江苏省政府办公厅关于进一步做好老年人优待和服务工作的通知

第一篇：江苏省政府办公厅关于进一步做好老年人优待和服务工作的通知

江苏省政府办公厅关于进一步做好老年人优待和

服务工作的通知

（苏政办发〔2007〕98号）

各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：

尊老敬老是中华民族的传统美德，是社会文明进步的重要标志。对老年人实行优待照顾，是深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，促进老年人共享经济社会发展成果，构建社会主义和谐社会的重要体现，也是应对人口老龄化形势需要、造福社会和广大老年人的关键举措。近年来，全省各级政府及有关部门认真做好老年人优待和服务工作，受到了广大老年人和社会各界的拥护和欢迎，产生了良好的社会影响。当前，新形势、新任务对做好老年人优待和服务工作提出了新的更高的要求。根据全国老龄办、中宣部等21个部门联合下发的《关于加强老年人优待工作的意见》（全国老龄办发〔2005〕46号）和《国务院办公厅转发全国老龄委办公室和发展改革委等部门关于加快发展养老服务业意见的通知》（国办发〔2006〕6号）精神，结合我省实际，现就进一步做好全省60岁以上（含60周岁）城乡老年人优待和服务工作通知如下：

一、加强对困难老年人的救助和服务

（一）进一步完善城市“三无”和农村五保老人供养制度，为符合条件的老年人提供生活保障。

（二）在执行城乡最低生活保障制度时，对低保对象中的70周岁以上（含70周岁）老年人，可在原有补贴标准基础上适当上浮。1

（三）各级政府可设立“尊老金”，对高龄老年人发放长寿补贴。高龄老年人的范围及补贴标准由各地根据实际情况研究确定。

（四）社区要动员和组织志愿者为高龄、独居、生活难以自理的困难老年人提供服务。

二、为老年人提供医疗优待

（一）不断完善城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗和城乡医疗救助制度，研究制定向老年人倾斜的相关规定和办法。

（二）各级各类医疗机构对老年人看病就医实行优先照顾。积极创造条件开设老年病门诊，在挂号、就诊、收费、取药、住院等窗口设置“老年人优先”标志，给予优先照顾；为患有慢性疾病或体弱伤残、行动不便的老年人设立家庭病床，上门提供医疗服务。

（三）对城乡最低生活保障对象中的老年人，要落实规定的各项医疗优惠政策。对百岁以上的老年人，每年至少进行一次免费体检。

三、为老年人提供生活服务优待

（一）商业和居民生活服务等行业要积极为老年人提供优先服务和优惠照顾，并在服务场所设置明显标志。

（二）城市公共交通、长途客运、铁路、水路和航空客运应为老年人提供优先服务，机场、车站、码头等都要尽可能设置老年人候车、候船、候机的休息专座和“老年人优先”标志。城市地铁、公共汽车等对老年人收费给予优惠，并设立“老幼病残孕”专座。

（三）收费公厕应向老年人免费开放，并设置明显标志。

（四）贫困纯老年人户优先纳入廉租房保障范围。

四、为老年人提供文体休闲优待

（一）政府主办的公园和风景名胜区等，应对老年人免费开放。图书馆、博物馆、文化馆、美术馆、纪念馆、展览馆、科技馆等公益性文化设施，要积极创造条件，对老年人实行免费开放或票价优惠，并设置明显标志。社会投资的旅游景点和文化服务单位，对老年人要提供优惠服务。

（二）公共体育场馆设施要为老年人健身和老年文艺团体活动提供方便及优惠服务。影剧院对老年人要实行票价优惠，为老年文艺团体演出和老年组织举办大型活动优惠提供场地。各地各部门要为老年人参加老年大学（学校）学习提供方便和支持。

（三）老年人凭老年人优待证或居民身份证享受优待服务。各市县制定的对老年人免费开放公园等优待政策，全省范围的老年人同等享受。《江苏省老年人优待证》由江苏省老龄工作委员会办公室统一监制，在全省范围内通用。

五、为老年人提供法律服务优待

（一）对城市“三无”老人、农村“五保”老人和城乡贫困老年人提出的法律援助申请，要优先受理、优先审核和优先指派律师。法律援助机构对老年人的法律咨询要优先接待、耐心解答，提供优质服务。

（二）老年人因合法权益受到侵害提起诉讼，缴纳诉讼费等确有困难的，可以申请缓缴、减缴或者免缴有关费用。老年人因赡养费、扶养费、养老金、退休金、抚恤金、医疗费等纠纷提起的诉讼

案件，要予以优先立案、优先审理、优先执行。

（三）律师事务所、公证处、基层法律服务所和其他社会法律服务机构要积极为老年人提供法律咨询和相关服务，并根据老年人经济状况酌情减免服务费用。

六、积极推进养老服务业发展

（一）按照政策引导、政府扶持、社会兴办、市场推动的原则，加快养老服务基础设施建设，开发老年服务项目，培育和发展社会养老服务机构，提高社会养老服务水平，构筑以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的与人口老龄化需求相适应的养老服务体系。

