合肥市进一步扶持高层次人才创新创业实施意见

第一篇：合肥市进一步扶持高层次人才创新创业实施意见

合肥市进一步扶持高层次人才

创新创业实施意见

为进一步引进集聚高层次人才创新创业，充分发挥高层次人才创新创业的示范带动作用，激发社会创新活力和创业激情，加快推进合肥长三角世界级城市群副中心建设，打造“大湖名城、创新高地”，根据省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步扶持高层次人才创新创业的若干意见》（皖办发〔2015〕24号），结合合肥实际，制定本意见。

一、实施高层次人才创业团队引进计划。围绕合肥战略性新兴产业和主导产业，从2016年起用5年时间，面向国内外引进200个左右高层次人才团队来肥创新创业。团队创办的企业落户合肥3年内，符合支持条件的，给予300—1000万元的天使投资基金或500—2000万元创业引导基金支持，县（市）区、开发区给予配套支持。引进高层次人才创业团队的领军人才为国家“千人计划”专家，在获得天使投资基金或创业引导基金支持的前提下，再给予创业团队100万元配套资金资助。对具有世界一流水平的创新创业团队，可突破投资额上限。（责任单位：市科技局、市财政局、市金融办、各县市区开发区）

二、实施领军人才引进“百人计划”。按照“突出重点、按需引进、优化结构、确保质量”的原则，突出“高、精、尖、缺”导向，从2016年起用5年时间，面向国内外引进200名左右能突破关键技术、推进产业转型升级的创新创业领军人才。创新领军人才分2档，分别给予50万元、30万元资助；创业领军人才分3档，分别给予300万元、200万元、100万元资助。市与县（市）区、开发区各承担50%。（责任单位：市委组织部、市人社局、市财政局、各县市区开发区）

三、实施庐州产业创新团队培养计划。围绕合肥现有高新技术企业的特定研发项目，从2016年起用5年时间，分期培育200个左右产业创新团队。经认定的产业创新团队，在3年管理期内考核合格者，分两档每年分别给予企业30万元、20万元资助。（责任单位：市委组织部、市人社局、市财政局、各县市区开发区）

四、实施庐州英才培养计划。从2016年起用5年时间，培养和扶持本地高层次创新创业人才200名左右。每年遴选40人左右，其中创新英才10人左右，创业英才30人左右。创新英才每人一次性资助30万元，创业英才每人一次性资助50万元。入选或引进国家“万人计划”专家每人资助50万元，入选省“特支计划”每人资助30万元。符合多重条件的，按上限资助，不重复享受。市级资助资金的60%作为自主选题研究、人才培养和团队建设等，40%作为个人资助。（责任单位：市委组织部、市人社局、市财政局、各县市区开发区）

五、促进科技成果转化。贯彻国家科技成果转化法，提高科研人员成果转化收益比例，由不低于20%提高到不低于50%。探索在肥高校、科研院所科技成果使用、处置和收益权“三权”管理改革，赋予高校、科研院所科技成果管理自主权，科技成果转移转化所得收益留归单位，纳入单位预算，实行统一管理，不再上缴国库。制定合肥市专利促进条例，加大专利保护力度，促进专利的实施和运用，激励人才创新创造。促进科技成果本地转化，对企业购买高校院所科技成果在肥转移转化，单项成果实际支付500万元以上的，按其技术合同到帐额给予10%最高100万元补助。（责任单位：市科技局、市财政局、市法制办、市国资委）

六、搭建创新创业平台。以中科大先研院等高端产业研究院为引领，推进高端创新创业平台建设，积极探索人才管理改革，对其人才引进、项目研发、成果转化等每年予以一定研发资金支持。引导和鼓励各县（市）区培育发展一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间，对众创空间基础设施建设等给予政策资金支持，聘任成功创业者、知名企业家等担任创业导师，优化创新创业服务体系。对新认定的市级孵化器及年度考核优秀的孵化器，分别给予50万元运行费资助。对新认定的国家级孵化器给予100万元资助。对新组建的各类创新战略联盟、院士专家工作站、博士后工作站按规定资助。（责任单位：市科技局、市人社局、市财政局、各县市区开发区）

七、营造创新创业氛围。按照“大众创业、万众创新”要求，抢抓全国“双创”示范市建设机遇，大力实施合肥市小微企业创新创业基地城市示范2015—2017年行动计划，落实免费创业培训、小额担保贷款、创业孵化基地、创业专家指导等各项创业扶持政策。鼓励引导高等院校优秀毕业生和海外留学人员来肥领办、创办企业，所创（领）办企业属我市重点发展战略性新兴产业或具有创新商业模式的高端现代服务业，根据相关政策择优给予支持。积极举办创新创业大赛、工业设计大赛、创新创业论坛等各类活动，激发创新创业活力，营造创新创业氛围。（责任单位：市经信委、市人社局、团市委、市财政局、市科技局）

八、加大科技金融和税收政策支持。发挥金融创新对技术创新的助推作用，培育壮大创业投资和资本市场。扩大政府天使投资基金规模，重点支持种子期、初创期科技型企业。发展科技创新贷、科技小额贷、专利质押贷等科技金融产品，完善中小企业融资担保体系，支持高新技术企业和创新型企业以多种方式融资，带动社会资本共同加大对中小企业创新创业的投入。引导金融机构面向中小企业开展服务创新，银行对企业实行基准利率投放科技创新贷等，政府按照基准利率50%给予银行利息补贴。对投保科技保险的企业，按实际支出保费的50%给予补贴。落实推广中关村国家自主创新示范区税收试点政策（财税〔2015〕62号）。（责任单位：市科技局、市财政局、市地税局、市国税局、市金融办、各县市区开发区）

九、优先推荐项目和采购。优先推荐市“百人计划”、“庐州英才”入选专家和各类创新创业团队核心成员申报人才项目和重大计划项目；优先支持上述人才所在企业申请天使投资基金或创业引导基金；同等情况下，优先采购创新团队创办企业的产品。（责任单位：市委组织部、市科技局、市人社局、市财政局、市金融办、各县市区开发区）

