陕西省人民防空办公室防空地下室易地建设费减免暂行管理办法

第一篇：陕西省人民防空办公室防空地下室易地建设费减免暂行管理办法

陕西省人民防空办公室防空地下室易地建设费减免暂行管理办法

发布机构：市人防办

索引号：K42232286/20***

发布时间：2015-07-01 10:44:59 关键字：陕西省 异地建设费 减免办法

主题分类：K42232286

第一条 为了加强防空地下室易地建设费的管理，规范防空地下室易地建设费减免程序，防范国有资产的流失，根据《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发﹝2004﹞62号）和《陕西省人民政府办公厅 陕西省军区司令部关于进一步做好人民防空工作的通知》（陕政办发﹝2010）31号）及相关法律法规，结合我省人防建设实际，制定本办法。

第二条 城市新城民用建筑，凡符合《陕西省实施<中华人民共和国人民防空法>办法》规定的修建防空地下室条件的，必须同步修建防空地下室，不得以缴纳防空地下室易地建设费代替建设义务。

第三条 城市新建民用建筑按照国家有关规定应同步修建防空地下室，确因地质、地形等原因不宜修建的建设单位（含个人），按照应建防空地下室的面积向当地人民防空办公室申请易地建设，经审核批准后不修建防空地下室，按规定缴纳防空地下室易地建设费，由人民防空主管部门组织易地建设。

第四条 防空地下室易地建设费的征收由县级以上人民防空主管部门负责实施，并接受上级人民防空主管部门和同级财政、物价、审计等部门的监督管理。

第五条 防空地下室易地建设费严格按照省物价局、省财政厅制定的收费标准和范围执行。各级人民防空主管部门收取易地建设费时必须使用省财政厅统一印制的专用票据《一般缴款书（防空地下室易地建设费）》。

第六条 不按照国家规定的防护标准和质量标准修建人民防空工程或防空地下室不符合标准而又无法改建，或者改建后经鉴定仍达不到标准，由建设单位按照《陕西省实施<中华人民共和国人民防空法>办法》规定承担相应的法律责任，缴纳防空地下室易地建设费，由人民防空主管部门组织易地建设。

第七条 省人民防空主管部门负责全省防空地下室易地建设费减免的审核和管理工作，各市人民防空主管部门负责本行政区域内的防空地下室易地建设减免受理和审查工作。按照人防工程审批权限，属于县级人防部门审批结合民用建筑修建防空地下室的，县（区）级人防主管部门在收到建设单位（个人）的减免申请后，在2个工作日内移送市级人防部门受理审查。

第八条 下列民用建筑项目确因地质、地形条件无法同步修建防空地下室，申请易地建设的，按以下规定减免防空地下室易地建设费：

1.享受政府优惠政策建设的廉租房、经济适用房等居民住房，减半收取；

2.新建幼儿园、学校教学楼、养（敬）老远以及为残疾人修建的生活服务设施等民用建筑，减半收取；

3.临时民用建筑予以免收；

4.因遭受水灾、火灾或者其他不可抗拒的灾害造成损害后按原面积修建的民用建筑，予以免收；

5.国家有关部门、省政府制定的其他减免规定。

除国家有关部门、省政府和本办法规定的减免项目外，任何部门和个人不得批准或减免人防易地建设费。

第九条 防空工程易地建设费的减免由建设单位直接向当地人民防空主管部门提出申请，并应当提供下列资料：

1.减免易地建设费的申请（说明减免易地建设费原因）

2.建设项目计划批准文件（复印件）

3.建设项目《建设用地规划许可证》（复印件）

4.建设项目报审通过的规划方案（复印件）

5.方案设计图纸一套（总平面图、建筑平、立、剖面图）

第十条 申请人申请减免的，应当如实向人民防空主管部门提交有关材料和反应真实情况，并对其申请材料实质内容的真实负责。

申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得减免申请的，应当予以撤销。

被撤销的防空地下室易地建设费减免决定，由建设单位按照国家规定，在原地修建或者补建防空地下室，无法再原地修建或者补建的，按照标准补缴防空地下室易地建设费。

第十一条 受理申请的人民防空主管部门对建设单位提出的减免申请，应当根据下列情况分别作出处理：

申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在3个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容；申请材料齐全，符合法定形式，或者申请人按照人民防空主管部门的要求提交全部补正申请材料的，受理机关应当于2个工作日内向申请单位签发《防空工程易地建设费减免申请受理书》。

