产品免于质量监督检查申请办理程序

第一篇：产品免于质量监督检查申请办理程序

第一条 产品免于质量监督检查是指符合规定条件的产品免于政府部门实施的质量监督检查（以下简称免检）制度。免检产品在一定时期内免于各地区、各部门、各种形式的质量监督检查。

第二条 国家质量技术监督局负责管理全国产品免检工作并定期公布开展免检产品类别目录。省质量技术监督局负责产品免检工作的具体实施。

第三条 免检产品及其生产企业应当符合下列条件：

（一）产品质量长期稳定，企业有完善的质量保证体系；

（二）产品市场占有率、经济效益在本行业内排名前列；

（三）产品标准达到或者严于国家标准、行业标准要求；

（四）产品经省级及省以上质量技术监督部门连续三次以上（含三次）监督检查均为合格；

（五）产品符合国家有关法律和国家产业政策。

第四条 凡符合本办法第三条规定条件的企业可以自愿提出产品免检申请，填写产品免检申请表，如实提供有效证明材料，报送省质量技术监督局监督处。

第五条 省质量技术监督局监督处负责受理企业申请，对申请材料进行书面审查，签署审查意见，报送国家质量技术监督局。

第六条 国家质量技术监督局在征求社会有关方面意见后，对免检产品予以审定，向符合规定条件的申请企业颁布发免检证书，并向社会公告。

第七条 获得免检证书的企业在免检有效期内可以自愿在产品或者其包装上使用规定的免检标志。使用的免检标志应当注明获准免检的时间及有效期限。

免检的有效期为三年。免检到期后产品需要继续免检的，企业应当重新提出申请。免检产品的审定及监督管理，不收取任何费用。

第二篇：产品免于质量监督检查管理办法

产品免于质量监督检查管理办法

（2001年12月4日，国家质量监督检验检疫总局令第9号发布）

第一章 总 则

第一条 为鼓励企业提高产品质量，提高产品质量监督检查的有效性，扶优扶强，避免重复检查，规范产品免于质量监督检查工作，依据《中华人民共和国产品质量法》和《国务院关于进一步加强产品质量工作若干问题的决定》，制定本办法。

第二条 国家质量监督检验检疫总局（以下简称国家质检总局）对符合本办法规定条件的产品实行免予政府部门实施的质量监督检查（以下简称免检）制度。免检产品在一定时期内免于各级政府部门的质量监督抽查。