（二）认真落实国家和省有关优惠政策，鼓励和引导社会资金以独资、合资、合作、联营、参股等方式兴办养老服务业。各级政府可通过购买服务、发放床位建设补贴和收养老人补贴等多种措施，积极推动社会养老服务业发展。对社会投资建立的养老服务机构，政府按规定在土地供给价格、税收和规费等方面给予优惠；养老机构使用水、电、燃气应按居民收费标准执行，在电话、网络、电视安装等方面给予优惠；除法律法规和中央、省两级规定的收费项目外，任何部门和单位均不得擅立名目，向各类养老机构强制收取费用。

（三）各地各有关部门要加强对养老服务机构的业务指导、日常监督和年度检查等；规范行业行为，科学制定养老机构资质等级划分与评定标准，建立诚信管理体系；建立从业人员上岗培训制和职业技能等级鉴定制，提高从业人员职业道德和服务技术水平；改

革养老服务收费核准制度，对社会兴办的养老机构放宽服务项目收费核定；充分发挥养老服务行业协会的管理和服务作用。

七、加强对老年人优待和服务工作的组织领导

（一）建立健全政府主导、老龄工作机构组织协调、相关部门各司其职、企事业单位和社会团体以及志愿者积极参与的老龄工作体制和运行机制。各级政府要将加强老年人优待和服务工作列入议事日程，根据本地人口老龄化情况和老年人需求，制定加快养老服务业发展的政策措施，并列入经济社会发展总体规划。

（二）老龄工作委员会在同级政府领导下，对老年人优待服务工作和养老服务业发展进行具体组织、指导、协调。相关涉老职能部门，要按照老年人有关法律法规和政策规定，结合部门职责和行业特点，制定具体政策措施。

（三）各级政府及其老龄工作机构要加强对老年人优待和服务工作的监督检查。对老年人优待和服务工作成绩显著的单位和个人，进行表彰和奖励。对拒不执行老年人优待服务政策的单位，予以通报批评，并按规定追究相关人员责任。

各地各部门可结合实际，制定老年人优待服务和推进养老服务业发展的具体实施办法。

二○○七年八月十一日

第二篇：江苏省政府办公厅关于进一步规范省政府有关会议的通知（精选）

【发布单位】81002

【发布文号】苏政办发[2001]89号 【发布日期】2001-07-13 【生效日期】2001-07-13 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

江苏省政府办公厅关于进一步规范省政府有关会议的通知

（苏政办发〔2001〕89号2001年7月13日）

各市人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：

省政府及以省政府名义召开的各类会议，是研究决定重大事项、部署重要工作的载体，进一步规范会议程序和内容，对于确保政令畅通，不断提高行政效能具有重要意义。根据《江苏省人民政府工作规则》和有关规定，现就进一步规范省政府各类会议，提出如下意见：

一、一、切实安排好省政府全体（扩大）会议、省政府常务会议、省长办公会议和省政府专题会议。

（一）省政府全体会议由省长或由省长委托常务副省长召集和主持省长、副省长、省长助理、秘书长及政府序列的各委、办、厅、局主要负责人参加会议。必要时可扩大至省政府各直属单位、部省双重领导单位的主要负责同志，也可邀请省委各部委，省人大常委会办公厅，省政协办公厅，省法院，省检察院，省各民主党派、工商联、人民团体负责人以及无党派人士列席。省政府全体会议的会务工作由省政府办公厅会议处、行政处和后勤服务中心按各自职能承担。

要切实加强省政府全体（扩大）会议列席单位的审核把关，尽量减少不必要的部门陪会，压缩会议人员，提高会议质量和效率。具体列席人员名单由省政府办公厅会议处提出报秘书长审定。

（二）省政府常务会议由省长或由省长委托常务副省长主持，主要讨论决定省政府工作中的重大事项，讨论向省人大或省人大常委会工作报告及提请审议的议案，通过政府规章及重要政策性文件等。省政府办公厅会议处负责会务及会议记录、纪要整理工作

1．省政府常务会议可安排省政府部门、直属单位及有关市政府主要负责人列席，必要时也可邀请党委、人大、政协、法院、检察院、人民团体的负责人参加，具体名单由省政府办公厅会议处提出报秘书长审核、2．各有关部门、单位在列席省政府常务会议前，要认真研究会议材料，由部门、单位领导集体形成一致意见后向会议汇报。凡已经分管副省长、省长助理或秘书长、负责联系副秘书长协调过的事项，应将协调的意见提请讨论。

3．出席省政府常务会议的省长、副省长、省长助理和秘书长应达到总数的一半。副省长、省长助理和秘书长因故不能出席会议，须向省长或向主持会议的常务副省长履行请假手续。列席省政府常务会议的政府各部门及直属单位，应安排部门、单位主要负责人到会：

