产业扶贫贷款贴息项目指南

第一篇：产业扶贫贷款贴息项目指南

产业扶贫贷款贴息项目

指 南

大力扶持产业化龙头企业、农民专业合作组织和其他新型农业经营主体，促进贫困地区经济发展，带动贫困农民增收致富，是新时期扶贫开发的一项重要任务和举措。为贯彻落实好•中国农村扶贫开发纲要（2011—2020年）‣、•关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见‣和•中共河南省委、河南省人民政府关于贯彻落实†中国农村扶贫开发纲要（2011—2020年）‡的实施意见‣的有关精神，规范产业扶贫贷款贴息项目管理，根据扶贫开发有关政策规定，制定河南省2014年度产业扶贫贷款贴息项目指南如下。

一、指导思想

认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和总书记系列讲话精神，以国务院扶贫办和省委、省政府关于产业扶贫的方针政策为指导，以培育壮大贫困地区产业化龙头企业、农民专业合作组织，促进贫困地区农民持续增收为目标，围绕贫困地区优势主导特色产业发展，通过扶持辐射带动作用强、带贫效果突出的产业扶贫项目并对其实行贴息，提高贫困农民的自我发展能力，使更多的贫困农民从中受益，实现稳定脱贫，为全面建成小康社会奠定基础。

二、基本原则

（一）项目准入原则。凡申报贴息项目的单位须符合产业扶贫贷款贴息项目的立项条件。

（二）益贫性原则。优先选择与贫困户以各种形式形成紧密、科学合理的利益共同体的项目，确保扶贫对象真正受益。

（三）竞争立项原则。实行公开透明竞争立项，客观公正选择扶持项目。

（四）分级负责原则。实行县级现场考察、评审论证、审批，省市级备案、监管的项目管理机制。

（五）一票否决原则。申报单位在规定的贷款贴息期间有不诚信记录的、弄虚作假的实行一票否决。

三、扶持范围

（一）项目范围。以畜禽、粮油、果蔬等为主的农产品加工项目；以设施农业、畜牧业、中药材、林业和水产业等为主的特色种植养殖基地项目；以开发贫困地区优势资源为主的旅游、文化服务设施建设项目；以吸纳贫困地区劳

动力务工就业为主的劳动密集型产业项目；以承接产业转移促进县域经济发展的产业项目和结对帮扶贫困村增收致富项目。

（二）产业范围。畜禽、粮油、蔬菜、旅游、干鲜果、食用菌、中药材、茶、花木、经济林及林下经济、水产、油茶、山野菜、桑蚕等县域扶贫主导和优势特色产业。

（三）区域范围。重点区域包括：列入我省扶贫开发重点区域的大别山区、伏牛山区、太行山深山区和黄河滩区，贫困革命老区、少数民族聚集区，扶贫开发工作重点县。适当兼顾贫困人口相对集中的区域和粮食大县等面上县。

四、扶持对象、扶持方式

（一）扶持对象。符合产业扶贫贷款贴息项目扶持条件的、对贫困地区农民增收辐射带动作用强的各类产业化龙头企业、农民专业合作组织等。其中对国家扶贫龙头企业、省扶贫重点企业及参与“村企共建扶贫工程”活动的民营企业优先扶持。

（二）扶持方式。采取贷款贴息的方式。对用于农产品加工所需原料收购的流动资金贷款和用于农产品基地、旅游文化资源开发建设等固定资产贷款进行贴息。优先扶持农产品加工项目，优先扶持固定资产贷款贴息项目。

1、贴息利率。在贴息期内，按年利率3%的标准执行。

2、贴息期限。财政扶贫资金贴息期限一年。贷款超过一年的按一年贴息，不足一年的按实际贷款时间（月数）贴息。贷款首末月份不足15天的不予贴息，15天以上的按一个月贴息。

