大连市支持高层次人才创新创业若干规定

第一篇：大连市支持高层次人才创新创业若干规定

大连市支持高层次人才创新创业若干规定

2015-03-30 第一章 总则

第一条 为支持高层次人才创新创业，深入实施创新驱动发展战略，加快形成“大众创业、万众创新”的良好局面，助推我市“两先区”建设，制定本规定。

第二条 本规定适用于高层次人才及团队在连创新创业，主要包括高层次人才创新支持、科技人才创业支持、重点领域创新团队支持、重点产业紧缺人才引进、海外优秀专家集聚5项专项计划及相关配套服务。

第三条 通过实施本规定，做大人才增量、做优人才存量，使高层次人才创新创业活动更好地服务我市经济社会发展。到2020年，支持具有突出成就的高层次人才120名，培养在产学研协同创新上具备较大发展潜力的青年科技储备人才660名，支持取得先进科技成果、掌握核心关键技术、带动我市重点领域和战略性新兴产业发展的科技创业人才120名、创新团队120个，引进我市重点产业急需紧缺人才1200名，支持海外引智项目600项，培育一批具有创新精神的科技精英和企业家。

第四条 实施本规定坚持以下原则：

（一）创新机制，激发活力。坚持政府引导与市场配置、社会参与有机结合，增强人才体制机制灵活度和人才政策开放度，最大限度激发高层次人才的创造力。

（二）整体规划，打造品牌。统筹设计，集成现行政策，实施专项支持计划，发挥整体竞争优势，构建统分结合、纵横配套的人才政策体系，打造大连人才工作品牌。

（三）产业集聚，高端引领。围绕我市重点发展的产业、行业和领域，引进培养服务经济社会发展的高层次人才、紧缺型人才和创业型人才，发挥创新创业示范作用。第二章 专项计划

第五条 实施高层次人才创新支持计划，鼓励高层次人才在连开展创新性研究。

（一）顶尖及领军人才。每年支持具有较高学术造诣、较强创新能力、较大社会影响力的高层次人才20名左右。支持人选主要包括中国科学院院士、中国工程院院士、国家“万人计划”杰出人才人选、长江学者特聘教授、国家“千人计划”创新人才长期项目人选、国家杰出青年科学基金获得者、国家“百千万人才工程”百人层次人选、国家创新人才推进计划中青年科技创新领军人才人选等。

给予高层次人才连续2年、每年200万元项目资金支持。高层次人才承担国家科技计划项目，按政策予以配套支持；科研项目成果通过技术市场在连实现转化和产业化，符合条件的给予最高100万元补贴。

（二）中青年创新人才。每年遴选培养杰出青年科技人才10名左右、青年科技之星100名左右，年龄分别不超过40周岁和35周岁。

获评杰出青年科技人才，给予连续2年、每年50万元项目资金支持；获评青年科技之星，一次性给予10万元项目资金支持。中青年创新人才承担国家、省级科技计划项目，按政策予以配套支持；入选国家“千人计划”、“万人计划”及相当层次人才工程的，给予一次性最高100万元项目资金支持。

第六条 实施科技人才创业支持计划。鼓励拥有自主知识产权或掌握核心技术，具有自主创业经验，熟悉相关产业领域的高层次人才开展创业活动。每年支持创业项目20项，支持周期3～5年。支持人选主要包括国家“千人计划”创业人才人选、国家创新人才推进计划科技创新创业人才人选等，年龄一般不超过55周岁；其企业注册时间不超过5年，经营业绩良好且市场开发前景广阔。

入选项目在支持周期内，给予总额100万～500万元创业扶持资金；取得社会化风险投资支持的，可给予风险投资总额20%的风险跟投支持，总额最高200万元；获得银行贷款的，给予当年利息额50%的贷款贴息，总额最高100万元；创业人才承担国家科技计划项目且在连实施，按政策予以配套支持。第七条 实施重点领域创新团队支持计划。支持企业引进和培养以领军型人才或技术型专家为核心的创新团队，依托我市重点发展领域的平台和项目，实施有望突破核心技术、提升产业水平的创新活动。每年遴选支持创新团队20个，支持周期3～5年。创新团队应有承担重大科研课题、重点工程和重大建设项目经历，核心成员5人以上且与企业签订正式合同；团队带头人每年在连工作时间累计9个月以上，其他核心成员6个月以上。

入选团队在支持周期内，给予总额100万～300万元项目资金支持；研发成果实现产业化且市场前景广阔的，给予最高500万元产业化配套资金；产业化项目取得社会化风险投资支持的，可给予风险投资总额20%的风险跟投支持，总额最高500万元；产业化项目获得银行贷款的，给予当年利息额50%的贷款贴息，总额最高100万元。团队核心成员承担国家科技计划项目且在连实施，按政策予以配套支持。

第八条 实施重点产业紧缺人才引进计划。面向石化、装备制造、造船、电子信息、新能源、新材料、电子商务、金融、期货交易、软件和信息服务、旅游、现代农业等重点产业、行业和领域，以及教育、文化、卫生等社会事业领域，建立大连市重点产业紧缺人才目录年度发布制度。

全职引进符合大连市重点产业紧缺人才目录的紧缺型人才，岗位需求程度达到“一般紧缺”以上且具有硕士以上学位、高级专业技术资格或国家二级以上职业资格的，享受政府薪酬补贴，每年遴选支持200名左右。岗位需求“一般紧缺”的，补贴标准为10万元；岗位需求“比较紧缺”的，补贴标准为15万元；对有助于提升企业核心竞争力、扩大市场占有率以及推进重点项目建设的“非常紧缺”人才，补贴标准为20万～30万元。

第九条 实施海外优秀专家集聚计划。鼓励企事业单位引进拥有先进科技成果和管理理念、我市重点产业和领域急需紧缺的高层次外国专家、港澳台专家及持有国外长期居留资格证的华裔专家。海外优秀专家应与引智单位签订正式聘用合同或合作协议，原则上每年累计在连工作时间不少于1个月。每年引进各类海外专家1000人次，其中优秀项目专家500人次；遴选支持引智项目100项，推广引智项目成果10项。海外专家项目获得国家和省级立项的，给予引智项目单位最低1:1资金配套支持。获得市级立项的，给予引智项目单位资金支持。对引进专家针对性强，促进企业科技创新和新产品、新技术、新工艺研发，解决企业发展技术瓶颈问题的中小企业项目，每项给予10万～20万元资助；对引进专家层次较高，掌握关键核心技术，推动我市优势产业健康发展的专项项目，每项给予30万～50万元资助；对引进专家层次高，掌握世界前沿技术，引领和带动作用显著，在我市战略性新兴产业领域发挥重大作用的重点项目，每项给予 80万～100万元资助。同时，对于引智成果突出，创造效益明显的项目，将在项目研发周期内给予持续支持。鼓励引智成果示范推广，对引进专家层次较高、成果示范推广价值较大、具有较好的产业化前景的项目，每项给予10万～20万元资助；对引进专家层次高、成果带动作用突出、示范推广产生显著经济社会效益的项目，每项给予30万～50万元资助。

第三章 配套服务

第十条 完善“科技指南针”线上线下服务载体建设，建成汇聚知识、技术、资本、人才等创新要素，为全市科技型创新企业和高层次人才提供科技金融、技术研发、资源共享、创业孵化等专业化服务平台。

（一）科技创新平台。在连企业、高校、科研机构承担建设国家级或省级工程技术（研究）中心、企业技术中心、重点实验室、工程实验室的，分别给予200万元和50万元补贴。获批设立国家博士后科研工作站、辽宁省博士后创新实践基地的，分别给予50万元和20万元建站资助。建设产业技术研究院，培育协同创新基地，支持高层次人才开展协同创新。

（二）资源共享平台。支持大型科学仪器、分析检测试验、科技文献查询检索等资源共享平台建设和运营。发挥“科技指南针”服务平台载体作用，注册会员可免费使用万方数据资源。高层次人才创新创业可享受大型仪器设备共享补贴。

（三）科技金融平台。设立科技金融专营机构，促进科技与金融合作对接。发挥市创业投资引导基金作用，引导设立创业投资基金、私募股权投资基金等投资机构。政府首批出资2亿元并逐步增加资金规模，以科技成果转化引导、科技担保、科技风险补偿、科技保险补贴等政策手段引导和支持科技金融专属产品开发和应用。

（四）创业服务平台。推进科技创业导师行动计划和国家级标杆孵化器培育计划，建立支持科技创业企业成长的持续推进机制和全程孵化体系。市级以上创业孵化基地成功孵化科技人才创业项目的，给予20万～50万元孵化补贴；遴选创新型孵化器、创客空间、大学科技园等创业服务平台，给予最高200万元补贴。

第十一条 及时为符合政策规定的引进高层次人才及其共同居住生活的配偶、未成年子女办理落户、居留证件或签证等相关手续。海外优秀专家持非“Z”字签证入境的，如需在连长期工作，可不受签证种类限制，直接为其办理外国专家证和工作类居留证件，其外籍配偶和未满18周岁子女可办理2～5年外国人居留证件。

第十二条 对符合条件的高层次人才，给予发放特诊医疗证、开辟就医就诊绿色通道、享受免费体检等方面服务。海外优秀专家长期在连工作服务，聘请单位为其办理社会保险的，给予每人每月缴费额度50%补贴；聘请单位为其购买《外籍及港澳台人士综合医疗保险》的，给予每人每年保费额50%的商业补充保险补贴。

第十三条 整合人才公共服务资源，构建宣传、服务和招聘一体化的服务体系。

（一）开辟高层次人才服务窗口，为高层次人才开展创新创业活动提供政策咨询、落户办理、居留许可、档案管理、子女就学、配偶就业、医疗保健、项目申报、企业注册登记等一站式服务。

（二）发挥“海创周”引才纳智平台作用，拓展“政校企”招聘协作平台，与国内重点城市及高校建立信息发布协作体。针对重点产业、行业或领域的高层次人才、紧缺型人才需求，定期组织企事业单位赴国内外招聘。

（三）鼓励我市人力资源服务机构发展高级人才寻访业务，招徕海内外高层次人才来连创新创业。每成功推荐一名全职引进的高层次人才，符合条件的一次性给予2万～10万元奖励。设立外埠引才工作站或联系点，符合条件的一次性给予5万～10万元建站资助。

第十四条 围绕高层次人才流动配置、培养使用、评价激励、产学研合作、服务主导产业发展等，推进人才管理领域改革创新。

（一）建立健全人才奖励荣誉制度。设立大连人才功勋奖，授予为我市经济社会发展作出卓越贡献的个人或团队，每3年选拔奖励一次，每次不超过5名，每人给予30万元津贴；选拔市突出贡献专家、优秀专家，每人分别给予5万元和2万元津贴；选拔市政府特殊津贴人员、特聘专家突出贡献奖，每人给予2万元津贴；实施“星海友谊奖”评选表彰，获评国家及省、市“友谊奖”的，每人给予1万元津贴。

