集宁区霸王河水库安全管理应急预案

第一篇：集宁区霸王河水库安全管理应急预案

集宁区霸王河水库安全管理应急预案

1、总 则 1.1 编制目的

减轻突发事件导致水库面临重大险情威胁，有效防止灾害损失，保证水库防汛安全。

1.2 编制依据

《中华人民共和国防洪法》；《中华人民共和国水法》、《防洪条例》、《水库大坝安全管理条例》等法律、法规和有关规定。1.3 适用范围

1.3.1 工程发生重大险情

（1）大坝裂缝、滑坡、管涌、大面积散浸、集中渗漏、决口及可能导致垮坝等险情发生时；

（2）紧急泄洪时溢洪道启闭设备失灵、侧墙倒塌、底部 严重冲刷等危及大坝安全的情况发生时；

（3）输水洞严重断裂、堵塞，大量漏水浑浊、启闭设备 失灵等可能危及大坝安全的情况发生时；

（4）水库下游防洪工程发生重大险情，需水库紧急调整调度方案时；

（5）地质灾害、战争、恐怖事件、漂移物体、危险物品等可能危及大坝安全的情况发生时；

（6）山体滑坡、泥石流等地质灾害导致水库水位严重超高危及大坝安全的情况发生时；

（7）上级宣布进入紧急备战状态时；

（8）人为破坏等危及大坝安全的恐怖事件发生时；

（9）其它不可预见的突发事件可能危及大坝安全的情况发生时。1.3.2 超标准洪水

指水库超过设计的校核标准的洪水。1.4 工作原则（1）行政首长负责制；

（2）各部门责任制；

（3）服从大局、团结抗洪、统一指挥；

（4）工程措施和非工程措施密切配合，发挥整体防洪体系效益。

（5）军民联防、群专结合、尽可能调动全社会积极因素。

（6）采取紧急抢护措施，全力抢险；

1.5霸王河水库现状

水库规模为小（1）型，工程等别为Ⅳ等，主要建筑物为4级，次要建筑物为5级，临时建筑物为5级，水库设计洪水标准为50年一遇，校核洪水标准为300年一遇。水库调节性能为多年调节，其总库容为809万m，调洪库容为314.8万m，死库容为156.4万m，兴利库容为208万m，淤积库容为131万m。

主要建筑物包括大坝、溢洪道、泄洪排沙洞、放水涵洞、进场道路、生产管理区等。大坝位于主河床上，溢洪道位于大坝左岸，泄洪冲砂洞和放水洞布置于右岸。

2、应急指挥体系及职责 2．1霸王河水库应急指挥体系 2．1．1霸王河水库应急指挥机构

333

设立集宁区霸王河水库工程防汛指挥部，集宁区水利局局长范如铖任指挥长、副局长张子峰任副指挥长，领导和指挥霸王河水库防汛管理工作。

2、预防预警机制 2.1 预防预警信息

2.1.1水库防洪调度中报汛站点可分为水文站和雨量站。要求通过报汛站点的水情预报，能准确地掌握水库集雨面积内的降雨量和暴雨动态，并可绘制出精度较高的雨量等值线图，满足暴雨径流预报要求；能及时了解干流和重要支流的水情变化过程和水库上下游洪水发展及其传播情况，为分析流域水情和作洪水调度决策提供依据。

2.1.2上报程序和上报时间。坚持逐级上报的原则。水库发现异常情况，要立即报告上级防汛抗旱指挥部办公室和上级人民政府。相关人民政府和主管部门收到险情信息后应当进行情况核实与风险分析，并在2小时内分别逐级向上级防汛抗旱指挥部办公室和上级政府报告。

2.2 预防预警行动

2.2.1水库要加强通信、雨水情测报系统等基础设施建设，建立健全各项规章制度。制定度汛应急预案，对可能发生的异常情况要快速反应。

2.2.2水库一旦发现异常情况，应立即组织技术人员实地核查，发现险情及时上报上级防汛办公室和当地政府，同时，进行果断的险情处理。

区防汛指挥部办公室和同级政府接到预警信息后，立即派出专家队伍赶赴预警地点，进一步查明情况，制定抢险措施，组织抢险工作；初步进行险情分级，并将情况逐级上报。同时，根据险情情况，对有可能危及到下游村庄、城市的，及时通知下游各村庄的人员和财产转移。

区防汛抗旱指挥部办公室接到预警信息后，及时进行情况综合，研究分析可能出现的险情程度，提出初步行动对策，并将有关情况及时向指挥长报告。指挥长视情况召集应急会商会，决策行动方案，发布指示和命令：

2.2.3报警方式：

1、利用广播电视、电话、手机、对讲机、报警器时，警号可现场约定；当没有条件采用现代设备进行报警时，可因地制宜采用口哨、锣鼓，甚至鸣枪报警，警号应事先约定；

2、出险标志。出险、抢险地点，白天、夜间设立明显的标志，如：红旗，红灯。

2.2.4建立水利系统安全管理专家咨询系统，以便于在水利工程遭到意外情况时能及时派出技术人员参与抢险救灾工作；

2.2.5加强水库的日常管理，对水库大坝进行定期安全鉴定，对病险水库的险工险段要筹措资金，研究措施及时进行除险加固，将安全隐患消除在萌芽状态；

2.2.6按要求储备足够的砂石、水泥、编织袋等防汛抢险救灾物资，做到有备无患；

2.2.7加强干群安全生产和安全防范教育工作，增强对重大事故和反恐怖活动的心理准备，提高其应急、自救、互救能力。

2.3 预警支持系统

依托已建成的区防汛指挥系统，形成水库信息网络，做到各类信息传递及时，反馈高效快捷，确保资源共享，指挥有力。

3、应急响应

3.1 应急响应级别及行动

Ⅳ级（蓝色）预警：水利部门和水库管理单位立即做好险情处理和险情原因调查分析工作，封锁出险区域，插上出险标志，并填写《集宁区水库工

程抢险记录表》上报县、市、区防指，根据险情发展情况，决定是否启动应急预案。

Ⅲ级（黄色）预警：乡镇立即启动应急预案，采取果断措施处理险情，预防险情继续发展。组织专家进一步分析险情状况，分析暴雨、洪水等因素可能带来的影响和危害，提出处理意见，部署应急抢险及应采取的紧急工程措施和重大险情抢护的物资器材、人员和财产转移的线路、必要时部队调配时的应急措施。并将险情和抢险情况向省、市防指办汇报。省、市派人员指导、协助当地的抢险救灾工作。