十、优化人才生活保障。为高层次人才定期安排三级以上医院免费健康体检服务。引进的高层次人才可按规定享受购房补贴、租房补贴和5年内免费入住人才公寓等住房优惠政策。各单位自建人才公寓的，可参照保障性安居工程建设相关规定，在土地供给、规划审批等方面予以政策支持。（责任单位：市委组织部、市卫计委、市城乡建委、市国土资源局、市房产局、各县市区开发区）

十一、加强人才配套服务。妥善安排高层次人才子女就学，由市教育部门统一协调安排到相应学区公办学校就读，不得收取任何择校费、赞助费。按照统筹调配、双向选择的原则，协助解决配偶就业，暂时无法安排就业的，高层次人才所在单位可参照本单位平均工资水平为其发放生活补贴。在政策允许范围内，为高层次人才落户、外籍高层次人才签证居留和出入境等提供便捷服务。（责任单位：市委组织部、市教育局、市人社局、市公安局）

十二、建立专项服务制度。经认定的高层次人才，发放《合肥市高层次人才证书》，凭证享受创业、工作、生活等“一站式”专门服务。市人社局人才服务中心及各县（市）区设立“合肥市高层次人才一站式服务窗口”，安排专人为持证高层次人才提供公共服务，协调办理相关手续和落实政策，实行“一站式受理、一次性告知、一条龙服务”。建立服务联动机制，定期召开部门联席会议，统筹解决人才服务有关问题。建立高层次人才信息库，实现全市信息联网和共享。（责任单位：市委组织部、市人社局、各县市区开发区）

本意见所称“高层次人才”，主要包括市级以上重大项目主持人或主要完成人，获得国家百千万人才工程、千人计划、万人计划，省百人计划、皖江学者计划、政府特殊津贴、国家高层次留学人才、学术技术带头人和省科技进步二等奖、市科技进步一等奖等市级以上人才项目认定或资助人选，以及市人才工作领导小组认定的高层次人才。

本实施意见由市委组织部负责解释。各县（市）区、开发区、各单位要紧紧围绕人才强市、创新驱动战略，加强组织领导，采取有效措施，确保各项政策落实到位，进一步营造有利于高层次人才创新创业的良好环境。

中共合肥市委办公厅 2015年11月25日

第二篇：2009高层次创新创业人才

2009“省高层次创新创业人才 引进计划”申报条件具体放宽标准

2009“江苏省高层次创新创业人才引进计划”申报条件原则上按《通知》（苏组通[2009]25号）规定执行。条件特别优秀的，可不受年龄、学历方面的限制，来江苏创新创业时间可提前至2006年1月1日之后。具体掌握标准如下：

1、自主创业人才（A类）：2008年高新技术产品销售额达1亿元，增幅超过20%，不受年龄、学历限制，来苏创业时间可放宽到2006年1月1日之后；2008年高新技术产品销售额达1000万元，增幅超过20%，来苏创业时间可放宽到2006年1月1日之后；自主创业的院士可不受年龄、学历限制，来苏创业时间可放宽到2006年1月1日之后。

2、企业引进人才（B类）：创新能力较强，掌握企业关键技术，有自主知识产权，为企业开发的新产品2008年销售额达2亿元，不受年龄、学历限制，引进时间可放宽到2006年1月1日之后；创新能力较强，掌握企业关键技术，有自主知识产权，为企业开发的新产品2008年销售额达3000万元，引进时间可放宽到2006年1月1日之后；企业引进的院士可不受年龄、学历限制，引进时间可放宽到2006年1月1日之后。鉴于今年应邀到江苏开展技术合作、建立企业院士工作站的院士比较多，各市在组织动员和受理申报时，要注意把引进院士来江苏创新与一般的与院士开展技术合作区分开来。作为引进计划申报的院士，必须是能连续为引进单位服务3年以上，且每年服务时间不少于6个月，带来新的产品，企业给予股权或较高的年薪。

第三篇：2018武清区高层次创新创业人才

2018武清区高层次创新创业人才

评审办法

第一章

总则

第一条

为做好高层次创新创业人才评审工作，根据《武清区关于进一步抢抓京津冀协同发展机遇加快建设创新创业人才聚集地的若干措施》（津武人才〔2018〕1号）（以下简称《若干措施》），制定本办法。

第二条

高层次创新创业人才奖励由“武清区人才发展专项资金”承担；人才创新创业、科技创新服务、人才金融服务支持由“武清区科技发展专项资金”承担；创业担保贷款支持资金由“武清区创业担保贷款”承担。

第三条

高层次创新创业人才评审工作由区科委牵头组织实施。区人才工作领导小组成员单位和涉及高层次创新创业人才引进工作的有关部门根据职责分工，承担和落实相应工作。

第二章

评审对象和奖励标准

第四条

引进的高层次创新创业人才除具备《若干措施》规定的第1至4层人才认定标准，还应分别具备以下条件。

1、高层次创新人才

一般应取得博士学位，与武清用人单位签订正式劳动合同，且在武清正常缴纳社会保险和个人所得税，引进后每年在武清工作时间不少于9个月。申报奖励时，人才所在企业应正式落地1年以上，运营良好，产生相应税收，同时符合下列条件之一：

（1）能够坚持科学精神，遵循产业创新规律，具有良好的职业道德、务实的创新思维和较强的组织管理能力；

（2）拥有自主知识产权或掌握核心技术，技术成果国内先进，具有较强的产品开发能力和产业化潜力；

（3）能够解决关键技术和工艺操作性难题，或自主创新产品具有国际水平。

2、高层次创业人才

在武清领办企业或为创业企业法人代表，且在武清正常缴纳社会保险或个人所得税，引进后每年在武清工作时间不少于6个月。申报奖励时，领办、创办的企业应正式落地1年以上、2年以内，运营良好，产生相应税收，同时符合下列条件之一：

