中国基层选举报告(连载十四)

第一篇：中国基层选举报告(连载十四)

中国基层选举报告(连载十四)

这是一场没有硝烟的战斗

找这个史回民评理吧，怎么个评法？史回民上一次仅差一票而名落孙山，这一回又从村委主任候选人的起点上滑了下来，那才叫窝火呢！再说你史海洋、史小官有竞争村委副主任的权利，人家史回民咋就没有？

不行，找不得。史海洋、史小官实在没有好的办法，只得在心里骂起了史回民，骂完之后也将形势作了分析：一来是3个村委副主任候选人中必然有1名要落选，现在又挤进2个，要有3个落选；二来谁也说不准村委副主任竞选人中是不是还会再杀进一两个来呢！三来史回民是村委主任竞选中退下来的，这也像是高考时，从一本录取线退下来的，到二本这里全是“爷”！何况史回民还玩起了联合竞选的新花招，形势空前严峻呀！看来也得真枪实弹出个子了。他们一咬牙，也向村民做出了承诺。

史海洋承诺当选后用个人的钱为每户发放50元，同时表示愿意在村党支部的领导下，尽职尽责干好本职工作，实实在在为村民多办实事。他认为，这就和史回民、史张卫站平了。你俩人100，我一人50，还不是一回事嘛！

史小官利用他干村里电工的“资源”，提出“减免村民电费”的模糊承诺，欲将史回民的100元承诺搅黄。但村民们不买账，质问他：你到底是减还是免？史小官一算计，又外加当选后为每户发50元来回避村民的提问。

肖关章没有掺和在他们里面，他从此在村委会竞选中慢慢销声匿迹。

至此，共有6人卷入了公开向村民承诺的“发钱大战”。老窑头村第六届村委会换届选举也完全成了一场没有硝烟的战斗。

从史回民打响第一枪、王玉峰半道杀出、史朋泽匆忙应战，到史回民突然易阵和史张卫结成联盟，还有史海洋和史小官被拉上战车，整个选举竞争已被炒得沸沸扬扬，这时的小山村完全失去了往日的宁静。

竞选者及竞选班子的成员，成了选民家里的常客，你还没走，他又来了，有时不同观点的双方竟碰到一块。这样碰的面多了，慢慢形成默契：这回你先进去，我在外面等着；下回你靠后，我先进去。家里有电话的选民，接完这个，又来了那个，电话里总是那几句话：咱发钱是真的，别人是吹的，你要信咱的。

再说王玉峰。他决定出来竞选村委主任后，希望得到正在竞选村委副主任的史海洋的支持，因为史海洋是他的表舅。他找到史海洋，让史海洋跟上自己干。但史海洋却甩下几句冷冰冰的话：“如果跟上史朋泽干，我可以干副职；如果与你合作，我干村委主任，你干副职。”

就算王玉峰是受人之托，但他争的是村委主任，他绝对不会答应他表舅的条件！王玉峰就与史回民和史张卫组成了竞选大组合，“不孝”的外甥把舅舅甩得远远的！

王玉峰被朋友们推举出来后，对自己的竞选充满了信心，全身心投入了竞选。在发出自己的第一份承诺书后，他兴致勃勃地去找担任村选举委员会主任的村党支部书记史吉海，希望能得到他的支持和帮助。没有想他在史吉海这里却碰了一鼻子灰。

史吉海告诉他：“你认为当村委主任，管理一个村像你耍几辆车那么简单吗？你从来就没有在村里干过一天，一下子就要竞选村委主任的职位，村里的事可不是你想象的那么简单。”

当时有人对史吉海的这番话做了这样的点评：乡里把村委会换届选举的任务压在党支部书记史吉海肩上，要“平稳过渡”，史吉海则料到该村的选举不会一帆风顺，他捏着一把汗。如果由选举而引发一系列矛盾，闹得不可收拾，他有不可推卸的责任，他这个党支部书记的乌纱帽怕也是保不住了。因此，他不愿看到过分激烈的竞选，劝王玉峰再三考虑。

另一方面，有人说史吉海与史朋泽存在矛盾，他希望有人把史朋泽取而代之，以加强他的地位。现在王玉峰已站出来了，但他担心王玉峰的实力。史朋泽不是那么容易被扳倒的，现在史朋泽又提出比王玉峰高160元的承诺，如果王玉峰再不重新考虑，必然败选！

史吉海的一席话果然有了这样的效果。王玉峰非常伤心甚至气愤，他决心孤注一掷，与史朋泽竞争到底。他立刻向村民发了第二份承诺书，这一次他进一步修改了承诺书的内容，并把给村民发钱的数额提高到每人400元，其内容如下：