进出口产品按有关规定执行。

第三条 免检产品的审定及监督管理必须遵守本办法。

第四条 国家质检总局负责管理全国产品免检工作，并定期公布开展免检产品类别目录。

省级质量技术监督部门负责产品免检工作的具体实施。

第五条 产品免检工作坚持科学、公正、公开，企业自愿申请，不向企业收费，不增加企业负担的原则。

第六条 为维护免检产品的声誉，确保免检产品质量的稳定，国家质检总局应当加强对免检工作的监督和管理。

第二章 免检条件及审定程序

第七条 免检工作每年进行一次。国家质检总局每年一季度公布本实施免检产品类别的目录、申请的基本条件和受理免检申请的开始、截止日期及工作日程安排。

获得中国名牌、原产地域保护的产品优先列入免检产品类别目录。

第八条 免检产品及其生产企业应当符合下列要求：

（一）企业具备独立的法人资格，产品质量长期稳定，并且有完善的质量保证体系；

（二）产品市场占有率、企业经济效益在本行业内排名前列；

（三）产品标准达到或者严于国家标准、行业标准要求；

（四）产品经省级以上质量技术监督部门连续三次以上（含三次）监督检查均为合格；

（五）产品符合国家有关法律法规的要求和国家产业政策。

第九条 凡符合本办法第八条规定条件的企业可以提出产品免检申请，填写产

品免检申请表，如实提供有效证明材料，报送企业所在地的省级质量技术监督部门。

第十条 省级质量技术监督部门负责受理企业申请，对申请材料进行书面审查，签署审查意见，报送国家质检总局。

第十一条 国家质检总局在征求社会有关方面意见后，对免检产品予以审定，向符合规定条件的申请企业颁发免检证书，并向社会公告。

第十二条 获得免检证书的企业在免检有效期内可以自愿在免检产品或者其包装上使用规定的免检标志。使用的免检标志应当注明获准免检的时间及有效期限。

免检的有效期为三年。免检到期后产品需要继续免检的，企业应当重新申请。

第三章 监督管理

第十三条 免检产品生产企业应当加强质量管理，保证产品质量。

第十四条 免检产品生产企业应当按照规定每年向所在地的省级质量技术监督部门和国家质检总局报告一次免检产品的质量状况。

第十五条 免检产品生产条件或者企业组织结构发生重大变化，以及产品标准修订时，企业应当在三十日内向所在地的省级质量技术监督部门和国家质检总局报告。

第十六条 免检产品在有效期内发生质量事故的，视情节责令生产企业限期整改、停止使用免检标志、收回免检证书、予以公告，并依法追究企业的产品质量责任。

第十七条 用户、消费者有权对免检产品进行社会监督。用户、消费者可针对免检产品的质量问题向生产企业所在地省级质量技术监督部门申诉、举报。生产企业所在地的省级质量技术监督部门负责调查，并将调查结果和处理意见报国家质检总局。国家质检总局根据情况，指定有关省级质量技术监督部门进行处理。第十八条 不得以非免检产品冒充免检产品，不得伪造免检证书或者免检标志，不得转让免检证书或者免检标志，不得擅自扩大免检证书或者免检标志的使用范围；违反规定的，依照《中华人民共和国产品质量法》第五十三条的规定追究责任。

第十九条 有关单位违反本办法规定，对在免检有效期内使用免检标志的产品进行质量监督检查的，对其进行通报批评，责令改正；已收取检验费的，责令退回检验费；情节严重的，可对直接责任者或者该单位负责人给予行政处分。第二十条 企业在申请产品免检时未如实提供证明材料的，退回免检申请，并在两年内不准其再申报免检；免检产品公告后发现企业提供的证明材料失实的，撤销其免检证书并在两年内不准其再次申报免检。

第二十一条 从事产品免检管理的国家工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；未构成犯罪的，给予行政处分。

第四章 附 则

第二十二条 免检证书由国家质检总局统一制作；免检标志由国家质检总局统一规定式样。

第二十三条 本办法由国家质检总局负责解释。

第二十四条 本办法自发布之日起施行。2000年3月14日原国家质量技术监督局发布的《产品免于质量监督检查管理办法》同时废止。

第三篇：关于废止《产品免于质量监督检查管理办法》的决定

总局第109号令 关于废止《产品免于质量监督检查管理办法》的决定

第109号

《国家质量监督检验检疫总局关于废止<产品免于质量监督检查管理办法>的决定》经2008年9月18日国家质量监督检验检疫总局局务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。

局长

二〇〇八年九月十八日

国家质量监督检验检疫总局关于废止《产品免于质量监督检查管理办法》的决定

根据国务院有关要求，现决定对《产品免于质量监督检查管理办法》（国家质量监督检验检疫总局令第9号）予以废止。

第四篇：质量技术监督行政处罚案件办理程序规定

质量技术监督行政处罚案件办理程序规定

（征求意见稿）

第一章 总 则

第一条【立法目的】为了规范质量技术监督部门行政处罚案件办理程序，保障质量技术监督部门正确实施行政处罚，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规规定，结合执法实践，制定本规定。

第二条【适用范围】各级质量技术监督部门办理行政处罚案件，适用本规定。法律、法规另有规定的，依照其规定。

第三条【办案原则】办理行政处罚案件，应当做到事实清楚，证据确凿，程序合法，法律、法规、规章适用准确，处罚公正、适当，执法文书使用正确、规范。

第四条【办案协作】质量技术监督部门在办理行政处罚案件过程中应当加强协作。对其他质量技术监督部门提出的协查请求，应当协助和配合。对发现的违法行为依法应当由其他质量技术监督部门等有关部门进一步处理的，应当将有关情况及时予以通报。

