产业化扶贫贷款贴息“一县一业”支柱产业发展示范-项目

第一篇：产业化扶贫贷款贴息“一县一业”支柱产业发展示范-项目

XXX区产业化扶贫贷款贴息

“一县一业”支柱产业发展示范项目

贷款项目名称：XXX区XXX镇专业合作社设施农业建设项目 项目依托单位：XXX市XXX蔬菜专业合作社

XXX市XXX区广源马铃薯种植农民合作社

项目主管部门：XXX区扶贫开发办公室 项目申报时间：二0一三年一月

目 录

第一章 项目简介......................................................3 1.1项目名称......................................................3 1.2项目建设单位..................................................3 1.3项目建设地点..................................................3 1.4项目依托单位..................................................3 1.5项目建设年限..................................................3 1.6项目建设规模..................................................3 1.7项目投资及来源................................................3

第二章 项目建设背景及可行性必要性分析......................4 2.1XXX区基本情况.................................................4 2.2项目提出的背景................................................5 2.3项目发展现状..................................................6 2.4项目建设优势条件..............................................8 2.5项目可行性分析................................................9

第三章 建设内容及投资估算........................................10 3.1建设内容.....................................................10 3.2投资估算.....................................................10 3.2.1投资估算依据...............................................10 3.2.2 总投资.....................................................11 3.3资金来源.....................................................11 3.4贴息贷款资金使用和管理.......................................11 3.5自筹资金的使用和管理.........................................11

第四章 效益分析.....................................................12

4.1经济效益.....................................................12 4.1.1项目投入产出情况...........................................12 4.2社会及生态效益...............................................12 4.2.1项目建设对当地主导产业的影响...............................12 4.2.2项目辐射周边农户数量及带动农户增收情况.....................13 4.2.2.1 项目单位与农户利益联结机制...............................13 4.2.2.2 带动基地.................................................14 4.2.2.3带动农户.................................................14 4.2.2.4农民增收.................................................14 4.2.3生态效益...................................................14 4.3 综合评价.....................................................15

第五章 地方政府建立担保金的意向............................17 附件一：XXX市2013年蔬菜产业发展实施方案 附件二：XXX区“菜篮子”工程建设工作实施方案 附件三：XXX区扶贫贷款贴息“一县一业”项目基本情况表 附件四：XXX区XXX镇专业合作社设施农业建设项目建议书

第一章

项目简介

1.1项目名称：XXXXXX镇专业合作社设施农业建设项目 1.2项目建设单位：XXX区人民政府 1.3项目建设地点：XXX市XXX区

1.4项目依托单位：XXX市XXX蔬菜专业合作社

XXX市XXX区广源马铃薯种植农民专业合作社

1.5项目建设年限：2013年3月-2014年10月

1.6项目建设规模：项目总占地面积4000亩，发展设施农业，统一规划建设高效节能日光温室600栋（其中XXX村350栋，友好村250栋），统一规划建设钢架塑料大棚3000栋（其中XXX村1500栋，友好村1500栋），以及温室配套的滴灌工程的建设，年产各类无公害蔬菜瓜果5400万公斤。

1.7项目投资及来源：该项目预期总投资32077万元（其中XXX市XXX蔬菜专业合作社17262万元，XXX市XXX区广源马铃薯种植农民专业合作社14815万元），合作社自筹20977万元（其中XXX市XXX蔬菜专业合作社11162万元，XXX市XXX区广源马铃薯种植农民专业合作社9815万元），由社员入股，申请产业化扶贫贴息贷款11100万元（其中XXX市XXX蔬菜专业合作社6100万元，XXX市XXX区广源马铃薯种植农民专业合作社5000万元）。

第二章

项目建设背景及可行性必要性分析

2.1XXX区基本情况

XXX区地处内蒙古自治区东北部，大兴安岭西麓的河畔，地理位置座标北纬49°06′— 49°32′，东经119°32′—120°35′之间。被辽阔的XXX大草原环抱，东连东北经济区，西接俄罗斯、蒙古，素有“草原明珠”之称。XXX区“三山环抱，二水中流”，形成北疆独特的城市风格。XXX区平均海拔612.9米，属温带大陆性气候，无霜期118天，年平均气温-1.3℃。XXX区是XXX市政治、经济、文化中心。XXX区总面积1440平方公里，耕地面积45万亩，辖2镇6办，17个行政村，37个社区，总人口35万人，农业人口16187人。农民人均收入14315元。

XXX作为中心城区，不仅承担着XXX地区的蔬菜供给，还承担着周边地区的部分蔬菜供应，蔬菜供需矛盾日益突出，加快地产蔬菜生产显得尤为迫切。多年来，XXX区始终重视“菜蓝子”工程建设，经过多年努力，已建成了阳光小区、天保基地、合作蔬菜园区、XXX农业发展园区等菜篮子基地，引进种植“新、优、特”蔬菜品种150多个，主要集中在5-10月份上市，主要蔬菜品种为常见的菠菜、白菜、芹菜、茄子、黄瓜、西红柿等，基本实现了蔬菜的提前延后、返季节生产，不仅保证了本地及周边地区的蔬菜供应和物价稳定，还出口到俄罗斯、蒙古等国家，已成为岭西地区重要的蔬菜生产和供应基地。