Ⅱ级（橙色）预警：此时，险情严重威胁水库大坝的安全，区立即启动应急预案，必要时，报请自治区人民政府启动应急预案。发布紧急通知，调运抢险物资器材，组织专业抢险队伍和群众抢险队伍紧急抢险；确定人员转移线路，组织受威胁区的群众和重要财产安全转移，必要时，实行交通管制。区防指随时召开紧急会商会议，研究抢险救灾中的重大问题及人力、物力、财力的实时调度。迅速派人员赶赴现场指导、协助抢险救灾。各指挥部成员单位按照各自的职责和指挥部的命令开展抢险救援工作。

Ⅰ级（红色）预警：报请自治区人民政府启动应急预案，发布紧急通知，全面部署出险水库可能危及的所有区域的抢险救灾、避灾工作；动员全社会力量（包括军队、武警、民兵预备役人员等）全力救灾。区防指各成员单位派应急工作组奔赴灾区指导、协助、参与抢险救灾。

3.2 信息报送和处理

应急响应期间，各级防指要切实做好信息收集、传输、上报工作。建立水库重大事件快速应急信息系统。各级防指办应明确专人负责险情收集、报告工作，并明确分管领导督促。

各级防指要及时搞好水库的险情排查工作，发现险情分类登记造册，逐级上报。如发现较大险情，立即报告当地防指办和当地政府，应进行果断的初步处理。

3.3 指挥、协调和通讯

3.3.1现场指挥遵循属地管理为主的原则，建立政府统一领导下的以事故主管部门为主、各部门参与的应急救援协调机制。在省政府的统一领导下，当地政府认真担当起抢险救灾的责任，并将情况及时反馈市防指，区防指各成员单位按照指挥部的指令，指导、督促和参与抢险救灾工作。重大决策需经专家会商并由指挥部决定。

3.3.2区防指办应将指挥部所有成员的姓名、单位、电话和手机号码编印成册，明确应急期间保证通信畅通，确保指挥部的指令及时、准确地下达并贯彻实施。

各水库和区防指办每年6-9月实行24小时值班制度，确保通讯畅通。3.4 险情监测和巡视

整个汛期由水库安全检查人员每天2次进行安全检查，发生险情后，对大坝的裂缝滑坡、坍塌、渗漏、陷坑、漫溢等险情，指派专人24小时对出险地点进行监测和巡视，并将监测结果每2小时向相应防指汇报一次。

3.5 应急处置

应急处理包话渗水处置、漏水处置、管涌流土抢险、裂缝处置、滑坡处置、防风浪处置等6个方面处置措施。

3.6 人员防护

3．6．1群众的安全防护

水库发生重大险情时，防汛部门和水库要依据特大洪水防御方案，迅速发出人员转移、撤离警报，组织下游群众沿事先确定的路线转移到安全区。

各级民政部门、医疗卫生部门要协助当地政府做好灾民的生活救助、疾病控制工作。

3．6．2应急人员的安全防护

各类应急工作组、抢险救援人员必须配备必要的救生、防护装备。救生、防护装备由各级防汛部门就近从防汛物资仓库调拔。

3．7信息发布

新闻发布工作按照有关文件要求进行，当水库发生重大事故时，新闻发布经区防指办会同市政府新闻办公室按照《集宁区突发公共事件新闻发布预案》有关规定，通过新闻媒体向社会发布。

3.8应急结束

险、灾情得到有效控制，应当根据调查组的建议，由区防指宣布结束临灾应急期，撤销救灾特别管制区，提出下一步防灾、避险、工程治理方案措施及灾区恢复重建、灾民生产自救等工作，移交当地政府及相关部门组织实施。

4、善后工作 4.1 善后处置

灾民安置实行以地方安置和处理为主的原则，区政府给予指导和支持。各级民政部门要核实灾情，按照受灾程度和救灾原则，安排灾区群众一定的救济补助，灾民的吃、穿、住、医等必要的生活条件、灾民子女的就学要得到妥善安排。灾民的救济补助标准，由民政部门根据调查核实的灾民人数、灾民困难程度制定。

应急抢险期间征用的民力和占用的田地、林木等损失，按照国务院有关规定依法给予补偿或者妥善处理。各级政府在政策范围内给予重灾区群众减免税等，在恢复生产，开展生产自救时给予政策扶持。

4.2 社会救助

由民政部门牵头，组织社会捐赠，制定发放计划，及时将捐赠款物发放到灾民手中，并做好、防护装备。救生、防护装备由各级防汛部门就近从防汛物资仓库调拨。捐赠款物的管理、监督工作。

