杭州市人民政府关于鼓励和吸引海外高层次人才入驻浙江海外高层次人才创新园创新创业的若干意见(试行)

第一篇：杭州市人民政府关于鼓励和吸引海外高层次人才入驻浙江海外高层次人才创新园创新创业的若干意见(试行)

杭州市人民政府关于鼓励和吸引海外 高层次人才入驻浙江海外高层次人才创新园 创新创业的若干意见（试行）杭政„2010‟3号

各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：

为认真贯彻中央和省委关于实施海外高层次人才引进计划的精神，有效搭建海外高层次人才来我市创新创业的良好平台，大力引进经济社会发展急需的海外高层次人才，促进产业结构调整和经济发展方式转变，现就鼓励和吸引海外高层次人才入驻浙江海外高层次人才创新园（以下简称“海创园”）创新创业提出如下意见。

一、引进条件

（一）引进人才标准。

本意见所指的海外高层次人才，是指在海外获得硕士学位，学成后在海外创业或工作连续3年以上，或者获得博士学位，学成后在海外创业或工作连续2年以上；到海创园内企业工作并签订3年以上《劳动合同》或《聘用合同》，或者在基地内创办企业，并担任法人代表的创新创业人才。上述人才原则上每年在园区内工作时间应不低于6个月。具体分为三类：

1.领军人才（简称A类人才）。是指在业内有较大影响、居世界先进水平和国内领先的科学家。应具备下列条件之

一：

（1）在自然科学方面的研究成果具有重要科学价值，得到国内外同行专家认可，达到国内领先或国际先进水平；

（2）拥有自主知识产权，在技术上有重大发明创造或重大技术革新，在国内处于领先地位，且其技术成果能够填补国内空白、经过实施创造显著的经济和社会效益；

（3）在海外大型企业或知名高校、科研机构关键岗位从事研发和管理工作3年以上，带技术、带项目、带资金来杭创办（领办）高新技术企业，拥有国际先进且市场开发前景广阔的高新技术科研成果。

2.重点人才（简称B类人才）。是指掌握核心技术或关键技术的高端研发人才。应具备下列条件之一：

（1）在国外著名高校、研究机构担任相当于副教授、副研究员及以上职务的专家、学者；

（2）国际某一学科或技术领域的学术带头人；

（3）主持过国际大型科研或工程项目，具有丰富的科研、工程技术经验的专家、学者或工程技术人员；

（4）拥有符合省、市、区重点发展产业、行业、领域的项目，掌握核心技术的高层次专业技术人才；

（5）文化创意产业发展需要的杰出人才。

3．优秀人才（简称C类人才）。是指熟悉研发技能的各类科研骨干，必须是省、市、区重点发展产业、行业和专业

领域紧缺和急需的海外人才。

（二）产业门类。

1．电子信息产业类研发项目。包括网络与通信设备，集成电路设计，电子专用设备仪器和新型电子元器件，信息安全关键技术产品与系统，数字音视频产品，应用变频控制、模糊逻辑控制等技术家用产品，智能化低压电器、配电自动化系统、高压自动化系统，现代传感技术、故障诊断和自动控制技术研发等项目，以及与互联网、物联网相关的信息技术及产品的研发项目。

2．生物医药产业类研发项目。包括生物反应及分离技术，发酵工程关键技术及重大产品，生物材料及产品，保健食品；新型疫苗，单克隆抗体系列产品与检测试剂，新型给药技术及药物新剂型；生物技术药物；重大疾病防治创新药物；中药现代化项目；新型医疗器械、仪器及药用包装材料，生物医学材料，医学信息技术及远程医疗技术等的研发项目。

3．新材料新能源产业类研发项目。包括高性能金属材料，特种功能材料，光通信材料，电子与微电子材料，高性能纤维复合材料，有机硅材料，绿色建材与节能建材等；新能源汽车技术，太阳能光伏技术，风电、核电、生物质发电设备制造技术，LED半导体照明技术，新型电源及储能技术研发等项目。

4．装备制造产业类研发项目。包括工业自动控制技术、仪器仪表、节能装备、交通运输及大型成套技术装备的研发；环保机械设备、环境自动监测系统、生态环境建设与保护技术及装置、污水处理技术、中水循环利用技术、节能减排技术、绿色制造关键技术与装备研发等项目。

5．软件与创意产业类项目。

（1）信息技术外包(ITO)、业务流程外包(BPO)等服务外包项目；

（2）各类设计、管理与应用软件，信息处理软件开发项目；

（3）操作系统、数据库系统、软件平台与中间件项目；

（4）信息增值服务项目；

（5）动画设计、漫画制作、网络游戏等项目；

（6）“三网”融合技术，3G及下一代移动通信技术、数字电视及下一代广播电视传输技术等项目。

6．服务中介平台类项目。包括对创新基地及创业园项目研发、产业发展具有重要平台作用的中介服务机构，项目孵化平台。

对以上产业领域的项目，企业必须具有核心自主知识产权，项目建设必须符合低碳减排、环境友好等条件。

（三）场地控制标准。

1．研发类项目。

（1）租赁现有写字楼的条件：由海外高层次人才设立或拥有一定数量海外高层次人才的研发机构。

（2）购置现有写字楼的条件：

①具备租赁写字楼的条件。

②有一定数量的高水平研发人员。具有大学本科及以上学历或工程师及以上职称的科技人员占研发机构总人数的比例达40%以上；非独立法人的研发机构，其科技人员占企业科技人员总数的比例达20%以上。

海外高层次人才比例根据研发人员总数不同，分段设置最低标准。其中50人（含）以下的，海外高层次人才数不低于10%；51—100人（含）段，不低于6%；100人以上部分，不低于3%。并拥有1名以上B类人才，或7名以上C类人才。

③有必需的研发经费。具有独立法人的研发机构，其研发经费应占年度总收入的40%以上；非独立法人的研发机构，其研发经费应占企业销售收入的5%以上。

（3）受让国有建设用地土地使用权的条件：

①具备购置写字楼的条件。

②省级（含）以上研发机构，或者研发成果获省级（含）以上科技二等奖以上的研发机构。

③海外高层次人才比例根据研发人员总数不同，分段设置最低标准。其中50人（含）以下的，海外高层次人才数

不低于10%；51—100人（含）段，不低于6%；100人以上部分，不低于3%。并拥有1名以上A类人才，或3名以上B类人才。

（4）世界500强、国内500强或民营企业100强企业计划在海创园购地设立研发机构的，须符合以下条件：

①总投资不少于300万元/亩。

②自入驻签约之日起3年内引进海外高层次人才不少于50人，其中1名以上A类人才。

3年内未达到要求的，加收土地出让金或按成本价收回土地及建筑物。

2．产业化项目。

（1）租赁现有写字楼的条件：

由海外高层次人才投资设立或拥有一定数量海外高层次人才的产业项目，入驻海创园后，工商注册登记必须在余杭区。

（2）购置现有写字楼的条件：

①具备租赁写字楼的条件。

②注册资金不少于1500元/平方米；年销售收入不少于2万元/平方米；年利税不少于2000元/平方米。

③海外高层次人才比例根据企业研发人员总数不同，分段设置最低标准。总人数在100人（含）以下的，海外高层次人才比例不低于6%；100人以上部分，不低于3%。并拥有

1名以上B类人才，或7名以上C类人才。

（3）受让国有建设用地土地使用权的条件：

①具备购置写字楼的条件。

②注册资金不少于210万元/亩；固定资产投资强度不少于350万元/亩；单位土地年销售收入不低于700万元/亩；单位土地年利税不少于70万元/亩。

③海外高层次人才比例根据企业研发人员总数不同，分段设置最低标准。其中总人数在100人（含）以下的，海外高层次人才比例不低于6%；100人以上部分，不低于3%。并拥有1名以上A类人才，或3名以上B类人才。