近两年来，随着XXX区城镇化进程不断加快，一些蔬菜大棚被大面积征收，导致XXX区城郊蔬菜大棚、露地菜地逐年减少。2012年，海地区蔬菜年消费在30万吨左右（含周边旗市采购），随着中心城区人口的增加，到2020年，预计蔬菜年均需求量将超过60万吨。2012年，XXX区地产蔬菜产量为6.8万吨（大棚种植面积仅剩2800亩，大棚蔬菜产量2.8万吨），地产蔬菜供应量仅占蔬菜总供应量的22.6 %。

目前，XXX区蔬菜批发主要以个体私营为主，主要集中在河西龙腾果蔬批发市场及河东新桥市场内。龙腾果蔬批发市场主要为外来蔬菜批发(外来蔬菜大多产自山东寿光、河北泊头、辽宁瓦房店、广东四惠和海南等地, 运输方式主要以汽运为主)，新桥市场主要为地产蔬菜销售。2.2项目提出的背景

近年来，随着城乡居民生活水平的提高、膳食结构的改善和蔬菜种植面积锐减双重叠加，市场蔬菜价格连年攀升。特别是XXX区作为市委、市政府所在地和全市政治、经济、文化中心，现有人口35万，年蔬菜需求12.9万吨，日消费量354.7吨（国家发展改革委、农业部等制定并发布了《全国蔬菜产业发展规划（2011-2020年）》，2010年人均蔬菜占有量达到370公斤）。2012年，蔬菜面积1.62万亩，蔬菜总产量达到8.9万吨（其中，温室大棚5190亩，蔬菜产量达到5.3万吨，占蔬菜总产量的59.6%）。年人均蔬菜占

有量370公斤，日消费量354.7吨，年蔬菜需求12.9万吨。年蔬菜缺口4.91万吨。同时XXX区蔬菜生产主要集中在6-9份上市，品种单一，部分品种依然需要外地调入，其余8个月的蔬菜供应还主要依赖外地蔬菜供应，年缺口达三分之二。海区在一定程度上也在供应周边旗市，加上旅游季节和辐射周边旗市100万人口，相应的增加了蔬菜的消费量，XXX区2012年海区市场总销售蔬菜30万吨，其中：自产蔬菜10万吨，外进蔬菜20万吨。

综上所述，XXX区城镇化进程迅猛，大量征占菜地，蔬菜设施锐减，在建蔬菜设施缓慢，地产菜不但不能满足XXX地区自身蔬菜旺季供给，而且不能满足中心城区自身发展需求，更谈不上对周边地区蔬菜供应。作为XXX市民生工程，建设XXX区“菜篮子”工程显得尤为迫切。2.3项目发展现状

2007年XXX区委区政府预见海区城市扩容，会造成蔬菜生产设施的减少，为保障“菜篮子”安全，谋划XXX蔬菜园区建设1000亩，由于市政规划的原因，2008年新建蔬菜温室大棚600亩。2009年互助工业园区的建设，工业园区通知阳光蔬菜园区农民拆迁，至今没有拆迁严重影响农民种植积极性。2010年至今由于XXX市新区河东部分、中心文化区2.2平方公里、中俄蒙汽车园等项目的实施，致使XXX区蔬菜大棚减少4300亩左右。2012年温室大棚面积在9214亩，其中实际种植蔬菜面积5197亩；种植其他作物温室大棚1190

亩；配合城市建设动迁空闲1830亩；新建400亩（空闲）由于电力的原因基础设施没有配套，同时2012年底即将动迁XXX村4300亩、XXX村天保基地150亩。2012年大棚蔬菜总产量达5.3万吨，露地蔬菜面积5452亩，蔬菜产量2.7万吨，露地蔬菜不能均衡上市，XXX区蔬菜价格偏高的一个主要因素。

2012年XXX市和XXX区高度重视，调整并制定XXX市和XXX区“菜篮子”工程实规划。市区两级“菜篮子”工程实施方案提及XXX区2013年投资10亿元，新建2350亩蔬菜大棚、400亩温室、14000亩露地蔬菜，32000平方米仓储以及水、电、路、林、住宅等配套设施；其中XXX镇新建1900亩蔬菜大棚（XXX1000亩、友好400亩、胜利500亩）、850亩温室（XXX250亩、友好100亩、胜利500亩）、10000亩露地蔬菜及配套实施、20000平方米仓储设施；建设办新建450亩蔬菜大棚、50亩温室、4000亩露地蔬菜基地建设，建设2000平方米仓储设施；2014年投资4亿元，实施新建2450亩蔬菜大棚、550亩温室，10000平方米仓储以及水、电、路、林、住宅等配套设施。分别在XXX镇新建2000亩蔬菜大棚、500亩温室；建设办新建450亩蔬菜大棚、50亩温室建设；2015年投资6亿元实施新建3800亩蔬菜大棚、700亩温室。分别在XXX镇实施新建2000亩蔬菜大棚、500亩温室；建设办新建1800亩蔬菜大棚、200亩温室。XXX区“菜篮子”工程建设是XXX市人代会确定的民生工程，要举全市之力建设XXX区“菜篮子”工程，建立起以农民自身建设为

主体、社会资本为补充、财政资金为引导的多元投入机制，调动社会共同参与，鼓励农民依田而居，靠菜致富，将蔬菜种植打造成农民增收优势产业。符合自治区“一县一业”支柱产业发展示范项目要求。2.4项目建设优势条件

1.加大政策扶持力度。XXX区“菜篮子”工程集中在XXX镇、建设办建设，以农民合作社为主体，统一规划、设计、启动，组织农民进入蔬菜基地（签协议），将失地农民进行安置。启动时优先农民按规划建设设施农业，对新建蔬菜大棚给予补贴，在规定时间内，投产达效户按补贴总额10%奖励。

