北京市人民政府办公厅转发市人事局关于实施北京市工作居住证制度

第一篇：北京市人民政府办公厅转发市人事局关于实施北京市工作居住证制度

【发布单位】北京市

【发布文号】京政办发［2003］29号 【发布日期】2003-06-19 【生效日期】2003-06-19 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

北京市人民政府办公厅转发市人事局

关于实施北京市工作居住证制度若干意见的通知

(京政办发［2003］29号)

各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：

为进一步优化首都人才发展环境，加快首都人才战略的实施，吸引并鼓励各类优秀人才来京创业和工作，经市政府同意，现将市人事局《关于实施北京市工作居住证制度的若干意见》转发给你们，请认真贯彻执行。

二○○三年六月十九日

关于实施北京市工作居住证制度的若干意见

（市人事局 二○○三年四月）

为进一步优化首都人才发展环境，加快首都人才战略的实施，吸引并鼓励各类优秀人才来京创业和工作，提高城市综合竞争力，为首都率先基本实现现代化提供人才保证，现就实施北京市工作居住证制度提出以下意见：

一、实行北京市工作居住证制度的原则是总量控制，市民待遇，柔性流动，依法管理。

二、申请办理《北京市工作居住证》（以下简称《工作居住证》）的单位，应优先在本市行政辖区内吸纳所需各类人才。对于本市紧缺的人才，可申请办理《工作居住证》。

三、符合城市功能定位和首都经济发展方向及产业规划要求的本市行政区域内具有法人资格的企事业单位、民办非企业单位、社会团体，外国（地区）、外埠在京设立的非法人分支机构，其聘用的人员在本市有固定住所且具备下列条件之一者，均可申请《工作居住证》：

（一）具有2年以上工作经历并取得学士（含）以上学位的人才；

（二）具有中级（含）以上专业技术职称或相当资格、资质的人才；

（三）对首都经济和社会发展做出突出贡献及特殊领域、特殊行业的紧缺急需人才。

四、持《工作居住证》在以下方面享受本市市民待遇：

（一）其子女在京入托、入中小学就读，免收借读管理费；

（二）可在本市行政区域内购买商品房、批准上市的已购公房和存量房，按有关规定购买经济适用住房；

（三）按照公安部的有关规定，对符合条件的，可在本市办理因私出国商务手续；

（四）可申请办理驾驶证或临时驾驶证以及机动车注册登记手续；

（五）可在本市创办企业，可以企业法定代表人身份申请认定高新技术成果转化项目和科技项目资助；

（六）可列入本市人才培养计划，并可参加本市有关人才、专家奖励项目的评选；

（七）可参加本市专业技术职务的任职资格评定（考试）、执业（职业）资格考试、执业（职业）资格注册登记；

（八）可参加本市基本养老保险、城镇职工基本医疗保险，并可按有关规定在本市缴存和使用住房公积金。

五、申请办理《工作居住证》由聘用单位向其注册地所在区县人事局提出申请，报市人事局审定核发。《工作居住证》有效期为3年，有效期满可办理延期手续。

六、《工作居住证》遗失或需变更聘用单位、居住地址等内容的，应及时向所在区县人事局申请办理挂失、补发或变更手续，并报市人事局备案。

七、持《工作居住证》满3年的，经聘用单位考核推荐，根据其能力、业绩情况，对于符合年度人才开发目录要求的，可申请办理人才引进手续。

八、本意见执行中的问题由市人事局会同有关部门协调解决。

九、本意见自2003年6月30日起施行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：人事局关于实施北京市工作居住证制度

北京市人民政府办公厅转发

市人事局关于实施北京市工作居住证制度

若干意见的通知

京政办发〔2003〕29号

各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：为进一步优化首都人才发展环境，加快首都人才战略的实施，吸引并鼓励各类优秀人才来京创业和工作，经市政府同意，现将市人事局《关于实施北京市工作居住证制度的若干意见》转发给你们，请认真贯彻执行。

二○○三年六月十九日

关于实施北京市工作居住证制度的若干意见

(市人事局 二OO三年四月)

为进一步优化首都人才发展环境，加速首都人才战略的实施，吸引并鼓励各类优秀人才来京创业和工作，提高城市综合竞争力，为首都率先基本实现现代化提供人才保证，现就实施北京市工作居住证制度提出以下意见：