4.3 后果评估

由区防指办牵头，组织对水库防汛抗旱灾害等级进行评估，总结经验教训，以利于充分发挥水库防洪作用，进一步完善应急预案。

5、应急保障 5.1 人力资源

着重组建4支应急队伍：（1）专业应急队伍，由各级指挥部临时指派的专家组与本水库的技术人员组成，作为应急抢险的技术骨干力量和先期处置队伍；（2）半专业应急抢救队伍，由本水库中的干部群众组成，作为先期处置队伍；要求水库不少于20人；（3）群众抢救队伍，由库区的乡、镇、村组织的防汛常备队等人员组成，每乡镇可组织多个抢险队，每队20-15人；（4）解放军、武警部队抢险队伍，作为应急抢险的主力军和突击力量。

5.2财力保障

由区防指、区发改委、区财政局具体负责救灾计划制定和经费的预算、下拨。把水库重大事故应急工作纳入国民经济和社会发展计划，并建立水库重大事故抢险救灾专项基金，保证足额到位。

5.3物质保障

防汛抗旱物资、设备归口防汛办管理，按照分级负责的原则逐级分配下达，国家统配的防汛抗旱物资、设备，由区防指办向省防办提出申请计划，物资申请批准到位后，市防汛办拟定下达计划。

防汛抗旱物资、设备应做到专材专用，并定期检查使用及管理情况。5.4通信保障

由电力、电信、移动和邮政部门共同负责，确保灾区电力的供应、通信和邮政的畅通。

5.5交通运输保障

由区交通局具体负责应急水陆交通运输工作。负责转移灾民和财产所需的车辆等交通工具，组织救灾物资的运输。

5.6医疗卫生保障

由区卫生局、区食品药品监督局具体负责灾区防病治病、卫生防疫和药品保障工作。组织开展疾病预防、医疗救护和卫生监督工作，报告、发布疫情信息。

5.7技术装备保障

建立水利系统安全管理专家组，由区水务局的高级工程师及有关专业技术人员组成，负责对水利工程突发事件的预警、预测、预防和应急处置技术进行研究，加强技术储备。

5.8治安维护

区公安局具体负责指导和协助灾区公安部机关维护治安秩序，打击趁灾打劫等各类违法犯罪活动，确保重点目标安全，做好交通疏导、交通管制以及救灾物资牵引等工作。

6、附则

6.21预案管理与更新

根据社会经济发展、水利工程建设等情况，由区水务局组织有关部门和单位的专家适时予以修订与完善。

6.2 制定与解释部门

本预案由区水务局制订，经区人民政府批准，由区水务局印发并负责解释。

6.3预案实施时间

本预案从颁布之日起实施。

第二篇：集宁区尼旦河水库安全管理应急预案（精选）

集宁区尼旦河水库安全管理应急预案

1、总 则 1.1 编制目的

减轻突发事件导致水库面临重大险情威胁，有效防止灾害损失，保证水库防汛安全。

1.2 编制依据

《中华人民共和国防洪法》；《中华人民共和国水法》、《防洪条例》、《水库大坝安全管理条例》等法律、法规和有关规定。1.3 适用范围

1.3.1 工程发生重大险情

（1）大坝裂缝、滑坡、管涌、大面积散浸、集中渗漏、决口及可能导致垮坝等险情发生时；

（2）紧急泄洪时溢洪道启闭设备失灵、侧墙倒塌、底部 严重冲刷等危及大坝安全的情况发生时；

（3）输水洞严重断裂、堵塞，大量漏水浑浊、启闭设备 失灵等可能危及大坝安全的情况发生时；

（4）水库下游防洪工程发生重大险情，需水库紧急调整调度方案时；

（5）地质灾害、战争、恐怖事件、漂移物体、危险物品等可能危及大坝安全的情况发生时；

（6）山体滑坡、泥石流等地质灾害导致水库水位严重超高危及大坝安全的情况发生时；

（7）上级宣布进入紧急备战状态时；

（8）人为破坏等危及大坝安全的恐怖事件发生时；

（9）其它不可预见的突发事件可能危及大坝安全的情况发生时。1.3.2 超标准洪水

指水库超过设计的校核标准的洪水。1.4 工作原则（1）行政首长负责制；

（2）各部门责任制；

（3）服从大局、团结抗洪、统一指挥；

（4）工程措施和非工程措施密切配合，发挥整体防洪体系效益。

（5）军民联防、群专结合、尽可能调动全社会积极因素。

（6）采取紧急抢护措施，全力抢险；

1.5尼旦河水库现状

尼旦河水库位于乌兰察布市集宁区境内，距离集宁城区约11km处，属黄旗海流域。其地理位置为东经113°05´，北纬41°06´，控制流域面积1421.0km²。河流为尼旦河，坝址以上河长92.4km，比降为5.64‰。该水库是一座以防洪、灌溉为主、兼顾养鱼等多种经营的小（1）型水库。水库下游保护目标有：2个村庄、3000口人、1万亩农田、0.3万亩草场、2000头牲畜以及208、305国道。

水库现状总库容量258.0万m³,根据《水利水电工程等级划分及洪水标准》规定，工程等别为Ⅳ等，工程规模为小（1）型，主要永久性水工建筑物级别为4级

2、应急指挥体系及职责 2．1尼旦河水库应急指挥体系

2．1．1尼旦河水库应急指挥机构

设立集宁区尼旦河水库工程防汛指挥部，尼旦河水库水库管理所所长李德胜任指挥长，领导和指挥尼旦河水库防汛管理工作。

2、预防预警机制 2.1 预防预警信息

2.1.1水库防洪调度中报汛站点可分为水文站和雨量站。要求通过报汛站点的水情预报，能准确地掌握水库集雨面积内的降雨量和暴雨动态，并可绘制出精度较高的雨量等值线图，满足暴雨径流预报要求；能及时了解干流和重要支流的水情变化过程和水库上下游洪水发展及其传播情况，为分析流域水情和作洪水调度决策提供依据。