（1）拥有自主知识产权，且其技术成果国际先进，能够填补国内空白、具有市场潜力并处于中试或产业化阶段；

（2）主要创办人（占股30%及以上）带项目、资金、技术来武清创业，其产品处于国内领先水平，有清晰的商业模式和良好的市场效益前景。

研发水平或拥有核心技术的产品处于国际一流、国内领先的创业人才，经评审认定后，可以适当放宽学历限制。

3、柔性引进人才

非正式引进，但具备以下条件之一：

（1）进入我区院士专家工作站、各类产业研究院等载体开展长期合作的高层次人才；

（2）工作关系在高校、院所，到我区创办或领办实体企业的高层次人才；

（3）定期到我区开展咨询指导，与我区用人单位有具体的技术指导、生产研发、成果转化等合作项目，产生明显效益的高层次人才。

第五条

对引进的高层次创新创业人才，按照《若干措施》规定享受相关政策待遇。

1、正式引进。外引高层次创新创业人才，第1至4层次人才可按等级分别享受200万元、100万元、30万元、15万元的购房补贴和80万元、40万元、15万元、10万元的工作津贴。

2、柔性引进。以柔性流动方式引进的高层次创新创业人才，第1至4层次人才可按等级分别享受10万元、8万元、4万元、2万元的一次性奖励。

3、创业项目启动支持。根据高层次创业人才所带项目的技术和综合水平得分情况，评定为A、B、C、D四类，分别给予100万元、60万元、40万元、20万元项目启动经费支持。

4、人才特殊贡献奖励。对享受项目启动资助的京津冀高层次人才，3年内依据创办、领办企业的税收贡献和综合效益情况，评定为A、B、C、D四类，分别给予200万元、100万元、50万元、20万元人才特殊贡献奖励。企业的税收贡献和综合效益情况自项目启动资助经费获批时开始计算，3年内达到任一标准均可申报。

5、创业项目贷款支持。人才自主创业，可申请最高20万元的全款贴息创业担保贷款，贷款期限不超过2年。

6、其他奖励。区内人才获得区级杰出人才和优秀人才的，经评审给予相应资金奖励；获得各类国家或省部级表彰和奖项的，经综合评审后可享受以下奖励：

（1）对由本区推荐，经区人才工作领导小组审定，获得国家级荣誉称号的人才给予最高10万元奖励，获得省部级荣誉称号的人才给予最高5万元奖励；

（2）对由本区推荐，获得国家级、市级专利金奖的第一发明人，分别给予10万元、5万元奖励。

第六条

高层次创新创业人才申报人才奖励时，所在企业注册资金实际到位额应大于人才获得的奖励金额。创业企业已经获得社会性资金支持的（创业投资机构、银行、其他类型金融机构等）优先列入支持范围。

第三章

评审组织和实施

第七条

申请主体为符合条件的高层次创新创业人才（以下简称“申请人”）。人才或创业项目采取随时申报、集中受理的方式，每年进行1次。

第八条

购房补贴、工作津贴、柔性奖励申报与评审。

1、申报：

（1）购房补贴、工作津贴申报。

申请人所在单位对相关申报资料进行核查，并在本单位内部进行公示，公示无异议的统一出具推荐意见。在申报日期截止前，申请人所在单位向注册地园区、镇街提交《武清区高层次创新创业人才申报书》和相关证明材料：

①身份证原件及复印件； ②正式劳动合同原件及复印件； ③社会保险和个人所得税原件及复印件； ④能够认定其奖励层次证明。

园区、镇街对企业公示名单、推荐意见和申报对象材料审核无误后，上报区科委。

（2）柔性奖励申报。

申请人所在单位对相关申报资料进行核查，并在本单位内部进行公示，公示无异议的统一出具推荐意见。申请人所在单位向注册地园区、镇街提交《武清区高层次人才柔性引进申报书》和相关证明材料：

①身份证原件及复印件；

②与用人单位签订的聘用合同原件及复印件； ③企业支付柔性引进人才费用凭证原件及复印件； ④取得主要成效证明； ⑤能够认定其奖励层次证明。

园区、镇街对企业公示名单、推荐意见和申报对象材料审核无误后，上报区科委。

2、审批：

（1）区科委接到申请后，对申报第1至4层次的高层次人才（含柔性引进），赴申请人所在企业进行实地走访，与本人面谈，核实相关情况。适时组织综合评审，评审意见报区人才工作领导小组办公室审核；

（2）区人才工作领导小组办公室按照相关程序提交区人才工作领导小组审议，确定资助对象，并将受资助名单面向社会公示，公示期为5个工作日；

（3）公示无异议后，受资助单位、个人按要求与综合评审部门签订《武清区人才发展专项资金使用协议书》，明确权利义务关系，并报区人才工作领导小组办公室备案。

第九条

创业项目申报与评审。

1、申报：

申请人向创办企业注册地园区、镇街提交《武清区高层次人才创业资金申报书》和相关证明材料：（1）创业计划书，内容包括企业长期目标和阶段目标、市场定位与行销策略、财务预估和风险预估等；

（2）经天津市高新技术成果转化中心出具的成果鉴定证书原件及复印件；

（3）企业法人营业执照原件及复印件；

（4）专利等知识产权证书及权属证明原件及复印件，或其他反应能力、业绩证明材料；

（5）与创业项目有关的其他证明材料。园区、镇街审核无误后，将材料上报区科委。

2、审批：

（1）资格初审。区科委对受理的创业项目申报资料进行资格初审，确定提交专家评审的创业项目；

（2）专家评审。区科委负责组织专家评审，评审采取百分制，技术水平占50分，综合水平占50分，合计总分为最终分数；

①技术水平得分：主要依据成果鉴定结果给予赋分，对经鉴定为国际领先水平的项目给予50分，对经鉴定为国际先进水平的项目给予45分，对经鉴定为国内领先水平的项目给予40分，对经鉴定为国内先进水平的项目给予35分；