一、实行北京市工作居住证制度的原则是总量控制，市民待遇，柔性流动，依法管理。

二、申请办理《北京市工作居住证》(以下简称《工作居住证》)的单位，应优先在本市行政辖区内吸纳所需各类人才。对于本市紧缺的人才，可申请办理《工作居住证》。

三、符合城市功能定位和首都经济发展方向及产业规划要求的本市行政区域内具有法人资格的企事业单位、民办非企业单位、社会团体，外国(地区)、外埠在京设立的非法人分支机构，其聘用的人员在本市有固定住所且具备下列条件之一者，均可申请《工作居住证》：

（一）具有2年以上工作经历并取得学士(含)以上学位的人才；

（二）具有中级(含)以上专业技术职称或相当资格、资质的人才；

（三）对首都经济和社会发展做出突出贡献及特殊领域、特殊行业的紧缺急需人才。

四、持《工作居住证》在以下方面享受本市市民待遇：

（一）其子女在京入托、入中小学就读，免收借读管理费；

（二）可在本市行政区域内购买商品房、批准上市的已购公房和存量房；按有关规定购买经济适用住房；

（三）按照公安部的有关规定，对符合条件的，可在本市办理因私出国商务手续；

（四）可申请办理驾驶证或临时驾驶证以及机动车注册登记手续；

（五）可在本市创办企业，可以企业法定代表人身份申请认定高新技术成果转化项目和科技项目资助；

（六）可列入本市人才培养计划，并可参加本市有关人才、专家奖励项目的评选；

（七）可参加本市专业技术职务的任职资格评定(考试)、执业（职业）资格考试、执业（职业）资格注册登记；

（八）可参加本市基本养老保险、城镇职工基本医疗保险，并可按有关规定在本市缴存和使用住房公积金。

五、申请办理《工作居住证》由聘用单位向其注册地所在区县人事局提出申请，报市人事局审定核发。《工作居住证》有效期为3年，有效期满可办理延期手续。

六、《工作居住证》遗失或需变更聘用单位、居住地址等内容的，应及时向所在区县人事局申请办理挂失、补发或变更手续，并报市人事局备案。

七、持《工作居住证》满3年的，经聘用单位考核推荐，根据其能力、业绩情况，对于符合人才开发目录要求的，可申请办理人才引进手续。

八、本意见执行中的问题由市人事局会同有关部门协调解决。

九、本意见自2003年6月30日起施行。

第三篇：北京市人民政府办公厅转发市人事局市财政局关于北京市吸引高级人才

京政办发[2005]18号

北京市人民政府办公厅转发市人事局市财政局关于北京市吸引高级人才奖励管理规定的通知

各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：

市人事局、市财政局制订的《北京市吸引高级人才奖励管理规定》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

二〇〇五年四月二十二日

北京市吸引高级人才奖励管理规定

市人事局市财政局

（二〇〇五年三月）

为进一步优化首都人才发展环境，建立和完善人才激励、吸引机制,规范本市各项高级人才奖励政策，制定本规定。

一、设立北京市高级人才奖励专项资金，由市财政部门专项拨付，按照公开公正、注重实效、综合平衡、规范管理的原则，用于本市高级人才奖励。

二、对于奖励额度超过1万元（含）的高级人才奖励项目，按照自主申报、综合评审、审核公示、财政发放的程序进行评审和奖励。

三、依据本规定对现有高级人才奖励项目进行规范。需保留的奖励额度超过1万元（含）的高级人才奖励项目，组织实施部门须将奖励依据、奖励范围、奖励额度、评审程序等规定报市人事局、市财政局审核备案后方可继续实施。

四、新设或调整奖励额度超过1万元（含）的高级人才奖励项目，组织实施部门须拟定包括奖励目的、奖励范围、奖励额度 等内容的可行性报告，经市人事局、市财政局审核报市政府批准后方可实施。

五、鼓励各类高级人才在京创业和工作，对于在本市工商注册且税务登记的企业聘用的缴纳个人所得税的个人，符合下列条件之一者，可按其上一所缴个人工薪收入所得税地方留成部分80%的标准予以奖励，用于其在本市购买商品房一套、汽车一辆、以现金出资在本市投资兴办高新技术企业、参加专业领域培训，每年限申报一次，奖励总额累计不得超过其购房、购车、投资及培训所付款项且原则上不超过30万元：