按照节约集约用地的原则，凡受让土地的研发、产业项目，单个项目用地规模一般控制在15亩左右，原则上最高不超过40亩。土地性质为科研、办公用地，按规定办理相关土地出让手续。

（四）项目评审程序。

1．建立项目和人才评估专家评审制度。由国家、省、市有关部门推荐产业项目评估和人才评价方面相关专家，建立项目评估专家组和人才评价专家库，制订评审办法，规范评审程序。

2．进驻该区块的项目需先实施项目评估和人才评估。对租用办公楼的，由余杭组团（创新基地）管委会负责审核；对购置写字楼和受让土地的，经项目评估专家组和人才评价

专家组负责评估提出意见后，由余杭组团（创新基地）管委会审核确定，以确保项目落地的科学性。

二、鼓励政策

入驻海创园的企业和人才在享受国家、省、市有关企业扶持、人才服务政策的同时，可享受以下优惠政策：

（一）支持研发机构（创新）发展的政策。

1．研发项目补助。在研发建设项目的前3年，按研发机构实际购买设备金额的20%、实际发生研发费用的30%予以补助。单个企业当年度资助金额最高不超过200万元。

2．办公用房租赁补助。研发机构租赁的本部自用办公用房，按房屋年租金的60%给予补贴，单个企业每年最高补助不超过50万元，补助期限不超过3年。实际租赁价格高于市场价的，按市场价计算租房补助。

3．研发人员生活补助。3年内，视项目对地方财政作出的贡献，对有关研发人员的特定生活开支给予一定的补助（具体办法另行制订）。

4．高新技术成果奖励。对获国家科技进步一、二等奖（或与之相当的其他奖项）或浙江省科学技术一、二、三等奖（或与之相当的其他奖项），并在规划指定区域实施产业化的研发成果，分别给予500万元、200万元、150万元、100万元、50万元奖励。

（二）支持人才创业的政策。

1．入驻科技企业孵化器企业的补助。

为降低创业者的创业风险，提高创业成功率，促进高新技术成果产业化，帮助和支持科技型中小企业成长与发展，对入驻科技企业孵化器（包括大学科技园、创业服务中心等，以下简称“孵化器”）的企业给予以下补助：

（1）租金补助。对入驻孵化器的科技企业,第一年租金全额补助，第2年至第3年补助房屋租金的70%，单个企业每年最高补助不超过50万元。

（2）项目补助。设立科技企业孵化器种子资金，用于扶持入驻企业的新产品开发和高新技术产业化项目。种子资金采用分期拨款、无偿资助的方式进行扶持，根据项目技术先进性、产业化水平、市场开拓的程度，单个项目按20万元、50万元、80万元3个等次进行资助。项目批准后，拨付60%；项目期满通过验收后，拨付40%。

（3）场地保障。由余杭组团（创新基地）管委会建设一定面积的标准厂房，用于孵化毕业企业租赁；并为孵化毕业企业提供发展用地。

2.高新成果产业化补助。

高新成果产业化项目经专家评审，分为重点项目、一般项目。重点项目立项数最高不超过当年产业化项目立项总数的20%。对特别重大的项目，政府实行“一事一议”。高新成果产业化项目可享受以下扶持政策：

（1）重点项目补助政策。

①跟进投资。政府创业投资引导基金按创投企业对企业实际投资额的30%以内比例跟进投资，单个项目最高不超过600万元。由杭州市引导基金与余杭区引导基金按7：3比例同步跟进投资（具体操作程序按照杭州市政府创业投资引导基金管理办法执行，下同）。

②租金补助。按房屋年租金的60%给予补贴，单个项目每年最高补助不超过50万元，补助期限不超过3年。实际租赁价格高于市场价的，按市场价计算租房补助。

③贷款贴息。给予两年内最高500万元银行（含小额贷款公司）贷款的全额贴息，并给予再担保和使用还贷周转应急资金的支持。

④设备资助。单个项目在建设期内完成设备投资额500万元以上的，给予项目设备投资额15%的资助，单个项目最高资助不超过500万元。本条款和项目贷款贴息不重复享受。

⑤人才生活补助。3年内，视项目对地方财政作出的贡献，对有关海外高层次人才的特定生活开支给予一定的补助（具体办法另行制订）。

（2）一般项目补助政策。

①跟进投资。政府创业投资引导基金按创投企业对企业实际投资额的30%以内比例跟进投资，单个项目最高不超过300万元。由杭州市引导基金与余杭区引导基金按7：3比例

同步跟进投资。

②租金补助。按房屋年租金的30%给予补贴，单个项目每年最高补助不超过20万元，补助期限不超过3年。实际租赁价格高于市场价的，按市场价计算租房补助。

③贷款贴息。给予2年内最高300万元银行（含小额贷款公司）贷款的全额贴息，并给予再担保和使用还贷周转应急资金的支持。

④设备资助。单个项目在建设期内完成设备投资额300万元以上的，给予项目设备投资额7%的资助，单个项目最高资助不超过200万元。本条款和项目贷款贴息不重复享受。

⑤人才生活补助。3年内视项目对地方财政作出的贡献，对有关海外高层次人才的特定生活开支给予一定的补助（具体办法另行制订）。

3．创业投资服务。

（1）建立创业投资服务中心海创园分中心。市创业投资服务中心在海创园设立分中心，为资本与项目连接提供服务通道，并提供日常的融资咨询、中介服务、创业辅导，组织风险投资（VC）、私募股权投资（PE）机构与海创园企业对接会，帮助创新项目寻求战略合作者。

（2）建立引导和风险补偿基金。杭州市、余杭区各出资2500万元设立贷款“风险池”，将“风险池”作为引导基金存入合作银行，由合作银行按1:8比例放大提供信贷支持；

引导银行加大信贷支持，对合作银行贷款实际出现的本金损失，“风险池”予以部分风险补偿（具体办法另行制订）。

（3）创新信贷融资模式。引进杭州银行科技支行，发挥市区两级国有担保公司特别是科技担保公司的作用，为海创园的创业企业和高科技企业提供知识产权质押、公司股权质押、订单和应收账款质押以及期权回报等创新模式的信贷融资。

（4）培育园区企业上市。市、区金融办（上市办）加强与海创园管理部门的合作，积极推动海创园企业上市的引导和培育，对基本符合条件的企业优先列为创业板、中小板上市培育对象。

