北京市人民政府办公厅转发市老龄工作委员会办公室关于加强老年人优待工作办法的通知

第一篇：北京市人民政府办公厅转发市老龄工作委员会办公室关于加强老年人优待工作办法的通知

北京市人民政府办公厅转发

市老龄工作委员会办公室关于加强老年人

优待工作办法的通知

京政办发[2008]47号

各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：

市老龄工作委员会办公室《关于加强老年人优待工作的办法》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

二〇〇八年十月一日

关于加强老年人优待工作的办法

（市老龄工作委员会办公室 二〇〇八年九月）

为进一步完善本市老年社会保障体系，促进老年人共享经济社会发展成果，提高老年人社会福利水平，根据《中华人民共和国老年人权益保障法》及《北京市老年人权益保障条例》、全国老龄工作委员会办公室等21部委《关于加强老年人优待工作的意见》（全国老龄办发„2005‟46号）的要求，现就进一步加强本市老年人优待工作提出以下办法：

一、指导原则

加强老年人优待工作要坚持从老年人的需求出发，解决老年人的实际困难；要坚持可持续发展，使老年人优待水平与首都经济社会发展水平相适应；要坚持政府主导、社会参与，政府在政策制定和公共资金投入上发挥主导作用，同时注意引导社会力量承担老年人优待的义务；要坚持城乡统筹、分类实施，在优待对象上，分城乡、分年龄、分层次优先考虑和保障特殊老年人群的需求；要体现社会福利适度普惠原则，既要照顾特殊的、困难的老年人群，也要考虑大多数老年人的需求。

二、优待内容

凡具有本市户籍的60周岁及以上的老年人，均属优待对象，根据不同条件和要求享受相应优待项目。

（一）65周岁及以上老年人免费乘坐市域内地面公交车。城市公交车站要设置无障碍等候专区，方便老年人乘车。城市公共交通车辆要设立不低于坐席数10%的老幼病残孕专座。

（二）市、区（县）级政府投资主办或控股的公园、风景名胜等旅游景区对65周岁及以上老年人免收门票费（大型活动期间除外）。60至64周岁老年人优惠购买市属公园通用年票，每张50元。提倡非政府投资主办或控股的公园、风景名胜等旅游景区，对老年人给予适当优惠。

（三）市、区（县）级财政支持的各类博物馆（院）、美术科技和纪念场馆、烈士纪念建筑物、名人故居、公共图书馆等公益性文化设施向老年人免费开放。提倡非财政支持的公益性文化设施为老年人提供优惠服务。

（四）市、区（县）级财政支持的公共体育场馆为老年人健身活动提供优惠服务。提倡非财政支持的公益性文体设施为老年文体团队活动优先提供场地。

（五）各级文化馆（站、宫、活动中心、室）对老年人免费开放。市、区（县）、街道（乡镇）所属文化中心（站）每月定期为驻区老年人免费放映一场电影。

（六）市、区（县）、街道（乡镇）社区服务中心和老年活动中心（站、室）对老年人提供优惠服务。市老年心理咨询热线（96156）为老年人提供免费心理咨询服务。

（七）建立高龄津贴制度，对90至99周岁的老年人每月发给100元的高龄津贴，对百岁及以上老年人每月发给200元的高龄津贴。

（八）建立居家养老福利服务制度，为有特殊困难的老年人发放养老服务补贴。

（九）大、中型医疗机构对老年人就医提供“六优先”（挂号、就诊、化验、检查、交费、取药）服务。

（十）社区卫生服务机构对老年人实行“三优先”（就诊、出诊、建立家庭病床）服务，实行社区卫生服务首诊制。每年为

无社会养老保障的老年人免费提供一次体检。实行收支两条线管理的社区卫生服务机构对老年人免收普通门诊挂号费，免费建立健康档案，对享受城乡居民最低生活保障待遇和生活困难补助的老年人免收家庭病床查床费。

（十一）律师事务所、公证处、基层法律服务所和其他社会法律服务机构，应优先为老年人提供减免费法律咨询和有关服务。对城市“三无”老人、农村五保老人和享受城乡居民最低生活保障待遇的老年人提出的法律援助申请，要优先受理。

三、工作要求

（一）各机关、企事业单位、社会团体、公民应当履行为老年人提供优待的责任和义务。各涉老部门以及社会各有关方面，要加强尊老敬老的思想教育、道德宣传和维护老年人合法权益的宣传教育活动，大力营造关心、支持和参与老年人优待工作的社会氛围。

（二）各有关部门要根据本办法，按照职责分工，落实各项老年人优待项目，于本办法发布之日起三个月内制定具体实施细则并向社会公布。要规范服务，加强管理，督促各优待服务场所、设施和窗口设置优待标识。各区县可根据本办法，结合本地区实际，制定相关优待办法。