4．除承担文稿修改任务外，部门、单位负责人列席省政府常务会议不带助手；在会议讨论相关议题前，承担文稿修改任务的工作人员应在会场外等候；

5．省政府常务会议纪要经省政府办公厅会议处整理，报秘书长审核后送请省长或主持会议的常务副省长审签。

（三）省长办公会议由省长或由省长委托常务副省长召集并主持，主要任务是：研究、处理省政府日常工作中的重要事项。出席人员为省长、副省长、省长助理、秘书长，必要时可安排有关部门、单位主要负责人列席会议。省长办公会议的会务工作、会议记录、整理会议纪要由省政府办公厅会议处承担。省长办公会议纪要经秘书长审核后报省长或主持会议的常务副省长审签。

（四）省政府专题会议由省长、副省长、省长助理或由省长、副省长委托秘书长、副秘书长召开。会议的主要任务是；研究、讨论和协调需要由省政府解决的具体事项；为省政府常务会议、全体（扩大）会议及省政府其他重大会议作具体准备工作等。

省政府专题会议的会务工作、会议记录、整理会议纪要由省政府办公厅有关处室承担。专题会议纪要由参加会议的秘书长或副秘书长审核后报主持会议或委托召开会议的省长、副省长、省长助理审签。凡涉及机构调整、人员编制、资金安排、重大项目等事项的专题会议纪要，经分管副省长审核后，须报省长或常务副省长审定。

二、二、其他有关会议的会务工作。

（一）省委、省政府决定召开的重大会议，省政府常务会议、省长办公会议决定召开的会议，由省政府办公厅会议处负责会议服务工作（包括落实出席领导、会议地点、食宿交通及安全保卫等），其他相关处室负责领导讲稿、会议材料等文字工作。

（二）省政府各部门、各单位原则上不以省政府名义召开会议，特殊情况需以省政府名义召开会议的，须经省长或常务副省长同意。会议的组织工作由各部门、单位承担，省政府办公厅会议处负责省政府领导出席的衔接和落实。

（三）省政府及省政府各部门、各单位召开会议要贯彻“精简、高效、节约”的原则。严格控制会议数量，可开可不开的会议坚决不开，可以合并的会议尽量合并召开，能由部门、单位召开的会议不以省政府名义召开，能开电视电话会议的尽量不住会开。提倡开短会，从严控制会议规模，省政府召开的会议除涉及全局性工作的会议外，原则上只开到市，不开到县（市、区）。

三、三、严格会议审批制度。省政府各部门召开全省性工作会议，一般不邀请各市政府负责人参加，分管副省长一般不到会讲话，如确需邀请各市政府负责人参加，须履行报批手续，由负责联系的副秘书长提出意见，经秘书长审核后，报省长、常务副省长审定。

四、四、严肃会议纪律，确保会议效果。凡应参加省政府各类会议的与会人员必须按通知规定的时间准时到会（参加省政府全体会议、省政府常务会议和省长办公会议应提前10－15分钟到场），不得迟到、早退，更不得缺席。要严格会议请假制度。省政府序列各委、办、厅、局，各直属单位必须安排本部门、本单位主要负责人参加省政府全体会议、省政府常务会议和省长办公会议。除出席中央及国务院各部门会议、出国访问、在外省市出差及健康原因，不得请假：副省长、省长助理和秘书长不能出席上述会议的，应向省长或常务副省长请假；部门、单位主要负责人不能参加会议的须向秘书长履行请假手续，并及时安排其他负责人参加。旁听省政府常务会议、省长办公会议的其他人员，非领导询问时，不得擅自插话，确保会议的严肃性。

以上通知，请认真贯彻执行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第三篇：市政府关于进一步做好老年人优待服务工作的意见

市政府关于进一步做好老年人优待服务工作的意见

发布日期：2005-9-21

锡政发〔2005〕264号

各市（县）和各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：

为了大力弘扬中华民族敬老、养老、助老的传统美德，不断提高老年人的生活质量，努力构建和谐社会，根据《中华人民共和国老年人权益保障法》和《江苏省实施<中华人民共和国老年人权益保障法>办法》的有关规定，结合我市实际，现就进一步做好老年人优待服务工作提出如下意见：

一、坚持“党政主导、社会参与、全民关怀”的老龄工作方针，不断完善社会保障制度，提高为老年人优待服务的水平，使老年人共享经济社会发展的成果，实现“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”的目标。

二、本市行政区域内常住户口60至69周岁的老年人可凭本人居民身份证申请办理《老年人优待证》，使用至70周岁；年满70周岁的老年人可申请办理《高龄优待证》。

户口在外地及外籍的老年人，在无锡定居一年以上，凭本人居民身份证或护照和居住地公安部门出具的《暂住证》或《居留证》，也可以办理《老年人优待证》或《高龄优待证》。

户籍在无锡市区的老年人，办证工作由市老龄工作委员会办公室统一组织和管理。户籍在江阴市、宜兴市的老年人，办证工作分别由江阴市、宜兴市老龄工作委员会办公室组织和管理。证件使用期间，由无锡市和江阴市、宜兴市老龄工作委员会办公室分别负责验证工作。

