技术出口贴息项目

第一篇：技术出口贴息项目

京商务财务字﹝2016﹞24号附件5

2016年度技术出口贴息项目专项资金

申报工作指南

一、企业申请条件

申请企业、单位应当符合《财政部、商务部关于〈外经贸发展专项资金办法〉的通知》（财企〔2014〕36号）第十一条所规定的基本条件及本通知的有关要求，同时还应满足以下条件：

（一）根据《中华人民共和国技术进出口管理条例》（中华人民共和国国务院令第331号），已在商务部“服务贸易综合监管服务平台（技术进出口信息管理系统）”中登记2015年度实际出口额。

（二）出口的技术应当在2015年1月1日至2015年12月31日期间取得银行出具的收汇凭证，且企业的技术出口收汇额在50万美元以上（含50万美元）。

二、支持标准和方式

对企业在2015年1月1日至2015年12月31日期间取得收汇凭证的技术出口业务，以技术出口的收汇金额作为计算贴息的本金，按照不超过中国人民银行公布的2015年度最后一期1年期人民币贷款基准利率给予贴息支持。对同一企业的贴息总额最高

第二篇：技术出口贴息资金(含软件和信息服务)

政策名称

技术出口贴息资金（含软件和信息服务）

一、政策依据

《财政部、商务部关于做好2013年技术出口贴息资金申报工作的通知》（财企[2013]54号）

二、支持方式/支持标准

贴息范围

所指技术出口贴息，是中央财政对企业出口技术以贴息的方式给予的支持。贴息支持的技术是指专利权转让、专利申请权转让、专利实施许可、专有技术转让或许可和其他方式的技术转移，以及技术转让或许可合同项下提供的技术服务。不包括《中国禁止出口限制出口技术目录》（商务部、科技部令2008年第12号）所列的出 口技术。

(一)以技术出口的收汇金额作为计算贴息的本金。

(二)贴息率不高于贴息清算时中国人民银行公布的最近一期人民币一年期贷款利率。

(三)财政部和商务部在贴息资金总额内确定贴息系数，核定贴息金额。同一企业最高支持额不超过500万元。

三、申请条件

(一)申请企业在商务部“技术出口信息管理系统”或“服务外包及软件出口信息管理系统”中登记过2012年实际出口额。

(二)申请单位近三年内无违法违规行为，未拖欠应缴还的财政性资金。

(三)申请贴息的出口技术应当在2012年1月1日至12月31日期间取得银行出具的收汇凭证，且企业的技术出口收汇额在50万美元以上（含50万美元）。

(四)当年已获得相同性质的其他中央财政专项资金支持的项目不得申报。

四、申请流程/申请途径

本市符合申报条件的企业请按照上述要求，报送申报材料和电子数据（光盘）。其中，软件类企业（即取得“软件出口合同登记证书”的企业）报送至上海软件对外贸易联盟;非软件类企业（即取得“技术出口合同登记证书”的企业）报送至上海市商务委机电和科技产业处，逾期不予受理。由市商务委和市财政局负责审核，并上报商务部和财政部。

联系方式：

上海软件对外贸易联盟

地址：汉中路158号汉中广场1105室

联系人、电话：李楠，3461007

3上海市商务委机电和科技产业处

地址：娄山关路55号1904室

联系人、电话：张燕萍，52881503

五、提交材料

（所有纸质及电子材料一式两份。纸质材料A4纸尺寸，每份按照以下材料顺序依次装订成册；电子数据需刻录在光盘上，且光盘上要标注企业全称。）

(一)企业法定代表人签字的贴息资金申请报告，内容包括企业基本情况、出口技术概要等，并应说明本企业近三年有无违法违规行为、是否拖欠政府性资金、该项目是否享受其他财政资助等情况。（以上情况，如无也要在报告中写明没有此类情况）法人签字必须是钢笔或水笔亲笔签名，不得以签章代替，如果委托他人签字，需要提交由法定代表人手签并加盖公司印章的授权委托书原件。