（三）各级老龄工作部门要会同有关部门加强督促检查，建立健全信息反馈和监督机制，将老年人优待工作落到实处。

（四）本办法自2009年1月1日起施行，《北京市人民政府

办公厅转发市民政局关于加强社会敬老优待服务工作意见的通知》（京政办发„1999‟81号）同时废止。本办法贯彻实施中的具体问题由市老龄工作委员会办公室负责解释。

第二篇：北京市人民政府办公厅转发市人事局关于实施北京市工作居住证制度

【发布单位】北京市

【发布文号】京政办发［2003］29号 【发布日期】2003-06-19 【生效日期】2003-06-19 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

北京市人民政府办公厅转发市人事局

关于实施北京市工作居住证制度若干意见的通知

(京政办发［2003］29号)

各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：

为进一步优化首都人才发展环境，加快首都人才战略的实施，吸引并鼓励各类优秀人才来京创业和工作，经市政府同意，现将市人事局《关于实施北京市工作居住证制度的若干意见》转发给你们，请认真贯彻执行。

二○○三年六月十九日

关于实施北京市工作居住证制度的若干意见

（市人事局 二○○三年四月）

为进一步优化首都人才发展环境，加快首都人才战略的实施，吸引并鼓励各类优秀人才来京创业和工作，提高城市综合竞争力，为首都率先基本实现现代化提供人才保证，现就实施北京市工作居住证制度提出以下意见：

一、实行北京市工作居住证制度的原则是总量控制，市民待遇，柔性流动，依法管理。

二、申请办理《北京市工作居住证》（以下简称《工作居住证》）的单位，应优先在本市行政辖区内吸纳所需各类人才。对于本市紧缺的人才，可申请办理《工作居住证》。

三、符合城市功能定位和首都经济发展方向及产业规划要求的本市行政区域内具有法人资格的企事业单位、民办非企业单位、社会团体，外国（地区）、外埠在京设立的非法人分支机构，其聘用的人员在本市有固定住所且具备下列条件之一者，均可申请《工作居住证》：

（一）具有2年以上工作经历并取得学士（含）以上学位的人才；

（二）具有中级（含）以上专业技术职称或相当资格、资质的人才；

（三）对首都经济和社会发展做出突出贡献及特殊领域、特殊行业的紧缺急需人才。

四、持《工作居住证》在以下方面享受本市市民待遇：

（一）其子女在京入托、入中小学就读，免收借读管理费；

（二）可在本市行政区域内购买商品房、批准上市的已购公房和存量房，按有关规定购买经济适用住房；

（三）按照公安部的有关规定，对符合条件的，可在本市办理因私出国商务手续；

（四）可申请办理驾驶证或临时驾驶证以及机动车注册登记手续；

（五）可在本市创办企业，可以企业法定代表人身份申请认定高新技术成果转化项目和科技项目资助；

（六）可列入本市人才培养计划，并可参加本市有关人才、专家奖励项目的评选；

（七）可参加本市专业技术职务的任职资格评定（考试）、执业（职业）资格考试、执业（职业）资格注册登记；

（八）可参加本市基本养老保险、城镇职工基本医疗保险，并可按有关规定在本市缴存和使用住房公积金。

五、申请办理《工作居住证》由聘用单位向其注册地所在区县人事局提出申请，报市人事局审定核发。《工作居住证》有效期为3年，有效期满可办理延期手续。

六、《工作居住证》遗失或需变更聘用单位、居住地址等内容的，应及时向所在区县人事局申请办理挂失、补发或变更手续，并报市人事局备案。

七、持《工作居住证》满3年的，经聘用单位考核推荐，根据其能力、业绩情况，对于符合人才开发目录要求的，可申请办理人才引进手续。

八、本意见执行中的问题由市人事局会同有关部门协调解决。

九、本意见自2003年6月30日起施行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第三篇：北京市人民政府办公厅关于转发市交通安全委员会制定的北京市交通

【发布单位】北京市

【发布文号】京政办发[2003]73号 【发布日期】2003-12-24 【生效日期】2003-12-24 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

北京市人民政府办公厅关于转发市交通安全委员会制定的 北京市交通文明宣传教育五年规划（2004―2008年）的通知

(京政办发[2003]73号)

各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：

市交通安全委员会制定的《北京市交通文明宣传教育五年规划（2004―2008年）》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻落实。

（厅印）

二○○三年十二月二十四日

北京市交通文明宣传教育五年规划（2004―2008年)

（市交通安全委员会 二○○三年十二月二日）

为加强首都交通文明建设，提高市民交通文明素质和城市管理水平，创建一流交通环境，依据《中华人民共和国道路交通安全法》及《公民道德建设实施纲要》，制定本规划。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大精神，认真贯彻《中华人民共和国道路交通安全法》，以提高市民交通文明素质，创建文明、有序、安全、畅通的交通环境为目标，增强市民交通文明意识，规范交通行为，加强首都交通文明建设，提高城市交通文明水平。

