北京市人民政府办公厅转发市国土局关于北京市建设项目用地预审管理

第一篇：北京市人民政府办公厅转发市国土局关于北京市建设项目用地预审管理

北京市人民政府办公厅转发市国土局关于北京市建设项目用地预审管理.txt爱，就大声说出来，因为你永远都不会知道，明天和意外，哪个会先来！石头记告诉我们：凡是真心爱的最后都散了，凡是混搭的最后都团圆了。你永远看不到我最寂寞的时候，因为在看不到你的时候就是我最寂寞的时候！京政办发[2006]12号

北京市人民政府办公厅转发市国土局关于北京市建设项目用地预审管理办法（试行）的通知

各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：

市国土局制订的《北京市建设项目用地预审管理办法（试行）》已经市政府同意，现转发给你们，请认真遵照执行。

二〇〇六年三月十六日

北京市建设项目用地预审管理办法（试行）

（市国土局 二○○六年二月）

第一条 为保证本市土地利用总体规划的实施，充分发挥土地供应的宏观调控作用，节约和集约用地，根据国家有关法律法规及《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号）、《建设项目用地预审管理办法》（国土资源部令第27号）、《北京市人民政府关于改革本市固定资产投资项目办理程序的通知》（京政发〔2005〕15号）等文件的有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条 本办法所称建设项目用地预审，是指本市国土资源行政主管部门按照管理权限和工作分工，在建设项目审批、核准和备案阶段，依法对建设项目涉及的土地利用事项进行的审查。

第三条 本办法适用于本市行政区域内利用国有土地、征收和占用集体土地等进行建设的项目，但不改变农用地用途的农田排灌沟渠等建设项目除外。

第四条 市国土局负责本市行政区域内建设项目用地预审的组织、管理和实施工作，并具体负责国土资源部预审建设项目的初审和中央国家机关及其直属企事业单位、驻京部队建设项目、跨区县行政区域建设项目的预审；市国土局区县分局负责行政区域内其他建设项目的预审，并将预审结果报市国土局备案。

第五条 建设用地单位按下列程序向国土资源行政主管部门提出用地预审申请：

（一）政府投资审批类项目中项目建议书和可行性研究报告分开审批的建设项目，按照以下程序办理：1．发展改革行政主管部门受理并审查建设单位申报的项目建议书；2．发展改革行政主管部门书面征求规划行政主管部门的规划意见，规划行政主管部门回复发展改革行政主管部门规划意见；3．发展改革行政主管部门批复项目建议书，其中应明确规划行政主管部门确定的建设项目用地有关性质、规模和布局等意见；4．建设单位持项目建议书批复等材料向国土资源行政主管部门提出用地预审申请。

（二）政府投资审批类项目中项目建议书和可行性研究报告合并审批，以及非政府投资核准类的建设项目，按照以下程序办理：1．发展改革行政主管部门受理并审查建设单位申报的项目建议书（代可行性研究报告）或核准材料；2．发展改革行政主管部门书面征求规划行政主管部门的规划意见，规划行政主管部门回复发展改革行政主管部门规划意见；3．发展改革行政主管部门向建设单位核发项目办理用地预审告知单，其中应明确规划行政主管部门确定的建设项目用地有关性质、规模和布局等意见；4．建设单位持项目告知单等材料向国土资源行政主管部门提出用地预审申请。

（三）非政府投资备案类的建设项目，按照以下程序办理：1．发展改革行政主管部门受理并对建设项目进行备案，核发项目备案表；2．建设单位持项目备案表向规划行政主管部门申请规划意见书；3．规划行政主管部门核发规划意见书；4．建设单位持项目备案表和规划意见书等材料向国土资源行政主管部门提出用地预审申请。

第六条 建设用地单位申请用地预审，应当提交下列材料：

（一）建设项目用地预审申请表；

（二）建设项目用地预审申请报告；

（三）需审批的建设项目，项目建议书和可行性研究报告分开审批的，提供项目建议书批复和可行性研究报告；项目建议书和可行性研究报告合并审批的，提供发展改革行政主管部门核发的项目办理用地预审告知单和项目建议书（代可行性研究报告）；