无锡市区和江阴市、宜兴市所办理的《老年人优待证》和《高龄优待证》在全市范围内通用，可享受当地同等优待服务。

三、对本市老年人实行优待服务的项目

（一）凭《老年人优待证》可享受下列优待服务：

1．进入无锡市锡惠公园、蠡园、吟苑、青山公园、靖海公园（不含园中园）免购门票。

2．进入无锡市太湖鼋头渚风景区、梅园横山风景区（不含园中园）实行半价优惠。

3．进入收取门票的文化宫（馆）、俱乐部、图书馆、博物馆、美术馆、纪念馆、展览馆以及体育健身等公共文化场所实行半价优惠。

4．乘坐市区公交车可办理每月25元的IC老龄卡。

（二）凭《高龄优待证》除享受上述各项优待服务外，还可享受下列优惠：

1．进入无锡市太湖鼋头渚风景区、梅园横山风景区（不含园中园）、唐城、三国城、水浒城免购门票。

2．进入收取门票的文化宫（馆）、俱乐部、图书馆、博物馆、美术馆、纪念馆、展览馆免购门票。

由单位集体组织老年人经预约进入文物保护单位参观的免购门票。

3．进入灵山景区实行20元优惠价。

4．免费乘坐市区公交车。具体实施细则由市交通局与无锡九龙公共交通股份有限公司制定，并于2006年1月1日起执行。

5．无锡市直属医院和区级医院对户口在市区的老年人凭《高龄优待证》和居民身份证就诊，免收普通门诊挂号费和诊疗费。

（三）对城乡低保对象中的孤老（指60周岁以上无亲属者）和70周岁以上的老年人在执行当地低保标准的基础上，本人提高20%。

（四）市（县）、区以上人民政府对百岁以上老年人发放每人每月不少于200元的长寿补贴。市（县）、区级医院每年免费为辖区内的百岁老年人体检一次。

（五）对侵犯老年人合法权益的申诉、控告和检举，司法机关应当及时受理，优先办理。对符合法律援助条件的老年人，其应承担的诉讼费用，可以申请减交或免交。公证机关在办理符合法律援助条件老年人的扶养、赡养的协议公证及申办遗嘱公证时，应视实际情况减收或免收公证费。

（六）涉老优待服务单位，都要公开优待或优先的项目，并落实到位。火车站、汽车站、机场、港口客运站等应当为老年人优先进站、检票、上下车船提供服务。购票处应当设置老年人优先的标志，候车船室和车船应当设置老年人专用席位。

四、外省、市和外籍70周岁以上老年人来锡，凭本人居民身份证或户口所在地的《高龄优待证》或本人护照进入锡惠公园、蠡园、吟苑、青山公园、靖海公园（不含园中园）和无锡市太湖鼋头渚风景区、梅园横山风景区（不含园中园）免购门票，经营机构团体购票半价优惠。

五、加大对为老服务的社会福利机构的扶持力度。对经市和市（县）、区民政部门认定，并领取民政部统一制发的《社会福利机构设置批准证书》的为老服务的社会福利机构实行收费价格优惠。电费、水费按照居民价格标准收取；电话费按居民住宅电话资费标准收取；有线电视入网费按半价收取，收视费以居民价格标准按单位终端总数的10％收取。

六、本市各级国家机关、企事业单位、社会团体、群众自治组织和公民都应当按照本意见规定，切实履行优待服务老年人的职责和义务。

七、市老龄工作委员会负责对全市老龄工作的指导和协调工作。市民政局和市老龄工作委员会办公室要加强与各地区各部门的联系，并做好贯彻落实本意见的检查和督促工作。

八、江阴市、宜兴市和市各有关部门要根据本意见，结合实际情况制定对老年人优待服务细则，并认真贯彻落实。

九、本意见自2005年10月1日起执行，以前政策与本意见不符的，以本意见为准。

二○○五年九月十九日

第四篇：河南省关于进一步加强老年人优待工作的意见[模版]

河南省关于进一步加强老年人优待工作的意见

开封市民政局政府信息网·(2012-6-17 7:47:46)·规章

敬老爱老助老是中华民族的传统美德，是社会文明进步的重要标志。对老年人实行优待服务，是深入贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，促进老年人共享经济社会发展成果的具体体现，是全面建设小康社会，促进和谐中原建设的重要内容，是应对人口老龄化形势需要，造福社会和广大老年人的重要举措。根据《中华人民共和国老年人权益保障法》、《河南省老年人保护条例》和全国老龄委办公室等部委办《关于加强老年人优待工作的意见》（全国老龄办〔2005〕46号）精神，结合我省实际，经省委、省政府同意，现就进一步加强我省老年人优待工作，提出如下意见。

一、老年人优待工作的指导原则和基本要求

（一）指导原则

老年人优待工作要贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“党政主导、社会参与、全民关怀”的老龄工作方针；坚持结合实际、因地制宜、分类指导；坚持从老年人实际需求出发；坚持依法履行职责与思想道德建设相结合，在落实优待扶助政策的同时，积极营造尊重、关心和照顾老年人的社会氛围。