（二）入选本规定的高层次人才申报国家及省、市重大人才工程和项目，予以优先推荐或重点支持；参加专业技术资格评审且符合考核认定条件的，可即时办理考核认定；在市属事业单位从事技术研发、成果转让工作且符合条件的，创办科技型中小企业或以个人股份进入科技型企业，经本单位同意，3年内保留人事关系，允许回原单位申报专业技术资格，其在企业从事本专业工作期间的业绩，可作为专业技术资格评价依据。

（三）具有突出创新创业能力的国内外顶尖人才，以及对我市经济社会发展作出突出贡献的高层次人才，由市人才工作领导小组审定，可按“一事一议、特事特办”原则，实施个性化支持政策。

第四章 工作机制

第十五条 本规定由市人才工作领导小组在市委、市政府统一领导下组织实施。市委组织部、市科技局、市财政局、市人社局牵头协调，有关部门各司其职、协作配合。

第十六条 市及区市县（开放先导区）要分别建立支持高层次人才创新创业专项资金，保障本规定的实施。享受本规定财政扶持政策的高层次人才和团队，所在单位管理权限或税收征管权限属区市县（开放先导区）的，财政扶持资金由市、区市县（开放先导区）两级财政按照1∶1比例分担。

第十七条 建立绩效评估机制，科学设置考评指标体系，引入第三方评价机构进行评估。根据绩效评估情况，及时调整完善本规定有关政策，提高财政资金使用绩效。第十八条 建立考核评估与人选退出机制，运用市场化手段评价、激励人才。坚持用人单位主体作用，规范用人单位与高层次人才之间的契约行为。对作用发挥不明显或存在品行不端、违法乱纪等行为的，经核实认定，取消对其支持政策。

第十九条 面向海内外宣传推介大连人才工作品牌，提高知名度和影响力。加强高层次人才创新创业突出事迹宣传，营造全社会爱才识才用才重才的良好氛围，形成引得进、留得住、用得好的人才发展环境。

第五章 附则

第二十条 本规定所称全职引进，一般是指在连创业或与我市用人单位签订不少于5年劳动（聘用）合同，在连缴纳社会保险并取得合法居留手续。柔性引进，一般是指不转入人事关系和工资关系，只与我市用人单位签订聘用协议，实行季节工作制或短期工作制。

第二十一条 鼓励支持高层次人才到北三市、长海县创新创业，同等条件下优先支持其入选本规定的专项计划。

第二十二条 大连市“海外高层次人才引进”、“领军人才培养”、“企业博士后人才集聚”、“高端医学人才引进”等重大政策所引进和培养的高层次人才在连创新创业，比照享受本规定配套服务政策，具体办法另行制定。

第二十三条 高层次人才在连创新创业，同一项目或待遇符合我市多项人才政策规定条件的，按照“就高不重复”的原则兑现相关待遇。

第二十四条 本规定由市人才工作领导小组办公室会同市科技局、市人社局等有关部门负责解释。各区市县（开放先导区）可根据本规定，结合实际制定相应政策措施。

第二十五条 本规定自发布之日起施行。以前有关规定，凡与本规定不一致的，以本规定为准。

第二篇：2009高层次创新创业人才

2009“省高层次创新创业人才 引进计划”申报条件具体放宽标准

2009“江苏省高层次创新创业人才引进计划”申报条件原则上按《通知》（苏组通[2009]25号）规定执行。条件特别优秀的，可不受年龄、学历方面的限制，来江苏创新创业时间可提前至2006年1月1日之后。具体掌握标准如下：

1、自主创业人才（A类）：2008年高新技术产品销售额达1亿元，增幅超过20%，不受年龄、学历限制，来苏创业时间可放宽到2006年1月1日之后；2008年高新技术产品销售额达1000万元，增幅超过20%，来苏创业时间可放宽到2006年1月1日之后；自主创业的院士可不受年龄、学历限制，来苏创业时间可放宽到2006年1月1日之后。

2、企业引进人才（B类）：创新能力较强，掌握企业关键技术，有自主知识产权，为企业开发的新产品2008年销售额达2亿元，不受年龄、学历限制，引进时间可放宽到2006年1月1日之后；创新能力较强，掌握企业关键技术，有自主知识产权，为企业开发的新产品2008年销售额达3000万元，引进时间可放宽到2006年1月1日之后；企业引进的院士可不受年龄、学历限制，引进时间可放宽到2006年1月1日之后。鉴于今年应邀到江苏开展技术合作、建立企业院士工作站的院士比较多，各市在组织动员和受理申报时，要注意把引进院士来江苏创新与一般的与院士开展技术合作区分开来。作为引进计划申报的院士，必须是能连续为引进单位服务3年以上，且每年服务时间不少于6个月，带来新的产品，企业给予股权或较高的年薪。

第三篇：南安引进高层次创业创新人才若干规定专题

《南安市引进高层次创业创新人才若干规定》 《南安市产业人才高地和领军人才队伍建设意见》 《南安市服务民营企业“二次创业”人才引进优惠措施》

政策问答

一、制定本优惠措施的目的意义及适用范围？

答：为进一步搭建引才聚才育才留才平台，在全市上下营造“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的良好氛围，为民营企业“二次创业”提供人才支撑和智力保障。本优惠措施适用于注册地在我市的非国有、非集体所有制、非中央或省直单位及非房地产的工业企业及市重点扶持的新兴产业企业。

二、引进高层次创业创新人才如何界定？在年龄和行业等方面有何限制？

答：引进高层次创业创新人才是指在我市企业、高校、科研、医疗卫生机构等从事专业技术或经营管理工作的，第一、二层次65周岁以下，其他层次男60周岁以下、女55周岁以下，与用人单位签订3年以上工作合同，且每年在我市实际工作时间6个月以上的人才。

三、引进高层次人才身份如何确认？

答：引进高层次人才按对象条件要求凭相关证书、证明到市公务员局人才中心申请确认。在我市工作，已确认为福建省、泉州市引进高层次人才同时为我市引进高层次人才。

四、引进高层次创业创新人才身份如何确认？

答：引进高层次创业创新人才经各有关部门评审认定。

五、南安市第一层次引进高层次人才的定义？

答：第一层次引进高层次人才人才指中国科学院院士、中国工程院院士。

六、南安市第二层次引进高层次人才的定义？

答：

（一）拥有自主知识产权或掌握核心技术，其技术成果国际先进、能填补国内空白、具有市场潜力，并能进行产业化生产，自有资金（含技术入股）或海外跟进的风险投资占创业投资30%以上的海外引进创业人才；

（二）在海外知名企业或机构中担任中、高级职务，拥有能够促进我市企业自主创新、技术产品升级的重大科研成果，或熟悉相关领域和国际规则、有较强的经营管理能力，我市重点产业领域急需的专业技术人才和管理人才；

（三）在海外知名高校或科研机构具有博士学位、担任相当于副教授以上职务，在某一专业领域掌握世界先进技术、我市急需紧缺的学术技术带头人；

七、南安市第三层次引进高层次人才的定义？

答：

（一）获得国家最高科学技术奖、国家自然科学奖、国家技术发明奖、国家科学技术进步奖、国际科学技术合作奖、国家专利奖的主要完成人；

（二）承担国家科技支撑计划、国家重点工程建设的项目首席科学家或主要负责人；

（三）“长江学者”、国家杰出青年科学基金获得者；国家有突出贡献的中青年专家、“新世纪百千万人才工程”国家级人选；

（四）国家级重点学科、重点实验室、工程技术研究中心、企业技术中心的学术技术带头人；享受国务院特殊津贴的专家；

八、南安市第四层次引进高层次人才的定义？

答：

（一）省部级有突出贡献的中青年专家、省级学术技术带头人，“新世纪百千万人才工程”省级人选；

（二）在大型知名企业或著名高校、科研机构关键岗位从事研发、管理工作的高级专家或高级管理人才；

（三）掌握核心技术、拥有自主知识产权或具有高成长性项目的创业人才；

（四）博士研究生及符合紧缺急需专业的正高级专业技术职称人员；

九、南安市第五层次引进高层次人才的定义？

答：

（一）我市产业经济发展紧缺急需专业的硕士研究生或取得副高级专业技术职称的高级人才；

（二）能够解决关键技术和工艺操作性难题、带来明显经济效益和社会效益的，获得中华技能大奖或全国技术能手称号 的高级技师等高技能人才；

（三）在人文和社会科学领域具有较高学术影响的学者和国内知名度较高的作家、编剧、表演艺术家、主持人，以及省级以上非物质文化遗产代表性传承人、工艺美术大师等；

（四）我市上一获得福建省科学技术奖、福建省优秀新产品二等奖以上的主要完成人（限1人）；上一个人获得2个以上发明专利授权的企业人才；

（五）我市上一纳税300万元以上明星企业引进高级经营管理人才和技术研发机构负责人（限2人）；我市产业经济发展紧缺急需、取得国家一级职业资格的高级技师；国内知名度较高的文化艺术人才、导演、编辑、编导、主播等。

十、南安市第六层次引进高层次人才的定义？

答：在我市重点项目、重点企业工作的紧缺急需专业的“985工程”、“211工程”本科毕业生；我市产业经济发展紧缺急需的全日制“双学士”本科毕业生、中级职称专业技术人才；获得省级技能大奖、省级技术能手称号或取得国家二级职业资格的技师等技能人才。

十一、引进高层次人才可享受什么购房优惠政策？ 答：

1、购房补贴：

在南安市域内新购普通商品住房（含二手普通住房），市政府按引进对象条件

（一）、（二）、（三）、（四）、（五）分别给 予50万元、25万元、15万元、10万元、5万元的购房补贴，补贴金额不超过总房价，经批准后，直接转入售房单位或银行贷款账户。限补一户一套，以购房纳税发票和房产证为准，5年内不得转让。

2、优惠租房：

为符合引进对象条件

（五）、（六）的紧缺急需专业人才，在南安无自有住房且无租住廉（公）租房的引进人才发放200元/月租房补贴，为期3年。

3、支持和鼓励民营企业建设员工公寓。对符合用地政策和基建程序要求的员工公寓，纳入公共租赁住房建设计划，享受相关优惠政策，并安排中央、省级有关专项补助资金。支持园区和具备条件的企业把工业用地中的尚未开发的生活配套用地，根据园区规划通过招拍挂转为商住用地，用于建设员工公寓。

4、根据市人才工作领导小组办公室提出的人才购房需求计划，市国土规划部门在房地产土地公开招拍挂出让地块时，应要求开发商按一定比例预留合适楼层，合适户型作为人才公寓，按建设成本价出售给引进高层次人才，预留时间一年。