（四）需核准的建设项目，提供发展改革行政主管部门核发的项目办理用地预审告知单；

（五）需备案的建设项目，提供发展改革行政主管部门核发的项目备案表和规划行政主管部门核发的规划意见书。

建设项目用地预审申请表，由市国土局统一印制。

第七条 预审申请报告应包括拟建设项目基本情况、拟选址情况、拟用地总规模和类型、补充耕地初步方案等。

（一）拟建设项目基本情况。包括项目建设的必要性、用地位置、项目投资总额和资金来源情况等。

（二）拟选址情况。包括建设项目性质、规模和布局等。

（三）拟用地总规模和类型。包括建设项目总用地面积、总建筑规模、分类用地面积和建筑规模。

（四）补充耕地初步方案。涉及占用耕地的项目，应明确补充耕地方式、标准和资金落实情况。

第八条 用地预审的办理程序：

（一）申请和受理。项目建设单位持符合本办法第六条规定的预审申请材料，按照本办法第四条规定向国土资源行政主管部门提出申请。国土资源行政主管部门应在受理当场或5个工作日内，对申请材料齐全、符合法定形式的申请予以受理，并出具《行政许可申请受理决定书》；对不予受理的出具《行政许可申请不予受理决定书》；对申请材料不齐全或不符合法定形式的，出具《行政许可申请补正材料告知书》。逾期未告知的，自收到申请材料之日起即为受理。

（二）审查和决定。国土资源行政主管部门对用地单位的申请依法进行审查。由本市国土资源行政主管部门负责预审的，应在法定期限内作出书面行政许可决定；准予行政许可的，核发建设项目用地预审意见；需报国土资源部预审的，出具建设项目用地初审意见。

（三）期限。国土资源行政主管部门应自受理预审申请之日起20个工作日内完成审查工作。在20个工作日内不能完成的，经国土资源行政主管部门行政负责人批准，可以延长10个工作日，并应将延长期限理由告知申请人。

第九条 用地预审的主要内容：

（一）建设项目用地选址是否符合土地管理法律法规规定的条件，是否符合土地利用总体规划；

（二）建设项目是否符合国家供地政策；

（三）建设项目用地标准和总规模是否符合有关规定；

（四）占用耕地的建设项目，补充耕地初步方案是否可行，资金是否有保障。

第十条 国土资源行政主管部门核发的建设项目用地预审意见，应包括对本办法第九条规定内容的结论性意见和对建设用地单位的具体要求。

建设项目占用耕地的，项目建设单位应按照有关规定落实补充耕地资金；位于地质灾害易发区的，用地单位应做好地质灾害危险性评估工作。

第十一条 经市政府批准的能源、交通、水利等基础设施建设用地，需要改变土地利用总体规划的，属于市政府土地利用总体规划批准权限内的，可先进行预审工作，并同步做好土地利用总体规划调整工作。

第十二条 建设项目用地预审意见是建设项目审批和核准的必备文件。对于预审意见提出的具体要求，项目建设单位应在设计阶段充分考虑、认真落实，并在依法申请使用土地时出具落实预审意见的书面材料。

第十三条 通过用地预审的项目，在土地征收、农用地转用和土地供应阶段，应纳入土地利用年度计划和年度土地供应计划。

第十四条 建设项目用地预审文件有效期为两年，自批准之日起计算。

已通过用地预审的项目，如需对土地用途、建设项目选址等进行重大调整，应重新申请预审。

第十五条 除基础设施项目按照市有关部门关于加快基础设施项目前期工作有关规定执行外，其他建设项目在审批或核准前，应依照本办法规定完成预审，未经预审或未通过预审的，不得批准或核准建设项目，不得办理农用地转用、土地征收、供地等手续。

第十六条 本办法自2006年5月1日起施行。

第二篇：北京市人民政府办公厅转发市人事局关于实施北京市工作居住证制度

【发布单位】北京市

【发布文号】京政办发［2003］29号 【发布日期】2003-06-19 【生效日期】2003-06-19 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

北京市人民政府办公厅转发市人事局

关于实施北京市工作居住证制度若干意见的通知

(京政办发［2003］29号)

