财政票据管理办法

第一篇：财政票据管理办法

财政票据管理办法（征求意见稿）

第一章

总 则

第一条 为了加强财政票据管理和财务监督，强化政府非税收入征收管理，维护国家财经秩序，保护公民、法人和其他组织的合法权益，制定本办法。

第二条

财政票据的印制、领购、发放、使用、保管、核销、销毁及监督检查等活动，适用本办法。

第三条

本办法所称财政票据，是指国家机关、事业单位、具有公共管理或者公共服务职能的社会团体及其他组织（以下简称“行政事业单位”）依法征收政府非税收入或者从事非经营性财务活动，向公民、法人和其他组织开具的凭证。财政票据是财务收支的法定凭证和会计核算的原始凭证，是财政、审计等部门进行监督检查的重要依据。

第四条

县级以上人民政府财政部门（以下简称财政部门）是财政票据的主管机关，按照本办法确定的管理权限开展财政票据管理工作。

财政部负责制定全国性和适用于中央单位的财政票据管理制度，负责中央单位财政票据的印制、发放、核销、销毁和监督检查，指导地方财政票据管理工作。

省、自治区、直辖市人民政府财政部门（以下简称省级财政部门）根据国家有关法律、法规和财政票据管理制度，制定适用于本行政区域的财政票据管理规定，负责本行政区域财政票据的印制、发放、核销、销毁和监督检查，指导本行政区域内的财政票据管理工作。

省级以下财政部门负责本行政区域内财政票据的申领、发放、核销、销毁和监督检查。

第五条

财政部门应当积极推进财政票据电子化改革，提高财政票据电子化管理水平。

第二章

财政票据的种类、适用范围和内容 第六条

财政票据的种类和适用范围如下：

（一）非税收入通用票据，是指行政事业单位依法收取行政事业性收费、政府性基金、国有资源（资产）收入、罚没收入等政府非税收入时，向公民、法人和其他组织开具的通用收款凭证；

（二）行政事业性收费专用票据，是指特定行政事业单位向服务对象收取经国务院或者省级人民政府及其财政、价格主管部门批准的行政事业性收费时开具的专用收款凭证；

（三）政府性基金专用票据，是指各级人民政府及其所属部门按照国务院或者财政部批准的政府性基金管理规定，向公民、法人和其他组织征收政府性基金时开具的专用收款凭证；

（四）国有资源（资产）收入专用票据，是指特定行政事业单位依法利用国有资源或者国有资产取得收入时，向公民、法人和其他组织开具的专用收款凭证；

（五）罚没专用票据，是指国家机关、法律法规授权的组织和行政机关委托的组织依法对当事人实施罚款、罚金、没收违法所得、没收非法财物等处罚并取得罚没款物时开具的专用收款凭证；

（六）非税收入一般缴款书，是指实施政府非税收入收缴管理制度改革的部门和单位收缴政府非税收入时开具的凭证；

（七）公益事业捐赠票据，是指国家机关、公益性事业单位、公益性社会团体及其他公益性组织依法接受用于公益事业的捐赠财物时，向提供捐赠的公民、法人和其他组织开具的凭证；

（八）医疗收费票据，是指医疗机构从事医疗服务取得医疗收入时，向患者开具的收款凭证；

（九）社会团体会费票据，是指依法成立的社会团体向其会员收取会费时开具的收款凭证；

（十）资金往来结算票据，是指行政事业单位在发生暂收、代收及单位内部资金往来结算时开具的凭证；

（十一）其他财政票据，是指除本条第（一）项至第（十）项规定的票据以外，按照规定应当由财政部门管理的票据。省级财政部门可以根据财政票据使用管理实际情况，确定本行政区域内具体使用的财政票据种类。第七条

财政票据包括非定额和定额两种形式。

非定额财政票据应当包括票据名称、票据编码、票据监制章、项目、标准、数量、金额、交款人、开票日期、联次及其用途、开票单位、开票人、复核人等内容。

定额财政票据应当包括票据名称、票据编码、票据监制章、金额、开票日期、联次及其用途等内容。

第八条 非定额财政票据一般设臵三联，包括存根联、收据联、记账联；定额财政票据一般设臵两联，包括存根联、收据联。存根联由开票方留存，收据联由支付方收执，记账联由开票方留做记账凭证。

非定额财政票据中的非税收入一般缴款书一般设臵五联，包括回单联、借方凭证、贷方凭证、收据联、存根联。回单联由缴款人或代收银行退执收单位，借方凭证由缴款人开户银行留存，贷方凭证由收款人开户银行留存，收据联由缴款人收执，存根联由执收单位留存。

各联次财政票据应当采用不同颜色予以区分。

省级以上财政部门可以根据财政票据管理需要，按照管理权限增减财政票据的联次。第三章

财政票据的印制

第九条

财政票据由省级以上财政部门按照管理权限分别监（印）制。第十条

省级以上财政部门应当按照国家规定确定承印财政票据的企业，并与其签订财政票据印制合同。禁止私自印制财政票据，禁止伪造、变造财政票据。第十一条

财政票据印制企业应当按照财政票据印制合同和省级以上财政部门规定的财政票据式样等要求印制财政票据。

第十二条 财政票据应当套印全国统一式样的票据监制章。财政票据监制章的形状、规格和印色由财政部统一规定。禁止伪造、变造财政票据监制章，禁止在非财政票据上套印财政票据监制章。

第十三条

财政票据应当使用中文印制。民族自治地方的财政票据，可以加印一种当地通用的民族文字。有实际需要的，可以同时使用中外两种文字印制。

第十四条

财政票据印制企业应当建立严格的内部管理制度，确保财政票据的质量和安全。

财政票据印制企业应当对财政票据式样模板、票据监制章印模、防伪专用纸、防伪油墨等用品、资料的使用和管理实行专人负责制度，不得将承印的财政票据委托其他企业印制，不得向委托印制财政票据的财政部门（以下简称委托财政部门）以外的其他单位或者个人提供财政票据。

第十五条

财政票据印制合同终止后，财政票据印制企业应当将有关用品、资料交还委托财政部门，不得保留或者提供给委托财政部门以外的其他单位或者个人。第十六条

禁止在境外印制财政票据。

第十七条

财政票据实行不定期换版制度。全国统一式样的财政票据换版的具体时间、内容和要求，由财政部规定；非全国统一式样的财政票据换版的具体时间、内容和要求，由财政部和省级财政部门按照职责和管理权限分别规定。

第四章 财政票据的领购与发放

第十八条

财政票据实行凭证领购、分次限量、核旧领新制度。

第十九条

财政票据使用单位应当按照财务隶属关系，向同级财政部门领购财政票据。因特殊原因向同级财政部门领购财政票据确有困难的，可以经同级财政部门批准后，向所在地财政部门申请领购。

财政票据使用单位应当指定专人领购财政票据。

第二十条

首次领购财政票据，应当按照规定程序先行办理《财政票据领购证》。

财政票据使用单位办理《财政票据领购证》，应当向同级财政部门提出申请，提交申请函、单位法人证书、组织机构代码证书副本原件及复印件，填写《财政票据领购证申请表》，并按照领购财政票据的类别，分别提交下列材料：

（一）领购非税收入通用票据的，应当分别提交本款第（二）、（三）、（四）、（五）项所规定的文件复印件及相关资料；

（二）领购行政事业性收费专用票据的，应当提交国务院或者省级人民政府及其财政、价格主管部门批准收取行政事业性收费的文件复印件；

（三）领购政府性基金专用票据的，应当提交国务院或者财政部批准收取政府性基金的文件复印件；

（四）领购国有资源（资产）收入专用票据的，应当提交国务院或者省级人民政府及其财政、价格主管部门批准收取国有资源收入的文件复印件，或者各级财政部门或行政事业单位主管部门批准出租、出借、处臵国有资产的文件复印件；