5、在光电信息产业基地等市级产业基地挂牌设立“人才公寓”，优先安排该基地和滨江汽配基地引进高层次人才免费租住；依托具备条件的企业员工公寓挂牌设立“人才公寓”。

十二、引进高层次人才可享受生活补贴？

答：

1、长期服务的引进高层次人才按引进对象条件

（一）、（二）、（三）、（四）、（五）、（六）层次分别可享受市政府8000元/月、4000元/月、2000元/月、1000元/月、750元/月、300元/月的生活补贴。

2、在我市产业经济从事短期服务（年实际工作时间累计达3个月）的人才按引进对象条件

（一）、（二）、（三）、（四）、（五）分别可享受市政府一次性20000元、20000元、10000元、10000元、2000元的生活补贴。

3、对象条件

（一）、（二）层次引进人才65周岁以上，（三）至

（五）层次引进人才男60周岁以上、女55周岁以上，未享受过政府安家和生活补贴且与用人单位签订3年以上合同的，每年给予发放节日慰问金5000元。

十三、博士后研究人员可享受什么优惠政策？

答：博士后研究人员在我市范围经全国博士后管理委员会批准设立的企业博士后科研工作站工作期间，享受《南安市成功科技园区企业博士后科研工作站管理暂行规定》（南政文（2004）64号）的优惠政策。市政府提供一套住房和每年6万元的生活津贴，其他工资福利由用人单位另行负担。出站后，仍留在本市工作的，享受本规定相关优惠政策。

十四、引进高层次人才可享受个税地方留成部分奖励返还？ 答：

1、引进高层次人才，身份认定后3年内，缴纳个人所得税地方留成部分，由市财政全额奖励返还（一般为个人纳税总 额的35%）。

2、根据《泉州市民营企业高层次人才贡献奖励申报和拨付规定（试行）》文件精神，我市上一纳税500万元以上非房地产企业，其高管可按企业纳税额安排贡献奖励名额，享受个人在本地缴纳个人所得税地方留成部分的50%奖励。

十五、引进高层次创业创新人才还可享受什么优惠政策？ 答：经评审认定的引进高层次创业创新人才，市政府按对象条件

（一）、（二）、（三）、（四）、（五）分别给予50万元、50万元、50万元、30万元、20万元的补助资金。该资金主要用于科技创新、创业启动、培养后备人才和改善工作生活条件等。

十六、引进高层次创业创新人才创领办企业还可享受什么优惠政策？

答：

1、在项目立项方面给予大力扶持，并按产业鼓励政策优先安排用地指标，其土地出让金根据产业的科技含量、投产周期给予优惠。

2、落户到园区的科技型企业，由园区提供不少于100平方米的工作场所，3年内免租金。所生产产品符合我市政府采购要求的，纳入采购目录，优先推荐使用。

3、从事科技项目产业化、其个人控股或拥有不低于20%股权的企业，可申请市级科技项目，所获得的资金用于在南安 开展科技项目研究开发，可享受上级政府设立的创业投资资金的股权投资。

十七、引进产业人才创新团队、研发机构创新团队和总部经济创新团队还可享受优惠待遇？

答：

1、对承担我市重大科技专项、重大工程、重点建设项目，能突破产业关键性技术难题，带来重大经济效益和社会效益的创新团队，市政府给予50万元的奖励。

2、对掌握自主知识产权且在我市进行产业化、有望形成新的经济增长点的创新团队，市政府给予100万元的奖励。

3、研发团队不在我市的，而由我市企业出资进行产品（技术）开发或与我市企业建立3年以上的合作协议、所取得的科技成果经鉴定为国内先进水平以上，并在我市产业化的，市政府给予30万元的奖励。

十八、南安市领军人才定义及申报条件？

答：南安市领军人才是指拥有较强自主创新能力，学术技术能力达到全省领先或全国、国际先进水平，能够引领和带动我市产业升级和相关学科领域发展的优秀人才。

1、工作业绩显著。在学术技术研究中业绩突出，取得显著的经济效益和社会效益。拥有国家专利（发明、实用新型）或获得国家科学技术、省科学技术、社会科学三等奖、省优秀新产品三等奖以上，泉州市科学技术、社会科学二等奖以上的创新成果；

2、团队建设突出。具有较强的领导、协调和组织管理能力，能够通过创造性的劳动实现自身和团队的可持续发展；

3、引领作用明显。具有战略眼光，能够紧跟本学科、本领域发展趋势，在科学技术或社会科学等方面能发挥重要引领作用。

十九、南安市产业人才高地及申报条件？

南安市产业人才高地是指依托我市具有明显比较优势的龙头骨干企业和高校、科研机构中具有产学研优势的国家级、省级和泉州市级技术和产品研发创新平台，能够引领我市相关产业发展的人才集聚区。

1、至少拥有1名同行业公认的创新团队领军人才，3名以上创新团队核心成员，是高新技术企业或泉州市级以上创新型（试点）企业，拥有国家专利（发明、实用新型）或获得国家科学技术、省科学技术、社会科学三等奖、省优秀新产品三等奖以上、泉州市科学技术、社会科学二等奖以上的创新成果；

2、团队协作精神好，具有不断创新的科学精神、良好的职业道德和强烈的事业心；

3、企业人才高地应符合我市产业政策要求，节能减排达到同行业先进水平；设有省级以上企业技术中心，研发投入占企业年销售收入的3%以上，企业成长性和人均利税在国内同行业中位居先进水平，具有明显的比较优势。

高校、科研机构等人才高地应具有较强的产学研创新优势，拥有国内先进的科技成果，能够明显提升产品科技含量和附加值，形成技术和市场比较优势；有一套比较完善的人才、技术、资金、项目管理制度。

二十、南安市产业人才高地、领军人才可享受哪些政策待遇？

答：

1、符合《海西产业人才高地建设实施办法》、《海西创业英才培养实施办法》和《泉州市产业人才高地和领军人才队伍建设意见》规定条件的，由市组织人事部门向上推荐申报，享受上级有关政策待遇。

2、南安市产业人才高地由南安市委、市政府授牌，给予30万元资助，根据不同研发方向选拔确认1名团队带头人为领军人才。

3、南安市领军人才由南安市委、市政府授予荣誉称号，补助5万元/人，被确认为“海西创业英才”的，奖励30万元/人。资助每个人才高地1名领军人才或核心成员（每人最高补助1万元）到国内外知名高校、企业、科研机构进修培训，开展合作研究、技术攻关或参加国际学术技术交流。

4、领军人才以团队为基础，利用自主知识产权的科技成果，创（领）办科技型企业（领军人才应为法定代表人或第一大股东，股权一般不低于30%），对产业化成果较好，主导产品有明确的市场需求和较强的市场竞争力的，市政府给予10万元的启动资金补助。产品符合政府采购要求的，纳入采购目录，优先推荐使用。

5、南安市对新创建国家级、省级、泉州市级（或985、211工程高校级）工程技术研究中心、企（行）业技术中心、重点实验室等各类产业人才高地的，分别给予一次性50万元、20万元、10万元的资金补助，并积极推荐申报为创新型企业。

二十一、南安市对引才单位有何奖励鼓励措施？

答：

1、对成批引进本市产业紧缺急需专业本科、大专毕业生20人以上，并促成与用人单位签订3年以上用工合同的单位，分别给予引进单位1000元/人、600元/人的奖励，奖励金3年内逐年等额发放。

2、对成批引进外地来南安务工人员20人以上的单位，给予引进单位100元/人的奖励，对引进取得职校、技校学历证书的，给予400元/人的奖励。

3、对参加由市、县两级政府部门或公共就业服务机构组织外出招聘的企业，给予省内1000元、省外2500元的一次性食宿交通补贴。

二十二、南安市对大中专毕业生回归就业创业有何优惠措施？

答：

1、筹建东溪流域大学生创业园。把本土商业资源和大学生创业群体链接起来，深化南商回归创业工程，打造集“大学生创业就业基地、创业项目研发基地、大学生实践教学基地、高校科研成果转化基地”为一体的多功能体，对园区内创业大学生免收行政事业性收费、提供小额担保贷款、发放职业培训补贴等。

2、高校毕业生在我市自主创业的，可享受工商注册优惠、税收优惠；符合条件的，可申请廉（公）租房；在东溪流域创业的，可享受“高校毕业生创业启动资金”2-10万元项目启动资助，同时可优先推荐申报省、泉州市相关资助项目。

3、优先录（聘）服务我市重点项目、重点企业满2年的紧缺急需专业全日制博士（硕士）研究生及“985、211工程”高校本科生：为博士（硕士）研究生提供专门岗位，并通过考核方式择优聘用到我市事业单位工作；“985、211工程”高校本科生参加我市事业单位公开招聘工作人员考试时，可享受设置专门岗位招考或笔试成绩加分待遇，每满1年加1分，最高不超过5分。

4、我市产业经济紧缺急需专业的大专以上毕业生到规模以上企业实习见习，给予300元/月的生活补助（实习补助不超过半年，见习不超过1年）。

二十三、南安市在人才培养培育方面有何优惠措施？

答：

1、培育一批优秀企业家。每年组织企业家或高管参加EMBA、总裁班、高级研修班培训80人次以上。实施“百名民营企业家后备人才培养计划”，促进“创二代”成长。

2、培训企业经营管理人才。实施“企业经营管理人才素质提升工程”，每年举办3-5场企业经营管理知识讲座、培训班等，帮助企业经营管理者提升综合素质。

3、培养技术技能型人才。每年投入80万元左右，免费开展各类培训3万人次，企业在岗职工岗位技能培训6000人，促进技术技能人才适应产业升级需求。鼓励企业设立技能大师工作室、建立“师带徒”制度，支持企业高级技师带徒弟，徒弟被评为高级技工、技师（或获得省级技术能手）、高级技师（或获得中华技能大奖或全国技术能手）的，分别奖励师傅及徒弟 0.10万元、0.20万元、0.50万元。

4、培训转移农村富余劳动力。加强劳动力输出基地建设，每年完成农村富余劳动力培训1万人以上，转移9000人以上。农村劳动力到我市定点培训机构参加培训并与用人单位签订6个月以上劳动合同的，给予不低于200元/人培训补贴。

5、实施企业员工学历提升计划。鼓励企业员工参加紧缺急需专业在职大专或本科学历教育，每年资助300名经考试取得国家承认大专或本科学历证书的本市企业员工1/3学费。

6、发挥企业培训主体的作用。企业开展职工培训的教育培训支出不超过职工工资总额2.5%部分，准予在所得税税前扣除;超过部分准予在下一纳税结转扣除。企业组织员工开展职业技能培训，经市财政局、人社局审核合格后，可享受80-120元/人培训资金补贴。

