北京市鼓励和吸引优秀文化体育人才来京创业工作的若干暂行规定实施办法

第一篇：北京市鼓励和吸引优秀文化体育人才来京创业工作的若干暂行规定实施办法

【发布单位】北京市 【发布文号】

【发布日期】2004-02-10 【生效日期】2004-03-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

北京市鼓励和吸引优秀文化体育人才 来京创业工作的若干暂行规定实施办法

第一条第一条 为鼓励和吸引优秀文化体育人才来京创业工作，逐步健全优秀文化体育人才来京创业工作的服务体系，根据《 北京市鼓励和吸引优秀文化体育人才来京创业工作的若干暂行规定》（京政发[2004]6号）和《关于实施北京市工作居住证制度的若干意见》（京政办发[2003]29号）等文件精神，制定本办法。

第二条第二条 引进优秀文化体育人才及办理《北京市工作居住证》应从工作需要、优化结构和加强队伍建设出发，与人才的培养、使用、吸引相结合，有组织、有计划地进行。

第三条第三条 办理条件

（一）符合下列条件之

一、身体健康者，可申请办理人才引进手续：1．国际、国内文化艺术名人、名家和民族传统艺术专家、体育明星；2．在国内外重大赛事和评奖活动中，荣获国际大奖、国家级一等奖以上奖励或成绩优异的专业人才（国家级是指中央、国家行政主管部门以及委托各行业协会承办评比的各类奖项）；3．业内公认的制作策划、编辑出版、体育科研人才以及业绩突出的经营管理人才；4．本市紧缺的具有硕士（含）以上学位或具有大学本科（含）以上学历且取得高级专业技术职务的优秀中青年人才；

5、有良好发展趋势和培养前途的优秀体育后备人才。

（二）符合下列条件之

一、身体健康者，可申请办理《北京市工作居住证》：1．获得过国家级二、三等奖及省部级一等奖以上奖励的优秀文化体育人才；2．综合素质高、发展潜力大、有良好前景的优秀中青年文化体育人才；3．具有中专（含）以上学历，从事从业早、淘汰快、艺术青春(运动生命)短等特殊专业，我市文化体育事业发展需要的优秀人才；4．符合办理《北京市工作居住证》条件的其他文化体育人才。

第四条第四条 设立北京市优秀文化体育人才资格认定委员会，由其对符合本办法第三条第一款1、2、3、5和第二款1、2、3规定的人才进行测评考核。测评考核意见作为引进人才和办理《北京市工作居住证》的重要依据。

第五条第五条 办理程序

（一）办理人才引进的，可由聘用单位按照现行人事管理渠道，向市人事局申请办理。

（二）办理《北京市工作居住证》的，由聘用单位或文化体育行业主管部门向注册或住所所在地区县人事局申请办理。

第六条第六条 报送材料

（一）办理引进人才需要报送的材料

1、由北京市优秀文化体育人才资格认定委员会各分会签署认定意见的《北京市优秀文化体育人才资格认定申请表》；2．人才引进申请报告、与用人单位签订的聘用合同；3．拟引进人才情况证明材料：学历、学位、职称证书，身份证，同意调出函、接收函，个人档案，组织鉴定，近期体检表。配偶和未成年子女随调或随迁的还需提供：结婚证书，配偶学历、学位、职称证书，身份证，同意调出函、接收函，独生子女证等；4．按要求填写的《引进人才审批表》及《调动人员情况登记表》。

（二）办理《北京市工作居住证》需要报送的材料1．由北京市优秀文化体育人才资格认定委员会各分会签署认定意见的《北京市优秀文化体育人才资格认定申请表》；2．聘用单位证明资料，办理《北京市工作居住证》的申请；3．拟申请《北京市工作居住证》人员情况证明材料：（1）学历、学位、职称证书，身份证原件及复印件；（2）在京固定住所证明；（3）聘用合同；（4）近期一?同版免冠彩色照片四张；（5）配偶和未成年子女随往的还需提供结婚证书、配偶身份证原件及复印件，独生子女证等。

第七条第七条 实行引进优秀文化体育人才及办理《北京市工作居住证》的责任追究制。签订聘用合同，约定引进单位在使用、培养方面的具体责任、目标和给予的待遇，明确引进人才的服务期限、岗位职责以及保守技术秘密等有关责任。

第八条第八条 本办法执行中的问题由市人事局和相关行业主管部门协调解决。

第九条第九条 本办法自2004年3月1日起施行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：北京市鼓励海外高层次人才来京创业和工作暂行办法

北京市鼓励海外高层次人才来京创业和工作暂行办法 各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：

现将《北京市鼓励海外高层次人才来京创业和工作暂行办法》和《北京市促进留学人员来京创业和工作暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

北京市人民政府

二〇〇九年五月十三日

第一条 引进海外高层次人才要坚持以科学发展观为指导，贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，坚持着眼长远、突出重点、以用为本、特事特办、统筹实施的工作原则，积极支持海外高层次人才来京创业和工作。

第二条 引进的海外高层次人才一般应在海外取得博士学位，不超过55岁，引进后每年在京工作不少于6个月，并具备以下条件之一：

（一）在国外著名高校、研究机构担任相当于副教授、副研究员及以上职务的专家、学者；

（二）在国际知名企业、金融机构、知名律师（会计、审计）事务所担任高级技术职务，熟悉相关领域业务和国际规则，具有丰富实践经验的管理人才或研发技术人才；

（三）在国际组织、国外政府机构、著名非政府组织中担任中高层管理职务的专家、学者；

（四）主持过国际大型科研或工程项目，具有丰富的科研、工程技术经验的专家、学者和工程技术人员；

（五）拥有符合北京市重点发展产业、行业、领域自主知识产权或掌握核心技术的专业技术人员；

（六）首都文化创意产业发展需要的优秀人才；

（七）发展潜力大、专业水平高的优秀出站博士后。

其他紧缺和急需的海外高层次人才可采取个案研究的办法引进。

第三条 引进海外高层次人才可采取核心人才引进、团队引进、高新技术项目开发引进等方式，也可采取岗位聘用、项目聘用和任职等方式。

第四条 引进海外高层次人才的程序：

（一）符合引进条件的高层次人才可以自荐、互荐或通过驻外使领馆、华人华侨社团、留学生组织、大学、专业团体协会、各类园区（包括科技企业孵化器、留学人员创业园、大学科技园和工业园等）以及国内外专家学者推荐等方式向北京海外学人中心申报，由北京海外学人中心会同市有关部门向用人单位进行推荐。

积极发挥好市政府外办、市政府侨办等部门在海外的联络、宣传、推介作用。北京海外学人中心可通过驻外使领馆、华人华侨社团、留学生组织、海外联络处、国外大学及各专业团体协会等渠道积极寻访海外高层次人才，并会同市有关部门向用人单位进行推荐。用人单位根据需要物色拟引进人选，经接洽达成初步引进意向后，向北京海外学人中心申报。

（二）北京海外学人中心对申报拟引进的海外高层次人才进行评估并提出认定意见后，报北京市海外学人工作联席会审批。

（三）经北京市海外学人工作联席会审批同意后，由北京海外学人中心通知用人单位并向海外高层次人才颁发《北京市海外高层次人才工作居住证》，提供专业配套服务。

（四）用人单位根据北京海外学人中心的意见，对经过认定、审批的海外高层次人才，积极落实相关配套政策；对引进的人才，依法与其签订聘用（劳动）合同，由市人力社保局办理引进手续。

第五条 海外高层次人才来京创办企业，凭《北京市海外高层次人才工作居住证》享受留学人员创业园优惠政策和其他优惠待遇，在企业注册、土地使用、工商、税务、商检等方面给予便利服务。鼓励和支持有条件的企业、大学和科研机构以及经济开发区或高新技术产业园区建立海外高层次人才创新创业基地，推进产学研紧密结合，提供吸引海外高层次人才来京创业的平台，集聚一批海外高层次人才和团队。