（一）被跨国公司地区总部，注册资本1000万美元（含）以上的外商投资企业，世界500强中的境外公司在京投资的企业及世界知名会计师事务所在京设立的会计师事务所聘用，连续2年以上担任副总经理以上或相当职务的人员；

（二）被软件企业、集成电路企业聘用连续2年以上且年薪10万元（含）以上的高级管理人才和专业技术人才；

（三）被北京科技研究开发机构聘用，连续2年以上担任主任或相当职务且年薪10万元

（含）以上的人员；

（四）被来京投资企业聘用，连续2年以上担任常务副总经理以上职务及担任总会计师、总工程师、总经济师的人员；

（五）被来京金融企业聘用，连续2年以上担任副总经理以上或相当职务的人员；

（六）在京国际、国内文化艺术名人、名家和民族传统艺术专家、体育明星、优秀教练员及杰出文化艺术体育产业经营管理人才。

六、符合第五项规定的人员，由税务部门对其上一所缴个人工薪收入所得税额进行确认后，可通过其所在单位分别向市商务局、市科委、市工业促进局、市发展改革委等部门申请高级人才奖励，经受理部门审核汇总后报市人事局核准，由市财政局核定兑现相关奖励。

七、组织实施高级人才奖励项目的各有关部门应根据本规定，按照预算编制要求编制人才专项奖励预算，由市人事局审核汇总后报市财政局在预算中统一安排。

八、各相关单位和当事人应如实提供申报材料，对相关材料的真实性和准确性承担相应行政及法律责任；组织实施高级人才奖励项目的相关政府部门应按职责分工及时受理审核，兑现相关奖励并接受社会监督。

九、本规定实施细则由市人事局、市财政局会同市有关部门制定。本规定实施过程中遇到的具体问题，由市人事局、市财政局协调解决。

十、本规定自2005年6月30日起施行。

北京市人民政府办公厅

2005年4月27日

第四篇：北京市人民政府办公厅转发市残疾人工作协调委员会关于加快本市残

【发布单位】北京市

【发布文号】京政办发[2004]42号 【发布日期】2004-07-07 【生效日期】2004-07-07 【失效日期】 【所属类别】地方法规

【文件来源】法律图书馆新法规速递

北京市人民政府办公厅转发市残疾人工作协调委员会

关于加快本市残疾人事业发展意见的通知

(京政办发[2004]42号)

各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：

经市政府同意，现将市残疾人工作协调委员会《关于加快本市残疾人事业发展的意见》转发给你们，请认真贯彻执行。

（厅印）

二○○四年七月七日

关于加快本市残疾人事业发展的意见

（市残疾人工作协调委员会 二○○四年六月）

关心残疾人，发展残疾人事业，是社会文明进步的重要标志，也是我国人权保障的重要体现。为深入贯彻十六大、十六届三中全会及市委九届六次全会精神，努力实现“新北京、新奥运”战略构想和首都率先基本实现现代化，加快本市残疾人事业发展，现提出以下意见。

一、残疾人事业发展的形势和任务

在市委、市政府的领导下，在全社会的大力支持下，本市残疾人事业得到了较快发展。但残疾人仍然是社会中的特殊困难群体，残疾人的生活水平与全市平均水平相比还有较大差距，残疾人就学、就业、就医、康复和生活等方面还存在一些比较突出的困难和问题。党的十六大做出了全面建设小康社会的战略部署，市第九次党代会提出首都率先基本实现现代化的目标，为本市残疾人事业发展带来了难得的历史机遇。发展本市残疾人事业，满足残疾人日益增长的物质文化生活需要，努力维护好和保障好残疾人的利益，是实践“三个代表”重要思想的具体体现。各有关部门和单位必须进一步增强加快残疾人事业发展的紧迫感和使命感，以“三个代表”重要思想和十六大、十六届三中全会精神为指导，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的科学发展观，在推进“新北京、新奥运”战略构想和首都率先基本实现现代化进程中，重视残疾人事业发展，切实把残疾人工作纳入推进社区建设、完善社会保障、发展社会公共事业过程中，采取有力措施，确保残疾人事业与首都经济社会协调发展。

