龙岗区高层次人才团队扶持政策申请表

第一篇：龙岗区高层次人才团队扶持政策申请表

龙岗区关于促进人才优先发展实施

“深龙英才计划”的意见

（征求意见稿）

人才是经济社会发展的第一资源，是创新驱动的核心要素。为深入实施人才优先发展战略，加快集聚中高层次人才，打造生态型、国际化、类硅谷的人才高地，现就实施“深龙英才计划”提出如下意见：

一、总体思路

（一）指导思想

深入贯彻落实中央《关于深化人才发展体制机制改革的意见》、市委《关于促进人才优先发展的若干措施》精神，围绕提升区域人才竞争力和人才集聚力，着力完善人才发展体制机制，优化人才发展制度环境，激发各类人才创新创业活力，推动人才链、产业链、创新链紧密结合，为将龙岗建设成为深圳东部中心和自主创新引领区、高端商务集聚区、国家产城融合示范区、绿色低碳发展引领区提供坚强的人才支撑。

（二）基本原则

1、创新机制，激发活力。坚持把深化改革作为推动人才发展的根本动力，大力破除束缚人才发展的制度障碍，不断提升人才体制机制灵活性和人才政策开放度，最大限度激发人才创造活力。

2、分层分类，精准施策。通过健全人才分类，针对不同领域、不同层次、不同发展阶段的人才提供应需性扶持，实现人才政策精准发力，创新创业需求有效回应。

3、高端引领，统筹推进。坚持保高端与全覆盖相结合，全面统筹国内外资源，重点保障海内外高层次人才及团队的引进培养，积极支持中初级人才创新创业，形成龙岗人才良好集聚效应。

4、政府引导，市场主导。推动政府“有形之手”和市场“无形之手”形成合力，发挥市场配置人才资源的决定性作用，更好地发挥政府引导作用，促进人才、资本、项目、技术有机结合和良性互动。

（三）主要目标

紧紧围绕龙岗区“十三五”规划战略发展目标，引进培养一批符合经济社会发展需要的中高层次人才和团队，实现人才规模显著扩大，人才结构显著优化，人才效能显著提升。到2020年，力争引进培养国内外院士、国家“千人计划”、国家“特支计划”专家50名左右，广东省领军人才、广东“特支计划”人才、深圳市“孔雀计划”人才、深圳市高层次专业人才750名左右，海内外高层次创新创业团队20个以上，带动培育一大批科技创新、产业发展、公共服务等重点领域专业化人才集聚。

二、健全完善人才分类评价认定办法

（四）建立人才分类评价机制。坚持定性与定量评价相结合，细化人才分类评价标准体系，逐步建立健全层次清、2 标准高、易操作的人才分类评价制度。建立人才分类动态调整机制，由区人才办牵头定期修订完善人才分类目录。针对龙岗产业发展急需、社会贡献突出、现行人才目录难以界定的“偏才”、“专才”，经区人才工作领导小组会议审定后，可享受相应的人才政策待遇。（责任单位：区人才办、人力资源局）

（五）分层分类认定人才及团队。结合龙岗区发展战略定位，建立“深龙英才”A、B、C、D、E五层次纵向人才梯队，按照创新创业、企业经营管理、金融、教育、医疗卫生、高技能、文体旅游、文化产业、社会工作等横向领域进行综合认定。“深龙英才”实行任期制，5年一个任期。分领域分层次落实人才政策待遇，由各领域主管部门制定实施办法。（责任单位：区人力资源局、各主管部门）

三、加大人才和团队引进培养力度

（六）重点集聚高层次创新创业人才。依托深圳国际大学园等高端人才载体,积极引进培育诺贝尔奖获得者、国家最高科学技术奖获得者、两院院士等杰出人才，给予每人50万元工作经费资助和300万元奖励补贴。重点引进培养一批国家“千人计划”及“特支计划”专家、广东省领军人才及“特支计划”人才、深圳市“孔雀计划”人才及国家级领军人才、地方级领军人才、后备级人才。创业类人才按照上级奖励补贴额度1:1给予最高300万元创业资助，创新类人才按照上级奖励补贴额度1:0.5给予最高150万元创新资助。对高层次人才创办的企业，按其所获创业资助额度1:1给予最高300万元场地费用补贴。（责任单位：区人力资源局、科技创新局）

（七）大力集聚海内外高层次人才团队。大力引进和培育一批入选国家、省、市重点人才项目的海内外高层次人才团队。对入选国家“千人计划”顶尖人才与创新团队项目的，给予最高1000万元资助。对入选广东省创新科研团队、深圳市“孔雀计划”团队的，一次性给予上级资助额度50%、最高800万元资助。对入选深圳市高层次创新创业预备项目团队的，直接认定为龙岗区创新科研团队，一次性给予上级资助额度50%、最高250万元资助。对高层次人才团队的带头人、核心成员、技术骨干，分别给予最高200万元、160万元和人均40万元资助。对高层次人才团队创办的企业，给予最高600万元场地费用补贴。（责任单位：区人力资源局、科技创新局）

（八）优化党政人才队伍结构。探索在专业性较强的机关事业单位设置高端专业人才特聘岗位（职位），通过灵活方式吸引集聚岗位急需专业人才。特聘岗位（职位）实施聘期管理和协议工资制，给予特聘人才最高100万元年薪。对新引进的35岁以下全日制博士学历学位人员，经考核可直接聘任为事业单位七级管理岗位或中级专业技术职务，一次性给予10万元奖励。（责任单位：区委组织部、区人力资源局）

（九）强化教育教学名家队伍建设。重点引进培养一批具有一定影响力的名校（园）长、名教师、名班主任、学科带头人和教育专家，符合条件的给予最高280万元资助。支持名师工作室建设，对符合条件的工作室给予每年最高10万元研修经费。鼓励采取聘请顾问、设立主题工作室等方式，柔性引进 4 一批知名教育教学专家、学者，符合条件的给予每人每年最高20万元补助。（责任单位：区教育局）

（十）深入实施医疗卫生人才开发工程。重点引进培养一批重点学科（专科、实验室）带头人、名医、名中医、技术骨干等专业技术类人才，在三级甲等医院任职的管理类人才和市级以上重点学科（专科、实验室）团队、运营管理团队。采取特设岗位聘用、项目聘用、特聘顾问、名（中）医工作室（站）等灵活流动形式，柔性引进一批有影响力的医疗卫生人才及团队。对于符合条件的人才或团队，给予一定的资助，并在人才干事创业发展平台方面给予配套政策倾斜。（责任单位：区卫生计生局）

（十一）大力提升技能人才开发水平。深化职业技能教育改革，建立统一归口、灵活高效的职业培训管理体制，推动建立校企合作人才培养机制。实施全民素质提升计划，由政府、企业和个人按照一定比例分担学费，大力推进在职劳动者中等职业技术教育。借鉴德国职业教育经验，引进国外优质职业教育资源，打造产教融合的双元制龙岗职业教育模式。鼓励优秀技能人才参加高水平职业技能大赛，对符合条件的按照上级奖励额度1:0.5给予最高150万元配套奖励。支持辖区企业、院校、培训机构和行业协会等举（承）办各类面向社会的职业技能竞赛，对符合条件的给予相应资助。（责任单位：区人力资源局）

（十二）积极引进培养智库人才。围绕提高服务党委政府决策水平，加强龙岗新型智库建设，大力引进培养从事发展战 5 略问题和公共政策研究咨询的智库人才。对符合条件的智库人才，一次性给予最高20万元资助，并在举办智库、参与决策事项咨询论证等方面享受相关政策待遇。（责任单位：区智库办）

（十三）实施退休工程师引进计划。依托人力资源服务机构，搭建、拓展优秀退休工程师供需对接渠道、平台，建立国内外优秀退休工程师引进机制。鼓励辖区企业全职引进高层次退休工程师，开展业务指导、技术创新、“师带徒”等活动。对符合条件的退休工程师，按其引进工作年度工资薪金的10%给予最高10万元资助。（责任单位：区人力资源局）

（十四）大力引进培养紧缺实用人才。实施紧缺实用人才开发工程，积极引进培养一大批金融、文体旅游、文化创意、企业经营管理、社会工作等领域高水平人才及团队，不断提升我区产业发展和公共服务水平，对符合条件的人才及团队给予一定支持。（责任单位：区经济促进局、民政局、文体旅游局、文产办、其他区属有关单位）