第六条 海外高层次人才来京创办企业，通过北京海外学人中心评估的，由市级财政给予一次性资助，市政府各类创业投资引导基金给予优先支持；北京海外学人中心推荐申请国家或市级科研及产业化项目资金支持；整合现有资源，引导社会资源形成多元化投融资平台，为创业企业提供稳定的发展资金支持；通过投资与担保绿色通道，提供担保费补助和担保贷款贴息支持。

第七条 支持海外高层次人才创业企业在境内外资本市场上市，给予一定补助资金，用于补贴企业在改制上市中发生的相关费用。

第八条 海外高层次人才在中关村科技园区创办企业的，享受国家支持中关村科技园区建设国家自主创新示范区的相关税收优惠政策、产业政策和政府采购政策以及深化科技金融改革创新试点政策。

第九条 鼓励企业申请国内外专利、取得国内外专利授权、登记软件著作权、注册商标和争创驰名商标等活动；开展技术标准制（修）订工作的，按照《北京市技术标准制（修）订专项补助资金管理办法》的规定给予资金支持。

第十条 鼓励建设海外高层次人才创业孵化基地，促进海外高层次人才创业企业集聚发展。通过服务支撑体系建设、给予办公用房租金补贴等方式加大对孵化基地的扶持力度，为海外高层次人才来京创业创造良好的服务环境。

第十一条 对来京工作的海外高层次人才给予工作条件和平台支持：

（一）可担任市属高等院校、科研院所、国有企业和国有金融机构中级以上领导职务（外籍人士担任法人代表的除外）或高级专业技术职务。

（二）可参加北京市重点科研项目并担任重大科学研究计划负责人。符合条件的可聘为政府专家顾问组成员，参与政府政策咨询、制定与实施。涉及国家安全的，须另行批准。

（三）担任项目或计划负责人的，在规定职责范围内，可决定科研经费使用，包括用于人力成本投入；按照有关规定对项目研究内容或技术路线进行调整；决定团队成员的聘任，所聘人员可采取协议工资制，不受本单位现有编制和科研经费成本比例限制。

（四）受聘中关村科技园区的高等院校、科研院所、企业等单位，承担国家科技重大专项项目（课题）的，在国家科技重大专项项目（课题）经费中核定一定比例的间接费用，主要用于项目（课题）承担单位组织实施项目（课题）过程中发生的管理、协调和监督费用，以及其他无法在直接费用中列支的相关费用。

（五）可申请有关部门的科技资金、产业发展扶持资金等，用于开展科学研究或生产经营活动。有关部门要简化手续，优先办理。必要时，有关部门应以特别项目形式给予支持。

（六）由人才引进牵头组织单位会同财政等有关部门，通过财政资金，对引进的人才提供稳定的科研经费支持。

（七）有关部门应注重吸收引进人才参与本市重大项目咨询论证、重大科研计划和重点工程建设等工作。

（八）按照国际惯例考核和评价引进人才的工作绩效，可采取弹性考核和评价等方式，避免多头评价、重复评价和频繁考核。

（九）可推荐引进人才参加国内各种学术组织，推荐参加中国科学院院士（外籍院士）、中国工程院院士（外籍院士）评选。

第十二条 保障海外高层次人才在专有知识、技术专利、科研成果（包括以合作和委托研究开发方式取得）等方面享有的知识权益；对于获得发明专利的，给予资金补贴。第十三条 海外高层次人才来京工作，可不受用人单位的编制和专业技术职务结构比例限制，编制已满的，可经编制部门同意后，先接收再消化。海外高层次人才提出评聘专业技术职务需要的，用人单位可根据其自身条件和岗位需要自主聘任。

第十四条 海外高层次人才来京创业和工作，薪酬待遇由用人单位参考引进人才来京前的收入水平，一并考虑应为其支付的住房（租房）补贴、子女教育补贴、配偶生活补贴等，协商确定合理薪酬，并与本人能力和贡献挂钩。受聘中关村科技园区的高等院校、科研院所、国有高新技术企业并做出突出贡献的海外高层次人才，可按照财政部、科技部有关规定实施期权、技术入股、股权奖励、分红权等多种形式的激励。

第十五条 持外国护照入境的海外高层次人才（含配偶及未成年子女），需要多次临时出入境的，可根据实际需要签发有效期为2至5年的多次入境F签证（不超过护照有效期）；需要在本市常住的，可根据实际需要签发有效期为2至5年的外国人居留许可（不超过护照有效期）；符合永久居留条件的，可申请外国人永久居留证。对愿意放弃外国国籍而申请加入或恢复中国国籍来京工作的，公安机关根据《中华人民共和国国籍法》有关规定优先受理。第十六条 持中国护照的海外高层次人才（含配偶及未成年子女）要求取得本市常住户口的，可不受出国前户籍所在地的限制，按照有关规定，简化程序，优先办理落户手续。第十七条 海外高层次人才来京创业和工作，市政府给予引进人才每人100万元人民币的一次性奖励。用人单位、有关部门和区县负责配套必要资金，用于改善引进人才的工作、生活条件。

第十八条 市卫生行政部门确定有条件的公立医院作为海外高层次人才的定点医疗机构，为海外高层次人才提供优质医疗服务；鼓励有条件的医院与境内外保险公司开展商业医疗保险合作，方便海外高层次人才在京就医。

第十九条 海外高层次人才及其配偶、子女，可根据本人意愿参加本市各项社会保险，缴费年限以实际缴纳各项社会保险费的年限为准。参保缴费办法和在中国境内办理社会保险关系转移接续、享受各项社会保险待遇的办法，与本市市民有相同权利。用人单位在引进人才办理各项社会保险的基础上，可为引进人才购买商业补充保险。

第二十条 海外高层次人才来京创业和工作，愿意购买住房的，可参照本市居民购房政策，购买一套自用商品住房。引进人才未购买自用住房的，在聘用（劳动）合同期内，用人单位要为其租用便于其生活、工作的住房或提供相应的租房补贴。

第二十一条 海外高层次人才来京创业和工作，在用人单位聘用期内，按其对地方财政收入做出的贡献，以市政府名义予以奖励。引进人才可由境外携带一辆自用机动车（限摩托车、小轿车、越野车、9座以下的小客车），海关予以征税验放。进境少量科研、教学物品，免征进口税收；进境合理数量的生活自用物品，按现行政策规定执行。

第二十二条 海外高层次人才来京创业和工作，其配偶一同来京并愿意在本市就业的，由用人单位妥善安排工作；暂时无法安排的，用人单位可参照本单位人员平均工资水平，以适当方式为其发放生活补贴。

第二十三条 海外高层次人才来京创业和工作，子女无论是否拥有中国国籍，均可申请到本市公立学校就读，教育行政部门负责优先协调办理入学手续；选择国际学校或当地公办学校国际班就读的，教育行政部门协调解决入学问题。其中国籍子女参加普通高校招生入学考试并报考市属高等院校的，同等条件下优先录取；其外国籍子女按照招收外国留学生的有关规定报考高等院校。

第二十四条 海外高层次人才来京创业和工作，为首都做出突出贡献并符合评选条件者，可申报“首都杰出人才奖”和“北京市有突出贡献的科学、技术、管理人才”等表彰奖项。

第二十五条 市有关部门依据《北京市产业结构调整指导目录》及相关产业发展规划，定期向社会公开发布北京市海外高层次人才重点引进目录，并及时发布用人单位对高层次人才的需求信息。

第二十六条 北京海外学人中心建立全市统一的海外高层次人才信息库，实现资源共享，为人才遴选提供支持。引进的人才列入市委市政府联系专家范围，制定日常联系和服务办法，建立跟踪和沟通反馈机制，解决引进人才工作、生活中的有关问题。

第二十七条 用人单位应根据事业发展需要，不断改善人才队伍结构，积极引进海外高层次人才；应按照国家法律法规与引进的海外高层次人才签订聘用（劳动）合同，明确双方权利与义务，提供工作条件和平台；应关心海外高层次人才的思想和生活，积极协调解决其工作、生活中的具体问题。

第二十八条 按照中央要求，积极主动地为中央实施“千人计划”提供配套政策支持和服务措施。鼓励市属各单位采取特聘专家、项目咨询和讲学论坛等形式，充分利用国家引进的海外高层次人才智力资源。

