能专项资金技术改造项目申请表申请表
4、苏州市节能专项资金技术改造项目申请报告格式
5、苏州市节能专项资金淘汰更新落后用能设备项目申请表
6、苏州市节能专项资金合同能源管理项目专项资金申请表
7、苏州市节能专项资金淘汰更新落后用能设备明细表
8、苏州市新型工业化（循环经济）专项资金汇总表
9、苏州市节能专项资金技术改造项目汇总表
10、苏州市节能专项资金淘汰更新落后用能设备项目汇总表
11、苏州市节能专项资金合同能源管理项目汇总表
12、苏州市节能专项资金、循环经济专项资金服务平台项目申请表 苏州市新型工业化（循环经济项目）申请报告格式
（一）企业概况
1、企业规模、主要产品及生产能力
2、企业循环经济和清洁生产开展情况，企业能源管理、资源消耗和环境保护现状
（二）立项理由
1.国内外相关技术发展的概况 2.该项目实施的必要性
（三）项目主要内容
1.技术特点、关键技术和关键工艺；
2.项目实施的具体内容（资源循环利用、清洁生产、资源减量化（节能降耗）、环保产业）；
3.项目进度与完成期限；
（四）项目预期经济和社会效益经济经济
1.经济效益（包括节约水、电、煤、原材料等成本）；
2.环境和社会效益。
（五）项目资金及来源
1.项目总资金与年度资金预算（资金构成及构成比例）；
2.资金使用范围和资金使用明细表；
3.资金筹措来源（自筹、银行贷款、其它）。
（六）申报单位财务状况
进行项目财务分析，附申报单位上一个财政年度有关财务报表。
1.损益表；
2.资产负债表。
（七）其他需要说明的问题
在其他款项中不能说明的问题
（八）申报单位签章
1.申报单位的法人代表签字；
2.加盖申报单位公章。
苏州市节能专项资金项目申请报告格式 1.企业基本情况 2.企业能源管理情况 2.1企业能源管理目标
2.2企业能源管理组织结构、人员及职责 2.3企业能源管理规章制度
2.4 能源计量器具的配备及管理情况 3.项目实施前用能状况
3.1项目实施前工艺流程和主要生产装置的规模（用文字和图表说明）3.2项目实施前消耗的能源种类、数量
3.3 项目实施前能源计量措施（文字、图表说明）3.4 项目实施前产品种类、数量和统计方法 4.项目拟采用的节能技术措施
4.1项目实施节能改造的工艺流程和主要生产装置（用文字和图表说明）4.2 项目改造后拟使用的能源种类、数量 4.3项目改造后能源计量措施（文字、图表说明）4.4 项目改造后产品种类和数量 5.项目节能量测算和监测方法
5.1项目节能量测算的依据和基础数据 5.2项目节能量测算公式、折标系数和计算过程 6.项目资金及来源
6.1.项目总资金与年度资金预算（资金构成及构成比例）； 6.2.资金使用范围和资金使用明细表；
6.3.资金筹措来源（自筹、银行贷款、其它）。7.申报单位财务状况
进行项目财务分析，附申报单位上一个财政年度有关财务报表。7.1.损益表； 7.2.资产负债表。8.其他需要说明的问题
在其他款项中不能说明的问题 9.申报单位签章
9.1.申报单位的法人代表签字； 9.2.加盖申报单位公章。
苏州市节能专项资金合同能源管理项目申请报告格式
（一）合同能源管理扶持项目申请报告，申请报告应包含以下内容：
1、项目实施单位基本情况；
2、项目建设的必要性和依据；
3、建设规模、主要购置设备；
4、项目投资总额；
（二）项目实施方案；
（三）合同能源管理项目合同正本；
（四）合同双方的工商营业执照复印件；
（五）《合同能源管理项目投资单位基本情况表》和《合同能源管理项目基本情况表》；
（六）出示项目新置设备、设施等费用发票原件，并提供该发票复印件，复印件经加盖投资单位的公章。
第二篇：新型工业化(循环经济)和节能扶持资金项目申报指南
市经济和信息化委、市财政局 2015苏州市级财政专项资金项目申报指南（B类）
B类：苏州市新型工业化（循环经济）和节能扶持资金项目
一、申报范围和条件
（一）申报范围
1.节能项目（B1）申报范围
在苏州市区内依法登记注册、具有独立法人资格的企业及单位；优先支持列入国家万家企业；主要支持锅炉（窑炉）改造、余热余压利用、电机系统节能、能量系统优化等节能技术改造项目。
2.循环经济项目（B2）申报范围