（十五）完善区优秀专家荣誉制度。A类和B类“深龙英才”可直接认定为区优秀专家，由区委、区政府聘任，并一次性给予5万元奖励。鼓励区优秀专家参加短期培训和进修，符合条件的给予最高5万元经费资助。支持区优秀专家参加高层次学术交流活动，根据活动举办地情况给予每人每年最高3万元的津贴，其中：亚洲以外，津贴1万元；亚洲以内（不含国内），津贴8000元；国内（含港澳台地区），津贴5000元。支持区优秀专家牵头承办高水平学术研讨和业务交 6 流活动，国际或国家级、省部级、市级活动分别给予活动费用总金额50%以内，最高分别为10万元、5万元、3万元的资助。（责任单位：区人才办）

四、强化人才引育服务平台建设

（十六）全力打造龙岗创新“智核”。全力支持深圳国际大学园建设，积极配合入园高校做好高层次人才引进和服务工作，对符合条件的高层次人才给予一定支持。依托深圳国际大学园，大力推动新型研发机构建设，促进技术成果转移转化，对符合条件的给予一定资金扶持。（责任单位：区科技创新局、教育局）

（十七）积极建设孔雀计划产业园。以集聚深圳市“孔雀计划”团队等高层次人才团队为重点，着力打造“深圳市孔雀计划产业园”，推动人才团队产业化、集群化发展。鼓励不同发展阶段的优质团队入驻园区，并对符合条件的团队给予相关政策支持。（责任单位：区人才办、科技创新局、经济促进局）

（十八）做优做强重点人才培育载体。支持院士（科学家、专家）工作站（室）建设，传帮带培养创新人才，符合条件的给予50－100万元资助。对工作站（室）柔性引进的院士（科学家、专家），符合条件的给予最高50万元奖励补贴。支持博士后工作站（流动站）和博士后创新实践基地建设，对符合条件的博士后工作站（流动站）和博士后创新实践基地分别给予80万元和50万元资助。对在站博士后人员，每人每年给予12万元生活补贴（总额不超过24万元），可申请入住人才住房。对出站后在龙岗区工作服务的博士后，每人给予30万元科研和生活经费资助。支持技能大师工作室、技师工作站、高技能人才公共实训基地建设，符合条件的分别给予25万元、15万元、10万元项目经费资助。（责任单位：区人力资源局、住房建设局）

（十九）大力完善创业金融服务平台。强化政府创业资金扶持，对符合条件的高层次人才及团队创办的企业，给予最高1000万元的股权投资。充分发挥财政资金的引导和激励作用，大力推动风险投资机构跟进投资。健全科技创新企业与金融服务机构的合作机制，搭建科技金融服务对接平台，择优扶强一批高层次人才创办的企业。加大资本市场融资扶持和服务力度，推动高层次人才创办的企业通过公开上市、股份（股权）转让、发行短期融资产品等方式融资，满足不同发展阶段的多元化融资需求。（责任单位：区经济促进局、科技创新局）

（二十）积极搭建人力资源服务平台。大力推进国家级人力资源服务产业园建设，充分发挥中国（深圳）人力资源服务智慧广场的引领作用，打造与国际接轨的人才服务高地和人力资源服务产业总部基地。引进一批在海内外具有品牌影响力的猎头、测评、咨询、培训、外包等人力资源服务机构，集聚一批本土优质人才中介服务机构，引导现有人才中介服务机构提质升级。对符合条件的人才服务入驻机构，给予相应的资金扶持。（责任单位：区人力资源局）

五、创新人才引进方式和服务机制

（二十一）畅通国际化引才渠道。加强与海外人才社团、市海外人才联络处、人才工作站的合作，充分利用其广泛联系海外人才的优势，组织海外人才龙岗行等招才引智活动。鼓励和支持企事业单位和社会团体布局设立海外人才联络站，建立海外人才直通车，定期开展海外招商推介和引才活动，大力引进海外高层次人才。建立健全海外招才引智机构的管理机制、激励机制和经费保障机制。（责任单位：区人才办、经济促进局、科技创新局、人力资源局）

（二十二）优化活动引才机制。完善政府牵头、市场唱戏的活动引才机制，支持举办形式多样、有影响力的人才活动。擦亮高层次人才活动节、海外创新人才大赛、深龙创业星等品牌项目，扩展龙岗引才系列项目的品牌效应。（责任单位：区人才办、区人才工作领导小组有关成员单位）

（二十三）建立人才寻聘激励机制。充分调动社会各方面力量，鼓励企事业单位、人力资源服务机构、行业协会等引进和推荐人才。对成功引进A、B、C类“深龙英才”及国家“千人计划”顶尖人才与创新团队、广东省创新科研团队、深圳市“孔雀计划”团队或龙岗区创新创业团队的，给予最高50万元奖励补贴。（责任单位：区人力资源局）

（二十四）构建社会化人才服务体系。加强欧美同学会·中国留学人员联谊会留学报国深圳基地、海归创业学院（深港）建设，支持举办各类创新创业培训和招才引智活动，服务海归创新创业发展。支持和鼓励市欧美同学会、区专家联谊会等人才社团组织发展，发挥沟通联系和桥梁纽带作用，丰富人才服务职责和功能。采取政府购买服务方式，鼓励社会组织、市场机构承接具体人才工作职能。（责任单位：区人才办、人力资源局）

9（二十五）建立人才服务便利化制度。实施“深龙英才”服务“一卡通”制度，向经认定的人才发放“深龙英才卡”。人才凭卡可直接到相关部门办理奖励补贴、人才安居、子女入学、医疗保健等业务，享受相应政策待遇和服务。开发综合服务互联网平台和移动APP应用，提升人才服务的信息化水平，为人才提供优质高效的便利服务。（责任单位：区人才办、人力资源局）

六、强化人才生活服务保障

（二十六）加强人才安居保障。通过多样化人才安居保障途径，满足不同层次“深龙英才”的安居需求。符合条件的杰出人才、其他A类“深龙英才”，可申请面积分别为220平方米和150平方米左右的免租金住房。免租居住届满2个任期，贡献突出且拥有本市户籍的，可申请赠与所租住房。符合条件的B、C类“深龙英才”，可申请面积分别为130平方米和100平方米左右的免租金住房。符合条件的A、B、C类“深龙英才”，未申请免租金住房的，可申请每月最高1万元的租房补贴。住房免租期和发放租房补贴最长不超过2个任期。符合条件的D、E类“深龙英才”，可根据房源情况，申请面积不超过80平方米、租期不超过2个任期的住房，租金按照市场评估租金的30%计算。（责任单位：区住房建设局、保障房公司）

（二十七）完善人才子女教育保障。A、B类“深龙英才”子女申请就读我区义务教育阶段学校和高中转学的，可在全区范围内选择一所学校申请就读。C类“深龙英才”子女申请就读我区义务教育阶段学校的，可根据新生招生（积分入学）10 有关规定，按照就近入学原则，安排在其父、母或委托监护人居住地段（或相邻地段）的公办学校就读。D类“深龙英才”子女申请就读我区义务教育阶段学校的，参照同等住房材料的学区户籍学生的积分，优先招录。C、D类“深龙英才”子女申请高中转学的，应遵循高中阶段学校招生及学籍管理相关规定，按照实际情况，安排在与其中考成绩、学业水平相匹配的、合适的学校就读。A、B、C、D类“深龙英才”子女，在我区就读义务教育阶段和高中转学时，享受本区户籍学生同等待遇，但初中、高中阶段转入的非本市户籍人才子女在我区参加中考（中招）、高考的，按照省市中考（中招）、高考政策执行。（责任单位：区教育局）

（二十八）强化人才医疗服务保障。完善人才医疗保障待遇，每年为A、B类“深龙英才”提供一次免费健康体检和疗养服务。建立人才医疗健康档案，提供区内公立医院优诊绿色通道，在有条件的综合医院设置英才诊室。（责任单位：区卫生计生局、保健办）

（二十九）健全人才交通出行保障。对在我市小汽车总量调控政策实施后未办理过粤B牌照小汽车登记的A、B、C类“深龙英才”，通过竞拍方式取得上牌指标的，或者对通过租赁小汽车解决交通出行的，分别发放3万元、2万元、1万元拍牌补贴或者租车补贴。（责任单位：各主管部门）