（二）基本要求

我省60周岁及以上的老年人，凭老龄部门颁发的《老年人优待证》，在全省范围内享受同等优待照顾。各地可根据当地实际,增加优待内容,提高优待水平,降低老年人享受优待政策的年龄标准。

二、对老年人实行优待的主要措施

（一）提供养老优待，认真贯彻落实机关事业单位离退休人员政治、生活待遇方面的有关政策。确保企业离退休人员养老金按时足额发放。

加大城乡贫困老年人救助工作力度，将城乡符合条件的老年人家庭全部纳入最低生活保障范围。对城市“三无”老年人，在其申请后可以入住社会福利院享受集中供养。对实行居家养老的困难老人，采用政府购买服务方式提供养老保障。对入住社会办养老服务机构的贫困老人，要根据不同情况给予适当补贴。

农村老年人不承担“一事一议”和筹资筹劳等任务。

各地在安排农业科技开发项目和确定示范项目户时，优先考虑老年人家庭，并对贫困老年人家庭给予资金扶持。在发展林业产业中，对有老年人的家庭给予优先考虑和具体指导。对百岁老年人实行每人每月发放100元敬老补贴的政策。有条件的地方，可提高补贴标准，扩大敬老补贴发放范围。

属于城乡低保对象的老年人去世后，殡葬服务机构减免其火化费用。贫困老年人去世后，经县（市、区）民政部门核准，免收火化费。

（二）提供医疗保健优待，完善农村医疗救助制度，全额或部分资助农村“五保”老人和低保老人参加新型农村合作医疗。在新型农村合作医疗中，对70周岁及以上老年人患特殊病种的大额门诊医疗费用，纳入大病统筹基金补偿范围给予适当补贴。

城市各医疗机构对持有《老年人优待证》的老年人免收普通门诊挂号费，减免贫困老年人家庭病床出诊费。

鼓励基层医疗机构建立百岁老年人健康档案，定期组织医护人员为本地百岁及以上老年

人开展巡诊、送医、送药上门服务，每年至少提供一次免费体检。

各级政府要按照有关规定保证离休人员的医疗待遇和退休人员的基本医疗需求，保证离退休人员“病有所医”。

（三）提供生活服务优待，建设主管部门和城市公共交通企业应为老年人联署办理城市公交乘车优待证件，60至69周岁的老年人实行优惠乘坐市内公交车，70周岁及以上的老年人实行免费乘坐市内公交车。

在商业、服务行业中提倡对老年人优先、优惠服务，并将其作为评选优秀服务单位、优秀服务标兵的重要条件。在大型商场等公共场所，设立老年人休息专座。积极鼓励和引导从事商业饮食的服务网点以及日常生活用品经销单位，为老年人提供优待照顾，并对行动不便的高龄、残疾、孤寡老人提供优先送货上门服务。

严格执行《城市道路和建筑物无障碍设计规范》和《老年人建筑设计规范》，做好城市道路、车站、机场、商场、公交站点、居民居住区和其他公共建筑的无障碍设施建设，为老年人居住和出行创造无障碍环境。新建或改造住宅小区时，建设单位要合理规划建设老年人活动场所和户外活动设施。

老年人凭《老年人优待证》在河南省境内长途汽车站和二等以上火车站乘车时，优先购票、乘车。长途汽车站应设立老年人候车室或候车专座。有母子候车室的火车站安排老年人进母子候车室休息，无母子候车室的火车站应在候车室设老年人专座。

老年人凭《老年人优待证》优先办理登机手续和登机，省内机场应设立老年人候机专座，提供优待服务。无陪护老年人在办理登机手续和登机时，服务人员应予引导和协助办理。老年人在其拥有产权或承租的住房拆迁安置中，享受优先选择楼层的待遇。贫困纯老年人户享受优先纳入廉租住房保障范围待遇。

70周岁及以上的老年人凭《老年人优待证》免费进入公园，免费使用收费公厕。

（四）提供文体休闲优待，农牧林业科技观光园区免费或优惠向老年人开放。科技部门管辖的各类科技馆以及举办的各类科技展示活动，对老年人免费开放。

国家财政支持的各级各类博物馆（院）、纪念馆，免费向老年人开放；展览馆、公共图书馆、美术馆、文化馆（站）、对外开放的文物保护单位等公益性文化设施，减半或免费向老年人开放。老年人凭《老年人优待证》，免费参观各类烈士纪念建筑设施。

注重开发老年人才资源。贫困老年人进入老年大学（学校）学习，免收学杂费。

鼓励省辖市、县（市、区）属影剧院，为老年人观看电影、戏剧、文体表演等（进口大片、引进剧团演出除外），实行日场优惠。

提倡公共体育场馆、设施为老年人健身活动提供方便和优惠服务，在淡季可为老年文艺团体优惠提供场地。

省内各旅游区（点）应在售票窗口显要位置悬挂老年人门票优待规定。对60至69周岁的老年人，实行门票费减半；对70周岁及以上的老年人实行门票全免。

对老年人订阅省内党刊、党报等刊物实行优惠。

（五）提供维权服务优待，对城市“三无”老人、农村“五保”老人及其他城乡困难老人参加诉讼，交纳诉讼费确有困难的，人民法院可依照《诉讼费用交纳办法》提供缓交、减交、免交诉讼费的司法救助。老年人因赡养费、抚养费、养老金、退休金、抚恤金、医疗费等纠纷提起的诉讼案件，符合立案条件的，优先立案、优先审判、优先执行。积极推广基层法院设立“维护老年人合法权益巡回法庭”的做法，对行动不便的老年诉讼人和社会影响较大的涉老案件，实行发案地现场审判的做法，增强社会教育效果。