项目申报单位为苏州市区内依法登记注册、具有独立法人资格的企业及单位；项目应符合专项资金补助范围中对循环经济项目类别要求；项目具有较好的经济效益、社会效益和环境效益。项目类别如下：
（1）资源循环利用项目（废弃物再利用、资源化，利用水平达到我市同行业先进水平的循环经济项目；机电产品再制造、城市污泥资源化等循环经济项目）；
（2）资源减量化项目（节水项目要求年节水量不低于10万吨）；（3）通过市级清洁生产审核验收的企业，视高费项目大小给予奖励。
（二）申报条件
1.节能项目（B1）申报条件
（1）项目建设符合国家、省和市产业政策、节能减排要求以及有关规定和程序。造纸、制革、酿造、染料、印染、电镀以及其他排放含磷、氮等污染物的项目，需要提供项目审批部门批复。
（2）已享受过国家、省和市相关资金奖励支持的项目不得重复申请专项资金。
（3）申报专项资金还应具备以下条件：
a.节能改造项目应于2014年1月1日以后竣工投产或在本次项目申报前已完成投资60%以上、并在2016年6月底前可以完成的工业、交通、商业、公共机构等重点领域和重点用能单位实施的锅炉（窑炉）节能改造、余热余压利用、电机更新及系统节能改造、能源管理中心建设、能量系统优化、半导体照明等节能改造项目；项目依托的改造主体应符合产业政策且投产2年以上，工业节能技改项目节能量在150吨标准煤以上（含），且项目技术和设备投资额不低于150万元；非工业节能技改项目年节能量在100吨标准煤以上（含），且项目技术和设备投资额不低于50万元。b.节能环保装备（产品）产业化项目符合重点支持方向的节能锅炉窑炉、高效电机及拖动设备、余热余压利用装备、半导体照明产品、水和大气污染防治装备等产业化、规模化建设项目；应用技术省内领先，市场亟需，有较好的推广前景，项目具有显著经济效益；项目技术和设备具有一项以上发明专利，投资额不低于300万元；2014年1月1日以后竣工投产或在本次项目申报前已完成投资60%以上、并在2016年6月底前可以完成，并实现年销售额超1000万元。
c.淘汰落后项目中电机更新应按照《苏州市电机能效提升计划实施方案》，2014年1月1 日以后购买列入“节能产品惠民工程”高效电机推广目录内的一级、二级能效电机，并安装替代原有国家明令淘汰的低效电机，且有市经信委委托的机构出具2014年1月1日以后的淘汰设备报废的证明，并提供相对应替换设备的采购发票证明材料。
d.合同能源管理项目符合合同能源管理的基本要素，即改造投入的70%以上由节能技术服务公司承担，节能技术服务公司通过与企业分享项目节能效益获取收益；节能技术服务公司具备相应业务资格；项目已于2014年1月1日以后竣工投产，经市级节能主管部门认定，节能效果明显、效益良好；项目未获国家、省合同能源管理专项扶持资金。项目年节能量在80吨标准煤（含）及以上。合同能源管理项目必须提供项目合同（复印件加盖单位公章）、节能效益分成证明（收益发票复印件加盖单位公章）及服务对象提供的项目实施情况及运行效果的证明材料。
e.万家企业能源管理体系认证或评价项目。建设并通过能源管理体系认证或评价的万家企业，以省经信委发布评价通过公告为准。“能效之星”创建项目获得2015年“能效之星”三星级以上企业（含通过复评审），以市政府文件为准。能源审计项目根据市下达计划分配下达资金，上述项目各地不需另行上报项目申请报告。
2.循环经济项目（B2）申报条件
（1）申报单位具有健全的财会核算和管理体系，申报的项目必须符合国家、省和我市的产业政策。
（2）项目经济社会环境效益显著，有较强的示范意义，推广前景广阔；项目承担企业具有一定的综合实力，项目资本金落实。
（3）优先支持循环经济效果显著的项目；优先支持列入国家万家节能低碳行动企业和国家、省和市循环经济示范企业；优先支持开展能源审计、能源管理体系建设、开展清洁生产审核并通过验收的企业；优先支持开展“能效之星”创建活动（含复评）并取得三星级及以上的企业；优先扶持国家电机能效提升工程的企业。（4）循环经济项目应于2014年1月1日以后竣工投产或在本次项目申报前已完成投资60%以上、并在2016年6月底前可以完成。
二、申报材料及相关要求
项目申报材料包括项目申报承诺责任书、企业基本情况表、项目申请表、项目资金申请报告及附件材料，并按此顺序装订成册。（见附件1、2）