（五）领购罚没专用票据的，应当提交证明本单位具有罚没处罚权限的法律、法规和规章依据；

（六）领购公益事业捐赠票据的，应当提交本单位符合接受捐赠条件的相关文件复印件；

（七）领购医疗收费票据的，应当提交卫生部门核发的《医疗机构执业许可证》以及县级以上价格主管部门批准的收费文件复印件；

（八）领购社会团体会费票据的，应当提交社会团体章程以及会员大会或者会员代表大会讨论通过的会费文件复印件；

（九）领购非税收入一般缴款书的，应当提交国务院或者省级人民政府及其财政、价格主管部门批准收取政府非税收入的文件复印件；

（十）同级财政部门要求提交的其他材料。

第二十一条

财政部门应当对财政票据使用单位依照本办法第二十条第二款规定提交的材料进行审核，对符合条件的申请单位核发《财政票据领购证》。

《财政票据领购证》包括财政票据使用单位基本信息、使用财政票据名称、非税收入项目（含标准）、文件依据、购领票据记录、审核票据记录、作废票据记录、票据检查及违纪处理记录、销毁票据记录等项目。财政部门应当按照规定填写《财政票据领购证》相关内容，并发放财政票据。第二十二条

再次领购财政票据，应当出示《财政票据领购证》，提供前次使用财政票据的情况，包括票据的册数、起止号码、使用份数、作废份数、收取金额及财政票据存根等。经同级财政部门审验无误，确定收取的政府非税收入已按照规定上缴财政后，发放财政票据。

第二十三条

已办理《财政票据领购证》的单位，申请领购未列入《财政票据领购证》的财政票据，应当向原核发领购证的财政部门提出申请，并依照本办法第二十条第二款规定提交相应的材料。

财政部门审核后，在《财政票据领购证》补充填写相关内容，并发放财政票据。

第二十四条

财政票据一次领购的数量一般不超过本单位六个月的需要量。

第二十五条

财政部门发放财政票据时，对依法可以收取财政票据工本费的，按照省级以上价格主管部门会同同级财政部门规定的收费标准，向财政票据领购单位收取。财政部门收取的财政票据工本费，应当按照规定缴入同级国库，纳入预算管理。

第五章

财政票据的使用与保管

第二十六条

财政票据使用单位应当指定专人负责管理财政票据，建立票据使用登记制度，设臵财政票据管理台账，按照规定向原核发票据的财政部门报送票据的领购、使用、结存及收入解缴情况。

第二十七条

财政票据使用单位应当按照规定填写财政票据，做到字迹清楚、内容完整真实、印章齐全、各联次内容和金额一致。填写错误的，应当另行填写。

因填写错误等原因而作废的财政票据，应当加盖作废戳记或者注明“作废”字样，并完整保存各联次，不得私自销毁。第二十八条

填写财政票据应当统一使用中文。财政票据以两种文字印制的，可以使用其中一种文字填写。

第二十九条

财政票据使用单位不得转让、出借、代开、买卖、销毁、涂改财政票据；不得互相串用各种财政票据，不得将财政票据与其他票据互相替代。第三十条

省级财政部门印制的财政票据仅限于在本行政区域内发放使用，不得跨区域发放使用，但派驻外地的单位在派驻地使用的除外。

第三十一条

财政票据使用单位不按照规定使用财政票据的，付款单位和个人有权拒付款项，财务部门不得报销。第三十二条

财政票据使用完毕，使用单位应当按照要求填写相关资料，按顺序清理财政票据存根、装订成册、妥善保管。

财政票据存根的保存期限一般为5年。

第三十三条

未使用的需要作废销毁的财政票据，由财政票据使用单位负责登记造册，报经原核发票据的财政部门核准后，由原核发票据的财政部门组织销毁。

第三十四条

保存期满需要销毁的财政票据存根，由财政票据使用单位负责登记造册，报经原核发票据的财政部门核准后组织销毁。

财政票据存根保存期未满、但有特殊情况需要提前销毁的，应当报经原核发票据的财政部门批准。

第三十五条

财政票据或者《财政票据领购证》灭失的，财政票据使用单位应当查明原因，及时以书面形式报告原核发财政票据或者《财政票据领购证》的财政部门，并自发现之日起3日内，在当地县级以上媒体上公开声明作废。第三十六条

财政票据使用单位依法合并、分立、撤销或者相关职权发生变更，以及非税收入等项目名称经批准变更或者被依法取消，应当自合并、分立、撤销、变更、取消之日起15日内，向原核发财政票据的财政部门办理《财政票据领购证》的变更或者注销手续；对已使用财政票据的存根和尚未使用的财政票据，分别登记造册，并向原核发票据的财政部门缴销。

第三十七条

财政部门、财政票据印制企业、财政票据使用单位应当建立财政票据专用仓库或者专柜，指定专人负责保管，做到分类存放，干净整齐。存放财政票据的专用仓库或者专柜，应当符合保密、防盗、防火、防潮、防蛀等要求，确保财政票据安全存放。第六章

监督检查

第三十八条

财政部门应当建立健全财政票据的监督检查制度，对财政票据使用管理情况进行定期或者不定期的监督检查。

第三十九条

省级以上财政部门应当定期对财政票据印制企业的履约情况进行监督检查，对违反本办法规定或者不履行财政票据印制合同的承印企业，依法追究法律责任。第四十条

财政票据使用单位和财政票据印制企业应当自觉接受财政部门的监督检查，如实反映情况，提供有关资料，不得隐瞒情况、弄虚作假或者拒绝、阻碍监督检查。第四十一条

财政部门及其工作人员对财政票据使用单位进行监督检查，应当按照规定的程序和要求进行，不得滥用职权、徇私舞弊，不得向被查单位收取费用。第七章

罚 则

第四十二条

违反财政收入票据管理规定的行为，按照《财政违法行为处罚处分条例》第十六条的规定处理、处罚。第四十三条

对财政收入票据以外的财政票据，有下列行为之一的，给予警告。对非经营性活动中的违法行为，处以1000元以下罚款。对经营性活动中的违法行为，有违法所得的，没收违法所得，并处以违法金额3倍以下不超过30000元的罚款，没有违法所得的，处以10000元以下罚款：

（一）违反规定印制财政票据；

（二）转让、出借、串用、代开财政票据；

（三）伪造、变造、买卖、擅自销毁财政票据；

（四）伪造、使用伪造的财政票据监制章以及未按规定使用财政票据监制章；

（五）违反规定生产、使用或者伪造财政票据防伪专用品。

（六）其他违反财政票据管理规定的行为。

第四十四条

财政部门及其工作人员违反本办法规定，在工作中徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第八章

附 则

第四十五条

中国人民解放军和中国人民武装警察部队使用财政票据的有关办法另行规定。

第四十六条

省级财政部门可以依据本办法，结合本地区实际情况制定具体实施办法，并报财政部备案。

第四十七条

本办法自 年 月 日起施行。1998年9月21日财政部发布的《行政事业性收费和政府性基金票据管理规定》（财综字„1998‟104号）同时废止。

第二篇：财政票据管理办法

中华人民共和国财政部令

第 70 号

《财政票据管理办法》已经2012年10月11日财政部部务会议审议通过，现予公布，自2013年1月1日起施行。

财政部

2012年10月22日

财政票据管理办法

第一章 总则

第一条 为了规范财政票据行为，加强政府非税收入征收管理和单位财务监督，维护国家财经秩序，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据国家有关规定，制定本办法。

第二条 财政票据的印制、领购、发放、使用、保管、核销、销毁及监督检查等活动，适用本办法。

第三条 本办法所称财政票据，是指由财政部门监（印）制、发放、管理，国家机关、事业单位、具有公共管理或者公共服务职能的社会团体及其他组织（以下简称“行政事业单位”）依法收取政府非税收入或者从事非营利性活动收取财物时，向公民、法人和其他组织开具的凭证。