二十四、南安市有哪些人才落户优惠措施？

答：

1、在市行政服务中心公安局户籍窗口开辟人才落户“绿色通道”，凭引进人才介绍信办理落户手续。

2、在我市创业创新的非福建户籍海内外人才，可自愿申领《福建省人才居住证》，享受《福建省人才居住证管理暂行规定（试行）》有关优惠待遇。

3、符合《两个文件》对象条件的引进人才，准予本人及直系亲属将户口迁入单位所在地的社区（乡镇、街道）集体户。

4、全日制中专以上毕业生，通过人事代理，或与我市企事业单位签订2年以上劳动合同，或实际工作满2年的，准予迁入单位所在地的社区（乡镇、街道）集体户；符合立户条件 的，准予立户。

5、试行南安市流动人口居住证制度。《居住证》实行一人一证、按需申领，有效期3年。年满16周岁，拟在本市行政辖区内居住30日以上，有稳定住所的流动人口办理居住登记时，可根据自愿原则向受理机构申领《居住证》。根据《关于印发<泉州市居住证管理规定（暂行）>的通知》，流动人口持南安市《居住证》，在本市行政辖区内实际居住，符合相关规定的，可凭证享受市政府规定的参政议政、公务员事业单位考试、社区管理、评优评奖、社会保险、子女教育、失业救助、劳动关系保障、住房公积金、医疗互助、子女免费接种疫苗、基本公共卫生服务、专利申请、技能认定培训、计划生育生殖保健、就业服务、驾证办理、居住地落户、因私商务出境、资格认定、法律保障、老年人交通优待、低收入救助、基本公共服务、政府规定可以享有的其他权益等25项权利和待遇。

二十五、南安市对引进人才子女就学有何优惠措施？

答：

1、引进高层次人才、领军人才子女需就学的，根据本人意愿安排到我市公办学校就读。

2、对未落户的外籍引进人才，试行其随行子女根据引进人才意愿选择公办学校就读。

3、教育部门将统筹安排外来务工人员随迁子女在义务教育公办学校就近入学。对因在流入地暂住时间不足等未达到规定接收条件的，将尽量统筹安排到有学位余额的学校就读。接收学校一律不收取其他费用，不进行摸底考试。

二十六、南安市对引进人才在医疗卫生保障方面有何优惠措 施？

答：

1、中国科学院院士、中国工程院院士按规定享受省部级医疗保健待遇，海外引进的享受地厅级医疗保健对象待遇，国内引进的其他对象享受与本市同等条件人员相同的医疗待遇。所需医疗资金通过现行医疗保障制度解决，不足部分由用人单位按照有关规定予以解决。用人单位应按有关规定为引进人才办理养老、医疗、失业、工伤等社会保险手续。

2、在市直医院设立引进高层次人才就医就诊“绿色通道”。引进高层次人才可享受：就诊医院指派专人导诊、全程跟踪服务，先服务后收费的便利条件，需住院观察或治疗时优先享有高级病房优质服务的权利，所在地医疗机构本人及家属每年一次免费健康咨询、随访服务并建立健康档案。

3、在符合条件的工业园区或员工千人以上企业配套设立非营利性卫生所（室）,提供医疗保健服务。由园区或企业免费提供60平方米以上医疗业务用房，市财政补助各卫生所(室)10000元/年，用于开展医疗保健服务和提高医务人员待遇，市卫生局应协调园区或企业加强对各卫生所（室）的业务指导及对医务人员的管理调配等工作。

二十七、南安市在企业（园区）文化建设方面有何优惠措施？

答：

1、引导企业（园区）建设阅览室（电子阅览室）、各类球场等文体设施，帮助企业创建“职工书屋”，赠送书籍。

2、为企业培养文娱骨干，建立一支高素质企业文化队伍；组织文艺工作者创作地方特色文艺精品，开展文化进企业（园 区）活动，举办外来青工歌手赛、企业文化艺术节、球赛、趣味运动会等文体活动，营造健康、文明向上的企业文化氛围。

3、筹建企业员工技术发明协会、重点行业企业技师工作站和产业技工培养基地，积极打造“金蓝领”队伍，开展群众性经济技术创新，选拔创新项目参加各类展评，并对获奖项目发明人给予奖励。在企业中开展工作业绩好、技能素质好、安全生产好、民主管理好、工友团结好的“五好”班组活动、“功臣杯”劳动竞赛。

二十八、南安市在市政公交方面有何保障措施？

答：

1、加大公共财政投入，逐年更新投入节能型、环保型车辆，补助政策性公交线路亏损。

2、开通城乡公交线路，线路覆盖闽南科技学院、职业中专、南安一中分校等学校，市直医院，各街道卫生院，附近工业园区等，方便人员出行。

二十九、南安市对创建博士后工作站等引才聚智平台有何优惠措施？

答：南安市将分别给予博士后工作站（经全国博管委批准设立）、院士专家工作站、博士后创新实践基地、省技能大师工作室20万元、10万元、5万元、3万元科研资助。各站（基地、室）内高层次人才享受《两个文件》相关优惠措施。

三

十、南安市在校企合作方面有何优惠措施？

答：

1、对年招生30人以上的高校硕士点基地，按经考试取得国家承认硕士学位证书的学员数（限本市企业管理和技术 人员），给予培养基地一次性1万元/人的科研补助。

2、鼓励本市行业协会或知名企业与“卓越工程师教育培养计划”高校联合设立卓越工程师培养基地，给予年培养100人以上的基地200元/人经费补助、学生300元/月生活补贴。

3、南安职校、红星职校、工业学校等职校毕业生在我市企业就业的，每30人给予学校1万元教学补助；把每年为企业开展1000人次以上技术培训纳入职校教学绩效量化考评内容，给予达到要求的职校100元/人的教学补助。

三

十一、南安市对引进高层次人才创（领）办企业有何优惠措施？

答：继续放宽行政审批前置限制，对暂时未能核发前置审批环节相关的许可证、资格证的企业或项目（注册资金或投资额300万元以上），可凭前置审批部门出具的意见书，申请核发一定期限的筹建营业执照（或准予进入项目投融资的后续审批流程）。法律法规明确规定的涉企审批、验收事项涉及多个部门的，由首受部门负责提交“绿色通道”办理。具有行政审批职能的部门，凡可为企业提供上门服务的，应定期、不定期或采取企业预约方式，开展上门现场办公服务。

三

十二、持南安市“高级人才工作证”可享受哪些优惠待遇？

答：凭证可在南安市免费乘坐公交、参观景区、出入公共图书馆和公园等，在医院、行政服务中心享受就医就诊、办理创业创新项目手续等“绿色通道”高效优质服务。

三

十三、南安市对引进人才在参政议政方面有何优惠措施？ 答：

1、授予在南安市企业服务满3年的第一至三层次引进人才、满5年的第四至五层次引进人才“南安市荣誉市民”称号；推荐服务满10年且为我市经济社会发展作出较大贡献的其他各类人才参加“南安市荣誉市民”评选活动。

2、推荐在南安市服务满3年的优秀引进人才为党代表、人大代表、政协委员、劳动模范、“三八红旗手”及“巾帼英雄”等候选人。

三

十四、南安市引进人才在人才公共服务方面有何优惠措施？

答：

1、在南安市企业就业或自主创业的全日制大专以上毕业生、初级以上专业技术人员、国家职业资格三级以上高级工，其档案寄存在市人事人才公共服务中心，免收人事代理费和档案保管费。

2、对辞职、离职或公派留学人员、访问学者回国后来我市工作的，可经本人及用人单位申请，市组织人事部门根据其工作经历予以办理重新建档。辞职、离职前或在国外学习的时间和出国前参加工作的时间可与来南安后的工作时间合计为连续工龄。

3、根据引进人才的业绩和能力，开展职称评定和技能鉴定等，每年为企业员工开展200人以上公有初级职称、200人以上非公初级职称评审工作，50人以上中级职称、3-5人高级职称推荐报送工作；开展1000人以上职业技能鉴定、1000人以上执业资格认定。

三

十五、如何申报人才引进各有关优惠政策？ 答：由市直主管部门、各乡镇（街道、开发区）及用人单位组织符合条件的各类人才进行申报，可即时申报，市委人才工作领导小组定期研究、审批并公示，兑现政策。

相关资讯可从南安人事人才网（Http://www.xiexiebang.com

三

十六、其他注意事项

答：

1、有关人才引进优惠措施所指的紧缺急需专业以《南安市紧缺急需人才引进指导目录》为准。

2、享受有关政策的在我市企业服务的大中专毕业生须办理人事代理关系和企业社保手续。

3、同一项目适用我市多个文件中资金扶持政策的，按就高不重复原则享受政策。

第四篇：2018武清区高层次创新创业人才

2018武清区高层次创新创业人才

评审办法

第一章

总则

第一条

为做好高层次创新创业人才评审工作，根据《武清区关于进一步抢抓京津冀协同发展机遇加快建设创新创业人才聚集地的若干措施》（津武人才〔2018〕1号）（以下简称《若干措施》），制定本办法。

第二条

高层次创新创业人才奖励由“武清区人才发展专项资金”承担；人才创新创业、科技创新服务、人才金融服务支持由“武清区科技发展专项资金”承担；创业担保贷款支持资金由“武清区创业担保贷款”承担。

第三条

高层次创新创业人才评审工作由区科委牵头组织实施。区人才工作领导小组成员单位和涉及高层次创新创业人才引进工作的有关部门根据职责分工，承担和落实相应工作。

第二章

评审对象和奖励标准

第四条

引进的高层次创新创业人才除具备《若干措施》规定的第1至4层人才认定标准，还应分别具备以下条件。

1、高层次创新人才

一般应取得博士学位，与武清用人单位签订正式劳动合同，且在武清正常缴纳社会保险和个人所得税，引进后每年在武清工作时间不少于9个月。申报奖励时，人才所在企业应正式落地1年以上，运营良好，产生相应税收，同时符合下列条件之一：

（1）能够坚持科学精神，遵循产业创新规律，具有良好的职业道德、务实的创新思维和较强的组织管理能力；

（2）拥有自主知识产权或掌握核心技术，技术成果国内先进，具有较强的产品开发能力和产业化潜力；

（3）能够解决关键技术和工艺操作性难题，或自主创新产品具有国际水平。

2、高层次创业人才

在武清领办企业或为创业企业法人代表，且在武清正常缴纳社会保险或个人所得税，引进后每年在武清工作时间不少于6个月。申报奖励时，领办、创办的企业应正式落地1年以上、2年以内，运营良好，产生相应税收，同时符合下列条件之一：