二、规划目标

全面提高市民的交通文明素质，做到全社会高度重视，交通安全组织健全，交通文明宣传广泛深入，管理措施落实到位，行车走路文明有序，交通事故万车死亡率保持全国较低水平。

2005年以前，中小学生的交通安全教育率、知晓率达到100%，城镇居民的交通安全教育率、知晓率达到95%以上，农村居民、外地来京人员交通安全教育率、知晓率达到90%以上，专业运输单位月考核违章超标率下降到20%以下，社会单位季度考核违章超标率下降到5%以下，交通安全单位（全年无事故）达到70%，交通文明单位（市区级先进）达到50%。

到2007年，力争城镇居民的交通安全教育率、知晓率达到100%，农村居民、外地来京人员交通安全教育知晓率达到95%以上，专业运输单位月考核违章超标率下降到10%以下，社会单位季度考核违章超标率下降到3%以下，交通安全单位（全年无事故）达到90%，交通文明单位（市区级先进）达到70%。

三、工作要求

交通文明建设是精神文明建设的重要组成部分，社会性、群众性很强，直接关系广大人民群众生命财产安全。各级政府要从实践 “三个代表”重要思想和贯彻落实十六大精神的高度，充分认识搞好首都交通文明建设工作的重要性，切实加强对交通文明建设工作的组织领导，把交通文明建设工作列入重要议事日程，认真研究，全面部署。

各地区的交通安全工作实行区县政府主管副区县长、公安分局（县局）局长、交通支（大）队长、安全生产办公室主任负责制。要进一步建立健全各级交通安全委员会，确保工作人员到位，管理措施到位，工作落实到位，资金保障到位。

各级精神文明办公室要与交通安全管理部门密切配合，加强交通文明建设的组织、协调、督促和指导工作，把交通文明建设纳入精神文明建设评比的内容；各级社会治安综合治理办公室要把交通文明建设作为综合治理的重要内容纳入工作计划，实行交通安全综合治理；各级交通运输主管部门要加强对专业运输单位，特别是专业客运单位的管理；各级行政监察机关和安全生产监督部门要加大交通安全工作的监督检查力度，发生重大交通责任事故的，要依法追究交通肇事责任人的责任和单位负责人的行政责任；各级教育部门要高度重视大、中、小学生和幼儿的交通文明教育，把交通文明教育纳入学校教育工作计划。

各单位要认真贯彻执行交通法规及相关管理规定，认真研究、部署本单位的交通安全相关工作，开展交通文明创建活动，落实交通安全目标管理责任制，本着“谁主管、谁负责”，“谁使用、谁教育”的原则，教育好本单位的人，管理好本单位的车。

各地区、各部门和各单位要加大对交通文明建设工作的投入，动员社会各方面力量共同参与交通文明建设公益事业，确保交通文明创建活动顺利开展。

各级公安交通管理机关负责具体组织落实交通文明创建工作，并与精神文明办公室、社会治安综合治理办公室等部门配合，齐抓共管，综合治理。

四、实施措施

（一）大力开展社会化的交通文明宣传教育活动。

交通文明教育是国民的终身教育，是一项长期的社会系统工程，要建立完善的社会宣传教育体系，依靠社会力量共同完成。

加强单位内部的宣传教育。各单位要把交通文明宣传教育作为一项重要工作来抓，通过会议、广播、板报、宣传材料、座谈等形式，加强对干部职工的交通文明宣传教育，分析交通安全形势，总结交通安全管理工作经验。

加强社会面的宣传教育。机场、车站、农贸市场、繁华地区等人员密集场所的管理单位，要通过标牌、公益广告、图片、音像等多种形式，加强对流动人员的交通文明宣传；有关部门和单位在户口登记、劳动就业、家政服务、旅馆饭店接待等服务工作中，要积极向外地进京人员宣传交通安全知识；通过居（家）委会、老年活动站、市民文明学校、社区警务工作站等渠道，加强对市民的交通文明教育；在公交车、长途汽车站、进京火车上开展交通文明宣传活动；通过广播、电视等渠道加强对农村居民的交通文明宣传。通过以上多种形式、多种渠道、全方位的交通文明宣传活动，不断增强群众的交通法制观念，提高群众的交通文明素质。

加强宣传报导，充分发挥舆论导向作用。新闻宣传部门要把交通文明宣传列入工作计划，围绕热点问题，大力开展交通新闻宣传报导。全市各主要报刊、电台、电视台、互联网站都要积极进行交通文明宣传。北京电视台着手建立交通电视频道；全市各主要报刊设置交通新闻专栏；进一步办好北京人民广播电台交通广播。