七、健全人才优先发展保障机制

（三十）完善党管人才工作格局。加强党对人才工作统一领导，切实履行管宏观、管政策、管协调、管服务职责。11 改进党管人才方式方法，理顺党委和政府人才工作职能部门职责，完善党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，社会力量发挥重要作用的人才工作新格局。建立各街道、区属各单位领导班子和领导干部人才工作目标责任制，将考核结果作为领导班子评优、干部评价的重要依据。将行业、领域人才队伍建设列入相关职能部门“三定”方案。（责任单位：区委组织部<编办>）

（三十一）建立人才政策评估机制。引入第三方评价机构，广泛征询重点企业、社会公众和人才群体的意见，对人才政策执行情况进行跟踪研判，对人才政策实施效果开展绩效评估。根据评估情况和经济社会发展需要，适时对人才政策进行动态调整。（责任单位：区人才办、各主管部门）

（三十二）完善考核评价机制。充分发挥用人单位主体作用，规范用人单位与人才之间的契约行为，运用市场化手段评价、激励人才。各主管部门要根据实际情况制定具体的考核评价办法，对考核评价合格的“深龙英才”，自动延续任期；对考核评价不合格的“深龙英才”，经主管部门及用人单位核实后，不再延续任期，取消相关政策待遇。（责任单位：区人才办、各主管部门）

（三十三）营造良好社会氛围。充分利用各种渠道、各类媒介，宣传人才政策，提高政策影响力，做好政策兑现落实。加大对人才工作品牌和优秀人才事迹的宣传力度，积极营造全社会爱才尊才重才的良好氛围，形成引得进、留得住、用得好的人才发展环境。（责任单位：区人才办、区委宣传部、12 各主管部门）

本意见及其配套实施办法所用资金如无特殊说明，均来源于区人才发展专项资金。本意见与我区其他政策有重复、交叉的，按照“从新、从优、从高、不重复”原则执行。本意见自发布之日起执行，有效期5年，《关于提升龙岗区核心竞争力实施优才工程的意见》（深龙委〔2008〕8号）及其配套文件、《关于集聚中高层次人才的意见》（深龙委〔2009〕20号）及其配套文件、《关于支持高层次人才（团队）创业创新发展暂行办法》（深龙委办〔2013〕34号）同时废止。

第二篇：龙岗区高层次人才团队扶持政策申请表

龙岗区深龙高技能英才计划实施办法

（征求意见稿）

第一章 总则

第一条

为加快高技能人才队伍建设，优化技能人才队伍结构，提升高技能人才对高端引领、创新驱动战略的支撑、引领和推动作用，根据《龙岗区关于促进人才优先发展实施“深龙英才计划”的意见》，制定本实施办法。

第二条 通过实施深龙高技能人才计划，力争至2020年底，全区培养和引进领军（深圳市国家级、地方级和后备级）层次高技能人才10名，高级技师层次高技能人才100名，技师层次高技能人才1000名。

第二章 适用对象

第三条 高技能人才应具备以下基本条件：

（一）遵纪守法，具有良好的职业道德；

（二）在我区高技能人才紧缺工种目录范围内，对口工种一线岗位工作，是本单位的技术骨干；

（三）与我区用人单位签订不低于3年劳动合同，参加相应社会保险并实际工作满一年。

第四条 高技能人才分类如下：

一类：近5年，获得“中华技能大奖”、“全国技术能手”荣誉称号、省级技术能手或者省人力资源保障部门组织的职业技能竞赛前3名的领军型高技能人才,以及获得深圳市“工匠之星”称号的高技能人才。

二类：获得龙岗区高技能人才紧缺工种目录范围内高级技师国家职业资格证书的高技能人才；经我市行业组织技能人才评价、或企业特有工种鉴定（专项能力），获得高级技师层次评价的高技能人才；规模以上企业推荐的在一线技能工作岗位，担任技术技能负责人，经专家评审达到高级技师层次相应技能水平的高技能人才。

三类：获得龙岗区高技能人才紧缺工种目录范围内技师国家职业资格证书的高技能人才；经我市行业组织技能人才评价、或企业特有工种鉴定（专项能力），获得技师层次评价的高技能人才；规模以上企业推荐的在一线技能工作岗位，经专家评审达到技师层次相应技能水平的高技能人才。

第五条 区人力资源部门结合我区经济社会发展情况、企业需求和市场变化，会同相关部门编制、发布和调整我区高技能人才紧缺工种目录。

第三章 支持内容

第六条

一类高技能人才，经上级认定的，按照上级奖励补贴额度标准的50%，给予最高150万元资助，分五年平均发放。未经上级认定的，按照奖项类别分别可一次性获得20 2 万、15万、10万元的奖励。对区内工作的深圳市“工匠之星”，按照上级奖励标准的50%，给予一次性配套奖励。

第七条

本办法出台后引进或培养的第二、三类高技能人才，经认定分别可获得一次性2万元、1万元的奖励。

第八条

鼓励企业发挥职业培训主体作用，加强培养高技能人才。

（一）本办法出台后，企业每培养一名二、三类高技能人才（企业自身推荐人选除外），经认定分别可获得一次性2万元、1万元的奖励。

（二）对批量承接“双元制”职业技术学校学生实训的企业，按每名学生每实训一年3000元的标准，给予企业资助，同一企业年资助最高不超过100万元。（具体操作办法另行规定）

第九条

鼓励区外各类职业院校通过校企合作等方式，为我区企业批量输送高技能人才。对一次性输送5名及以上第二类高技能人才，或20名及以上第三类高技能人才来我区工作的区外职业院校，分别按第二类每人1万元、第三类每人5000元给予奖励，同一所职业院校每年最高奖励20万元。

第十条

加强高技能人才载体建设，对经市人力资源保障部门新认定的区内技能大师工作室、技师工作站、高技能人才公共实训基地，符合条件的分别给予25万、15万、10万元项目经费资助。

第十一条

加大民办职业培训机构扶持力度，对在经审批许可的区内民办职业技能培训机构中长期从事职业技能教 育教学工作的专职教师，发放长期职教津贴。专职教师必须同时具备如下条件：

（一）在申报的龙岗职业技能培训机构连续任教满三年及以上；

（二）具有所教工种所需的职业资格等级证书和职业培训机构教师上岗证。

在龙岗职业技能培训机构连续任教满三年的，发放长期职教津贴每人每月300元；以后每增加满一年每人每月增加100元，上限为1000元。

第四章 申报与审批

第十二条

高技能人才奖励以个人为申报主体，于每年6月，集中向区人力资源部门申报。需提交如下材料：

（一）申报表（加盖所在单位公章）

（二）身份证（核原件，留复印件）；

（三）劳动合同（核原件，留复印件）和参加深圳市社会保险的证明材料；

（四）职业资格证书（核原件，留复印件）或相应层次人才评价证书。非在我市参加技能考试获得技师或高级技师国家职业资格证书的（含全国、全省统考类），须参加并通过我市人力资源保障部门组织的相应等级综合水平测试。

（五）个人所在企业营业执照复印件（盖章）

（六）一类高技能人才需提供获奖证书（核原件，留复印 4 件）、奖章或奖杯（核原件，留相片）。

（七）企业推荐的人选，需提供证明其技能水平的相应材料。

第十三条

区外职业院校输送高技能人才的，以职业院校为申报主体。申报院校需如实填写相关申报表，区内实际用人单位签署意见并加盖公章，连同职业院校的证照及本办法第十二条

（二）至

（四）项材料，每年集中于10月报区人力资源部门审核。所输送的高技能人才需满足本办法第三条的规定，且同一届别同一批次输送的高技能人才时间跨度不超过2个月。

第十四条

每新认定的技能大师工作室、技师工作站、高技能人才公共实训基地，集中于3月向区人力资源部门提交未来2年的培养计划和资助申请，2年后提交相应的培养证明材料和总结报告。区人力资源部门会同相关专家开展初步评审，符合条件的按相应程序一次性拨付资助。