第二十九条 引进人才因个人原因未履行聘用（劳动）合同或相关协议的，由用人单位提出，经北京海外学人中心审核，取消其享受的相关待遇。

第三十条 本办法自颁布之日起施行，施行过程中涉及的有关问题由市人才工作领导小组办公室负责协调解决。此前发布的《北京市人民政府办公厅印发关于进一步鼓励海外高层次留学人才来京创业工作意见的通知》（京政办发〔2007〕44号）同时废止。

第三篇：北京市鼓励留学人员来京创业工作的若干规定实施办法

北京市鼓励留学人员来京创业工作的若干规定实施办法（京人发

[2001]123号）

京人发[2001]123号2009-11-01 00:00

北京市鼓励留学人员来京创业工作的若干规定实施办法

第一章 总 则

第一条 为吸引留学人员来京创业工作，逐步健全留学人员来京创业工作的服务体系，根据《北京市鼓励留学人员来京创业工作的若干规定》（以下简称《若干规定》），制定本办法。

第二条 《若干规定》所称留学人员是指我国公派或自费出国留学一年以上，并具备以下条件之一者：

（一）在国外取得学士及以上学位或获得国外毕业研究生学历；

（二）出国前已具有中级及以上专业技术职务;

（三）国内已获博士学位，出国进行博士后研究或进修；

第三条 市人事局负责留学人员来京创业工作的综合协调工作。

第二章 办理《北京市（留学人员）工作居住证》和引进留学人员

第四条 留学人员办理《北京市（留学人员）工作居住证》（以下简称《工作居住证》）需填写《北京市（留学人员）工作居住证申请表》，同时附近期同版二寸正面免冠彩色照片三张，并提供以下证明材料及其复印件两份：

（一）本人有效护照或身份证；持中国护照并取得国外长期（永久）居留权的留学人员，需提供相关证明；

（二）到国外学习的留学人员，提供国外学位（学历）证书；到国外研究或进修的留学人员，提供国外研究（进修）一年以上的证明和职称证书；出国进行博士后研究（进修）的，还需提供国内博士学位证书；

（三）《留学人员来京创业工作单位证明书》或留学人员创办企业的工商营业执照(副本)；

（四）已加入外籍且更名的留学人员，需提供更名证明。

第五条 留学人员申请办理引进手续时，需填写《引进留学人员审批表》和《调动人员情况登记表》，同时附近期同版二寸正面免冠彩色照片两张，并提供以下证明材料及其复印件两份：

（一）中国护照或者身份证；

（二）《留学回国人员证明》；

（三）到国外学习的留学人员，提供国外学位（学历）证书；到国外研究或进修的留学人员，根据第二条第（二）、（三）款，分别提供国外研究（进修）证明、职称证书和国内博士学位证书；

（四）《留学人员来京创业工作单位证明书》或留学人员创办企业的工商营业执照(副本)；

（五）留学人员原行政关系隶属单位出具的同意调出证明或其它证明；

（六）留学人员配偶随迁，需提供《结婚证》；子女随迁，需提供其子女出生证明和相关证明。

第六条 办理《工作居住证》和引进手续的程序：

（一）《工作居住证》和引进手续可同时申请办理；留学人员本人持上述相应材料到市留学人员服务中心申请办理；

（二）市留学人员服务中心审核后，送市人事局审批。

（三）办理引进手续的留学人员，持相关材料到市公安局户籍接待室办理户口迁移手续；在中关村科技园区内创业工作的留学人员也可到中关村科技园区服务中心直接办理。

第七条 留学人员可委托市留学人员服务中心办理档案转递等手续。

第三章 办理《外国人居留证》、签证和落户手续

第八条 已加入外国籍的留学人员(含配偶和子女)在京工作一年以上的，应持“Z”签证入境，入境后须于三十日内到市公安局出入境管理处申请办理二至五年(不超过护照有效期)有效的居留证及与居留证期限相同的多次入境有效“Z”签证。申请办理居留证手续时须提供以下证明材料：

（一）本人有效外国护照和签证；

（二）市人事局颁发的《工作居住证》原件及复印件；

（三）市出入境检验检疫局出具的《健康证明书》；

（四）近期二寸半身正面免冠照片两张；

（五）填写《签证、居留证申请表》并加盖所在单位公章。

持“Z”签证在京工作不满一年的，可以申请办理《外国人临时居留证》，免交《健康证明书》。

第九条 已加入外国籍的留学人员(含配偶和子女)，在其居留证件有效期内出境并需要返回中国的，应当在出境前向市公安局出入境管理处申请办理返回中国的签证，申请返回签证时，须提供以下证明材料：

（一）本人有效外国护照和居留证件；

（二）近期二寸半身正面免冠照片一张；

（三）填写《签证、居留证申请表》并加盖本单位公章。

返回签证可与《外国人（临时）居留证》同时申请办理。

第十条 已加入外国籍的留学人员在签证或居留证件有效期满后，需继续在京停留或居留，须于期满前到市公安局出入境管理处申请延期。其中，已取得《外国人居留证》的留学人员，可在居留证期满前再申请延期，每次延期二至五年，同时亦可申办与居留证期限相同的多次入境有效“Z”签证。居留证件内容有变动的，持证人应于变动后的十日内申请办理变更登记。

第十一条 已加入外国籍的留学人员申请办理“F”签证延期，须提供以下证明材料：

（一）本人有效外国护照和签证；

（二）审批单位公函；

（三）填写《签证、居留证申请表》并加盖接待单位公章。

第十二条 已加入外国籍的留学人员申请办理居留证件延期或工作单位及身份变更时，须提供以下材料：

（一）本人有效外国护照和居留证件；

（二）市人事局颁发的《工作居住证》原件及复印件；

（三）填写《签证、居留证申请表》并加盖所在单位公章。

（四）变更工作单位及身份的，须提供原单位解聘证明和新工作单位的聘用证明，填写《签证、居留证申请表》并加盖新聘单位公章。

第十三条 持“L”或“F”签证入境的留学人员因工作需要申请变更为“Z"签证的，经审核批准可以予以变更。申请变更时，须提供下列证明材料：

（一）本人有效外国护照和签证；

（二）市人事局颁发的《工作居住证》原件及复印件；

（三）聘用单位公函；

（四）填写《签证、居留证申请表》并加盖所在单位公章。

第十四条 未加入外国籍的留学人员的外籍家属申办有关签证或居留证证件时，可参照本办法第八条至第十三条的相关条款办理。

第十五条 未在境外办妥签证的留学人员，可持外交部授权单位的邀请函(电)向市公安局口岸签证办事处申请办理口岸签证。

第十六条 持中国护照要求取得北京市常住户口的留学人员申请办理落户手续，需提供以下材料：

（一）市人事局颁发的《工作居住证》；

（二）经市人事局核批的《调动人员情况登记表》；

（三）原籍有户口的留学人员，提供本人的户口、身份证；已在原籍注销户口的留学人员，提供当地公安部门出具的注销户口证明；

（四）留学人员配偶及子女随迁的，需提供《结婚证》和随迁人员的户口及身份证；

（五）在京合法居住住所证明（包括：本人房产证；亲属或朋友同意居住、落户的证明；所分房屋产权单位同意落户的证明）。

（六）在国外生育子女的留学人员，需提供子女出生证明和使（领）馆出具的有关证明。

第十七条 持中国护照要求取得北京市常住户口的留学人员申请办理落户手续的程序：

（一）到市人事局办理《工作居住证》及引进手续；

（二）持《工作居住证》及相关证件、证明到市公安局户籍接待室，申请办理北京市户口；

（三）市公安局户籍接待室开据《户口准迁证》；在原籍已注销户口的，凭注销户口证明开据《入户通知单》；

（四）持《户口准迁证》第二联到原户口所在地办理户口迁出手续；

（五）持《户口迁移证》到市公安局户籍接待室领取《户口准迁证》第三联，然后到住地派出所报户口。

第十八条 持中国护照已在本市注销户口的留学人员，可按本市有关规定到原户口所在地办理落户手续。其配偶及18岁以下子女属外省市户口的，要求取得北京市常住户口时，可到市留学人员服务中心或中关村科技园区服务中心申请办理配偶和子女的调京手续。