三、资金申请报告要求
除《申报通知》要求外，应提供由当地节能主管部门（盖章）出具的竣工证明或工程进展情况证明（形象进度、已完成投资情况，已建成投资的项目的运行情况，未建成项目的后续建设计划等，合同能源管理项目、能源管理体系认证或评价项目、能效之星创建项目、能源审计除外），并提供与已购置（投入）的主要技术设备重要设备清单汇总表（附表1-6）相对应的设备购置发票复印件或合同及银行支付凭证。节能改造项目和合同能源管理项目单位应委托第三方机构参照国家节能改造项目第三方审核规范要求开展现场审核，并提供节能量审核报告。还未竣工验收的节能改造项目，提供节能量初审报告，竣工验收后再提交节能量审核报告。节能改造项目、节能环保装备（产品）产业化项目、循环经济项目申报时须提供上单位财务审计报告和项目专项财务审计报告（未竣工项目须在竣工验收时提供）。
四、其他
各地对申报的所有项目要对照申报材料进行严格细致的现场审核，确保申报材料与实际情况相符。在按《申报通知》要求上报项目书面申报材料（纸质4份、电子版1份）的同时，请按附表3上报汇总表，并将汇总表（书面及电子版）及每个项目的申报材料电子版（每个区要统一将本地项目刻入1张光盘）报送至市经信委节能与综合利用处。附件：1.节能项目资金申请资料内容要求
2.循环经济项目资金申请资料内容要求
3.节能和循环经济扶持资金项目系列申报表 附件1
节能项目资金申请资料内容要求
一、项目申请表
1.市级财政专项资金申请使用全过程承诺责任书（见附表1-1）
2.企业基本情况表（附表1-2）和相对应的项目申请表（附表1-
3、附表1-
4、附表1-5）
二、项目申请报告正文
1．企业概况：企业规模、主要产品及生产能力。2．企业能源管理情况：企业能源管理目标；企业能源管理组织结构、人员及职责；企业能源管理规章制度；能源计量器具的配备及管理情况。
3．项目的建设背景和必要性：国内外现状和产业发展趋势、项目建设对产业发展的作用与影响、市场分析、项目建设对本企业重要性及必要性分析等。
4．项目建设方案：项目建设的主要内容、建设规模、采用的工艺路线与技术特点、设备选型及主要技术经济指标、项目招标内容、建设地点、建设工期和进度安排、建设期管理等。
5．投资估算及筹措：项目总投资规模，资金使用方案、资金筹措方案以及贷款偿还计划等，申请投资补助或贴息资金额、主要原因及政策依据。
6．项目财务分析、经济分析及绩效指标：内部收益率、投资利润率、投资回收期、贷款偿还期等指标的计算和评估，项目风险分析，经济效益和社会效益等绩效目标。
7．各项建设条件落实情况：环境保护、规划选址、土地供应、资源综合利用、节能措施、原材料供应及外部配套条件落实情况等。
8．企业营业执照复印件以及其他有关证明材料。
（一）节能改造项目还应包括：
a.项目实施前用能状况包括：项目实施前工艺流程和主要生产装置的规模（用文字和图表说明）；项目实施前消耗的能源种类、数量；项目实施前能源计量措施（文字、图表说明）；项目实施前产品种类、数量和统计方法。
b.项目拟采用的节能技术措施包括：项目实施节能改造的工艺流程和主要生产装置（用文字和图表说明）；项目改造后拟使用的能源种类、数量；项目改造后能源计量措施（文字、图表说明）；项目改造后产品种类和数量。
c.项目节能量测算和监测方法包括：项目节能量测算的依据和基础数据；项目节能量测算公式、折标系数和计算过程。详细计算节能量（要有依据，计算过程公正严谨，电力折标系数用3.3吨标准煤/万千瓦时）；
（二）节能环保装备（产品）产业化项目还应包括： a.节能环保技术（产品）产业化基本情况介绍；
b.发明专利复印件；
c.市场推广销售情况、推广应用效果； d.项目实施后达到的节能环保经济社会效果。
（三）淘汰落后项目还应包括： a.主要用能设备及原有落后设备情况；
b.淘汰更新落后用能设备实施情况及节能效果分析等，（四）合同能源管理项目还应包括： a.项目实施方案；
b.合同能源管理项目合同复印件（加盖印章双方印章）； c.合同双方的工商营业执照、节能服务公司资质备案文件复印件；
d.出具节能主管部门盖章认定的《苏州市合同能源管理项目认定申请表》；
e.出示项目新置设备、设施等费用发票原件，并提供该发票复印件，复印件经加盖投资单位和所在区经信、财政部门的公章；