（二）加强对重点群体的宣传教育。

加强对机动车驾驶员的宣传教育和管理。机动车驾驶员所在的单位是安全管理的第一责任者，负有交通文明宣传教育与管理的义务和责任。一要定期开展宣传教育，确保人员、时间、内容、效果“四落实”，对重点司机、新司机、事故违章司机要强化宣传教育；二要制定严格的规章制度，加强安全检查，确保制度措施的贯彻落实；三要积极开展交通安全评比活动，鼓励先进，鞭策后进；四要重点加强机动车驾驶员的职业道德教育，提高其文明行车、顾全大局、服务他人、奉献社会的意识。

切实加强对专业运输单位和专业运输驾驶员的安全管理。各专业运输单位要牢固树立“安全第一，预防为主”的方针，坚决克服只重经济效益、轻安全管理的思想倾向。要健全和完善规章制度，加强对驾驶员的安全教育和业务技术培训，加强目标管理考核。

加强对私有机动车和私车驾驶员的管理。私车驾驶员要参加所在单位开展的交通安全教育活动，接受单位的安全管理。没有工作单位的私车驾驶员要参加社区开展的交通安全活动，接受社区的安全管理。

加强对学生和幼儿的交通文明教育。依靠托幼单位和社区，通过生动活泼的形式，抓好学龄前儿童的交通文明教育。学校要高度重视对学生的交通文明教育，把交通文明教育纳入中小学思想品德教育之中，并与创建文明学校相结合，切实提高交通文明教育水平。高校要增强学生自我管理、自我保护和自我约束能力，在上下学交通高峰时段，自觉维护学校门前和校园内的交通秩序。

（三）运用科技手段实施交通宣传管理。

交通管理部门要完善内部交通科技管理体系，建立交通宣传网站，利用交通事故、交通违章和车辆、秩序管理等各种交通信息开展交通宣传。在现有各支（大）队联网的基础上，进一步扩大信息面，实现交通信息资源共享。

（四）全面开展交通文明创建活动。

继续实行目标管理制度，进一步完善目标管理考核办法和内容，提高考核管理水平。

全面开展创建交通文明社区、文明村活动。加强社区、行政村内的交通设施建设，并设立固定交通文明宣传标语、交通安全宣传橱窗。到2005年，全市60%以上的社区、50%以上的距国道、市道一公里以内的村庄达到交通文明创建标准。到2007年，全市80%以上的社区、70%以上的距国道、市道一公里以内的村庄达到交通文明创建标准。

落实交通安全责任追究制度。各单位凡因交通安全工作不落实，管理措施不到位，发生重特大交通责任事故的，要依法严肃查处。

实行交通文明一票否决制度。各单位凡交通违章率超标、交通死亡事故超标、发生重特大交通责任事故的，不得被评为首都精神文明单位。

（五）加强管理队伍建设，培养高素质的交通安全宣传管理队伍。

加强交通民警队伍建设。本着正规化、专业化、知识化的要求，加强交通民警专业培训，不断提高他们的业务素质、专业知识水平和管理能力；加强区（县）、街（乡镇）交通安全委员会工作人员和各部门、各单位专兼职交通安全管理干部队伍建设，强化日常管理；各级精神文明办公室要继续加强对文明乘车秩序的工作领导，加强交通协管员和文明乘车监督员的队伍建设。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第四篇：关于贯彻落实北京市老年人优待工作办法的意见

关于贯彻落实北京市老年人优待工作办法的意见

（西城区老龄工作委员会办公室二○○九年十二月）

为深入贯彻落实党的十七大精神，进一步完善本区老年社会保障体系，促进老年人共享经济社会发展成果，提高老年人社会福利水平，根据《中华人民共和国老年人权益保障法》及《北京市老年人权益保障条例》、全国老龄工作委员会办公室等21部委《关于加强老年人优待工作的意见》(全国老龄办发〔2005〕46号)和《北京市人民政府办公厅转发市老龄工作委员会办公室关于加强老年人优待工作办法的通知》（京政办发〔2008〕47号）的要求，现就进一步贯彻落实北京市老年人优待工作办法、加强本区老年人优待工作提出以下意见：

一、指导原则

加强老年人优待工作要坚持从老年人的需求出发，解决老年人的实际困难；要坚持可持续发展，使老年人优待水平与首都经济社会发展水平相适应；要坚持政府主导、社会参与，政府在政策制定和公共资金投入上发挥主导作用，同时注意引导社会力量承担老年人优待的义务；要坚持区域统筹、分类实施，在优待对象上，分年龄、分层次优先考虑和保障特殊老年人群的需求；要体现社会福利适度普惠原则，既要照顾特殊的、困难的老年人群，也要考虑大多数老年人的需求。

