XX县财政票据管理办法

**县财政票据管理办法

第一章

总

则

第一条

为了健全和完善财政票据管理制度，进一步规范全县财政票据行为，加强政府非税收入(以下简称“非税收入”)征收管理和单位财务监督，防止乱收费、乱罚款和各种摊派行为，维护国家财经秩序，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据财政部《财政票据管理办法》(财政部令第70号)、《**省政府非税收入管理规定》(**省人民政府令〔2011〕第8号)、《**省财政票据管理办法》(冀财非税〔2016〕5号)规定，结合我县实际，制定本办法。

第二条

本办法所称财政票据，是指由财政部门监(印)制、发放、管理，国家机关、事业单位、经法律法规授权的具有公共管理或者公共服务职能的社会团体及其他组织(以下简称“行政事业单位”)依法收取政府非税收入或者从事非营利性活动收取财物时，向公民、法人和其他组织开具的凭证。

财政票据是财务收支和会计核算的原始凭证，是财政、审计等部门进行监督检查的重要依据。

执收单位收费(收款)或罚款时，必须向缴款义务人开具财政票据，不出具财政票据的，缴款义务人有权拒绝缴款。

财政部门是财政票据的主管部门，各行政事业单位财务部门是内部财政票据管理的职能部门。

第二章

财政票据的种类、适用范围和内容

第三条

**省财政票据的种类和适用范围如下：

(一)**省非税收入类票据

1.**省非税收入一般缴款书，是指实施非税收入收缴管理制度改革的行政事业单位通过非税收入管理系统以直缴财政方式收取非税收入或将直接收取的非税收入集中汇缴财政时开具的通用凭证。主要包括**省非税收入一般缴款书、**省非税收入退付书。

2.**省非税收入统一票据，是指行政事业单位依法征收非税收入时开具的通用凭证。主要包括**省非税收入统一票据、**省非税收入定额票据。

3.**省非税收入专用票据，是指特定的行政事业单位依法收取特定的非税收入时开具的专用凭证。主要包括**省国有资产收入专用票据、**省居民身份证收费票据(POS机)、**省人民法院诉讼费专用票据、**省殡葬服务费统一收费收据、**省渔业船舶检验收费收据、**省非税收入罚没票据、**省非税收入交通票据等。

(二)**省结算类票据

1.**省行政事业单位资金往来结算票据，是指行政事业单位在发生暂收、代收和单位内部资金往来结算等不构成本单位收入的经济活动时开具的凭证。

2.**省行政事业单位与企业资金往来结算票据，是指行

政事业单位与企业之间发生诸如奖励款、补助款、拆迁补偿、法律执行款等不涉及经营性收入、税收的资金往来结算时由财政部门代为开具的凭证。

(三)**省其他财政票据

1.**省医疗收费票据，是指非营利医疗卫生机构为门诊、急诊、急救、住院、体检等患者提供医疗服务取得医疗收入时开具的凭证。主要包括**省医疗门诊收费票据、**省医疗住院收费票据、**省挂号及诊查费收据。

2.**省社会保险基金统一收据，是指行政事业单位收取社会保险费用时开具的凭证。

3.**省公益事业捐赠统一票据，是指国家机关、公益性事业单位、依法登记并从事公益事业的社会团体、基金会和民办非企业等公益性组织遵循自愿、无偿原则，依法接受公益性捐赠时开具的凭证。

4.**省社会团体会费统一收据，是指依法成立的社会团体向会员收取社会团体会费时开具的凭证。

5.**省住宅专项维修资金专用票据，是指行政事业单位收取商品住宅、售后公有住房住宅专项维修资金时开具的凭证。主要包括**省住宅专项维修资金专用票据(公房)、**省住宅专项维修资金专用票据(业主)。

6.其他应当由财政部门管理的票据。

第四条

财政票据包括非定额和定额两种形式。非定额

财政票据包括票据名称、票据编码、票据监制章、项目、单位、数量、标准、金额、付款人、开票日期、联次、执收单位、开票人、收款人等内容。

定额财政票据包括票据名称、票据编码、票据监制章、项目、金额、缴款人、开票日期、联次、执收单位、收款人及其用途等内容。

非定额财政票据一般设置三联，包括收据联、记账联、存根联，各联次采用不同颜色予以区分。定额财政票据一般设置两联，包括存根联、收据联。收据联由付款人收执，记账联由开票方留做记账凭证，存根联由开票方留存。