承诺书

我叫王玉峰，今年32岁，欣逢第六届村委会换届选举，我将再次参加村委主任竞选。如能当选，我将为咱们村办好以下几件事：

⒈按时发放教师工资，提高教学质量；

⒉搞好村里公路两旁建设规划，改变村容村貌，为村民开发市场，发展经济；

⒊整修田间和村中道路，解决村民用水问题；

⒋治山治沟，搞好植树造林，发展经济林，增加耕地面积；

⒌每年给60岁以上老人发放100元；

⒍每年春节给每户发放1袋面粉；

⒎根据煤炭市场，召开村民代表大会，大会讨论决定企业利润；

⒏如我当选，我将当日凭户口本给每个村民发放400元。

前承诺作废。

承诺人：王玉峰

2003年3月23日

如果说王玉峰的第一份承诺出乎史朋泽的意料，但是这一份承诺是史朋泽预料之中的，而且仍然是个开始。在王玉峰以高出史朋泽40元钱的数目发出第二份承诺书后，史朋泽紧跟其后，也发出了自己的第二份承诺书，其他内容没有变化，只是最后一条，将承诺当选后为村民发钱的数额提高到460元/人，又比王玉峰的承诺高出了60元。

史回民、史张卫和史小官、史海洋几个村委副主任竞选者，在这一回合打了个平手，处于僵持阶段。他们密切注视着对方，盘算着下一步该怎么办。特别是史回民，他还是吃饭不香，睡觉不安。他活得好累。他是从村委主任位置上退下来的，如果连个村委副主任都选不上，脸往哪搁！

史回民把能看的书都看了，这叫破釜沉舟，背水一战，没有任何退路。不过，有勇无谋也不行，《孙子兵法》上还说，兵不厌诈，1999年史朋泽不就是留了一手吗？他想来想去，决定也留一手，步步为营，稳扎稳打，不要再那么过早地出手。

3月24日，老窑头村第六届村民委员会换届选举大会正式召开，选举会场就设在那个曾使老窑头村骄傲的舞台广场。

因史回民退出村委主任竞选的决定，只是以个人名义向村民宣布的，并没有向村选举委员会提出，所以，在正式选举中，发到村民手中的选票上，村委主任和村委副主任的正式候选人仍然是海选产生的结果：村委主任候选人为史朋泽、史回民，村委副主任候选人为史海洋、史小官和肖关章。

这样的选举显然对王玉峰和史张卫不利，按照一般的情况，要想让选民在另选他人的空格中填自己的姓名，还要超过其他候选人，是相当困难的。

选举大会规定在上午8点正式开始，但已被吊足了胃口的村民直到10点还迟迟不肯进入选举会场，三个一群、五个一伙站在村口或小山坡上观望。大家都盼望着几位竞选人再一次来为村民发承诺书，再一次提高竞选的价码。

这回他们主要等王玉峰加钱！因为他们清楚，王玉峰是个不服输的小伙子。他们也相信王玉峰一涨，史朋泽肯定还要涨。

快11点了，人们还在山坡上等，狗还在那儿叫，会场上空荡荡的。咋个选法呢，急死了乡指导组和村选举委员会的人，他们派人在村里叫了好几次，还是无济于事。

组织者实在没有办法，村选举委员会通过广播向几位竞选人发出了最后“通牒”，让他们立即停止发承诺书的行为，否则就立刻取消其候选人资格！同时，要求全体选民立即进入选举会场投票。村民这才陆续进入设在村舞台广场的选举会场。

正式选举组织得非常严密，选民也很守秩序，全村768名选民，参与选举的就有759名，参选率高达97%以上。最后收回有效选票752张，选举结果为：村委主任票，史朋泽371票，王玉峰275票，史回民36票，另外还有4人得票；村委副主任票，史海洋258票，史小官246票，史回民198票（加上候选村委主任得票36票，共得票234票），史张卫198票，肖关章178票，另外还有10人得票。

王玉峰“诺曼底登陆”成功了！史海洋、史小官也守住了他们的滩头阵地，史张卫却仍然停留在遥远的海岸线之外。

由于本次选举无一人过半，村选举委员会主任史吉海当场宣布没有产生村委主任与村委副主任，另行选举时间随后通知。竞选人之间第一回合的较量暂告一段落。

王玉峰端详着自己的275票，陷入了沉思。与史朋泽相比，还差96票，如果再争过来48人，就跟史朋泽打了个平手，这个差距不算大！再说，史朋泽这次占三个优势，一是老牌干部，二是正式候选人，三是比自己多承诺60元。再次与他竞争，他这三个优势还有吗？！