各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：

为进一步优化首都人才发展环境，加快首都人才战略的实施，吸引并鼓励各类优秀人才来京创业和工作，经市政府同意，现将市人事局《关于实施北京市工作居住证制度的若干意见》转发给你们，请认真贯彻执行。

二○○三年六月十九日

关于实施北京市工作居住证制度的若干意见

（市人事局 二○○三年四月）

为进一步优化首都人才发展环境，加快首都人才战略的实施，吸引并鼓励各类优秀人才来京创业和工作，提高城市综合竞争力，为首都率先基本实现现代化提供人才保证，现就实施北京市工作居住证制度提出以下意见：

一、实行北京市工作居住证制度的原则是总量控制，市民待遇，柔性流动，依法管理。

二、申请办理《北京市工作居住证》（以下简称《工作居住证》）的单位，应优先在本市行政辖区内吸纳所需各类人才。对于本市紧缺的人才，可申请办理《工作居住证》。

三、符合城市功能定位和首都经济发展方向及产业规划要求的本市行政区域内具有法人资格的企事业单位、民办非企业单位、社会团体，外国（地区）、外埠在京设立的非法人分支机构，其聘用的人员在本市有固定住所且具备下列条件之一者，均可申请《工作居住证》：

（一）具有2年以上工作经历并取得学士（含）以上学位的人才；

（二）具有中级（含）以上专业技术职称或相当资格、资质的人才；

（三）对首都经济和社会发展做出突出贡献及特殊领域、特殊行业的紧缺急需人才。

四、持《工作居住证》在以下方面享受本市市民待遇：

（一）其子女在京入托、入中小学就读，免收借读管理费；

（二）可在本市行政区域内购买商品房、批准上市的已购公房和存量房，按有关规定购买经济适用住房；

（三）按照公安部的有关规定，对符合条件的，可在本市办理因私出国商务手续；

（四）可申请办理驾驶证或临时驾驶证以及机动车注册登记手续；

（五）可在本市创办企业，可以企业法定代表人身份申请认定高新技术成果转化项目和科技项目资助；

（六）可列入本市人才培养计划，并可参加本市有关人才、专家奖励项目的评选；

（七）可参加本市专业技术职务的任职资格评定（考试）、执业（职业）资格考试、执业（职业）资格注册登记；

（八）可参加本市基本养老保险、城镇职工基本医疗保险，并可按有关规定在本市缴存和使用住房公积金。

五、申请办理《工作居住证》由聘用单位向其注册地所在区县人事局提出申请，报市人事局审定核发。《工作居住证》有效期为3年，有效期满可办理延期手续。

六、《工作居住证》遗失或需变更聘用单位、居住地址等内容的，应及时向所在区县人事局申请办理挂失、补发或变更手续，并报市人事局备案。

七、持《工作居住证》满3年的，经聘用单位考核推荐，根据其能力、业绩情况，对于符合人才开发目录要求的，可申请办理人才引进手续。

八、本意见执行中的问题由市人事局会同有关部门协调解决。

九、本意见自2003年6月30日起施行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第三篇：北京市人民政府办公厅关于转发市交通安全委员会制定的北京市交通

【发布单位】北京市

【发布文号】京政办发[2003]73号 【发布日期】2003-12-24 【生效日期】2003-12-24 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

北京市人民政府办公厅关于转发市交通安全委员会制定的 北京市交通文明宣传教育五年规划（2004―2008年）的通知

(京政办发[2003]73号)

各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：

市交通安全委员会制定的《北京市交通文明宣传教育五年规划（2004―2008年）》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻落实。

（厅印）

二○○三年十二月二十四日

北京市交通文明宣传教育五年规划（2004―2008年)

（市交通安全委员会 二○○三年十二月二日）

为加强首都交通文明建设，提高市民交通文明素质和城市管理水平，创建一流交通环境，依据《中华人民共和国道路交通安全法》及《公民道德建设实施纲要》，制定本规划。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大精神，认真贯彻《中华人民共和国道路交通安全法》，以提高市民交通文明素质，创建文明、有序、安全、畅通的交通环境为目标，增强市民交通文明意识，规范交通行为，加强首都交通文明建设，提高城市交通文明水平。