财政票据是财务收支和会计核算的原始凭证，是财政、审计等部门进行监督检查的重要依据。

第四条 财政部门是财政票据的主管部门。

财政部负责全国财政票据管理工作，承担中央单位财政票据的印制、发放、核销、销毁和监督检查等工作，指导地方财政票据管理工作。

省、自治区、直辖市人民政府财政部门（以下简称省级财政部门）负责本行政区域财政票据的印制、发放、核销、销毁和监督检查等工作，指导下级财政部门财政票据管理工作。省级以下财政部门负责本行政区域财政票据的申领、发放、核销、销毁和监督检查等工作。

第五条 财政部门应当积极推进财政票据电子化改革，依托计算机和网络技术手段，实行电子开票、自动核销、全程跟踪、源头控制，提高财政票据管理水平。

第二章 财政票据的种类、适用范围和内容

第六条 财政票据的种类和适用范围如下：

（一）非税收入类票据

1.非税收入通用票据，是指行政事业单位依法收取政府非税收入时开具的通用凭证。

2.非税收入专用票据，是指特定的行政事业单位依法收取特定的政府非税收入时开具的专用凭证。主要包括行政事业性收费票据、政府性基金票据、国有资源（资产）收入票据、罚没票据等。

3.非税收入一般缴款书，是指实施政府非税收入收缴管理制度改革的行政事业单位收缴政府非税收入时开具的通用凭证。

（二）结算类票据

资金往来结算票据，是指行政事业单位在发生暂收、代收和单位内部资金往来结算时开具的凭证。

（三）其他财政票据

1.公益事业捐赠票据，是指国家机关、公益性事业单位、公益性社会团体和其他公益性组织依法接受公益性捐赠时开具的凭证。

2.医疗收费票据，是指非营利医疗卫生机构从事医疗服务取得医疗收入时开具的凭证。

3.社会团体会费票据，是指依法成立的社会团体向会员收取会费时开具的凭证。

4.其他应当由财政部门管理的票据。

第七条 财政票据包括非定额和定额两种形式。

非定额财政票据应当包括票据名称、票据编码、票据监制章、项目、标准、数量、金额、交款人、开票日期、联次及其用途、开票单位、开票人、复核人等内容。

定额财政票据应当包括票据名称、票据编码、票据监制章、金额、开票日期、联次及其用途等内容。

第八条 非定额财政票据一般设置三联，包括存根联、收据联、记账联，各联次采用不同颜色予以区分。定额财政票据一般设置两联，包括存根联、收据联。存根联由开票方留存，收据联由支付方收执，记账联由开票方留做记账凭证。

非税收入一般缴款书属于非定额财政票据，一般设置五联，包括回单联、借方凭证、贷方凭证、收据联、存根联。回单联退执收单位，借方凭证和贷方凭证分别由缴款人、收款人开户银行留存，收据联由缴款人收执，存根联由执收单位留存。

第三章 财政票据的印制

第九条 财政票据由省级以上财政部门按照管理权限分别监（印）制。

第十条 省级以上财政部门应当按照国家政府采购有关规定确定承印财政票据的企业，并与其签订印制合同。

财政票据印制企业应当按照印制合同和财政部门规定的式样印制票据。

禁止私自印制、伪造、变造财政票据。

第十一条 印制财政票据应当使用省级以上财政部门确定的防伪专用品。禁止私自生产、使用或者伪造财政票据防伪专用品。

第十二条 财政票据应当套印全国统一式样的财政票据监制章。财政票据监制章的形状、规格和印色由财政部统一规定。

禁止伪造、变造财政票据监制章，禁止在非财政票据上套印财政票据监制章。

第十三条 财政票据应当使用中文印制。民族自治地方的财政票据，可以加印一种当地通用的民族文字。有实际需要的，可以同时使用中外两种文字印制。

第十四条 财政票据印制企业应当建立票据印制管理制度和保管措施，对财政票据式样模板、财政票据监制章印模、防伪专用品等的使用和管理实行专人负责，不得将承印的财政票据委托其他企业印制，不得向委托印制票据的财政部门以外的其他单位或者个人提供财政票据。

第十五条 印制合同终止后，财政票据印制企业应当将印制票据所需用品、资料交还委托印制票据的财政部门，不得自行保留或者提供给其他单位或者个人。

第十六条 禁止在境外印制财政票据。

第十七条 财政票据实行不定期换版制度。全国统一式样的财政票据换版时间、内容和要求，由财政部确定；非全国统一式样的财政票据换版时间、内容和要求，由财政部和省级财政部门按照职责权限分别确定。

财政票据换版时应当进行公告。

第四章 财政票据的领购与发放

第十八条 省级以下财政部门应当根据本地区用票需求，按照财政管理体制向上一级财政部门报送用票计划，申领财政票据。上级财政部门经审核后发放财政票据。

第十九条 财政票据实行凭证领购、分次限量、核旧领新制度。

领购财政票据，一般按照财务隶属关系向同级财政部门申请。

第二十条 首次领购财政票据，应当按照规定程序办理《财政票据领购证》。

办理《财政票据领购证》，应当提交申请函、单位法人证书、组织机构代码证书副本原件及复印件，填写《财政票据领购证申请表》，并按照领购财政票据的类别提交相关依据。领购非税收入类票据的，应当根据收取非税收入的性质分别提交下列依据：

（一）收取行政事业性收费的，提交国务院或者省级人民政府及其财政、价格主管部门批准收取行政事业性收费的文件复印件；

（二）收取政府性基金的，提交国务院或者财政部批准收取政府性基金的文件复印件；

（三）收取国有资源（资产）收入的，提交国务院或者省级人民政府及其财政部门批准收取国有资源收入的文件复印件，或者有关部门批准出租、出借、处置国有资产的文件复印件；

（四）收取罚没收入的，提交证明本单位具有罚没处罚权限的法律依据。

领购其他财政票据的，分别提交下列依据：

（一）领购公益事业捐赠票据的，提交本单位符合接受捐赠条件的依据；

（二）领购医疗收费票据的，提交《医疗机构执业许可证》以及县级以上价格主管部门批准的收费文件复印件；

（三）领购社会团体会费票据的，提交社会团体章程以及收取会费的依据；

（四）同级财政部门要求的其他材料。

第二十一条 受理申请的财政部门应当对申请单位提交的材料进行审核，对符合条件的单位，核发《财政票据领购证》，并发放财政票据。

《财政票据领购证》应当包括单位基本信息、使用的财政票据名称、非税收入项目（含标准）、文件依据、购领票据记录、审核票据记录、作废票据记录、票据检查及违纪处理记录、销毁票据记录等项目。

第二十二条 再次领购财政票据，应当出示《财政票据领购证》，提供前次票据使用情况，包括票据的种类、册（份）数、起止号码、使用份数、作废份数、收取金额及票据存根等内容。受理申请的财政部门审核后，核销财政票据存根，并发放财政票据。

第二十三条 领购未列入《财政票据领购证》内的财政票据，应当向原核发领购证的财政部门提出申请，并依照本办法规定提交相应材料。受理申请的财政部门审核后，应当在《财政票据领购证》上补充新增财政票据的相关信息，并发放财政票据。

第二十四条 财政票据一次领购的数量一般不超过本单位六个月的使用量。

第二十五条 财政部门发放财政票据时，对按照规定可以收取工本费的，收取后应当缴入同级国库，纳入预算管理。

第五章 财政票据的使用与保管

第二十六条 财政票据使用单位应当指定专人负责管理财政票据，建立票据使用登记制度，设置票据管理台账，按照规定向财政部门报送票据使用情况。

第二十七条 财政票据应当按照规定填写，做到字迹清楚、内容完整真实、印章齐全、各联次内容和金额一致。填写错误的，应当另行填写。

因填写错误等原因而作废的财政票据，应当加盖作废戳记或者注明“作废”字样，并完整保存各联次，不得擅自销毁。

第二十八条 填写财政票据应当统一使用中文。财政票据以两种文字印制的，可以同时使用另一种文字填写。

第二十九条 财政票据使用单位不得转让、出借、代开、买卖、擅自销毁、涂改财政票据；不得串用财政票据，不得将财政票据与其他票据互相替代。

第三十条 省级财政部门印制的财政票据应当在本行政区域内发放使用，但派驻外地的单位在派驻地使用的情形除外。

第三十一条 财政票据应当按照规定使用。不按规定使用的，付款单位和个人有权拒付款项，财务部门不得报销。

第三十二条 财政票据使用完毕，使用单位应当按照要求填写相关资料，按顺序清理财政票据存根、装订成册、妥善保管。

财政票据存根的保存期限一般为5年。保存期满需要销毁的，报经原核发票据的财政部门查验后销毁。保存期未满、但有特殊情况需要提前销毁的，应当报原核发票据的财政部门批准。