2.全力抓好产、供、销环节。继续做好技术服务，建立科研机构，提高蔬菜（原有和新建）设施生产能力。培训蔬菜专业合作社人员，发展蔬菜经纪人队伍，加快平价蔬菜市场建设，设立小区平价超市，建设大型蔬菜仓储物流基地，启动蔬菜运输绿色通道，改善物流环境，缓解市场需求。建立蔬菜市场价格监管制度，依法查处哄抬菜价等不法行为。建立蔬菜价格补贴机制，适时启动价格调节基金，稳定蔬菜价格。

3.整合资金建设

加大对蔬菜基地建设的资金扶持力度，整合财政、农业综合开发、扶贫、一事一议、价格调节基金、交通、商务、农牧林水等项目资金，对项目区菜农实行按建设面积实行直

补。充分调动农民积极性，引导农民参与“菜篮子”建设，实现农民二次创业。同时引入企业参与菜篮子建设，给予政策性项目扶持和提供相应的配套设施。

4.加强督查，抓好落实

蔬菜基地建设是一项系统工程，涉及部门多、范围广、持续时间长。基地建设期间实行周报告制、周简报制，定期和不定期调度会，每个阶段由蔬菜基地建设领导小组组织专项督查，形成书面报告，向区委、政府汇报。

5.强化服务措施

采取办培训班、电视讲座、发辅导资料等多种形式进行技术服务；建立科技帮扶机制，加强科技特派员队伍，下乡下地指导；加强信息服务，及时提供菜价、气候、虫情、灾情报告；加强部门配合，配强镇、办的力量，各部门协调配合，齐抓共管。2.5项目可行性分析

“一县一业”支柱产业发展示范项目的实施，解决了XXX区“菜篮子”工程建设的资金瓶颈，促进蔬菜专业合作社的发展，提升XXX区设施农业生产水平，保障XXX地区及周边的蔬菜供给。通过蔬菜产业发展达到失地农民安置、带动贫困人口增收、减贫、就业。项目实施后，年生产蔬菜5万吨，解决了XXX区现有35万人口蔬菜旺季一半供给量，提供2000余个就业岗位，解决了项目区500贫困人口脱贫，实现农民增收上万元。

第三章 建设内容及投资估算

3.1建设内容

建设年产5万吨新鲜无公害蔬菜基地，年销售蔬菜收入为12960万元。新建钢架结构塑料大棚3000栋(3000亩)；新建日光温室600栋（600亩）及其配套滴灌等基础设施；项目总占地面积4000亩。3.2投资估算

3.2.1投资估算依据

（1）《全国统一市政工程预算定额》内蒙古自治区通用单位估算表（2008年）；

（2）内蒙古自治区《建筑工程综合预算定额》（2007年）；

（3）内蒙古自治区《建筑安装工程费用定额》（2008年12月）；

（4）内蒙古自治区《建筑安装工程费用定额》交底材（2008年6月）；

（5）《工程勘察设计收费标准》（国家计委、建设部 计价格[2002]10号文件）；

（6）国家计委及建设部《建设项目经济评价方法与参数》第三版。

设备材料价格采用2011年2季度市场价格，并考虑运杂费、安装费、采购保管费。

基本预备费按工程费用的8%计提。

3.2.2 总投资

通过对项目进行详细估算，本项目投资总额为24000万元，全部为固定资产投资。3.3资金来源

项目总投资24000万元，其中合作社自筹12000万元，申请产业化扶贫贴息贷款12000万元。3.4贴息贷款资金使用和管理

项目单位将对项目资金进行严格的管理，实行专款专用、专人负责、专户储存、专账核算，资金封闭运行。资金使用、报账严格按国家农业综合开发产业化项目管理办法执行。项目竣工验收时，将附审计部门的审计报告。3.5自筹资金的使用和管理

自筹资金先期投入，足额到位，保证项目顺利进行。

第四章

效益分析

4.1经济效益

4.1.1项目投入产出情况

（1）项目产出

本项目的主要产品销售收入为出售蔬菜的收入。根据项目总体设计与技术方案确定的生产力水平，结合市场预测的结果进行估算。项目达到设计生产能力时，每亩大棚生产无公害蔬菜1万公斤，日光温室亩产蔬菜4万公斤计算，项目年产无公害蔬菜5400万公斤，每公斤按2.4元计算，年销售收入12960万元。（2）项目生产成本

项目按设计生产能力，每亩生产1万公斤无公害蔬菜，需种子2公斤，每公斤800元，共1600元；有机肥30公斤，每公斤60元，共1800元；化肥450元；生物农药4公仅，共800元；其他100元每亩原辅材料为4650元。每亩电费150元，工资7080元，制造费用1570.95元，所以每亩生产成本为13450.95万元。4.2社会及生态效益

4.2.1项目建设对当地主导产业的影响

农业是社会效益高而自身效益低的产业，随着工业的高速发展，不仅占用了大量的经济资源，还加剧了原材料的供

需矛盾，拉动了农业生产资料价格上涨，导致农业生产成本上升。农业产业化、信息化、集约化经营是国家倡导的发展方向，也是市场经济发展的必然要求。欲靠分解的农户广种薄收，靠天吃饭等传统方式进行自我的原始积累实现，则需要相当长的时间，而对企业来说，则在较短的时间内就能实现。只有建立产业化龙头企业，抓住关键环节，才能提高农业产业化经营水平。而企业的集中生产、规模经营完全可以克服以上缺陷，能够达到社会效益和经济效益双佳的结果。