第四章 留学人员来京创办企业

第十九条 留学人员来京创办企业，凭中国护照，可以中国自然人身份设立内资企业或从事个体经营；凭国外长期（永久）居留证明，可以外国自然人身份设立外商投资企业。

第二十条 来京创办企业或从事个体经营的留学人员，应持以下材料先到工商行政管理机关办理名称预先核准登记：

（一）《名称预先核准申请书》；

（二）《指定（委托）书》；

（三）自然人股东或出资人的身份证明；

（四）法人股东或出资人的投资资格证明；

（五）法律、法规规定的其它有关文件、证件。

第二十一条 取得名称预先核准后，创办内资企业或从事个体经营的留学人员持以下材料到工商行政管理机关办理设立登记。

（一）《名称预先核准通知书》

（二）法律、法规规定的其它有关文件、证件。

第二十二条 取得名称预先核准后，创办外商投资企业的留学人员，应到外经贸审批部门办理审批手续。批准后，持以下材料到工商行政管理机关办理设立登记：

（一）《名称预先核准通知书》；

（二）《批准证书》；

（三）法律、法规规定的其它有关文件、证件。

第二十三条 留学人员来京创办企业或从事个体经营的，在办理名称预先核准登记和工商登记时，在文件证件齐备后，两个工作日即核发《名称核准通知书》或《营业执照》。

第二十四条 从事技术转让、技术开发业务或与之相关的技术咨询、技术服务等业务的留学人员申请免

征营业税时，须持技术转让、技术开发的书面合同，到北京技术市场管理办公室技术合同登记处申请认定登记，再持以下材料到市地方税务机关办理申请免税手续。

（一）有关书面合同；

（二）北京技术市场管理办公室批准的技术合同登记证明；

（三）《减免税申请书》。

第二十五 留学人员及其创办的外国企业，从境外向中国境内转让技术需要免征营业税的，需向市地方税务局提供以下材料，经审核批准后实施。

（一）技术转让或技术开发书面合同；

（二）纳税人或其授权人书面申请；

（三）北京技术市场管理办公室批准的技术合同登记证明或审批技术引进项目的对外贸易经济合作部及其授权的地方外经贸部门出具的技术转让合同、协议批准文件。

第二十六条 留学人员申请办理退税，在科技和税务部门审核批准以前，纳税人应当先按有关规定缴纳营业税，待科技、税务部门审核后，再从以后应纳的营业税款中抵交，如以后一年内未发生应纳营业税的行为，或其应纳税款不足以抵免税额的，纳税人可向负责征收的税务机关申请办理退税。

第二十七条 除留学人员所有的外商投资企业或者留学人员以外籍个人名义从境外向中国境内转让技术项目外，凡免征营业税金额在50万元以下的，暂由市地方税务局授权各区、县地方税务局审核批准，并报市地方税务局备案。其余技术交易申请免征营业税项目，一律由各区、县主管地方税务机关提供初步审核资料及意见，报经市地方税务局确定。

第二十八条 已加入外国籍或取得国外长期(永久)居留权的留学人员在中关村科技园区创业、工作取得的合法人民币收入，可以凭以下证明材料到外汇指定银行购汇汇出：

（一）本人申请；

（二）个人工作证明及复印件；

（三）本人有效护照及复印件；已取得国外长期（永久）居留权的留学人员还需提供国外长期（永久）居留证明及复印件；

（四）完税凭证及复印件；

（五）外汇局要求的其它材料。如携带出境，购汇时需向银行申请办理《携带外币出境许可证》，出境时向海关申报并出示此证。

第二十九条 取得国外长期(永久)居留权的留学人员在中关村科技园区内取得的人民币投资收益，可以凭以下证明材料直接到外汇指定银行购汇汇出：

（一）购汇申请；

（二）企业身份证明及复印件；

（三）本人有效护照及复印件；已取得国外长期（永久）居留权的留学人员还需提供国外长期（永久）居留证明及复印件。

（四）完税证明及复印件；

（五）税务申报单及复印件（享受减免税待遇的企业应提供当地税务管理部门出具的减免税证明文件）；

（六）由会计师事务所出具投资企业的本利润或股息、红利情况的审计报告及复印件；

（七）投资企业的董事会关于利润或股息、红利分配的决议及复印件；

（八）会计师事务所提供的验资报告及复印件；

（九）《外汇登记证》及复印件；

（十）外汇局要求的其它材料。

第三十条 在国家认可的科研教学机构工作的留学人员因工作需要，需从境外进口的科研、教学用品，由其所在单位向北京海关申请，经批准可以免税进口，所需外汇凭规定的有效证明和商业单据，报外汇管理部门批准，向外汇指定银行购买。

第三十一条 留学人员在国外正规大学（学院）学习、进修、从事科学研究及进行学术交流一年以上，毕业后一年内持中国护照来京定居工作的，可在毕业后首次入境半年内提供以下材料申请购买免税国产小轿车一辆，并计一件指标：

（一）申请人护照；

（二）《留学回国人员证明》；

（三）本人户口本及身份证；

（四）毕（结）业证书正本及复印件；进修、研究人员提供外方证明；

（五）《进出境自用物品申请表》并加盖聘用单位公章；

（六）入境时填写了《旅客行李申报单》的，应在申请购车时同时出示。

第三十二条 留学人员创办的高新技术企业可按照《北京市技术创新、创业资金管理办法》中规定的四种支持方式，即无偿拨款、融资担保、贷款贴息和匹配资金，向市科委申请使用创新、创业资金，也可向市科委申请推荐科技部科技型中小企业创新基金。留学人员创办的高新技术企业取得银行的贷款承诺后，可向北京国际信托投资有限公司申请贷款担保。

第五章 留学人员购房和子女来京上学

第三十三条 来京创业工作的留学人员购买一套经济适用住房，不需核定家庭收入，可凭《工作居住证》到市城市建设综合开发办公室办理购房登记和备案手续，然后到经济适用住房开发建设单位购买经济适用住房，购房标准按每户建筑面积最高不超过100平方米或购房总价款不超过40万元人民币执行，超过部分按《关于北京市城镇居民购买经济适用住房程序的通知（试行）》（京建开[2001]276号）第七条的规定补交10%的综合地价款。

第三十四条 留学人员子女需在我市中小学就读的，持以下材料直接到居住地管片学校办理就读手续：

（一）办理引进手续的留学人员子女，持个人户口卡和其父或母的《工作居住证》办理入学、转学手续；

（二）未办理引进手续的留学人员子女，持其父或母的《工作居住证》办理借读手续，免收借读费。留学人员在为其子女联系中小学就读有困难的，可到居住地区县教育行政部门联系，由区县教育行政部门协调安排。

第三十五条 已在国外高校就读的留学人员子女，申请到北京地区高校插班学习，由学生本人向学校提出申请，学校在进行审核和文化测试后，提出拟接收意见报市教委审批。申请高校插班学习时需向学校提供以下材料：

（一）其父或母的《工作居住证》；

（二）本人在国外高校学习的有关证明。已在国外高校就读的留学人员子女，申请到北京地区高校插班学习，只能申请插入二年级及以上非毕业年级学习。

第三十六条 留学人员子女参加研究生全国统一考试的，在执行国家录取分数线的前提下，北京地区高等学校及研究生培养单位在同等条件下优先录取。

第六章 社会保险、职称评定等

第三十七条 各用人单位应为留学人员开展科研工作提供实验场所、设备以及必要的经费资助；留学人员因科研工作需要，需从国内外选聘助手，由用人单位报市人事局按相关规定办理；留学人员创办的企业在人事人才政策方面与高新技术企业享有同等待遇。

第三十八条 本市企业、事业单位聘用留学人员报酬可从优确定，对有突出贡献的，可给予本人工资10倍以内的特聘岗位津贴。本市全额拨款事业单位引进留学人员的津贴经所在单位报市人事局审核后由市财政拨付，其它单位聘用留学人员的津贴由单位自行解决。