第五条【监督检查】质量技术监督部门应当加强对本级案件承办机构和下级质量技术监督部门办理行政处罚案件的监督检查，发现错误，应当及时予以纠正。

上级质量技术监督部门有权对下级质量技术监督部门违法办理的行政处罚案件予以撤销；对下级质量技术监督部门办理的重大行政处罚案件进行督办。

第十条【移送管辖】质量技术监督部门发现办理的案件不属于本部门管辖时，应当将案件移送有管辖权的质量技术监督部门。

受移送的质量技术监督部门对管辖权有异议的，应当报请共同的上一级质量技术监督部门指定管辖，不得再自行移送。

第十一条【系统外移送管辖】质量技术监督部门发现办理的案件属于其他行政管理部门管辖的，应当依法移送其他有关部门。

质量技术监督部门发现违法行为涉嫌犯罪的，应当依照有关规定将案件移送司法机关。

第三章 行政处罚的一般程序

第十二条【立案前置核查】质量技术监督部门对依据监督检查职权或者通过举报、投诉、申诉、其他部门移送、上级部门交办等途径发现的违法行为线索，应当自发现之日起7日内组织核查，并决定是否立案。特殊情况下，经本部门负责人批准，可以适当延长核查期限。

立案案件应当报请本部门负责人批准，并按照本规定程序办理，直至结案。

第十三条【案件编号】立案案件应当统一确定案件编号，该编号适用于案件的所有执法文书。

质量技术监督部门应当指定专门机构或者专人负责编发本部门立案案件编号，做到一起案件一个编号，编号不得重复。

第十四条【承办人员】案件调查取证应当有两名以上的承办人员参加，出示行政执法证件并记录在案。

第十五条【证据种类】案件承办人员应当对案件进行全面调查，像和拍照等方式收集证据。

第十九条【假冒产品鉴别】对涉嫌假冒产品的鉴别，可以由被假冒的生产企业或者其授权人组织进行，并出具相关的证明材料。质量技术监督部门经过查证，可以将证明材料作为认定案件事实的依据。

出具证明材料的企业对其证明内容负责，并依法承担相应的法律责任。

第二十条【抽样及检验】质量技术监督部门收集证据时，可以采取抽样取证的方法。

所抽样品需要检验、检定或者鉴定的，应当委托具有法定资质的检验、检定或者鉴定机构进行。检验、检定或者鉴定结果应当告知当事人，具备复检条件的，应当同时告知当事人享有的复检权利。

第二十一条【先行登记保存】在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，质量技术监督部门可以对与涉嫌违法行为有关的证据采取先行登记保存措施。先行登记保存有关证据，应当使用相应的执法文书，并由当事人和案件承办人员签名或者盖章。

采取或者解除先行登记保存措施，应当经质量技术监督部门负责人批准。

第二十二条【保存证据处理】对于先行登记保存的证据，应当在7日内采取以下措施：

（一）根据情况及时采取记录、复制、拍照、录像等证据保全措施；

（二）根据有关法律、法规规定可以采取查封、扣押、封存等

行审理。

各级质量技术监督部门应当实行案件集体审理制度，设立相应的案件审理组织。案件审理组织对案件进行集体审理后，提出案件处理意见。

行政处罚案件的审理，按照《质量技术监督行政处罚案件审理规定》执行。

第二十七条【权利告知】对当事人拟作出行政处罚的，应当告知当事人违法事实、处罚和裁量的理由及依据、处罚种类及幅度，并告知当事人依法享有的权利。

质量技术监督部门应当充分听取当事人的陈述和申辩，不得因当事人的申辩而加重处罚。

第二十八条【案件复核】质量技术监督部门对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核。复核程序按照《质量技术监督行政处罚案件审理规定》执行。