②综合水平得分：由风险投资、财务、管理等领域专家和相关部门负责人组成综合评审小组，对项目进行综合评价打分。根据专家评审和综合评价意见，确定入选项目名单。对综合总分为90-100分，评定为A类；对综合总分为80-90（不含）分，评定为B类；对综合总分为70-80（不含）分，评定为C类；对综合总分为60-70（不含）分，评定为D类；低于60分不予支持。

（3）公示。确定入选项目名单面向社会公示5个工作日，公示无异议后，确定为资助对象；

（4）签订资助协议。资助对象与所在园区、镇街和区科委签订三方协议。

第十条

人才特殊贡献奖励申报与评审。

1、申报：

申请人向创办企业注册地园区、镇街提交《武清区高层次人才创业特殊贡献奖励申报书》和相关证明材料：

（1）企业营业执照和企业注册登记资料；（2）企业成立以来财务审计报告；（3）企业纳税凭证；

（4）能够认定其奖励类别证明。

园区、镇街审核无误后，将材料上报区科委。

2、审批：

区科委对受理的申报资料进行资格初审。自享受武清区创业项目启动支持起，3年内依据以下条件认定相应档次。

（1）满足以下条件之一认定为A类：累计缴纳各类税费2000万元（含）以上；获得国家科学技术进步奖一等奖前3位实际完成人；其他具有相当贡献奖励。

（2）满足以下条件之一认定为B类：累计缴纳各类税费达到1000万元（含）-2000万元；获得国家科学技术进步奖二等奖前3位实际完成人；其他具有相当贡献奖励。

（3）满足以下条件之一认定为C类：累计缴纳各类税费达到500万元（含）-1000万元；获得省部级科学技术进步奖一等奖前3位实际完成人；引进并留用10名（含）以上第1-4层次人才；其他具有相当贡献奖励。

（4）满足以下条件之一认定为D类：累计缴纳各类税费达到200万元（含）-500万元；获得省部级科学技术进步奖二等奖前3位实际完成人；引进并留用20名（含）以上第1-6层次人才；其他具有相当贡献奖励。

3、公示：

确定人才特殊贡献奖励企业名单面向社会公示5个工作日，公示无异议后，确定为奖励对象。

第十一条

贷款支持申报与评审。

1、申报：

申请人向企业注册地园区、镇街提交《创业担保贷款申请审批表》和相关证明材料：

（1）法人身份证（护照、外国人工作证）、户口本、配偶身份证（护照）、结婚证原件及复印件；

（2）企业法人营业执照原件及复印件；（3）房屋产权证明、经营场地租赁协议及产权证明原件及复印件；

（4）贷款所需相关材料。

园区、镇街审核无误后，将材料上报区人力社保局。

2、审批：

（1）区人力社保局对申报材料和实际经营场所进行审核及实地调查，对审核合格的由审核负责人在《创业担保贷款申请审批表》上签署审批意见，转区城乡建设信用担保中心；

（2）区城乡建设信用担保中心进行复核，对复核通过的项目提供担保，进行书面签批并加盖公章，转经办银行；

（3）经办银行办理贷款手续，发放贷款。

第四章

评审纪律和监督

第十二条

评审实施部门要严格依照评审工作的有关程序和标准，独立、客观、公正地对申报人作出评价和判断。

第十三条 申报人和推荐单位在评审过程中应当配合评审实施部门工作，按要求提供与评审有关的全部资料和信息，保证所提供资料、信息的真实、有效。第十四条 评审实施部门会同相关职能部门定期对区人才发展专项资金资助经费使用情况进行审计、检查，发现问题及时处理。

1、存在以下情况之一的，按照有关程序终止资助资格和相关政策兑现，追回部分或全部已拨款项，触犯法律的，依法追究相关单位和责任人的法律责任：

（1）在申报过程中存在弄虚作假行为；（2）触犯国家法律并受到惩处；（3）已离开企业或不参加企业经营活动；（4）企业处于停滞状态或已注销。

2、企业通过弄虚作假帮助本企业人员或其他人员申报人才奖励扶持的，3年内取消该企业员工申报资格。

3、对有违背诚信原则的个人，3年内不再接受其申报人才奖励扶持政策。

第五章

附

则

第十五条

本办法由区科委、区人力社保局负责解释。

第四篇：青岛市城阳区引进和扶持高层次人才创业创新发展暂行办法

青岛市城阳区引进和扶持高层次人才创业创新发展暂行办法 文章来源： 赢在科技网

青岛市城阳区委组织部、区人力资源社会保障局为加快构筑充满活力的区域性人才高地，促进国内外高层次优秀人才来城阳区创业创新发展，为建设宜居幸福的胶州湾北岸新城凝才聚智，结合城阳区实际，制定本办法。

第一章 总则

第一条 为加快构筑充满活力的区域性人才高地，促进国内外高层次优秀人才来城阳区创业创新发展，为建设宜居幸福的胶州湾北岸新城凝才聚智，结合城阳区实际，制定本办法。

第二条 本办法所称高层次人才，主要是指现有存量人才中获得市级及以上人才项目评价认定的优秀人才，以及在城阳区行政区域外工作、学习，经办理有关手续，来城阳区主要从事生产、科研工作的创业创新类和紧缺需求类人才：

1、创业创新类。主要是指企业引进的高端创业型和创新型人才。

（1）创业型人才：具有博士学位，年龄一般不超过55周岁，拥有产业化开发潜力较大的产品关键（核心）技术知识产权，技术水平国内领先或达到国内先进水平，具有3年以上知名企业或知名高校、科研机构的中高层研发或管理经历，带项目或技术、资金来城阳创办企业（所在企业主要创办人且为第一大股东，股权一般不低于30%）。

（2）创新型人才：具有博士学位，年龄一般不超过55周岁，拥有能够促进企业自主创新、产品升级或推动区域行业发展的重大科研成果知识产权，近5年以第一完成人获得国际、国内重要科技奖项（省级科学技术二等奖以上）或在国际核心期刊发表过高水平学术论文，技术水平国内领先或达到国内先进水平，具有知名企业或高校、科研机构的中高层研发经历，与用人单位签订5年以上工作（劳动）合同，来城阳担任企业研发类高级领导职务。