目前，粮经作物、蔬菜、养殖已基本形成支持当地农村经济局面的稳定结构，基本上各占农民收入的三分之一。但蔬菜种植产业由于效益较高，种植面积不断增加，是提高经济效益的有效途径。

4.2.2项目辐射周边农户数量及带动农户增收情况 4.2.2.1 项目单位与农户利益联结机制

合作社中各成员之间通过投资入股的方式，参与项目单位的经营，并享受利润分配。

项目直接的受益者是合作社，最终受益者为签约农户。通过国家投入资金和合作社农户自筹资金，解决了农户建大棚资金短缺问题。提高了农户建大棚种植蔬菜的积极性。通过与经销商签订销售合同，使得所生产的蔬菜有了销路，保障了农民的利益。降低了经营风险。

4.2.2.2 带动基地

直接带动基地的面积3600亩，间接带动基地的面积5000余亩，并辐射XXX镇其他地区。

项目完成直接带动基地进行高效农业生产，提高基地农民的素质和技术水平。

4.2.2.3带动农户

项目直接安排农户2000人，另外通过技术示范和培训，能够直接带动农户515户2000农民，间接带动农户1000户和3500农民。项目可带动当地农民转向蔬菜生产行业。还可辐射附近的旗县乡镇的农民发展无公害蔬菜产业。

4.2.2.4农民增收

通过项目的建设项目区农民人均纯收入提高5000元以上，同时，随着种植业的进一步发展，效益增长率进一步提高，将给农民带来非常可观的收入。

本项目建成还会加快XXX市无公害蔬菜产业化进程，强化无公害蔬菜作为当地支柱产业的基础地位。为当地农民脱贫致富奔小康，优化种植结构起到科技示范作用。另外，该项目建成后还会安置一批人员就业，力所能及为国家分担就业压力。

4.2.3生态效益

基地的设计充分考虑了环境保护，从多方面、多层次有

效利用资源，实行有机肥与化肥结合，平衡施肥，有效地减少土壤板结，使用低毒、低残留农药，不会造成生态环境污染。

项目采用喷灌进行灌溉，可大量节约地区性下水资源，经测算可节约用水70%以上。

在项目方案设计中，每亩施用有机肥30公斤，严格控制化肥的使有量，一方面可有效地防止土壤结构的破坏和板结，另一方面可防止对水资源的污染。

可见，项目具有较好的生态效益。4.3 综合评价

本项目是以无公害蔬菜生产为主的产业化项目，项目的建成，对于推动当地农村经济结构调整、优化种植业结构、增加农民收入起着决定性的意义。

项目立足当地的自然资源优势，瞄准国内外市场，具有广阔的发展前景。一是蔬菜种植基地自然、社会条件好，大气、土壤、水资源无污染，生产的蔬菜品质优。二是原料能够满足供应，水、电、煤等能源条件尚佳，而且当地政府给予了优化的经济发展环境。三是在项目的建设，配套推广示范CO2施肥技术、嫁接育苗技术等。充分体现了技术的先进性。在项目实施过程中，通过培训、宣传等方式将这些先进的技术推广到周围农户，使农民掌握了这些技术，有效地应用于生产，提高生产效率和效果。四是在经济效益方面，关键是增加农民收入，辐射带动作用大，具有示范带动作用。

具有很好的经济效益和社会效益。五是在环境方面，该项目环境污染少，有利于环境的保护和推进农业可持续性发展。

该项目是解决城市居民吃菜问题的大事，项目区适宜发展经济适用的塑料大棚建设，而且农民对种植蔬菜积极性很高，可以有效提高农民的收入，加快贫困户脱贫致富，有利于新农村建设健康快速发展。

第五章

地方政府建立担保金的意向

蔬菜产业的发展离不开贷款资金的支持，为扶持蔬菜专业合作社的发展，帮助农民融资，XXX区政府成立了金融办公室，和金融机构共同搭建了城乡信用协会融资平台，负责企业和合作社特别是涉农中小企业和农户提供融资，并指定贷款担保公司（政府注入200万担保金）为政策性担保平台，为上述合作社的贷款承担贷款担保，担保额度为每个6000万元。XXX区政府确定的重点支持领域和优先振兴行业，金融担保机构开展了“农业基础设施建设贷款担保”、“农业产业化企业季节收购贷款担保”等一系列金融担保服务，为企业和专业合作社融资、贷款提供了保障。

第二篇：产业扶贫贷款贴息项目指南

产业扶贫贷款贴息项目

指 南

大力扶持产业化龙头企业、农民专业合作组织和其他新型农业经营主体，促进贫困地区经济发展，带动贫困农民增收致富，是新时期扶贫开发的一项重要任务和举措。为贯彻落实好•中国农村扶贫开发纲要（2011—2020年）‣、•关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见‣和•中共河南省委、河南省人民政府关于贯彻落实†中国农村扶贫开发纲要（2011—2020年）‡的实施意见‣的有关精神，规范产业扶贫贷款贴息项目管理，根据扶贫开发有关政策规定，制定河南省2014产业扶贫贷款贴息项目指南如下。

一、指导思想

认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和总书记系列讲话精神，以国务院扶贫办和省委、省政府关于产业扶贫的方针政策为指导，以培育壮大贫困地区产业化龙头企业、农民专业合作组织，促进贫困地区农民持续增收为目标，围绕贫困地区优势主导特色产业发展，通过扶持辐射带动作用强、带贫效果突出的产业扶贫项目并对其实行贴息，提高贫困农民的自我发展能力，使更多的贫困农民从中受益，实现稳定脱贫，为全面建成小康社会奠定基础。