3、贴息时间和规模。固定资产贷款贴息为2012年1月1日以后签订的贷款合同, 在2013年1月—2013年12月期间实际发生并已经支付的贷款利息进行贴息，原则上对落实单笔固定资产贷款300万元以上、4000万元以下的部分予以贴息；流动资金贷款贴息为2012年6月30日以后签订的贷款合同,在2013年1月—2013年12月期间实际发生并已经支付的贷款利息进行贴息，原则上对落实单笔流动资金贷款100万元以上、且累计达到300万元以上、4000万元以下的部分予以贴息。对农民专业合作组织、其他新型农业经营主体落实单笔50万元以上2000万元以下固定资产或流动资金贷款予以贴息。

4、贴息方式。采取先付后贴的方式，根据项目单位支付利息单，按照贴息标准将贴息资金直接补贴到项目单位。

凡与法定银行业金融机构直接发生贷款业务的项目单位且符合本•指南‣申报范围和条件的，都可申请贴息扶持；委托贷款以及从非银行业金融机构贷款的项目单位不可申请贴息扶持。

五、立项条件

（一）农产品加工项目应具备的条件。

1、符合法律法规、符合国家产业政策和行业发展规划、符合扶贫开发有关政策；

2、辐射带动能力强，采取多种形式与贫困户建立长期稳定的利益联结机制，辐射带动贫困户200户以上，或优先安排贫困户劳动力进厂务工，安臵当地贫困农民就业的数量应占职工人数30%以上，向贫困地区采购的原料占所需原料的70%以上，且带动当地或其它贫困地区相关产业发展；

3、资源优势突出，区域特色明显，是当地扶贫主导和优势特色产业；

4、低耗节能，符合环境保护和可持续发展要求；

5、经济效益、社会效益和生态效益明显；

6、已在工商部门注册，具有独立的企业法人资格；

7、经营业绩良好，2011、2012年连续盈利，具有良好的发展前景；

8、具有一定的经营规模和经济实力，上年底固定资产净值300万元以上；

9、财务规范，管理严格，资产优良，近两年资产负债率低于70%，银行信用等级A级以上（含A级）；

10、遵纪守法，依法经营，不欠税、不欠工资、不欠社会保险金等。

（二）特色种植养殖基地项目应具备的条件。

1、符合法律法规、符合国家产业政策和行业发展规划、符合扶贫开发有关政策；

2、辐射带动能力强，项目直接带动贫困户200户以上；

3、资源优势突出，区域特色明显；

4、规范生产，品质优良，符合农产品质量安全要求；

5、生产、加工、销售各环节联系紧密，产品70%以上有销售合同；

6、项目用地手续合法、符合规划、合理节约；

7、符合环境保护和可持续发展要求。

（三）旅游、文化服务设施建设项目应具备的条件。

1、符合法律法规、符合国家产业政策和行业发展规划、符合扶贫开发有关政策；

2、资源优势突出，是本地扶贫主导和优势特色产业；

3、辐射带动能力强，项目直接带动贫困户100户以上从事农家乐等旅游文化服务产业；

4、项目用地手续合法、符合规划、合理节约；

5、符合环境保护和可持续发展要求。

（四）农民专业合作组织项目应具备的条件。

1、已在工商部门依法登记，取得法人资格；

2、社员以货币出资或非货币出资等形式入股；

3、产权明晰，运行机制合理，章程规范，财务独立核算，管理制度完善；

4、来自贫困户的社员至少占社员总数的三分之一以上；

5、须在贫困村内或以贫困村为主。

除具备以上条件外，申报产业扶贫贷款贴息的项目单位法定代表人还应了解扶贫开发有关政策和要求，社会责任感强，具有为贫困地区经济发展和贫困农民增收服务的意识、扶贫济困的美德以及良好的社会公众形象和诚信记录。

申报产业扶贫贷款贴息的项目单位应与当地扶贫、财政部门结合，围绕当年实施的扶贫开发整村推进村签订扶贫带贫协议。可选择下列几种方式履行扶贫义务：（1）直接吸纳贫困村贫困户子女进厂务工；（2）优先使用贫困村农产品原料并与之签订收购合同；（3）优先到贫困村建立各种生产基地；（4）为贫困村产业发展提供技术、生产资料、信息等；（5）其它与贫困农户建立紧密经济联系的扶贫带动措施。