275票加上这几个因素，无疑给王玉峰注射了一支兴奋剂，他一咬牙，豁出去，跟他拼到底！

史朋泽后悔死了！759名参选选民，752张有效票，自己得了371票。如果按有效票计算的话，376票就是半数。如果按参选的759人计算，也顶多差9票哇！如果当初自己再狠一点，多承诺个百儿八十的，这几票还不容易吗？现在说啥都没用了，王玉峰已经挤进来了，可以跟自己平起平坐了，下一轮必将是一场恶斗！拿什么斗呢，除了钱还能有啥！

他这时的确不轻松。他不是害怕王玉峰，而是害怕张某！一个腰缠万贯的大老板，在这个社会上还有什么办不成的事？人家既然支持王玉峰同自己竞选，就决不会心疼那几个钱！

史朋泽做了充分的准备，也有了最坏的打算。

（下期请看《生与死的较量》）

第二篇：中国选举状况的报告

马克思主义关于选举的民主理论有所谓四原则：即选举的普遍、平等、直接、秘密原则。选举是否民主，一般用这四原则来衡量。关于选举的普遍问题，中国不像西方国家经过很长的时间来争取普选权，文化大革命后中国共产党宣布取消阶级，就基本上实现了普选权。这一点还是比较快地做到了；平等的选举，建国后主要是农村与城市的代表的代表权不平等，现在缩小了不平等的差距，但从其它方面全面地看，应该说我国的选举还是比较平等的，这点也问题不大；至于秘密投票的选举现在也基本上做到了；现在问题比较大的是直接选举，我们直接选举的程度是非常低的，现在老百姓只能直选村长，只能直选乡人大代表和县人大代表，所以我国的直接选举的程度是很低的。从世界范围看，全世界180多个国家和地区，国家议会（有两院制的下议院）不是直接选举的大概不超过10个。

新中国选举制度的变迁

搞什么样的选举制度，在新中国建国初就提出这个问题，当时我们党的领导人有个解释，就是过去我们在反对国民党统治时提出过民主选举的口号，但是人民着手建立自己的政府时，还要从中国的实际情况出发。中国的情况比较特殊，中国的经济文化还比较落后，好多人还不识字，人民的觉悟程度还不高，中国国家这么大，一下子搞普遍、平等、直接的选举有困难。如果我们完全平等，中国的农民太多，一选举全是农民代表，等等。所以1953年的选举法是一个非常有限的民主选举制度。

到1979年，中国经过文化大革命以后，经历了没有民主和法制的惨痛教训，这时中国共产党总结经验对中国的政治体制做了一些重要的改革，这包括扩大全国人大常委会的权力，扩大地方的自主权，在地方设立人大常委会，并赋予地方以立法权，废除领导职务终身制其中还有一项改革是选举的改革，它包括扩大直接选举的范围，将直接选举从农村乡一级扩大的县一级；当时虽然没有规定可以竞选，但规定可以以各种方式宣传候选人；另外还规定了差额选举，规定代表和选民可以联名提名候选人等等。艰难的民主选举

原来我们在《选举法》中规定，可以搞预选。这就是因为过去我们确定正式候选人是靠协商。很多地方就搞“猫腻”，暗箱操作，那么协商来协商去，最终还是领导上定的人入选，没有民主程序。《选举法》就规定了如何确定候选人，要搞预选，预选得票多的人进入正式选举。结果有的地方就将预选搞成等额，为了防止这种情况，后来法律上就干脆取消预选。

法律规定，国家机关领导人的选举，副职一律都要搞差额，正职是可以搞差额，也可以搞等额。那么这样一规定各地提名的正职一定是等额的，不可能提差额候选人；后来1988年前后。中国搞政治体制改革，不少地方的选举，包括正副省长的国家机关领导人组织部门提名的都落选了，我的统计是有11个地方这种提名都落选了，而代表联合提名的候选人当选了。这是以前从来没有发生过的事情。

针对这种情况，有人就提出，说这个要改革，政府的副职领导人不要搞选举了，还成由正职组阁，由人大任命就行了。他们找到的理论西方的组阁制。我们就写了一篇文章来批驳这种理论。我说组阁制是对的，但是组阁制的前提是有权组阁的这个人必须是真正民选的，如果他不是真正民选的话，由他来组阁，这不是把选举制改成任命制了吗？这不是民主的大倒退么！