（1）拥有自主知识产权，且其技术成果国际先进，能够填补国内空白、具有市场潜力并处于中试或产业化阶段；

（2）主要创办人（占股30%及以上）带项目、资金、技术来武清创业，其产品处于国内领先水平，有清晰的商业模式和良好的市场效益前景。

研发水平或拥有核心技术的产品处于国际一流、国内领先的创业人才，经评审认定后，可以适当放宽学历限制。

3、柔性引进人才

非正式引进，但具备以下条件之一：

（1）进入我区院士专家工作站、各类产业研究院等载体开展长期合作的高层次人才；

（2）工作关系在高校、院所，到我区创办或领办实体企业的高层次人才；

（3）定期到我区开展咨询指导，与我区用人单位有具体的技术指导、生产研发、成果转化等合作项目，产生明显效益的高层次人才。

第五条

对引进的高层次创新创业人才，按照《若干措施》规定享受相关政策待遇。

1、正式引进。外引高层次创新创业人才，第1至4层次人才可按等级分别享受200万元、100万元、30万元、15万元的购房补贴和80万元、40万元、15万元、10万元的工作津贴。

2、柔性引进。以柔性流动方式引进的高层次创新创业人才，第1至4层次人才可按等级分别享受10万元、8万元、4万元、2万元的一次性奖励。

3、创业项目启动支持。根据高层次创业人才所带项目的技术和综合水平得分情况，评定为A、B、C、D四类，分别给予100万元、60万元、40万元、20万元项目启动经费支持。

4、人才特殊贡献奖励。对享受项目启动资助的京津冀高层次人才，3年内依据创办、领办企业的税收贡献和综合效益情况，评定为A、B、C、D四类，分别给予200万元、100万元、50万元、20万元人才特殊贡献奖励。企业的税收贡献和综合效益情况自项目启动资助经费获批时开始计算，3年内达到任一标准均可申报。

5、创业项目贷款支持。人才自主创业，可申请最高20万元的全款贴息创业担保贷款，贷款期限不超过2年。

6、其他奖励。区内人才获得区级杰出人才和优秀人才的，经评审给予相应资金奖励；获得各类国家或省部级表彰和奖项的，经综合评审后可享受以下奖励：

（1）对由本区推荐，经区人才工作领导小组审定，获得国家级荣誉称号的人才给予最高10万元奖励，获得省部级荣誉称号的人才给予最高5万元奖励；

（2）对由本区推荐，获得国家级、市级专利金奖的第一发明人，分别给予10万元、5万元奖励。

第六条

高层次创新创业人才申报人才奖励时，所在企业注册资金实际到位额应大于人才获得的奖励金额。创业企业已经获得社会性资金支持的（创业投资机构、银行、其他类型金融机构等）优先列入支持范围。

第三章

评审组织和实施

第七条

申请主体为符合条件的高层次创新创业人才（以下简称“申请人”）。人才或创业项目采取随时申报、集中受理的方式，每年进行1次。

第八条

购房补贴、工作津贴、柔性奖励申报与评审。

1、申报：

（1）购房补贴、工作津贴申报。

申请人所在单位对相关申报资料进行核查，并在本单位内部进行公示，公示无异议的统一出具推荐意见。在申报日期截止前，申请人所在单位向注册地园区、镇街提交《武清区高层次创新创业人才申报书》和相关证明材料：

①身份证原件及复印件； ②正式劳动合同原件及复印件； ③社会保险和个人所得税原件及复印件； ④能够认定其奖励层次证明。

园区、镇街对企业公示名单、推荐意见和申报对象材料审核无误后，上报区科委。

（2）柔性奖励申报。

申请人所在单位对相关申报资料进行核查，并在本单位内部进行公示，公示无异议的统一出具推荐意见。申请人所在单位向注册地园区、镇街提交《武清区高层次人才柔性引进申报书》和相关证明材料：

①身份证原件及复印件；

②与用人单位签订的聘用合同原件及复印件； ③企业支付柔性引进人才费用凭证原件及复印件； ④取得主要成效证明； ⑤能够认定其奖励层次证明。

园区、镇街对企业公示名单、推荐意见和申报对象材料审核无误后，上报区科委。

2、审批：

（1）区科委接到申请后，对申报第1至4层次的高层次人才（含柔性引进），赴申请人所在企业进行实地走访，与本人面谈，核实相关情况。适时组织综合评审，评审意见报区人才工作领导小组办公室审核；

（2）区人才工作领导小组办公室按照相关程序提交区人才工作领导小组审议，确定资助对象，并将受资助名单面向社会公示，公示期为5个工作日；

（3）公示无异议后，受资助单位、个人按要求与综合评审部门签订《武清区人才发展专项资金使用协议书》，明确权利义务关系，并报区人才工作领导小组办公室备案。

第九条

创业项目申报与评审。

1、申报：

申请人向创办企业注册地园区、镇街提交《武清区高层次人才创业资金申报书》和相关证明材料：（1）创业计划书，内容包括企业长期目标和阶段目标、市场定位与行销策略、财务预估和风险预估等；

（2）经天津市高新技术成果转化中心出具的成果鉴定证书原件及复印件；

（3）企业法人营业执照原件及复印件；

（4）专利等知识产权证书及权属证明原件及复印件，或其他反应能力、业绩证明材料；

（5）与创业项目有关的其他证明材料。园区、镇街审核无误后，将材料上报区科委。

2、审批：

（1）资格初审。区科委对受理的创业项目申报资料进行资格初审，确定提交专家评审的创业项目；

（2）专家评审。区科委负责组织专家评审，评审采取百分制，技术水平占50分，综合水平占50分，合计总分为最终分数；

①技术水平得分：主要依据成果鉴定结果给予赋分，对经鉴定为国际领先水平的项目给予50分，对经鉴定为国际先进水平的项目给予45分，对经鉴定为国内领先水平的项目给予40分，对经鉴定为国内先进水平的项目给予35分；

②综合水平得分：由风险投资、财务、管理等领域专家和相关部门负责人组成综合评审小组，对项目进行综合评价打分。根据专家评审和综合评价意见，确定入选项目名单。对综合总分为90-100分，评定为A类；对综合总分为80-90（不含）分，评定为B类；对综合总分为70-80（不含）分，评定为C类；对综合总分为60-70（不含）分，评定为D类；低于60分不予支持。

（3）公示。确定入选项目名单面向社会公示5个工作日，公示无异议后，确定为资助对象；

（4）签订资助协议。资助对象与所在园区、镇街和区科委签订三方协议。

第十条

人才特殊贡献奖励申报与评审。

1、申报：

申请人向创办企业注册地园区、镇街提交《武清区高层次人才创业特殊贡献奖励申报书》和相关证明材料：

（1）企业营业执照和企业注册登记资料；（2）企业成立以来财务审计报告；（3）企业纳税凭证；

（4）能够认定其奖励类别证明。

园区、镇街审核无误后，将材料上报区科委。

2、审批：

区科委对受理的申报资料进行资格初审。自享受武清区创业项目启动支持起，3年内依据以下条件认定相应档次。

（1）满足以下条件之一认定为A类：累计缴纳各类税费2000万元（含）以上；获得国家科学技术进步奖一等奖前3位实际完成人；其他具有相当贡献奖励。

（2）满足以下条件之一认定为B类：累计缴纳各类税费达到1000万元（含）-2000万元；获得国家科学技术进步奖二等奖前3位实际完成人；其他具有相当贡献奖励。

（3）满足以下条件之一认定为C类：累计缴纳各类税费达到500万元（含）-1000万元；获得省部级科学技术进步奖一等奖前3位实际完成人；引进并留用10名（含）以上第1-4层次人才；其他具有相当贡献奖励。

（4）满足以下条件之一认定为D类：累计缴纳各类税费达到200万元（含）-500万元；获得省部级科学技术进步奖二等奖前3位实际完成人；引进并留用20名（含）以上第1-6层次人才；其他具有相当贡献奖励。

3、公示：

确定人才特殊贡献奖励企业名单面向社会公示5个工作日，公示无异议后，确定为奖励对象。

第十一条

贷款支持申报与评审。

1、申报：

申请人向企业注册地园区、镇街提交《创业担保贷款申请审批表》和相关证明材料：

（1）法人身份证（护照、外国人工作证）、户口本、配偶身份证（护照）、结婚证原件及复印件；

（2）企业法人营业执照原件及复印件；（3）房屋产权证明、经营场地租赁协议及产权证明原件及复印件；

（4）贷款所需相关材料。

园区、镇街审核无误后，将材料上报区人力社保局。

2、审批：

（1）区人力社保局对申报材料和实际经营场所进行审核及实地调查，对审核合格的由审核负责人在《创业担保贷款申请审批表》上签署审批意见，转区城乡建设信用担保中心；

（2）区城乡建设信用担保中心进行复核，对复核通过的项目提供担保，进行书面签批并加盖公章，转经办银行；

（3）经办银行办理贷款手续，发放贷款。

第四章

评审纪律和监督

第十二条

评审实施部门要严格依照评审工作的有关程序和标准，独立、客观、公正地对申报人作出评价和判断。

第十三条 申报人和推荐单位在评审过程中应当配合评审实施部门工作，按要求提供与评审有关的全部资料和信息，保证所提供资料、信息的真实、有效。第十四条 评审实施部门会同相关职能部门定期对区人才发展专项资金资助经费使用情况进行审计、检查，发现问题及时处理。

1、存在以下情况之一的，按照有关程序终止资助资格和相关政策兑现，追回部分或全部已拨款项，触犯法律的，依法追究相关单位和责任人的法律责任：

（1）在申报过程中存在弄虚作假行为；（2）触犯国家法律并受到惩处；（3）已离开企业或不参加企业经营活动；（4）企业处于停滞状态或已注销。

2、企业通过弄虚作假帮助本企业人员或其他人员申报人才奖励扶持的，3年内取消该企业员工申报资格。

3、对有违背诚信原则的个人，3年内不再接受其申报人才奖励扶持政策。

第五章

附

则

第十五条

本办法由区科委、区人力社保局负责解释。

第五篇：大连高层次人才创新支持计划实施细则

大连市高层次人才创新支持计划实施细则

第一条 为支持高层次人才在连开展创新性研究，根据《大连市支持高层次人才创新创业若干规定》，制定本实施细则。

第二条 支持政策：

（一）顶尖及领军人才。每年支持具有较高学术造诣、较强创新能力、较大社会影响力的高层次人才20名左右，给予连续2年、每年200万元项目资金支持。顶尖及领军人才承担国家科技计划项目，按政策予以配套支持；科研项目成果通过技术市场在连实现转化和产业化，符合条件的给予最高100万元补贴。

（二）中青年创新人才。每年遴选培养杰出青年科技人才10名左右、青年科技之星100名左右。获评杰出青年科技人才，给予连续2年、每年50万元项目资金支持；获评青年科技之星，一次性给予10万元项目资金支持。中青年创新人才承担国家、省级科技计划项目，按政策予以配套支持；入选国家“千人计划”“万人计划”及相当层次人才工程的，给予一次性最高100万元项目资金支持。