二、规划目标

全面提高市民的交通文明素质，做到全社会高度重视，交通安全组织健全，交通文明宣传广泛深入，管理措施落实到位，行车走路文明有序，交通事故万车死亡率保持全国较低水平。

2005年以前，中小学生的交通安全教育率、知晓率达到100%，城镇居民的交通安全教育率、知晓率达到95%以上，农村居民、外地来京人员交通安全教育率、知晓率达到90%以上，专业运输单位月考核违章超标率下降到20%以下，社会单位季度考核违章超标率下降到5%以下，交通安全单位（全年无事故）达到70%，交通文明单位（市区级先进）达到50%。

到2007年，力争城镇居民的交通安全教育率、知晓率达到100%，农村居民、外地来京人员交通安全教育知晓率达到95%以上，专业运输单位月考核违章超标率下降到10%以下，社会单位季度考核违章超标率下降到3%以下，交通安全单位（全年无事故）达到90%，交通文明单位（市区级先进）达到70%。

三、工作要求

交通文明建设是精神文明建设的重要组成部分，社会性、群众性很强，直接关系广大人民群众生命财产安全。各级政府要从实践 “三个代表”重要思想和贯彻落实十六大精神的高度，充分认识搞好首都交通文明建设工作的重要性，切实加强对交通文明建设工作的组织领导，把交通文明建设工作列入重要议事日程，认真研究，全面部署。

各地区的交通安全工作实行区县政府主管副区县长、公安分局（县局）局长、交通支（大）队长、安全生产办公室主任负责制。要进一步建立健全各级交通安全委员会，确保工作人员到位，管理措施到位，工作落实到位，资金保障到位。

各级精神文明办公室要与交通安全管理部门密切配合，加强交通文明建设的组织、协调、督促和指导工作，把交通文明建设纳入精神文明建设评比的内容；各级社会治安综合治理办公室要把交通文明建设作为综合治理的重要内容纳入工作计划，实行交通安全综合治理；各级交通运输主管部门要加强对专业运输单位，特别是专业客运单位的管理；各级行政监察机关和安全生产监督部门要加大交通安全工作的监督检查力度，发生重大交通责任事故的，要依法追究交通肇事责任人的责任和单位负责人的行政责任；各级教育部门要高度重视大、中、小学生和幼儿的交通文明教育，把交通文明教育纳入学校教育工作计划。

各单位要认真贯彻执行交通法规及相关管理规定，认真研究、部署本单位的交通安全相关工作，开展交通文明创建活动，落实交通安全目标管理责任制，本着“谁主管、谁负责”，“谁使用、谁教育”的原则，教育好本单位的人，管理好本单位的车。

各地区、各部门和各单位要加大对交通文明建设工作的投入，动员社会各方面力量共同参与交通文明建设公益事业，确保交通文明创建活动顺利开展。

各级公安交通管理机关负责具体组织落实交通文明创建工作，并与精神文明办公室、社会治安综合治理办公室等部门配合，齐抓共管，综合治理。

四、实施措施

（一）大力开展社会化的交通文明宣传教育活动。

交通文明教育是国民的终身教育，是一项长期的社会系统工程，要建立完善的社会宣传教育体系，依靠社会力量共同完成。

加强单位内部的宣传教育。各单位要把交通文明宣传教育作为一项重要工作来抓，通过会议、广播、板报、宣传材料、座谈等形式，加强对干部职工的交通文明宣传教育，分析交通安全形势，总结交通安全管理工作经验。

加强社会面的宣传教育。机场、车站、农贸市场、繁华地区等人员密集场所的管理单位，要通过标牌、公益广告、图片、音像等多种形式，加强对流动人员的交通文明宣传；有关部门和单位在户口登记、劳动就业、家政服务、旅馆饭店接待等服务工作中，要积极向外地进京人员宣传交通安全知识；通过居（家）委会、老年活动站、市民文明学校、社区警务工作站等渠道，加强对市民的交通文明教育；在公交车、长途汽车站、进京火车上开展交通文明宣传活动；通过广播、电视等渠道加强对农村居民的交通文明宣传。通过以上多种形式、多种渠道、全方位的交通文明宣传活动，不断增强群众的交通法制观念，提高群众的交通文明素质。