（三）人才服务政策。

1.对创新创业人才分类给予安居扶持。

（1）A类人才。根据引进人才的要求，结合引进项目的实际情况，由政府以“一事一议”的方式确定引进政策，最高可给予总额不超过300万元的安家费补助。

（2）B类人才。

①提供人才公寓。统一提供面积不低于120平方米的人才公寓，前3年租金免缴。

②租房补助。自行租房的，3年内对其实际支付租金给予全额补助，每人每年最高补助不超过3万元。

③购房补助。在特定区域范围内购房的，可申请最高50

万元的购房补助，用人单位主体需按1：1比例给予配套补助。

④提供人才专项用房。可优先购买杭州市、余杭区人才专项用房。

（3）C类人才。

①提供人才公寓。统一提供面积不低于40平方米的人才公寓的，前3年租金免缴。

②租房补助。自行租房的，3年内对其实际支付租金给予60%补助，每人每年最高补助不超过1万元。

③安家费补助。45周岁以下具有博士研究生学历、学位或具有正高级职称人员，给予最高不超过20万元的安家费补助。

④提供人才专项用房。可优先购买杭州市、余杭区人才专项用房。

2．海创园引进创新创业人才符合教授职务基本任职条件的，结合个人意愿，可向省内高校推荐聘任为兼职教授或客座教授。

3．海创园内经认定的高层次创新创业人才，根据本人要求，可选择办理杭州市或余杭区回国留学人员工作证，其保险、医疗、交通等方面待遇，原则上按照属地原则解决，浙江省、杭州市未覆盖余杭区的优惠政策延伸覆盖至海创园引进的海外高层次人才。

4．海创园内引进的海外高层次创新创业人才，其子女在杭州市区就学，原则上按属地原则解决，符合《关于在杭留学回国等人员子女入（转）杭州市区中小学有关事项的通知》（杭教高中„2008‟24号）要求的，按《通知》精神办理。

5．在海创园企业工作的海外高层次人才，回国后首次申报评定职称，可按实际专业技术水平和能力直接申报评定相应等次的专业技术资格，其在国外取得的业绩成果，可以作为申报职称时的业绩成果提交。

6．鼓励海外留学生入园创业，对符合条件进园创新创业的，一次性给予自谋职业自主创业社会保险补贴；鼓励入园的企业吸纳海外留学生，对入园企业接收海外留学生，与其签订1年以上期限劳动合同并缴纳社会保险费满1年的，一次性给予2000元用工补贴和社会保险费补贴。

鼓励入园企业吸纳大学毕业生就业、参与创业。对入园大学生毕业生参加“创办你的企业”（SYB）和创业模拟实训的，给予每人800元的补贴；参加技能培训并取得职业资格证书的，按培训鉴定费的50%给予补贴，最高不超过200元，其中属于杭州紧缺工种的，可全额补贴；参加见习训练的，可按照杭州市区的有关政策执行。

上述经费，列入失业保险基金支付项目。

三、组织管理

（一）组织机构。

由浙江海外高层次人才服务中心负责海创园日常服务和管理。

（二）资金来源和管理。

海创园政策的兑现由市与余杭区按照规定比例承担相关费用，同时，争取省里支持。

（三）操作程序。

1．项目备案。

需申报财政资助的科技项目，应于上年度将项目计划报浙江海外高层次人才服务中心备案。备案时应提供以下相关资料：

（1）经有关部门批准或企业决策层的有关文件、决议；

（2）项目实施方案（包括经论证的可行性方案、投资预算、完成期限等）。

2．项目申报。

浙江海外高层次人才服务中心常年受理项目申报，并根据需要分批组织评审。企业在申请项目资助时，需提供以下材料：

（1）项目财政资助资金申请报告；

（2）项目财政资助资金申请表；

（3）项目核准批复（或备案书）及其他需要提供的相关文件；

（4）购置主要生产设备的财务清单以及有资质的中介机构出具的项目审计报告；

（5）其他有关材料。

3．政策兑现。

浙江海外高层次人才创新园服务中心对申报的项目进行审核后，报相关部门审批后，由余杭区负责政策兑现。

四、附则

（一）分类人才认定由用人单位负责申报，经规定程序认定后（认定细则另行制订），颁发《浙江海外高层次人才创新园人才证书》。

（二）享受办公用房租金补助的单位应在相关协议中明确承诺：办公用房投入使用后3年内不改变用途或转让、转租，如因特殊原因必须改变用途、转让或转租的，已发放的补助予以退还。补助面积按经认定的三类人才每人不超过50平米的标准核定。

（三）对已经享受省内相关政策的引进项目和人才转移至海创园的，予以享受省内相关政策与本政策的差额部分。本政策与余杭区其他产业扶持政策不重复享受；本政策中研发机构建设、入驻孵化器企业补助、产业化项目补助等政策有交叉的，就高享受一次。

对获得杭州市级及以上财政资金扶持的项目，上级有配套要求的，余杭区财政按照要求或按不低于上级扶持资金额

度进行配套补助；获得多级财政资金扶持的，就高进行配套；项目已经获得余杭区财政资金补助或奖励的，视作配套并相应抵扣配套补助数额，抵扣不足的部分予以补足。

（四）本政策扶持对象以外的人才，按照属地现有人才政策享受有关待遇。

（五）海创园内引进人才、入驻企业（项目）符合杭州市政府出台的其他扶持政策条件的，可以同等享受。

二○一○年七月九日

第二篇：深圳市海外高层次人才创新创业 文档

深圳市海外高层次人才创新创业专项资金

团队资助申请指南

一、审批内容

对来我市工作的海外高层次人才团队创新创业资助。

二、设定依据

（一）《深圳市委市政府关于实施引进海外高层次人才“孔雀计划”的意见》，中共深圳市委，深发〔2011〕9号

（二）《深圳经济特区科技创新促进条例》，市四届人大常委会第二十次会议通过，2008年7月22日

（三）《深圳市科技计划项目管理暂行办法》，深圳市人民政府，深府〔2004〕195号

（四）《深圳市科技研发资金管理暂行办法》，深圳市人民政府，深府〔2004〕205号

（五）《关于实施自主创新战略建设国家创新型城市的决定》，深圳市委、深圳市人民政府，深发〔2006〕1号

三、审批数量及方式

审批数量：有数量限制，受深圳市海外高层次人才创新创业专项资金总额控制。单项资助金额500万--8000万元，分类资助：

第一类资助金额5000万--8000万元：研究方向和项目目标属国际重大科技、重大基础理论、重大应用研究问题前沿，学术水平和研究成果在国际同行中处于领先地位和一流水平，拥有国际领先水平的发明专利或自主知识产权的创新成果，具有明显的持续创新能力或创新成果转化能力；

第二类资助金额2500万--5000万元：研究方向和项目目标属国内重大科技、重大基础理论、重大应用研究问题前沿，学术水平和研究成果在国际同行中处于先进水平，拥有国内顶尖水平或国际先进水平的发明专利或自主知识产权的创新成果，具有持续创新能力或创新成果转化能力；