第十五条

长期执教津贴以学年为计发单位，每区人力资源部门结合区内民办职业培训机构的培训工种、层次、数量等要素，核定符合条件的培训机构专职教师的工种和数量上限，核算长期职教津贴并通知符合要求的培训机构申报。各职业技能培训机构根据要求对教师资格进行初审并公示，无异议的汇总本校符合条件的教师身份证、职业资格证书、教师上岗证、社保清单、劳动合同、工资发放证明、长期执教津贴申报表等相关材料上报区人力资源部门。教师学年中离职的不予发放该学津贴。长期执教津贴纳入本人工资收入合并计算应 5 税所得并由所在培训机构代扣代缴。

第十六条

本办法规定的各类资助（含奖励、津贴等）申请、审批及拨付按照下列程序进行：

（一）申请。申请人（单位）提出资助申请，所在单位核实申请材料，在有关申请表中写明推荐意见并加盖单位公章。单位核实人须在申请材料复印件上签名，同时加盖单位公章。

（二）审核。区人力资源局进行审核，提出资助意见，形成资助清单。必要时可组织专家评审或现场考察。

（三）审定。区人力资源局审议通过后，将资助清单与会议纪要报区人才办汇总，由区人才办统一提请区人才工作领导小组会议审定。

（四）公示。区人才工作领导小组会议通过后，区人才办将资助清单进行公示，公示期为 5 个工作日。

（五）资金拨付。公示期满无异议的，区人才办将区人才工作领导小组会议纪要和资金分配方案报区财政局，区财政局根据会议纪要精神和分配方案内容向区人力资源局拨付资金，由区人力资源局向申请人（单位）支付资金。

公示有异议的，由区人力资源局重审。重审后证明异议内容属实的，不予资助，并将处理情况报区人才办备案；重审后证明异议内容不属实的，按正常程序予以资助。

第五章 管理与监督

第十七条

高技能人才自其离开我区开始，不再发放奖励、津贴。

第十八条

申请人或其所在单位存在弄虚作假、未按规定专款专用、拒绝配合监督检查，查证属实的，区人力资源部门有权取消其申请资格，并追回已拨付的资金，同时将其录入诚信“黑名单”。情节严重涉嫌违法犯罪的，移送相关部门依法追究法律责任。

第十九条

工作人员在资金管理过程中不履行职责或故意不正确履行职责的，依法追究行政责任；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

第六章 附则

第二十条 高技能人才可依据《龙岗区关于促进人才优先发展实施“深龙英才计划”的意见》，享受人才住房、子女入学等各项优惠政策。

第二十一条

本办法由区人力资源部门负责解释。第二十二条

本办法自印发之日起施行，有效期5年。

第三篇：广州市高层次人才专项扶持资金管理办法

广州市高层次人才专项扶持资金管理办法

第一章

总则

第一条 为规范我市高层次人才专项扶持资金的管理，保证专项资金的合理、有序使用，根据国家和省、市有关规定，制定本办法。

第二条 本办法所指高层次人才专项扶持资金，是指根据〘中共广州市委、广州市人民政府印发〖关于鼓励海外高层次人才来穗创业和工作的办法〗的通知〙（穗字〔2008〕18号，以下简称〘办法〙）和〘中共广州市委、广州市人民政府关于加快吸引培养高层次人才的意见〙（穗字〔2010〕11号，以下简称〘意见〙）的规定，由市财政设立的人才工作专项资金（以下简称专项资金）。专项资金在政策实施期内跨递延使用，根据人才引进、培养工作实际进度控制使用。

第三条

在市人才工作协调小组领导下，市人才工作协调小组办公室（设在市委组织部，以下简称“市人才办”）负责专项资金的统筹安排和宏观管理。专项资金实行单独设账、核算和管理，市人才办、市人力资源和社会保障局、市科技和信息化局、市卫生局、市住房保障办根据职责分工负责项目的审核和监管，市财政局负责有关扶持资金的审核及核拨。

第二章

专项资金的使用范围

第四条 专项资金分为补贴奖励资金、项目资助资金与服务保障资金三部分。补贴奖励资金是指按照〘办法〙、〘意见〙及其配套政策要求，由专项资金对经审定符合条件的单位与个人给予补贴或奖励的资金。主要使用范围包括：

（一）对引进的高层次人才给予安家费；

（二）对高层次人才给予个人所得税返还补贴；

（三）对“羊城学者”特聘专家给予岗位津贴；

（四）对高层次人才给予住房货币补贴；

（五）对高层次人才给予资料津贴；

（六）对符合条件的博士后给予生活补助和安家费；

（七）对为我市经济社会发展作出突出贡献的高层次人才颁发奖金（归获奖者个人所得部分）；

（八）对引进高层次人才工作作出突出贡献的机构和个人给予表彰和奖励。项目资助资金是指按照〘办法〙、〘意见〙及其配套政策要求，凡符合我市支柱产业、重点产业、重点学科（领域）发展方向的项目（计划），经项目主管部门审批同意，由专项资金给予择优资助的项目资金。主要使用范围包括：

（九）对引进的高层次人才给予科研启动经费；

（十）对符合条件的创新创业领军人才、海外高层次人才给予创业启动资金和贷款贴息补助；

（十一）对“羊城学者”特聘专家给予科研经费补助；

（十二）对“121人才梯队工程”人选给予专项工作经费资助；

（十三）实施博士后培养工程所需补助、资助经费；

（十四）对为我市经济社会发展作出突出贡献的高层次人才颁发奖金（用于获奖者科研经费补助部分）；

（十五）对高层次人才发起举办学术会议、参加学术研修、发表论文和出版著作等给予经费资助；

（十六）对其他各类高层次人才的扶持培养资助。

服务保障资金是指按照〘办法〙、〘意见〙及其配套政策要求，为完善高层次人才服务保障体系，提高服务管理工作水平，由相关职能部门或服务机构具体管理使用的经费。主要使用范围包括：

（十七）高层次人才休假体检费用及相关服务费用；（十八）高层次人才医疗保障专项资金；（十九）高层次人才配偶就业专项补贴；（二十）高层次人才公寓专项资金；（二十一）高层次人才工作组织管理经费。

上述资助、补贴和奖励项目，其中第（一）、（二）、（五）、（六）、（八）、（九）、（十二）、（十三）、（十五）、（十七）、（十九）项主管部门为市人力资源和社会保障局，第（三）、（七）、（十一）、（十四）、（十六）、（二十一）项主管部门为市人才办，第（四）、（二十）项主管部门为市住房保障办，第（十）项主管部门为市科技和信息化局，第（十八）项主管部门为市卫生局。

第三章

专项资金的预算、申报及审批、下达

第五条 项目主管部门根据每年的工作重点和归口管理的项目，向市人才办报送所需资金预算和相关组织管理经费预算。市人才办会同项目主管部门，根据我市高层次人才队伍发展实际，在对资金需求充分调查和评估的基础上，编制专项资金总预算（总预算不超过专项资金总体规模）。

专项资金总预算经报市人才工作协调小组审定同意后，由市人才办分送市财政局和各项目主管部门，由项目主管部门具体组织实施。

在组织实施过程中，项目主管部门可根据资金的实际使用情况，会同市人才办提出预算调整意见，报协调小组负责同志同意后实施。

第六条

申请人（高层次人才或其所在单位）按照〘办法〙、〘意见〙及其配套政策和项目主管部门的有关要求申报资助或补贴项目，申报内容一般应包括项目名称、专家意见、目标任务、进度安排、使用重点、开支范围、配套资金、保障措施等。

第七条 项目主管部门依据〘办法〙、〘意见〙及其配套政策的有关程序对上报项目进行审核筛选，研究提出具体资金安排和资助意见，并向市财政局提出资金拨付申请。

第八条 市财政局根据已审定的预算项目和金额，按现行国库集中支付有关规定办理资金拨付。原则上超出预算部分不另安排资金，因特殊原因需调整预算安排的，按本办法第五条相关程序办理。

第四章

专项资金使用管理、监督及绩效评价

第九条 专项资金的使用单位要加强资金管理，实行专账核算、专账管理，按专项资金的使用范围合理使用。

第十条 专项资金购置的固定资产凡属于国有资产的，纳入项目承担单位的固定资产账户进行核算与管理。

第十一条 项目实施过程中，因特殊原因需要变更或撤销的，须由项目申请人报项目主管部门同意。因故撤销的项目，项目申请人必须作出经费结算，并报项目主管部门核批，结余资金上缴市财政。