第三十九条 回国后未参加过专业技术资格评审的留学回国人员，经所在单位考核同意聘任，且符合中、高级专业技术资格任职条件的，可进行首次专业技术资格确认。受聘于本市所属事业单位的，在首次确认时，可以不占本单位的结构比例或职数。

第四十条 留学人员进行首次专业技术资格确认，可以根据本人的岗位、学历、资历条件和专业技术水平提出申请，并提供以下材料由用人单位审核后向市人事局申报相应的专业技术资格。

（一）填写《来京创业留学人员专业技术资格评审申报表》；

（二）学位（学历）证明（含国家教育部门认定学位的证明材料）；

（三）其它相关业绩材料。市人事局按照申报人的专业情况，组织专家对申报人员的专业技术水平和业务能力进行评议；确定相应的专业技术资格。

第四十一条 符合参加社会保险的留学人员及配偶，由其档案存放单位到其所在区、县社会保险经办机构办理参加社会保险手续；留学人员出国前、在国外期间和回国后的工龄，按照国家和本市的有关规定办理；其连续工龄视同社会保险的缴费年限。

第四十二条 市人事局每三年组织一次“北京市留学人员创业奖”的评选和表彰工作，市人民政府对做出突出贡献的留学人员授予荣誉称号并颁发一次性奖金，该项奖金免征个人所得税。获奖者经所在单位推荐，可向市科委申报有关科学技术奖等奖励项目。

第四十三条 市人事局每年开展一次北京市留学人员科技活动择优资助工作。留学回国人员可以根据科技活动项目情况于每年五月底前向市人事局申请重点项目、优秀项目和项目启动资助。

第四十四条 政府各有关部门在办理留学人员来京创业工作相关手续时，必须严格按此办法执行，不得擅自增加其它审核内容，并在规定时间内办结。

第四十五条 本办法自发布之日起执行。

第四十六条 本办法发布前的留学人员来京创业工作的有关政策和规定，凡与本办法不符的，以本办法为准。

第四篇：北京市鼓励海外高层次人才来京创业和工作暂行办法

北京市鼓励海外高层次人才来京创业和工作暂行办法

第一条 引进海外高层次人才要坚持以科学发展观为指导，贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，坚持着眼长远、突出重点、以用为本、特事特办、统筹实施的工作原则，积极支持海外高层次人才来京创业和工作。

第二条 引进的海外高层次人才一般应在海外取得博士学位，不超过55岁，引进后每年在京工作不少于6个月，并具备以下条件之一:

(一)在国外著名高校、研究机构担任相当于副教授、副研究员及以上职务的专家、学者；

(二)在国际知名企业、金融机构、知名律师(会计、审计)事务所担任高级技术职务，熟悉相关领域业务和国际规则，具有丰富实践经验的管理人才或研发技术人才；

(三)在国际组织、国外政府机构、著名非政府组织中担任中高层管理职务的专家、学者；

(四)主持过国际大型科研或工程项目，具有丰富的科研、工程技术经验的专家、学者和工程技术人员；

(五)拥有符合北京市重点发展产业、行业、领域自主知识产权或掌握核心技术的专业技术人员；

(六)首都文化创意产业发展需要的优秀人才；

(七)发展潜力大、专业水平高的优秀出站博士后。

其他紧缺和急需的海外高层次人才可采取个案研究的办法引进。

第三条 引进海外高层次人才可采取核心人才引进、团队引进、高新技术项目开发引进等方式，也可采取岗位聘用、项目聘用和任职等方式。

第四条 引进海外高层次人才的程序：

(一)符合引进条件的高层次人才可以自荐、互荐或通过驻外使领馆、华人华侨社团、留学生组织、大学、专业团体协会、各类园区(包括科技企业孵化器、留学人员创业园、大学科技园和工业园等)以及国内外专家学者推荐等方式向北京海外学人中心申报，由北京海外学人中心会同市有关部门向用人单位进行推荐。

积极发挥好市政府外办、市政府侨办等部门在海外的联络、宣传、推介作用。北京海外学人中心可通过驻外使领馆、华人华侨社团、留学生组织、海外联络处、国外大学及各专业团体协会等渠道积极寻访海外高层次人才，并会同市有关部门向用人单位进行推荐。

用人单位根据需要物色拟引进人选，经接洽达成初步引进意向后，向北京海外学人中心申报。

(二)北京海外学人中心对申报拟引进的海外高层次人才进行评估并提出认定意见后，报北京市海外学人工作联席会审批。

(三)经北京市海外学人工作联席会审批同意后，由北京海外学人中心通知用人单位并向海外高层次人才颁发《北京市海外高层次人才工作居住证》，提供专业配套服务。

(四)用人单位根据北京海外学人中心的意见，对经过认定、审批的海外高层次人才，积极落实相关配套政策；对引进的人才，依法与其签订聘用(劳动)合同，由市人力社保局办理引进手续。

第五条 海外高层次人才来京创办企业，凭《北京市海外高层次人才工作居住证》享受留学人员创业园优惠政策和其他优惠待遇，在企业注册、土地使用、工商、税务、商检等方面给予便利服务。鼓励和支持有条件的企业、大学和科研机构以及经济开发区或高新技术产业园区建立海外高层次人才创新创业基地，推进产学研紧密结合，提供吸引海外高层次人才来京创业的平台，集聚一批海外高层次人才和团队。

第六条 海外高层次人才来京创办企业，通过北京海外学人中心评估的，由市级财政给予一次性资助，市政府各类创业投资引导基金给予优先支持；北京海外学人中心推荐申请国家或市级科研及产业化项目资金支持；整合现有资源，引导社会资源形成多元化投融资平台，为创业企业提供稳定的发展资金支持；通过投资与担保绿色通道，提供担保费补助和担保贷款贴息支持。

第七条 支持海外高层次人才创业企业在境内外资本市场上市，给予一定补助资金，用于补贴企业在改制上市中发生的相关费用。

第八条 海外高层次人才在中关村科技园区创办企业的，享受国家支持中关村科技园区建设国家自主创新示范区的相关税收优惠政策、产业政策和政府采购政策以及深化科技金融改革创新试点政策。

第九条 鼓励企业申请国内外专利、取得国内外专利授权、登记软件著作权、注册商标和争创驰名商标等活动；开展技术标准制(修)订工作的，按照《北京市技术标准制(修)订专项补助资金管理办法》的规定给予资金支持。

第十条 鼓励建设海外高层次人才创业孵化基地，促进海外高层次人才创业企业集聚发展。通过服务支撑体系建设、给予办公用房租金补贴等方式加大对孵化基地的扶持力度，为海外高层次人才来京创业创造良好的服务环境。

第十一条 对来京工作的海外高层次人才给予工作条件和平台支持：

(一)可担任市属高等院校、科研院所、国有企业和国有金融机构中级以上领导职务(外籍人士担任法人代表的除外)或高级专业技术职务。

(二)可参加北京市重点科研项目并担任重大科学研究计划负责人。符合条件的可聘为政府专家顾问组成员，参与政府政策咨询、制定与实施。涉及国家安全的，须另行批准。

(三)担任项目或计划负责人的，在规定职责范围内，可决定科研经费使用，包括用于人力成本投入；按照有关规定对项目研究内容或技术路线进行调整；决定团队成员的聘任，所聘人员可采取协议工资制，不受本单位现有编制和科研经费成本比例限制。

(四)受聘中关村科技园区的高等院校、科研院所、企业等单位，承担国家科技重大专项项目(课题)的，在国家科技重大专项项目(课题)经费中核定一定比例的间接费用，主要用于项目(课题)承担单位组织实施项目(课题)过程中发生的管理、协调和监督费用，以及其他无法在直接费用中列支的相关费用。