有些地方选举组织部门为了能有效的控制选举，不断发明新的招法，比如选举副县长，有组织提名和代表提名，那么组织提名的可提前就发给大家，酝酿协商。可代表提名的呢，就搞突然袭击，明天选举，有的就今天下午五点钟才告诉大家说“大家提名吧！”根本就没有时间让代表来酝酿联合提名。如果代表要在不同的代表团联合提名，有的地方就给扣上“非法串?B”、“非组织活动”的帽子。我们1995年在修改组织法的时候，为打破地方的这种操作上的做法，明确规定让代表提名候选人必须提前两天，让大家有时间来酝酿提名。还规定不论谁提名的候选人不能提出差额，只能提出等额名单。就是为限制组织上把候选人提满。如果组织部门把候选人都提出来了，那么代表们一看，你组织上都已经安排好了，我们就不提了。《选举法》为了打破这个局面，就规定提名只能提等额的人，不能提差额的人。现在一些地方在选举中又有新的办法对付民主选举，如组织出面做工作，不让党员代表参加联合提名，或者党员被提名的动员他主动声明不当候选人，使代表提不候选人或介名无效。我以上举的这些例子就是说明，在中国推选民主选举是很艰难的，经过反复斗争，才能发展民主。在过去二十年里，我们全国人大对选举法进行了多次修改，发展社会主义民主，而某些地方领导就是千方百计地来控制选举，使选举按自己的意志进行，在这个过程中，我国的选举还是一步一步的朝着更民主的方向迈进。

中国农村的选举

下面有同学问我，当年村民自治，村委会选举是很超前的，怎么能搞起来？我刚好比较清楚的知道这件事。这个法的制定确确实实跟彭真委员长个人有很大的关系，是他提出要搞这个村民自治，民主选举，力主要通过村民委员会组织法，当时讨论这个法律时，很多人不同意，常委会就讨论了三次，代表大会还讨论了一次，那时一个法律一般在常委会上讨论一次就通过。为什么讨论这么多次？就是反对的人不少。没有彭真个法是不可能通过的。

当时为什么彭真会提出这个问题？彭真是20世纪50年代党中央主管政法的一位领导人，他是当过北京市委书记，全国人大的副委员长。文化大革命开始他是第一批受害者，被投入监狱好象是有8年。文化大革命以后在反思历史经验教训的时候，彭真是在老一代的领导人里面在民主法制方面反思比较深刻的一个。当时他为通过这个法，他专门有个讲话，他说：中国搞民主，要有两个方面，在上面，从我们中央来讲，是要发挥人民代表大会制度的作用，体现人民当家作主，管理国家大事；下面要搞村民自治，民主选举村民委员会，实行民主选举、民主管理、民主监督，让农民能够直接管理自己身边的事情。九亿农民如果?B自己身边的事都管不了，谈什么当家作主，管理国家大事。他提出村民自治当时很多人觉得这个法会把我们党和政府在基层的基础都搞掉。选举会有副作用的，选举带来的副作用如果不能很好的抑制，很有可能被人利用来破坏选举和扼杀选举比如在农村里用金钱来控制选举、家族势力和暴力行为等等已经出现，有些人不主张搞选举就是以这个理由来反对选举，说这样把农村搞乱了。选举肯定是有副作用的，任何好的东西都会有一个影子，问题是如何来看待利弊，问题是我们是否有措施把它的弊端限制在最小的范围内，这是我们要面临的问题。

中国有搞民主的基础吗？

中国要进一步发展民主，扩大直接选举就碰到了一个很大的理论障碍，这种理论说：中国经济文化落后，老百姓的素质太低，不能搞扩大直选，这是中国的国情；如果搞得不好会把中国的社会搞乱——这是一个很有迷惑力的理论。这种理论在知识分子、政治家包括在老百姓中都有这样的想法。中国的这个理论不是现在才产生的，近代史上我们的许多精英领袖人物康有为、梁启超、孙中山都是这么认为的，有过这方面的讲话。

我觉得很有必要对这个理论进行考究一番，这也是我们组织一场关于选举问题的调查的重要出发点。我们组织了十多名专家进行了两年多的工作，调查的出发点是从公民受教育程度、经济发展、政治因素、不同地区和不同群体、不同职业身份的人的角度来了解不同的人的选举意识、选举观念和选举行为的差距，从而得到一些结论。到底是什么因素决定人们的选举行为，它与公民素质、经济水平等有没有关系，是什么关系。从我们调查的分析来看，有的与我们想象的是一致的，而有的却是完全相反的。比如公民的文化水平和受教育程度与选举意识和行为的关系。还有政治身份，如党员、国家机关的干部，一般来说选举的积极性表现得会相对高一些。但是我们对数据进行深入的分析发现，几乎所有的调查表明，农民的选举意识比城市的市民的选举意识要高，比大学生要高。无论是选举意识，选举参与程度，选举改革的态度，农民都比城市居民和学生都要高。另外很多数字都表明：大学生的选举参与程度比农民的要低，还包括知识分子、科研人员。大学生是一个理想型、观念型的群体，对选举来说他们没有什么特别的利益，他们对选举的民主程序和政治环境感兴趣，对他们认为不感兴趣的选举是很冷谈的。而农民对选举有很高的热情，这是因为利益因素在起作用，无所谓素质高低。所以不能说大学生的选举素质就比农民高。也许文化的因素，政治的因素，经济的因素在一定程度上起作用，但是最终决定作用的因素还是利益。在利益的作用下，其他因素都回排到次要的地位。