第十二条 已拨付的专项资金如需在下继续使用，报经批准后结转下；项目已完成的，结余资金按规定上缴市财政。

第十三条 项目资助资金的使用单位（或项目申请人）应于每年1月底前，向项目主管部门报送上项目实施情况和专项资金使用情况。项目主管部门负责对项目申请人上报的情况进行审核，按照〘广州市财政支出项目绩效评价试行办法〙的规定和要求，组织各资金使用单位对项目资助资金使用绩效进行自评，并于每年2月底前将情况送市人才办汇总。

补贴奖励资金和服务保障资金的项目主管部门应于每年2月底前将相关资金使用情况、结余情况送市人才办汇总。市人才办汇总专项资金使用情况后，向市人才工作协调小组报告，并送市财政局备案。

第十四条 项目申请人负责对所申请项目的组织实施，并对项目申报资料的准确性和真实性、项目建设、资金使用负总责。

第十五条 市人才办、市财政局、市审计局等部门对专项资金预算执行、资金使用效益和财务管理等方面的情况进行监督检查。如发现未按规定专账核算、专账管理或弄虚作假、截留、挤占、挪用等其他财政违法行为的，依据〘财政违法行为处罚处分条例〙及其他有关规定处理，并依法追究相关部门（单位）和责任人员的法律责任。

被检查单位应主动配合检查人员做好相关工作，提供相应的文件、资料，不得阻碍检查工作的正常进行。

第五章

附则

第十六条 本办法自印发之日起实施，有效期5年。

第四篇：海内外高层次人才引进政策概况

海内外高层次人才引进政策概况

引进形式：

1、以技术入股或投资的形式在本市创办具有自主知识产权、技术领先、成果产业化前景广阔的高新技术企业和经济实体。

2、用先进科学技术、设备和资金等条件，与本市高等院校、科研院所、各类企业等进行合作研究或建立合作研究开发基地。

3、在本市企业和市属高等院校、科研院所、医疗机构、金融机构、专业服务机构、重点实验室、工程技术研究中心、博士后科研工作站等单位，受聘担任科研带头人或高级管理职务。

工作平台：充分发挥高等院校、科研机构、企业、商业金融机构等用人单位的主体作用，将海外高层次人才吸纳到能够充分发挥其专业和特长的岗位，为他们提供干事创业的舞台。

1、引进人才领衔市重大科技项目的，可聘其担任项目负责人，在科研管理、人事安排、经费支配等方面享有相对自主权，也可根据需要为其组建专门的研究机构。

2、重点学科、重点实验室、工程技术中心等研发机构引进的人才，可聘其担任重点学科首席教授或研发机构首席研究员，在团队建设、重大科研项目申请等方面给予优先支持。

3、引进人才可担任高等院校、科研院所、国有企业、国有商业金融机构中级（中层）以上的领导职务（外籍人士担任法定代表人的除外），可担任本市重大工程、重点项目的高级管理或技术职务。

资金扶持：

1、对来枣庄创办高新技术企业，且其项目具 有独立自主知识产权，技术成果国际领先、能够填补国内空白，并具有较高科技含量、良好市场潜力和产业化条件的，给予50万元—200万元的创业启动资金。对符合国家“千人计划”和省“万人计划”第一层次人才条件的，给予100—300万元创业启动资金。引进人才以其专利、专有技术出资入股的，科技成果作价经认定验资后最高可占注册资本的70%。

2、从事符合本市重点发展领域的科技开发项目，由高层次人才控股或拥有不低于20%股权的企业，经论证和审核，根据其项目的投资需求，可由政府提供50—200万元的科研启动资金，并引导风险投资公司给予最高可达500万元的股权投资，股权投资比例最多不超过项目实际投资总额的30%。

3、对具有市场需求的高新技术产品产业化生产过程中流动资金不足向银行申请项目贷款的，给予两年期内200万元贷款额度以内的贷款贴息补助。

4、枣庄英才集聚工程给予人才的各项资金补助为市人才开发专项资金和有关科技专项资金，对诺贝尔奖、图灵奖等国际大奖获得者、“两院”（含外籍院士）等顶尖人才来我市创新创业的，直接给予100万元经费资助。

生活保障：不断完善配套政策，为海外高层次人才充分发挥作用提供良好的工作环境和生活条件，努力做到待遇招人、事业留人、情谊感人、服务到人，使他们能够全力以赴地进行创新创业活动。用人单位可参照引进人才回国（来华）前的收入水平，一并考虑为其支付住房（租房）补贴、子女教育补贴、配偶生活补贴等，协商确定引进人才的合理薪酬。对企业引进人才，可实行年薪制；对作出突出贡献的，可实施期权、股权等中长期激励方式。到事业单位工作的，不受现行编制、工资总额和岗位职数限制，可实行绩效工资；对作出突出贡献的，可按照贡献大小给予本人工资2—5倍的特聘岗位津贴。在枣庄工作期间，引进人才在境内工资收入中的住房补贴、安家（搬迁）费、探亲费、子女教育费等，可按照国家税收法律法规的有关规定，予以税前扣除。进境合理数量的生活自用物品和少量科研、教学物品，可免征进口税收。

市委办公室

市政府办公室

印发《关于实施枣庄英才集聚工程的

意见》的通知

枣办发〔2014〕28号

各区（市）党委、人民政府，枣庄高新区，市直各部门，各人民团体，各大企业，枣庄军分区：

《关于实施枣庄英才集聚工程的意见》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

中共枣庄市委办公室 枣庄市人民政府办公室

2014年12月1日 关于实施枣庄英才集聚工程的意见

为抢抓省委、省政府关于西部经济隆起带建设的战略机遇，进一步加强人才工作，更好激发高层次人才创新创业活力，引领产业转型升级，就实施枣庄英才集聚工程提出如下意见。

一、重要意义和目标任务

当前，枣庄正处于城市转型和改革发展的关键时期，继续深入推进城市转型战略，促进经济快速隆起发展，关键在于破除人才瓶颈制约，集聚一批能够引领产业转型升级的创新创业领军人才。实施枣庄英才集聚工程，坚持政策引领、服务大局，坚持聚焦高端、引育结合，能够有效吸引高层次人才向枣庄聚集，更好地促进产业技术创新，推动科技成果转化，为加快城市转型、建设“幸福新枣庄”提供人才智力支撑。

从2014年起，力争用五年时间，在重点产业和科技创新领域，面向海内外引进培养100名左右能够突破关键技术、发展高新技术产业、带动新兴产业和新兴学科的创新创业领军人才，使我市高层次人才规模不断扩大，人才创新创业能力不断提升，逐步形成枣庄人才竞争优势。

二、工程体系

枣庄英才集聚工程，重点支持产业创新类、科技创业类和学术研究类人才。其中产业创新类、科技创业类侧重支持产业人才，以推进产业转型升级为目标，通过人才链整合创新链、带动产业链，形成高端人才引领优质项目、优质项目 聚集高端人才的良好格局。学术研究类侧重支持各类院校、科研院所、医疗机构等引进培养的学科（学术）带头人，着力提升基础研究、学术创新和共性技术研究能力，提高科学研究水平。

（一）产业创新类。围绕战略性新兴产业、传统产业改造提升、现代服务业和高效生态农业等我市转型发展重点领域，计划支持50名左右对产业发展有重大引领带动作用的领军人才，形成50个左右的创新团队。

（二）科技创业类。计划支持40名左右带技术、带项目、带资金来我市创办科技企业的领军人才，形成40个左右的创业团队，培育一批高成长性的科技人才企业。

（三）学术研究类。计划支持10名左右主持重大课题任务、领导重点学科建设、研究成果有重大创新和影响的学科（学术）带头人。

三、标准条件和支持政策

（一）产业创新类

标准条件：领军人才产业创新业绩显著或有较大创新潜力，主持重大产业技术开发、成果转化及产业化项目，或领衔高层次产业创新团队，或领导省级以上工程(技术)研究中心、企业重点实验室、企业技术中心等产业创新平台，团队结构合理，合作紧密，其技术研发方向处于国内产业发展前沿，研发成果处于省内外同行业领先或先进水平，成果产业化有明确的技术路线图，是我市产业发展急需紧缺的，或能填补市内技术空白领域、较大程度推动我市相关产业技术创新，能取得显著的经济社会生态效益。对入选的每名产业创新人才及团队，给予50万元—200万元的经费资助。包括：(1)科技成果转化项目启动支持经费50万元；成果落地转化成功的，一次性奖励50万元。(2)入选国家“千人计划”、“特支计划”和泰山产业领军人才后，再给予一次性补助100万元。