第三条 支持对象和条件：

（一）顶尖及领军人才。主要包括自2015年1月1日以来，我市全职引进的中国科学院或中国工程院院士、国家“万人计划”杰出人才人选、长江学者特聘教授、国家“千人计划”创新人才长期项目人选、国家杰出青年科学基金获得者、国家“百千万人才工程”百人层次人选、国家创新人才推进计划中青年科技创新领军人才，及我市新获评的上述各类高层次人才。

（二）中青年创新人才。包括大连市杰出青年科技人才和青年科技之星。

大连市杰出青年科技人才应具备以下基本条件：

1.研究方向符合科技前沿发展趋势或属于我市重点发展的十大战略性新兴产业领域；

2.年龄不超过40周岁，具有博士学位或副高级以上职称；

3.具有较强的领军才能和团队组织管理能力；

4.具有主持完成市级以上科技计划项目、获得市级以上科技奖励的经历；

5.至少取得以下业绩之一：

（1）以第一作者或通讯作者发表SCI论文3篇或EI论文5篇；

（2）获得PCT专利申请2项或发明专利授权3项（排名前2位）；

（3）省级以上创新团队主要负责人。

大连市青年科技之星应具备以下基本条件：

1.研究方向属于我市重点发展产业领域，研究成果能与我市相关科技企业对接；

2.年龄不超过35周岁，具有硕士学位或中级以上职称，参加工作3年以上；

3.至少取得以下业绩之一：

（1）发表SCI论文1篇或EI论文3篇；

（2）获得PCT专利申请1项或发明专利授权1项（排名前3位）；

（3）承担过市级及以上（含行业）科技项目或获得市级及以上科技奖励；

（4）市级以上创新团队骨干成员。

第四条 申请流程：

（一）市科技局每年在大连日报等媒体发布大连市高层次人才创新支持计划申报通知，明确支持对象，规定申请方式、程序及相关要求等。自通知发布日到受理截止日，原则上不少于30天。

（二）申报对象填写《大连市高层次人才创新支持计划申请表》和项目可行性研究报告，并根据申报要求提供批文、学位、职称、专利、奖励、论文、成果转化、合作协议等证明材料。

（三）申报对象须在用人单位公示5个工作日，公示无异议后方可申报。

（四）在连大专院校、市属及以上科研院所人才申报计划，由本单位初审后行文推荐；企业及其他单位人才申报计划，按单位管理权限或税收征管权限，由区市县（开放先导区）科技管理部门初审后行文推荐。

（五）市科技局对申报材料的完整性和有效性进行审核，对通过审核的予以受理，未通过审核的反馈初审推荐单位。

（六）市科技局委托第三方机构组织专家评审，评审专家应涵盖产业、技术、管理等领域，重点对申报对象的综合条件、技术水平、创新能力、发展潜力及项目情况等进行评价。

（七）市科技局将拟入选人才名单和项目支持计划报市人才工作领导小组办公室审定。

（八）市科技局将拟入选人才名单和项目支持计划在“科技指南针”平台上公示7个工作日，接受社会监督和意见反馈。

（九）公示无异议或经调查异议不成立的，由市人才工作领导小组办公室下达入选人才名单和项目支持计划，市财政局根据项目支持计划将资金拨付至市科技局，由市科技局负责拨付资金。

（十）申报单位与市科技局、推荐单位签订项目合同书，约定项目的主要目标、研究内容、量化考核的技术和经济指标、经费预算和使用计划，并明确实施各方的权利和义务。

第五条 项目实施周期内，项目承担单位需定期报送项目总结和资金使用情况，推荐单位要做好项目监督管理工作，市科技局对项目实施和资金使用情况进行监督管理。

第六条 项目合同到期后，由市科技局组织或委托推荐单位进行项目验收。项目验收以项目合同为依据，对项目实施的技术路线方案、项目产生的科技成果、应用效果、经济社会效益、知识产权的形成和管理、科技人才队伍培养、经费使用合理性等作出评价。

第七条 项目经费使用范围按财政资金相关管理规定执行，主要包括设备费、材料费、测试化验加工费、燃料动力费、差旅费、会议费、国际合作与交流费等。

第八条 建立绩效评估机制。绩效考评可与项目验收工作结合开展，对项目实施结果和产生的绩效进行综合考核。根据绩效评估情况，调整完善相关政策，提高财政资金使用绩效。

第九条 列入计划且在支持周期内的顶尖及领军人才，科研项目成果通过技术市场在连实现转化和产业化，符合条件的按不超过新增投资额的70%比例给予最高100万元补贴；列入计划且在支持周期内的中青年创新人才，成为国家“千人计划”“万人计划”等国家级领军及更高层次人才的，可申请一次性项目资金支持；列入计划的顶尖及领军人才在培养周期内承担国家科技计划项目，中青年创新人才在培养周期内承担国家、省级科技计划项目，可按政策规定申请配套。市科技局每年统一组织评定一次，报市人才工作领导小组办公室审定，落实相关支持政策。

第十条 具有突出创新能力的国内外顶尖人才，以及对我市经济社会发展作出突出贡献的高层次人才，由市人才工作领导小组办公室审定，可按“一事一议、特事特办”的原则，实施个性化支持政策。

第十一条 本实施细则由市科技局负责解释和具体组织实施，市人才工作领导小组办公室负责统筹协调。

第十二条 本实施细则自发布之日起施行。大连市科技企业孵化器等科技创业

服务平台补贴实施细则

第一条 为加强科技创业服务平台建设，根据《大连市支持高层次人才创新创业若干规定》，制定本实施细则。

第二条 本实施细则补贴的科技创业服务平台，是指经认定的国家、省、市级科技企业孵化器，大学科技园和创新型孵化器。

第三条 补贴标准：

（一）对2015年1月1日后认定为国家级科技企业孵化器、国家级大学科技园的单位，给予一次性100万元补贴；认定为省级科技企业孵化器、省级大学科技园的单位，给予一次性50万元补贴。

（二）每年按照创新创业人才、高新技术企业培育、科技创业服务活动等科技创业孵化绩效，对全市科技企业孵化器、大学科技园和创新型孵化器进行考评，对考评优秀的单位按照不超过上运营成本70%的比例给予最高200万元的资金补贴。

第四条 科技创业服务平台考评补贴程序：

（一）市科技局每年在“科技指南针”平台发布科技创业服务平台补贴申报通知，明确补贴资助对象，规定申请方式、程序及相关要求等。自通知发布日到受理截止日，原则上不少于30天。

（二）申报单位填写《大连市科技创业服务平台考评补贴申请表》并提供批文、证书等相关证明材料。

（三）区市县（开放先导区）科技管理部门初审后行文推荐。

（四）市科技局对科技创业服务平台申报材料的完整性和有效性进行审核后，确定受理。

（五）市科技局委托第三方机构组织专家考评，形成当年全市科技创业服务平台补贴计划。

（六）市科技局将拟补贴计划报市人才工作领导小组办公室审定。

（七）市科技局将拟补贴计划在“科技指南针”平台上公示7个工作日，接受社会监督和意见反馈。

（八）对公示期满无异议或经调查异议不成立的，由市人才工作领导小组办公室下达补贴计划，市财政局根据补贴计划将资金拨付至市科技局，由市科技局负责拨付资金。

第五条 补贴资金应用于提升孵化服务能力软硬件设备购置费、部分服务设施改造费和水费、电费、物业费、取暖费、房租以及举办各项创业孵化服务活动费用等。市科技局对资金使用情况进行监督检查。

第六条 本实施细则由市科技局负责解释和具体组织实施，市人才工作领导小组办公室负责统筹协调。

第七条 本实施细则自发布之日起施行。大连市科技人才创业支持计划实施细则

第一条 为支持高层次科技人才在连创业，根据《大连市支持高层次人才创新创业若干规定》，制定本实施细则。

第二条 支持政策：

支持拥有自主知识产权或掌握核心技术，具有自主创业经验，熟悉相关产业领域的高层次人才开展创业活动。每年支持创业项目20项，支持周期3—5年，每项按不超过项目新增投资额70%的比例给予总额100—500万元创业扶持资金；取得社会化风险投资支持的，可给予风险投资总额20%的风险跟投支持，总额最高200万元；获得银行贷款的，给予当年利息额50%的贷款贴息，总额最高100万元；创业人才承担国家科技计划项目且在连实施，按政策予以配套支持。

第三条 支持对象和条件：

支持对象主要包括国家“千人计划”创业人才人选、国家创新人才推进计划科技创新创业人才人选等，应具备以下基本条件：

（一）拥有自主知识产权或掌握核心技术，具有自主创业经验，熟悉相关产业领域发展情况；

（二）创业项目符合我市产业发展导向和技术创新需求；

（三）年龄一般不超过55周岁；

（四）在连科技型企业的主要创办人，具有本科以上学历和较强的创新创业精神；

（五）在连企业注册时间不超过5年，经营业绩良好且市场发展前景广阔。

第四条 申请流程：

（一）市科技局每年在大连日报等媒体发布大连市科技人才创业支持计划申报通知，明确支持对象，规定申请方式、程序及相关要求等。自通知发布日到受理截止日，原则上不少于30天。

（二）申报对象填写《大连市科技人才创业支持计划申请表》和项目可行性研究报告，并根据申报要求提供批文、学位、职称、专利、资质、财务报表、投资协议等证明材料。

（三）申报对象须在用人单位公示5个工作日，公示无异议后方可申报。

（四）按申报单位税收征管权限，由区市县（开放先导区）科技管理部门初审后行文推荐。

（五）市科技局对申报材料的完整性和有效性进行审核，对通过审核的予以受理，未通过审核的反馈初审推荐单位。

（六）市科技局委托第三方机构组织专家评审。评审专家应涵盖产业、技术、财务、管理等领域，重点对人才综合条件，项目的研究基础、技术水平与产业发展前景，项目单位财务状况和项目经费预算等进行评价。

（七）市科技局将拟入选人才名单和项目支持计划报市人才工作领导小组办公室审定。

（八）市科技局将拟入选人才名单和项目支持计划在“科技指南针”平台上公示7个工作日，接受社会监督和意见反馈。

（九）对公示期满无异议或经调查异议不成立的，由市人才工作领导小组办公室下达入选人才名单和项目支持计划，市财政局根据项目支持计划将资金拨付至市科技局，由市科技局负责拨付资金。

（十）申报单位与市科技局、推荐部门签订项目合同书，约定项目的主要目标、研究内容、量化考核的技术和经济指标、经费预算和使用计划，并明确实施各方的权利和义务。

第五条 项目实施周期内，项目承担单位需定期报送项目总结和资金使用情况，推荐单位要做好项目监督管理工作，市科技局对项目实施和资金使用情况进行监督管理。

第六条 项目合同到期后，由市科技局组织或委托推荐单位进行项目验收。项目验收以项目合同为依据，对项目实施的技术路线方案、项目产生的科技成果、应用效果、经济社会效益、知识产权的形成和管理、科技人才队伍培养、经费使用合理性等作出评价。