第三十三条 尚未使用但应予作废销毁的财政票据，使用单位应当登记造册，报原核发票据的财政部门核准、销毁。

第三十四条 财政票据使用单位发生合并、分立、撤销、职权变更，或者收费项目被依法取消或者名称变更的，应当自变动之日起15日内，向原核发票据的财政部门办理《财政票据领购证》的变更或者注销手续；对已使用财政票据的存根和尚未使用的财政票据应当分别登记造册，报财政部门核准、销毁。

第三十五条 财政票据或者《财政票据领购证》灭失的，财政票据使用单位应当查明原因，及时以书面形式报告原核发票据的财政部门，并自发现之日起3日内登报声明作废。第三十六条 财政部门、财政票据印制企业、财政票据使用单位应当设置财政票据专用仓库或者专柜，指定专人负责保管，确保财政票据安全。

第六章 监督检查及罚则

第三十七条 财政部门应当建立健全财政票据监督检查制度，对财政票据印制、使用、管理等情况进行检查。

第三十八条 财政部门实施监督检查，应当按照规定程序和要求进行，不得滥用职权、徇私舞弊，不得向被检查单位收取费用。

第三十九条 财政票据使用单位和财政票据印制企业应当自觉接受财政部门的监督检查，如实反映情况，提供有关资料，不得隐瞒、弄虚作假或者拒绝、阻挠。

第四十条 单位和个人违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上财政部门责令改正并给予警告；对非经营活动中的违法行为，处以1000元以下罚款；对经营活动中的违法行为，有违法所得的，处以违法所得金额3倍以下不超过30000元的罚款，没有违法所得的，处以10000元以下罚款。涉嫌犯罪的，依法移送司法机关：

（一）违反规定印制财政票据；

（二）转让、出借、串用、代开财政票据；

（三）伪造、变造、买卖、擅自销毁财政票据；

（四）伪造、使用伪造的财政票据监制章；

（五）未按规定使用财政票据监制章；

（六）违反规定生产、使用、伪造财政票据防伪专用品；

（七）在境外印制财政票据；

（八）其他违反财政票据管理规定的行为。

单位和个人违反本办法规定，对涉及财政收入的财政票据有本条第一款所列行为之一的，依照《财政违法行为处罚处分条例》第十六条的规定予以处理、处罚。

第四十一条 财政部门、行政事业单位工作人员违反本办法规定，在工作中徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权的，依法给予处分；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关。

第四十二条 单位和个人对处理、处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

国家工作人员对处分不服的，可以依照有关规定申请复核或者提出申诉。

第七章 附则

第四十三条 中国人民解放军和中国人民武装警察部队适用《军队票据管理规定》。第四十四条 省级财政部门可以依据本办法，结合本地区实际情况制定具体实施办法，报财政部备案。

第四十五条 本办法自2013年1月1日起施行。1998年9月21日财政部发布的《行政事业性收费和政府性基金票据管理规定》（财综字〔1998〕104号）同时废止。

第三篇：财政票据管理办法

财政票据管理办法

２０１２年１０月１１日财政部部务会议审议通过，２０１２年１０月２２日中华人民共和国财政部令第７０号公布，自２０１３年１月１日起施行。

第一章总则

第一条为了规范财政票据行为，加强政府非税收入征收管理和单位财务监督，维护国家财经秩序，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据国家有关规定，制定本办法。

第二条财政票据的印制、领购、发放、使用、保管、核销、销毁及监督检查等活动，适用本办法。

第三条本办法所称财政票据，是指由财政部门监（印）制、发放、管理，国家机关、事业单位、具有公共管理或者公共服务职能的社会团体及其他组织（以下简称“行政事业单位”）依法收取政府非税收入或者从事非营利性活动收取财物时，向公民、法人和其他组织开具的凭证。

财政票据是财务收支和会计核算的原始凭证，是财政、审计等部门进行监督检查的重要依据。

第四条财政部门是财政票据的主管部门。

财政部负责全国财政票据管理工作，承担中央单位财政票据的印制、发放、核销、销毁和监督检查等工作，指导地方财政票据管理工作。

省、自治区、直辖市人民政府财政部门（以下简称省级财政部门）负责本行政区域财政票据的印制、发放、核销、销毁和监督检查等工作，指导下级财政部门财政票据管理工作。省级以下财政部门负责本行政区域财政票据的申领、发放、核销、销毁和监督检查等工作。

第五条财政部门应当积极推进财政票据电子化改革，依托计算机和网络技术手段，实行电子开票、自动核销、全程跟踪、源头控制，提高财政票据管理水平。

第二章财政票据的种类、适用范围和内容

第六条财政票据的种类和适用范围如下：

（一）非税收入类票据

１．非税收入通用票据，是指行政事业单位依法收取政府非税收入时开具的通用凭证。２．非税收入专用票据，是指特定的行政事业单位依法收取特定的政府非税收入时开具的专用凭证。主要包括行政事业性收费票据、政府性基金票据、国有资源（资产）收入票据、罚没票据等。

３．非税收入一般缴款书，是指实施政府非税收入收缴管理制度改革的行政事业单位收缴政府非税收入时开具的通用凭证。

（二）结算类票据

资金往来结算票据，是指行政事业单位在发生暂收、代收和单位内部资金往来结算时开具的凭证。

（三）其他财政票据

１．公益事业捐赠票据，是指国家机关、公益性事业单位、公益性社会团体和其他公益性组织依法接受公益性捐赠时开具的凭证。

２．医疗收费票据，是指非营利医疗卫生机构从事医疗服务取得医疗收入时开具的凭证。３．社会团体会费票据，是指依法成立的社会团体向会员收取会费时开具的凭证。４．其他应当由财政部门管理的票据。

第七条财政票据包括非定额和定额两种形式。

非定额财政票据应当包括票据名称、票据编码、票据监制章、项目、标准、数量、金额、交款人、开票日期、联次及其用途、开票单位、开票人、复核人等内容。

定额财政票据应当包括票据名称、票据编码、票据监制章、金额、开票日期、联次及其用途等内容。

第八条非定额财政票据一般设置三联，包括存根联、收据联、记账联，各联次采用不同颜色予以区分。定额财政票据一般设置两联，包括存根联、收据联。存根联由开票方留存，收据联由支付方收执，记账联由开票方留做记账凭证。

非税收入一般缴款书属于非定额财政票据，一般设置五联，包括回单联、借方凭证、贷方凭证、收据联、存根联。回单联退执收单位，借方凭证和贷方凭证分别由缴款人、收款人开户银行留存，收据联由缴款人收执，存根联由执收单位留存。

第三章财政票据的印制

第九条财政票据由省级以上财政部门按照管理权限分别监（印）制。

第十条省级以上财政部门应当按照国家政府采购有关规定确定承印财政票据的企业，并与其签订印制合同。

财政票据印制企业应当按照印制合同和财政部门规定的式样印制票据。禁止私自印制、伪造、变造财政票据。

第十一条印制财政票据应当使用省级以上财政部门确定的防伪专用品。禁止私自生产、使用或者伪造财政票据防伪专用品。

第十二条财政票据应当套印全国统一式样的财政票据监制章。财政票据监制章的形状、规格和印色由财政部统一规定。

禁止伪造、变造财政票据监制章，禁止在非财政票据上套印财政票据监制章。

第十三条财政票据应当使用中文印制。民族自治地方的财政票据，可以加印一种当地通用的民族文字。有实际需要的，可以同时使用中外两种文字印制。

第十四条财政票据印制企业应当建立票据印制管理制度和保管措施，对财政票据式样模板、财政票据监制章印模、防伪专用品等的使用和管理实行专人负责，不得将承印的财政票据委托其他企业印制，不得向委托印制票据的财政部门以外的其他单位或者个人提供财政票据。