（二）科技创业类

标准条件：创业人才的核心技术拥有自主知识产权，有海内外创业经验或知名企业中、高级职位管理经验，是创业企业的主要创办人之一，团队结构合理，合作紧密，符合我市重点产业发展战略，能够填补省内空白或引领市内相关产业发展，技术成熟并已进入开发阶段，有明确的产品线和市场目标，具有较好的经营业绩和成长性。

对入选的每名科技创业人才及团队，给予50万元—300万元的经费资助。包括：(1)创业人才创办企业的实际到位资金达到500万元以上的，或省外“千人计划”、“特支计划”专家来我市创办企业的，给予创业启动资金100万元；其他创业人才，给予创业启动资金50万元。(2)获得创业投资机构以货币形式投资的，按创业投资机构实际投资额的20%给予投资支持，最高金额为100万元。(3)入选国家“千人计划”、“特支计划”和泰山产业领军人才后，再给予一次性补助100万元。上述政策可叠加享受。

(三)学术研究类

标准条件：在自然科学及文化、教育等社会科学领域内取得重要成就、作出突出贡献，且具有优秀的科学研究和技术创新潜能，具备入选国家“千人计划”、“特支计划”、“泰山学者” 潜力，课题研究方向有重要创新前景的学科（学术）带头人。

对入选的每名学科（学术）带头人，给予科研补助资金30万元，分3年拨付，重点用于课题研究、科研设备购置、学术交流合作等用途。入选国家“千人计划”、“特支计划”、“泰山学者”后，再一次性发放补助100万元。人选所在单位应予适当配套资金支持，具备条件的可遴选配备若干名年龄、知识技能结构合理的人选组成团队。

枣庄英才集聚工程给予人才的各项资金补助为市人才开发专项资金和有关科技专项资金。对全市产业发展产生重大影响，具有重大经济社会生态效益的领军人才及团队，经认定，可实行特事特办、一事一议，给予特别支持。对诺贝尔奖、图灵奖等国际大奖获得者、“两院”院士（含外籍院士）等顶尖人才来我市创新创业的，直接给予100万元经费资助。支持政策与市委、市政府《关于引进、培养、使用和激励人才的暂行规定》（枣委〔2010〕83号）和《枣庄市引进海外高层次人才办法》（枣办发〔2010〕19号）不一致的，以本意见为准。

四、管理评估

（一）实行绩效评估。工程入选者统一作为“枣庄英才”纳入高层次人才库管理服务，管理期为3年。工程人选入选后，与用人单位(园区)签订工作合同，约定产业化时限和效益目标。市主管部门组织评估，据此拨付次年经费；管理期满后，进行期满评估，对评估优秀的，报请市人才工作领导小组同意后提供后续支持，评估不合格的取消相关称号，按规定收回所拨经费。

（二）实行动态管理。工程人选公布后超过3个月未正 常开展工作、本人表示不再担任、经评估认定为不合格或因其他原因不宜继续资助扶持的，取消人才称号，停止其相关待遇，按规定收回所拨经费并追究用人单位责任。对在人才团队管理服务中出现重大问题、配套措施落实不到位的用人单位，要限期整改，整改期间停拨经费，问题严重的取消申报枣庄英才集聚工程资格。

（三）强化日常监督。建立项目跟踪监督制度，市主管部门要及时掌握人选工作情况，并向市人才工作领导小组办公室报告。市人才工作领导小组办公室对人选工作情况进行抽查监督和动态监测。

（四）加强资金监管。用人单位作为项目申报主体，要落实资金使用管理责任，强化审计监管，确保资金及时足额到位。市财政部门要加强对经费拨付和使用情况的督促检查，确保专款专用。

五、配套服务

（一）各级各有关部门要对枣庄英才给予优先支持，在项目立项、政府采购、科技项目、专项培训、分配激励、居留落户、子女入学、家属安置、医疗保健等方面，按市委、市政府《关于引进、培养、使用和激励人才的暂行规定》（枣委〔2010〕83号）予以落实保障。

（二）各级各有关部门要加大各类平台载体建设力度，优先支持枣庄英才所在企业申报省级以上工程技术研究中心、重点实验室、院士工作站、博士后科研工作站等，对新认定的国家级、省级研发机构按照市政府《关于支持企业提高自主创新能力的意见》（枣政发〔2013〕10号）有关规定给予专项补助。

（三）各级各部门要大力优化人才创业环境，加大科技企业孵化器建设力度，对落户本区域的枣庄英才及所创办企业，给予公共技术服务平台、办公场地、创业辅导、创业培训等方面的配套支持，降低创业成本。

（四）各级各有关部门要加强投融资服务，引导投资机构对枣庄英才项目跟进投资，创业投资引导基金给予重点倾斜，注重用市场化运作方式给予枣庄英才及所创办企业相应支持。

（五）各企业、园区等用人单位要发挥引才主体作用，充分利用各类社会中介组织引进符合我市产业发展需要的创新创业人才。要大胆创新用人制度，允许枣庄英才在高等学校、科研院所和企业之间兼职流动，支持枣庄英才在科研立项、团队组建、经费使用、薪酬分配、评估激励等方面享有充分自主权。

六、组织实施

枣庄英才集聚工程由市人才工作领导小组统一领导，市人才工作领导小组办公室负责统筹协调以及部署申报、制定评审规则、监督检查等工作，并会同市有关部门制定项目实施计划。市财政局负责资金预算监督等工作。市有关部门根据分工负责受理申报、组织评审、考察复评、日常管理、绩效评估等工作。产业创新类和学术研究类，由市科技局负责组织实施，有关领域主管部门配合。科技创业类，由市人社局负责组织实施，市科技局配合。需另外开辟新的项目计划的，由市人才工作领导小组办公室会同有关部门研究确定。枣庄英才集聚工程的申报、遴选、管理、评估等工作所需经费，由市各主管部门编制预算，市财政予以统筹安排。

市委办公室

市政府办公室

关于支持企业引进培育人才的若干规定

枣办发[2015]27号

为进一步推进人才强市战略实施，有效破解工业和民营经济发展的人才要素制约，鼓励企业加快引进和培养各类优秀人才，提升企业科技创新能力，提高企业核心竞争力，特制定本规定。

1、支持企业引进创新创业领军人才。鼓励企业与市外、海外科技领军人才联合创办企业，或进行科技成果转化。对企业实施的创业创新项目，经评审优先纳入枣庄英才集聚工程，分别给予50—300万元项目扶持资金。

2、鼓励企业引进使用海外人才智力。对企业自行聘请的外国专家项目，报人社部门备案认定后，由同级财政给予5000元的经费补助。对经批准认定的省级以上引智成果示范基地，市财政给予5万元建设补助，分五年发放。

3、支持企业引进急需紧缺基础人才。对企业全职引进的急需紧缺专业(以发布的专业目录为准)全日制博士、硕士研究生以及本科一批大学毕业生（签订正式劳动合同、在职在岗、在我市缴纳社会养老保险、承诺服务3年以上），由同级财政按照每月2000元、1000元、500元的标准发放人才津贴，年底一次性发放，连续发放三年。

4、支持企业培养开发技能人才。对企业技能人才取得国家职业证书三级(高级工)以上职业资格的，由同级财政补贴50%的评审鉴定费。

5、支持企业建设人才平台载体。对当年新认定的企业重点实验室、工程实验室、企业技术中心、(示范)工程技术研究中心、产业技术创新联盟、创新型企业、博士后科研工作站、博士后创新实践基地、院士工作站、科技孵化器、技师工作室(站)等人才载体及创新研发平台，由同级财政按照国家级50万元、省级20万元的标准给予一次性奖励。

6、鼓励企业开展产学研合作。对企业与高校、科研院所开展重大技术联合攻关、成果转化、共建平台、人才培养等产学研合作并取得实际成效的，支持申报“山东省科学院—枣庄”产业技术研发联合基金项目，经评审，择优给予项目扶持。