二、基本原则

（一）项目准入原则。凡申报贴息项目的单位须符合产业扶贫贷款贴息项目的立项条件。

（二）益贫性原则。优先选择与贫困户以各种形式形成紧密、科学合理的利益共同体的项目，确保扶贫对象真正受益。

（三）竞争立项原则。实行公开透明竞争立项，客观公正选择扶持项目。

（四）分级负责原则。实行县级现场考察、评审论证、审批，省市级备案、监管的项目管理机制。

（五）一票否决原则。申报单位在规定的贷款贴息期间有不诚信记录的、弄虚作假的实行一票否决。

三、扶持范围

（一）项目范围。以畜禽、粮油、果蔬等为主的农产品加工项目；以设施农业、畜牧业、中药材、林业和水产业等为主的特色种植养殖基地项目；以开发贫困地区优势资源为主的旅游、文化服务设施建设项目；以吸纳贫困地区劳

动力务工就业为主的劳动密集型产业项目；以承接产业转移促进县域经济发展的产业项目和结对帮扶贫困村增收致富项目。

（二）产业范围。畜禽、粮油、蔬菜、旅游、干鲜果、食用菌、中药材、茶、花木、经济林及林下经济、水产、油茶、山野菜、桑蚕等县域扶贫主导和优势特色产业。

（三）区域范围。重点区域包括：列入我省扶贫开发重点区域的大别山区、伏牛山区、太行山深山区和黄河滩区，贫困革命老区、少数民族聚集区，扶贫开发工作重点县。适当兼顾贫困人口相对集中的区域和粮食大县等面上县。

四、扶持对象、扶持方式

（一）扶持对象。符合产业扶贫贷款贴息项目扶持条件的、对贫困地区农民增收辐射带动作用强的各类产业化龙头企业、农民专业合作组织等。其中对国家扶贫龙头企业、省扶贫重点企业及参与“村企共建扶贫工程”活动的民营企业优先扶持。

（二）扶持方式。采取贷款贴息的方式。对用于农产品加工所需原料收购的流动资金贷款和用于农产品基地、旅游文化资源开发建设等固定资产贷款进行贴息。优先扶持农产品加工项目，优先扶持固定资产贷款贴息项目。

1、贴息利率。在贴息期内，按年利率3%的标准执行。

2、贴息期限。财政扶贫资金贴息期限一年。贷款超过一年的按一年贴息，不足一年的按实际贷款时间（月数）贴息。贷款首末月份不足15天的不予贴息，15天以上的按一个月贴息。

3、贴息时间和规模。固定资产贷款贴息为2012年1月1日以后签订的贷款合同, 在2013年1月—2013年12月期间实际发生并已经支付的贷款利息进行贴息，原则上对落实单笔固定资产贷款300万元以上、4000万元以下的部分予以贴息；流动资金贷款贴息为2012年6月30日以后签订的贷款合同,在2013年1月—2013年12月期间实际发生并已经支付的贷款利息进行贴息，原则上对落实单笔流动资金贷款100万元以上、且累计达到300万元以上、4000万元以下的部分予以贴息。对农民专业合作组织、其他新型农业经营主体落实单笔50万元以上2000万元以下固定资产或流动资金贷款予以贴息。

4、贴息方式。采取先付后贴的方式，根据项目单位支付利息单，按照贴息标准将贴息资金直接补贴到项目单位。

凡与法定银行业金融机构直接发生贷款业务的项目单位且符合本•指南‣申报范围和条件的，都可申请贴息扶持；委托贷款以及从非银行业金融机构贷款的项目单位不可申请贴息扶持。

五、立项条件

（一）农产品加工项目应具备的条件。

1、符合法律法规、符合国家产业政策和行业发展规划、符合扶贫开发有关政策；

2、辐射带动能力强，采取多种形式与贫困户建立长期稳定的利益联结机制，辐射带动贫困户200户以上，或优先安排贫困户劳动力进厂务工，安臵当地贫困农民就业的数量应占职工人数30%以上，向贫困地区采购的原料占所需原料的70%以上，且带动当地或其它贫困地区相关产业发展；