项目申报单位要确保项目申报材料的真实、合法、有效与完整。如发现弄虚作假、违规操作等，将作严肃处理，3年内不得申报产业扶贫贷款贴息项目。

六、不予扶持的项目

1、国家产业政策限制和淘汰的相关项目（参见国家发展与改革委员会•产业结构调整指导目录„2011年本‟‣）。

2、列入中国国家重点保护野生动植物名录和有关野生动植物保护国际公约附录的动植物加工项目。

3、外商独资企业上报项目不予扶持；已享受其它渠道贴息的项目不再享受财政扶贫贷款贴息扶持政策。

七、申报、评审、备案程序

自2014年起，产业扶贫贷款贴息项目审批权限下放到县。县级负责项目的立项、评审、征信系统查询、原始单据审核及审批并报省市备案，省市负责指导、监管。具体程序如下:

1、符合条件且有申报意向的项目单位，按照本•指南‣有关规定自愿向所在县（区）扶贫、财政部门提出申请，递交书面申请报告和有关材料。

2、县级扶贫、财政部门要严格按照指南的相关要求对申报贴息的项目单位材料进行审核把关，必要时需到项目单位实地考察，对不符合规定要求的、扶贫效益不高的项目不予立项；对符合立项条件的项目,组织农业、畜牧等有关专家进行评审，未经评审的项目不予扶持。项目的评审可引入第三方独立评审，扶贫、财政部门不再参与；对通过评审的项目进行征信系统查询，在贴息期间有不诚信记录的不予扶持；对拟扶持项目的原始单据进行审核，确保贴息资料的真实性。原始单据的审核，也可采取向社会购买服务的方式，交与有资质的会计师事务所审核把关。经以上程序确定扶持项目并审批后（是由扶贫、财政部门审批或是报县级扶贫开发领导小组审批，各地可视实际情况自定），即可实施贴息扶持。

3、各县（区）将项目单位的申报材料、项目备案文件及汇总表（附件5）报省辖市扶贫办、财政局备案；省辖市、有关县（市）将项目备案文件、汇总后的汇总表（附件5）及每个项目的申报书（电子文档）一式两份上报到省扶贫办、财政厅备案，作为监管、考核和评价的依据。各县（区）要在省下发•指南‣后40个工作日内完成备案工作。

八、项目的管理

1、建立并完善项目库管理制度，择优扶持。各县要根据本县编制的产业扶贫规划或围绕扶贫主导产业建立项目库，储备优质项目，根据扶贫效益大小，实行先入先出、有序扶持的原则。增量（奖励）资金将从项目库中择优选择并扶持。

2、加强监督和管理，确保资金安全。省、市要把主要精力放在项目的监管上，加大对产业扶贫项目监督管理力度，定期或不定期到贫困地区检查督导，建立巡回互查机制，督促项目单位履行扶贫协议，对落实扶贫协议不好的项目单位通报批评，限期整改；对弄虚作假的将其纳入黑名单；对套取贴息资金的 5

要追回；情节严重的还要追究相关人员的责任并移交司法机关处理，以确保扶贫资金充分惠及扶贫对象，切实发挥扶贫资金的使用效益。

3、实行绩效考核评价机制，奖优罚劣。完善龙头企业扶贫带贫考核的量化标准，着力在瞄准机制方面下功夫，每年12月底前将对当年度的产业扶贫贴息资金使用进行绩效考核（省出台考核标准，细化考核指标），促使龙头企业和贫困农民建立更加紧密的利益联结关系，真扶贫，扶真贫。经考核证实项目单位发展状况好、带贫效果好的继续扶持；对不履行扶贫协议或扶贫带贫成效不明显的停止扶持，并视情追究其相应的责任。

本•指南‣由省扶贫办、省财政厅负责解释。产业扶贫贷款贴息项目标准文本格式等有关资料，请向当地扶贫办索取，或在河南省扶贫开发办公室门户网站上下载。项目申报单位如有其它不明事项可向省扶贫办、省财政厅咨询。