7、开展“人才工作先进企业”评选表彰。对重视人才工作、人才数量达到一定规模、各类人才作用发挥较好的企业，由市委、市政府授予“人才工作先进企业”，并给予10万元奖励。

本规定支持的企业范围为在枣庄市境内注册的各类企业（不含中央和省属驻枣企业）。符合多项支持政策的人才，其补助资金按照就高原则，不重复享受。

本规定自2016年1月1日起施行，有效期三年。

第五篇：葫芦岛引进高层次人才和创新团队

葫芦岛市引进高层次人才和创新团队

实施细则（试行）政策问答

一、引进高层次人才和创新团队政策依据？

为认真贯彻《中共辽宁省委印发＜关于深化人才发展体制机制改革的实施意见＞的通知》（辽委发〔2017〕3号）精神，更好的全面落实《葫芦岛市人才发展规划（2010-2020年）》及《葫芦岛市人民政府办公室关于引进高层次人才和创新团队实施意见》（葫政办发〔2016〕33号）和《葫芦岛市人民政府办公室关于柔性引进人才的实施意见》（葫政办发〔2016〕34号）各项规定，制定本实施细则。

二、引进人才工作机制？

葫芦岛市人才引进工作，在市人才工作领导小组领导和统筹协调下进行。建立由市委组织部、市人力资源社会保障局、市财政局、市编委办、市科技局等部门负责人组成的引进人才工作联席会议（以下简称“联席会议”）制度，联席会议负责组织实施人才引进以及《葫芦岛市引进高层次人才和创新团队实施细则（试行）》（以下简称《实施细则》）的落实工作。联席会议办公室设在市人力资源社会保障局，具体负责日常工作。各县（市）区、开发区（园区）人才引进工作按管理权限由所在地组织部牵头负责完成，其他有关部门应积极配合做好各项工作。

三、《实施细则》适用范围？

本《实施细则》适用于引进人才的企事业单位、高等院校、科研院所、各开发区（园区）、非公有制经济组织和其他社会组织以及引进的聘期内的各类人才（包括柔性引进符合条件的人才）。

四、引进人才工作的资金投入情况？

在人才引进政策中的资金投入和使用上，充分发挥用人单位在人才引进中的主体作用，发挥财政资金的引导示范作用。岗位津贴、购房租房补贴、创业项目启动资金和创新团队资助由用人单位和同级财政共同承担，其中用人单位承担70%，财政承担30%。

五、高层次急需紧缺人才的认定范围

认定范围主要包括以下五类人才：

第一类领军型企业人才 第二类创新型科技人才

第三类高素质专家型人才 第四类国际高层次人才 第五类高层次海外留学人员

六、申报认定条件有哪些？

引进的高层次急需紧缺人才，必须遵守国家的法律法规，应具有3年以上在国内外知名企业、高校、科研单位及相关机构关键岗位从事技术研发或管理工作经历，创新能力较强，业绩显著，与用人单位签订3年及以上具有法律效力的工作合同（协议），每年服务时间不得少于9个月，身体健康，年龄一般男性不超过55周岁、女性不超过50周岁（柔性引进人才可不受年龄限制）,全日制硕士研究生及其以上学历，符合葫芦岛市高层次急需紧缺人才认定标准。

七、认定高层次人才流程有哪些？

（一）发布公告（每年3月初）。

（二）申报材料（每年3月中旬-下旬）。

（三）组织评审（每年4月上旬-中旬）。

（四）上报审核（每年4月中旬-下旬）。

八、高层次创业人才（团队）和创新团队的认定范围？ 本《实施细则》所指的创业人才（团队）和创新团队主要包括以下两类：

第一类高层次创业人才（团队）

带资金、带项目、带技术来我市与内资控股企业合作创（领）办或自主创办科技型企业的创业人才或团队。

第二类高层次创新团队

以团队带头人为核心，团队协作为基础，有明确目标任务，依托内资控股企业的一定平台和项目，进行持续创新创造的人才群体。

九、高层次创业人才（团队）和创新团队的申报程序条件？

（一）申报主体。用人单位是引进急需紧缺高层次人才（团队）创新创业项目申报的主体，负责推荐引进人选及相关项目；

符合条件但尚未有承接单位的高层次创新创业人才（团队），可以采取自荐方式直接申报。

（二）申报条件。申报扶持项目的高层次创新创业人才（团队），必须具备良好的工作基础，有明确的研究方向和研究目标，符合我市经济社会发展需要，掌握核心技术或知识产权，由带头人和若干名核心成员组成，在国内外科研机构或重大项目稳定合作2年以上，遵纪守法，具有良好的职业道德，严谨的科研作风和科学、求实、团结、协作的精神，学术水平在本领域内具有明显优势，已取得突出成绩或具有明显的创新和产业化潜力。

十、组织评审有哪些流程？ 1．受理。

2．初审。

3．现场考察。4．评审答辩。

评审结束后，评审委员会就项目总体情况、是否扶持、扶持额度等形成书面的项目评审意见。

十一、评审内容是什么？

1．项目综合技术指标的水平、先进程度、关键技术是否拥有核心知识产权或具有重大创新；

2．项目投入的经济可行性和投入风险；

3．项目产出的经济效益、安全生产效益，以及对促进我市技术进步的作用等；

4．项目产品的市场前景及竞争力。

十二、审核公示和资金拨付情况？

（一）审核公示。市委组织部综合评审意见，形成推荐引进人才（团队）创新创业项目名单，报市人才工作领导小组审批同意后，采取适当方式将拟引进名单及项目情况向社会公示。

（二）资金拨付。扶持资金采取后补助或事前立项拨付启动经费事后验收拨付后续经费的方式。公示无异议的，项目承担单位要与市委组织部签订《葫芦岛市引进高层次创新创业人才（团队）项目扶持资金任务书》（附件5），扶持资金以项目管理的形式，明确扶持项目相关研发及产业化目标，规范资金的使用。市委组织部人才办按项目合同书及相关拨款凭证按规定将扶持资金分期拨付用人单位的账户，首期拨付扶持资金额度的40%，其余视项目进展情况拨付。

十四、财政资助有哪些？

（一）各级财政优先保证人才资金投入，设立市人才发展专项资金，纳入财政预算，并随着我市经济社会发展和引进高层次人才工作的实际需要逐年增加。鼓励支持引进人才单位建立人才发展专项资金，建立健全多元化人才发展投入机制。

（二）引进人才（团队）通过有关部门评审，并在我市完成企业注册后，可优先申报政府部门的科技资金和产业发展扶持资金。

（三）引进人才（团队）实施重大科技成果转化项目和重大

科技研发项目的，经有关部门评审通过后，在申报政府部门的科技资金和产业发展扶持资金时优先给予支持。

（四）对企业新批准设立的博士后创新实践基地、特邀院士工作站和博士后科研工作站，由市人才发展专项资金分别给予一次性10万元、20万元和30万元的科研经费补助。

（五）企业新设立的技术研究中心（重点实验室）或技术开发中心，认定为省级和国家级中心的，由市人才发展专项资金分别给予一次性20万元和40万元的资金扶持。

十五、税收优惠有哪些？

引进高层次人才（团队）带成果、项目或产品在我市创业的，享受以下税收优惠政策：

符合条件的营业税改征增值税的纳税人，提供技术转让、技术开发和与之相关的技术咨询、技术服务免征增值税。引进人才创办的企业在一个纳税内，取得符合《企业所得税法》规定条件的技术转让所得，不超过500万的部分，免征企业所得税；超过500万的部分，减半征收企业所得税。

十六、金融支持有哪些？

（一）探索建立各类创业众筹平台，建立以政府引导、企业主导与市场运作相结合的风险投资机制。市政府设立人才创业投资引导基金和创新创业项目风险补偿基金，引导各类风投创投资金积极参与投融资发展，全力支持引进人才创新创业。