(五)可申请有关部门的科技资金、产业发展扶持资金等，用于开展科学研究或生产经营活动。有关部门要简化手续，优先办理。必要时，有关部门应以特别项目形式给予支持。

(六)由人才引进牵头组织单位会同财政等有关部门，通过财政资金，对引进的人才提供稳定的科研经费支持。

(七)有关部门应注重吸收引进人才参与本市重大项目咨询论证、重大科研计划和重点工程建设等工作。

(八)按照国际惯例考核和评价引进人才的工作绩效，可采取弹性考核和评价等方式，避免多头评价、重复评价和频繁考核。

(九)可推荐引进人才参加国内各种学术组织，推荐参加中国科学院院士(外籍院士)、中国工程院院士(外籍院士)评选。

第十二条 保障海外高层次人才在专有知识、技术专利、科研成果(包括以合作和委托研究开发方式取得)等方面享有的知识权益；对于获得发明专利的，给予资金补贴。

第十三条 海外高层次人才来京工作，可不受用人单位的编制和专业技术职务结构比例限制，编制已满的，可经编制部门同意后，先接收再消化。海外高层次人才提出评聘专业技术职务需要的，用人单位可根据其自身条件和岗位需要自主聘任。

第十四条 海外高层次人才来京创业和工作，薪酬待遇由用人单位参考引进人才来京前的收入水平，一并考虑应为其支付的住房(租房)补贴、子女教育补贴、配偶生活补贴等，协商确定合理薪酬，并与本人能力和贡献挂钩。受聘中关村科技园区的高等院校、科研院所、国有高新技术企业并做出突出贡献的海外高层次人才，可按照财政部、科技部有关规定实施期权、技术入股、股权奖励、分红权等多种形式的激励。

第十五条 持外国护照入境的海外高层次人才(含配偶及未成年子女)，需要多次临时出入境的，可根据实际需要签发有效期为2至5年的多次入境F签证(不超过护照有效期)；需要在本市常住的，可根据实际需要签发有效期为2至5年的外国人居留许可(不超过护照有效期)；符合永久居留条件的，可申请外国人永久居留证。对愿意放弃外国国籍而申请加入或恢复中国国籍来京工作的，公安机关根据《中华人民共和国国籍法》有关规定优先受理。

第十六条 持中国护照的海外高层次人才(含配偶及未成年子女)要求取得本市常住户口的，可不受出国前户籍所在地的限制，按照有关规定，简化程序，优先办理落户手续。

第十七条 海外高层次人才来京创业和工作，市政府给予引进人才每人100万元人民币的一次性奖励。用人单位、有关部门和区县负责配套必要资金，用于改善引进人才的工作、生活条件。

第十八条 市卫生行政部门确定有条件的公立医院作为海外高层次人才的定点医疗机构，为海外高层次人才提供优质医疗服务；鼓励有条件的医院与境内外保险公司开展商业医疗保险合作，方便海外高层次人才在京就医。

第十九条 海外高层次人才及其配偶、子女，可根据本人意愿参加本市各项社会保险，缴费年限以实际缴纳各项社会保险费的年限为准。参保缴费办法和在中国境内办理社会保险关系转移接续、享受各项社会保险待遇的办法，与本市市民有相同权利。用人单位在引进人才办理各项社会保险的基础上，可为引进人才购买商业补充保险。

第二十条 海外高层次人才来京创业和工作，愿意购买住房的，可参照本市居民购房政策，购买一套自用商品住房。引进人才未购买自用住房的，在聘用(劳动)合同期内，用人单位要为其租用便于其生活、工作的住房或提供相应的租房补贴。

第二十一条 海外高层次人才来京创业和工作，在用人单位聘用期内，按其对地方财政收入做出的贡献，以市政府名义予以奖励。引进人才可由境外携带一辆自用机动车(限摩托车、小轿车、越野车、9座以下的小客车)，海关予以征税验放。进境少量科研、教学物品，免征进口税收；进境合理数量的生活自用物品，按现行政策规定执行。

第二十二条 海外高层次人才来京创业和工作，其配偶一同来京并愿意在本市就业的，由用人单位妥善安排工作；暂时无法安排的，用人单位可参照本单位人员平均工资水平，以适当方式为其发放生活补贴。

第二十三条 海外高层次人才来京创业和工作，子女无论是否拥有中国国籍，均可申请到本市公立学校就读，教育行政部门负责优先协调办理入学手续；选择国际学校或当地公办学校国际班就读的，教育行政部门协调解决入学问题。其中国籍子女参加普通高校招生入学考试并报考市属高等院校的，同等条件下优先录取；其外国籍子女按照招收外国留学生的有关规定报考高等院校。

第二十四条 海外高层次人才来京创业和工作，为首都做出突出贡献并符合评选条件者，可申报“首都杰出人才奖”和“北京市有突出贡献的科学、技术、管理人才”等表彰奖项。

第二十五条 市有关部门依据《北京市产业结构调整指导目录》及相关产业发展规划，定期向社会公开发布北京市海外高层次人才重点引进目录，并及时发布用人单位对高层次人才的需求信息。

第二十六条 北京海外学人中心建立全市统一的海外高层次人才信息库，实现资源共享，为人才遴选提供支持。引进的人才列入市委市政府联系专家范围，制定日常联系和服务办法，建立跟踪和沟通反馈机制，解决引进人才工作、生活中的有关问题。

第二十七条 用人单位应根据事业发展需要，不断改善人才队伍结构，积极引进海外高层次人才；应按照国家法律法规与引进的海外高层次人才签订聘用(劳动)合同，明确双方权利与义务，提供工作条件和平台；应关心海外高层次人才的思想和生活，积极协调解决其工作、生活中的具体问题。

第二十八条 按照中央要求，积极主动地为中央实施“千人计划”提供配套政策支持和服务措施。鼓励市属各单位采取特聘专家、项目咨询和讲学论坛等形式，充分利用国家引进的海外高层次人才智力资源。

第二十九条 引进人才因个人原因未履行聘用(劳动)合同或相关协议的，由用人单位提出，经北京海外学人中心审核，取消其享受的相关待遇。

第三十条 本办法自颁布之日起施行，施行过程中涉及的有关问题由市人才工作领导小组办公室负责协调解决。此前发布的《北京市人民政府办公厅印发关于进一步鼓励海外高层次留学人才来京创业工作意见的通知》(京政办发〔2007〕44号)同时废止。

第五篇：关于印发《北京市鼓励留学人员来京创业工作的若干规定实施办法》的通知

北京市人事局

京人发[2001]123号

关于印发《北京市鼓励留学人员来京创业工作的若干规定实施

办法》的通知

各区县人事局，市政府各委办局人事（干部）处：

为全面贯彻落实《北京市鼓励留学人员来京创业工作的若干规定》（京政发[2000]19号），营造更好的创业环境，进一步为留学人员提供优质、高效、便捷的服务，经市政府同意，现将《北京市鼓励留学人员来京创业工作的若干规定实施办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

北京市鼓励留学人员来京创业工作的若干规定实施办法 第一章 总 则

第一条 为吸引留学人员来京创业工作，逐步健全留学人员来京创业工作的服务体系，根据《北京市鼓励留学人员来京创业工作的若干规定》（以下简称《若干规定》），制定本办法。

第二条 《若干规定》所称留学人员是指我国公派或自费出国留学一年以上，并具备以下条件之一者：

（一）在国外取得学士及以上学位或获得国外毕业研究生学历；

（二）出国前已具有中级及以上专业技术职务;

（三）国内已获博士学位，出国进行博士后研究或进修； 第三条 市人事局负责留学人员来京创业工作的综合协调工作。第二章 办理《北京市（留学人员）工作居住证》和引进留学人员

第四条 留学人员办理《北京市（留学人员）工作居住证》（以下简称《工作居住证》）需填写《北京市（留学人员）工作居住证申请表》，同时附近期同版二寸正面免冠彩色照片三张，并提供以下证明材料及其复印件两份：

（一）本人有效护照或身份证；持中国护照并取得国外长期（永久）居留权的留学人员，需提供相关证明；

（二）到国外学习的留学人员，提供国外学位（学历）证书；到国外研究或进修的留学人员，提供国外研究（进修）一年以上的证明和职称证书；出国进行博士后研究（进修）的，还需提供国内博士学位证书；