二、优待内容

(一)65周岁及以上老年人免费乘坐市域内地面公交车。

(二)西城区属人定湖公园对老年人免费开放，区属月坛公园自2009年1月1日起对65周岁及以上老年人免票。60至64周岁老年人优惠购买市属公园通用年票，每张50元。提倡非政府投资主办或控股的公园、风景名胜等旅游景区，对老年人给予适当优惠。

(三)北京历代帝王庙、李大钊故居、郭守敬纪念馆三家文保单位暨博物馆自2009年1月1日起，向老年人免费开放。区图书馆、区青少年图书馆对老年人免费开放。区图书馆对行动不便、有上门送书需求的老年人免费上门送书，对60岁及以上老年人办理联合读者卡收取50％的押金。

提倡非财政支持的公益性文化设施为老年人提供优惠服务。

(四)西城区月坛体育馆、月坛综合训练馆、月坛游泳馆、月坛三楼训练馆、月坛体育场、月坛室外篮球场、月坛室外网球场，对老年人给予半价优惠，对区机关单位、辖区老年体育协会、区级老年运动队举办的老年人活动实施优惠。

提倡非财政支持的公益性文体设施为老年文体团队活动优先提供场地。

(五)全区各级文化馆(站、宫、活动中心、室)对老年人免费开放。（见附件1：区、街相关文化场所名单及优待方式）

区文化馆日常举办的公益性活动，免费向老年人开放。全区各街道数字影院在每周二下午开展“数字电影放映日”活动，免费为老年人开放。

(六)区社区服务中心根据2008年《关于开展“洗浴、代换煤气、上门理发”三项为老服务项目的管理办法（试行）》，为符合相应条件的老年人提供服务项目补贴。

街道社区服务中心和老年活动中心(站、室)为老年人提供多种优惠服务。（见附件2：街道为老服务优惠项目）

市老年心理咨询热线（96156）为老年人提供免费心理咨询服务。

(七)执行《北京市高龄老年人津贴发放办法》，对90至99周岁的老年人每月发给100元的高龄津贴，对百岁及以上老年人每月发给200元的高龄津贴。

(八)根据《北京市部分区特殊老年人养老服务补贴办法（试行）》和《北京市特殊老年人养老服务补贴标准（试行）》，为符合相应条件的老年人（享受政府护理费补贴的人员除外），提供特殊老年人养老服务补贴。

(九)大、中型医疗机构对老年人就医提供挂号、就诊、化验、检查、交费、取药“六优先”服务。

(十)区卫生局负责为老年人实行“三优先”（就诊、出诊、建立家庭病床）服务，对已参加城镇居民大病医疗保险的老年人实行社区卫生服务首诊制。

区卫生服务部门每年为无社会养老保障的老年人免费提供体检一次，每两年为60岁以上低保老人进行免费健康体检一次。在两项服务中每位老人每年只能享受一种。区各街道社区卫生服务中心，对辖区常住老年人就诊免收普通门诊挂号费，免费建立健康档案，对享受城乡居民最低生活保障待遇和生活困难补助的老年人免收家庭病床查床费。

(十一)提倡全区律师事务所、公证处、基层法律服务所和其他社会法律服务机构，优先为老年人提供减免费法律咨询和有关服务。公证处对行动不便的老年人上门办理公证。

区“148”法律咨询为全区老年人提供免费咨询。在公益律师活动中，律师对老年人提供免费咨询，对孤寡老人提供优惠代理。

对城市“三无”老人和享受城乡居民最低生活保障待遇的老年人提出的法律援助申请优先受理。

三、保障措施

1、建立组织机构。成立西城区落实老年人优待工作办法督查小组。组长：西城区副区长、区老龄工作委员会主任陈蓓，副组长：区老龄工作委员会常务副主任、区民政局局长徐斌，成员：区民政局、区财政局、区卫生局、区劳动局、区司法局、区文委、区体育局、区园林局、区旅游局、区工会及各街道主管领导。督查小组下设办公室，办公室设在民政局老龄办。

2、加强工作督导。督查小组对各有关单位落实老年人优待工作办法情况进行督查，建立健全信息反馈和监督机制，将老年人优待工作落到实处。对不履行优待老人义务的单位或者个人予以通报，责其改正；对不履行优待老人义务造成严重后果的，由区老龄工作委员会提请其所在单位、组织或者上一级主管部门对直接责任人、负责人，追究相关责任。

3、健全资金保障。建立公共财政补偿机制，区财政局对有关单位落实老年人优待工作进行相应补贴，确保优待老年人各项规定的落实。

4、强化流程管理。区老龄工作委员会办公室负责老年人优待工作的具体组织、指导、协调和老年人优待证的发放工作。制定《西城区高龄老年人津贴发放办法》、保障高龄津贴发放工作有序进行；制定《西城区老年人优待卡办理办法》，为符合条件的老年人办理优待卡，为老年人提供享受优待的有效凭证。