什么是政治素质、政治觉悟？如果大家把政治看成是政治知识、政治理论，那确实是知识分子的政治素质高。但为什么实践中知识分子比农民还不愿去投票？什么是政治，说明白就是公众参与自己事务的管理就是政治，如果这样来看政治素质，那么只要是一个健全的人，一个能够意识到他的利益所在的人，就有能力参与政治。对选举来说，人们看到利益所在就会积极投票，看不到利益所在就不会积极投票，任何人都一样，无所谓素质高低。关键是你让不让他们参与和给不给适当的途征参与，在制度设计上能否把政治行为与个人利益联系起来。这就是我们的结论。

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第三篇：党代会选举办法草案-文件之十四

中共中国北车集团太原机车车辆厂

第 十 八 次代表大会会议材料

中国共产党中国北车集团太原机车车辆厂

第十八次代表大会选举办法

(草案)

一、根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和中国北车集团党委《召开党代表大会进行换届选举的程序规定》，制定本选举办法。

二、中国共产党中国北车集团太原机车车辆厂第十八届委员会和纪律检查委员会均由本次代表大会选举产生。选举工作由大会主席团主持。

三、经中国北车集团党委和中共太原市委同意，中国共产党中国北车集团太原机车车辆厂第十八届委员会由9名委员组成；纪律检查委员会由7名委员组成。

四、中国共产党中国北车集团太原机车车辆厂第十八届委员会和纪律检查委员会，以无记名投票方式、直接采用候选人数多于应选人数的差额选举办法选举产生，差额率不少于百分之二

十。中共中国北车集团太原机车车辆厂第十八届委员会委员候选人11名（含差额2名）；纪律检查委员会委员候选人9名（含差额2名）。

五、中国共产党中国北车集团太原机车车辆厂第十七届委员会根据多数党组织和代表的意见，提出候选人预备人选名单，经上级党组织审查同意后，作为候选人建议名单，提请大会主席团讨论通过，然后提交各代表团酝酿讨论。大会主席团根据多数代表的意见，确定党委委员和纪委委员候选人名单，提交大会正式选举。

六、出席本次代表大会的代表都是有选举权和被选举权的中共正式党员。

七、选举时，出席会议的代表人数必须超过应到会代表人数的五分之四，选举有效。

八、选举分两张选票，即中国共产党中国北车集团太原机车车辆厂第十八届委员会委员选票、中国共产党中国北车集团太原机车车辆厂纪律检查委员会委员选票。选票上的候选人按姓氏笔划排列。选举时，各发一张选票，一次投票，分别计票，一次宣布选举结果。

九、填写选票时，对选票上的候选人，可以投赞成票、不赞成票或弃权票。投不赞成票者可以另选他人。赞成的,在候选人姓名上方空格内画“O”，不赞成的画“×”，弃权的不画任何符号。如另选他人时，可在候选人下面的姓名空格内写上自己所要选的人的姓名，并在其姓名上方空格内画“O”。每张选票所选人数等于或少于应选人数的为有效票，多于应选人数的为无效票。填写选票一律用钢笔或圆珠笔，符号要准确清楚。凡书写模

糊无法辨认的为无效票。

十、选举所收回的选票等于或少于发出的选票，选举有效；收回的选票多于发出的选票，选举无效，应重新进行选举。

十一、大会选举设总监票人1名，监票人4名，在大会主席团的领导下，对选举工作进行监督。监票人由各代表团推选，总监票人由大会主席团从各代表团推选的监票人中提名，总监票人、监票人名单经大会表决通过。“两委”委员候选人不得担任监票人和计票人。计票人由大会主席团确定，在监票人的监督下进行工作。

十二、选举结果。候选人得到的赞成票超过实到会代表人数的半数，方可当选。得票超过半数的候选人多于应选名额时，以得票多少为序，至取足应选名额为止；如遇票数相等不能确定当选人时，应对票数相等的候选人重新投票，得票多者当选；如果得票超过半数的候选人少于应选名额时，不足的名额可以在得票未超过半数的候选人中重新选举产生，也可以经大会主席团研究，征得多数代表同意，减少名额不再进行选举。