2.1.2上报程序和上报时间。坚持逐级上报的原则。水库发现异常情况，要立即报告上级防汛抗旱指挥部办公室和上级人民政府。相关人民政府和主管部门收到险情信息后应当进行情况核实与风险分析，并在2小时内分别逐级向上级防汛抗旱指挥部办公室和上级政府报告。

2.2 预防预警行动

2.2.1水库要加强通信、雨水情测报系统等基础设施建设，建立健全各项规章制度。制定度汛应急预案，对可能发生的异常情况要快速反应。

2.2.2水库一旦发现异常情况，应立即组织技术人员实地核查，发现险情及时上报上级防汛办公室和当地政府，同时，进行果断的险情处理。

区防汛指挥部办公室和同级政府接到预警信息后，立即派出专家队伍赶赴预警地点，进一步查明情况，制定抢险措施，组织抢险工作；初步进行险情分级，并将情况逐级上报。同时，根据险情情况，对有可能危及到下游村庄、城市的，及时通知下游各村庄的人员和财产转移。

区防汛抗旱指挥部办公室接到预警信息后，及时进行情况综合，研究分析可能出现的险情程度，提出初步行动对策，并将有关情况及时向指挥长报告。指挥长视情况召集应急会商会，决策行动方案，发布指示和命令：

2.2.3报警方式：

1、利用广播电视、电话、手机、对讲机、报警器时，警号可现场约定；当没有条件采用现代设备进行报警时，可因地制宜采用口哨、锣鼓，甚至鸣枪报警，警号应事先约定；

2、出险标志。出险、抢险地点，白天、夜间设立明显的标志，如：红旗，红灯。

2.2.4建立水利系统安全管理专家咨询系统，以便于在水利工程遭到意外情况时能及时派出技术人员参与抢险救灾工作；

2.2.5加强水库的日常管理，对水库大坝进行定期安全鉴定，对病险水库的险工险段要筹措资金，研究措施及时进行除险加固，将安全隐患消除在萌芽状态；

2.2.6按要求储备足够的砂石、水泥、编织袋等防汛抢险救灾物资，做到有备无患；

2.2.7加强干群安全生产和安全防范教育工作，增强对重大事故和反恐怖活动的心理准备，提高其应急、自救、互救能力。

2.3 预警支持系统

依托已建成的区防汛指挥系统，形成水库信息网络，做到各类信息传递及时，反馈高效快捷，确保资源共享，指挥有力。

3、应急响应

3.1 应急响应级别及行动

Ⅳ级（蓝色）预警：水利部门和水库管理单位立即做好险情处理和险情原因调查分析工作，封锁出险区域，插上出险标志，并填写《集宁区水库工

程抢险记录表》上报区、盟市、自治区防指，根据险情发展情况，决定是否启动应急预案。

Ⅲ级（黄色）预警：乡镇立即启动应急预案，采取果断措施处理险情，预防险情继续发展。组织专家进一步分析险情状况，分析暴雨、洪水等因素可能带来的影响和危害，提出处理意见，部署应急抢险及应采取的紧急工程措施和重大险情抢护的物资器材、人员和财产转移的线路、必要时部队调配时的应急措施。并将险情和抢险情况向省、市防指办汇报。自治区、市派人员指导、协助当地的抢险救灾工作。

Ⅱ级（橙色）预警：此时，险情严重威胁水库大坝的安全，区立即启动应急预案，必要时，报请自治区人民政府启动应急预案。发布紧急通知，调运抢险物资器材，组织专业抢险队伍和群众抢险队伍紧急抢险；确定人员转移线路，组织受威胁区的群众和重要财产安全转移，必要时，实行交通管制。区防指随时召开紧急会商会议，研究抢险救灾中的重大问题及人力、物力、财力的实时调度。迅速派人员赶赴现场指导、协助抢险救灾。各指挥部成员单位按照各自的职责和指挥部的命令开展抢险救援工作。

Ⅰ级（红色）预警：报请自治区人民政府启动应急预案，发布紧急通知，全面部署出险水库可能危及的所有区域的抢险救灾、避灾工作；动员全社会力量（包括军队、武警、民兵预备役人员等）全力救灾。区防指各成员单位派应急工作组奔赴灾区指导、协助、参与抢险救灾。

3.2 信息报送和处理

应急响应期间，各级防指要切实做好信息收集、传输、上报工作。建立水库重大事件快速应急信息系统。各级防指办应明确专人负责险情收集、报告工作，并明确分管领导督促。

各级防指要及时搞好水库的险情排查工作，发现险情分类登记造册，逐级上报。如发现较大险情，立即报告当地防指办和当地政府，应进行果断的初步处理。

3.3 指挥、协调和通讯

3.3.1现场指挥遵循属地管理为主的原则，建立政府统一领导下的以事故主管部门为主、各部门参与的应急救援协调机制。在省政府的统一领导下，当地政府认真担当起抢险救灾的责任，并将情况及时反馈市防指，区防指各成员单位按照指挥部的指令，指导、督促和参与抢险救灾工作。重大决策需经专家会商并由指挥部决定。

3.3.2区防指办应将指挥部所有成员的姓名、单位、电话和手机号码编印成册，明确应急期间保证通信畅通，确保指挥部的指令及时、准确地下达并贯彻实施。

各水库和区防指办每年6-9月实行24小时值班制度，确保通讯畅通。3.4 险情监测和巡视

整个汛期由水库安全检查人员每天2次进行安全检查，发生险情后，对大坝的裂缝滑坡、坍塌、渗漏、陷坑、漫溢等险情，指派专人24小时对出险地点进行监测和巡视，并将监测结果每2小时向相应防指汇报一次。