四、工作要求

1、提高思想认识，加强对老年人优待工作的领导和重视

尊重、关爱和照顾老年人，保障他们的合法权益是全社会的共同责任。各级领导要高度重视老年人优待工作，切实加强对老年人优待工作的领导，结合本地实际，认真组织落实。要本着统揽全局、协调各方、整体推进的原则，建立健全政府主导、老龄工作机构组织协调、相关部门各司其职、企事业单位和社会团体以及志愿者积极参与的工作体制和运行机制。要随着经济的发展逐步增加对老年人优待的经费支持，同时，充分调动社会各方面的积极性，建立多元化的投入机制。要把老年人优待工作作为老龄工作的一项重要内容纳入目标管理，建立督查和奖惩制度，对优待工作中老年人反映强烈的突出问题，要加强督办解决的力度。老龄委要做好老年人优待工作的指导、组织、协调和督促检查。国家机关、社会团体、企事业单位和基层群众性自治组织，对在老年人优待工作中成绩突出的单位和个人，应给予表彰和奖励。

2、加强宣传教育，营造优待老年人的社会环境

机关、企事业单位、社会团体和公民应当履行为老年人提供优待的责任和义务，积极为老年人提供更多的优待服务。各级宣传部门、司法行政部门、涉老优待职能部门以及社会各有关方面加强尊老敬老的思想教育、道德宣传，树立优待老年人的良好社会风尚，大力营造关心、支持和参与老年人优待工作的社会氛围。开展维护老年人合法权益的法制教育活动，增强社会成员依法维护老年人权益的自觉性，提高老年人自我维权的意识和能力，共同推进老年人优待工作的落实。

3、强化部门落实，确保各项工作任务落到实处

各有关部门要按照本意见要求，结合本地本部门实际，对优待、优惠、费用减免等事项制定具体的实施办法，并适时对本地本部门现有的优待办法进行修订完善。财政和各有关单位应本着政府主导、社会参与的原则，通过财政、慈善、福彩、社会赞助等多种形式解决优待政策中涉及到的资金，积极为老年人优待政策提供经费支持。各涉老优待职能部门要结合各自的职能，落实各项老年人优待项目，制定具体实施细则并向社会公布。要规范服务，加强管理，督促各优待服务场所、设施和窗口设置优待标识，公布优待内容，建立健全信息反馈和监督机制，设立服务和监督热线，及时受理，依法解决好举报和投诉问题。

本意见自2009年1月1日起贯彻实施。本意见贯彻实施中的具体问题由区老龄工作委员会办公室负责解释。

第五篇：北京市人民政府办公厅转发市残疾人工作协调委员会关于加快本市残

【发布单位】北京市

【发布文号】京政办发[2004]42号 【发布日期】2004-07-07 【生效日期】2004-07-07 【失效日期】 【所属类别】地方法规

【文件来源】法律图书馆新法规速递

北京市人民政府办公厅转发市残疾人工作协调委员会

关于加快本市残疾人事业发展意见的通知

(京政办发[2004]42号)

各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：

经市政府同意，现将市残疾人工作协调委员会《关于加快本市残疾人事业发展的意见》转发给你们，请认真贯彻执行。

（厅印）

二○○四年七月七日

关于加快本市残疾人事业发展的意见

（市残疾人工作协调委员会 二○○四年六月）

关心残疾人，发展残疾人事业，是社会文明进步的重要标志，也是我国人权保障的重要体现。为深入贯彻十六大、十六届三中全会及市委九届六次全会精神，努力实现“新北京、新奥运”战略构想和首都率先基本实现现代化，加快本市残疾人事业发展，现提出以下意见。

一、残疾人事业发展的形势和任务

在市委、市政府的领导下，在全社会的大力支持下，本市残疾人事业得到了较快发展。但残疾人仍然是社会中的特殊困难群体，残疾人的生活水平与全市平均水平相比还有较大差距，残疾人就学、就业、就医、康复和生活等方面还存在一些比较突出的困难和问题。党的十六大做出了全面建设小康社会的战略部署，市第九次党代会提出首都率先基本实现现代化的目标，为本市残疾人事业发展带来了难得的历史机遇。发展本市残疾人事业，满足残疾人日益增长的物质文化生活需要，努力维护好和保障好残疾人的利益，是实践“三个代表”重要思想的具体体现。各有关部门和单位必须进一步增强加快残疾人事业发展的紧迫感和使命感，以“三个代表”重要思想和十六大、十六届三中全会精神为指导，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的科学发展观，在推进“新北京、新奥运”战略构想和首都率先基本实现现代化进程中，重视残疾人事业发展，切实把残疾人工作纳入推进社区建设、完善社会保障、发展社会公共事业过程中，采取有力措施，确保残疾人事业与首都经济社会协调发展。