律师事务所、公证处、基层法律服务所和其他社会法律服务机构，对70周岁以上老年人免费提供法律咨询。法律援助机构要按照司法部等国家九部委《关于贯彻落实〈法律援助条例〉切实解决困难群众打官司难问题的意见》（司发通〔2004〕127号）要求，对符合法

律援助条件的老年人，无偿提供法律咨询、代理、刑事辩护等法律服务。

司法行政部门要认真组织开展人民调解工作，注重从思想认识上解决赡养纠纷问题。符合法律援助条件的老年人办理赡养老人的协议公证时，公证机构免收公证费用。

把为老年人法律服务内容纳入文明律师事务所、文明公证处和文明司法所的评选内容，推动其不断提高为老年人法律服务的质量和水平。

三、进一步强化老年人优待工作保障措施

（一）加强对老年人优待工作的领导。各地各有关部门要进一步提高对做好老年人优待工作重要性的认识，按照本意见的要求，结合本地本部门实际，认真组织落实，并随着经济社会发展水平的提高,不断充实老年人优待的内容。

将老龄事业发展纳入国民经济和社会发展规划，统筹安排，优化布局，逐步增加养老服务基础设施建设项目，健全养老服务体系。

切实保障发展老龄事业和开展老龄工作所必需的经费，并随着经济社会发展，逐步增加投入，保证老龄事业与其他各项社会事业协调同步发展。

各级党委、政府要支持建立以本级老龄委为依托的有关涉老优待职能部门参加的联席会议制度，由同级老龄办承担日常工作，负责老年人优待工作的具体组织协调、检查指导，形成党委、政府主导，老龄工作机构组织协调，相关部门各司其职，企事业单位和社会团体以及志愿者参与的管理和工作运行机制。要把老年人优待工作作为老龄工作的一项重要内容纳入目标责任考核体系，建立督查和奖励制度。

（二）积极营造有利于老年人优待工作实施的社会环境。加大老龄工作宣传力度，大力宣传人口老龄化形势，宣传党的老龄工作方针政策和法律法规，加大敬老爱老助老先进典型和公益广告等宣传力度，组织开展多种形式的“老人节”（农历重阳节）庆祝活动，大力倡导敬老爱老助老的良好社会风尚。将老年人优待工作作为社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设的重要内容，作为文明单位、文明村镇创建的重要内容，在全社会营造关心、支持和参与老年人优待工作的社会氛围。

大力倡导共产党员带头关爱老人，支持老龄事业，争做敬老模范，将党政干部的敬老爱老助老表现作为选拔任用干部的重要考核内容。对拒不承担赡养义务或虐待、遗弃家庭成员的公务员，要按照国家《行政机关公务员处分条例》相关规定给予行政处分。

充分发挥各级共青团组织作用，引导青少年牢固树立敬老爱老助老观念，在日常生活中尊重、关心和帮助老年人；引导青少年积极参加为老年人服务志愿者活动，力所能及地为身边的老年人做好事、办实事。

（三）认真抓好各项优待措施的落实。各级涉老优待职能部门要按照本意见精神，结合部门职能和所负责管理行业的特点，制定具体的实施办法。要规范服务，加强管理，督促各优待服务场所、设施和窗口设置老年人优待标识，公布优待内容，建立健全信息反馈和监督机制，设立优待服务监督热线，及时受理老年优待方面的诉求，依法解决老年人举报和投诉的问题。

老龄工作部门要加大督促协调工作力度，适时对各项老年人优待工作组织评议，对成绩突出的单位和个人予以表彰，对不重视老年人优待工作、问题突出的单位予以批评，限期整改。

要把老年人优待政策落实工作情况，列为同级人大代表、政协委员视察、监督的重要内容，通过代表、委员履行职责的活动，推动各项优待政策的落实。

第五篇：河南省关于进一步加强老年人优待工作的意见

河南省关于进一步加强老年人优待工作的意见

开封市民政局政府信息网·(2012-6-17 7:47:46)·规章

敬老爱老助老是中华民族的传统美德，是社会文明进步的重要标志。对老年人实行优待服务，是深入贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，促进老年人共享经济社会发展成果的具体体现，是全面建设小康社会，促进和谐中原建设的重要内容，是应对人口老龄化形势需要，造福社会和广大老年人的重要举措。根据《中华人民共和国老年人权益保障法》、《河南省老年人保护条例》和全国老龄委办公室等部委办《关于加强老年人优待工作的意见》（全国老龄办〔2005〕46号）精神，结合我省实际，经省委、省政府同意，现就进一步加强我省老年人优待工作，提出如下意见。