加强宣传报导，充分发挥舆论导向作用。新闻宣传部门要把交通文明宣传列入工作计划，围绕热点问题，大力开展交通新闻宣传报导。全市各主要报刊、电台、电视台、互联网站都要积极进行交通文明宣传。北京电视台着手建立交通电视频道；全市各主要报刊设置交通新闻专栏；进一步办好北京人民广播电台交通广播。

（二）加强对重点群体的宣传教育。

加强对机动车驾驶员的宣传教育和管理。机动车驾驶员所在的单位是安全管理的第一责任者，负有交通文明宣传教育与管理的义务和责任。一要定期开展宣传教育，确保人员、时间、内容、效果“四落实”，对重点司机、新司机、事故违章司机要强化宣传教育；二要制定严格的规章制度，加强安全检查，确保制度措施的贯彻落实；三要积极开展交通安全评比活动，鼓励先进，鞭策后进；四要重点加强机动车驾驶员的职业道德教育，提高其文明行车、顾全大局、服务他人、奉献社会的意识。

切实加强对专业运输单位和专业运输驾驶员的安全管理。各专业运输单位要牢固树立“安全第一，预防为主”的方针，坚决克服只重经济效益、轻安全管理的思想倾向。要健全和完善规章制度，加强对驾驶员的安全教育和业务技术培训，加强目标管理考核。

加强对私有机动车和私车驾驶员的管理。私车驾驶员要参加所在单位开展的交通安全教育活动，接受单位的安全管理。没有工作单位的私车驾驶员要参加社区开展的交通安全活动，接受社区的安全管理。

加强对学生和幼儿的交通文明教育。依靠托幼单位和社区，通过生动活泼的形式，抓好学龄前儿童的交通文明教育。学校要高度重视对学生的交通文明教育，把交通文明教育纳入中小学思想品德教育之中，并与创建文明学校相结合，切实提高交通文明教育水平。高校要增强学生自我管理、自我保护和自我约束能力，在上下学交通高峰时段，自觉维护学校门前和校园内的交通秩序。

（三）运用科技手段实施交通宣传管理。

交通管理部门要完善内部交通科技管理体系，建立交通宣传网站，利用交通事故、交通违章和车辆、秩序管理等各种交通信息开展交通宣传。在现有各支（大）队联网的基础上，进一步扩大信息面，实现交通信息资源共享。

（四）全面开展交通文明创建活动。

继续实行目标管理制度，进一步完善目标管理考核办法和内容，提高考核管理水平。

全面开展创建交通文明社区、文明村活动。加强社区、行政村内的交通设施建设，并设立固定交通文明宣传标语、交通安全宣传橱窗。到2005年，全市60%以上的社区、50%以上的距国道、市道一公里以内的村庄达到交通文明创建标准。到2007年，全市80%以上的社区、70%以上的距国道、市道一公里以内的村庄达到交通文明创建标准。

落实交通安全责任追究制度。各单位凡因交通安全工作不落实，管理措施不到位，发生重特大交通责任事故的，要依法严肃查处。

实行交通文明一票否决制度。各单位凡交通违章率超标、交通死亡事故超标、发生重特大交通责任事故的，不得被评为首都精神文明单位。

（五）加强管理队伍建设，培养高素质的交通安全宣传管理队伍。

加强交通民警队伍建设。本着正规化、专业化、知识化的要求，加强交通民警专业培训，不断提高他们的业务素质、专业知识水平和管理能力；加强区（县）、街（乡镇）交通安全委员会工作人员和各部门、各单位专兼职交通安全管理干部队伍建设，强化日常管理；各级精神文明办公室要继续加强对文明乘车秩序的工作领导，加强交通协管员和文明乘车监督员的队伍建设。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第四篇：北京市人民政府办公厅转发市人事局市财政局关于北京市吸引高级人才