3.5 应急处置

应急处理包话渗水处置、漏水处置、管涌流土抢险、裂缝处置、滑坡处置、防风浪处置等6个方面处置措施。

3.6 人员防护

3．6．1群众的安全防护

水库发生重大险情时，防汛部门和水库要依据特大洪水防御方案，迅速发出人员转移、撤离警报，组织下游群众沿事先确定的路线转移到安全区。

各级民政部门、医疗卫生部门要协助当地政府做好灾民的生活救助、疾病控制工作。

3．6．2应急人员的安全防护

各类应急工作组、抢险救援人员必须配备必要的救生、防护装备。救生、防护装备由各级防汛部门就近从防汛物资仓库调拔。

3．7信息发布

新闻发布工作按照有关文件要求进行，当水库发生重大事故时，新闻发布经区防指办会同市政府新闻办公室按照《集宁区突发公共事件新闻发布预案》有关规定，通过新闻媒体向社会发布。

3.8应急结束

险、灾情得到有效控制，应当根据调查组的建议，由区防指宣布结束临灾应急期，撤销救灾特别管制区，提出下一步防灾、避险、工程治理方案措施及灾区恢复重建、灾民生产自救等工作，移交当地政府及相关部门组织实施。

4、善后工作 4.1 善后处置

灾民安置实行以地方安置和处理为主的原则，区政府给予指导和支持。各级民政部门要核实灾情，按照受灾程度和救灾原则，安排灾区群众一定的救济补助，灾民的吃、穿、住、医等必要的生活条件、灾民子女的就学要得到妥善安排。灾民的救济补助标准，由民政部门根据调查核实的灾民人数、灾民困难程度制定。

应急抢险期间征用的民力和占用的田地、林木等损失，按照国务院有关规定依法给予补偿或者妥善处理。各级政府在政策范围内给予重灾区群众减免税等，在恢复生产，开展生产自救时给予政策扶持。

4.2 社会救助

由民政部门牵头，组织社会捐赠，制定发放计划，及时将捐赠款物发放到灾民手中，并做好、防护装备。救生、防护装备由各级防汛部门就近从防汛物资仓库调拨。捐赠款物的管理、监督工作。

4.3 后果评估

由区防指办牵头，组织对水库防汛抗旱灾害等级进行评估，总结经验教训，以利于充分发挥水库防洪作用，进一步完善应急预案。

5、应急保障 5.1 人力资源

着重组建4支应急队伍：（1）专业应急队伍，由各级指挥部临时指派的专家组与本水库的技术人员组成，作为应急抢险的技术骨干力量和先期处置队伍；（2）半专业应急抢救队伍，由本水库中的干部群众组成，作为先期处置队伍；要求水库不少于20人；（3）群众抢救队伍，由库区的乡、镇、村组织的防汛常备队等人员组成，每乡镇可组织多个抢险队，每队20-15人；（4）解放军、武警部队抢险队伍，作为应急抢险的主力军和突击力量。

5.2财力保障

由区防指、区发改委、区财政局具体负责救灾计划制定和经费的预算、下拨。把水库重大事故应急工作纳入国民经济和社会发展计划，并建立水库重大事故抢险救灾专项基金，保证足额到位。

5.3物质保障

防汛抗旱物资、设备归口防汛办管理，按照分级负责的原则逐级分配下达，国家统配的防汛抗旱物资、设备，由区防指办向省防办提出申请计划，物资申请批准到位后，市防汛办拟定下达计划。

防汛抗旱物资、设备应做到专材专用，并定期检查使用及管理情况。5.4通信保障

由电力、电信、移动和邮政部门共同负责，确保灾区电力的供应、通信和邮政的畅通。

5.5交通运输保障

由区交通局具体负责应急水陆交通运输工作。负责转移灾民和财产所需的车辆等交通工具，组织救灾物资的运输。

5.6医疗卫生保障

由区卫生局、区食品药品监督局具体负责灾区防病治病、卫生防疫和药品保障工作。组织开展疾病预防、医疗救护和卫生监督工作，报告、发布疫情信息。

5.7技术装备保障

建立水利系统安全管理专家组，由区水务局的高级工程师及有关专业技术人员组成，负责对水利工程突发事件的预警、预测、预防和应急处置技术进行研究，加强技术储备。

5.8治安维护

区公安局具体负责指导和协助灾区公安部机关维护治安秩序，打击趁灾打劫等各类违法犯罪活动，确保重点目标安全，做好交通疏导、交通管制以及救灾物资牵引等工作。

6、附则

6.21预案管理与更新

根据社会经济发展、水利工程建设等情况，由区水务局组织有关部门和单位的专家适时予以修订与完善。

6.2 制定与解释部门

本预案由区水务局制订，经区人民政府批准，由区水务局印发并负责解释。

6.3预案实施时间

本预案从颁布之日起实施。

第三篇：盘河水库保障供水安全及重大事故应急处理预案2014

盘河水库保障供水安全 及重大事故应急处理预案

一、流域及水库概况

盘河属黄河一级支流，发源于黄龙山区东麓，由西北向东南方向于韩城市昝村镇昝村注入黄河。河道全长46.6km，流域面积194.8 km,盘河流域丘陵沟壑纵横，地形起伏，植被很差，水土流失严重，流域内多年平均降雨量560mm，多集中在六至九月份。

盘河水库位于韩城市北20km处盘河中游的盘龙乡坪头村，是一座以农业灌溉、工业用水及村镇生活用水为主，兼有防洪作用的综合性小

（一）型水库，工程等级为四级。设计总库容为795.5万m,其中有效库容578.2万m。水库大坝以上主河道长35.1km，河道平均比降1.8%，控制流域面积144.4 km，灌区设施面积4.27万亩，有效面积3.83万亩，水库多年平均来水量1340万m，来水主要由降雨形成，相应洪水亦为雨源性洪水。