加快本市残疾人事业发展的主要任务是：进一步提高残疾人的社会保障水平，加快改善残疾人生活状况；切实落实残疾人就业法律法规和政策，大力推进城乡残疾人劳动就业工作；加强残疾人康复工作，早日实现残疾人“人人享有康复服务”的目标；建立和完善残疾人社会服务体系，努力提高残疾人的生活质量；加强教育培训工作，促进残疾人素质提高和全面发展；营造更加良好的社会环境，为残疾人平等参与社会生活创造条件。

二、加快推进残疾人生活保障工作

在全市不断深化社会保障制度改革进程中，各地区、各部门要充分考虑残疾人的利益，将残疾人纳入社会保障体系。在完善医疗、养老、劳动就业等社会保障制度过程中，要根据残疾人的需求，制定落实配套的优惠政策。民政部门在建设社会救助体系过程中，要按照分类救助的原则，注意做好对无劳动能力、重度残疾等困难残疾人的救助工作，保障其基本生活。有关部门要针对残疾人的特殊困难，积极开展医疗、康复、住房、教育、司法等专项救助工作，在推进城镇医疗救助和农村新型合作医疗，落实廉租住房政策、实施教育救助和法律援助服务过程中，将困难残疾人优先纳入。通过落实各项保障政策，使全市残疾人的生活水平有较大提高。

三、切实做好残疾人劳动就业工作

各地区、各相关部门要积极扶持和促进残疾人劳动就业，有效保障残疾人的劳动权利。要多渠道、多层次、多形式安置残疾人就业，到2008年使有劳动能力的残疾人就业率达到87％。认真落实按比例安排残疾人就业办法，继续稳定集中就业，大力推进残疾人社区就业，每年要安置不少于300名残疾人就业。开发为残疾人服务的社区就业岗位，招用一批素质较高的失业残疾人担任基层残联和社区残疾人协会专职委员。各级政府出资扶持的公益性就业岗位，应优先安排有就业愿望和劳动能力的残疾人。鼓励和支持残疾人自谋职业、自主创业及社区弹性就业，在工商、税收、经营场地、资金安排等方面按规定给予优惠照顾。进一步规范和发展盲人保健按摩事业，积极探索安置智力残疾人、精神残疾人就业的新路子。加强残疾人就业服务，建立城镇残疾人失业登记制度，确保本市失业残疾人享受各项就业服务和再就业优惠政策。加大按比例安排残疾人就业的监察力度，督促各类残疾人职工劳动合同和社会保险的落实。积极研究制定自谋职业残疾人参加社会保险的办法。加强残疾人就业保障金的征收、管理和使用。加大对农村残疾人劳动扶持力度，多渠道筹措资金，建设扶贫助残基地，发挥基地的集中和辐射扶持作用。区县和乡镇政府在推进城乡一体化发展过程中，要因地制宜，统筹落实残疾人的劳动扶持措施，积极对农村残疾人开展种养业和其他实用技术培训，帮助农村残疾人开展种养业、农产品加工业和家庭手工业等劳动项目，使农村残疾人劳动收入明显增加。

四、加强残疾人康复工作

围绕到2010年本市实现残疾人“人人享有康复服务”的目标，充分发挥市级残疾人康复服务指导中心和康复医院的作用，完善城市社区康复服务网络，建设农村康复服务网络，紧紧依托社区卫生资源，大力推进社区康复工作。卫生、民政等部门要切实将残疾人康复工作纳入农村卫生改革和社区卫生服务体系，积极开拓覆盖面广、时效性强、残疾人迫切需求的康复服务项目。有效开展对各类贫困残疾人的康复救助。2005年前实现有聋儿听力语言康复需求和白内障复明手术需求的残疾人得到康复服务。继续落实贫困精神残疾人免费服药工作，每年为3000名贫困残疾人免费配发康复辅助用具。各区县根据本市残疾人“人人享有康复服务”工作的实施计划，每年提供必要的康复经费保障。