联 系 人：林 瑛

董普阳

电 话：0371-65952681 0371-65808713 电子邮箱：ly1778@126.com dongpuyang@163.com

附件：

1、河南省产业扶贫贷款贴息项目标准文本格式

2、河南省产业扶贫贷款贴息项目申报书撰写提纲

3、河南省产业扶贫贷款贴息项目基本情况表

4、河南省产业扶贫贷款财政贴息资金申请表

5、河南省产业扶贫贷款贴息项目备案汇总表

第二篇：深圳市产业技术进步资金-技术改造项目贷款贴息申请指南

深圳市产业技术进步资金

技术改造项目贷款贴息申请指南

一、审批内容

运用新技术、新工艺、新设备提高生产效率、改善产品质量，扩大生产规模，促进工业企业节能减排，推动产业结构优化升级的工商业企业技术改造项目贷款贴息资助。

重点支持领域：通信与网络；半导体及新型电子元器件；数字视听及家电；先进制造；新材料、新能源；优势传统产业（纺织服装、珠宝、钟表、家具、包装印刷、机械、建材、石化等）。

二、设定依据

（一）《关于依靠技术进步推动深圳工业持续快速发展的若干措施》，深圳市人民政府，深府〔1999〕47号

（二）《深圳市产业技术进步资金管理暂行办法》，原深圳市财政局、深圳市贸易工业局，深财企[2005]40号

三、审批数量和方式

审批数量：有数量限制，受产业技术进步资金总额控制。

审批方式：总额控制、自愿申报、中介审计、政府决策。

贷款贴息采取报销制，企业获得项目贷款并支付相应的利息之后，凭获得贷款和支付利息的有关资料向市科技工贸和信息化委员会申请；审核通过后相应贷款贴息一次性拨付企业。

单个技术改造项目贴息年限最长不超过两年，给予贴息的贷款金额不超过技术改造项目备案或核准时确定的贷款额度。单一企业最高贴息额为600万元，市政府另有规定从其规定。同一项目或同笔贷款不得重复申请贴息。

四、审批条件

（一）申报主体为在我市依法注册的工商业企业；

（二）技术改造项目经市产业主管部门或国家、省有关部门备案或核准；

（三）获得在我深银行发放的贷款；

（四）技术改造项目已在深实施完成。

五、申请材料

（一）登录深圳市科技工贸和信息化委员会财政专项资金管理系统 http://stias.szsitic.gov.cn/，在线填报《深圳市产业技术进步资金技术改造项目贷款贴息申请书》，提供通过该系统打印的申请书纸质文件原件；

（二）企业营业执照复印件（验原件）；

（三）组织机构代码证复印件；

（四）法人代表身份证复印件（加盖公章）；

（五）税务登记证复印件；

（六）税务部门提供的单位上完税证明；

（七）经审计的上财务报表复印件（验原件）；

（八）单位与银行签订的贷款合同、利息单复印件（验原件）；

（九）项目备案证明复印件；

以上材料一式两份，A4纸正反面打印，连续编页码并装订成册（胶装）。

六、申请表格

本指南规定提交的表格，登录市科技工贸和信息化委员会财政专项资金管理系统http://stias.szsitic.gov.cn/在线填报。

七、审批受理机关

受理机关：深圳市科技工贸和信息化委员会。

受理时间：

（1）网络填报受理时间：5月1日至6月11日。

（2）书面材料受理时间：5月1日至6月17日。

（3）联系人：平原、黄韦华、陈国荣、于智荣

联系电话：82107311、82002023、82107623、82002061

受理地点：市民中心行政服务大厅11-14号受理窗口

八、审批决定机关

深圳市科技工贸和信息化委员会会同深圳市财政委员会。

九、审批程序

申请人网上申报――申请人向市科技工贸和信息化委员会收文窗口递交纸质申请材料并接受形式审查――项目投资审计――项目验收――市科技工贸和信息化委员会核定贷款贴息金额――市科技工贸和信息化委员会会同市财政委员会审核并下达资金计划――市财政委员会核拨经费