非税收入一般缴款书属于非定额财政票据，一般设置六联，包括收据联、收讫联、回单联、借方凭证、贷方凭证、存根联。收据联由付款人收执，收讫联由财政记帐，回单联退执收单位，借方凭证和贷方凭证分别由付款人、收款人开户银行留存，存根联由执收单位留存。

第三章

财政票据的购领与发放

第五条

财政票据实行凭证购领、分次限量、核旧领新制度。

购领财政票据，按照财务隶属关系向县财政部门申领。

第六条

首次购领财政票据，按照规定向县财政部门申请办理《财政票据购领证》，提交申请函、提供统一社会信用代码证书及复印件、加载统一社会信用代码的事业单位法

人证书副本及复印件，填写《**省财政票据购领证审批表》，并按照购领财政票据的类别提交相关依据。

购领非税收入类票据的，应当根据收取非税收入的性质分别提交下列依据：

(一)收取行政事业性收费的，提交国务院或者省级人民政府及其财政、价格主管部门批准收取行政事业性收费的文件复印件；

(二)收取政府性基金的，提交国务院或者财政部批准收取政府性基金的文件复印件；

(三)收取国有资源(资产)收入的，提交国务院或者省级人民政府及其财政部门批准收取国有资源收入的文件复印件，或者有关部门批准出租、出借、处置国有资产的文件复印件；

(四)收取罚没收入的，提交证明本单位具有罚没处罚权限的法律依据复印件。

购领结算类票据的，分别提交下列依据：

(一)购领行政事业单位资金往来结算票据的，提交本单位独立核算、会计制度健全的依据，详细列明使用行政事业单位资金往来结算票据收取的暂收款项、代收款项及单位内部各部门之间、单位与个人之间发生的其他资金往来且不构成本单位收入的款项；

(二)购领行政事业单位与企业资金往来结算票据的，提

交申请函，填写《代开**省财政票据审批表》，提供加载统一社会信用代码的营业执照副本及个人合法身份证明原件及复印件、付款人出具的资金性质及用途证明文件复印件、税务部门出具的资金性质审核意见。

购领其他财政票据的，分别提交下列依据：

(一)购领公益事业捐赠票据的，提交本单位符合接受捐赠条件的依据复印件，属于从事公益事业的社会团体、基金会和民办非企业等公益性社会组织的，提交民政部门批准该公益性社会组织设立的文件复印件、提供加载统一社会信用代码的登记证书及复印件、在民政部门合法备案的单位章程(章程中应当载明本组织开展公益事业的具体内容)及复印件；

(二)购领医疗收费票据的，提交申请函，详细列明购领医疗收费票据的种类、使用范围，提供《医疗机构执业许可证》(非营利)及复印件、县级以上价格主管部门批准的收费文件复印件；

(三)购领社会团体会费票据的，提交申请函，说明收取会员费的依据和标准，提供民政部门批准该社会团体设立的文件复印件、加载统一社会信用代码的社团登记证书及复印件、在民政部门合法备案的社会团体章程及复印件；

(四)财政部门要求的其他材料。

第七条

再次购领财政票据，应当出示《财政票据购领证》，提供前次票据使用情况，包括票据的种类、册(份)数、起止号码、使用份数、作废份数、收取金额及票据存根等内容，将票据存根与作废联次一并交

县财政部门审核，审核合格后发放票据，对审核不合格的，根据有关规定进行处理并暂停发放新票据。

第八条

购领未列入《财政票据购领证》的财政票据，应当向县财政部门提出申请，并依照本办法规定提交相关材料。县财政部门审核后，在《财政票据购领证》上补充新增财政票据的相关信息，并发放财政票据。

第四章

财政票据的使用与保管

第九条

财政票据使用单位应当指定专人负责管理财政票据，建立票据使用登记制度，设置票据管理台帐，按照规定向财政部门报送票据使用情况。

第十条

财政票据应当按照规定填写，做到字迹清楚、内容完整真实、印章齐全、各联次内容和金额一致。填写错误的，应当另行填写。因填写错误等原因而作废的财政票据，应当加盖作废戳记或者说明“作废”字样，并完整保存各联次，不得擅自销毁。