2、紧缺需求类。主要是企业和区属教育卫生系统事业单位引进的急需型人才和“双高”型人才。

（1）急需型人才：主要是区级及以上重大项目、战略性新兴产业、重点发展产业、教育卫生等领域发展需要，且能突破关键技术或推动全区相关行业发展、与用人单位签订5年以上工作（劳动）合同的其他高水平专业技术人才、技能人才、经营管理人才等。

（2）“双高”型人才：经认定，符合城阳区经济社会发展需要且具有博士研究生学历或正高级以上职称的人才。

第三条 本办法适用于在城阳区行政区划内注册（登记）的企业和区属教育卫生系统事业单位。

第二章 共性扶持政策

第四条 住房保障。新认定引进的高层次人才，按照现有业绩和预期贡献，区别享受专家公寓、专项用房、购房补贴、周转住房政策。其中，专家公寓、专项用房、购房补贴政策不重复享受。

1、专家公寓。区政府采取新建、收购等多种渠道，按照“引进即可入住”的标准，筹集、筹建、装修一批高级专家公寓。符合以下条件的高层次人才，经评审认定，可免费入住3年：

（1）技术水平国际领先或填补国内空白、拥有符合所在企业核心产品需求的授权发明专利3件（第一、二发明人）以上、创办企业注册资本原则上达到500万元以上、能够引领或带动全区相关产业发展的创业型人才。

（2）专业成果属战略性新兴产业、技术水平国际领先或填补国内空白、拥有符合所在企业核心产品需求的授权发明专利5件（第一、二发明人，其中，第一发明人不低于3件）以上、近5年以第一完成人获得国际、国内重要科技奖项、对推动企业发展具有核心作用的创新型人才。

在城阳工作满3年并继续在城阳工作的，可参照青岛市引进人才的住房优惠政策，办理个人房产转移手续。不符合购房条件或无购房意愿的，给予相应市场价值的资金补贴。

2、专项用房。区政府职能部门采取集中建设等渠道，筹集筹建一批高层次人才专用住房。符合以下条件的高层次人才，经评审认定，可参照青岛市引进人才的住房优惠政策购房：

（1）技术水平填补国内空白或国内领先、拥有符合所在企业核心产品需求的授权发明专利2件（第一、二发明人）以上、创办企业注册资本原则上达到300万元以上、产品市场现状和前景广阔、能够推动全区相关产业发展的创业型人才。

（2）专业成果属战略性新兴产业、技术水平填补国内空白或国内领先、拥有符合所在企业核心产品需求的授权发明专利3件（第一、二发明人，其中，第一发明人不低于2件）以上、在国际核心期刊发表过2篇以上高水平学术论文、对相关企业或产业能够产生重大推动作用的创新型人才。

不符合购房条件或无购房意愿的，参照100平方米经济适用住房的价格给予资金补贴。

3、购房补贴。符合以下条件的高层次人才，经评审认定，根据现有业绩和预期贡献，发放5-20万元的购房补贴：

（1）技术水平国内领先或达到国内先进水平、拥有符合所在企业核心产品需求的授权发明专利1件（第一、二发明人）以上、创办企业注册资本原则上达到100万元以上、产品市场现状和前景广阔的创业型人才。

（2）专业成果属战略性新兴产业、技术水平国内领先或达到国内先进水平、拥有符合所在企业核心产品需求的授权发明专利1件以上（第一发明人）、在国际核心期刊发表过1篇以上高水平学术论文、对相关企业或产业能够产生积极推动作用的创新型人才。

（3）经认定引进的急需型人才。

4、周转住房。区政府职能部门采取公共租赁住房调配、集中建设等多种渠道，筹集筹建一批优秀人才租赁性周转住房。经认定引进的创业创新类和紧缺需求类高层次人才，均可申请免租赁费入住，最长入住期限3年。已落实专家公寓、专项用房、购房补贴政策的，不享受周转住房政策。

第五条 配套资助。对新引进高层次人才和现有存量人才，在城阳工作期间，获市级及以上人才项目评价认定的，实行配套资助。

1、入选市级以上各类重点人才培养工程、获得市级以上各类重点人才荣誉称号或各类科学技术奖项的个人或团队，按其获得奖金或培养资助经费数额1:0.5的比例，给予配套奖励（其中，属团队型荣誉或称号的，带头人获配套奖励份额不低于40%）。同一人选（团队）入选不同级别、同一类别项目的，以获得最高单笔奖励数额为标准进行配套，最高不超过100万元。

2、入选市级以上引才项目并获得研发资金、启动资金、住房补贴等资金扶持的，均给予相应扶持资金1:0.5的配套扶持。不同级别的同一资金扶持，以获得单笔最高扶持资金数额为标准进行配套，最高不超过100万元。

3、鼓励和支持用人单位引进外国专家智力项目，经国家、省、市外专局批准并实施的引智项目或作为第一执行人取得国家级国际合作项目立项的，给予1:0.5的配套经费资助。各级共同实施批准的，以单笔最高扶持资金数额为标准进行配套，最高不超过100万元。

第六条 人才选拔。经认定引进的高层次人才，同等条件下优先推荐为区级拔尖人才和优秀青年人才以及区级以上各类人才选拔项目。

第三章 差异化扶持政策

第七条 经认定引进的创业型、创新型、急需型高层次人才，均享受以下政策：

1、户口迁移。凡在区内有落户接收单位的，本人及其配偶、未成年子女、成年未婚子女，可办理落户手续。

2、子女入学。按就近入学原则，由教育行政主管部门安排随迁子女到居住地学区内优质公办学校就读。

3、配偶安置。采取组织安置、单位协助和个人联系相结合的方式，妥善安置有随迁意愿的配偶。随迁配偶原属机关事业单位在职在编人员的，由相关职能部门按照编制对应及顺向流动的原则，在全区编制限额内协助在有关单位进行安置。