f.节能主管部门认定证明和第三方出具的项目节能量审核报告；
附件2 循环经济项目资金申请资料内容要求
一、项目申请表
1．项目申报承诺表（见附表1-1）
2．企业基本情况表（附表1-2）和苏州市新型工业化（循环经济）资金申请表（附表2）
二、项目申请报告正文 1． 企业概况
（1）企业规模、主要产品及生产能力；
（2）企业循环经济和清洁生产开展情况，企业能源管理、资源消耗和环境保护现状。
2．立项理由
（1）国内外相关技术发展的概况；
（2）该项目实施的必要性。
3．项目主要内容
（1）技术特点、关键技术和关键工艺；
（2）项目实施的具体内容（资源循环利用、清洁生产、资源减量化（节能降耗）；
（3）项目进度与完成期限。4．项目预期经济和社会效益
（1）经济效益（包括节约水、电、煤、原材料等成本）；（2）环境和社会效益。5．项目资金及来源
（1）项目总资金与资金预算（资金构成及构成比例）；
（2）资金使用范围和资金使用明细表；（3）资金筹措来源（自筹、银行贷款、其它）。6．申报单位财务状况
进行项目财务分析，附申报单位上财务审计报告。申报时已经完工的项目应附项目专项财务审计报告
7．其他需要说明的问题
第三篇：大力发展循环经济加快推进新型工业化(精)
大力发展循环经济 加快推进新型工业化 刘雪荣
2005年第8期 ——第一要务
近年来，潜江市坚持加快发展与节约资源、保护环境并重，大力推进新型工业化，促进循环经济发展，取得了一定成效。
发展循环经济是潜江走新型工业化道路的必然选择和现实要求
全面建设小康社会不仅要实现物质文明、政治文明和精神文明，还要实现生态文明。在全面建设小康社会中，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子，既是经济发展的要求，也是生态文明的重要体现。党的十六大关于全面建设小康社会和走新型工业化道路的重要论述，为我们正确处理可持续发展的三个方面——经济发展、社会进步和环境保护之间的关系指明了方向。但用什么样的模式来走新型工业化道路，则是需要深入探索的一个重大问题。从循环经济的理论和一些发达国家及我国的实践来看，发展循环经济符合潜江实际，也适应走新型工业化道路的要求。潜江地处江汉平原腹地，一方面，由于历史原因及多种因素的影响，产业结构偏重于传统产业，传统产业偏重于化工产业，医药、化工、电力、水泥、冶金、酿造、造纸等高耗能、重污染企业较多；另一方面，目前潜江很多企业走的仍是粗放型、外延式发展的老路子，初加工产品居多、消费类产品、精深加工产品尤其是高附加值、高税率产品少，传统的发展方式导致能耗、物耗、单位产值的污染物排放量比发达国家和先进发达地区高出很多。若继续沿袭传统的发展方式，资源和环境支撑将难以为继，建设富裕型小康社会的生态文明目标就
无法实现。因此，要实现潜江经济社会全面协调可持续发展，就必须摒弃传统的发展思维和发展模式，在发展思路上彻底改变重开发、轻节约，重速度、轻效益，重外延发展、轻内涵发展，片面追求GDP增长、忽视资源和环境的倾向，大力发展循环经济，加快推进新型工业化。潜江发展循环经济的实践和探索
近两年来，潜江市着力在四个方面开展循环经济的实践探索，取得了明显成效。大力调整产业结构，促进产业转型升级。2003年6月，市委四届七次全体（扩大）会议明确提出按照新型工业化的总体要求，积极探索潜江特色的新型工业化路子，出台了《中共潜江市委关于加快推进新型工业化的决定》等10个政策性文件，编制了《潜江市新型工业化规划纲要》等规划，重点围绕石油开采、医药化工、纺织服装、冶金机械、农副产品加工等五大优势产业，推进工业经济结构调整和优化。一是医药化工已形成特色产业。全市现有各类医药化工企业30多家，力争通过3—5年努力，把潜江建成全省新型化工医药城。二是冶金、铝业发展势头强劲。张金工业园已形成一定的生产能力，拟在两年内再投资7亿元新
上一批项目，打造全省铝业基地。三是水产品加工形成大园区格局。全市共有水产品加工企业8家，去年全市水产品出口创汇1240万美元，同比增长50%。四是纺织行业快速发展。去年全市新增棉纺8万锭，新增纺织企业3家，全市棉纺规模年生产能力达30万锭。