(二)《2012年企业贴息资金申报说明》及电子数据；

表格中每个项目都必须如实填写，不得空缺。企业银行帐号必须正确，否则影响贴息资金拨付。如在申报后有变化，应及时联系，及时变更。法人签字必须是钢笔或水笔亲笔签名，不得以签章代替，如委托他人签字，需要提交由法定代表人手签并加盖公司印章的授权委托书原件。

(三)《2012年技术出口贴息资金申请表》及电子数据；（收汇凭证以非美元作为计价币种的，应将出口额折成美元，折算率使用国家外汇管理局公布的2012年第12期《各种货币对美元折算率表》汇率。）

(四)企业营业执照；

(五)技术出口合同或与技术出口相关的软件及相关信息服务出口合同；

(六)技术出口合同登记证书和技术出口合同数据表或软件出口合同登记证

(七)银行出具的收汇凭证；

(八)涉外收入申报单及复印件；

(九)涉及专利权转让的单位需提供著录项目变更手续合格通知书；

(十)企业2012会计报表及审计报告

以上材料均需加盖企业公章，（四）至

（十）项材料可提供复印件，但报送时须同时递交原件和复印件，经核对无误后，原件当场退还企业。

第三篇：出口贴息优化探究论文

当今，经典的国际贸易理论依然占据着主导地位，贸易的产生及其结构被认为是由比较优势或者是由资源禀赋所决定，自由贸易是实现资源配置的最佳途径，国际上也成立了象WTO这样具有法人地位的组织，致力于建立公正、公平的自由贸易环境，但是，在现实中却没有国家真正采取不干预的贸易政策，总是在某种程度上采取限制进口和鼓励出口的政策。目前以关税限制进口、以补贴鼓励出口为核心的“战略性贸易产业政策”正在逐渐为各国政府所采用。这种政策认为目前比较优势形成的原因很复杂，政府在其中可以起到相当的作用，即通过补贴来实现一种人为的比较优势，从而改变传统的贸易格局，很多国家也正是通过这种政策促进了本国的出口，改善了国民的福利。在战略性贸易产业政策中，补贴占据了重要的位置，其中出口信贷又是最常用的出口补贴方式，而利率是其中最重要、最敏感的因素，因此本文试图对我国的出口贴息政策进行分析。

一、出口贴息问题的引出

由于出口补贴政策，会在一定程度上扭曲了国际贸易中的公平、公正的竞争原则，容易引起贸易摩擦，因此在国际上通过协商建立了一些规则来规范这方面的操作，协调相关的争端。加入WTO后，我国政府承诺要遵守其规则，因此必须对一些有违WTO的政策进行调整，贴息问题在其中显得比较突出。出口贴息，一般体现在出口信贷方面，实际上这是目前国际通行的支持出口的一种方式，我国是通过成立进出口银行来完成这方面的职能，只是我国的出口信贷采用的信贷工具和侧重点跟发达国家有一定的差异，这是由一个国家的经济发展水平决定的，包括金融体系的机构、财政实力等，我们没有必要在此论证孰优孰劣，关键是必须作到既能加大对出口支持的力度，又不至于招致非议。

（一）国际上的有关规定

1.WTO关于出口补贴的规定。WTO是倡导自由贸易的，因此对出口补贴之类的做法采取的是一种排斥和反对的态度。根据WTO《补贴与反补贴协定》的规定，一国政府仅仅可以对研究开发和对落后地区、环保等进行补贴，而在其他方面的补贴都是不允许或被禁止的。其中出口补贴是明文禁止的，属于“禁止使用的补贴”，即是任何成员方都不得使用或维持的补贴方式，否则如果被其他成员发现或有理由相信其正在实施或维持这种补贴，则可以采取反补贴措施或救济方法；同时对出口补贴也进行了定义，即指在法律上或事实上仅向出口行为使用的补贴，并列举了出口补贴的12种形式，其中就包括了出口信贷的利率优惠，规定如果出口信贷利率低于其成本则构成了出口补贴。介于允许的补贴和被禁止的补贴之间的是可申诉的补贴，这种补贴虽可被成员国所采用，但其他成员国可以采取反补贴措施或救济方法，因为这种补贴行为也会刺激受补贴方某种产业或产品的发展，而直接或间接阻碍其他成员产品的生产或出口，导致不公平竞争行为的产生。