3、资源优势突出，区域特色明显，是当地扶贫主导和优势特色产业；

4、低耗节能，符合环境保护和可持续发展要求；

5、经济效益、社会效益和生态效益明显；

6、已在工商部门注册，具有独立的企业法人资格；

7、经营业绩良好，2011、2012年连续盈利，具有良好的发展前景；

8、具有一定的经营规模和经济实力，上年底固定资产净值300万元以上；

9、财务规范，管理严格，资产优良，近两年资产负债率低于70%，银行信用等级A级以上（含A级）；

10、遵纪守法，依法经营，不欠税、不欠工资、不欠社会保险金等。

（二）特色种植养殖基地项目应具备的条件。

1、符合法律法规、符合国家产业政策和行业发展规划、符合扶贫开发有关政策；

2、辐射带动能力强，项目直接带动贫困户200户以上；

3、资源优势突出，区域特色明显；

4、规范生产，品质优良，符合农产品质量安全要求；

5、生产、加工、销售各环节联系紧密，产品70%以上有销售合同；

6、项目用地手续合法、符合规划、合理节约；

7、符合环境保护和可持续发展要求。

（三）旅游、文化服务设施建设项目应具备的条件。

1、符合法律法规、符合国家产业政策和行业发展规划、符合扶贫开发有关政策；

2、资源优势突出，是本地扶贫主导和优势特色产业；

3、辐射带动能力强，项目直接带动贫困户100户以上从事农家乐等旅游文化服务产业；

4、项目用地手续合法、符合规划、合理节约；

5、符合环境保护和可持续发展要求。

（四）农民专业合作组织项目应具备的条件。

1、已在工商部门依法登记，取得法人资格；

2、社员以货币出资或非货币出资等形式入股；

3、产权明晰，运行机制合理，章程规范，财务独立核算，管理制度完善；

4、来自贫困户的社员至少占社员总数的三分之一以上；

5、须在贫困村内或以贫困村为主。

除具备以上条件外，申报产业扶贫贷款贴息的项目单位法定代表人还应了解扶贫开发有关政策和要求，社会责任感强，具有为贫困地区经济发展和贫困农民增收服务的意识、扶贫济困的美德以及良好的社会公众形象和诚信记录。

申报产业扶贫贷款贴息的项目单位应与当地扶贫、财政部门结合，围绕当年实施的扶贫开发整村推进村签订扶贫带贫协议。可选择下列几种方式履行扶贫义务：（1）直接吸纳贫困村贫困户子女进厂务工；（2）优先使用贫困村农产品原料并与之签订收购合同；（3）优先到贫困村建立各种生产基地；（4）为贫困村产业发展提供技术、生产资料、信息等；（5）其它与贫困农户建立紧密经济联系的扶贫带动措施。

项目申报单位要确保项目申报材料的真实、合法、有效与完整。如发现弄虚作假、违规操作等，将作严肃处理，3年内不得申报产业扶贫贷款贴息项目。

六、不予扶持的项目

1、国家产业政策限制和淘汰的相关项目（参见国家发展与改革委员会•产业结构调整指导目录„2011年本‟‣）。

2、列入中国国家重点保护野生动植物名录和有关野生动植物保护国际公约附录的动植物加工项目。

3、外商独资企业上报项目不予扶持；已享受其它渠道贴息的项目不再享受财政扶贫贷款贴息扶持政策。

七、申报、评审、备案程序

自2014年起，产业扶贫贷款贴息项目审批权限下放到县。县级负责项目的立项、评审、征信系统查询、原始单据审核及审批并报省市备案，省市负责指导、监管。具体程序如下:

1、符合条件且有申报意向的项目单位，按照本•指南‣有关规定自愿向所在县（区）扶贫、财政部门提出申请，递交书面申请报告和有关材料。

2、县级扶贫、财政部门要严格按照指南的相关要求对申报贴息的项目单位材料进行审核把关，必要时需到项目单位实地考察，对不符合规定要求的、扶贫效益不高的项目不予立项；对符合立项条件的项目,组织农业、畜牧等有关专家进行评审，未经评审的项目不予扶持。项目的评审可引入第三方独立评审，扶贫、财政部门不再参与；对通过评审的项目进行征信系统查询，在贴息期间有不诚信记录的不予扶持；对拟扶持项目的原始单据进行审核，确保贴息资料的真实性。原始单据的审核，也可采取向社会购买服务的方式，交与有资质的会计师事务所审核把关。经以上程序确定扶持项目并审批后（是由扶贫、财政部门审批或是报县级扶贫开发领导小组审批，各地可视实际情况自定），即可实施贴息扶持。

3、各县（区）将项目单位的申报材料、项目备案文件及汇总表（附件5）报省辖市扶贫办、财政局备案；省辖市、有关县（市）将项目备案文件、汇总后的汇总表（附件5）及每个项目的申报书（电子文档）一式两份上报到省扶贫办、财政厅备案，作为监管、考核和评价的依据。各县（区）要在省下发•指南‣后40个工作日内完成备案工作。

八、项目的管理

1、建立并完善项目库管理制度，择优扶持。各县要根据本县编制的产业扶贫规划或围绕扶贫主导产业建立项目库，储备优质项目，根据扶贫效益大小，实行先入先出、有序扶持的原则。增量（奖励）资金将从项目库中择优选择并扶持。

2、加强监督和管理，确保资金安全。省、市要把主要精力放在项目的监管上，加大对产业扶贫项目监督管理力度，定期或不定期到贫困地区检查督导，建立巡回互查机制，督促项目单位履行扶贫协议，对落实扶贫协议不好的项目单位通报批评，限期整改；对弄虚作假的将其纳入黑名单；对套取贴息资金的 5

要追回；情节严重的还要追究相关人员的责任并移交司法机关处理，以确保扶贫资金充分惠及扶贫对象，切实发挥扶贫资金的使用效益。

3、实行绩效考核评价机制，奖优罚劣。完善龙头企业扶贫带贫考核的量化标准，着力在瞄准机制方面下功夫，每年12月底前将对当的产业扶贫贴息资金使用进行绩效考核（省出台考核标准，细化考核指标），促使龙头企业和贫困农民建立更加紧密的利益联结关系，真扶贫，扶真贫。经考核证实项目单位发展状况好、带贫效果好的继续扶持；对不履行扶贫协议或扶贫带贫成效不明显的停止扶持，并视情追究其相应的责任。

本•指南‣由省扶贫办、省财政厅负责解释。产业扶贫贷款贴息项目标准文本格式等有关资料，请向当地扶贫办索取，或在河南省扶贫开发办公室门户网站上下载。项目申报单位如有其它不明事项可向省扶贫办、省财政厅咨询。