发展关联产业，促进资源的循环利用。把新上项目的着力点放在围绕支柱产业和骨干企业引进下游配套项目上，不断拉伸产业生态链。泽口工业园内，远达化工生产氟硅酸钠的原料卤水和硫酸由仙桥化学提供，而远达化工在生产过程中产生的余热及亚硫酸又通过管道提供给永安药业；仙桥化学生产的盐酸提供给氨基酸厂、烧碱提供给石化厂、液氯提供给自来
水公司和诚实化工、氨气和氯气用于合成糊树脂等。生态工业链的初步形成，使资源得到综合利用，提高了企业产品的关联度。
优先发展高新技术产业，推进节能降耗。一是大力发展高新技术产业。在引进项目过程中，我市严格项目筛选，对高耗能、高耗水、高污染和浪费资源的项目实行“一票否决”。同时，引进了江汉环保、晶鹏纺织等一批高新技术企业，用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业。二是加大企业技改创新力度。近年来，我市积极推进以企业为主体的技术创新体系建设。潜江制药、江钻股份两家上市公司均已建立技术创新和产品研发中心，华盛铝电、金澳科技等企业通过开发新的生产工艺，淘汰落后的生产工艺和设备，促进了企业技术升级和产品更新换代。2004年，全市工业企业完成技改投入达10.2亿元，同比增长25.3%。这些技改项目提升了传统产业，促进了经济增长方式的转变。
严格环境保护，发展生态工业。我市加大对环境污染的执法力度，严格执行环境管理各项制度，环境影响评价率、项目建设“三同时”执行率、排污申报登记率均达100%。相关执法部门坚决依法取缔“十五土”（小）和“新五小”企业5家，对偷排和超标排污的7家企业给予行政和经济处罚，有效地控制了污染源。目前，全市总体环境较以前明显好转。
加大发展循环经济力度，促进潜江可持续发展
要保持潜江经济社会快速持续健康发展，必须以科学发展观为指导，加大发展循环经济力度，强化措施，妥善解决经济发展与环境资源的突出矛盾。
科学制定潜江市循环经济发展规划。把循环经济的理念贯穿到“十一五”规划的编制工作中，用循环经济理念指导编制各类规划。加强对发展循环经济的专题研究，加快节能、节水、资源综合利用、再生资源回收利用等循环经济发展重点领域专项规划的编制工作。组织
专家认真分析我市五大主导产业之间的内在联系，以生态学原理为指导，把经济系统从传统“资源—产品—污染排放”单向流动的线性经济模式改造成“资源—产品—再生资源”的反馈流程模式，使物质和能量在整个经济活动中得到合理和持久的利用，最大限度地提高资源环境的配置效率。
进一步完善发展循环经济的制度体系。一方面，认真探索制度降耗的实施办法。将用地、资源、环保、就业、效益、技术创新等各项指标与产值、利润、税收等经济指标按不同的权重进行综合分析评估，编制潜江市新的产业评价指标体系。将循环经济纳入干部政绩考核体系，在干部政绩考核中加入“三耗”、“三废”六大绿色指标，大力推行循环经济。另一方面，完善有利于循环经济发展的政策体系。调整和落实投资政策，加大对循环经济发展的资金支持；改革价格体系，逐步做到资源与环境的商品化、价格的量化，实行消耗资源和破坏环境的有偿性；以多种调控手段调整产品结构，走循环经济发展之路。
依托工业园打造循环经济示范区。按照循环经济理念，根据我市工业园区的产业现状和优势，加强对现有工业的改造，采用和引进先进的技术和设备，延长企业产品生态链，建立企业间生态共生关系，使资源和能源在工业系统中循环使用，上家的废料成为下家的原料或动力，尽可能把各种资源都充分利用起来，做到资源共享，各得其利，共同发展。通过引进下游企业延长产业链，实现深加工及副产品、废弃物和能量的相互交换与衔接，逐步构建以化工为主体、相对比较完整的工业生态网络。
在经济结构战略性调整中大力推进循环经济。在工业经济结构调整中，以提高资源利用效率为目标，降低单位产值污染排放强度，优化产业结构，继续淘汰和关闭浪费资源、污染环境的落后工艺、设备和企业，用清洁生产技术改造能耗高、污染重的传统产业，大力发展
节能、降耗、减污的高新技术产业；在农业经济结构调整中，结合创建文明新村，大力发展生态农业和有机农业，建立有机食品和绿色食品基地，大幅度降低农药、化肥使用量。■
（作者系中共潜江市委书记）
第四篇：着力建设园区经济平台推动新型工业化快速发展