十三、选举时，大会会场设2个投票箱。投票前当众检查票箱、加封。投票时按总监票人、监票人、主席团成员、其他代表的顺序依次进行投票。因故不能出席大会的代表，不能委托他人代为投票。

十四、投票结束后，监票人、计票人当众开启票箱，当场清点收回选票。由总监票人向全体代表报告清点收回选票结果，然后进行计票。计票结果，由总监票人按得票多少为序向大会主席团和全体代表报告候选人得票情况。大会主席团根据计票结果，确认当选人名单，并由大会执行主席按姓氏笔划为序向全体代表宣布当选的党委委员和纪委委员名单。

十五、本选举办法经代表大会通过后生效，解释权归大会主席团。

第四篇：基层党委选举管理办法

×××公司基层党委选举管理办法

目 次 范围.............................................................1 2 规范性引用文件...................................................1 3 术语和定义.......................................................1 4 职责.............................................................2 5 管理内容与方法...................................................2 6 检查与考核.......................................................2 7 附则.............................................................8

×××公司基层党委选举管理办法 范围

为了加强公司基层党委的组织建设，保障党员民主权利，进一步发扬党内民主，完善党内选举制度，做好基层党委选举工作，结合公司基层党组织选举工作的实际，制定本办法。

本办法适用于公司机关党委，分子公司党委，党组织负责人为党组管理的干部的党总支的换届、增补、成立选举工作。2 规范性引用文件

以下文件通过本办法的引用而成为本办法的条款，凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本办法。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本办法。

《中国共产党党章》

《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》 3 术语和定义

3.1 党委换届选举：指党委委员会任期届满，召开党员代表大会或党员大会选举产生新的一届委员会。

3.2 出缺：指委员会委员的实际人数少于规定的名额。下列情况可视为委员出缺：委员会委员死亡、被撤销委员职务、辞去委员职务、因工作调动离开了本级党组织所辖范围等。4 职责

4.1 公司党组负责基层党委选举的领导与监督。4.2 基层党委负责本单位党委选举的组织和决策工作。4.3 政治（党群）工作部负责本单位党委选举工作的具体实施。5 管理内容与方法 5.1 基层党委任期

基层党委任期4年，基层党总支任期3年。一般情况，任期满即应召开党员（代表）大会进行换届选举，特殊情况下经上一级党组织批准，可以提前或延期举行。延长换届选举的期限最多不超过1年。5.2 基层党委委员会委员名额

基层党委一般设委员5～9人,最多不超过11人。特殊情况由本级党组织提出意见，报上级党组织批准。5.3 纪律检查委员会委员名额

基层纪律检查委员会委员一般3～5人，最多不超过7人。5.4 召开党员代表大会的条件

基层党委党员人数不足500名，驻地比较集中，又便于召开党员大会的，一般应召开党员大会进行选举。党员人数是500名以上或党员人数虽不足500名，但其所辖党组织驻地相当分散，不便召开党员大会的，经报上级党组织批准，可以召开党员代表大会进行选举。5.5 代表的产生

5.5.1 代表的名额一般为100名至200名，最多不超过300名。其具体名额由召集代表大会的单位党组织按照有利于党员了解和直接参与党内事务，有利于讨论决定问题的原则确定，报上级党组织批准。

5.5.2 上届党委根据所辖党支部的党员人数和代表具有广泛性的原则确定代表名额的分配。

5.5.3 代表候选人数应多于应选人数的20%。

5.5.4 代表候选人由党支部组织全体党员酝酿提名，根据多数人的意见，提交支部党员大会进行选举。

5.5.5 上届党委成立代表资格审查小组，负责对代表的产生程序和资格进行审查。代表的产生不符合规定程序的，责成党支部重新进行选举；代表不具备资格的，责成党支部撤换。5.5.6 代表的条件

代表必须是有选举权的正式党员，而且应是共产党员的中优秀分子。一般应具备以下五个方面的条件：

（1）坚持四项基本原则，有坚定的共产党主义信念，在关键时刻和重大原则问题上，是非分明，坚定地站在党的立场上；

（2）认真学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论，三个代表重要思想和科学发展观的重要论述，学习党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、指示，有较高的政治理论水平和议政、议事能力；

（3）在生活、工作和社会生活中，起表率作用并作出显著成绩；

（4）公道正派，清正廉洁，密切联系群众，能够尽职尽责地完成党组织交给的任务，受到群众的拥护；

（5）坚持党性原则，以对党的事业高度负责的精神，如实反映本选举单位党组织和党员的意见，正确行使党员的权利。5.6 党委换届选举工作程序 5.6.1 准备工作

5.6.1.1 基层党委届满前三个月由党委书记和党委委员初步研究召开党员（代表）大会的有关事宜，由本单位政治（党群）工作部起草关于召开党员（代表）大会的决定（草案），并对决定（草案）作出说明。