第三类资助金额500万--2500万元：研究方向和项目目标属国内科技、基础理论、应用研究问题前沿，学术水平和研究成果在国内同行中处于领先地位，拥有国内先进水平的发明专利或自主知识产权的创新成果，具有一定的持续创新能力或创新成果转化能力。

审批方式：无偿资助，自愿申报、专家评审、社会公示、审批机关审定。

四、审批条件

（一）申请单位是在我市依法注册、具有独立法人资格并引进海外高层次人才创新创业团队的企事业单位；

（二）项目应符合我市高新技术产业发展方向，尤其是互联网、生物、新能源、新一代信息技术、新材料、节能环保、先进制造等我市重点发展或培育的领域；

（三）海外高层次人才创新创业团队是指由海外专家、留学回国人员及有丰富海外工作经历人员组成，由1名带头人和不少于4名核心成员组成(核心成员指团队中承担主要创新科研任务的引进成员，不包括用人单位为团队提供的原有配套人员和2009年1月1日以前已在深工作的人员)，在国内外科研机构或重大项目稳定合作2年以上，具备较高的科技创新能力，学术水平在本领域内具有明显优势，已取得突出成绩或具有明显的创新潜力；

（四）团队成员来我市工作时间须在2009年1月1日之后（千人计划入选者不受此限）。带头人年龄一般不超过60岁，团队平均年龄一般不超过55岁；

（五）团队引进后需在深圳连续工作时间5年以上，团队成员每年在深圳工作时间6个月以上。

五、申请材料

（一）登录市科技工贸和信息化委员会财政专项资金管理系统http://stias.szsitic.gov.cn/在线填报申请书，提供通过该系统打印的申请书纸质文件原件；

（二）组织机构代码证复印件；

（三）营业执照或事业单位、社会团体登记证书复印件（验原件）；

（四）法人代表身份证复印件（加盖申请单位公章）；

（五）税务登记证复印件（验原件）（非事业单位提供）；

（六）上一财务审计报告或通过审查的事业单位财务决算报表（注册未满一年的可提供验资报告）复印件（验原件）；

（七）留学回国人员须提供我市或其他城市外国专家局出具的出国留学人员资格证明复印件（验原件），海外专家须提供我市或其他城市外国专家局出具的就业许可证复印件（验原件），有海外工作经历的须提供海外任职证明材料复印件（如工作签证、任职经历证明等，验原件，外文须提供中文翻译）。第一批书面材料受理时，上述证明材料如已在办理但暂时无法提供的，可先提供受理回执复印件（验原件），并于7月31日前补交，愈时不交将被视同自动放弃申请；

（八）团队成员与申报单位签订的劳动合同或意向性合同复印件（验原件）；

（九）团队成员身份证或护照、学历学位证书复印件（加盖申请单位公章）；

（十）团队成员间的合作经历证明材料,以及相关专利证书、产品证书、奖励证书等复印件，发表的代表性论著、论文的首页和摘要复印件（外文须提供中文翻译）、主持（参与）过的主要项目证明材料复印件；

（十一）申请单位最近一次验资报告或其他股份占比情况证明材料复印件（验原件）。

以上材料一式十份，A4纸正反面打印/复印，非空白页（含封面）需连续编写页码，装订成册（胶装），以上材料光盘一式十份。

六、申请表格

本指南规定提交的表格，登录市科技工贸和信息化委员会财政专项资金管理系统 http://stias.szsitic.gov.cn/在线填报。

七、审批受理机关

受理机关：深圳市科技工贸和信息化委员会。受理时间：

1、网络填报受理时间：5月10日至11月7日；

2、第一批书面材料受理时间：5月13日至5月31日；

第二批书面材料受理时间：8月1日至11月11日；

3、联系人王生电话：*** 82490257

受理地点：市民中心行政服务东大厅11-14号窗口。

八、审批决定机关

市人才工作领导小组。

九、审批程序

申请单位网上申报――向市科技工贸和信息化委员会收文窗口提交申请材料――市科技工贸和信息化委员会组织进行初审――组织专家函审――组织专家现场评审――市科技工贸和信息化委员会拟定团队资助建议名单――市人才工作领导小组审定团队资助名单——社会公示――市科技工贸和信息化委员会、市财政委员会共同下达团队资助资金计划――申请单位与市科技工贸和信息化委员会签订项目合同书――市财政委员会拨付资助经费。

十、审批时限

每年一次，成批处理。

十一、审批证件及有效期限

证件：批准文件。有效期限：申请人应当在收到批准文件之日起1个月内，与深圳市科技工贸和信息化委员会签订项目合同书。

十二、审批的法律效力

申请人凭批准文件获得深圳市海外高层次人才创新创业专项资金资助。

第三篇：浙江海外高层次人才创新园介绍

浙江海外高层次人才创新园、天津滨海科技城、武汉东湖科技城和北京未来科技城被中组部列为中央企业集中建

设的四大人才基地

海创园概况

一、海创园位于杭州城西科创产业集聚区核心区块，规划面积10平方公里，于2010年7月挂牌，定位为按全新机制运行的人才改革发展试验区，集聚海内外高层次人才的创业创新高地。筹建以来，海创园边规划、边建设、边引才、边服务，各项工作环环紧扣、快速推进，创造了“海创园速度”。为推进海创园建设，浙江省委组织部每月召开工作例会，协调有关问题，杭州市政府、省科技厅、省人力社保厅、省科技厅均针对海创园出台了十分优惠的扶持政策；现海创园一期1平方公里已经完成规划设计，212亩启动区块由政府投资建设，已于2010年12月开工，另有17万方孵化大楼和12万方人才公寓正在建设；海创园招才引智工作深受热捧，目前为止已接待来考察的海外高层次人才360批近600余人次，接洽项目180余个，已经引进或签订意向落户的海外高层次人才67名，其中国家千人计划7名（在其他地方申报入选），上报入选省千人计划4名；已有尚越光电、易文赛生物等32个海外高层次人才创业创新项目落户，其中尚越光电、易文赛、华芯科技、星月生物、嘉禾众邦、海智等8家已租房入驻办公，欧佩亚、瑞丰等15家正在装修，奥克斯、优讯时代等9家正待土地指标或落实办公场所，另有107个项目已提交可行性报告。海创园建设得到了各级领导的高度关注，今年2月14日，省委书记赵洪祝、省长吕祖善一行视察海创园。4月7日，中组部李智勇副部长一行实地调研海创园，对海创园工作给予了充分肯定。4月14日，省委组织部蔡奇部长率队参加中央企业集中建设人才基地工作小组第三次会议，会议进一步明确将浙江海创园、天津滨海科技城、武汉东湖科技城和北京未来科技城一起，列为中央企业集中建设的四大人才基地。中组部希望浙江发挥民企优势，走出一条吸引人才工作的新路子。此外，我们还将积极打造人才特区，并带动杭州城西科创产业集聚区争创国家级自主创新示范区。