一、老年人优待工作的指导原则和基本要求

（一）指导原则

老年人优待工作要贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“党政主导、社会参与、全民关怀”的老龄工作方针；坚持结合实际、因地制宜、分类指导；坚持从老年人实际需求出发；坚持依法履行职责与思想道德建设相结合，在落实优待扶助政策的同时，积极营造尊重、关心和照顾老年人的社会氛围。

（二）基本要求

我省60周岁及以上的老年人，凭老龄部门颁发的《老年人优待证》，在全省范围内享受同等优待照顾。各地可根据当地实际,增加优待内容,提高优待水平,降低老年人享受优待政策的年龄标准。

二、对老年人实行优待的主要措施

（一）提供养老优待，认真贯彻落实机关事业单位离退休人员政治、生活待遇方面的有关政策。确保企业离退休人员养老金按时足额发放。加大城乡贫困老年人救助工作力度，将城乡符合条件的老年人家庭全部纳入最低生活保障范围。对城市“三无”老年人，在其申请后可以入住社会福利院享受集中供养。对实行居家养老的困难老人，采用政府购买服务方式提供养老保障。对入住社会办养老服务机构的贫困老人，要根据不同情况给予适当补贴。

农村老年人不承担“一事一议”和筹资筹劳等任务。各地在安排农业科技开发项目和确定示范项目户时，优先考虑老年人家庭，并对贫困老年人家庭给予资金扶持。在发展林业产业中，对有老年人的家庭给予优先考虑和具体指导。

对百岁老年人实行每人每月发放100元敬老补贴的政策。有条件的地方，可提高补贴标准，扩大敬老补贴发放范围。

属于城乡低保对象的老年人去世后，殡葬服务机构减免其火化费用。贫困老年人去世后，经县（市、区）民政部门核准，免收火化费。

（二）提供医疗保健优待，完善农村医疗救助制度，全额或部分资助农村“五保”老人和低保老人参加新型农村合作医疗。在新型农村合作医疗中，对70周岁及以上老年人患特殊病种的大额门诊医疗费用，纳入大病统筹基金补偿范围给予适当补贴。

城市各医疗机构对持有《老年人优待证》的老年人免收普通门诊挂号费，减免贫困老年人家庭病床出诊费。

鼓励基层医疗机构建立百岁老年人健康档案，定期组织医护人员为本地百岁及以上老年人开展巡诊、送医、送药上门服务，每年至少提供一次免费体检。

各级政府要按照有关规定保证离休人员的医疗待遇和退休人员的基本医疗需求，保证离退休人员“病有所医”。

（三）提供生活服务优待，建设主管部门和城市公共交通企业应为老年人联署办理城市公交乘车优待证件，60至69周岁的老年人实行优惠乘坐市内公交车，70周岁及以上的老年人实行免费乘坐市内公交车。

在商业、服务行业中提倡对老年人优先、优惠服务，并将其作为评选优秀服务单位、优秀服务标兵的重要条件。在大型商场等公共场所，设立老年人休息专座。积极鼓励和引导从事商业饮食的服务网点以及日常生活用品经销单位，为老年人提供优待照顾，并对行动不便的高龄、残疾、孤寡老人提供优先送货上门服务。

严格执行《城市道路和建筑物无障碍设计规范》和《老年人建筑设计规范》，做好城市道路、车站、机场、商场、公交站点、居民居住区和其他公共建筑的无障碍设施建设，为老年人居住和出行创造无障碍环境。新建或改造住宅小区时，建设单位要合理规划建设老年人活动场所和户外活动设施。

老年人凭《老年人优待证》在河南省境内长途汽车站和二等以上火车站乘车时，优先购票、乘车。长途汽车站应设立老年人候车室或候车专座。有母子候车室的火车站安排老年人进母子候车室休息，无母子候车室的火车站应在候车室设老年人专座。

老年人凭《老年人优待证》优先办理登机手续和登机，省内机场应设立老年人候机专座，提供优待服务。无陪护老年人在办理登机手续和登机时，服务人员应予引导和协助办理。

老年人在其拥有产权或承租的住房拆迁安置中，享受优先选择楼层的待遇。贫困纯老年人户享受优先纳入廉租住房保障范围待遇。

70周岁及以上的老年人凭《老年人优待证》免费进入公园，免费使用收费公厕。

（四）提供文体休闲优待，农牧林业科技观光园区免费或优惠向老年人开放。科技部门管辖的各类科技馆以及举办的各类科技展示活动，对老年人免费开放。

国家财政支持的各级各类博物馆（院）、纪念馆，免费向老年人开放；展览馆、公共图书馆、美术馆、文化馆（站）、对外开放的文物保护单位等公益性文化设施，减半或免费向老年人开放。老年人凭《老年人优待证》，免费参观各类烈士纪念建筑设施。