第二十九条【处罚决定书】质量技术监督部门对当事人依法给予行政处罚的，应当制作行政处罚决定书，载明当事人姓名或者名称及地址、违法事实及证据、处罚依据、处罚种类及幅度、处罚履行方式及期限、救济途径及期限、作出处罚决定的行政机关名称及日期等内容，并加盖作出行政处罚决定的行政机关的印章。

行政处罚决定书按照本规定第七章的有关规定送达当事人。第三十条【责令改正】质量技术监督部门实施行政处罚时，应当依法责令当事人改正或者限期改正违法行为。

责令限期改正的期限按照法律、法规、规章或者技术规范的规

规章等有关规范性文件未做规定的，罚款数额较大的标准为3万元。

第三十四条【听证组织】质量技术监督行政部门设立的案件审理组织下设办公室（以下简称案审办），负责听证的具体组织工作。

第三十五条【听证申请】当事人要求听证的，应当以书面形式提出听证申请；当事人口头提出申请的，案审办应当将当事人基本情况、听证请求事项以及事实和理由记录在案，并由当事人签名、盖章或者以其他方式确认。

当事人逾期未提出听证申请的，视为放弃听证的权利。第三十六条【时限及要求】质量技术监督部门应当在接到当事人听证申请之日起15日内，按照下列要求组织听证：

（一）确定听证主持人和记录员。听证主持人由质量技术监督部门主要负责人指定非本案调查人员担任，听证记录员由案审办有关人员担任。

（二）确定听证参加人。听证参加人包括案件承办人员以及当事人。当事人可以委托一至二名代理人参加听证，委托代理人参加听证的，应当提交书面委托书。

（三）确定听证主要内容。案审办向听证主持人提交当事人基本情况、当事人违法事实和证据以及本部门拟处理意见、当事人请求事项以及事实和理由等有关材料。

（四）确定听证时间和地点。案审办应当在举行听证的7日前，将听证的时间、地点通知当事人。

第三十七条【听证撤销】当事人在举行听证之前，提出撤回听证申请的，应当准许，并记录在案。

第五章 行政处罚的简易程序

第四十二条【适用原则】对于违法事实清楚、证据确凿，依法应当对公民处以五十元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。

第四十三条【办案要求】案件承办人员在实施当场处罚时，应当收集必要的物证、书证、当事人陈述、现场笔录等证据，并使用统一的当场处罚决定书。

前款规定的当场处罚决定书应当载明当事人的违法行为、行政处罚依据、罚款数额、时间、地点以及行政机关的名称，并由案件承办人员签字或者盖章、当事人签字或者押印后，当场交付当事人。当事人拒绝签字或者押印的，应当注明情况。

第四十四条【罚款收缴】案件承办人员实施当场处罚，当场收缴罚款的，应当依照《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定执行。