京政办发[2005]18号

北京市人民政府办公厅转发市人事局市财政局关于北京市吸引高级人才奖励管理规定的通知

各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：

市人事局、市财政局制订的《北京市吸引高级人才奖励管理规定》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

二〇〇五年四月二十二日

北京市吸引高级人才奖励管理规定

市人事局市财政局

（二〇〇五年三月）

为进一步优化首都人才发展环境，建立和完善人才激励、吸引机制,规范本市各项高级人才奖励政策，制定本规定。

一、设立北京市高级人才奖励专项资金，由市财政部门专项拨付，按照公开公正、注重实效、综合平衡、规范管理的原则，用于本市高级人才奖励。

二、对于奖励额度超过1万元（含）的高级人才奖励项目，按照自主申报、综合评审、审核公示、财政发放的程序进行评审和奖励。

三、依据本规定对现有高级人才奖励项目进行规范。需保留的奖励额度超过1万元（含）的高级人才奖励项目，组织实施部门须将奖励依据、奖励范围、奖励额度、评审程序等规定报市人事局、市财政局审核备案后方可继续实施。

四、新设或调整奖励额度超过1万元（含）的高级人才奖励项目，组织实施部门须拟定包括奖励目的、奖励范围、奖励额度 等内容的可行性报告，经市人事局、市财政局审核报市政府批准后方可实施。

五、鼓励各类高级人才在京创业和工作，对于在本市工商注册且税务登记的企业聘用的缴纳个人所得税的个人，符合下列条件之一者，可按其上一所缴个人工薪收入所得税地方留成部分80%的标准予以奖励，用于其在本市购买商品房一套、汽车一辆、以现金出资在本市投资兴办高新技术企业、参加专业领域培训，每年限申报一次，奖励总额累计不得超过其购房、购车、投资及培训所付款项且原则上不超过30万元：

（一）被跨国公司地区总部，注册资本1000万美元（含）以上的外商投资企业，世界500强中的境外公司在京投资的企业及世界知名会计师事务所在京设立的会计师事务所聘用，连续2年以上担任副总经理以上或相当职务的人员；

（二）被软件企业、集成电路企业聘用连续2年以上且年薪10万元（含）以上的高级管理人才和专业技术人才；

（三）被北京科技研究开发机构聘用，连续2年以上担任主任或相当职务且年薪10万元

（含）以上的人员；

（四）被来京投资企业聘用，连续2年以上担任常务副总经理以上职务及担任总会计师、总工程师、总经济师的人员；

（五）被来京金融企业聘用，连续2年以上担任副总经理以上或相当职务的人员；

（六）在京国际、国内文化艺术名人、名家和民族传统艺术专家、体育明星、优秀教练员及杰出文化艺术体育产业经营管理人才。

六、符合第五项规定的人员，由税务部门对其上一所缴个人工薪收入所得税额进行确认后，可通过其所在单位分别向市商务局、市科委、市工业促进局、市发展改革委等部门申请高级人才奖励，经受理部门审核汇总后报市人事局核准，由市财政局核定兑现相关奖励。

七、组织实施高级人才奖励项目的各有关部门应根据本规定，按照预算编制要求编制人才专项奖励预算，由市人事局审核汇总后报市财政局在预算中统一安排。

八、各相关单位和当事人应如实提供申报材料，对相关材料的真实性和准确性承担相应行政及法律责任；组织实施高级人才奖励项目的相关政府部门应按职责分工及时受理审核，兑现相关奖励并接受社会监督。

九、本规定实施细则由市人事局、市财政局会同市有关部门制定。本规定实施过程中遇到的具体问题，由市人事局、市财政局协调解决。

十、本规定自2005年6月30日起施行。

北京市人民政府办公厅

2005年4月27日

第五篇：北京市人民政府办公厅转发市国土局等部门关于北京市处理经营性用地历史遗留问题政策界定标准的通知

北京市人民政府办公厅转发市国土局等部门关于北京市处理经营性用地历史遗

留问题政策界定标准的通知

2004年10月18日 14:55

京政办发〔2004〕48号

北京市人民政府办公厅转发市国土局等部门关于北京市处理经营性用地历史遗留问题政策界定标准的通知

各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：

根据国务院联合检查验收组意见，经市政府批准，现将市国土局、市发展改革委、市规划委、市建委和市监察局等部门制订的《北京市处理经营性用地历史遗留问题的政策界定标准》转发给你们，请认真贯彻执行。