二、海创园特色和优势

海创园于2010年7月挂牌，定位为按全新机制运行的人才改革发展试验区，集聚海内外高层次人才的创业创新高地。与一般高新技术开发区相比，海创园有三个显著特点：一是以引进海外高层次人才为优先目标。入园的项目必须以引进海外高层次人才为前提，尤其重视“带项目、带技术、带资金”的创业创新人才及团队的引进。二是以浙江经济特色和优势为支撑。依托浙江活跃的民营经济、充裕的民间资本、较高的市场化程度，鼓励海外高层次人才自主创业，鼓励民营资本与海外人才合作创业，同时也欢迎国有企业、科研院所入驻建研发平台引进海外高层次人才。三是以全新的引才用才机制为重要保障。采用“属地政府建园区、企业投资办平台、条块政策作支撑”的模式，集中全省资源推动政策创新和体制机制创新。海创园优势突出：

一是区位优越，海创园位于杭州城西科创产业集聚区的核心，是浙江省十二五发展的重点，战略地位十分显著。园区紧邻杭州绕城高速、杭徽高速出入口，距杭州最繁华的商业中心10公里，据西湖9公里，杭州规划地铁5号线横贯园区，文一西路、留祥路、海曙路等多条城市主干道与市中心无缝对接；北临余杭塘河，水上巴士直通京杭大运河、钱塘江，立体式交通体系完善。二是环境优美，海创园坐拥中国最大的城市湿地公园--西溪湿地，区域内水网密布、湿地连片，在西侧与南侧有低山丘陵错落,山清水秀、景色宜人，是杭州天然氧吧、最适宜人居的创业天堂。园区南侧是较西溪湿地更为原生态的和睦水乡，还处于严格的保护状态。基于优越的生态本底，海创园及周边的开发注重原有地貌与生态的保护，当前按照嵌入式开发的理念推进建设。三是配套完善，与早期的开发区相比较，海创园与周边的建设将更加注重建区与建城相结合，强调城市和产业的互动发展。通过城市功能适当混合，为创业者提供有品位的居住环境，有价值的工作场所，多样化的休闲空间，高效的交通功能。以舒适的人居环境来吸引人才、发展产业。按照“宜居、宜业、宜游、宜学”的要求，海创园要打造一座有特色的绿色人才城，在设计上采用微城市的概念，努力让人才日常的工作、生活、学习、休闲在10分钟步行圈内进行。目前12万方的人才公寓、中央公园、星级酒店、大型商场及各类休闲娱乐项目均在加快推进，同时，针对海外高层次人才需求，我们也在推进与国际医疗保险相接轨的医学中心，国际学校建设。

海创园的简介

凝聚海归力量 引领科创风范

发布时间:2011-7-22 0:00:00 访问次数:873次

构筑产业集聚区，开拓发展新空间，是浙江省“十二五”期间加快经济转型升级、保持经济平稳健康发展的重大战略举措。杭州城西科创产业集聚区作为浙江省委省政府“十二五”期间的重大决策和战略部署，是带动浙江省经济转型升级的重要引擎。浙江海外高层次人才创新园（浙江杭州未来科技城）位于杭州城西科创产业集聚区的核心区块，是带动科创产业集聚区申报创建国家自主创新示范区的支撑主体。

根据中组部《关于加快建设海外高层次人才创新创业基地的意见》精神，为进一步加快浙江省海外引才工作从体制、模式、业态、品牌各方面不断向纵深推进，结合区域经济特色和发展需要，2010年初，浙江省决定在杭州市余杭区集中建设海创园，并以此“破题”人才改革发展试验区。

海创园是新形势下区域产业发展内在驱动力和中央、省市战略部署的有机统一，是自下而上的发展探索和自上而下的改革创新共同推动的一个大战略，更是以新理念、新模式、新机制建立起来的一个新平台。

(海创园鸟瞰图)

一、园区定位及突出优势

海创园于2010年7月挂牌成立，规划面积10平方公里，辐射面积90平方公里，位于杭州市中心西侧，距西湖9公里，与西溪国家湿地公园、中共浙江省委党校、浙江大学、杭州大学城一路之隔，是杭州城西科创产业集聚区的核心区块，区位优势得天独厚，产业集聚厚积薄发，形成了“有核心、无边界，重集聚、大辐射”的空间特色。

(海创园挂牌仪式)

(海创园区位图)

(海创园规划图)中组部为“千人计划”的申报设立了“国家重点创新项目、重点学科和重点实验室、企业和国有商业金融机构、以高新技术产业开发区为主的各类园区”四个平台，海创园从挂牌之日起，就定位于按全新机制运行的人才改革发展试验区、集聚海内外高层次人才的创新创业高地、辐射长三角的西溪智力硅谷，积极引进创新项目和研发机构、重点实验室，鼓励企业搭建引才育才平台，并以杭州城西科创产业集聚区为依托，综合融汇四个平台，呈现以下几方面特点：

区位优越：海创园位于杭州城西科创产业集聚区的重要节点，是浙江省“十二五”重点规划建设的核心区块，战略地位凸显。海创园对外交通便捷，距上海168公里，汽车两个半小时、高铁半小时可达，离杭州国际机场仅20分钟车程；有10条高速公路连接全国主要城市，其中4条在海创园有出入口；杭州规划地铁5号、3号线以及文一西路、留祥路、海曙路等多条城市主干道与市中心畅通；北临余杭塘河，水上巴士直通京杭大运河、钱塘江，形成了完善的立体式交通体系完善。

政策优惠：经省委组织部和杭州市多轮研究，针对海创园六大门类产业项目（电子信息产业类研发、生物医药产业类研发、装备制造产业类研发、服务中介平台产业类研发、软件与创意产业类研发、新材料新能源产业类研发），制定出台了《关于鼓励和吸引海外高层次人才入驻浙江海外高层次人才创新园创新创业若干意见（试行）》（杭政[2010]3号），允许海创园享受老城区政策，并充分体现“特区”个性化优势。此外，省工商局、省人力社保厅、省科技厅也制定专门政策给予扶持。2011年起，余杭区决定每年拿出全区财政总收入的1%和土地出让金的1%，专项用于人才引进、培养、管理、使用及人才房建设等工作，全方位的政策体系为海创园的发展提供了强有力的保障。

支持研发机构创新发展方面：前3年，按研发机构实际购买设备金额的20%、实际发生研发费用的30%予以补助，最高提供600万元研发补助；3年内，研发机构租赁的本部自用办公用房，按房屋年租金的60%给予补贴，单个企业每年最高补助不超过50万元 ；单个企业最高提供500万元高新技术成果奖励。

支持人才创业方面：提供企业孵化补助，包括前3年租金减免、新产品开发补助、场地保障等；提供高新成果产业化补助，政府给予不超过企业投资额的30%比例，最高600万元的跟进投资；前3年租金减免；两年内最高500万元银行贷款贴息；最高500万元设备资助；提供4亿元的贷款“风险池”，支持创新信贷融资模式；培育企业上市。人才服务方面：规定人才认定分设A、B、C三类标准，享受有梯度的人才政策，A类人才最高300万元安家补助；B、C类人才提供面积不等的人才公寓或给予租房、购房补助；对符合条件、进园创业的海外留学生，给予自谋职业自主创业社会保险补贴；对接收留学生的园区企业，给予用工补贴和社会保险费补贴；对吸纳大学生创业的，按规定给予专项补贴。