着力建设园区经济平台 推动新型工业化快速发展
一、园区建设的总体情况
今年以来，永兴县国家循环经济示范园在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕县委经济工作会议精神，充分利用全县的区位优势、交通优势和政策优势，以“大干新三年，实现新跨越”为主题，以“政府引导，企业运营”的模式为指导，以园区的基础建设为中心，以承接产业转移为核心，以项目建设为重点，抢抓湘南承接产业转移示范区建设的重大机遇，大力发展循环经济，全面实现了园区工业经济的跨越式发展。目前，全县国家循环经济示范园有入园企业49家，其中规模以上企业35 家，企业从业人数达4658人。初步形成以稀贵金属精深加工和电子信息等两大产业为主导产业，以新材料、工艺礼品、农产品加工、纺织、服装等为辅助产业的工业发展体系。
二、园区建设取得的主要成效
（一）园区经济保持高速增长。一是雄风、意水、元泰、意兴等企业稀贵金属精深加工生产保持稳定地增长态势；二是腾浦隆、亿诚、群兴、麦香全等企业的正常生产，是园区经济效益增长的有利保障；三是雄风氧化铋生产线、拓鑫电子开关生产线和腾达数据线生产线的相继投产，为园区经济增加了新的增长极。今年上半年，园区实现规模以上工业总产值101.56亿元，比上年同期增长17%；规模以上工业增加值21.4亿元，增长22.3%。
（二）项目建设保持快速推进。今年以来，园区项目建设厚积薄发、竞相并进，新建续建项目总数达到19个，总投资达73.65亿元，今年计划投资13.52亿元，已完成投资8.51亿元。全面启动了晶讯光电、意水集团、润兴服装、华创产业园、龙达产业园、拓鑫电子、昱炫高科、永兴照明、兴业五金、众和科技、华大农业、华赋科技、服务平台区、示范园市政道路二期、标准厂房建设、迈特科技、朝阳金属、元泰应用材料等项目建设。目前，项目建设快速推进：一是园区完成永安公路一期、晶讯大道延伸段等道路的硬化、绿化、亮化、美化工程；二是晶讯光电建设完成二期厂房10440平方米；三是拓鑫电子完成10000平方米的厂房和4500平方米的生活配套设施主体工程建设；四是龙达产业园内永兴照明、众和科技等2个项目已启动建设，润兴服装、宏强灯饰等2个项目已完成土地摘牌程序，奥格家具、朝阳金属、和胜五金等3个项目正在进行土地挂牌出让程序。
（三）招商引资保持良好势头。今年以来，园区招商引资工作取得较大突破。一是华创产业园和拓鑫电子通过产业带动和标准厂房出租引进腾达电子、鹏浩塑胶电子等3家企业；二是龙达产业园与宏强灯饰、奥格家具、朝阳金属、和胜五金等4家企业签订入驻协议。
三、存在的主要问题
（一）建设资金问题。一是园区建设资金严重短缺。园区征地拆迁、土地报批、基础设施建设资金投入较大，但是自身还不能产生经济效益，园区的开发建设资金来源主要渠道是土地收入返还、银行贷款和政府财政投入。按照我县现行的招商引资政策，工业项目注重其经济发展的长远效益，土地亏本提供给企业，每亩工业用地亏损6万元左右；银行贷款已全部投入建设，每年还本付息也需一定资金；政府财政紧张，财政投入杯水车薪，难以满足需要。资金紧缺问题严重影响园区承接产业转移工作的开展。目前，园区龙达产业园、华赋科技等企业的287亩土地报批缺口资金达3000万元；永安公路拓宽二期工程等市政工程土地征地、报批缺口资金约1000万元；银行利息缺口资金约1000万元。二是企业融资困难重重。当前，随着园区企业的发展壮大，企业资金需求量日益增长，资金短缺、融资筹资难已成为园区大部分企业面临的共同难题。
（二）建设用地问题。一是园区储备土地严重不足。园区要发展，土地储备是关键。目前园区现有储备土地约500亩已全部签给龙达产业园，除此外，园区再无剩余储备土地，而来园区考察洽谈的项目接二连三，但园区没有较成熟土地提供给入园企业参考，给园区招商造成一定的难度，如再不储备一定的土地，园区将没有发展空间。二是用地指标受到限制。目前园区每年的用地指标约400亩左右，而园区一家上规模企业用地就可能突破这个指标，严重影响园区招商引资工作的开展。