全市要培训100名康复管理人才、1000名全科医师和10000名社区卫生服务人员，确保到2008年全市80％以上有康复需求的残疾人得到康复服务。

五、加快残疾人社会服务体系的建立

按照社会福利社会化的要求，坚持以居家服务为基础、以社区为依托、以社会福利机构为补充的发展方向，形成政府主导、社会参与的残疾人社会服务体系。各级政府要进一步加大残疾人社会服务事业投入，加快市残疾人职业培训体育训练中心建设和改建一所市级残疾人康复医院的进程，积极推进区县残疾人综合服务设施和社区残疾人服务站的建设。市和区县残疾人服务设施以及其他服务机构要根据残疾人的实际需求，改进服务方式，提高服务能力和质量，为残疾人提供便捷、高效的服务。充分发挥社区服务的基础作用，根据社区实际情况和残疾人需求，把为残疾人服务纳入社区服务网络系统，增加服务项目，逐步拓宽服务领域。整合和利用现有的社会福利设施，为困难残疾人提供免费或低价的养护、托管、康复、医疗和文体等服务。有关部门要制定落实税收、收费、房屋及土地使用等方面的优惠政策，采取民办公助的办法，鼓励集体、社会团体、个人以多种形式捐助或兴办残疾人服务事业，加强对民办残疾人服务机构的扶持和管理。

六、全面加强残疾人教育和培训工作

进一步加强残疾人教育工作。整合全市特殊教育资源，改善特殊学校的办学条件，进一步完善以特殊教育学校为骨干、以随班就读为主体的特殊教育体系，全面提高教育质量。努力培养1000名德才兼备的具有高等学历的残疾人专门人才。大力开展职业教育和培训，每年培训残疾人不少于5000人次，进一步增强残疾人的职业技能水平和市场竞争能力。继续推进残疾人素质教育工程，树立残疾人自强自立典型，进一步提高残疾人的法律意识、道德水平和社会参与能力。建立残疾人人才库，在各级残联、专门协会和社区残疾人组织中培养1000名优秀残疾人骨干，提高残疾人参政议政的意识和水平，逐步加强残疾人在残疾人事业中的主体作用。加快发展残疾人文化体育事业，培养一批残疾人文艺体育人才。加大对年轻残疾人运动员选拔、训练和培养力度，争取有一批运动员入选国家队，参加2008年北京残奥会并努力取得优异成绩。

七、努力营造更加文明的社会环境

深入宣传现代文明社会的新残疾人观，弘扬人道主义和扶残助残传统美德，进一步形成理解、尊重、关心、帮助残疾人的良好社会风尚，推动社会主义精神文明建设，展示我国的人权保障成果和首都的良好形象。全面执行《中华人民共和国残疾人保障法》和其他相关法律法规，进一步完善残疾人教育、就业、无障碍建设等方面的法规，抓紧制定落实有关政策措施，切实解决残疾人的实际困难和问题，依法维护残疾人权益。坚持以政府为主导，动员社会广泛参与，积极实施康复、就业、扶贫、安居、扶残助学和法律维权等爱心助残工程。继续开展各级党政领导联系残疾人困难户、助残结对和送温暖活动，大力倡导和推进志愿者助残、红领巾助残、贴心人服务队助残、军警民共建等活动。重视和加强无障碍环境建设。从北京建设现代化国际大都市、举办2008年奥运会和残奥会的要求出发，加大对《北京市无障碍设施建设和管理条例》的宣传和执法力度。有关部门要从设计源头抓起，确保新建的城市道路、公共建筑、居住区和交通设施，特别是奥运场馆及其辅助设施，按照无障碍标准进行设计、施工和管理，并力争在2008年前有计划地完成全市重点景区、重要公共场所和服务窗口的无障碍改造任务。有关公共服务部门和行业要从方便盲人、聋人等群体出发，积极为他们提供利用信息交流等方面的服务。加强信息化建设，逐步实现残疾人基本状况和残疾人业务工作信息的网络化，实现资源共享，提高工作效率和服务水平。抓紧培训专业化的志愿者，为参加北京残奥会的各国残疾人朋友提供高水平的服务。

八、进一步加强对残疾人事业的领导

各地区、各部门要从贯彻落实“三个代表”重要思想高度，充分认识做好残疾人工作的重要意义，重视和支持残疾人事业，把残疾人事业发展纳入首都现代化建设事业，进一步明确加快残疾人事业发展的具体指标，加强评估和监测，兼顾特性，统筹安排，同步实施，协调发展。