第八条 经认定引进的创业型高层次人才，享受以下政策：

1、启动资金。一次性给予40-200万元的启动资金扶持。

2、税收扶持。创办企业以及企业聘用的优秀人才实行税收扶持奖励：

（1）企业所得税区级留成部分，自投产当年起前2年由区财政每年等额返还，后3年每年减半返还。

（2）对引进聘用的优秀人才年薪在10万元以上的，区财政给予其上一所缴个人所得税区级留成部分的等量补助，连续补助3年。

3、贴息补助。经认定引进的创业型人才，其创办的企业向银行贷款的，自投产当年起3年内，每年给予300万元贷款额度以内的财政贴息补助。

4、产品推广。在政府采购评审中，对经认定引进的创业型人才创办的小型微型企业产品，根据相关办法给予10%的价格扣除。鼓励大中型企业与经认定引进的创业型人才创办的小型微型企业组成联合体共同参加政府采购，小型微型企业占联合体份额达到30%以上的，给予联合体3%的价格扣除。

第九条 经认定引进的创新型高层次人才，享受研发资金政策，一次性给予20-100万元的研发资金扶持。

第十条 经认定引进的“双高型”人才，享受生活补贴待遇：具有博士研究生学历和正高级以上职称的人才，分别按照每人每年0.5万元、1万元的标准，发放生活补贴，连续发放5年。

第十一条 区属事业单位新认定引进和现有存量的“双高型”人才，可优先进行职称评聘。正高级职称人才因岗位限制不能聘用的，由政府职能部门协助争取设立特设岗位，或通过财政补贴的方式落实职称工资待遇。

第四章 配套扶持政策

第十二条平台扶持。鼓励各类企业搭建高层次优秀人才集聚平台，提高科技聚才能力水平。

1、企业技术中心、重点实验室、工程技术研究中心。经认定引进的高层次人才创办的企业，凡批准设立国家、省、市、区级企业技术中心、重点实验室、工程技术研究中心的，在享受城阳区有关企业技术中心、重点实验室、工程技术研究中心奖励扶持政策的基础上，再一次性分别给予50、20、10、5万元的资金扶持。

2、博士后科研工作站。新批准设立企业博士后科研工作站的，一次性给予50万元的资金扶持。对进站开展科研工作的博士后，一次性给予每人5万元的科研经费资助。

3、专家工作站。新批准设立青岛市专家工作站的，一次性给予5万元资金扶持。

第十三条 团队建设。加大企业科技创新团队培养扶持力度，每年选拔资助一批重点企业科技创新团队，对创新成果突出并产生重大经济社会效益的，给予10-30万元的资助扶持。

第十四条 引才奖励。鼓励有关企业、中介组织、社会团体、优秀人才通过多种方式开展引才工作，对引才工作贡献突出的，视情给予5-10万元的引才经费扶持。

第十五条 一事一议。对各类优秀人才随高校院所、重点企业整建制引进或需要特事特办、专题研究、突破现有政策的人才引进重大问题，采取一事一议的方式，协调落实本办法规定的有关政策待遇。

第五章 管理制度及经费保障

第十六条 引进和扶持高层次人才工作由区人才工作领导小组统一领导，区人才工作领导小组成员单位根据职能各负其责。

第十七条 加大优秀人才引进和培养经费投入力度，整合设立区人才发展专项资金，并根据办法实施情况，逐年加大专项资金数额，落实人才引进、培养的各项政策。区人才发展专项资金由区人才工作领导小组统一使用管理。

第十八条 建立人才工作联席会议制度，统一研究、协调、决策引进人才的重大事项。联席会议办公室设在区人才工作领导小组办公室。

第十九条 建立优秀人才跟踪服务和流失报告制度，引导和鼓励引进的优秀人才向重点行业、重点产业及地区集聚。用人单位应当及时了解优秀人才的思想、工作和生活动态，如有外流意向，应当查明分析原因，及时向区人才工作领导小组办公室和有关职能部门通报情况。区有关职能部门应当根据情况，采取在全区范围内相关行业交流、部门内部调剂、改善工作环境和生活待遇等措施，与用人单位共同做好优秀人才的服务工作。

第二十条 建立高层次优秀人才引进、使用绿色通道制度，由相关部门集中、协调办理人才引进事项，采取一事一议的方式，协调落实各项扶持政策，帮助协调解决有关生产生活难题。

第二十一条 建立资金使用审计制度，对住房补贴和有关奖励扶持资金使用情况，定期进行审计，充分发挥人才资金的使用效益。

第六章 附则

第二十二条 对申报高层次人才认定或申请资助扶持的，有关职能部门提出初步认定意见和扶持建议，提交区人才工作领导小组集体酝酿研究，必要时组建专家组进行审核确认。

第二十三条 本办法所涉及的人才评价认定、专项资金使用管理等具体实施细则，由区人才工作有关职能部门负责制定并组织落实。

第二十四条 凡弄虚作假骗取待遇的，一经查实，停止享受扶持政策，并追回已发放的津贴和扶持资金。用人单位负有责任的，追究用人单位连带责任。

第二十五条 本办法自发布之日起施行。其他有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。

第二十六条 本办法由区委组织部、区人力资源社会保障局负责解释。

城阳区委组织部 87868762

电子邮箱 qdcyrcgzk@163.com，城阳区人力资源社会保障局 87866672

电子邮箱 qdcyrcb@163.com

第五篇：江苏高层次创业创新人才

江苏省高层次创业创新人才

引进计划实施办法

第一章 总 则

第一条

为大力引进高层次创业创新人才，加快创新型省份建设，又好又快地推进“两个率先”，根据省委、省政府《关于加强高层次创业创新人才队伍建设的意见》（苏发[2006]29号），特制定本办法。

第二条 “十一五”期间，实施江苏省高层次创业创新人才引进计划（以下简称引进计划），重点围绕我省优先发展的重点产业，引进500名左右的高层次创业创新人才和若干人才团队，促进一批具有自主知识产权的重大科技成果转化和产业化，孵化一批高成长性的科技型企业，带动一批高新技术企业在核心技术及重大产品的自主创新方面进入国内一流或国际先进行列，打造一批快速发展、竞争优势明显的高新技术产品群和企业群。