二、饮用水供水现状

盘河水库供水工程，建在韩城市龙门镇西塬村西距市区约15km，工程利用盘河水库水源，整个工程主要由输水干渠、水厂、输配水管道和蓄水塔（池）四部分组成，水厂位于龙门镇西塬村西盘河水库总干渠穿山隧洞出口东北方向的山地上，设计日供水能力为12700T，全部经过净化处理。盘河

3233

2水库经过水厂净化处理后，通过东线、北线、南线三条总长32.44km输配水管道，将水直接送至用户或厂矿的水塔、蓄水池。供水工程包括韩城市煤化工业园，龙门镇的西塬、马庄、上白矾、阳山庄、大池埝及其中学、谢庄、北潘庄和昝村镇的南潘庄十三组共十一个村（单位）16040人，1660户大家畜的饮水；还包括燎原煤矿1200多名干部职工的生活用水，并解决阳山庄十一个选矿厂及新林皋果汁厂和一个选矿厂的生产生活用水，同时为发展区域高效农业的生产提供用水保障。

三、确保供水安全的方法和措施

⑴提高认识，加强领导，创新观念，转变思想，确保城乡供水安全。供水安全事关人民群众身体健康和生命安全，事关城乡改革、发展、稳定的大局。抓安全问题首先要解决思想认识问题，在日常工作中需要加强安全教育。要控制事故的发生，控制人的不安全行为是关键，只有每个人思想上重视安全问题，安全生产才能落到实处。所以在生产工作中我们始终将安全生产摆在第一的位臵。在思想认识上，安全工作高于其他工作；在组织机构上，安全部门的权威大于其他部门；在资金安排上，安全费用计划和执行程度，重于其他工作所需资金；在知识更新上，安全教育优先于其他知识培训和学习；在管理举措上，关注投入多于其他管理措施；在检查考评上，安全检查评比严于其他考评工作。在生产工

作中，我们认真学习和贯彻实施《陕西省安全生产条例》，切实加强安全生产监督管理，以高度负责的态度，做好供水安全的各项工作。

⑵健全安全管理和安全生产制度。明确单位主要领导是本单位供水安全生产的第一责任人，建立严格的供水安全值班制度，认真作好值班记录，做到设备、设施安全生产责任到人。严格执行操作规程、规范，确保制水、供水生产安全。及时发现和处理供水中存在的安全隐患。加强供水设施安全管理，作好重点部位的安全防范。

⑶加强水源地保护和供水水质检测工作。对水源地保护我们制定了《盘河水库流域污染保护办法》和《饮用水源和安全用水实施细则》，在保护范围内设立监测预警点和值班电话，24小时有人值班，实现了从流域面积、库区、输水管道、水厂生产供水的全程监测，制度健全，责任明确，有效监管，确保使用安全。另一方面，我们还加强了对辖区居民的宣传教育工作，增强了他们的供水安全意识，并能自觉保护供水设施和饮用水源。

⑷严格落实安全生产责任制和事故责任追究制。对在供水安全生产中因责任不实，工作不力，麻痹大意，纪律松懈，有章不循，失职渎职而引发供水安全事故的，要严肃追究有关人员的责任。

四、供水系统重大安全事故应急预案

（一）目的：为做好本单位供水系统重大事故应急工作，指导应急抢险，及时、有序、高效、妥善处臵事故、排除隐患，并在必要时实施紧急支援工作，最大限度地减少事故可能造成的损失，保护人民生命财产安全，维护社会稳定，保障经济发展，特制定本预案。