充分发挥政府的主导作用。各级政府残疾人工作协调委员会要切实履行综合协调职能，加强对残疾人工作的研究和部署，在政策、资金上给予支持。有关部门要进一步明确职责，各司其职，齐抓共管，协调运作，积极主动将残疾人事业纳入议事日程，满腔热情地做好残疾人工作，切实解决残疾人的实际困难和问题，实现好、维护好和发展好残疾人的利益。各地区要按照“城市抓社区、农村抓乡镇”的要求，进一步加强基层残联和残疾人组织建设，更好地为残疾人服务。各级残联要认真履行“代表、服务、管理”职能，积极发挥政府、社会与残疾人沟通的桥梁和纽带作用，切实担负起带领全市残疾人实现全面小康的历史责任，为加快残疾人事业发展做出贡献。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第五篇：北京市人民政府办公厅转发市国土局关于北京市建设项目用地预审管理

北京市人民政府办公厅转发市国土局关于北京市建设项目用地预审管理.txt爱，就大声说出来，因为你永远都不会知道，明天和意外，哪个会先来！石头记告诉我们：凡是真心爱的最后都散了，凡是混搭的最后都团圆了。你永远看不到我最寂寞的时候，因为在看不到你的时候就是我最寂寞的时候！京政办发[2006]12号

北京市人民政府办公厅转发市国土局关于北京市建设项目用地预审管理办法（试行）的通知

各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：

市国土局制订的《北京市建设项目用地预审管理办法（试行）》已经市政府同意，现转发给你们，请认真遵照执行。

二〇〇六年三月十六日

北京市建设项目用地预审管理办法（试行）

（市国土局 二○○六年二月）

第一条 为保证本市土地利用总体规划的实施，充分发挥土地供应的宏观调控作用，节约和集约用地，根据国家有关法律法规及《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号）、《建设项目用地预审管理办法》（国土资源部令第27号）、《北京市人民政府关于改革本市固定资产投资项目办理程序的通知》（京政发〔2005〕15号）等文件的有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条 本办法所称建设项目用地预审，是指本市国土资源行政主管部门按照管理权限和工作分工，在建设项目审批、核准和备案阶段，依法对建设项目涉及的土地利用事项进行的审查。

第三条 本办法适用于本市行政区域内利用国有土地、征收和占用集体土地等进行建设的项目，但不改变农用地用途的农田排灌沟渠等建设项目除外。

第四条 市国土局负责本市行政区域内建设项目用地预审的组织、管理和实施工作，并具体负责国土资源部预审建设项目的初审和中央国家机关及其直属企事业单位、驻京部队建设项目、跨区县行政区域建设项目的预审；市国土局区县分局负责行政区域内其他建设项目的预审，并将预审结果报市国土局备案。

第五条 建设用地单位按下列程序向国土资源行政主管部门提出用地预审申请：

（一）政府投资审批类项目中项目建议书和可行性研究报告分开审批的建设项目，按照以下程序办理：1．发展改革行政主管部门受理并审查建设单位申报的项目建议书；2．发展改革行政主管部门书面征求规划行政主管部门的规划意见，规划行政主管部门回复发展改革行政主管部门规划意见；3．发展改革行政主管部门批复项目建议书，其中应明确规划行政主管部门确定的建设项目用地有关性质、规模和布局等意见；4．建设单位持项目建议书批复等材料向国土资源行政主管部门提出用地预审申请。

（二）政府投资审批类项目中项目建议书和可行性研究报告合并审批，以及非政府投资核准类的建设项目，按照以下程序办理：1．发展改革行政主管部门受理并审查建设单位申报的项目建议书（代可行性研究报告）或核准材料；2．发展改革行政主管部门书面征求规划行政主管部门的规划意见，规划行政主管部门回复发展改革行政主管部门规划意见；3．发展改革行政主管部门向建设单位核发项目办理用地预审告知单，其中应明确规划行政主管部门确定的建设项目用地有关性质、规模和布局等意见；4．建设单位持项目告知单等材料向国土资源行政主管部门提出用地预审申请。

（三）非政府投资备案类的建设项目，按照以下程序办理：1．发展改革行政主管部门受理并对建设项目进行备案，核发项目备案表；2．建设单位持项目备案表向规划行政主管部门申请规划意见书；3．规划行政主管部门核发规划意见书；4．建设单位持项目备案表和规划意见书等材料向国土资源行政主管部门提出用地预审申请。