第七条 项目经费使用范围按财政资金相关管理规定执行，主要包括设备费、材料费、测试化验加工费、燃料动力费、差旅费、会议费、国际合作与交流费等。

第八条 建立绩效评估机制。绩效考评可与项目验收工作结合开展，对项目实施结果和产生的绩效进行综合考核。根据绩效评估情况，调整完善相关政策，提高财政资金使用绩效。

第九条 列入计划且在支持周期内的科技人才创业项目，如取得社会化风险投资支持、获得银行贷款，可申请一次性风险跟投、一次性贷款贴息支持；列入计划的创业人才在培养周期内承担国家科技计划项目，可按政策规定申请配套。市科技局每年统一组织评定一次，报市人才工作领导小组办公室审定，落实相关支持政策。

第十条 具有突出创新能力的国内外顶尖科技人才，以及对我市经济社会发展作出突出贡献的科技人才，由市人才工作领导小组办公室组织进行审定，可按“一事一议、特事特办”的原则，实施个性化支持政策。

第十一条 本实施细则由市科技局负责解释和具体组织实施，市人才工作领导小组办公室负责统筹协调。

第十二条 本实施细则自发布之日起施行。大连市重点领域创新团队支持计划实施细则

第一条 为支持重点领域团队在连创新创业，根据《大连市支持高层次人才创新创业若干规定》，制定本实施细则。

第二条 支持政策：

支持企业引进和培养以领军型人才或技术型专家为核心的创新团队，依托我市重点发展领域的平台和项目，实施有望突破核心技术、提升产业水平的创新活动。每年遴选支持创新团队20个，支持周期3—5年，每个团队按不超过项目新增投资额70%的比例给予总额100—300万元项目资金支持；研发成果实现产业化且市场前景广阔的，给予最高500万元产业化配套资金；产业化项目取得社会化风险投资支持的，可给予风险投资总额20%的风险跟投支持，总额最高500万元；产业化项目获得银行贷款的，给予当年利息额50%的贷款贴息，总额最高100万元。团队核心成员承担国家科技计划项目且在连实施，按政策予以配套支持。

第三条 支持对象和条件：

（一）5年内由企业引进和培养的创新团队，核心成员为领军型人才或技术型专家；

（二）团队成员专业结构合理，具有关联性和互补性，具备企业达到具体创新目标的完整创新链;

（三）团队的核心技术拥有自主知识产权，符合我市产业发展导向和技术创新需求，技术和产品具有较好的市场前景;

（四）团队具有承担市级以上重大科研课题、重点工程和重大建设项目经历；

（五）团队核心成员5人以上，团队带头人每年在连工作时间累计9个月以上，其他核心成员6个月以上;

（六）团队具有明确的创新目标和科研规划;

（七）团队带头人年龄不超过60周岁。

第四条 申请流程：

（一）市科技局每年在大连日报等媒体发布大连市重点领域创新团队支持计划申报通知，明确支持对象，规定申请方式、程序及相关要求等。自通知发布日到受理截止日，原则上不少于30天。

（二）申报对象填写《大连市重点领域创新团队支持计划申请表》和项目可行性研究报告，并根据申报要求提供学位、职称、专利、论文、资质、财务报表、投资协议、贷款合同等证明材料。

（三）申报对象须在用人单位公示5个工作日，公示无异议后方可申报。

（四）按申报单位税收征管权限，由区市县（开放先导区）科技管理部门初审后行文推荐。

（五）市科技局对申报材料的完整性和有效性进行审核，对通过审核的予以受理，未通过审核的反馈初审推荐单位。

（六）市科技局委托第三方机构组织专家评审。评审专家应涵盖产业、技术、财务、管理等领域，重点对人才综合条件，项目的研究基础、技术水平与产业发展前景，项目单位财务状况和项目经费预算等进行评价。

（七）市科技局将拟入选团队名单和项目支持计划报市人才工作领导小组办公室审定。

（八）市科技局将拟入选团队名单和项目支持计划在“科技指南针”平台上公示7个工作日，接受社会监督和意见反馈。

（九）对公示期满无异议或经调查异议不成立的，由市人才工作领导小组办公室下达入选团队名单和项目支持计划，市财政局根据项目支持计划将资金拨付至市科技局，由市科技局负责拨付资金。

（十）申报单位与市科技局、推荐部门签订项目合同书，约定项目的主要目标、研究内容、量化考核的技术和经济指标、经费预算和使用计划，并明确实施各方的权利和义务。

第五条 项目实施周期内，项目承担单位需定期报送项目总结和资金使用情况，推荐单位要做好项目监督管理工作，市科技局对项目实施和资金使用情况进行监督管理。

第六条 项目合同到期后，由市科技局组织或委托推荐单位进行项目验收。项目验收以项目合同为依据，对项目实施的技术路线方案、项目产生的科技成果、应用效果、经济社会效益、知识产权的形成和管理、科技人才队伍培养、经费使用合理性等作出评价。

第七条 项目经费使用范围按财政资金相关管理规定执行，主要包括设备费、材料费、测试化验加工费、燃料动力费、差旅费、会议费、国际合作与交流费等。

第八条 建立绩效评估机制。绩效考评可与项目验收工作结合开展，对项目实施结果和产生的绩效进行综合考核。根据绩效评估情况，调整完善相关政策，提高财政资金使用绩效。

第九条 列入计划且在支持周期内的重点领域创新团队项目，如研发成果实现产业化、取得社会化风险投资支持、获得银行贷款，可申请一次性产业化配套、一次性风险跟投、一次性贷款贴息支持；列入计划的团队核心成员在培养周期内承担国家科技计划项目，可按政策要求申请配套。市科技局每年统一组织评定一次，报市人才工作领导小组办公室审定，落实相关支持政策。

第十条 具有突出创新创业能力的，以及对我市经济社会发展作出突出贡献的重点领域团队，由市人才工作领导小组办公室审定，可按“一事一议、特事特办”的原则，实施个性化支持政策。

第十一条 本实施细则由市科技局负责解释和具体组织实施，市人才工作领导小组办公室负责统筹协调。

第十二条 本实施细则自发布之日起施行。大连市重点产业紧缺人才引进计划实施细则

第一条 为做好全市重点产业紧缺人才引进计划实施工作，根据《大连市支持高层次人才创新创业若干规定》，制定本实施细则。

第二条 紧缺人才是指我市产业发展需求迫切，但符合条件的人员相对短缺、难以形成从业竞争的人才。

第三条 建立全市重点产业紧缺人才需求目录发布制度。编制目录要坚持产业导向、适度超前和市场配置相结合的原则，立足我市经济社会发展目标和产业结构调整方向，体现我市重点产业紧缺人才需求状况。

第四条 市人社局负责编制、修订和发布重点产业紧缺人才需求目录，作为紧缺人才引进、培养和评价的重要依据。各区市县（开放先导区）人社局、市直相关部门负责协调本地区、本行业管辖下的用人单位，配合完成紧缺人才需求的问卷调查、会议座谈、意见建议征集汇总等工作。

第五条 紧缺人才需求目录应明确紧缺人才的岗位类别、岗位名称、紧缺程度、岗位职责、任职能力要求、学历经历要求等。紧缺人才需求目录每年编制一次，当年有效，新目录发布后原目录即行废止。

第六条 紧缺人才需求目录编制发布程序：

（一）前期准备。市人社局会同相关产业、行业主管部门及技术支持单位，共同完成目录发布范围确定、调查问卷设计等工作。

（二）调查摸底。市人社局组织采取问卷调查、会议座谈等形式，征集汇总全市重点产业紧缺人才需求信息。

（三）数据汇总。市人社局在技术支持单位的配合下，完成信息录入、数据汇总等工作。

（四）编制初稿。市人社局根据全市产业发展方向，组织采取定性分析与定量分析相结合的方法，研究并预测全市当前和今后一个时期各类紧缺人才产业分布、供需数量、专业构成等情况，编制形成目录初稿。

（五）会商讨论。市人社局会同有关部门对目录初稿进行讨论研究，形成目录终稿。

（六）审定发布。目录经审定后，由市人社局通过网络、报纸等媒体对外发布，发布时间为每年第一季度。

第七条 政府有关部门将紧缺人才需求目录作为我市引进重点产业紧缺人才发放薪酬津贴、住房补贴及给予其他相关政策待遇的依据。用人单位和人才开发部门可根据目录，有针对性地研究制定本单位、本行业的人才引进和储备计划。在连高等院校、职业学校和培训机构可以目录为参考，及时调整学科和专业设置，形成人才培养与紧缺人才开发的有效互动。人才中介服务机构可根据目录，确定人才引进、猎头等业务的工作重点。

第八条 紧缺人才需求目录执行期间，一般不予调整。如遇重大工程、重大项目等特殊情况确需调整目录的，经市人社局审核后，可增补或修改。

第九条 全职引进符合大连市重点产业紧缺人才目录的紧缺型人才，具有硕士以上学位、高级专业技术资格或国家二级以上职业资格的，享受政府薪酬补贴。由用人单位提出申请，经审核批准后核发薪酬补贴，补贴周期为5年。全市每年遴选支持200名左右。凡岗位需求为“一般紧缺”的，补贴标准为每人每年2万元；岗位需求为“比较紧缺”的，补贴标准为每人每年3万元；对有助于提升单位核心竞争力、扩大市场占有率以及推进重点项目建设的“非常紧缺”人才，其低、中、高级别的补贴标准分别为每人每年4万元、5万元、6万元。

第十条 紧缺人才薪酬补贴申报程序：

市人社局每年定期发布开展上紧缺岗位人才薪酬补贴申报工作的通知，被正式认定为我市上紧缺人才的所在单位可进行申报。

1.由人才所在单位填写《大连市重点产业引进紧缺人才薪酬补贴申报表》，加盖行政印章，持单位营业执照副本、合法居留手续、大连市产业发展急需紧缺人才认定申请核准表、缴纳保险证明（需包含申请日期上月缴费信息）、申请人和单位经办人身份证等，统一到市人社局人才认定服务窗口申报（申报表可在市人社局网站或市人才服务中心网站下载）。

2.申报薪酬补贴人员由市人社局统一审核并组织专家遴选，遴选通过的人员在市人社局网站和市人才服务中心网站进行公示。

3.对公示期满无异议的，由市人社局通知人才所在单位提供经紧缺岗位人才确认的个人银行账户及身份证号码等相关信息。

第十一条 紧缺人才薪酬补贴发放和管理：

1.薪酬补贴在申请人员公示结束后按年计发，享受补贴期限为5年。市人社局每年向市财政局提交遴选通过的上产业发展紧缺人才名单，薪酬补贴由市财政局拨款，市人社局统一发放。