因此政府在出口补贴问题上必须十分策略，否则会出现贸易摩擦。根据上述的规定，如果对某个行业整体，而不是在出口阶段上进行补贴是WTO所允许的，同样对高新技术和产品的研究开发进行补贴也是可以的，这就为采用贴息手段间接支持出口提供了可能。2.OECD关于出口信贷的有关规定。不仅WTO对出口信贷有明确规定，经合组织OECD也为协调内部争端达成了关于出口信贷的“君子协定”。由于发达国家为支持本国出口，大量的使用出口信贷这一手段，竞相提供优惠的贷款，导致相关国家的财政难于承受负担，最后大家被迫坐在一起就有关的出口信贷条件进行了协调，达成了所谓的“君子协定”，其主要目的就是规范并约束各国在出口信贷方面的操作，它规定的出口信贷的主要条件包括：

A、贷款最长期限：一般不超过10年；

B、贷款最高比例：一般不高于85%，这样就要求现汇或预付款比例不低于15%；

C、风险加息率；

D、贷款最低利率：官方支持的出口信贷（包括直接贷款、再融资和利率支持）的最低利率必须以商业参考利率CIRR为基础。

它之所以被称为“君子协定”，是因为它并不具有法律效力，全靠各成员方自觉遵守。应该说“君子协定”的诞生，规范了各国政府的出口信贷政策，使出口信贷有了统一的标准，并增加了透明度，抑制了各国政府为鼓励出口竟相提供优惠贷款的行为，为国际贸易创造了一个公平的竞争环境。但由于发达国家的出口信贷主要是买方信贷，而直接贷款给本国企业较少，这方面多是由商业银行提供商业贷款，而出口信贷机构提供担保，采用贷款担保的方式，因此“君子协定”对出口卖方信贷没有做相应规定，不过却给出口卖方信贷提供了较好的借鉴，即可以通过设定一个参考的利率，来衡量出口补贴的程度。

（二）我国出口贴息政策的现状

目前我国出口贴息主要体现在出口信贷上，而这项业务由进出口银行作为官方出口信贷机构来承担，并以人民币出口卖方信贷为主，以接受国家财政的利差补贴为主要特征，较商业贷款有较大的利率优惠，因此其补贴特征比较明显，容易授人于柄。加入WTO后，我国承诺要遵守其规则，并在有关的文件上对政策性银行，包括进出口银行的信贷业务做了相应的说明，即政策性银行贷款不接受国家的财政补贴，贷款基本上按商业贷款利率，而进出口银行的业务主要是以出口信贷担保为主，少部分采用直接贷款。目前对此种说法还没有见到任何权威的解释，但我们的出口信贷有较大的补贴成分以及业务方式有较浓的中国特色却是不争的事实，这说明我国以出口信贷为主的出口贴息政策在入世后面临着较大的调整压力。

二、出口贴息的产业政策依据

一国政府实行出口补贴政策，就是将国家的财政资金，即纳税人的钱补贴给出口企业，而最终受益的很可能仅仅是国外的消费者，这就涉及到了国家的福利损失问题，因此必须理清什么样的产品可以给予扶持，才能将有限的资金投放在最需要的地方。该问题的实质已突破了贸易政策范畴，更关系到了国家的产业政策，过去我们常将产业政策和贸易政策完全割裂开来，贸易政策独立于产业政策，很难发挥出应有的功效，在经济全球化的背景下，国际问题国内化、国内问题国际化的趋势越来越明显，一国的贸易政策和产业政策更加密切相关，因此现在来讨论这个问题就显得更为迫切。

如果单纯地来谈论出口补贴问题，仅仅为了出口而给予补贴，那对出口的补贴很可能不仅不能真正起到刺激出口的目的，还会导致国家福利受到损失，其实质不过是把本国纳税人的钱捐给了进口国的消费者，而在后果上还可能引起法律上的纠纷和贸易上的摩擦，福利经济学理论的追随者们很反对进行这样的补贴，更有学者认为，在一些条件下为维护国民的福利，对某些产业的产品出口不仅不应补贴，反而应加征出口税。