加快本市残疾人事业发展的主要任务是：进一步提高残疾人的社会保障水平，加快改善残疾人生活状况；切实落实残疾人就业法律法规和政策，大力推进城乡残疾人劳动就业工作；加强残疾人康复工作，早日实现残疾人“人人享有康复服务”的目标；建立和完善残疾人社会服务体系，努力提高残疾人的生活质量；加强教育培训工作，促进残疾人素质提高和全面发展；营造更加良好的社会环境，为残疾人平等参与社会生活创造条件。

二、加快推进残疾人生活保障工作

在全市不断深化社会保障制度改革进程中，各地区、各部门要充分考虑残疾人的利益，将残疾人纳入社会保障体系。在完善医疗、养老、劳动就业等社会保障制度过程中，要根据残疾人的需求，制定落实配套的优惠政策。民政部门在建设社会救助体系过程中，要按照分类救助的原则，注意做好对无劳动能力、重度残疾等困难残疾人的救助工作，保障其基本生活。有关部门要针对残疾人的特殊困难，积极开展医疗、康复、住房、教育、司法等专项救助工作，在推进城镇医疗救助和农村新型合作医疗，落实廉租住房政策、实施教育救助和法律援助服务过程中，将困难残疾人优先纳入。通过落实各项保障政策，使全市残疾人的生活水平有较大提高。

三、切实做好残疾人劳动就业工作

各地区、各相关部门要积极扶持和促进残疾人劳动就业，有效保障残疾人的劳动权利。要多渠道、多层次、多形式安置残疾人就业，到2008年使有劳动能力的残疾人就业率达到87％。认真落实按比例安排残疾人就业办法，继续稳定集中就业，大力推进残疾人社区就业，每年要安置不少于300名残疾人就业。开发为残疾人服务的社区就业岗位，招用一批素质较高的失业残疾人担任基层残联和社区残疾人协会专职委员。各级政府出资扶持的公益性就业岗位，应优先安排有就业愿望和劳动能力的残疾人。鼓励和支持残疾人自谋职业、自主创业及社区弹性就业，在工商、税收、经营场地、资金安排等方面按规定给予优惠照顾。进一步规范和发展盲人保健按摩事业，积极探索安置智力残疾人、精神残疾人就业的新路子。加强残疾人就业服务，建立城镇残疾人失业登记制度，确保本市失业残疾人享受各项就业服务和再就业优惠政策。加大按比例安排残疾人就业的监察力度，督促各类残疾人职工劳动合同和社会保险的落实。积极研究制定自谋职业残疾人参加社会保险的办法。加强残疾人就业保障金的征收、管理和使用。加大对农村残疾人劳动扶持力度，多渠道筹措资金，建设扶贫助残基地，发挥基地的集中和辐射扶持作用。区县和乡镇政府在推进城乡一体化发展过程中，要因地制宜，统筹落实残疾人的劳动扶持措施，积极对农村残疾人开展种养业和其他实用技术培训，帮助农村残疾人开展种养业、农产品加工业和家庭手工业等劳动项目，使农村残疾人劳动收入明显增加。

四、加强残疾人康复工作

围绕到2010年本市实现残疾人“人人享有康复服务”的目标，充分发挥市级残疾人康复服务指导中心和康复医院的作用，完善城市社区康复服务网络，建设农村康复服务网络，紧紧依托社区卫生资源，大力推进社区康复工作。卫生、民政等部门要切实将残疾人康复工作纳入农村卫生改革和社区卫生服务体系，积极开拓覆盖面广、时效性强、残疾人迫切需求的康复服务项目。有效开展对各类贫困残疾人的康复救助。2005年前实现有聋儿听力语言康复需求和白内障复明手术需求的残疾人得到康复服务。继续落实贫困精神残疾人免费服药工作，每年为3000名贫困残疾人免费配发康复辅助用具。各区县根据本市残疾人“人人享有康复服务”工作的实施计划，每年提供必要的康复经费保障。