第三条

引进计划按照突出重点、企业为主、项目带动、科学管理、注重效益的原则，鼓励和支持用人单位构建创业创新平台，大力引进高层次创业创新人才。

第二章

工作机构及职能

第四条

在省人才工作领导小组领导下，设立“江苏省高层次创业创新人才引进协调小组”。其主要职责是：

1．审定引才工作计划和引才指南；

2．审定引进计划专项资金的经费预（决）算；

3．协调解决引进计划实施工作中的重大问题。

第五条

江苏省高层次创业创新人才引进协调小组由省委组织部分管部长任组长，省发改委、省经贸委、省科技厅、省财政厅、省人事厅分管领导任副组长，成员由以上单位相关处室负责同志组成。

相关部门的主要职责是：省委组织部主要负责创业创新人才引进的综合和协调工作；省发改委、省经贸委主要负责提供江苏重点产业发展目录，审查引进人才的投资方向；省科技厅主要负责省内重点骨干企业或其他创业创新载体自主引进的高层次创业创新人才引进计划申报工作；负责省级各类科技计划对引进人才的配套支持，优先推荐引进人才承担相关国家科技计划。省人事厅主要负责组团赴海外宣传引进高层次创业创新人才，受理其申报材料；对引进人才的学历、资质等进行审查，为用人单位办理人才引进相关手续，落实引进人才有关优惠政策和待遇。省财政厅主要负责引进人才专项资金的落实和跟踪管理。

第六条

江苏省高层次创业创新人才引进协调小组下设办公室，办公室设在省委组织部，其主要职责是：

1、制定引进计划的具体实施细则；

2、编制并发布高层次创业创新人才引进指南，受理引进计划申报材料，组织专家对申报材料进行评审和论证，根据评审结果，提出资助对象及经费方案；

3、建立资助人员档案，对其创业创新情况进行跟踪；

4、负责向省高层次创业创新人才引进协调小组汇报计划执行情况；

5、协调落实人才引进的其他有关工作。

第七条

省科技厅、人事部门按照分工长年受理申报材料。协调小组办公室每年上半年和下半年各组织一次专家评审。

第三章

引进对象与条件

第八条 面向省外，特别是海外重点引进以下人才：

1．我省重点发展的电子信息、新能源、生物工程及新药、新材料、先进装备制造、现代服务业等领域的骨干企业所急需的高级经营管理人才和掌握关键技术的高层次研究开发专家；

2．落户我省国家级和省级高新技术产业开发区、高新技术特色产业基地等创办科技型企业，其产品符合我省重点支持产业发展方向，拥有自主知识产权、技术先进，有较大市场潜力和预期经济效益的企业领军人才。

第九条 引进的人才须同时具备以下条件：

1、拥护中国共产党的领导，遵纪守法，诚实守信，具有良好的职业道德；

2、一般具有本科以上学历，有5年以上在国内外大型企业或知名高校、科研机构关键岗位从事研发和管理工作的经历，并取得了较突出的业绩；

3、拥有高级职称或国际公认的执业资格，年龄一般不超过50岁；

4、驻我省工作时间在三个月以上。

第四章

引进程序

第十条

征集引才需求。根据本省重点产业发展目录，由相关部门向省内重点企业和创业创新载体（包括高新技术产业开发区、高新技术特色产业基地、大学科技园、留学人员创业园、科技企业孵化器等）征求引才需求，编制引才目录。

第十一条

发布与对接。向省外发布江苏重点引才目录，符合引才目录的海内外人才与省内相关企业和创业创新载体对接。省内重点企业和创业创新载体应根据发展需要，多渠道与省外人才开展引才对接，大力引进高层次创业创新人才。

第十二条

申报与推荐。经成功对接并引进的高层次创业创新人才，由相关企业、创业创新载体负责申报引进人才资助计划，其中省（部）属企业直接向省科技厅申报，其它相关企业、创业创新载体向地方科技管理部门申报，经省辖市科技管理部门组织评审并报市人才工作小组研究同意后，统一报送省科技厅。暂未落实合作企业或创业地点的海外、省外高层次创业创新人才，由个人向地方人数部门申报资助计划，经省辖市人事部门组织评审并报市人才工作领导小组研究同意后，统一报送省人事厅。该类人才也可以直接向省人事厅申报资助计划。

申报省高层次创业创新人才引进计划应提供以下有关材料：

1．江苏省高层次创业创新人才引进计划申请书；

2．引进人才的企业或引进人才创（领）办科技型企业法人营业执照复印件；

3．引进人才的工作经历、相关业绩材料以及学历证书、资质证明（证书）和其它佐证水平与能力的材料复印件；

4．引进人才的企业与引进人才的合作协议或引进人才实施的项目计划书；

5．可以说明所实施项目技术状况的证明文件，包括科技成果鉴定证书、查新报告、检测报告、专利证书或其它技术权益证明等。

6.暂未落实合作企业或创业地点的引进人才提供以上1、3、5款材料和经过论证的项目实施计划书。

第十三条

评审与审定。省高层次创业创新人才引进协调小组办公室组织由科技、企业管理、财务投资等方面资深专家组成的专家组，对引进的高级经营管理人才和研发专家的管理能力、研发水平进行评价；对引进人才创（领）办科技型企业所实施项目的技术先进性与可行性、市场潜力、实施风险、预期经济效益进行评审，形成推荐理由和推荐意见。所评定的引进人才资助名单，由协调小组审定，审定结果采取适当形式予以公示，无异议的，下达引进人才资金资助计划。

第五章

资助及其待遇

第十四条

设立江苏省高层次创业创新人才引进计划专项资金，列入省级预算。对新引进人才一次性给予每人（团队）不低于100万元的创业创新资金资助，对已获市、县（市、区）资助的创业创新人才，其创业创新成效显著的，可择优给予持续资助。人才引进资金资助计划一经下达，即向申报单位拨付相应经费，由单位直接拨付给引进人才个人。资金管理办法另行制定。