第四十五条【程序要求】案件承办人员适用简易程序实施当场处罚的，应当符合本规定第十四条、第二十七条、第五十六条的规定。

第六章 行政处罚的执行

第四十六条【执行】行政处罚决定书一经送达即具有法律效力。当事人在申请行政复议或者提起行政诉讼期间，行政处罚决定不停止执行，法律另有规定的除外。

第四十七条【加处罚款】当事人未按行政处罚决定规定的期限缴纳罚款的，质量技术监督部门可以每日按罚款数额的百分之三加

1决定无法继续执行的，经本部门主要负责人批准，可以决定终止行政处罚决定的执行。

第五十四条【结案要求】有下列情形之一的，经本部门负责人批准后，予以结案：

（一）行政处罚决定执行完毕的；

（二）经人民法院判决或者裁定执行完毕的；

（三）不予行政处罚的；

（四）案件移送有管辖权部门或者司法机关的；

（五）决定撤销立案的；

（六）决定终止行政处罚决定执行的。

第五十五条【案件报告】县级以上质量技术监督部门对下列案件，应当在结案后15日内向上一级质量技术监督部门报告并备案：

（一）上级质量技术监督部门交办、督办的案件；

（二）跨行政区域管辖或者指定管辖的案件；

（三）有重大影响的涉外案件；

（四）经行政复议或者行政诉讼的案件；

（五）向司法机关移送的案件。

县级以上质量技术监督部门对于本级人民政府交办的案件或者在本行政区域内有重大影响的案件，应当及时向本级人民政府报告。

第五十六条【案卷保存】案件办理过程中形成的材料，应当按照档案管理的规定立卷归档。

第七章 期间与送达

第五十七条【期间】期间包括法定期间和质量技术监督部门指

3方式无法送达的，可以公告送达。公告送达，可以在受送达人原住所地张贴公告，也可以根据实际情况，通过报纸、电视、互联网等新闻媒体发布公告。自发出公告之日起，经过六十日，即视为送达。

公告送达，应当在案卷中记明公告送达的原因和经过。

第八章 附 则

第六十三条【参照执行】质量技术监督系统内，法律、法规授权的执法机构办理行政处罚案件，依照本规定执行。

第六十四条【解释部门】本规定由国家质量监督检验检疫总局负责解释。

第六十五条【施行时间】本规定自发布之日起施行。原国家技术监督局1990年7月16日发布的《技术监督行政案件办理程序的规定》、1995年12月8日发布的《技术监督行政案件现场处罚规定》、1996年9月18日发布的《技术监督行政案件听证工作规则》同时废止。

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第五篇：质量技术监督行政处罚案件办理程序规定

质量技术监督行政处罚案件审理规定

第一条 为了规范质量技术监督行政处罚案件审理工作，根据《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规的规定，制定本规定。

第二条 各级质量技术监督部门审理、复核行政处罚案件，适用本规定。

第三条 各级质量技术监督部门应当设立行政处罚案件审理委员会（以下称案审委），负责对立案查处的行政处罚案件进行集体审理。

第四条 案审委应当由五名以上的单数委员组成，其中主任委员、副主任委员各一名。主任委员由质量技术监督部门主要负责人或者其委托的负责人担任，副主任委员由质量技术监督部门有关负责人担任。

县(区)级质量技术监督部门可以根据人员编制等实际情况设置案审委委员。

案审委委员应当由取得行政执法证件的人员担任。

第五条 案审委审理案件实行会议制度。案审会议由主任委员或者其委托的副主任委员主持。

第六条 对拟作出责令停产停业、吊销许可证、较大数额罚款决定的，或者情节复杂、影响重大的行政处罚案件，应当由三分之二以上委员进行集体审理。对其他行政处罚案件，可以由三名以上委员进行集体审理。