(人才公寓)

环境优美：

海创园坐拥中国第一个城市湿地——西溪国家湿地公园，域内水网密布、景色宜人，连同依水而筑的仿古农居，共同勾绘出“一曲溪流一曲烟”的江南水乡美景。

(西溪湿地)海创园西侧中央公园，总面积达31公顷，是一个“集中体现江南水乡与城市湿地、城市与公园相呼应、生态与产业相融合”的现代城市休闲公园。

(中央公园)园区按照“高文化品位、高水平规划、高标准建设”进行嵌入式开发，坚持人本理念，充分注重与周边生态、水系的结合，注重原有地貌与环境的保护，努力建成一座绿色人才城，让创业者的工作、居住、休闲、学习可以在10分钟的步行距离之内进行，让创业者体验到在这里“工作就是生活、生活就是工作”。

(海创园内院效果图)

服务优化： 组建海创园服务中心，设立杭州科创孵化器公司，有针对性地为海外人才提供一站式服务，做到创业之初当保姆、发展之中当参谋、成功之后当保安；提供研发平台、信息平台、服务（商务、工商、财务、法律、项目）台、投融资平台等服务，为企业突破各阶段发展瓶颈提供系统化解决方案；以降低海外人才创业门槛与成本，让人才能够从繁杂的创业琐事中抽身，专注于核心工作，促进项目孵化、产业化推广与企业发展。

(浙江省首只主要投资“海归”创办的高新企业为主的股权投资基金——浙江海邦人才创

业投资基金落户海创园。)

产业优势：

海创园周边集中设置了信息产业园、创意设计园、金融商务区、综合配套区、科研文教区等产业园区，集聚了阿里巴巴、西溪国际信息产业园、恒生科技园、联强国际、加利利等一大批优质项目，集群效应逐渐显现，产业承载力突出。

(阿里巴巴淘

宝城)

(恒生科技园)

二、园区建设迅猛发展

2010年3月，省委组织部实地踏看海创园选址并着手筹建工作。在将近一年的时间里，海创园从选址到建设的各项工作环环紧扣，快速推进，创造了“海创园速度”。1.建立机制，组织保障夯实完善。一是完善引才工作机制。在省委人才工作领导小组的具体领导下，成立了由省委组织部、省委宣传部、省委统战部、团省委、省发改委、省经信委、省教育厅、省科技厅、省公安厅、省财政厅、省人力社保厅、省金融办、省外办、省国资委、省侨办、省科协、省侨联等17家部门组成的海外高层次人才引进工作小组，负责全省海外引才工作的组织实施，并在省委组织部设立海外高层次人才引进工作专项办公室，协调相关部门推进工作落实。二是健全协调推进机制。由省委组织部（省委人才办）牵头，联合省市相关部门及浙江大学，组成海创园建设工作协调小组，每月召开例会，协调解决建设中的实际问题，4个省级部门下派挂职干部支持园区建设。同时，“海创园服务中心”及以服务海创园为重点的行政服务中心、杭州科创孵化器公司也已相继成立。

(2010年4月27日，浙江省委常委、组织部长蔡奇踏看海创园选址。)

(2011年2月14日，浙江省委书记赵洪祝、省长吕祖善视察园区建设。)

(2011年4月7日，中组部李智勇副部长调研海创园。)2.政府主导，规划建设全速推进。海创园建设分先导区、一期（1平方公里）、二期（2平方公里）、三期（7平方公里），在规划建设上以“低碳、亲水”为理念，充分注重生态保护和文脉传承。目前先导区已建成5万平方米孵化大楼并投入使用，后续18万平方米和一期213亩启动区块已经开工。

(海创园一期启动区块，总投资17亿元。)

(现已建成先导区孵化楼5万平方米并投入使用，后续18万平方米正在抓紧建设中。)3.高端配套，园区环境不断提升。海创园及周边开发注重建园与建城同步，不断提升园区环境、完善城市功能，努力建设宜居宜游宜业宜学的杭州城西和谐示范区。周边沃尔玛商场、大型影院、商业步行街等生活配套设施建设正全面推进；与浙大合作共建的国际医学中心将于今年底动工，国际学校也将积极引进，届时医院和学校都将与国际接轨，以方便海外人才就医及子女入学。2010年园区及周边基础建设共投入资金28亿元。

(西溪深国投商业中心)

4.主动出击，招才引智成效显著。海创园招才引智工作得到了海内外企业与人才的广泛响应。成立之前，我们与省属企业及建有国家级、省级企业技术中心的重点企业进行接触洽谈，有40多家重点企业表达了入驻意向，目前已有奥克斯、浙能等10家明确入驻园区。

(2010年11月16日，中组部人才局副局长、海外高层次人才引进工作专项办公室主任,宋永华视察海创园内企业。)成立至今，省市区领导带队，赴日本东京、美国硅谷和华盛顿、新加坡、澳大利亚、香港举办了6场推介会和恳谈会；参加了浙江?杭州国际人才交流与合作大会，组织300余名海外人才海创园之行，召开浙江海外高层次人才引进工作新闻发布会。

(海创园香港合作与发展恳谈会)

(浙江省举办新闻发布会力推海创园)

(参加2010浙江杭州国际人才交流与合作大会)

(浙江省委常委、杭州市委书记黄坤明、杭州市长邵占维专程视察海创园展台)海创园积极与这些人才、项目开展多元化合作，自去年7月挂牌以来累计对接海外高层次人才258批460余人次，引进海外高层次人才67名，其中国家级“千人计划”7名；洽谈项目146个，尚越光电、易文赛生物等24个高科技创新创业项目成功落户，80余个项目已提交可行性报告，30余个已进入评审环节。

5.互利共赢，产学研政合作全面开启。为进一步强化人才保障和智力支撑，充分发挥海创园有核心、无边界的独特优势，我们积极与国内著名高校开展多种形式的合作。其中，余杭区与浙大的全面战略合作最具代表性。

(余杭区与浙江大学签订全面战略合作协议)双方在人才、科技、医学等方面建立长期、稳定、深入的合作，包括共建浙江大学国家大学科技园、浙江大学余杭技术转移中心、浙江大学人才驿站海创园工作站、海创园海外联络站，共建共享公共技术平台，建设国际医学中心等多个合作项目。

(海创园香港联络站挂牌成立)此外，杭州师范大学科技园、南京邮电大学杭州三维无线与物联网研究院、中科院国家级光伏研究中心等高教科研平台也已经或即将落户。与美国加州大学、斯坦福大学、纽约城市大学、伊利诺伊理工大学、澳大利亚新南威尔士大学、香港科技大学等知名高校合作共建硅谷浙江国际创新中心、国际服务外包基地、国际学校等项目的洽谈正在深入推进。