第十五条印制合同终止后，财政票据印制企业应当将印制票据所需用品、资料交还委托印制票据的财政部门，不得自行保留或者提供给其他单位或者个人。

第十六条禁止在境外印制财政票据。

第十七条财政票据实行不定期换版制度。全国统一式样的财政票据换版时间、内容和要求，由财政部确定；非全国统一式样的财政票据换版时间、内容和要求，由财政部和省级财政部门按照职责权限分别确定。财政票据换版时应当进行公告。

第四章财政票据的领购与发放

第十八条省级以下财政部门应当根据本地区用票需求，按照财政管理体制向上一级财政部门报送用票计划，申领财政票据。上级财政部门经审核后发放财政票据。

第十九条财政票据实行凭证领购、分次限量、核旧领新制度。领购财政票据，一般按照财务隶属关系向同级财政部门申请。

第二十条首次领购财政票据，应当按照规定程序办理《财政票据领购证》。

办理《财政票据领购证》，应当提交申请函、单位法人证书、组织机构代码证书副本原件及复印件，填写《财政票据领购证申请表》，并按照领购财政票据的类别提交相关依据。领购非税收入类票据的，应当根据收取非税收入的性质分别提交下列依据：

（一）收取行政事业性收费的，提交国务院或者省级人民政府及其财政、价格主管部门批准收取行政事业性收费的文件复印件；

（二）收取政府性基金的，提交国务院或者财政部批准收取政府性基金的文件复印件；

（三）收取国有资源（资产）收入的，提交国务院或者省级人民政府及其财政部门批准收取国有资源收入的文件复印件，或者有关部门批准出租、出借、处置国有资产的文件复印件；

（四）收取罚没收入的，提交证明本单位具有罚没处罚权限的法律依据。领购其他财政票据的，分别提交下列依据：

（一）领购公益事业捐赠票据的，提交本单位符合接受捐赠条件的依据；

（二）领购医疗收费票据的，提交《医疗机构执业许可证》以及县级以上价格主管部门批准的收费文件复印件；

（三）领购社会团体会费票据的，提交社会团体章程以及收取会费的依据；

（四）同级财政部门要求的其他材料。

第二十一条受理申请的财政部门应当对申请单位提交的材料进行审核，对符合条件的单位，核发《财政票据领购证》，并发放财政票据。

《财政票据领购证》应当包括单位基本信息、使用的财政票据名称、非税收入项目（含标准）、文件依据、购领票据记录、审核票据记录、作废票据记录、票据检查及违纪处理记录、销毁票据记录等项目。第二十二条再次领购财政票据，应当出示《财政票据领购证》，提供前次票据使用情况，包括票据的种类、册（份）数、起止号码、使用份数、作废份数、收取金额及票据存根等内容。受理申请的财政部门审核后，核销财政票据存根，并发放财政票据。

第二十三条领购未列入《财政票据领购证》内的财政票据，应当向原核发领购证的财政部门提出申请，并依照本办法规定提交相应材料。受理申请的财政部门审核后，应当在《财政票据领购证》上补充新增财政票据的相关信息，并发放财政票据。

第二十四条财政票据一次领购的数量一般不超过本单位六个月的使用量。

第二十五条财政部门发放财政票据时，对按照规定可以收取工本费的，收取后应当缴入同级国库，纳入预算管理。

第五章财政票据的使用与保管

第二十六条财政票据使用单位应当指定专人负责管理财政票据，建立票据使用登记制度，设置票据管理台账，按照规定向财政部门报送票据使用情况。

第二十七条财政票据应当按照规定填写，做到字迹清楚、内容完整真实、印章齐全、各联次内容和金额一致。填写错误的，应当另行填写。

因填写错误等原因而作废的财政票据，应当加盖作废戳记或者注明“作废”字样，并完整保存各联次，不得擅自销毁。

第二十八条填写财政票据应当统一使用中文。财政票据以两种文字印制的，可以同时使用另一种文字填写。

第二十九条财政票据使用单位不得转让、出借、代开、买卖、擅自销毁、涂改财政票据；不得串用财政票据，不得将财政票据与其他票据互相替代。

第三十条省级财政部门印制的财政票据应当在本行政区域内发放使用，但派驻外地的单位在派驻地使用的情形除外。

第三十一条财政票据应当按照规定使用。不按规定使用的，付款单位和个人有权拒付款项，财务部门不得报销。

第三十二条财政票据使用完毕，使用单位应当按照要求填写相关资料，按顺序清理财政票据存根、装订成册、妥善保管。

财政票据存根的保存期限一般为５年。保存期满需要销毁的，报经原核发票据的财政部门查验后销毁。保存期未满、但有特殊情况需要提前销毁的，应当报原核发票据的财政部门批准。

第三十三条尚未使用但应予作废销毁的财政票据，使用单位应当登记造册，报原核发票据的财政部门核准、销毁。

第三十四条财政票据使用单位发生合并、分立、撤销、职权变更，或者收费项目被依法取消或者名称变更的，应当自变动之日起１５日内，向原核发票据的财政部门办理《财政票据领购证》的变更或者注销手续；对已使用财政票据的存根和尚未使用的财政票据应当分别登记造册，报财政部门核准、销毁。

第三十五条财政票据或者《财政票据领购证》灭失的，财政票据使用单位应当查明原因，及时以书面形式报告原核发票据的财政部门，并自发现之日起３日内登报声明作废。

第三十六条财政部门、财政票据印制企业、财政票据使用单位应当设置财政票据专用仓库或者专柜，指定专人负责保管，确保财政票据安全。

第六章监督检查及罚则

第三十七条财政部门应当建立健全财政票据监督检查制度，对财政票据印制、使用、管理等情况进行检查。

第三十八条财政部门实施监督检查，应当按照规定程序和要求进行，不得滥用职权、徇私舞弊，不得向被检查单位收取费用。第三十九条财政票据使用单位和财政票据印制企业应当自觉接受财政部门的监督检查，如实反映情况，提供有关资料，不得隐瞒、弄虚作假或者拒绝、阻挠。

第四十条单位和个人违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上财政部门责令改正并给予警告；对非经营活动中的违法行为，处以１０００元以下罚款；对经营活动中的违法行为，有违法所得的，处以违法所得金额３倍以下不超过３００００元的罚款，没有违法所得的，处以１００００元以下罚款。涉嫌犯罪的，依法移送司法机关：

（一）违反规定印制财政票据；

（二）转让、出借、串用、代开财政票据；

（三）伪造、变造、买卖、擅自销毁财政票据；

（四）伪造、使用伪造的财政票据监制章；

（五）未按规定使用财政票据监制章；

（六）违反规定生产、使用、伪造财政票据防伪专用品；

（七）在境外印制财政票据；

（八）其他违反财政票据管理规定的行为。

单位和个人违反本办法规定，对涉及财政收入的财政票据有本条第一款所列行为之一的，依照《财政违法行为处罚处分条例》第十六条的规定予以处理、处罚。

第四十一条财政部门、行政事业单位工作人员违反本办法规定，在工作中徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权的，依法给予处分；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关。

第四十二条单位和个人对处理、处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。国家工作人员对处分不服的，可以依照有关规定申请复核或者提出申诉。

第七章附则

第四十三条中国人民解放军和中国人民武装警察部队适用《军队票据管理规定》。

第四十四条省级财政部门可以依据本办法，结合本地区实际情况制定具体实施办法，报财政部备案。

第四十五条本办法自２０１３年１月１日起施行。１９９８年９月２１日财政部发布的《行政事业性收费和政府性基金票据管理规定》（财综字〔１９９８〕１０４号）同时废止。

第四篇：财政票据管理办法

财政票据管理办法

第一条 为了加强财政票据管理，规范财政票据使用单位的财务行为，维护国家利益，保护公民、法人及其他组织的合法权益，根据国家有关财政票据管理的规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本省行政区域内财政票据的印制、领购、核发、使用、保管、核销、稽查及监督管理活动，适用本办法。