较大数额罚款的标准，由省级质量技术监督部门结合本地实际 确定。

第七条 案审委应当下设办公室（或者专职工作人员，下同）。案审委办公室（以下简称案审办）应当按照查审分离的原则设置。

案审办的主要工作职责包括：

（一）对行政处罚案件进行初审；

（二）召集案审会议，组织整理审理记录；

（三）按照案审委提出的处理意见，组织案件承办机构制作相应的执法文书，并履行相关的报批手续；

（四）组织行政处罚案件复核及听证工作；

（五）组织对下级质量技术监督部门报批案件的审查；

（六）承担案审委的其他日常工作。

第八条 案件承办机构应当在案件调查终结后，将案件调查终结报告以及案件的全部材料提交案审办进行初审。

案件调查终结报告应当载明以下事项：

（一）案由及当事人的基本情况；

（二）调查经过及采取强制措施的情况；

（三）调查认定的违法事实及主要证据；

（四）当事人在调查过程中提出的申辩事实及理由；

（五）违法行为性质及定性依据；

（六）拟处理意见及其依据；

（七）从轻、减轻或者从重处罚等其他需要说明的事项。

第九条 案审办应当自接到案件材料后五个工作日内，完成对案件的初审工作。初审内容主要包括：

（一）对案件是否具有管辖权；

（二）违法主体认定是否准确；

（三）办案程序是否符合法定要求；

（四）案件事实是否清楚，证据是否确凿充分，执法文书是否规范；

（五）适用法律依据是否准确；

（六）处理建议是否合法、适当；

（七）处罚裁量是否合理、公正；

（八）违法行为是否涉嫌犯罪，并需要移送司法机关。第十条 案审办对案件进行初审后，应当提出初审意见，按照本规定第六条的规定报请案审委集体审理。

案审办初审时发现案件需要进行补充调查或者案件材料需要补正的，应当向案件承办机构提出补充调查或者补正的建议。

第十一条 案审会议按照以下程序进行：

（一）会议主持人宣布本次会议参加人员是否符合规定，说明本次会议审理案件的数量及审理程序等；

（二）案件承办人员介绍案情及拟处理意见；

（三）案审办介绍案件的初审意见；

（四）参加会议委员对案件的管辖权、违法事实、证据、办案程序、法律依据、当事人申辩事实及理由等内容进行审议，并发表意见；

（五）参加会议委员对拟处理意见的合法性及合理性进行审议，并形成结论性的处理意见；

（六）会议主持人宣布案审会议结束。案件承办人员可以列席案审会议。

第十二条 案审委应当对案件进行全面审理，并提出以下处理意见：

（一）对违法事实清楚、证据确凿的，依法给予行政处罚；

（二）对违法事实不能成立、违法行为已过追诉时效或者违法主体依法不予行政处罚的，不予行政处罚；

（三）对违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚；

（四）对违法行为需要由其他部门进一步处理的，向有关部门提出行政建议；

（五）对违法行为依法不属于本部门管辖或者依法需要追究刑事责任的，移送有管辖权的部门或者司法机关；

（六）对违法行为需要补充调查或者案件材料需要补正的，提出补充调查或者补正等处理意见。

案件审理可以根据需要，征求有关部门的专家意见。专家意见应当记录在案。

第十三条 案审会议应当形成审理记录，经参加会议的案审委委员确认签字，存入行政处罚案卷。具备条件的可以同时采集录像、录音等视听资料，作为文字记录的辅助材料存入案卷。

第十四条 质量技术监督部门应当在案审会议结束后，根据案审委提出的处理意见制作并送达行政处罚告知、不予行政处罚、行政建议、案件移送等相应的执法文书。作出不予行政处罚、行政建议、案件移送等决定的，应当报请质量技术监督部门主要负责人批准。

第十五条 当事人对行政处罚告知内容未提出陈述、申辩或者在法定期限内未要求听证的，质量技术监督部门应当及时制作行政处罚决定书，报请案审委主任委员批准后送达并执行。

第十六条 当事人提出新的申辩事实及理由的，案审办应当组织进行复核，并报请案审委重新审理。

经过听证的案件，案审办应当报请案审委重新审理。第十七条 案审委对本规定第十六条规定的案件重新审理后，维持原处理意见的，质量技术监督部门应当及时制作行政处罚决定书，依法送达并执行。

案审委改变原认定的违法事实、证据、处罚依据或者处罚种类及幅度的，应当重新履行行政处罚告知程序。

经复核重审作出的行政处罚决定，应当报请质量技术监督部门主要负责人批准。

第十八条 行政处罚决定一经作出，不得擅自改变。确有法定事由需要改变行政处罚决定的，应当经案审委重新审理决定，并报请质量技术监督部门主要负责人批准。

第十九条 案审办负责督促案件承办机构及时对案件进行立卷存档以及对《质量技术监督行政处罚程序规定》第五十五条规定的案件报告、备案。

第二十条 上级质量技术监督部门对下级质量技术监督部门因案件管辖、延期或者其他依法需要报请决定的案件，应当由案审办 组织进行审查，并报请案审委主任委员批准决定。

第二十一条 本规定由国家质量监督检验检疫总局负责解释。第二十二条 本规定自2011年7月1日起施行。原国家技术监督局1996年9月18日公布的《技术监督行政案件审理工作规则》同时废止。