（二）适用范围：本预案适用于本单位区域内发生突发性事件使城市供水系统发生事故的应急处臵。

突发性事件主要包括：

①人饮水源或供水设施遭受生物、化学、毒剂、病毒、油污、放射性物质等污染；

②取水水库大坝、拦河堤坝、取水涵管等发生垮塌、断裂致使水源枯竭；

③地震、洪灾、滑坡、泥石流等导致取水受阻，泵房（站）淹没，机电设备毁损；

④消毒、输配电、净化构筑物等设施设备发生火灾、爆炸、倒塌、严重泄漏事故；

⑤主要输供水干管和配水系统管网发生大面积爆管或发生灾害影响大面积及区域供水；

⑥传染性疾病爆发；

⑦战争、恐怖活动导致水厂停产、供水区域减压等。

（三）应急组织指挥体系与职责 ⑴设立重大供水事故应急指挥领导小组： 盘河水库重大供水事故应急指挥领导小组由六人组成

组长： 程江涛（盘河水库管理处主任）成员： 高少武（西庄镇镇长）

刘 伟（龙门镇镇长）王宗涛（昝村镇镇长）张建锋（盘河水库管理处副主任）闫智贤（盘河水库管理处副主任）

指挥小组职责：

①领导和协调供水系统重大事故应急工作，部署上级机关交办的工作。

②及时了解掌握供水系统重大事故情况，并根据情况需要，向上级机关报告事故情况和应急措施的建议；

③组织相关部门和专家对事故发生地区进行技术支持和支援；

④负责供水系统重大事故应急信息的接受、核实、处理、传递、通报、报告；

⑤其他有关供水系统重大事故应急的重要事项的决策指挥。

⑵应急事故处理领导小组下设办公室 办公室主任：张建锋

成 员：付稳民、孙庆峰、张江峰、庞江辉

应急指挥小组办公室职责：

①在应急响应期间负责指挥小组成员的联络，及时传达

指挥小组组长的指示；

②应急响应时，负责了解事故发生的基本情况，发生事故的时间、地点、类别，事故造成的危害程度、影响范围、伤亡人数、事故的简要经过等并及时向指挥小组提出报告和建议；

③迅速组织抢险队伍对事故现场进行人力、物力支援，防止事态扩大；

④协调指导事故发生地组织勘察、设计、施工力量开展供水设施抢险排险、应急加固、恢复重建工作；

⑤负责协调公安、水利、环保、卫生等部门组织救援工作。组织事故现场无关人员的撤离和受灾群众的安臵；

⑥及时传达和执行上级的各项决策和指令，并检查和报告执行情况；

⑦负责与其他工作部门对应急救援工作的联系和协调； ⑧按照指挥小组的要求研究分析事故信息和有关情况，为应急决策提供咨询或建议。

⑶水库重大供水事故应急抢险队组成

①重大供水事故抢险队队长由管理处主任程江涛担任。抢险队队员为管理处职工共55人。发电机2台，电台2部。

②各有关乡镇组织四支应急事故抢险队，队长由乡镇主要领导任队长，抢险队人员人数如下：

西庄镇 150人

昝村镇 100人 龙门镇 150人 ⑷应急终止

应急结束遵循“谁启动，谁负责”的原则，由应急组织指挥机构决定，并通知相关单位和公众。

⑸后期处臵

① 整理和审查所有应急记录和文件等资料； ② 总结和评价导致事故的原因和在应急期间采取的只要措施；

③ 分析、评价采取的措施及其有效性，主要的经验教训；

④ 分析事故原因，并对供水系统的规划、设计、运行、管理等方面提出改进建议；

⑤ 对在事故抢险中做出突出贡献的集体和个人给予表彰和奖励。

⑥ 对玩忽职守、不听从指挥、不认真负责或临阵脱逃、擅离职守并造成严重后果的责任人依法追究责任。

韩城市盘河水库管理处

2014年9月30日

第四篇：安全管理应急预案

安全管理应急预案

为使安全管理工作能充分发挥组织职能，一旦发生火灾或不可预见的意外的事故时，能将灾害降到最低程度，并避免人员伤亡，特制定以下预案：

一、建立健全安全管理体制、成立安全管理领导小组

组长：平俊彦

副组长：徐双宾徐教才

二、完善预案工作机制，落实目标责任制

（1）负责指挥消防、安全的全部事宜及策划防火管理工作由校长负责。

（2）负责安全检查工作，落实防火安全设计，检查学校内部场所的安全防范

隐患，增强消防安全责任意识，由徐双宾负责。

（3）负责警戒、通讯工作，落实办公室日常安全防范措施。如遇突发事件负

责与公安、消防等相关部门通讯联系工作，由徐双宾负责。

（4）负责消防灭火工作，引导消防车和消防人员，迅速打开各通道及疏散口，掌握灭火器和消防栓的预设位置和使用，了解消防设备的简单维护者及时启动火灾灭火设备，以防止火势蔓延扩大工作，由体育教师负责。

（5）负责救护工作，与卫生院等相关部门密切配合，救助在突发事件中受伤的人同，由后勤教师负责。

（6）负责突发事件的应急抢险，提供突发事件发生时，所必需的物资保障工

作，由后勤教师负责。

（7）负责疏散人员，紧急通知人员疏散及采取应急措施，疏散闲杂人员、围

观人员工作，由徐教才负责。

三、加强值班值宿，防止突发事件发生

（1）经常组织全体人员学习安全知识，提高安全防范意识，掌握安全技能。

（2）加强对本部门日常监察，做到值班不漏岗，及时排查不安全隐患。

（3）当突发事件发生时，全体人员应保持稳定，迅速报警并立即担负起各自

职责，迅速有序地疏散人员，做到全员参与忙而不乱。

临河学校

第五篇：实验室安全管理应急预案

实验室安全事故应急预案

为防止重大安全事故发生，完善应急管理机制，迅速有效地控制和处置可能发生的事故，保护师生人身安全和实验室财产安全，保障实验室安全和正常运转，特制定本应急预案。

一、实验室安全隐患分析

（一）、火灾 火灾性事故的发生具有普遍性，几乎所有的实验室都可能发生： 1.忘记关电源，致使设备或用电器具通电时间过长，温度过高，引起着火；2.操作不慎或使用不当，使火源接触易燃物质，引起着火； 3.供电线路老化、超负荷运行，导致线路发热，引起着火； 4.乱扔烟头，接触易燃物质，引起着火。

（二）、爆炸 爆炸性事故多发生在具有易燃易爆物品和压力容器的实验室： 1.违反操作规程，引燃易燃物品，进而导致爆炸； 2.设备老化，存在故障或缺陷，造成易燃易爆物品泄漏，遇火花而引起爆炸。

（三）、中毒 毒害性事故多发生在具有化学药品和剧毒物质的化学实验室和具有毒气排放的实验室： 1.违反操作规程，将食物带进有毒物的实验室，造成误食中毒； 2.设备设施老化，存在故障或缺陷，造成有毒物质泄漏或有毒气体排放不出，酿成中毒； 3.管理不善，造成有毒物品散落流失，引起环境污染； 4.废水排放管路受阻或失修改道，造成有毒废水未经处理而流出，引起环境污染； 5.进行有毒有害操作时不佩戴相应的防护用具； 6.不按照要求处理实验“三废”，污染环境。

（四）、触电 1.违反操作规程，乱拉电线等； 2.因设备设施老化而存在故障和缺陷，造成漏电触电。

（五）、灼伤 皮肤直接接触强腐蚀性物质、强氧化剂、强还原剂，如浓酸、浓碱、氢氟酸、钠、溴等引起的局部外伤： 1.在做化学实验时没有根据实验要求配戴护目镜，眼睛受刺激性气体薰染，化学药品特别是强酸、强碱、玻璃屑等异物进入眼内； 2.在紫外光下长时间用裸眼观察物体； 3.使用毒品时没有配戴橡皮手套，而是用手直接取用化学毒品； 4.在处理具有刺激性的、恶臭的和有毒的化学药品时，没有在通风橱中进行，吸入了药品和溶剂蒸气。5.用口吸吸管移取浓酸、浓碱，有毒液体，用鼻子直接嗅气体。