第三条 本办法所称财政票据，是指国家机关、事业单位、具有公共职能的社会团体及其他组织依法收缴政府非税收入或从事有关财务活动，向公民、法人及其他组织开具的财务凭证。

财政票据是单位财务收支的法定凭证和会计核算的原始凭证，是财政、审计、价格等部门进行监督检查的重要依据。

第四条 县级以上人民政府财政部门是财政票据的主管机关，按照本规定确定的管理权限开展财政票据管理工作。省财政厅负责制定本省财政票据管理政策和制度，指导和监督本省各级财政部门财政票据管理工作。负责全省财政票据的印制、核发和管理。

各市（区）、县（市、区）人民政府财政部门负责本地区财政票据的领购、核发、核销和监督管理工作。

第五条 财政票据包括政府非税收入票据和其他财政票据。省财政厅可以根据经济社会发展的需要，对财政票据的种类进行归并、增减，并及时予以公告。

第六条 政府非税收入票据的种类及适用范围：

（一）非税收入通用票据。适用于执收单位收取行政事业性收费、政府性基金、专项收入、彩票资金收入、国有资本经营收入、国有资源（资产）有偿使用收入等政府非税收入时开具的凭证。包括非税收入一般缴款书、非税收入定额收款票据和非定额收款票据。

（二）罚没票据。适用于依法具有处罚权的国家机关、法律法规授权组织、依法委托的代收机构，按照法律、法规和规章收取罚款、罚金或者罚没财物时开具的凭证。

（三）风景名胜区门票。适用于风景名胜区管理机构在向游客收取风景区门票收入时开具的凭证。

（四）车辆通行费专用票据。适用于使用财政资金修建的非营利性公路桥梁隧道，为偿还贷款，向过往车辆收取通行费时开具的凭证。

（五）捐赠票据。适用于国家机关、事业单位、社会团体及其他组织依法接受捐赠时开具的凭证。

（六）其他非税收入票据。指除上述票据外按规定应由财政部门管理的非税收入票据。包括非税收入专用票据及其他非税收入票据。

第七条 其他财政票据的种类及适用范围：

（一）社会团体会费收据。适用于社会团体向个人会员和团体会员收取会费时开具的凭证。

（二）医疗票据。适用于公立医疗机构在开展医疗服务活动取得医疗收入时开具的凭证。

（三）资金往来票据。适用于单位发生暂收、代收和单位内部资金往来结算等经济活动时开具的凭证。

（四）社会保险费票据。适用于医疗保险机构向参保单位或参保人收取社会保险费时开具的凭证。

（五）住宅维修资金收据。适用于各专户管理银行、代收住宅专项维修资金的售房单位在收取住宅专项维修资金时开具的凭证。

（六）其他财政票据。指除上述票据外按规定应由财政部门管理的财政票据。

第八条 财政票据使用单位应当按照规定的用途使用财政票据。各种财政票据之间、财政票据与税务发票之间不得互相串用。 第九条 财政票据的内容、规格、联次、印色、监制章以及防伪措施等，由省财政厅统一规定。

第十条 财政票据的联次一般包括由开票方留存备查的存根联，由支付方收执的收据联，由执收单位作为记账凭证的记账联；通过银行转账缴纳非税收入的还应当有由收付银行留存的借贷联等。

特殊情况需要增减联次及用途的，由省财政厅统一规定。

第十一条 财政票据由省财政厅统一印制，并套印全国统一的财政票据监制章。

第十二条 财政票据印制企业由省财政厅按照有关规定确定。除省财政厅确定的印制企业外，其他任何单位和个人不得承印财政票据。

第十三条 财政票据印制企业要严格按照省财政厅下达的《财政票据印制通知书》中规定的样式、内容、数量和要求印制，并对财政票据在印制、运输和保管等各个环节的保密和安全负责。

财政票据印制企业要对票据监制章、防伪专用纸、防伪油墨的使用和管理实行专人负责制度。未经财政部门批准财政票据印制企业不得将承印的财政票据转移到其他企业印制，不得将财政票据提供给任何单位或者个人。

第十四条 财政票据实行凭证领购、分次限量、核旧领新的领购制度。

财政票据领购单位，一般应为实行独立财务核算的法人单位。

财政票据领购单位领购社会团体会费收据到同级民政部门领购，民政部门统一到财政部门领购。除此之处，领购财政票据应按照财务隶属关系，到同级财政部门领购。

第十五条 财政票据领购单位首次领购财政票据的，应当向同级财政部门提交单位介绍信、《中华人民共和国组织机构代码证》及其复印件，填写财政票据领购证申请表，并按照领购财政票据的类别，同时提交下列材料：

（一）领购非税收入票据，应当提交省级以上人民政府或者省人民政府财政、价格主管部门批准的收费文件和县级以上价格主管部门核发的收费许可证；领购罚没票据，应当提交履行处罚职能的法律、法规、规章依据，执法资格证明；

（二）领购社会团体会费收据，应当提交社会团体登记管理机关核发的《社会团体登记法人证书》复印件；

（三）领购医疗票据，应当提交卫生部门核发的《医疗机构执业许可证》；

（四）领购资金往来票据，应当提交领购申请函，申请函中需详细列明领购资金往来票据的使用范围和项目；

（五）领购捐赠票据，应当提交领购申请函，申请函中需详细列明领购捐赠票据的使用范围和项目，属于公益性社会团体的，还需提供社会团体章程；

（六）财政部门认为应当提供的其他资料。

财政部门应当自收到财政票据领购证申请表之日起10个工作日对符合规定的领购单位核发《陕西省财政票据购领证》，领购单位凭证领购财政票据；不符合规定的，应当书面予以答复

第十六条 财政票据领购单位再次领购财政票据的，应凭单位介绍信出示《陕西省财政票据购领证》、并提交上次领购票据的使用情况说明及票据存根，经财政部门审验无误，并确定应当缴纳的政府非税收入已按规定上缴财政后，方可继续领购财政票据。

财政票据使用情况说明应包括以下内容：财政票据领购、使用、作废、结存等情况，收取资金情况，所收资金上缴国库或财政专户情况。

第十七条 县级以上人民政府财政部门在核发财政票据时，对收取财政票据工本费的，按照省级以上价格主管部门会同财政部门规定的标准，向领购单位收取财政票据工本费。无偿供应财政票据的，相关经费由无偿供应票据的同级财政预算安排。

票据工本费实行收支两条线，纳入预算管理，专项用于财政票据印制、仓储、运输、弥补废止票据损失及管理等方面的支出。

第十八条 财政票据领购单位撤销、改组、合并或者收费项目、处罚职能被取消、变更的，应当在30个工作日内到财政部门办理《陕西省票据购领证》的变更或注销手续。已领购尚未使用的财政票据和《陕西省票据购领证》，应退缴同级财政部门，不得私自转让和销毁。

第十九条 财政票据领购单位在启用财政票据之前，应当检查所领购的财政票据是否有缺页、号码错误、破损等情况，一经发现应当及时送回财政部门处理。

第二十条 财政票据领购单位在使用财政票据时，应当按照时间、号码顺序逐项正确填写，做到字迹清楚，内容完整、真实，印章齐全，各联次内容和金额一致。填写错误的，应当另行填写。因填写错误等原因作废的票据，应当加盖作废戳记或注明“作废”字样，并完整保存全部联次，不得私自销毁。

禁止涂改、转让、借用、跳号、拆本使用、非法代开、非法买卖和擅自销毁财政票据。

第二十一条 财政票据使用单位应当妥善保管已开具的财政票据存根，保管期限一般应为5年，个别用量大存放5年确有困难的财政票据，经同级财政部门批准，可适当缩短保存期限。保存期满需要销毁的票据，由有关部门（单位）登记造册，报同级财政部门或其委托的票据管理机构核准后销毁。