（三）园区工业化问题。园区工业化整体水平不高，工业经济总量不大，企业总体素质不高，高新技术含量较低。一是科技创新能力仍然不足。园区82%的企业在技术创新方面投入不足，科技创新能力较弱，无法有效开展技术开发和能力扩张，导致技术质量和产品质量与国内外先进水平差距拉大，影响产业市场运行水平。二是规模效益相对较低。园区72%的企业规模偏小，没有形成规模效应，生产能力不强，产品质量不高，市场占有率低，竞争力弱，特别是带动性大、竞争力强的龙头企业较少，劳动密集型企业占多数，缺乏一批亿级的基地型、龙头型、旗舰型大企业作支撑，严重影响企业竞争力，在国际市场上只是一个被动的价格接受者。三是产品结构不合理。园区70%的企业以初级产品为主，精深加工能力较弱，科技含量高、附加值高的精深加工产品较少，产品单一，产业链不长，未形成产品深加工产业链，产业升级难度大。
（四）园区功能问题。虽然省、市、县各级政府赋予了园区一定优惠政策和有利条件，但园区在行政审批权限上无自主权，园区的项目建设发展行政审批受制于县财政、规划、建设、国土、环保等相关职能部门，征地拆迁工作受制于地方政府，使得园区的建设规划调整、项目建设及报建审批、项目落户等审批环节多，关口多，极不适应园区先行先试和自主发展的需要，严重制约了园区经济的快速发展。
四、几点建议
（一）大力抓好项目建设。一方面强化基础设施建设。加大服务平台区建设项目和示范园市政道路工程的建设力度，全力完成园区15万平方米标准厂房建设；尽快启动规划总面积37亩、建筑占地面积24642平方米、总建设面积44447.4平方米的龙达产业园生活配套服务区的建设。
另一方面强化企业项目建设。一是加快续建项目建设进度，力争今年要建成投产3-5个项目。着重抓好意水集团、润兴服装、华创产业园、龙达产业园、拓鑫电子、昱炫高科、永兴照明、兴业五金、众和科技、华大农业、华赋科技等项目的协调服务，确保产业项目保持强劲态势；抓紧抓好元泰应用材料高浓度冶炼废水处理中心和晶讯光电液晶显示屏第二线生产线试生产准备工作，力争在今年低正式投产。二是抓紧对已签项目的跟踪服务，确保在最短时间内动工兴建。
（二）大力抓好招商引资。充分利用区位、交通、设施良好、低成本优势，通过产业招商、以商招商、专业招商等方式，从产业配套和延伸出发，着力承接科技含量高、环境承载压力小、带动作用强、税收贡献大的产业项目，从而进一步增强园区产业集聚水平。
（三）加大扶持力度。加大园区内企业的扶持引导力度，全面提升它们在我县经济发展中的龙头和标杆作用。要培育华创产业园的发展，引导后续企业在园区建设安防监控产业园，从而为形成全国主要的监控器材、设备生产基地奠定基础；加大培育龙达产业园，尽快建成一个布局合理、管理规范、档次较高、入园企业达20-30家、年销售收入40-60亿元、年出口创汇5亿美元的集中园区；加大雄风公司的扶持力度，促使其早日上市成功，为构建永兴航母级企业奠定基础；加大晶讯光电的扶持力度，完善永兴电子信息产业的融资链条，进而为建成我县电子信息产业奠定基础。
第五篇：关于组织申报2012年节能循环经济备选项目的通知
关于组织申报2012年节能循环经济备选项目的通知
各市、州发展改革委，省属各有关企业，省直各有关单位：
为认真贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅印发实施的《甘肃省循环经济总体规划实施方案》和省政府印发的《甘肃省“十二五”节能减排综合性工作方案》，全面推进节能减排及循环经济工作，现就我委2012年节能、循环经济备选项目申报工作通知如下：
一、申报范围
为进一步落实《甘肃省循环经济总体规划》各项目标任务，细化落实72类重点项目，我委按照开放征集、动态更新的原则建立了全省循环经济项目库。本次申报项目必须是截止上报时间已完成循环经济项目库相关信息填报，并经各级发展改革部门审核入库的项目。
具体领域：
（一）节能方面
1、燃煤锅炉(窑炉)改造、余热余压利用、节约和替代石油、电机系统节能、能量系统优化（系统节能）工程；高效节能产品产业化示范工程。
2、既有居住建筑节能改造及供热计量改造工程，供热锅炉房系统改造，工业建筑节能改造，城市及道路、开发区照明系统节能改造。
3、城市智能交通节能示范工程，公路沿线设施、隧道照明节能改造工程，路网结构、站场布局节能优化技术改造工程。