三、努力开拓争创辉煌

根据国家提出用5-10年时间，在符合条件的中央企业、高等院校、科研机构和以高新技术产业开发区为主的各类园区，建立40-50个海外高层次人才创新创业基地，引进和支持2000名左右高层次创业人才；以及省委提出要用5年时间，引进1万名优秀海外创业创新人才和10万人次外籍专家，实施2000个重点国外引智项目，建立10至20家省级海外高层次人才创新创业基地要求，我们制定了浙江海外高层次人才创新园（浙江杭州未来科技城）的发展目标：5年内，力争引进10名左右在业内有较大影响、居于世界先进水平和国内领先地位的科学家，集聚100名左右掌握核心技术或关键技术的高端研发人才，1000名左右熟悉掌握研发技能的科研骨干；引进和集聚国家及省“千人计划”100名以上，其中国家“千人计划”25名以上，省“千人计划”75名以上；建成一个人才高度集聚，按全新体制机制运行的创新创业园区，进而带动杭州城西科创产业集聚区申报创建国家自主创新示范区。围绕上述目标，海创园将重点抓好以下几个方面的工作：

1．拓宽渠道，加大招才引智。引进海外高层次人才的数量和质量是衡量海创园建设成效的最主要标志，要继续把人才引进作为重中之重来抓。坚持引进创业人才与创新人才并重，既鼓励海外高层次人才自主创业，也积极吸引省内外有实力的企业、科研院所到园区建设研发平台引进海外高层次人才；积极对接央企，鼓励央企入驻建研发中心；继续加大对外宣传推介力度，建好建强以美、日、欧为重点的10个海外联络站，构建形式灵活、联络密切的引进海外高层次人才联络平台，拓宽服务渠道；继续实施“走出去”战略，主动参与国际间合作交流、洽谈会等活动；建立海外高层次人才信息平台，提供在线创业创新咨询服务，不断充盈海外高层次人才库，实现网上创业项目投资对接，打造海外高层次人才信息交流互动平台；进一步加强海创园与浙江大学的合作，依托浙大优势引进海外高层次人才。

2．优化配套，推进园区建设。海创园先导区在现有5万方孵化大楼的基础上，加快后续18万方建设，让入驻的项目边筹建边创业；启动区块37万方科技物业年内全部结顶，部分投入使用。一期1平方公里年内全面开工建设，二期2平方公里征地拆迁抓紧启动；抓好第一批海外高层次人才创业创新项目的入驻和建设，抓紧组织开展第二批入园项目评审，使签约和在谈项目尽快落地。加快海创园周边配套设施建设，全面完成16万方人才公寓建设；尽快与浙江大学合作启动国际医学中心建设；加快推进建设国际学校的前期工作，优化园区创业创新环境。预计今年海创园及周边配套建设投入将达到38亿元。

3．创新体制，打造“人才特区”。进一步细化完善园区政策，抓好现有政策兑现落实。学习借鉴北京中关村等地建设“人才特区”的做法，继续在园区体制机制和政策上先行先试、力争有所突破。结合浙江省金融创新示范区建设，积极吸引各类风险投资、创业投资基金入驻，加强对创业投资的引导，打造海创园“人才+资本”的创业创新特色。同时，强化精品意识，打造具有创新能力的高素质、职业化服务团队，形成创新特色突出、服务质量一流、经营理念领先的管理模式；优化海创园服务中心、行政服务中心（市民之家）、孵化器运作模式，集中资金、人才、市场、管理、政府等各种资源，为园区留学人员及项目提供多层次、多角度的创业服务，协助解决初创企业发展难题，为科技创新企业突破各阶段发展瓶颈提供系统化解决方案。

4．区校合作，加快平台建设。以优势互补、合作共赢为要求，扎实推进与浙大的全方位合作，着手建设浙江大学余杭技术转移中心，实施高校实验室、技术平台共享合作，推进浙江大学人才驿站、企业院士工作站、博士后工作站、研究生工作站及浙大科技园、教授村建设。加强与国内名牌大学、研究院所、实验室及国外一流大学的联系，大力引进国家级科研院所、重点实验室，扎实推进通过政府投资建平台、资助企业建平台、联手大学建平台等模式，逐步建立投融资平台、知识产权保护中心、人力资源开发中心、培训中心等服务中心及其他公共技术平台，优化人才与产业发展平台，打造高效便捷、优质配套的发展环境。

第四篇：关于吸引海外高层次人才回国创新创业的提案

关于吸引海外高层次人才回国创新创业的提案

摘要：全国政协十二届一次会议提案第0497号

_________________________________________________________________________

_ 案 由:关于吸引海外高层次人才回国创新创业的提案

审查意见：建议国务院交由主办单位中央组织部会同外交部,教育部,人力资源和社会保障部办理

提 案 人：致公党中央 主 题 词：人才培养,专家 提案形式：党派提案 内 容：

加快现代化建设步伐，关键要靠人才优先发展；提高国际竞争力，核心是要提高人才的国际竞争力。海外高层次人才是实施科教兴国、人才强国战略和创新驱动战略的尖端力量，是推动改革开放和现代化建设的特需资源。近年来，我国始终把引进海外人才摆在人才工作的突出位置，先后制定一系列政策措施，努力以优良的体制和环境集聚人才、留住人才、用好人才。

现阶段引进海外高层次人才回国创新创业面临的主要问题有：多头管理、各行其是，政策缺乏顶层系统设计;政策制定导向不准，优惠政策与创业创新需求缺少对接;在政府扶持方面，一是不够重视对扶持投入方向的合理性分析,二是未能有效利用高等院校和科研院所方面的优势。

为此，建议：

一、在引进人才上，要进一步开拓视野，拓展专业涵盖面，广纳英才

既要引进高新技术、战略性新兴产业领域的人才，又要引进发展现代服务业所需要的人才；既要引进科学技术和工程科技专业人才，又要引进经济、人文、管理领域的人才；既要注重从欧美等发达国家引进人才，又要重视从其他发展中国家引进人才。在人才引进方面，切忌急功近利，只看眼前利益，不看长远回报，“头痛医头、脚痛医脚”。加大对人文学科、社会学科、管理学科人才的关注，参照过去选拔基层人员进入公务员队伍的做法，涉及经济、贸易、金融、法律、科技、教育、人力资源等政策制定和业务管理岗位，可以采取定向招录的办法，专门招录具有海外学习经历或具备海外高校学位等的海外高层次人才，以此进一步改善公务员队伍素质和结构。

二、创新机制，进一步完善相关制度

一是建立人才移民制度，改革国籍、绿卡和签证制度。完善移民“绿卡”制度，简化海外华人华侨往返中国的签证手续等，方便“双创”人才进出。二是完善海外高层次人才薪酬激励体系。国际人才竞争中的人才待遇标准，通常不是由国内人才市场定价，而应由全球人才市场定价。对于国家急缺人才应高于国际同行薪金水平，可以采取政府支持、民间基金冠名等方式解决资金来源问题。三是建立与产业结构调整相适应的配套国家风险基金与担保机构，通过与产业、项目、资金相结合的政策吸引和凝聚海外高端人才。四是建立留学人员创业导师库和留学人员回国创业榜样库等制度，为海外高层次人才创业提供培训和导向服务。五是随时掌握海外华侨华人和留学人员的整体变化，了解他们的具体情况和要求。适时调整现行的甚至仅针对技术应用和产品研发的政策体系。六是切实从人才战略意义上营造有利于海外高层次人才的发展环境，包括吸纳他们担任各种领导职务和参与制定相关政策。