（三）《留学人员来京创业工作单位证明书》或留学人员创办企业的工商营业执照(副本)；

（四）已加入外籍且更名的留学人员，需提供更名证明。

第五条 留学人员申请办理引进手续时，需填写《引进留学人员审批表》和《调动人员情况登记表》，同时附近期同版二寸正面免冠彩色照片两张，并提供以下证明材料及其复印件两份：

（一）中国护照或者身份证；

（二）《留学回国人员证明》；

（三）到国外学习的留学人员，提供国外学位（学历）证书；到国外研究或进修的留学人员，根据第二条 第（二）、（三）款，分别提供国外研究（进修）证明、职称证书和国内博士学位证书；

（四）《留学人员来京创业工作单位证明书》或留学人员创办企业的工商营业执照(副本)；

（五）留学人员原行政关系隶属单位出具的同意调出证明或其它证明；

（六）留学人员配偶随迁，需提供《结婚证》；子女随迁，需提供其子女出生证明和相关证明。第六条 办理《工作居住证》和引进手续的程序：

（一）《工作居住证》和引进手续可同时申请办理；留学人员本人持上述相应材料到市留学人员服务中心申请办理；

（二）市留学人员服务中心审核后，送市人事局审批。

（三）办理引进手续的留学人员，持相关材料到市公安局户籍接待室办理户口迁移手续； 在中关村科技园区内创业工作的留学人员也可到中关村科技园区服务中心直接办理。第七条 留学人员可委托市留学人员服务中心办理档案转递等手续。第三章 办理《外国人居留证》、签证和落户手续

第八条 已加入外国籍的留学人员(含配偶和子女)在京工作一年以上的，应持“Z“签证入境，入境后须于三十日内到市公安局出入境管理处申请办理二至五年(不超过护照有效期)有效的居留证及与居留证期限相同的多次入境有效“Z”签证。申请办理居留证手续时须提供以下证明材料：

（一）本人有效外国护照和签证；

（二）市人事局颁发的《工作居住证》原件及复印件；

（三）市出入境检验检疫局出具的《健康证明书》；

（四）近期二寸半身正面免冠照片两张；

（五）填写《签证、居留证申请表》并加盖所在单位公章。

持“Z“签证在京工作不满一年的，可以申请办理《外国人临时居留证》，免交《健康证明书》。第九条 已加入外国籍的留学人员(含配偶和子女)，在其居留证件有效期内出境并需要返回中国的，应当在出境前向市公安局出入境管理处申请办理返回中国的签证，申请返回签证时，须提供以下证明材料：

（一）本人有效外国护照和居留证件；

（二）近期二寸半身正面免冠照片一张；

（三）填写《签证、居留证申请表》并加盖本单位公章。返回签证可与《外国人（临时）居留证》同时申请办理。

第十条 已加入外国籍的留学人员在签证或居留证件有效期满后，需继续在京停留或居留，须于期满前到市公安局出入境管理处申请延期。其中，已取得《外国人居留证》的留学人员，可在居留证期满前再申请延期，每次延期二至五年，同时亦可申办与居留证期限相同的多次入境有效“Z”签证。居留证件内容有变动的，持证人应于变动后的十日内申请办理变更登记。

第十一条 已加入外国籍的留学人员申请办理“F“签证延期，须提供以下证明材料：

（一）本人有效外国护照和签证；

（二）审批单位公函；

（三）填写《签证、居留证申请表》并加盖接待单位公章。

第十二条 已加入外国籍的留学人员申请办理居留证件延期或工作单位及身份变更时，须提供以下材料：

（一）本人有效外国护照和居留证件；

（二）市人事局颁发的《工作居住证》原件及复印件；

（三）填写《签证、居留证申请表》并加盖所在单位公章。

（四）变更工作单位及身份的，须提供原单位解聘证明和新工作单位的聘用证明，填写《签证、居留证申请表》并加盖新聘单位公章。

第十三条 持“L”或“F“签证入境的留学人员因工作需要申请变更为“Z”签证的，经审核批准可以予以变更。申请变更时，须提供下列证明材料：

（一）本人有效外国护照和签证；

（二）市人事局颁发的《工作居住证》原件及复印件；

（三）聘用单位公函；

（四）填写《签证、居留证申请表》并加盖所在单位公章。

第十四条 未加入外国籍的留学人员的外籍家属申办有关签证或居留证证件时，可参照本办法第八条 至第十三条 的相关条款办理。

第十五条 未在境外办妥签证的留学人员，可持外交部授权单位的邀请函(电)向市公安局口岸签证办事处申请办理口岸签证。

第十六条 持中国护照要求取得北京市常住户口的留学人员申请办理落户手续，需提供以下材料：

（一）市人事局颁发的《工作居住证》；

（二）经市人事局核批的《调动人员情况登记表》；

（三）原籍有户口的留学人员，提供本人的户口、身份证；已在原籍注销户口的留学人员，提供当地公安部门出具的注销户口证明；

（四）留学人员配偶及子女随迁的，需提供《结婚证》和随迁人员的户口及身份证；

（五）在京合法居住住所证明（包括：本人房产证；亲属或朋友同意居住、落户的证明；所分房屋产权单位同意落户的证明）。

（六）在国外生育子女的留学人员，需提供子女出生证明和使（领）馆出具的有关证明。第十七条 持中国护照要求取得北京市常住户口的留学人员申请办理落户手续的程序：

（一）到市人事局办理《工作居住证》及引进手续；

（二）持《工作居住证》及相关证件、证明到市公安局户籍接待室，申请办理北京市户口；

（三）市公安局户籍接待室开据《户口准迁证》；在原籍已注销户口的，凭注销户口证明开据《入户通知单》；

（四）持《户口准迁证》第二联到原户口所在地办理户口迁出手续；

（五）持《户口迁移证》到市公安局户籍接待室领取《户口准迁证》第三联，然后到住地派出所报户口。

第十八条 持中国护照已在本市注销户口的留学人员，可按本市有关规定到原户口所在地办理落户手续。其配偶及18岁以下子女属外省市户口的，要求取得北京市常住户口时，可到市留学人员服务中心或中关村科技园区服务中心申请办理配偶和子女的调京手续。

第四章 留学人员来京创办企业

第十九条 留学人员来京创办企业，凭中国护照，可以中国自然人身份设立内资企业或从事个体经营；凭国外长期（永久）居留证明，可以外国自然人身份设立外商投资企业。

第二十条 来京创办企业或从事个体经营的留学人员，应持以下材料先到工商行政管理机关办理名称预先核准登记：

（一）《名称预先核准申请书》；

（二）《指定（委托）书》；

（三）自然人股东或出资人的身份证明；

（四）法人股东或出资人的投资资格证明；

（五）法律、法规规定的其它有关文件、证件。

第二十一条 取得名称预先核准后，创办内资企业或从事个体经营的留学人员持以下材料到工商行政管理机关办理设立登记。

（一）《名称预先核准通知书》

（二）法律、法规规定的其它有关文件、证件。

第二十二条 取得名称预先核准后，创办外商投资企业的留学人员，应到外经贸审批部门办理审批手续。批准后，持以下材料到工商行政管理机关办理设立登记：

（一）《名称预先核准通知书》；

（二）《批准证书》；

（三）法律、法规规定的其它有关文件、证件。

第二十三条 留学人员来京创办企业或从事个体经营的，在办理名称预先核准登记和工商登记时，在文件证件齐备后，两个工作日即核发《名称核准通知书》或《营业执照》。

第二十四条 从事技术转让、技术开发业务或与之相关的技术咨询、技术服务等业务的留学人员申请免征营业税时，须持技术转让、技术开发的书面合同，到北京技术市场管理办公室技术合同登记处申请认定登记，再持以下材料到市地方税务机关办理申请免税手续。