全市要培训100名康复管理人才、1000名全科医师和10000名社区卫生服务人员，确保到2008年全市80％以上有康复需求的残疾人得到康复服务。

五、加快残疾人社会服务体系的建立

按照社会福利社会化的要求，坚持以居家服务为基础、以社区为依托、以社会福利机构为补充的发展方向，形成政府主导、社会参与的残疾人社会服务体系。各级政府要进一步加大残疾人社会服务事业投入，加快市残疾人职业培训体育训练中心建设和改建一所市级残疾人康复医院的进程，积极推进区县残疾人综合服务设施和社区残疾人服务站的建设。市和区县残疾人服务设施以及其他服务机构要根据残疾人的实际需求，改进服务方式，提高服务能力和质量，为残疾人提供便捷、高效的服务。充分发挥社区服务的基础作用，根据社区实际情况和残疾人需求，把为残疾人服务纳入社区服务网络系统，增加服务项目，逐步拓宽服务领域。整合和利用现有的社会福利设施，为困难残疾人提供免费或低价的养护、托管、康复、医疗和文体等服务。有关部门要制定落实税收、收费、房屋及土地使用等方面的优惠政策，采取民办公助的办法，鼓励集体、社会团体、个人以多种形式捐助或兴办残疾人服务事业，加强对民办残疾人服务机构的扶持和管理。

六、全面加强残疾人教育和培训工作

进一步加强残疾人教育工作。整合全市特殊教育资源，改善特殊学校的办学条件，进一步完善以特殊教育学校为骨干、以随班就读为主体的特殊教育体系，全面提高教育质量。努力培养1000名德才兼备的具有高等学历的残疾人专门人才。大力开展职业教育和培训，每年培训残疾人不少于5000人次，进一步增强残疾人的职业技能水平和市场竞争能力。继续推进残疾人素质教育工程，树立残疾人自强自立典型，进一步提高残疾人的法律意识、道德水平和社会参与能力。建立残疾人人才库，在各级残联、专门协会和社区残疾人组织中培养1000名优秀残疾人骨干，提高残疾人参政议政的意识和水平，逐步加强残疾人在残疾人事业中的主体作用。加快发展残疾人文化体育事业，培养一批残疾人文艺体育人才。加大对年轻残疾人运动员选拔、训练和培养力度，争取有一批运动员入选国家队，参加2008年北京残奥会并努力取得优异成绩。

七、努力营造更加文明的社会环境

深入宣传现代文明社会的新残疾人观，弘扬人道主义和扶残助残传统美德，进一步形成理解、尊重、关心、帮助残疾人的良好社会风尚，推动社会主义精神文明建设，展示我国的人权保障成果和首都的良好形象。全面执行《中华人民共和国残疾人保障法》和其他相关法律法规，进一步完善残疾人教育、就业、无障碍建设等方面的法规，抓紧制定落实有关政策措施，切实解决残疾人的实际困难和问题，依法维护残疾人权益。坚持以政府为主导，动员社会广泛参与，积极实施康复、就业、扶贫、安居、扶残助学和法律维权等爱心助残工程。继续开展各级党政领导联系残疾人困难户、助残结对和送温暖活动，大力倡导和推进志愿者助残、红领巾助残、贴心人服务队助残、军警民共建等活动。重视和加强无障碍环境建设。从北京建设现代化国际大都市、举办2008年奥运会和残奥会的要求出发，加大对《北京市无障碍设施建设和管理条例》的宣传和执法力度。有关部门要从设计源头抓起，确保新建的城市道路、公共建筑、居住区和交通设施，特别是奥运场馆及其辅助设施，按照无障碍标准进行设计、施工和管理，并力争在2008年前有计划地完成全市重点景区、重要公共场所和服务窗口的无障碍改造任务。有关公共服务部门和行业要从方便盲人、聋人等群体出发，积极为他们提供利用信息交流等方面的服务。加强信息化建设，逐步实现残疾人基本状况和残疾人业务工作信息的网络化，实现资源共享，提高工作效率和服务水平。抓紧培训专业化的志愿者，为参加北京残奥会的各国残疾人朋友提供高水平的服务。

八、进一步加强对残疾人事业的领导

各地区、各部门要从贯彻落实“三个代表”重要思想高度，充分认识做好残疾人工作的重要意义，重视和支持残疾人事业，把残疾人事业发展纳入首都现代化建设事业，进一步明确加快残疾人事业发展的具体指标，加强评估和监测，兼顾特性，统筹安排，同步实施，协调发展。

充分发挥政府的主导作用。各级政府残疾人工作协调委员会要切实履行综合协调职能，加强对残疾人工作的研究和部署，在政策、资金上给予支持。有关部门要进一步明确职责，各司其职，齐抓共管，协调运作，积极主动将残疾人事业纳入议事日程，满腔热情地做好残疾人工作，切实解决残疾人的实际困难和问题，实现好、维护好和发展好残疾人的利益。各地区要按照“城市抓社区、农村抓乡镇”的要求，进一步加强基层残联和残疾人组织建设，更好地为残疾人服务。各级残联要认真履行“代表、服务、管理”职能，积极发挥政府、社会与残疾人沟通的桥梁和纽带作用，切实担负起带领全市残疾人实现全面小康的历史责任，为加快残疾人事业发展做出贡献。

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