5.6.1.2召开党委委员会全体会议，对决定（草案）进行充分讨论，表决通过召开党员（代表）大会有关事项。

5.6.1.3 向上级党组织呈报关于召开党员（代表）大会的请示

基层党委受公司党组和地方党组织主管部门双重领导，需进行双重请示报告，以下同。请示报告内容包括但不仅限以下内容，根据地方党组织相关规定增加。

5.6.1.4 得到上级党组织审查批复后，下发《关于召开中国共产党×××第×次党员（代表）大会的通知》。5.6.2 党员（代表）大会筹备工作

5.6.2.1 召开党委全体委员会议。总结上届党委工作；成立代表资格审查组和党

费收缴使用管理情况审查组；确定筹备工作机构并明确分工。

筹备工作领导小组组长一般由党委书记担任，筹备工作组由本单位政治（党群）工作部相关部室人员组成，根据工作需要，成立组织工作组、材料撰写组、会务安排组、宣传工作组等工作。

各筹备工作组主要职责：

（1）组织工作组：指导党支部根据上组党组织批复的代表名额及选举办法，做好代表选举工作；组织党员酝酿、提名推荐基层党委、纪委正副书记、委员候选人。

（2）材料撰写组：起草党委、纪委工作报告、大会议程、日程安排、大会开闭幕词、选举办法等文件材料；

（3）会务安排组：制作代表证、印制会议文件材料，布置会场，组织签到。（4）宣传工作组：做好大会的宣传报道工作，营造民主团结氛围。5.6.2.2 召开纪律检查委员会全体委员会议，认真总结本届工作。

5.6.2.3 召开党支部书记会议，通知换届选举日期等有关事项，部署换届选举教育内容和代表选举事宜。

5.6.2.4 党支部对党员进行换届选举教育，召开党员代表大会的需组织开展党员代表选举。

（1）党支部根据分配的代表名额和有关要求，组织党员代表选举工作。党员代表的选举可以采取两种形式，一是直接采用候选人数多于应选人数的差额选举的办法进行正式选举；二是先采用差额选举办法进行预选，自下而上，上下组合，充分酝酿协商，产生候选人预备人选，然后进行正式选举。无论采用哪种形式选举，其差额比例不应少于20％。

（2）上报代表候选人预备名单。局党委对党支部呈报的代表候选人预备名单进行审查，审查内容包括：代表候选人的酝酿方法、差额比例是符合会议通知的规定，代表构成比例、分布是否合理，每个候选人是否符合代表条件等。如有不妥，及时建议党支部进行调整。

（3）党支部根据批复的代表候选人预备人选名单，填写代表候选人预备人选名册（参见附录D-2）、代表候选人预备人选登记表（参见附录D－3）。

（4）召开支部党员大会，选举大会正式代表，报党委交代表资格审查小组审查。5.6.2.5 召开上届党委最后一次全体会议，听取筹备工作情况汇报，讨论通过有关事项。

5.6.2.6 向上级党组织第二次请示报告：下届党委、纪委正副书记、委员候选人名单及酝酿提名情况。

5.6.2.7 上级党组织批复后，拟发召开党员（代表）大会的通知。5.6.3召开党员（代表）大会

5.6.3.1 召开党员大会选举的，可不设主席团，由上届党委主持会议。召开党员代表大会的，需增加预备会议、主席团会议程序。

5.6.3.2 召开大会预备会议。通报筹备情况； 表决通过代表资格审查报告，大会主席团、秘书长和列席人员名单，以及大会议程。

5.6.3.3 召开主席团第一次会议，主要议程包括：通过大会日程安排，大会执行主席分组和大会副秘书长建议名单，以及其他需确定的事项。

5.6.3.4 召开第一次全体大会暨开幕式，听取上届党委、纪委工作报告，和党费收缴使用及管理情况审查组作审查报告（草案）。

5.6.3.5 组织党员（代表）第一次分组讨论，讨论上届党委（党总支）、纪委工作报告修改意见，党费收缴使用及管理情况报告。

5.6.3.6 大会不设主席团的，举行党委全体会议；设主席团的，举行大会主席团第二次会议，听取各分组对上届党委（党总支）、纪委工作报告讨论情况的汇报，研究修改意见；起草关于上届党委（党总支）、纪委工作报告的决议（草案）；讨论通过《大会选举办法》（草案）；讨论通过下届党委（党总支）、纪委委员候选人预备人选。