十、审批时限

每年一次，成批处理。

十一、审批证件及有效期限

证件：批准文件。

有效期限：申请人应当在收到批准文件之日起1个月内，至市财政委员会办理资金拨付手续。

十二、审批的法律效力

申请人凭批准文件获得深圳市产业技术进步资金资助。

十三、收费

无。

十四、年审或年检

无年审。

第三篇：资金贷款贴息项目合同书

合同书编号：_____________

第一条 __________管理委员会（以下简称甲方）与____________（以下简称乙方），根据有关法律、法规，为顺利完成________资金贷款贴息的___________________________项目，特订立本合同。

第二条 甲乙双方一致确认，本项目执行期为自_____年____月至_____年___月。项目完成的总体目标、经济、技术、质量指标是：

1．总体目标：项目总投资__________万元。其中在项目执行期内，计划新增投资__________万元。合同到期时，项目达到______生产阶段，企业总资产达到__________万元，企业总人数达______人，并通过甲方的项目验收。

2．经济目标：在本项目执行期内，项目实现累计销售收入_________万元，累计缴税总额_________万元，累计净利润_________万元，累计出口创汇__________万美元。

3．技术指标：项目产品主要性能指标达到

a． __________________________________________________

b． __________________________________________________

c． __________________________________________________

4．项目产品达到的质量标准：

a．企业获得的质量认证体系证书_________________________

b．项目产品执行的质量标准_____________________________

c．项目获得的国家相关行业许可证_______________________

第三条 甲乙双方确认，在项目执行期内，项目实施阶段目标是

1．______年____月至______年____月：__________________

2．______年____月至______年____月：__________________

3．______年____月至______年____月：__________________

4．______年____月至______年____月：__________________

第四条 甲乙双方确认,本合同签字时乙方已为实施本项目贷款________万元。为支持本项目，乙方所提供贷款证明及付息的有效凭据经甲方认可后，甲方将安排为此贷款贴息________万元。甲方的贴息款拨付进度：

1．______年____月________万元

2．______年____月________万元

第五条 甲乙双方确认，除甲方首次拨款外的剩余贴息款，将视项目进展及验收情况，再行决定拨付金额及时间。

第六条 乙方承诺，在本合同生效后，乙方在项目实施过程中将接受甲方的监督、检查。在项目执行期间的规定时间内，按甲方所规定的格式，如实上报___________资金项目跟踪考核表；在项目完成后的规定时间内，按甲方所规定的格式，如实上报___________资金项目验收表。

第七条 在本合同生效后5年内，甲方有权因非商业目的（如：在政府性会议、报告、文件、统计资料等）使用乙方企业项目信息。

第八条 任何一方因不可抗拒力不能履行合同时，应及时通知另一方，并在合理期间内出具合同不能履行的证明。任何一方提出变更合同的需求，需与另一方协商，签订变更协议后方可执行。

第九条 甲乙双方应严格遵守本合同的各项条款。在项目实施过程中，如发现乙方违反本合同及有关规定，甲方有权撤销或中止合同。撤销或中止合同后，乙方应进行项目清算，并根据甲方要求退还部分或全部已拨资金。同时，甲方今后不再受理乙方的申请。