而以克鲁格曼为代表的倡导“战略性贸易产业政策”的西方学者认为，政府实行补贴政策，应选择符合下列条件的产业，才能符合国家整体利益：

1.该产品出口所获得的额外收益必须超过补贴的总成本，出口增加带来的收益抵消了补贴成本后，才能增加国民的福利，达到补贴的目标。但不是每个产业都具备这样的条件，因此企业要想进入出口补贴范围，必须越过一定的门槛，即由政府设立的进入壁垒，否则成了为出口而出口，造成一定的政策错位。

2.出口补贴不能对国内消费者造成大的不利影响。由于出口补贴只针对了部分的行业，受补贴行业的出口增加会导致该行业的利润率增加，促使生产要素向该行业的流动，并引起该行业劳动力要素价格的变化，引起社会财富的分配格局的改变。

3.出口补贴应使本国企业能增加产量，同时必须要造成国外竞争对手降低产量，使产品价格不至于降低太多，否则补贴的结果只是由国家承担了企业的一部分成本，促成企业降低出口价格，而这并不一定能达到增加市场份额的目标，带来额外的收益，反而可能导致贸易条件的恶化，这不是出口补贴的目的。

当然，这些观点是建立在目前西方世界不完全竞争即寡头垄断的假设基础上的，但却很值得我们思考。尤其目前我国的外汇储备已跃居世界第二，单纯鼓励出口赚取外汇的时代已过去了，赔本的买卖企业不愿意做，政府也不会鼓励，支持出口的目的很大程度上是为了扶持国内的产业，提高竞争力，而不仅仅是为了创汇。选择出口补贴，首先考虑的应该是选择行业，对出口的支持不应完全体现在出口的阶段，否则极易授人于柄，引起贸易纠纷，必须采用灵活的策略，关注企业的技术研发以提高核心竞争力方面，这些不违反WTO的规则，从长远来讲更具意义。

三、贴息方式探索

由于我国的出口贴息政策，主要是体现在人民币出口卖方信贷上（对企业技术改造的贴息贷款不在本文讨论之列），这是目前我国出口信贷机构使用的主要支持方式，因此要更好地使用这一信贷工具，就必须解决好利率问题。当然这不是一个简单的问题，涉及到很多深层次的问题，但至少应该把商业贷款利率、国债利率和银行的筹资成本等几方面的因素结合起来考虑，确定一个科学、合理的信贷利率。

（一）商业贷款利率

跟商业银行的贷款利率相比，出口信贷的贷款利率肯定有一定的优惠，否则无从体现政府对出口的支持，政策性银行的政策导向也起不到应有的作用。但由于出口信贷利率确定机制的不健全，导致了其他负面影响产生，商业银行也在一定程度上参与出口信贷业务，更出现了不应有的信贷竞争。建立一个科学合理的出口信贷利率体系已变得十分迫切，尤其是加入WTO，更使这个问题显得重要，我们还不得不考虑以下因素的影响：

1.贷款利率放开的影响。加入WTO，我国承诺要开放金融领域，贷款利率市场化只是时间问题，如果到了这一天，政策性贷款的优惠如何体现将是个非常现实的问题。

2.如果政策性金融机构开展了出口信贷担保业务，为出口企业从商业银行获得贷款提供担保，那贷款利率上的优惠如何转化为担保费用的优惠将会产生新的问题。

（二）进出口银行筹资成本

根据WTO《补贴与反补贴措施协定》第三条的规定，如果出口信贷利率低筹资成本则属于出口补贴，属被禁止范围。但进出口银行的资金成本是多少还没有明确的说法。因为单纯从成本来讲，它包括了筹资成本和运行成本，前者主要是发行金融债券利率及相应的发行成本，后者是日常经营活动的费用，由于进出口银行的资本金由国家财政全额拨付，并享受国家主权信用等级，因此它的筹资和营运成本可以很低，相应地它的贷款利率可以很优惠，应该说这为确立符合WTO规则的贷款利率提供了很大的空间。