二〇〇四年八月九日 北京市处理经营性用地历史遗留问题的政策界定标准

市国土局 市发展改革委 市规划委 市建委 市监察局(二〇〇四年八月四日）

一、经营性用地历史遗留问题的范围

根据《中华人民共和国土地管理法》、《国务院关于加强国有土地资产管理的通知》（国发〔2001〕15号）及《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》（国土资源部令第11号）等有关规定，本市处理经营性用地历史遗留问题的范围是：

（一）2002年7月1日前取得项目建议书批复和规划批准文件、相关批文在有效期内，不需要占用农用地且符合国家供地政策的项目。

（二）2002年7月1日以后至《北京市人民政府办公厅转发市国土房管局等部门关于停止经营性项目国有土地使用权协议出让补充规定的通知》（京政办发〔2004〕4号）实施前取得项目建议书批复和规划批准文件、相关批文在有效期内的项目，除在建的房改带危改项目和绿化隔离带建设的扫尾项目外，原则上不能列入历史遗留问题范围。

二、经营性用地历史遗留问题的具体界定标准

（一）2002年7月1日前取得项目建议书批复和规划批准文件的项目，须同时具备以下条件方可继续办理协议出让：

1.2002年7月1日至本标准发布之日前继续取得《审定设计方案通知书》、《建设用地规划许可证》或征地批复等相关审批手续；

2.申请办理国有土地使用权出让时，项目建议书批复或至少一个规划批准文件合法有效，或取得征地批复在两年内的；

3.申请办理国有土地使用权出让时，提交的项目建议书批复、规划批准文件、征地批复主体一致；

4.符合国家产业政策和供地政策。

（二）在建的房改带危改项目，须同时具备以下条件方可继续办理协议出让：

1.在建项目是指同一项目建议书批复分期实施，已部分在施的；已取得项目建议书批复、规划批准文件并实施拆迁或核发拆迁许可证的；

2.申请办理国有土地使用权出让时，项目建议书批复和至少一个规划批准文件均合法有效；

3.申请办理国有土地使用权出让时，提交的项目建议书批复、规划批准文件主体一致；

4.符合国家产业政策和供地政策。

（三）绿化隔离带建设的扫尾项目，须同时具备以下条件方可继续办理协议出让：

1.扫尾项目是指在本市绿化隔离地区规划范围内，依据规划确定的为实现125平方公里规划绿地而进行的新村建设项目。在一个项目建议书批复内，部分旧村已拆迁，新村建设已取得或部分取得《施工许可证》并进行了开发建设的；

2.申请办理国有土地使用权出让时，项目建议书批复和至少一个规划批准文件均合法有效，或取得征地批复在两年内的；

3.申请办理国有土地使用权出让时，提交的项目建议书批复、规划批准文件、征地批复主体一致；

4.符合国家产业政策和供地政策。

三、加强历史遗留项目协议出让的管理

（一）处理历史遗留项目不得擅自扩大范围、弄虚作假、变相搭车，要防止以罚代处和变相转让开发行为；

（二）处理历史遗留项目应按照国土资源部、监察部《关于继续开展经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让情况执法监察工作的通知》（国土资发〔2004〕71号）文件要求，于2004年8月31日前处理完毕；

（三）需要征地、拆迁的，出让前必须在专户足额存储征地费用和拆迁费用；

（四）根据《北京市实施〈中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例〉办法》有关规定，在签订国有土地使用权出让合同时，须交纳总地价款20%的定金；

（五）根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》有关规定，在签订国有土地使用权出让合同后60日内，交清全部地价款；

（六）用地单位不存在拖欠土地出让金或闲置土地行为；

（七）对闲置或未按期履行出让合同开发建设的、未按期交纳地价款的，按出让合同的约定解除出让合同，收回国有土地使用权。