第二十二条 财政票据使用单位遗失尚未使用的财政票据或者《陕西省财政票据领购证》的，应当查明原因，书面向财政部门报告，并自发现之日起5个工作日内在县级以上新闻媒体上公开声明作废。

第二十三条 财政部门、财政票据印制企业、财政票据使用单位应当建立健全财政票据登记、管理、使用制度，设臵管理台账，专人负责，专库（柜）管理。存放票据的专用仓库或专柜，应当符合保密、防盗、防火、防潮、防蛀等要求，确保财政票据安全存放。

第二十四条 县级以上人民政府财政部门应当建立财政票据监督检查制度，对财政票据的印制、使用、保管、核销等情况进行监督检查。

财政票据印制企业、使用单位，应当自觉接受财政部门、审计和监察机关的检查或者调查，如实反映情况，提供有关资料，不得隐瞒情况、弄虚作假或者拒绝、阻碍监督检查。

第二十五条 单位和个人违反本办法下列行为之一的，由县级以上财政部门责令改正，根据情节轻重处1000元以上3万元以下罚款；属于国家公务员的，给予降级、撤职或者开除处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）违反规定印制财政票据的；

（二）转借、串用、非法代开财政票据的；

（三）伪造、变造、买卖、擅自销毁财政票据的；

（四）伪造、使用伪造的财政票据监制章的；

（五）利用财政票据非法收费、罚款的；

（六）涂改、跳号、拆本使用财政票据的；

（七）因管理不善，丢失财政票据造成重大经济损失或对社会影响严重的；

（八）不按规定接受监督检查或者提供有关资料的；

（九）其他违反财政票据管理规定的行为。

前款规定的行为，《财政违法行为处罚处分条例》有处罚规定的从其规定。

第二十六条 在本省行政区域内的中央单位、军队、武警部队经财政部批准使用地方财政票据的，按照本办法的规定执行。

县级以上人民政府派驻省外机构使用财政票据的，按照本办法的规定执行。

税务机关根据法律、法规、规章规定和国务院及其有关部门、省人民政府的决定，征收或者收取非税收入和其他收费使用的票据，按照国家和省人民政府的有关规定执行。

第二十七条 本办法自2012年1月1日起施行，有效期至2016年12月31日。1995年1月27日省财政厅印发的《陕西省行政事业性收费票据管理暂行规定实施细则》同时废止。

第五篇：财政票据管理办法

财政票据管理办法

第一章 总 则

第一条 为了加强财政票据管理，规范财政票据使用单位的财务行为，强化政府非税收入管理，维护国家利益，保护公民、法人和其他组织的合法权益，制定本办法。

第二条 财政票据的印制、领购、核发、使用、保管、核销及监督检查等管理活动，适用本办法。

第三条 本办法所称财政票据，是指国家机关、事业单位、具有公共管理或者服务职能的社会团体及其他组织依法征收政府非税收入或者从事有关财务活动，向公民、法人及其他组织开具的凭证。

财政票据由财政部门印制和发放，是财务收支的法定凭证和会计核算的原始凭证，是财政、审计等部门进行监督检查的重要依据。

第四条 各级人民政府财政部门是财政票据的主管机关，按照本办法确定的管理权限开展财政票据管理工作。

财政部负责制定全国性及中央单位的财政票据管理制度和政策，负责中央单位财政票据的印制、核发、核销和监督检查，负责指导地方的财政票据管理工作。

省、自治区、直辖市人民政府财政部门（以下简称省级财政部门）根据国家有关法律、法规以及财政部制定的财政票据管理制度和政策，制定本行政区域的财政票据管理制度和政策，负责本行政区域财政票据的印制、核发、核销和监督检查，指导本行政区域各级财政部门的 1 财政票据管理工作。

第五条 各级人民政府财政部门应当积极推进财政票据电子化管理改革，提高财政票据电子化管理水平。

第二章 财政票据的种类、适用范围和内容

第六条 财政票据的种类和适用范围如下：

（一）行政事业性收费票据，是指国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织，向特定服务对象收取经国务院或者省级人民政府及其财政、价格主管部门批准的行政事业性收费时开具的收款凭证；

（二）政府性基金票据，是指按照国务院或者财政部批准的政府性基金管理规定，向公民、法人和其他组织征收政府性基金时开具的收款凭证；

（三）国有资源（资产）收入票据，是指国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织，依法利用国有资源或者国有资产取得收入时向公民、法人和其他组织开具的收款凭证；

（四）罚没票据，是指国家机关、法律法规授权的组织和行政机关委托的组织依法对当事人实施罚款、罚金、没收违法所得、没收非法财物等处罚并取得罚没款物时开具的凭证；

（五）非税收入一般缴款书，是指实施政府非税收入收缴管理制度改革的部门和单位收缴政府非税收入时开具的凭证；

（六）捐赠票据，是指国家机关、事业单位、社会团体及其他组 2 织接受用于公益事业的捐赠所开具的凭证；

（七）医疗票据，是指公立医疗机构从事医疗服务取得收入时开具的收款凭证；

（八）社会团体会费票据，是指依法成立的社会团体向其会员收取会费时开具的收款凭证；

（九）资金往来结算票据，是指国家机关、事业单位、社会团体和经法律法规授权的具有管理公共事务职能的其他组织在发生暂收、代收及单位内部资金往来结算时开具的凭证；

（十）其他财政票据，是指除本条第（一）项至第（九）项规定的票据以外，按照规定应当由财政部门管理的票据。

第七条 政票据包括非定额财政票据和定额财政票据。

非定额财政票据的基本内容应当包括票据名称、票据编码、收入项目、标准、数量、金额、交款人、开票日期、联次及其用途、开票单位、责任人等。

定额财政票据的基本内容应当包括票据名称、票据编码、金额、开票日期、联次及其用途等。

第八条 定额财政票据一般设臵为三联，包括存根联、收据联和记账联。存根联由开票方留存备查，收据联由支付方收执，记账联由执收单位留做记账凭证。各联次应当采用不同颜色加以区分。

非定额财政票据中的非税收入一般缴款书一般设臵为五联，包括回单联、借方凭证、贷方凭证、存根联、收据联。回单联由代收银行退执收单位，借方凭证由缴款人开户银行留存，贷方凭证由收款人开 3 户银行留存，存根联由执收单位留存，收据联由缴款人收执。

定额财政票据一般设臵为两联，即存根联和收据联。

第三章 财政票据的印制

第九条 财政票据由省级以上财政部门按照管理权限分别印制，并套印全国统一式样的财政票据监制章。

财政票据监制章的形状、规格和印色，由财政部统一规定。第十条 财政票据印制企业由省级以上财政部门按照国家有关政府采购的规定确定。除财政部门确定的印制企业以外，其他任何单位和个人不得承印财政票据。

第十一条 财政票据应当使用中文印制。民族自治地方的财政票据，可以加印一种当地通用的民族文字。有实际需要的，可以同时使用中外两种文字印制。

第十二条 财政票据印制企业应当严格按照财政票据印制合同和省级以上财政部门规定的财政票据式样、印制数量和要求印制财政票据。

财政票据印制、运输、保管企业或者单位应当建立严格的管理制度，确保财政票据的质量、安全和及时供应。

财政票据印制企业应当对票据监制章、防伪专用纸、防伪油墨的使用和管理实行专人负责制度，不得将承印的财政票据委托其他企业印制，也不得向财政部门以外的任何单位或者个人提供财政票据。

第十三条 财政票据印制合同终止后，财政票据印制企业应当将财 4 政部门提供的有关资料在财政部门的监督下销毁，不得保留或者提供给财政部门以外的任何单位或者个人。

第十四条 禁止在境外印制财政票据，禁止在非财政票据上套印财政票据监制章。

第十五条 财政票据实行不定期换版制度。全国统一式样的财政票据换版的具体时间、内容和要求，由财政部规定；非全国统一式样的财政票据换版的具体时间、内容和要求，由财政部和省级财政部门按照职责和管理权限分别规定。