第六条 建设用地单位申请用地预审，应当提交下列材料：

（一）建设项目用地预审申请表；

（二）建设项目用地预审申请报告；

（三）需审批的建设项目，项目建议书和可行性研究报告分开审批的，提供项目建议书批复和可行性研究报告；项目建议书和可行性研究报告合并审批的，提供发展改革行政主管部门核发的项目办理用地预审告知单和项目建议书（代可行性研究报告）；

（四）需核准的建设项目，提供发展改革行政主管部门核发的项目办理用地预审告知单；

（五）需备案的建设项目，提供发展改革行政主管部门核发的项目备案表和规划行政主管部门核发的规划意见书。

建设项目用地预审申请表，由市国土局统一印制。

第七条 预审申请报告应包括拟建设项目基本情况、拟选址情况、拟用地总规模和类型、补充耕地初步方案等。

（一）拟建设项目基本情况。包括项目建设的必要性、用地位置、项目投资总额和资金来源情况等。

（二）拟选址情况。包括建设项目性质、规模和布局等。

（三）拟用地总规模和类型。包括建设项目总用地面积、总建筑规模、分类用地面积和建筑规模。

（四）补充耕地初步方案。涉及占用耕地的项目，应明确补充耕地方式、标准和资金落实情况。

第八条 用地预审的办理程序：

（一）申请和受理。项目建设单位持符合本办法第六条规定的预审申请材料，按照本办法第四条规定向国土资源行政主管部门提出申请。国土资源行政主管部门应在受理当场或5个工作日内，对申请材料齐全、符合法定形式的申请予以受理，并出具《行政许可申请受理决定书》；对不予受理的出具《行政许可申请不予受理决定书》；对申请材料不齐全或不符合法定形式的，出具《行政许可申请补正材料告知书》。逾期未告知的，自收到申请材料之日起即为受理。

（二）审查和决定。国土资源行政主管部门对用地单位的申请依法进行审查。由本市国土资源行政主管部门负责预审的，应在法定期限内作出书面行政许可决定；准予行政许可的，核发建设项目用地预审意见；需报国土资源部预审的，出具建设项目用地初审意见。

（三）期限。国土资源行政主管部门应自受理预审申请之日起20个工作日内完成审查工作。在20个工作日内不能完成的，经国土资源行政主管部门行政负责人批准，可以延长10个工作日，并应将延长期限理由告知申请人。

第九条 用地预审的主要内容：

（一）建设项目用地选址是否符合土地管理法律法规规定的条件，是否符合土地利用总体规划；

（二）建设项目是否符合国家供地政策；

（三）建设项目用地标准和总规模是否符合有关规定；

（四）占用耕地的建设项目，补充耕地初步方案是否可行，资金是否有保障。

第十条 国土资源行政主管部门核发的建设项目用地预审意见，应包括对本办法第九条规定内容的结论性意见和对建设用地单位的具体要求。

建设项目占用耕地的，项目建设单位应按照有关规定落实补充耕地资金；位于地质灾害易发区的，用地单位应做好地质灾害危险性评估工作。

第十一条 经市政府批准的能源、交通、水利等基础设施建设用地，需要改变土地利用总体规划的，属于市政府土地利用总体规划批准权限内的，可先进行预审工作，并同步做好土地利用总体规划调整工作。

第十二条 建设项目用地预审意见是建设项目审批和核准的必备文件。对于预审意见提出的具体要求，项目建设单位应在设计阶段充分考虑、认真落实，并在依法申请使用土地时出具落实预审意见的书面材料。

第十三条 通过用地预审的项目，在土地征收、农用地转用和土地供应阶段，应纳入土地利用计划和土地供应计划。

第十四条 建设项目用地预审文件有效期为两年，自批准之日起计算。

已通过用地预审的项目，如需对土地用途、建设项目选址等进行重大调整，应重新申请预审。

第十五条 除基础设施项目按照市有关部门关于加快基础设施项目前期工作有关规定执行外，其他建设项目在审批或核准前，应依照本办法规定完成预审，未经预审或未通过预审的，不得批准或核准建设项目，不得办理农用地转用、土地征收、供地等手续。

第十六条 本办法自2006年5月1日起施行。