三、突出重点，继续推进载体建设

实践证明，以重大“人才工程”等为载体引进海外人才是行之有效的。1991年的“跨世纪优秀人才培养计划”、1994年的“百人计划”、1996年的“春晖计划”、1998年的“长江学者奖励计划”和新世纪的“千人计划”等都为引进海外高层次人才起到了积极推动作用。建议今后应继续推进载体建设，以“海外高层次留学人才回国资助项目”和“创新团队国际合作伙伴计划”、“高层次创业创新人才引进计划”等为载体，尽可能引进一些诺贝尔奖团队中高端人才到国内搞联合开发，联合研究，为人才强国建设创造有利条件。

四、加强政策协调统筹能力，有效整合资源

第一，结合海外华侨华人和留学回国人员创业创新事业的特点，梳理现行政策，明确职能权限并使之相互衔接，针对难以衔接的环节建立调节机制。第二，针对政策创新、服务创新和企业创新相互支持的需要，在保证政策出台的延续性的基础上，研究建立海外华侨华人和留学回国人员创业创新相关职能部门的协调统筹机制，并实事求是地积极争取相关政策的合理调整（比如放宽对科技入股量的限制、扩大各种专项基金和专家证书发放的规模、帮助留学人员企业进入资本市场和金融市场、直接建立科技型中小企业担保公司、对某些研发失败的风险扶持等）。第三，制定各种资源整合的政策依据和扶持办法，发挥高等院校和科研院所的科学技术优势，比如制定鼓励它们与留学人员企业合作的政策及相应的奖励办法、提供知识产权使用或技术转化以及兼职从业等方面的中介服务等。

五、建立海外学人与回国创业人员的联系机制

做好新阶段海外高层次人才引进工作，需要强有力的统一领导。从引进、管理和服务等工作实际出发，有必要建立一个协调、联系、服务海外和留学人员的日常办事机构，及时解决引进人才工作中的实际问题。此外，为加强对海外高层次人才引进工作的统一领导，建议设立移民/留学人员事务局，建立全球性的留学人才/华裔人才联络站，建立国际化的人才研究中心和建立海外人才猎头等机构。

六、完善城市功能，擦亮城市名片，为留学人员打造宜居生活空间

留学人员在国外生活，特别是在欧美地区生活，国外研发机构的田园风格已经让他们充分适应，反而国内的快节奏生活让他们无所适从。建议各地在引才工作中根据来源国的不同，有针对性的打造城市名片，一些欠发达地区由于传统田园风格得以完整保留往往会成为一些高层次人才的首选，但也要在生活舒适程度上更多考虑留学人员习惯。

来源：中国政协网

第五篇：2018年深圳海外高层次人才创新创业（定稿）

2018年深圳市海外高层次人才创新创业 专项资金广东省第六批创新创业团队

配套项目申请指南

一、申请内容

第六批广东省创新创业团队项目配套资助。

二、设定依据

（一）《深圳市委市政府关于实施引进海外高层次人才“孔雀计划”的意见》（深发〔2011〕9号）；

（二）《深圳市委市政府关于促进人才优先发展的若干措施》（深发〔2016〕9号）；

（三）《深圳市海外高层次人才“孔雀计划”资金管理暂行办法》（深财规〔2013〕1号）；

（四）《深圳市科技研发资金管理办法》（深财科〔2012〕168号）；

（五）《深圳市科技计划项目管理办法》（深科技创新规〔2012〕9号）。

三、支持强度与方式

支持强度：受深圳市海外高层次人才创新创业专项资金总额限制，按1:1比例对符合条件的第六批省创新创业团队予以配套支持。其中，已获得深圳市海外高层次创新创业团队资助的，其相应资助金额视同为广东省创新创业团队配套资助的一部分，该部分不再重复配套。

－ 1 －

支持方式：无偿资助。资助资金分两期拨付，签订合同后对已下达到位的省财政首期资助资金（即省财政资助金额的60%）予以配套；团队通过广东省人才专项办公室中期考核，省专项资助资金余款（即省财政资助金额的40%）下达到位后予以配套。

四、办理条件

在深圳市或深汕合作区内依法注册、具有独立法人资格的单位，且已获得第六批广东省引进创新创业团队专项资金资助。

五、申请材料

（一）登录深圳市科技业务管理系统在线填报申请书，提供通过该系统打印的申请书纸质文件；

（二）组织机构代码证、税务登记证、工商营业执照复印件（或具有组织机构代码、纳税人识别号、社会保险登记编码的“一照四号”营业执照复印件）；

（三）申请单位2017完税证明复印件；

（四）申请单位2017财务审计报告复印件；

（五）广东省第六批创新创业团队项目经费下达文件、省创新团队资助合同书首页及盖章页复印件（加盖申请单位公章）。

以上材料一式两份，A4纸正反面打印/复印，非空白页（含封面）需连续编写页码，装订成册（胶装），书脊注明“2018年广东省团队配套资助申报书”和团队名称。申报书及附件材料均需加盖用人单位封面章、骑缝章。线上（申报系统）与线

－ 2 －

下纸质材料必须一致。

项目申报材料中拟取得的学术、技术及经济效益等指标应与省创新团队资助合同书保持一致。项目申报单位对申请材料的合法性、真实性、准确性和完整性负责。如有虚假，我委核实后将不予立项资助，并将申报单位列入我委科研诚信负面清单，视情节轻重，依法追究相关责任。

六、申请表格

本指南规定提交的表格，登录深圳市科技业务管理系统在线填报。

七、受理机关

（一）受理机关：市科技创新委。

（二）网上填报受理时间:2018年9月17日至10月8日（截止至18:00）。

书面材料受理时间:2018年10月8日至10月11日。办公时间：星期一至星期五（法定节假日除外），上午：9：00-12：00，下午：14：00-17:45。

联系电话：88121039、88102204。

受理地点：市民中心行政服务大厅西厅18-28号窗口。

八、办理程序

申请单位网上申报—向市科技创新委收文窗口提交申请材料—市科技创新委组织现场考察—市科技创新委会同市财政委审核—社会公示—市科技创新委下达资金计划—申请单位与市科技创新委签订项目合同书—拨付经费。

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九、办理时限 成批处理。

十、法律效力

申请人凭批准文件获得深圳市海外高层次人才创新创业专项资金资助。

十一、收费 不收费。

十二、年审或年检 无年审。

市科技创新委员会按照项目合同书对项目进行跟踪管理。原项目下达机构验收结果为本配套项目的验收结果。

声 明：

我委从未委托任何单位或个人为项目申报单位代理资金申报事宜，请项目申报单位自主申报。我委将严格按照有关标准和程序受理，不收取任何费用。如有任何中介机构和个人假借我委领导和工作人员名义向申报单位收取费用的，请知情者即向我委举报。

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