4、国家机关、大型科研机构、学校、医院、剧场、美术馆、图书馆、文化馆（站）、博物馆、展览馆、体育馆既有办公建筑供热计量和节能改造，以及照明、空调、通风、冷藏、电梯用能系统节能改造。
5、大型商场、酒店、宾馆、超市、物流、仓储照明、空调、通风、冷藏、电梯用能系统节能改造。
6、农业机械节能（高能耗农业机械和装备更新淘汰）示范项目，畜禽养殖节能（畜禽养殖业利用太阳能、生物质能和地热资源节能技术改造）示范项目，农村生活节能（省柴节煤炉灶和节能炕更新改造）推广示范项目。
符合上述选项范围，采用合同能源管理方式实施的节能改造项目优先给予支持。
（二）循环经济方面
1、废物交换利用、能量梯级利用、水的分类利用和循环使用等开发区（工业集中区）循环化改造项目；水泥厂与垃圾、污泥等协同化改造项目。
2、钢铁、有色金属、煤炭等共生、伴生矿产资源综合利用项目，“城市矿产”基地再生资源加工利用项目，汽车零部件、工程机械、矿山机械、办公设备、废旧轮胎等再制造产业化项目。
3、矿井水利用、苦咸水（雨水）回收利用、高用水行业节水改造项目，煤层气、二氧化硫烟气、二氧化碳等工业废气回收利用项目；造纸、废旧纤维、食品等化工废渣综合利用项目；粉煤灰、煤矸石、工业副产石膏、尾矿、冶炼废渣等大宗固体废弃物综合利用项目；农副产品加工副产物综合利用项目。
4、废纸（纸板）、废旧橡胶、废旧电池、电子电器产品等再利用、资源化项目。
5、建筑垃圾综合利用项目，秸秆、废旧地膜、废菜等农业种植及畜禽养殖废弃物利用项目。
6、通过省环保厅清洁生产审核的清洁生产示范项目。
7、重大循环技术专用设备国产化示范项目，循环经济技术研发及推广利用示范项目。
二、申报条件及材料
我委将通过循环经济项目库对申报项目进行初审，通过初审的项目（另行通知）须提供以下材料，一式两份，正副本各一份：
1、具有相应资质的咨询设计单位编制的项目资金申请报告。
2、企业基本情况表和项目基本情况表。
3、发展改革部门的项目审批、核准或备案文件。
4、发展改革部门的项目节能审查文件。
5、环境保护部门的项目环境影响报告书（表）批复文件。
6、国土资源部门用地证明（仅对需新征土地的项目）。
7、自筹资金证明。包括：银行近期存款证明，经法定机构评估的项目前期资金投入证明（已开工项目为建设资金投入证明）和企业用款说明等。
8、需要贷款的项目，需提供相应级别银行出具的贷款承诺函，或贷款合同、授信协议。对贷款合同、授信协议的要求是：合同或协议中应明确贷款或授信额度，用途应明确为固定资产投资或项目资金。
9、项目单位对所附材料真实性及未多头申报、未重复申报的承诺声明。
三、申报要求
（一）项目承担单位应具有较强的项目组织实施、工程建设管理和资金筹措能力，近三年经济效益较好。项目前期工作落实，资金基本到位，能够保证按期开工建设。
（二）项目申报按属地化管理的原则，市、州发展改革委组织申报属地项目。有关省属企业、有关省直单位直接报送我委。
（三）项目不得多头或重复申报。凡已申报我委（有关处室）或省直其他部门的项目，以及已经建成投产的项目不得申报。项目或其子项建设内容已获得省级或中央资金支持的项目不得重复申报。如果企业以前曾获得我委节能、循环经济专项资金或国家发展改革委中央预算内投资支持，已获支持的项目应已完工，并随文上报项目竣工报告。请各市、州发展改革委及有关省属企业和省直单位对照申报范围、要求，认真组织遴选项目，严格审核把关，不符合申报投向的项目一律不准上报，尤其要加强对项目承担单位组织实施能力的审核，提高上报项目质量。于2012年5月10日前，将项目申报材料报送省发展改革委（环资处）。未通过初审的项目可继续加快项目前期，及时更新项目信息，我委将分批组织实施。本通知及附件可在省发展改革委网站（http://www.xiexiebang.com）下载电子版。
联系人：省发展改革委（环资处）褚中微 赛勇 联系电话：0931-4609198 4609446（兼传真）电子邮箱：gsfgwhzc@163.com
附件：（下载附表）
1.甘肃省2012年节能循环经济备选项目汇总表
2.企业基本情况表 3.项目基本情况表
二〇一二年四月十二日
通知电子版下载：关于组织申报2012年节能循环经济备选项目的通知
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