第十一条

（一）根据中办发〔1993〕19号文规定，各执收、执罚部门和单位所取得的收费收入、罚没收入，应在3日内上缴国库。

对零星收入，账面余额不足1000元的，经本级财政部门同意，可每15日上缴一次；达到1000元的，应即时上缴国库。任何单位和个人不得拖欠、截留、坐支、挪用、私分。

（二）根据《中华人民共和国行政处罚法》之规定，违法实施确凿并有法定依据当场作出行政处罚决定，有下列情形之一的，执法人员可以当场收缴罚款：1、依法给予二十元以下的罚款的；

2、不当场收缴事后难以执行的。在边远、水上、交通不便地区，行政机关及其执法人员可以在作出罚款决定后，当事人向指定的银行缴纳罚款确有困难，经当事人提出，行政机关及其执法人员可以当场收缴罚款。执法人员当场收缴的罚款，应当自收缴罚款之日起二日内，交至行政机关；在水上当场收缴的罚款，应当自抵岸之日起二日内交至行政机关；行政机关应当在二日内将罚款上缴财政部门。

第十二条

财政票据使用单位不得转让、出借、代开、买卖、擅自销毁、添改财政票据；不得串用财政票据，不得将财政票据与其他票据互相替代。特别说明资金往来结算票据，指的是行政事业单位发生暂收、代收和单位内部资金往来且不构成本单位收入的款项，如果形成本单位收入则不能使用此票据。根据财综〔2010〕111号文件（一）行政事业单位取得财政部门拨付的资金，可凭银行结算凭证入账；（二）行政事业单位取得上级主管部门拨付的资金，形成本单位收入，不再向下级单位转拨的，可凭银行结算凭证入账；转拨下级单位的，属于暂收代收性质，可使用行政事业单位资金往来结算票据；（三）行政事业单位取得具有横向资金分配权部门拨付的基本建设投资、科研课题经费等，形成本单位收入的，可凭银行结算凭证入账；转拨下级单位或其他相关制定合作单位的，属于暂收代收性质，可使用行政事业单位资金结算票据

；(四)没有财务隶属关系的行政单位之间发生的往来资金，应凭银行结算凭证入账；（五）没有财务隶属关系事业单位等之间发生的往来资金，涉及应税的资金，应使用税务发票；不涉及应税的资金，应凭银行结算凭证入账。

第十三条

财政票据应当按照规定使用。不按规定使用的，付款单位和个人有权拒付款项，财政部门不得报销。

第十四条

财政票据使用完毕，使用单位应当按照要求填写相关资料，按顺序清理财政票据存根、装订成册、妥善保管。

财政票据存根的保存期限一般为5年。保存期满需要销毁的，报经县财政部门查验后销毁。保存期未满、但有特殊情况需要提前销毁的，应当报县财政部门批准。

第十五条

尚未使用但应予作废的财政票据，使用单位应当登记造册，报县财政部门核准、销毁。

第十六条

财政票据使用单位发生合并、分立、撤销、职权变更，或者收费项目被依法取消或者名称变更的，应当自变动之日起15日内，向县财政部门办理《财政票据领购证》的变更或者注销手续；对已使用财政票据的存根和尚未使用的财政票据应当分别登记造册，报财政部门核准、销毁。

第十七条

财政票据或者《财政票据领购证》灭失的，财政票据使用单位应当（一）向财政部门书面写出情况发生的过程、原因，由单位负责人签字并加盖公章。（二）在3日内登报声明作废。（三）向接受票据（如收据联）单位说明情况，陈述问题的危害性及应付的责任，使其作出书面承诺，保证不再接受此张票据。

第五章

监督检查

第十八条

财政票据使用单位应当自觉接受财政部门的监督检查，如实反映情况，提供有关资料，不得隐瞒、弄虚作假或者拒绝、阻挠。

第十九条

下列行为，均应视为违反本办法规定。

(一)违反规定印制财政票据；

(二)转让、出借、串用、代开财政票据；

(三)伪造、变造、买卖、擅自销毁财政票据；

(四)伪造、使用伪造的财政票据监制章；

(五)未按规定使用财政票据监制章；

(六)违反规定生产、使用、伪造财政票据防伪专用品；

(七)在境外印制财政票据；

(八)其他违反财政票据管理规定的行为。

单位和个人违反本条第一款所列行为之一的，依照国家有关财政票据管理的规定予以处理、处罚。

本办法由**县财政局负责解释。