5.6.3.7 组织党员（代表）第二次分组讨论。讨论关于上届党委（党支部）、纪委工作报告的决议（草案）；酝酿下届党委（党总支）委员和纪委委员候选人预备人选；讨论《大会选举办法》（草案）；推选监票人（委员候选人预备人选不得担任监票人）。

5.6.3.8 大会秘书处汇集大会监票人名单，在监票人中选择熟悉选举工作、在党内外有一定声望的同志作为总监票人建议人选。

5.6.3.9 召开主席团第三次会议。听取各分组讨论党委（党总支）、纪委工作报告决议（草案）的情况汇报，并研究修改；听取各分组对下届党委（党总支）、纪委委员候选人预备人选的酝酿情况，并根据多数人的意见研究候选人预备人选；听取各分组讨论选举办法（草案）的情况，并根据多数人的意见进行修改；听取大会秘书处关于监票人推行情况的汇报，通过大会总监票人建议名单。5.6.3.10 召开第二次全体会议暨选举大会。

5.6.3.11 召开纪委全体委员第一次会议，选举产生纪委书记。把选举结果提交新一届党委第一次全体会议通过。

5.6.3.12 召开党委全体委员第一次会议，选举产生党委书记、副书记，并通过纪委全体委员第一次会议选举产生的纪委书记、副书记。

5.6.3.13 召开第三次全体会议，宣布新一届党委、纪委正副书记选举结果，当选人作表态讲话。

5.6.4 向上级党组织呈报选举结果。5.6.5 上级党组织批复发文。5.6.6 选举的总结、文件归档工作。5.7 基层党委、党总支（纪委）委员补选程序

基层党委、党总支（纪委）委员在任期内出现缺额时，应召开党员大会或党员代表大会进行补选，具体程序如下：

（1）向上级党组织呈报召开党员（代表）大会和补选委员及预备人选的请示。（2）上级党组织对请示进行批复。

（3）召开党员（代表）大会进行差额选举。具体程序参照换届选举程序，无需进行党委或纪委工作报告。（4）向上级党组织呈报选举结果。

（5）上级党组织对补选的党委（纪委）成员进行批复。5.8 基层党委（纪委）、党总支成立程序

5.8.1 向上级党组织提出书面请示。请示的内容包括：本单位党员人数、分布情况，计划下设的总支或支部数）。

5.8.2 上级党组织考察批复。上级党组织对申请单位进行考察，了解其所提出的理由是否充分，领导班子的人选是否具备条件，班子的人员构成是否合理；下设的总支、支部以及委员人数是否符合党章的有关规定。考察通过后下文批复。5.8.3 申请单位召开党员大会或党员代表大会选举产生党的委员会。按选举工作程序选举产生党委（总支）、纪委委员会。新建党委因人员不熟悉可由上级党委任命。

5.8.4 向上级党组织报告选举结果。5.8.5 上级党组织审批下文或备案。6 检查与考核

公司党组负责对基层党委（纪委）、党总支换届选举工作进行监督、检查，并将结果纳入党建目标考核。7 附则

7.1 本规定由政治工作部负责解释。7.2 本规定自发布之日起执行。

第五篇：基层团组织选举规则

基层团组织选举规则

一、团员大会、团代表大会和团的基层委员会有选举权的到会人数超过应到会人数的五分之四，方可进行选举。

二、团的支部委员会、总支部委员会、基层委员会委员，团的基层委员会常务委员会委员，出席上级团代表大会的代表，直接采用候选人数多于应选人数的差额选举办法选举产生。

三、选举前，选举单位的团组织或大会主席团应将候选人的简历、工作实绩和主要优缺点向选举人作出实事求是的介绍，对选举人提出的询问应作出负责的答复。根据选举人的要求，可以组织候选人与选举人见面，由候选人作自我介绍，回答选举人提出的问题。

四、选举设监票人，负责对选举全过程进行监督。团员大会或团代表大会选举的监票人由全体团员或各代表团(小组)从不是候选人的团员或代表中推选，经团员大会或团代表大会表决通过。委员会选举的监票人从不是候选人的委员中推选，经全体委员表决通过。

五、选举设计票人。计票人的工作接受监票人监督。

六、选举一律采用无记名投票的方式。选票上的候选人名单以姓名笔划为序排列。因故未出席会议者，不能委托他人代为投票。

七、选举人对候选人可以投赞成票或不赞成票，也可以弃权。投不赞成票时，可以另选他人。

八、每次选举收回的选票，等于或少于投票人数，选举有效；多于投票人数，选举无效，应重新选举。

九、被选举人获得的赞成票超过实到会有选举权人数的半数为当选。

十、当选人少于应选名额时，应对不足名额再进行选举。仍少于应选名额时，可相应减少应选名额，不再进行选举。