联 系 人：林 瑛

董普阳

电 话：0371-65952681 0371-65808713 电子邮箱：ly1778@126.com dongpuyang@163.com

附件：

1、河南省产业扶贫贷款贴息项目标准文本格式

2、河南省产业扶贫贷款贴息项目申报书撰写提纲

3、河南省产业扶贫贷款贴息项目基本情况表

4、河南省产业扶贫贷款财政贴息资金申请表

5、河南省产业扶贫贷款贴息项目备案汇总表

第三篇：资金贷款贴息项目合同书（一）

第一条　_____________（以下简称甲方）与_____________（以下简称乙方），根据有关法律、法规，为顺利完成_________资金贷款贴息的_________项目，特订立本合同。

第二条　甲乙双方一致确认，本项目执行期为自______年_____月至______年_____月，本项目完成的总体目标及经济、技术、质量指标是：

1．总体目标：在本项目执行期项目内，计划总投资_________元。本项目完成时达到生产阶段，企业达到年生产能力_________，企业资产规模达到_________元，就业人数达_________人，并通过甲方的项目验收。

2．经济指标：到______年_____月，项目实现年销售收入_________元，年交税总额_________元，年净利润总额_________元，年创汇_________元。

3．技术指标：项目产品的主要性能指标_______________。

4．项目产品达到的质量标准：

a．企业通过的质量认证体系_________________________；

b．项目产品执行的质量标准_________________________；

c．项目通过的国家相关行业许可证___________________。

第三条　甲乙双方确认，本合同签字时乙方计划为实施本项目寻求_________元的贷款，甲方计划为此贷款贴息_________元。

第四条　甲乙双方确认，自本合同签字后_________年内，如因各种原因乙方不能为实施本项目从金融机构贷款，甲方将取消向乙方的贴息计划，并中止本合同。

第五条　甲乙双方确认，乙方在规定时间从金融机构贷款，且向甲方提供经甲方认可的贷款证明及付息的有效凭据后，甲方将安排向乙方贴息，分两次向乙方拨付贴息款。甲方首次拨款时间______年_____月，金额_________元；余款_________元，待项目完成且通过验收后，再行拨付。

第六条　甲乙双方确认，本项目执行起始时间为乙方向甲方提供经甲方认可的贷款证明的时间。

第七条　甲乙双方确认，本项目实施阶段目标，是在本项目执行起始时间后：______月至______月，达到___________________。

第八条　本合同一式两份，双方各执一份，其他事项协商解决。

甲方（盖章）：_________乙方（盖章）：_________

代表（签字）：_________代表（签字）：_________

_________年____月____日_________年____月____日

第四篇：医药公司产业化示范项目申请贷款的报告

医药公司产业化示范项目申请贷款的报告

××药业有限公司关于建设国家级高科技产业化示范项目申请贷款的报告

美国联合财务投资管理有限公司上海代表处：好范文，全国公务员公同的天地www.xiexiebang.com

山西金甲药业有限公司是山西省绛县唯一的一家专业从事中成药生产的高科技民营企业。公司

是中科院生物物理研究所的生物技术中试基地、国家级现代中药产业化示范项目工程实施单位、国家星火计划、省科技厅火炬计划和星火计划实施单位、山西省劳动模范集体、山西省民营科技企业和运城市优势企业。

公司自成立以来，始终坚持注重科技开发工作，先后与国内十几所大专院校和科研院所建立了长期紧密地科研合作关系。特别是与中科院生物物理研究所合作以来，紧紧围绕绛县丰富的山楂叶资源，研究开发了具有国内领先水平的大孔树脂吸附法生产山楂叶总黄酮工艺，并实现了产业化。有力地提升了公司的技术研发实力和市场竞争力，成为华北地区规模最大、现代化水平最高的植物有效成分提取基地。为绛县山楂产业的纵深发展和总体实力的提高提供了坚实的保障。在营销网络建设方面，公司始终坚持开放型的市场开发模式，在北京设立了营销管理中心，并在全国十九个省市区设立了营销办事机构，营销网络已基本覆盖了全国大部分地区。

为了充分发挥我公司在山楂叶总黄酮和其它植物有效成分提取方面的技术和工艺优势。我公司申报了国家级高科技产业化示范工程“现代中药山楂叶总黄酮产业化示范项目”并被国家发展与改革委员会于二00三年五月二十五日以发改办高技[2003]247号文件批复立项。该项目的建设规模为：1）建立gap山楂叶原料基地2000亩，年采摘山楂叶1000吨；租赁100亩土地用于山里红品种繁育、嫁接、培育成品苗木，为gap原料基地配套（租赁期限2年）；改造现有山楂园林1万亩，按gap种植标准规范化管理。2）根据gmp的规范要求，建设年产40吨山楂叶总黄酮生产线。其中：20吨标准提取物用于出口，6吨用于生产益心酮片，8吨用于精制提纯生产注射用冻干粉，2吨用于生产山楂叶总黄酮滴丸，4吨标准提取物用于内销。建筑工程内容为：项目新增建筑面积19020m2。其中：生产车间13700m2（含gmp净化面积1700m2）配电室、锅炉房、动力车间、机修、职工食堂等复筑面积2320m2，办公设施1800m2，科研检测楼1200m2。本项目共需购置各类仪器和设备75台（套），其中：主要生产设备58台（套），主要辅助配套设备4台（套），科研、化验、质检仪器设备9台（套），交通运输车辆4台。