（三）跟国债利率挂钩问题

根据“君子协定”，出口信贷的利率应参照相应货币的商业参考利率CIRR，但目前我国人民币还没有确立自身的商业参考利率，这是问题的关键。人民币贷款利率由央行确立，但主要考虑的是国有商业银行的赢利能力较弱和不良贷款率高的现实，而没有考虑到对出口支持的问题，这涉及到较深层次的问题，但随着加入WTO后金融体制改革的深入，我们有理由期待人民币CIRR的诞生。目前国内有学者提出根据成本加成定价的原则，引入人民币商业参考利率，并与国债收益率挂钩，加成不同的基差，确定不同贷款期限的CIRR。这实际上是参照了美元的CIRR形成机制，应是一个很好的思路。

因此，改革出口信贷利率机制，作到既符合国际惯例，不违反国际规则，又在尽可能的范围内加大对出口的支持力度，可以考虑从以下两个方面入手：

（一）尽可能降低出口信贷机构的资金成本

因为WTO规定，如果出口信贷的利率不低于其资金成本，则不构成禁止性的出口补贴，因此只要成本足够低，就可以使利率有足够的优惠空间，达到加大支持的力度目的，但这有赖于：

1.扩大进出口银行的资本金。这是降低资金成本的有效手段，也不在WTO关于出口补贴的定义范围内。在国际上很多国家的进出口银行的资本金来源是多种多样的，有的是列入了国家的财政预算，国家每年给予一定的补充，甚至有的通过各种途径获得捐赠，资本金的充足率很高。

2.在税收方面给予一定的减免，降低营运费用，增加积累。

3.在呆坏帐的核销方面，以及有关费用、利差的补贴方面有新的优惠措施。

当然，这必须以国家的立法为保证，从法律的高度来确定国家财政对官方出口信贷机构的义务，确保官方出口信用机构与国家主权级信用等同，作到对内有法律依据，对外有相当的透明度。

（二）引入人民币CIRR体系

按照“君子协定”，出口信贷利率应与国内一流的信用机构筹资成本挂钩、与出口信用机构的信用等级挂钩，以各自货币的基准利率为基础确定商业参考利率，再在此基础上加成一定的基差形成出口信贷利率。如果确定了CIRR，就可以找到一个参照的标准，只要补贴后的出口信贷利率不低于OECD确定的商业参考利率，就可以为国际社会所接受。这就从更高的层次上决定了出口信贷利率的规则性和针对性，避免了随意性，增加了透明度。当然，这有赖于金融体制的改革。

四、贴息与出口补贴程度问题

WTO关于出口补贴有一个规定，就是对一个出口产品进行补贴，其补贴的成分不得超过商品价格一定的比例，对这个比例目前国内说法不一，大概在1%-2%左右，这是什么概念呢？应该是所有采用的出口补贴方式加总不得超过2%。如果按这种理解，对一个出口产品的补贴，包括出口退税，包括可能的出口信用保险费率补贴，包括出口信贷的利率补贴等等，有的是明补，有的是暗补，如果加总起来，则极有可能突破2%的界限，因此我们必须综合各种因素全面考虑，采取策略的方式对出口进行支持，提高暗补的成分，尤其是对出口信贷的利率补贴更应如此。

由于出口信贷的局限性，它只能发生在出口的环节中，而对出口的支持而言，应是可以体现在一个产品从设计到收汇的全过程。在前期如研究开发期间，会发生较大的费用，对这方面的补贴是不受WTO等组织的限制，而这方面的补贴是目前在发达国家倡导的“战略性贸易产业政策”的重要内容，通过产业扶持以保持和提升核心竞争力，从这个角度到达扩大出口的目的，是一个很好的思路。因此我们必须将扩大出口和产业扶持结合起来，使贴息政策更加合理、规范，使国家的政策切实起到扩大出口的目标。

第四篇：资金贷款贴息项目合同书

合同书编号：_____________

第一条 __________管理委员会（以下简称甲方）与____________（以下简称乙方），根据有关法律、法规，为顺利完成________资金贷款贴息的___________________________项目，特订立本合同。