二、成立应急组织机构、明确职责 ,学校党政负责人为第一安全责任人，学校成立实验室安全事故应急领导小组

组

长：

副组长：

成员：

领导小组主要职责：

（1）组织制定安全保障规章制度；

（2）保证安全保障规章制度有效实施；

（3）组织安全检查，及时消除安全事故隐患；

（4）组织制定并实施安全事故应急预案；

（5）负责现场急救的指挥工作；

（6）及时、准确报告安全事故。应急电话： 火警：119 匪警： 110 医疗急救：120

校办公室：5511869

教导处：***

三、实验室突发事故应急处理预案

（一）实验室火灾应急处理预案：

1.发现火情，现场工作人员立即采取措施处理，防止火势蔓延并迅速报告；

2.确定火灾发生的位置，判断出火灾发生的原因，如压缩气体、液化气体、易燃液体、易燃物品、自燃物品等；

3.明确火灾周围环境，判断出是否有重大危险源分布及是否会带来次生灾难发生；

4.明确救灾的基本方法，并采取相应措施，按照应急处置程序采用适当的消防器材进行扑救； 包括木材、布料、纸张、橡胶以及塑料等的固体可燃材料的火灾，可采用水冷却法，但对珍贵图书、档案应使用二氧化碳、卤代烷、干粉灭火剂灭火。易燃可燃液体、易燃气体和油脂类等化学药品火灾，使用大剂量泡沫灭火剂、干粉灭火剂将液体火灾扑灭。带电电气设备火灾，应切断电源后再灭火，因现场情况及其他原因，不能断电，需要带电灭火时，应使用沙子或干粉灭火器，不能使用泡沫灭火器或水。可燃金属，如镁、钠、钾及其合金等火灾，应用特殊的灭火剂，如干砂或干粉灭火器等来灭火。

5.依据可能发生的危险化学品事故类别、危害程度级别，划定危险区，对事故现场周边区域进行隔离和疏导；

6.视火情拨打“119”报警求救，并到明显位置引导消防车。

（二）实验室爆炸应急处理预案：

1.实验室爆炸发生时，实验室负责人或安全员在其认为安全的情况下必需及时切断电源和管道阀门；

2.所有人员应听从临时召集人的安排，有组织的通过安全出口或用其他方法迅速撤离爆炸现场。

3.应急预案领导小组负责安排抢救工作和人员安置工作。

（三）实验室中毒应急处理预案： 实验中若感觉咽喉灼痛、嘴唇脱色或发绀，胃部痉挛或恶心呕吐等症状时，则可能是中毒所致。视中毒原因施以下述急救后，立即送医院治疗，不得延误。

1.首先将中毒者转移到安全地带，解开领扣，使其呼吸通畅，让中毒者呼吸到新鲜空气；

2.误服毒物中毒者，须立即引吐、洗胃及导泻，患者清醒而又合作，宜饮大量清水引吐，亦可用药物引吐。对引吐效果不好或昏迷者，应立即送医院用胃管洗胃。孕妇应慎用催吐救援。

3.重金属盐中毒者，喝一杯含有几克MgSO4的水溶液，立即就医。不要服催吐药，以免引起危险或使病情复杂化。砷和汞化物中毒者，必须紧急就医。

4.吸入刺激性气体中毒者，应立即将患者转移离开中毒现场，给予2%~5%碳酸氢钠溶液雾化吸入、吸氧。气管痉挛者应酌情给解痉挛药物雾化吸入。应急人员一般应配置过滤式防毒面罩、防毒服装、防毒手套、防毒靴等。

（四）实验室触电应急处理预案：

1.触电急救的原则是在现场采取积极措施保护伤员生命。

2.触电急救，首先要使触电者迅速脱离电源，越快越好，触电者未脱离电源前，救护人员不准用手直接触及伤员。使伤者脱离电源方法： ⑴切断电源开关； ⑵若电源开关较远，可用干燥的木橇，竹竿等挑开触电者身上的电线或带电设备； ⑶可用几层干燥的衣服将手包住，或者站在干燥的木板上，拉触电者的衣服，使其脱离电源；

3.触电者脱离电源后，应视其神志是否清醒，神志清醒者，应使其就地躺平，严密观察，暂时不要站立或走动；如神志不清，应就地仰面躺平，且确保气道通畅，并于5秒时间间隔呼叫伤员或轻拍其肩膀，以判定伤员是否意识丧失。禁止摇动伤员头部呼叫伤员。

4.抢救的伤员应立即就地坚持用人工肺复苏法正确抢救，并设法联系校医务室接替救治。

（五）实验室化学灼伤应急处理预案：

1.强酸、强碱及其它一些化学物质，具有强烈的刺激性和腐蚀作用，发生这些化学灼伤时，应用大量流动清水冲洗，再分别用低浓度的（2%~5%）弱碱（强酸引起的）、弱酸（强碱引起的）进行中和。处理后，再依据情况而定，作下一步处理。

2.溅入眼内时，在现场立即就近用大量清水或生理盐水彻底冲洗。每一实验室楼层内备有专用洗眼水龙头。冲洗时，眼睛置于水龙头上方，水向上冲洗眼睛冲洗，时间应不少于15分钟，切不可因疼痛而紧闭眼睛。处理后，再送眼科医院治疗。

榆中县

小学

2013年9月2日