2.享受政府薪酬补贴的人才实行动态管理，一个发放期满当月，市人社局发布考核通知。具体考核由人才所在单位组织进行，填写上考核情况，包括紧缺人才履行岗位职责情况、主要业绩成果、单位考评意见等，加盖行政印章后报市人社局人才认定服务窗口（考核表可在市人社局网站或市人才服务中心网站下载）。

3.考核表逾期未报的，暂停发放补贴。考核不合格的，经市人社局审定后，停发补贴。

4.对享受政府薪酬补贴的人才按建立人才资料库，实行分类动态管理。

5.按照相应管理规定，发放期满，由市人社局向市财政局提交考核结果和下补贴执行意见。

第十二条 用人单位是紧缺人才引进和使用的主体。要认真做好引进人才的申报、考核和服务工作，为人才提供良好的发展环境和工作平台。

第十三条 紧缺人才在薪酬补贴期内，离开本单位或本单位紧缺岗位的，以及违反法律和党纪政纪受到处理和处分的，未经单位同意逾期不归或擅自脱离岗位的，因个人原因给单位造成重大损失的，由用人单位及时报告，下不再享受薪酬补贴政策。

第十四条 本实施细则由市人社局负责解释和具体组织实施，市人才工作领导小组办公室负责统筹协调。

第十五条 本实施细则自发布之日起施行。

大连市海外优秀专家集聚计划

引智项目管理实施细则

第一条 为深入贯彻实施创新驱动战略，进一步发挥引智工作在我市经济社会发展中的重要作用，根据《大连市支持高层次人才创新创业若干规定》，制定本实施细则。

第二条 海外优秀专家集聚计划（以下简称“海聚计划”）是指为鼓励我市企事业单位引进急需紧缺的海外高层次专家来连创新创业而实施的海外优秀人才引进计划。

第三条 海外优秀专家是指我市企事业单位通过具体引智项目聘请的符合我市经济建设、社会发展和科技进步需要的高层次外国专家、台港澳专家及具有国外长期居留资格的华裔专家。

第四条 “海聚计划”引智项目是指为扶持和推进我市重点行业、重点领域和产业集群等发展所设立的各类引智项目的总称。

第五条 通过实施“海聚计划”，遴选支持我市各类引智项目100项，推广引智成果10项，每年引进海外优秀专家1000人次。

第六条 市人社局（外国专家局）是“海聚计划”引智项目工作的组织实施部门。主要职责：

（一）制定“海聚计划”引智项目工作规划、目标和任务；

（二）“海聚计划”引智项目的组织、征集和汇总；

（三）“海聚计划”引智项目专家评审会的组织协调；

（四）会同市财政局编制“海聚计划”引智项目经费预算，提出资金资助计划；

（五）“海聚计划”引智项目的计划下达、组织实施和管理服务；

（六）各区市县（开放先导区）“海聚计划”引智项目工作的绩效考核。

第七条 市财政局负责会同市人社局（外国专家局）编制“海聚计划”引智项目经费预算并根据市政府批准的项目计划拨付资金，负责专项资金的使用管理和监督检查。

第八条 各区市县（开放先导区）人社局负责配合市人社局（外国专家局）开展本地区“海聚计划”引智项目的征集汇总和组织实施，并做好项目的跟踪管理和服务。

第九条 各项目承担单位是“海聚计划”引智项目的实施主体，负责按计划做好项目的具体实施和经费的使用管理，配合有关部门对项目执行情况进行监督检查。

第十条 “海聚计划”引智项目主要扶持领域：

（一）高端装备制造、新一代电子信息、节能环保、生物医药、新能源、新材料等战略性新兴产业项目；

（二）装备制造、港口航运、冶金化工、服装等传统优势产业项目；

（三）金融、物流、物联网、电子商务等现代服务业项目和教育、科技、文化、卫生、体育等新兴服务业项目；

（四）绿色农业、生态农业、特色农业、观光农业和工厂化农业等现代农业项目；

（五）促进我市产业结构转型升级的其他领域项目。

第十一条 “海聚计划”引智项目专项资金资助标准：

（一）配套项目。是指对国家和省级立项的各类引智项目。给予项目单位总量不低于1:1的资金配套。对配套经费额度低于市级常规项目经费资助标准的，按市级常规项目经费资助标准进行配套。

（二）重点项目。是指符合国家和我市重点战略需求，对我市重点行业和重点产业发展发挥关键和带动作用的引智项目。给予项目单位每项80万元资助，每年项目总数10项。

（三）专项项目。是指符合我市产业发展方向，对我市重点产业的某一领域发展发挥重要作用的引智项目。给予项目单位每项50万元资助，每年项目总数20项。

（四）常规项目。是指促进企业新产品、新技术及新工艺研发，对解决制约企业发展关键技术及管理问题发挥积极推动作用的引智项目。给予项目单位每项20万元资助，每年项目总数70项。

（五）引智成果推广项目。是指经过1年以上孵化、具有示范推广价值且成效显著的引智成果（特别是农业成果）推广类项目。给予成果推广单位每项30万元资助，每年项目总数10项。

第十二条 “海聚计划”引智项目申报单位应符合下列条件：

（一）依法在我市登记注册1年以上，具有独立法人资格，法人治理结构健全规范的企事业单位；

（二）有具体的海外专家引进计划，并能同时配备充足的中方技术团队配合海外专家开展研发工作；

（三）具有较强的研发能力和技术转化能力；

（四）对所申报的项目具有持续稳定的经费投入能力；

（五）具有健全的财务会计管理制度，信用良好。

第十三条 “海聚计划”引智项目专家应符合下列条件之一：

（一）国际上享有较高声望的科学家、知名专家、学者；

（二）在海外知名企业担任过高级职务的专业技术人才和管理人才；

（三）拥有自主知识产权或掌握核心技术，熟悉相关产业领域和国际规则的高级人才；

（四）海外科技专项、工程建设等领域发挥重要作用的高级专业技术人才；

（五）海外高校、科研机构等教育科研领域的学术带头人；

（六）我市急需紧缺的其他海外优秀专家。

第十四条 “海聚计划”引智项目申报立项流程：

（一）项目征集。市人社局（外国专家局）根据国家、省批复我市各类引智项目计划情况，组织征集“海聚计划”引智项目；

（二）项目评审。市人社局（外国专家局）组织召开专家评审委员会对申报项目进行评审论证，出具评审意见；

（三）项目公示。评审结果通过大连市外国专家局网站向社会公示，公示期为5个工作日。对公示期内有异议的项目，市人社局（外国专家局）组织调查核实，经核实确有问题的，取消本项目资助计划；

（四）项目下达。公示结束后，经市政府批准，正式下达我市“海聚计划”引智项目计划。

第十五条 项目实施。根据“海聚计划”引智项目计划，市人社局（外国专家局）会同各区市县（开放先导区）人社局做好项目的组织实施和动态管理。如项目承担单位发生名称变更、合并、重组、搬迁、专家变更以及项目无法继续实施等重大事项，相关单位应在30日内经区市县（开放先导区）人社局报市人社局（外国专家局）履行变更报备手续。

第十六条 项目总结。项目承担单位在项目执行完毕后，要将项目总结、经费决算材料经区市县（开放先导区）人社局报市人社局（外国专家局），经市人社局（外国专家局）、市财政局审核后，拨付专项经费。

第十七条 “海聚计划”引智项目总结决算材料：

（一）项目执行情况总结；

（二）外国专家来连工作证明材料，包括护照、签证、出入境记录的复印件，以及国际机票和专家现场工作照片等证明材料；

（三）审计报告。项目承担单位须提供由会计师事务所出具的项目经费专项审计报告。专项审计所发生的费用可从引智专项经费中列支。

第十八条 “海聚计划”引智项目专项经费使用范围：

（一）获批国家和省立项的各类引智项目，按照国家和省相关规定执行；

（二）列入市计划的引智项目，专项经费主要用于海外专家的工薪、国际旅费、食宿交通费、项目专项审计费以及与项目研发和专家技术指导密切相关的其他费用；

（三）列入市计划的引智成果示范推广项目，专项经费主要用于海外专家的工薪、国际旅费、食宿交通费，新品种或新技术在推广过程中所发生的引种、试验、扩繁、示范、培训、资料和技术服务费，项目专项审计费以及与成果推广密切相关的其他费用。

第十九条 获批国家引智项目，按照国家有关文件要求，给予1:1配套资助，配套经费由市财政统一支付；省引进海外研发团队项目的配套经费和市“海聚计划”的引智项目经费，由市财政与项目申报所在区市县（开放先导区）财政按照1:1的比例分担，区市县（开放先导区）负担部分，通过年末结算划转。执行中，由市财政局统一拨付至市人社局（外国专家局），市人社局（外国专家局）负责拨付至各项目单位。

第二十条 引智项目承担单位是责任主体。在项目实施中存在弄虚作假等行为的，按《财政违法行为处罚条例》相关规定严肃查处，5年内不得申报各类引智项目；触犯相关法律的，依法严肃处理。

第二十一条 会计师事务所对出具的项目审计报告负有法律责任，对出具虚假报告的，按照相关规定处理。

第二十二条 各级政府工作人员在工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法追究行政责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十三条 海外优秀专家的认定范围为：国家和省引智项目专家、市“海聚计划”引智项目专家、荣获各级政府“友谊奖”的专家。被认定为海外优秀专家的，市人社局（外国专家局）可为其出具“海外优秀专家证明”。

第二十四条 对为我市经济社会发展作出突出贡献的“海聚计划”引智项目专家，将优先推荐申报国家“外专千人计划”和各级政府“友谊奖”；对荣获大连市政府“星海友谊奖”的专家，每人给予人民币1万元奖励。

第二十五条 对持非“Z”字签证入境并持有由市人社局（外国专家局）出具的“海外优秀专家证明”的专家，将优先为其办理“外国专家证”和工作类居留证件，并为其随迁外籍配偶和未成年子女办理居留证件、签证等相关手续提供便利。

第二十六条 对长期在连工作服务并持有由市人社局（外国专家局）出具“海外优秀专家证明”的专家，聘请单位为其办理社会保险的，按每人每月缴费额度的50%给予补贴；聘请单位为其购买《外籍及港澳台人士综合医疗保险》的，按每人每年保费额度的50%给予商业补充保险补贴，保费额度上限为每人每年3000元。

第二十七条 对长期在连工作服务并持有由市人社局（外国专家局）出具“海外优秀专家证明”的专家，给予发放特诊医疗证，开辟就医就诊绿色通道，享受免费体检等服务。

第二十八条 各区市县（开放先导区）应根据本实施细则，制定本地区 “海聚计划”引智项目的相关资助政策，建立促进本地区引智工作发展的长效机制。

第二十九条 本实施细则由市人社局（外国专家局）负责解释和具体组织实施，市人才工作领导小组办公室负责统筹协调。

第三十条 本实施细则自发布之日起施行。《大连市引智项目专项资金管理暂行办法》（大人发〔2004〕29号）同时废止。