（二）对全市重点产业发展具有重大促进作用的创新创业项

目，可由市创投机构采用股权投资方式优先给予支持。成功吸引权威部门审核认定的社会风险投资的，可由人才创投基金提供300-1000万元配套投资。

（三）在创新创业项目已进入中试或产业化初期，需申请流动资金融资且抵质押担保不足的，引导金融机构利用创新创业项目风险补偿基金为其量身定制贷款产品，提供信贷支持。

（四）经过审核认定的创新创业项目，我市各金融机构可根据项目情况给予一定的银行授信和优惠的贷款利率，并且在规定的贷款费用之外不另收取附加费用。

十七、住房保障标准是什么？

（一）租房购房。引进人才可享受住房保障政策，住房货币补贴包括租房补贴和购房补贴。具体采用何种方式，由用人单位和引进人才协商解决。引进人才只能租住一套公共租赁住房，或享受一次购房补贴。

（二）租房补贴标准：

1．第一、二层次人才不超过150平方米； 2．第三、四层次人才不超过120平方米； 3．第五层次人才不超过100平方米。

（三）租房补贴。以租住方式自行解决住房的，按补贴标准，发放三年租房补贴，一年一补。租房补贴资金的发放标准，按所在地市场住宅平均月租金确定。

（四）购房补贴。在我市购买商品住房自住的，按照《关于

引进高层次人才和创新团队实施意见》（葫政办发〔2016〕33号）规定的标准，可享受相应的购房补贴。

十八、如何办理住房补贴？

（一）租房补贴办理程序。

1．租房补贴申请人通过用人单位提出申请，用人单位对申请人的资格和申请材料进行查验后，由用人单位与申请人签订，《葫芦岛市引进高层次人才租房补贴合同》（附件7），并按照本《实施细则》第五章第十七条第三款规定向申请人发放租房补贴，同时报市人力资源社会保障局备案。2．提供相关资料：

（1）市人才工作领导小组颁发的《葫芦岛市引进高层次急需紧缺人才证书》；

（2）租房申请报告及《葫芦岛市引进高层次人才租（购）房补贴申请表》（附件6）；

（3）引进人才与用人单位签订的具有法律效力的工作（劳动）合同；

（4）经登记或备案的房屋租赁合同；

（5）申请人身份证、户籍证明。

（二）购房补贴办理程序。

1．申请人通过用人单位提出申请，用人单位对申请人的资格和申请材料进行查验后，由用人单位向市人力资源社会保障局提交申请人材料。市人力资源社会保障局对申请人所在单位上报的

材料进行核查。核查合格的，在市人力资源社会保障局网站向社会公示。公示无异议或者异议不成立的，由市人力资源社会保障局按照本《实施细则》第五章第十七条第四款规定核定申请人购房补贴资金，并通知用人单位、申请人签订《葫芦岛市引进高层次人才购房补贴合同》（附件8）。购房补贴合同一式六份，分别报市委组织部、市人力资源社会保障局、市财政局和市房地产登记部门。

2．提供相关资料：

（1）市人才工作领导小组颁发的《葫芦岛市引进高层次急需紧缺人才证书》；

（2）购房申请报告及《葫芦岛市引进高层次人才租（购）房补贴申请表》（附件6）；

（3）引进人才与用人单位签订的具有法律效力的工作（劳动）合同；

（4）房地产权证书或者房地产买卖合同（权利人或者买受人为申请人）；

（5）申请人身份证复印件、户籍证明；（6）用人单位担保文件。

十九、住房补贴的保障措施及违约责任是什么？

（一）购房补贴实行归口管理。由市财政部门按照市住房保障办公室核定的购房补贴30%部分拨入市委组织部基本账户，再由用人单位向市委组织部申领支付申请者本人；剩余70%补贴市

财政部门在5年内等额纳入预算，由市委组织部拨至用人单位支付申请者本人。

（二）引进人才可按我市《住房公积金管理条例》规定在单位缴存和使用住房公积金。

（三）引进人才自缴存住房公积金当月起，即具备申请公积金购房贷款条件。贷款最高额度可放宽到我市最高限额的两倍，贷款房源不受房型的限制。

（四）购房补贴合同签订后，申请人在本市工作满10年的，所购房屋产权可以转让；在本市工作未满10年申请办理房地产转移登记、抵押登记的，房地产登记机关暂缓登记。

（五）引进人才在领取购房补贴、租房补贴期间有如下情况： 1．离开原用人单位的；

2．无正当理由空置6个月以上的；

3．擅自将承租的人才住房转让、转租、转借、调换的； 4．不符合承租人才住房其它情形的。

用人单位应当自发生变化之日起15日内书面通知市委组织部、市人力资源社会保障局、市财政局，暂停发放其购房补贴、租房补贴。同时抄报市住房登记机关备案。

（六）市住房保障办公室要建立引进人才住房档案，记录住房保障实施情况：包括租房补贴发放月数、金额，购房补贴领取情况，租赁住房使用情况，商品房购买情况等。引进人才住房档案实行动态管理，纳入人事档案备案管理。

二十、配偶就业如何安置？

（一）引进人才配偶根据实际情况按以下方式解决：

1．具备公务员身份（含参公单位），愿意到我市机关（含参公单位）工作的，根据本人专长、各单位人员职位空缺及人员配备情况，拟定计划报市委市政府批准，按有关程序办理转任或调任手续；

2．原事业单位工作人员，愿意到我市事业单位工作的，由引进人才接收单位向市人力资源社会保障局提出就业安置工作申请，根据本人学历、专业、工作经历等条件和我市事业单位编制、岗位空缺情况，由市编制部门牵头，统一调配安置。

（二）鼓励引进人才配偶自谋职业、自主创业。自主创业者可按相关规定享受我市小额担保贷款扶持等优惠政策。引进人才所在单位要积极协助解决其配偶就业。

二十一、子女入学办法是什么？

（一）引进人才子女申请转入我市义务教育阶段学校就读的，根据本人意愿和辽宁省义务教育阶段学生学籍管理办法、学校办学资源实际等，在其父母居住地辖区内，按免试相对就近入学原则安排就学，并转接学籍。

（二）引进人才子女非我市户籍的，在我市就读义务教育阶段学校和普通高中期间，享受我市户籍学生同等待遇。高中毕业后在我市参加高考的，按国家普通高校招生工作有关规定执行。

（三）引进人才子女报考普通高中时，享有与我市户籍初中

毕业生同等的报考资格。对符合加（降）分政策的考生，按规定执行。

（四）引进人才子女申请转入我市普通高中就读的，按参照与原就读高中学校类别相同的原则，根据本人意愿和省普通高中学生学籍管理规定、省学业水平考试及高考报名条件等，在其父母居住地辖区内普通高中安排就学。

二十二、子女入学如何办理？

（一）申请入学和转学办理程序：

1．非我市户籍子女申请转（入）学的，按省市有关学籍管理规定，由服务单位向其居住所在地教育行政部门提出申请。

2．申请转（入）普通高中的，向市教育局提出申请；申请转（入）义务教育阶段学校的，向学校主管部门提出申请。

3．市级教育行政部门和县（市）区教育行政部门根据实际情况，提出安排意见，并通知有关县（市）区教育行政部门和学校安排落实，办理转（入）学手续。

（二）申请转（入）学需提供以下材料： 1．市人才工作领导小组出具的人才认定证书； 2．户口本原件及复印件；

3．学生学籍基本信息表（盖转出校公章）、转（入）学联系表；

4．申请转入我市义务教育阶段学校的非我市户籍子女，须提供我市居住证。

申请转入我市普通高中的，要具备我市的全家户籍（随父〈母〉落户我市），不得单独立户、不得挂靠，并在规定时间（在高考报名开始前一年）内将学籍转入我市普通高中。

（三）引进人才的子女入学，一般应在新学年开学前办理相关手续。因特殊情况中途插班就读的，由市教育行政部门根据申请人意愿和学校的实际情况统筹安排。

二

十三、引进的高层次人才还享受哪些服务？

市公安部门负责为引进人才开通办理落户事宜的绿色通道，专人负责解决引进人才的落户问题。市卫生行政部门要建立全市引进人才优诊待遇、建立人才健康档案，为引进人才就医提供个性化服务。用人单位及时为引进人才办理或接续基本养老、失业、工伤、生育、医疗等社会保险，鼓励用人单位采取补充养老保险、商业保险等方式提高引进人才的保障水平。

建立各县（市）区、开发区（园区）领导班子联系人才的工作机制，通过与创新创业型人才结对子、交朋友，及时破解制约人才发展的各类瓶颈问题。