第四章 财政票据的领购

第十六条 财政票据由使用单位的财务机构按照财务隶属关系，到同级财政部门领购。经财政部或者省级财政部门批准，同级人民政府其他部门可以向财政部或者省级财政部门集中领购财政票据，并按照财政部门批准的范围分发。

第十七条 财政票据实行凭证领购、分次限量、核旧购新的领购制度。

第十八条 财政票据使用单位首次领购财政票据，应当向同级财政部门提出申请，提交《中华人民共和国组织机构代码证》和单位介绍信，填写《财政票据领购证申请表》，并按照领购财政票据的类别，分别提交下列材料：

（一）领购行政事业性收费票据的，应当提交国务院或者省级人民政府及其财政、价格主管部门批准收取行政事业性收费的文件复印 5 件；

（二）领购政府性基金票据的，应当提交国务院或者财政部批准收取政府性基金的文件复印件；

（三）领取罚没票据的，应当提交罚没所依据的法律、法规和规章复印件，以及财政部门的相关批准文件复印件；

（四）领购捐赠票据的，应当提交符合接受捐赠规定的相关文件复印件；

（五）领购医疗收费票据的，应当提交卫生部门核发的《医疗机构执业证书》以及县级以上价格主管部门批准的收费文件复印件；

（六）领购社会团体会费票据的，应当提交社会团体登记机关颁发的法人证书正本或者副本、社会团体章程以及会员大会或者会员代表大会讨论通过的会费文件复印件；

（七）领购非税收入一般缴款书的，应当提供国务院或者省级人民政府及其财政、价格主管部门批准收取政府非税收入的文件复印件，以及相关法律、法规和规章的复印件；

（八）同级财政部门认为应当提交的其他材料。

第十九条 各级人民政府财政部门应当对同级财政票据使用单位提交的材料进行审核,对符合规定的申请单位，核发《财政票据领购证》。《财政票据领购证》应当填写领购的财政票据名称、财政票据使用单位、相关的收费项目、征收标准以及文件依据等相关内容。

第二十条 财政票据使用单位领购财政票据时，应当出示《财政票据领购证》，并提交前次使用财政票据的情况，包括票据的册数、号码、6 收取资金的数额等，经同级财政部门审验无误，并确定收取的政府非税收入已按照规定上缴财政后，方可继续领购财政票据。

第二十一条 各级人民政府财政部门在核发财政票据时，对依法可以收取财政票据工本费的，按照省级以上价格主管部门会同同级财政部门规定的收费标准，向财政票据领购单位收取。

第二十二条 各级人民政府财政部门收取的财政票据工本费，应当按照规定纳入预算管理。

第五章 财政票据的使用与保管

第二十三条 财政票据使用单位应当指定专人负责管理财政票据，建立票据使用登记制度，设臵财政票据管理台帐，按照规定向同级财政部门报送票据的领购、使用、结存及收入解缴情况。

第二十四条 财政票据使用单位应当按照规定填写财政票据，做到字迹清楚、内容完整真实、印章齐全、各联次内容和金额一致。填写错误的，应当另行填写。因填写错误等原因而作废的财政票据，应当加盖作废戳记或者注明“作废”字样，并完整保存各联次，不得私自销毁。

第二十五条 填写财政票据应当统一使用中文。财政票据以两种文字印制的，可以使用其中一种文字填写。

第二十六条 财政票据使用单位不得转让、出借、代开、买卖、销毁、涂改财政票据；不得互相串用各种财政票据，不得将财政票据与其他票据互相替代。

第二十七条 财政票据使用完毕，使用单位应当按照要求认真填写相关资料，按顺序清理财政票据存根。机打票据应当装订成册，并按照国家统一的财务会计制度规定妥善保管。

第二十八条 财政票据或者《财政票据领购证》灭失的，财政票据使用单位应当查明原因，及时以书面形式报告原核发财政票据或者《财政票据领购证》的财政部门，并自发现之日起3日内，在当地县级以上媒体上公开声明作废。

第二十九条 财政票据使用单位依法合并、分立、撤销或者相关职权发生变更，以及非税收入等项目名称经批准变更或者被依法取消，应当自合并、分立、撤销、变更、取消之日起15日内，向原核发财政票据的财政部门办理《财政票据领购证》的变更或者注销手续。对已领购但尚未使用的财政票据，财政票据使用单位应当登记造册，并向原核发票据的财政票据管理机构缴销。

第三十条 财政票据使用单位不按照规定使用财政票据的，付款单位和个人有权拒付款项，财务部门不得报销。

第三十一条 省级财政部门印制的财政票据仅限于在本行政区域内发放使用，不得跨区域发放使用，但派驻外地的单位在派驻地使用的除外。

第三十二条 财政部门、财政票据印制企业、财政票据使用单位应当建立财政票据专用仓库或者专柜，指定专人负责保管，做到分类存放，干净整齐。存放财政票据的专用仓库或者专柜，应当符合保密、防盗、防火、防潮、防蛀等要求，确保财政票据安全存放。

第三十三条 财政票据使用单位应当妥善保管已开具的财政票据存根。

财政票据存根的保存期限为5年。

第三十四条 未使用的需要作废销毁的财政票据，由财政票据使用单位负责登记造册，报经同级财政部门核准后，由同级财政部门组织销毁。

第三十五条 保存期满需要销毁的财政票据存根，由财政票据使用单位负责登记造册，报经同级财政部门核准后组织销毁。

财政票据存根保存期未满、但有特殊情况需要提前销毁的，应当报经同级财政部门批准。

第六章 监督检查

第三十六条 各级人民政府财政部门应当建立健全财政票据的监督检查制度，对财政票据使用管理情况进行定期或者不定期的监督检查。

第三十七条 省级以上财政部门应当定期对财政票据印制企业的履约情况进行监督检查，对违反本办法规定或者不履行财政票据印制合同的承印企业，应当及时终止印制合同，并依法追究法律责任。

第三十八条 财政票据使用单位和财政票据印制企业应当自觉接受财政部门的监督检查，如实反映情况，提供有关资料，不得隐瞒情况、弄虚作假或者拒绝、阻碍监督检查。

第三十九条 各级人民政府财政部门的工作人员对财政票据使用 9 单位进行监督检查，应当按照规定的程序和要求进行，不得滥用职权、徇私舞弊，不得向被查单位收取费用。

第七章 罚则

第四十条 违反财政收入票据管理规定的行为，按照《财政违法行为处罚处分条例》第十六条的规定处理、处罚。

第四十一条 对财政收入票据以外的财政票据，有下列行为之一的，给予警告。对非经营性活动中的违法行为，处以1000元以下罚款。对经营性活动中的违法行为，有违法所得的，没收违法所得，并处以违法金额3倍以下不超过30000元的罚款；没有违法所得的，处以10000元以下罚款：

（一）违反规定印制财政票据；

（二）转借、串用、代开财政票据；

（三）伪造、变造、买卖、擅自销毁财政票据；

（四）伪造、使用伪造的财政票据监制章以及未按规定使用财政票据监制章；

（五）违反规定生产、使用或者伪造财政票据防伪专用品。第四十二条 被处罚单位和个人对财政部门作出的处理、处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第四十三条 各级人民政府财政部门的工作人员违反本办法规定，在工作中徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章 附则

第四十四条 一般缴款书和各类财政资金支付凭证的使用和管理，按照《国家金库条例实施细则》等国家有关规定执行。

第四十五条 中国人民解放军和中国人民武装警察部队使用财政票据的有关办法另行规定。

第四十六条 省级财政部门可以依据本办法，结合本地区实际情况制定具体实施办法，并报财政部备案。

第四十七条 本办法自 年 月 日起施行。1998年9月21日财政部发布的《行政事业性收费和政府性基金票据管理规定》（财综字„1998‟104号）同时废止。