第十五条

引进人才的依托单位应根据实际需要，投入一定的资金，以改善引进人才的工作和生活条件。对引进人才依托单位已经为其项目实施提供仪器设备、工作场所、资金支持、风险投资等配套支持的，引进计划优先给予支持。

第十六条

引进计划所引进的人才除享受本省各地制定的有关优惠政策外，享受以下优先：

（1）优先推荐申报相关的国家科技计划；

（2）省及省以下各类科技计划在同等条件下优先支持由高层次创业创新引进人才领衔实施的研究开发和科技成果转化项目；

（3）优先向国内金融机构、风险投资公司推荐引进人才的项目；

（4）优先享受省有关部门制定的引进高层次人才有关优惠政策和待遇。

（5）优先进入省实施的“创业创新人才培育计划”和“333高层次人才培养工程”。

（6）引进人才所在地党委、政府根据引进人才个人意愿负责解决其子女入学等实际困难。

第六章

附

则

第十七条

本办法由省人才工作领导小组办公室负责解释。

第十八条

本办法自下发之日起施行。

江苏省高层次创业创新人才

培育计划实施办法 第一章

总

则

第一条

为大力培育高层次创业创新人才，加快创新型省份建设，又好又快地推进“两个率先”，根据省委、省政府《关于加强高层次创业创新人才队伍建设的意见》（苏发[2006]29号），特制定本办法。

第二条

实施江苏省高层次创业创新人才培育计划（以下简称“培育计划”）。“十一五”期间，重点面向高成长性科技型中小企业，选拔一批有较强技术研发和经营管理能力，敢于创业、勇于创新的高层次创业创新人才，通过重点扶持培养，到2010年，培育产生企业年营业收入超10亿元的创业创新领军人才10名，超1亿元的创业创新杰出人才100名，超1000万元的创业创新优秀人才1000名。

第二章

培养对象

第三条

培育计划的培养对象为创（领）办或参与创办科技型企业，实施创新成果转化及产业化的优秀中青年科技人才。

第四条

近五年内在我省注册的科技型企业中的以下人员可以申报江苏省创业创新人才培育计划：

1、创（领）办科技型企业，拥有自主创新的科技成果，初步实现创新成果转化，经营情况良好，依法经营，按章纳税的企业法人或高级经营管理人员。

2、具有较强的技术创新能力，在我省重点发展产业领域拥有自主创新的科技成果或掌握相关核心技术的企业技术骨干或负责人。

3、具有较强的技术创新能力，在我省重点发展产业领域拥有自主创新的科技成果，以技术入股形式参与创办科技型企业，并积极推进科技成果产业化的高校、科研单位科技人员。

第三章

申报与评审

第五条

培育计划的申报与评审组织工作，在省人才工作领导小组领导下，由省人才工作领导小组办公室具体组织实施。

第六条

培育对象在“十一五”期间选拔两次，候选人由企业或科技企业孵化器、大学科技园、留学生创业园等科技创业创新载体推荐。

第七条

省辖市人才工作领导小组办公室负责本市范围内各类企业及创业创新载体人选的组织推荐，并会同有关部门组织专家对“创业创新领军人才”、“创业创新杰出人才”进行初评，对“创业创新优秀人才”进行终评，经市人才工作领导小组批准后，报省人才工作领导小组办公室。省有关行业主管部门负责省（部）属企业人选的组织推荐，并组织专家对“创业创新领军人才”、“创业创新杰出人才”进行初评，对“创业创新优秀人才”进行终评，经厅（局）党组批准后，报省人才工作领导小组办公室。

第八条

省人才工作领导小组办公室负责对“创业创新领军人才”、“创业创新杰出人才”的评审工作，并对各市、省行业主管部门推荐的“创业创新优秀人才”名单进行审核，结果报省人才工作领导小组审批。

第九条

高层次创业创新人才的评审，按照《江苏省高层次创业创新人才评价指标体系和评价方法》进行。

第四章

培养与支持

第十条 省、市有关部门定期组织培养对象参加政治理论培训班，提高培养对象的政治理论水平，增强其政策意识、大局意识和发展意识。有计划地选派培养对象到国内外著名高校、科研机构和知名企业参加各种专题培训和专业研修，帮助其了解掌握现代管理理论和世界经济、科技发展趋势。设立创业创新论坛，定期组织高层次创业创新人才开展交流与合作。

培养对象申报的重大科技和产业化项目，在同等条件下省市各相关部门应优先给予立项支持。

第十一条

设立“江苏省高层次创业创新人才培养资金”，资助培养对象实施新产品开发工作；资助培养对象接受创业创新辅导、经营管理培训以及参加产业技术交流活动；资助培养对象参加国际科技交流与合作。

第十二条 加大宣传表彰力度，对在创业创新中做出重大贡献的培养对象进行表彰和奖励，提升高层次创业创新人才的社会知名度和影响力。

第五章

管理

第十三条

按照“省市联动、分层管理”的原则，“创业创新领军人才”、“创业创新杰出人才”由省人才工作领导小组办公室统一管理；“创业创新优秀人才”由各市人才工作领导小组或省相关行业主管部门管理。

第十四条

对纳入培育计划的培养对象，由省人才工作领导小组颁发荣誉证书。培养对象在获得认定的同时，制定个人及所创办、领办企业发展目标，分别经省人才工作领导小组办公室以及各市人才工作领导小组或省相关行业主管部门审定后，存入培养档案，作为对其进行综合考核的依据。

第十五条 建立“江苏省高层次创业创新人才数据库”，构建互动式信息服务平台，及时发布培养对象的创业创新动态，收集高层次创业创新人才在生活和工作方面的需求信息，实施跟踪管理和跟踪服务。

第十六条

各地、各有关部门要主动关心培养对象的工作和生活，优先帮助其解决创业创新过程中遇到的困难和医疗、住房、子女入学等方面存在的突出问题。

第六章

附

则

第十七条 本办法由省人才工作领导小组办公室负责解释。

第十八条 本办法自下发之日起施行。