该项目总投资为9500万元，其中建设投资7816.3万元（含建设期利息242.8万元），铺底流动资金1684.6万元。

项目的资金来源：该项目的资金从以下四个渠道筹措，一是申请国家投资900万元，二是申请地方配套投资900万元，三是企业自筹2700万元，四是申请贷款5000万元。

该项目投产后，正常年可实现销售收入10020万元，利税4098.7万元，财务内部收益率36.7，投资利润率34，投资利税率35，投资回收期3.8年。项目的建设可为当地提供200个就业机会，缓解就业压力，为社会稳定做出一定的贡献。项目采取乙醇提取、大孔树脂吸附法萃取工艺大规模提取山楂叶总黄酮标准提取物。与传统工艺相比，具有效率高、产品品质高、溶剂消耗少和生产成本低等特点，填补了国内空白，实现了将高科技成果应用于规模中药产业化的跨越。

项目建成后，通过企业的加工带动作用，将调动当地农民发展种植业的积极性，加快农民脱贫致富奔小康的步伐。也将大大促进山西医药企业和相关产业的快速发展，促进传统中药产业现代化进程。

当前，该项目已进入主体车间施工阶段，企业自筹部分资金及国家和省拨资金已陆续到位。为了加快该项目的实施，使之迅速发挥效益，我们特向贵处申请贷款5000万元。（项目可行性研究报告附后）

特此申请，请批复！

二00五年九月十五日

主题词：贷款申请报告建设国家级高科技产业化示范项目

主送：美国联合财务投资管理有限公司上海代表处

山西金甲药业有限公司二00五年九月十五日印发

共印10份

第五篇：2015年农业综合开发产业化经营贷款贴息项目申报指南（本站推荐）

附件1：

2015年农业综合开发产业化经营

贷款贴息项目申报指南 根据《国家农业综合开发办公室关于申报

2015年农业综合开发产业化贷款贴息项目的通知》（国农办„2015‟17号），为更好的择优选项，鼓励我省符合条件的农业产业化龙头企业申报2015年农业综合开发产业化经营贷款贴息项目，现发布项目申报指南如下：

一、指导思想

认真贯彻落实中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，以加快发展现代农业、提升农业竞争力和促进农业可持续发展为目标，围绕区域优势特色产业发展，大力推进新型农业经营体系建设，强化现代农业发展的产业支撑。通过财政扶持，壮大一批带动能力强、与农民建立紧密利益联结机制的农业产业化龙头企业，发展一批高产、优质、高效、生态、安全、市场竞争力强的优势特色产业。

二、扶持范围

（一）项目范围

贷款贴息范围为2014会计发生利息的固定资产贷款。

（二）产业范围

果业、畜牧、蔬菜、粮油四大主导产业及区域优势特色产业。

三、扶持对象 市级以上龙头企业

四、相关政策

（一）龙头企业固定资产贷款贴息要求单笔贷款在300万元以上，且累计达到900万元以上，最高贴息贷款额度不超过6000万元；

（二）固定资产贷款贴息率为6%。(如申报项目的实际贷款利率低于上述贴息率，则按实际发生的贷款利率贴息)。贷款利息低于50万元的项目不予安排中央财政贴息。

（三）对有下列情形之一的贷款，不予贴息：

1、贷款为委托贷款以及非银行业金融机构发放的；

2、提供虚假贷款贴息申报材料的。

3、备案项目已连续扶持5年、其他项目已连续扶持3年的。

五、申报要求

（一）各市（区）财政局、农发办要按照本通知要求，严格项目立项条件、审核标准和审核程序，确保项目评审的客观、公正、规范，确保项目申报材料的真实、可靠、完整。

（二）各市（区）财政局、农发办要按照《指南》明确的相关政策和要求，严格审核项目，确保优先扶持粮油加工和“菜篮子”产品及相关流通设施贷款贴息项目。重点审核以下内容：

1.贷款用途是否符合农业综合开发产业化经营扶持范围和重点；

2.贷款时间、贴息期限（2014会计）及额度是否符合规定；

3.贴息金额计算是否符合规定；

4.项目申报单位是否符合相关条件和要求； 5.项目申报材料是否真实有效、完整齐全等。

六、其他要求

（一）各市（区）财政局、农发办须对申报的贷款贴息项目的真实性负责。

（二）各市（区）财政局、农发办要委托金融机构（国有银行省分行，农村信用合作社省联社，地方银行总行）对拟立项的贷款贴息项目，通过信贷管理终端系统进行审查，并由上述贷款银行出具真实性审查结，加盖银行公章。

（三）申报文件及附表，一式两份。

1.申报文件主要内容包括：贷款贴息项目资金指标用于粮油加工和“菜篮子”主要产品项目的个数、贴息资金安排情况，资金指标分别用于农发行、农行、农村信用合作社（含信用联社）和其他银行贷款贴息项目的情况（与农发行和农行合作项目需单独说明有关情况），项目申报及市级审核情况，项目公示情况等。2.附表包括：国家农发办统一制发的农业综合开发产业化经营中央财政贷款贴息项目附表格式。其中，附表2－

1、附表2－

2、附表3需按表中备注要求上报相应电子表格，附表4单独装订成册上报（已备案的与农发行、农行合作项目须单独归类）。

（四）本通知要求提供的金融机构出具的贷款真实性审查结论，一式两份。

（五）上一年已备案并安排贴息资金的与农发行合作项目，申请连续贴息只需提供：贷款合同、贷款到位凭证、利息结算清单、利息支付原始凭证、还款凭证。

（六）各市（区）须于2015年4月10日前，向省财政厅报送贷款贴息项目申报材料。