第十条 双方如发生争议，应协商解决。协商不成，任何一方均可向北京仲裁委员会提起仲裁。仲裁是终局的，对双方均有约束力。

第十一条 根据项目具体情况，经双方协商订立的附加条款将作为本合同的组成部分。

第十二条 本合同未尽事宜，参照《关于支持高新技术产业创新及产业化的暂行办法（XX年5月修订》及相应的实施办法执行。

第十三条 本合同一式四份，甲方执三份，乙方执一份，每份具有同等的法律效力。

甲方：___________（盖章）乙方：__________（盖章）

负责人：________________ 负责人：________________

日期： _________________ 日期：__________________

账户名称：______________ 账户名称：______________

开户行：________________ 开户行：________________

账号：__________________ 账号：__________________

联系人：________________ 联系人：________________

电话：__________________ 电话：__________________

传真：__________________ 传真：__________________

地址：__________________ 地址：__________________

邮编：__________________ 邮编：__________________

e-mail：________________ e-mail：________________

第四篇：贷款贴息项目需提供相关材料

贷款贴息项目需提供相关材料：

1、银行贷款合同和贷款到位凭证复印件；

2、贷款银行出具的利息结算清单和利息支付原始凭证复印件；

3、项目单位法人营业执照副本复印件；

4、项目单位龙头企业级别认定证明；

5、项目单位获得的贷款银行信用等级评定证书及授信证明复印件；

6、由社会中介机构出具的项目单位2010财务审计报告。

7、固定资产贷款贴息项目还须提供贷款银行批复文件复印件，工程施工（或设备采购）合同或付款凭证；

8、流动资金贷款贴息项目还须提供农产品收购合同或凭证。

第五篇：深圳市科技贷款贴息计划指南

深圳市科技贷款贴息计划指南 2008-04-03 12:06 计划目的

通过补偿实际支付的贷款利息方式，发挥财政资金对金融资金的引导、放大作用，鼓励企业在成果产业化阶段使用银行贷款，利用银行贷款推进高新技术成果产业化。支持领域

高新技术领域。申报主体

在深圳市依法注册的独立法人。申报条件

· 经市主管部门认定的高新技术企业、自主创新型企业，自主创新型科研机构；

· 已经获得在我市设立的银行分支机构发放支持高新技术成果产业化项目贷款；

· 在上年1月1日至本年12月31日之间发生的用于产业化项目的一年或一年以内利息，以单笔贷款且贷款期限不低于半年为限。属于同一综合授信额度内并在三个月内实际发放的多笔贷款，视同单笔贷款。同一贷款不可在政府同一部门或不同部门重复申请贴息。申报材料

· 深圳市科技计划项目科技贷款贴息申请书（须电子申报、盖章）；

· 单位与银行签订的贷款合同、银行放款给单位的进账凭证和其他相关材料（验原件，交复印件）；

· 单位向银行偿付利息凭证（验原件，交复印件）；

· 单位代码证、税务登记证和法定代表人身份证、单位的税务登记证、单位上一的审计报告、财政决算报告，由税务部门提供的单位上一的纳税证明（验原件，交复印件）。审批流程

市科技和信息局收文窗口受理——专家评审——市科技和信息局现场考察——市科技和信息局审定——社会公示——市科技和信息局、财政局下达项目资金计划——市财政局拨付经费。方式标准

采取报销制，贴息比例根据科技贷款贴息预算经费额度进行调整，一般单位每一的贴息额不超过100万元；自主创新型行业龙头企业每一的贴息额不超过300万元。受理时间

自发布之日至2006年9月20日。注意事项

a、申请者须仔细阅读并明确理解本指南、申请表格填写说明和市科技计划的有关管理办法、操作规程，按照申请指南的要求进行申请。

b、申请者以往承担了市科技计划或其它市级计划项目要在以往项目验收合格后才能申报2006无偿资助的各类科技计划，凡有市财政借款到期未还的项目承担单位应在还清欠款后才能申报2006科技计划。

c、申请者须从网上下载并安装相关类别最新版本的申报系统，通过系统填写申报材料，并在递交书面材料前通过网络进行电子申报或递交书面材料时带电子软盘申报。网址：http://shenbao.szsti.net，申报系统技术支持热线：82102630。

d、所有书面申报材料均应按A4规格将所有材料装订成册一式三份，并对每一页面依序连续编写页码（手工或打印编写页码）。申请者须在规定的时间期限内将书面申请资料递交到市科技和信息局设在市民中心的收文窗口。

地址：深圳市福田区市民中心行政服务西大厅54-56号窗口，窗口咨询电话：82107091、82107096、82107097。

e、申请者须同意主管部门社会公示其申请材料中的部分内容，接受由主管部门委托的中介机构对申请者和申请材料进行审查。

f、申请者须对所有申报材料的真实性、合法性、有效性负责，并须自行承担包括知识产权纠纷在内的一切风险；

g、所有申报材料申请单位必须自行留底，我局受理的申报材料不予以退还。