第二条 甲乙双方一致确认，本项目执行期为自_____年____月至_____年___月。项目完成的总体目标、经济、技术、质量指标是：

1．总体目标：项目总投资__________万元。其中在项目执行期内，计划新增投资__________万元。合同到期时，项目达到______生产阶段，企业总资产达到__________万元，企业总人数达______人，并通过甲方的项目验收。

2．经济目标：在本项目执行期内，项目实现累计销售收入_________万元，累计缴税总额_________万元，累计净利润_________万元，累计出口创汇__________万美元。

3．技术指标：项目产品主要性能指标达到

a． __________________________________________________

b． __________________________________________________

c． __________________________________________________

4．项目产品达到的质量标准：

a．企业获得的质量认证体系证书_________________________

b．项目产品执行的质量标准_____________________________

c．项目获得的国家相关行业许可证_______________________

第三条 甲乙双方确认，在项目执行期内，项目实施阶段目标是

1．______年____月至______年____月：__________________

2．______年____月至______年____月：__________________

3．______年____月至______年____月：__________________

4．______年____月至______年____月：__________________

第四条 甲乙双方确认,本合同签字时乙方已为实施本项目贷款________万元。为支持本项目，乙方所提供贷款证明及付息的有效凭据经甲方认可后，甲方将安排为此贷款贴息________万元。甲方的贴息款拨付进度：

1．______年____月________万元

2．______年____月________万元

第五条 甲乙双方确认，除甲方首次拨款外的剩余贴息款，将视项目进展及验收情况，再行决定拨付金额及时间。

第六条 乙方承诺，在本合同生效后，乙方在项目实施过程中将接受甲方的监督、检查。在项目执行期间的规定时间内，按甲方所规定的格式，如实上报___________资金项目跟踪考核表；在项目完成后的规定时间内，按甲方所规定的格式，如实上报___________资金项目验收表。

第七条 在本合同生效后5年内，甲方有权因非商业目的（如：在政府性会议、报告、文件、统计资料等）使用乙方企业项目信息。

第八条 任何一方因不可抗拒力不能履行合同时，应及时通知另一方，并在合理期间内出具合同不能履行的证明。任何一方提出变更合同的需求，需与另一方协商，签订变更协议后方可执行。

第九条 甲乙双方应严格遵守本合同的各项条款。在项目实施过程中，如发现乙方违反本合同及有关规定，甲方有权撤销或中止合同。撤销或中止合同后，乙方应进行项目清算，并根据甲方要求退还部分或全部已拨资金。同时，甲方今后不再受理乙方的申请。

第十条 双方如发生争议，应协商解决。协商不成，任何一方均可向北京仲裁委员会提起仲裁。仲裁是终局的，对双方均有约束力。

第十一条 根据项目具体情况，经双方协商订立的附加条款将作为本合同的组成部分。

第十二条 本合同未尽事宜，参照《关于支持高新技术产业创新及产业化的暂行办法（XX年5月修订》及相应的实施办法执行。

第十三条 本合同一式四份，甲方执三份，乙方执一份，每份具有同等的法律效力。

甲方：___________（盖章）乙方：__________（盖章）

负责人：________________ 负责人：________________

日期： _________________ 日期：__________________

账户名称：______________ 账户名称：______________

开户行：________________ 开户行：________________

账号：__________________ 账号：__________________

联系人：________________ 联系人：________________

电话：__________________ 电话：__________________

传真：__________________ 传真：__________________

地址：__________________ 地址：__________________

邮编：__________________ 邮编：__________________

e-mail：________________ e-mail：________________

第五篇：贷款贴息项目需提供相关材料

贷款贴息项目需提供相关材料：

1、银行贷款合同和贷款到位凭证复印件；

2、贷款银行出具的利息结算清单和利息支付原始凭证复印件；

3、项目单位法人营业执照副本复印件；

4、项目单位龙头企业级别认定证明；

5、项目单位获得的贷款银行信用等级评定证书及授信证明复印件；

6、由社会中介机构出具的项目单位2010财务审计报告。

7、固定资产贷款贴息项目还须提供贷款银行批复文件复印件，工程施工（或设备采购）合同或付款凭证；

8、流动资金贷款贴息项目还须提供农产品收购合同或凭证。