注重开发老年人才资源。贫困老年人进入老年大学（学校）学习，免收学杂费。

鼓励省辖市、县（市、区）属影剧院，为老年人观看电影、戏剧、文体表演等（进口大片、引进剧团演出除外），实行日场优惠。

提倡公共体育场馆、设施为老年人健身活动提供方便和优惠服务，在淡季可为老年文艺团体优惠提供场地。

省内各旅游区（点）应在售票窗口显要位置悬挂老年人门票优待规定。对60至69周岁的老年人，实行门票费减半；对70周岁及以上的老年人实行门票全免。

对老年人订阅省内党刊、党报等刊物实行优惠。

（五）提供维权服务优待，对城市“三无”老人、农村“五保”老人及其他城乡困难老人参加诉讼，交纳诉讼费确有困难的，人民法院可依照《诉讼费用交纳办法》提供缓交、减交、免交诉讼费的司法救助。老年人因赡养费、抚养费、养老金、退休金、抚恤金、医疗费等纠纷提起的诉讼案件，符合立案条件的，优先立案、优先审判、优先执行。积极推广基层法院设立“维护老年人合法权益巡回法庭”的做法，对行动不便的老年诉讼人和社会影响较大的涉老案件，实行发案地现场审判的做法，增强社会教育效果。

律师事务所、公证处、基层法律服务所和其他社会法律服务机构，对70周岁以上老年人免费提供法律咨询。法律援助机构要按照司法部等国家九部委《关于贯彻落实〈法律援助条例〉切实解决困难群众打官司难问题的意见》（司发通〔2004〕127号）要求，对符合法律援助条件的老年人，无偿提供法律咨询、代理、刑事辩护等法律服务。

司法行政部门要认真组织开展人民调解工作，注重从思想认识上解决赡养纠纷问题。符合法律援助条件的老年人办理赡养老人的协议公证时，公证机构免收公证费用。

把为老年人法律服务内容纳入文明律师事务所、文明公证处和文明司法所的评选内容，推动其不断提高为老年人法律服务的质量和水平。

三、进一步强化老年人优待工作保障措施

（一）加强对老年人优待工作的领导。各地各有关部门要进一步提高对做好老年人优待工作重要性的认识，按照本意见的要求，结合本地本部门实际，认真组织落实，并随着经济社会发展水平的提高,不断充实老年人优待的内容。

将老龄事业发展纳入国民经济和社会发展规划，统筹安排，优化布局，逐步增加养老服务基础设施建设项目，健全养老服务体系。

切实保障发展老龄事业和开展老龄工作所必需的经费，并随着经济社会发展，逐步增加投入，保证老龄事业与其他各项社会事业协调同步发展。

各级党委、政府要支持建立以本级老龄委为依托的有关涉老优待职能部门参加的联席会议制度，由同级老龄办承担日常工作，负责老年人优待工作的具体组织协调、检查指导，形成党委、政府主导，老龄工作机构组织协调，相关部门各司其职，企事业单位和社会团体以及志愿者参与的管理和工作运行机制。要把老年人优待工作作为老龄工作的一项重要内容纳入目标责任考核体系，建立督查和奖励制度。

（二）积极营造有利于老年人优待工作实施的社会环境。加大老龄工作宣传力度，大力宣传人口老龄化形势，宣传党的老龄工作方针政策和法律法规，加大敬老爱老助老先进典型和公益广告等宣传力度，组织开展多种形式的“老人节”（农历重阳节）庆祝活动，大力倡导敬老爱老助老的良好社会风尚。将老年人优待工作作为社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设的重要内容，作为文明单位、文明村镇创建的重要内容，在全社会营造关心、支持和参与老年人优待工作的社会氛围。

大力倡导共产党员带头关爱老人，支持老龄事业，争做敬老模范，将党政干部的敬老爱老助老表现作为选拔任用干部的重要考核内容。对拒不承担赡养义务或虐待、遗弃家庭成员的公务员，要按照国家《行政机关公务员处分条例》相关规定给予行政处分。

充分发挥各级共青团组织作用，引导青少年牢固树立敬老爱老助老观念，在日常生活中尊重、关心和帮助老年人；引导青少年积极参加为老年人服务志愿者活动，力所能及地为身边的老年人做好事、办实事。

（三）认真抓好各项优待措施的落实。各级涉老优待职能部门要按照本意见精神，结合部门职能和所负责管理行业的特点，制定具体的实施办法。要规范服务，加强管理，督促各优待服务场所、设施和窗口设置老年人优待标识，公布优待内容，建立健全信息反馈和监督机制，设立优待服务监督热线，及时受理老年优待方面的诉求，依法解决老年人举报和投诉的问题。

老龄工作部门要加大督促协调工作力度，适时对各项老年人优待工作组织评议，对成绩突出的单位和个人予以表彰，对不重视老年人优待工作、问题突出的单位予以批评，限期整改。

要把老年人优待政策落实工作情况，列为同级人大代表、政协委员视察、监督的重要内容，通过代表、委员履行职责的活动，推动各项优待政策的落实。