（一）有关书面合同；

（二）北京技术市场管理办公室批准的技术合同登记证明；

（三）《减免税申请书》。

第二十五 留学人员及其创办的外国企业，从境外向中国境内转让技术需要免征营业税的，需向市地方税务局提供以下材料，经审核批准后实施。

（一）技术转让或技术开发书面合同；

（二）纳税人或其授权人书面申请；

（三）北京技术市场管理办公室批准的技术合同登记证明或审批技术引进项目的对外贸易经济合作部及其授权的地方外经贸部门出具的技术转让合同、协议批准文件。

第二十六条 留学人员申请办理退税，在科技和税务部门审核批准以前，纳税人应当先按有关规定缴纳营业税，待科技、税务部门审核后，再从以后应纳的营业税款中抵交，如以后一年内未发生应纳营业税的行为，或其应纳税款不足以抵免税额的，纳税人可向负责征收的税务机关申请办理退税。

第二十七条 除留学人员所有的外商投资企业或者留学人员以外籍个人名义从境外向中国境内转让技术项目外，凡免征营业税金额在50万元以下的，暂由市地方税务局授权各区、县地方税务局审核批准，并报市地方税务局备案。其余技术交易申请免征营业税项目，一律由各区、县主管地方税务机关提供初步审核资料及意见，报经市地方税务局确定。

第二十八条 已加入外国籍或取得国外长期(永久)居留权的留学人员在中关村科技园区创业、工作取得的合法人民币收入，可以凭以下证明材料到外汇指定银行购汇汇出：

（一）本人申请；

（二）个人工作证明及复印件；

（三）本人有效护照及复印件；已取得国外长期（永久）居留权的留学人员还需提供国外长期（永久）居留证明及复印件；

（四）完税凭证及复印件；

（五）外汇局要求的其它材料。如携带出境，购汇时需向银行申请办理《携带外币出境许可证》，出境时向海关申报并出示此证。

第二十九条 取得国外长期(永久)居留权的留学人员在中关村科技园区内取得的人民币投资收益，可以凭以下证明材料直接到外汇指定银行购汇汇出：

（一）购汇申请；

（二）企业身份证明及复印件；

（三）本人有效护照及复印件；已取得国外长期（永久）居留权的留学人员还需提供国外长期（永久）居留证明及复印件。

（四）完税证明及复印件；

（五）税务申报单及复印件（享受减免税待遇的企业应提供当地税务管理部门出具的减免税证明文件）；

（六）由会计师事务所出具投资企业的本利润或股息、红利情况的审计报告及复印件；

（七）投资企业的董事会关于利润或股息、红利分配的决议及复印件；

（八）会计师事务所提供的验资报告及复印件；

（九）《外汇登记证》及复印件；

（十）外汇局要求的其它材料。

第三十条 在国家认可的科研教学机构工作的留学人员因工作需要，需从境外进口的科研、教学用品，由其所在单位向北京海关申请，经批准可以免税进口，所需外汇凭规定的有效证明和商业单据，报外汇管理部门批准，向外汇指定银行购买。

第三十一条 留学人员在国外正规大学（学院）学习、进修、从事科学研究及进行学术交流一年以上，毕业后一年内持中国护照来京定居工作的，可在毕业后首次入境半年内提供以下材料申请购买免税国产小轿车一辆，并计一件指标：

（一）申请人护照；

（二）《留学回国人员证明》；

（三）本人户口本及身份证；

（四）毕（结）业证书正本及复印件；进修、研究人员提供外方证明；

（五）《进出境自用物品申请表》并加盖聘用单位公章；

（六）入境时填写了《旅客行李申报单》的，应在申请购车时同时出示。

第三十二条 留学人员创办的高新技术企业可按照《北京市技术创新、创业资金管理办法》中规定的四种支持方式，即无偿拨款、融资担保、贷款贴息和匹配资金，向市科委申请使用创新、创业资金，也可向市科委申请推荐科技部科技型中小企业创新基金。留学人员创办的高新技术企业取得银行的贷款承诺后，可向北京国际信托投资有限公司申请贷款担保。

第五章 留学人员购房和子女来京上学

第三十三条 来京创业工作的留学人员购买一套经济适用住房，不需核定家庭收入，可凭《工作居住证》到市城市建设综合开发办公室办理购房登记和备案手续，然后到经济适用住房开发建设单位购买经济适用住房，购房标准按每户建筑面积最高不超过100平方米或购房总价款不超过40万元人民币执行，超过部分按《关于北京市城镇居民购买经济适用住房程序的通知（试行）》（京建开[2001]276号）第七条 的规定补交10%的综合地价款。

第三十四条 留学人员子女需在我市中小学就读的，持以下材料直接到居住地管片学校办理就读手续：

（一）办理引进手续的留学人员子女，持个人户口卡和其父或母的《工作居住证》办理入学、转学手续；

（二）未办理引进手续的留学人员子女，持其父或母的《工作居住证》办理借读手续，免收借读费。留学人员在为其子女联系中小学就读有困难的，可到居住地区县教育行政部门联系，由区县教育行政部门协调安排。

第三十五条 已在国外高校就读的留学人员子女，申请到北京地区高校插班学习，由学生本人向学校提出申请，学校在进行审核和文化测试后，提出拟接收意见报市教委审批。申请高校插班学习时需向学校提供以下材料：

（一）其父或母的《工作居住证》；

（二）本人在国外高校学习的有关证明。已在国外高校就读的留学人员子女，申请到北京地区高校插班学习，只能申请插入二年级及以上非毕业年级学习。

第三十六条 留学人员子女参加研究生全国统一考试的，在执行国家录取分数线的前提下，北京地区高等学校及研究生培养单位在同等条件下优先录取。

第六章 社会保险、职称评定等

第三十七条 各用人单位应为留学人员开展科研工作提供实验场所、设备以及必要的经费资助；留学人员因科研工作需要，需从国内外选聘助手，由用人单位报市人事局按相关规定办理；留学人员创办的企业在人事人才政策方面与高新技术企业享有同等待遇。

第三十八条 本市企业、事业单位聘用留学人员报酬可从优确定，对有突出贡献的，可给予本人工资10倍以内的特聘岗位津贴。本市全额拨款事业单位引进留学人员的津贴经所在单位报市人事局审核后由市财政拨付，其它单位聘用留学人员的津贴由单位自行解决。

第三十九条 回国后未参加过专业技术资格评审的留学回国人员，经所在单位考核同意聘任，且符合中、高级专业技术资格任职条件的，可进行首次专业技术资格确认。受聘于本市所属事业单位的，在首次确认时，可以不占本单位的结构比例或职数。

第四十条 留学人员进行首次专业技术资格确认，可以根据本人的岗位、学历、资历条件和专业技术水平提出申请，并提供以下材料由用人单位审核后向市人事局申报相应的专业技术资格。

（一）填写《来京创业留学人员专业技术资格评审申报表》；

（二）学位（学历）证明（含国家教育部门认定学位的证明材料）；

（三）其它相关业绩材料。市人事局按照申报人的专业情况，组织专家对申报人员的专业技术水平和业务能力进行评议；确定相应的专业技术资格。

第四十一条 符合参加社会保险的留学人员及配偶，由其档案存放单位到其所在区、县社会保险经办机构办理参加社会保险手续；留学人员出国前、在国外期间和回国后的工龄，按照国家和本市的有关规定办理；其连续工龄视同社会保险的缴费年限。

第四十二条 市人事局每三年组织一次“北京市留学人员创业奖”的评选和表彰工作，市人民政府对做出突出贡献的留学人员授予荣誉称号并颁发一次性奖金，该项奖金免征个人所得税。获奖者经所在单位推荐，可向市科委申报有关科学技术奖等奖励项目。

第四十三条 市人事局每年开展一次北京市留学人员科技活动择优资助工作。留学回国人员可以根据科技活动项目情况于每年五月底前向市人事局申请重点项目、优秀项目和项目启动资助。

第四十四条 政府各有关部门在办理留学人员来京创业工作相关手续时，必须严格按此办法执行，不得擅自增加其它审核内容，并在规定时间内办结。

第四十五条 本办法自发布之日起执行。

第四十六条 本办法发布前的留学人员来京创业工作的有关政策和规定，凡与本办法不符的，以本办法为准。