第十二条 受理申请的市人民防空主管部门在收到减免申请3个工作日内，指派两名以上工作人员对申请人提交的申请材料进行审查，必要时，可实地勘察。经审查，减免申请符合法定条件、标准的，受理减免申请的人民防空部门应当填写《防空地下室易地建设费减免审查表》。

防空地下室减免面积在2000平方米以内的，市人民防空办公室应当在3个工作日内作出书面报告，报省人民防空办公室审核。

防空地下室减免面积2000平方米以上的，市人民防空办公室报市人民政府常务会研究，市人民政府常务会研究同意后，将申请材料和政府常务会研究情况报省人民防空主管部门审核。

省人民防空办公室对各市人民防空办公室上报的申请材料进行审核，并在陕西人防网站进行为期7天的公示，公示期满，没有异议的，由省人民防空办公室签发《防空地下室易地建设费减免证明》。

第十三条 经审查，申请人的申请不符合法定条件、标准，不属于国家和省上规定的减免范围的，市人民防空主管部门向申请人说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

第十四条 城市新建民用建筑应当修建而不修建防空地下室或应缴纳防空地下室易地建设费而不缴纳的，由人民防空主管部门按照《中华人民共和国人民防空法》和《陕西省实施＜中华人民共和国人民防空法＞办法》进行惩罚。

第十五条 人民防空主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，不按照规定办理减免或者有其他违法、失职、渎职行为，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十六条 本通知自2011年1月1日起执行。

第二篇：关于收取防空地下室易地建设费范文

关于收取防空地下室易地建设费

有关问题的答复

穗价函[2001]43号

广州市人民防空办公室：

你办《关于调整防空地下室易地建设标准及换领广东省行政事业性收费许可证的请示》(穗人防办[2001]10号)悉。根据省政府办公厅(转发省人民防空办公室关于结合民用建筑修建防空地下室的意见的通知)(粤府办[1996]79号)和省物价局、财政厅、人防办、建设厅《转发国家计委、财政部、国家国防动员委员会、建设部印发关于规范防空地下室易地建设收费的规定的通知》精神，经研究。现就收取防空地下定室易地建设费有关问题明确如下：

一、按省政府办公厅粤府[1996]79号文的规定，新建、扩建、改建10层(含10层)以上或基础埋置深度3米(含3米)以上的9层以下民用建筑，必须修建相当于首层建筑面积的防空地下室；新建、扩建、改建9层以下、基础埋置深度小于 3米，地面总建筑面积达到7000平方米的民用建筑，应按总建筑面积的2％修建防空地下室。对应建而未建人防工程的，以及因地质、地形或施工条件限制不能修建防空地下室的，要按应建防空地下室面积的实际造价缴纳防空地下室易地建设费，每平方米不超过2500元，实际造价每平方米低于2500元的则按实际造价计缴。

二、新建、扩建、改建的民用建筑，其建筑总面积在7000平方米以下的，按地面总建筑面积每平方米30元缴纳防空地下室易地建设费。

三、对以下新建民用建筑项目应适当减免防空地下室易地建设费：

(一)享受政府优惠政策建设的廉租房、经济适用房等居民住房，减半收取；

(二)新建幼儿园、学校教学楼、养老院及为残疾人修建的生活服务设施等民用建筑，减半收取；

(三)临时民用建筑和不增面积的危房翻新改造商品住宅项目，予以免收；

(四)因遭受水灾、火灾或其他不可抗拒的灾害造成损坏后按原面积修复的民用建筑，予以免收。

四、新的收费标准，从2001年3月10日起执行。请通知有关单位到当地物价部门换领《广东省行政事业性收费许可证》，使用财政部门规定的收费收据。

广州市物价局 二OO一年三月九日

第三篇：建设项目防空地下室易地建设费核定

建设项目防空地下室易地建设费核定

1、项目名称：建设项目防空地下室易地建设费核定

2、办理单位：崇州市人民防空办公室

3、办理窗口：市政务服务中心人防办窗口

4、承诺时限：一般项目当场办理；涉及到减免费的项目3个工作日内办结

5、收费标准及收费依据：建筑面积每平方米15元；成价费[2004]318号

6、窗口电话：82313212

7、投诉电话：82200806

二、法定依据

《中共中央、国务院、中央军委关于加强人民防空工作的决定》（中发[2001]9号第9条）；

《四川省<中华人民共和人民防空法>实施办法》（第13条）；

《四川省物价局、四川省财政厅、四川省人民防空办公室、四川省建设厅关于贯彻国家<关于规范防空地下室易地建设费收费的规定>的通知》（川价费[2002]11号）； 《成都市物价局、成都市财政局、成都市人民防空办公室、成都市建设委员会关于成都市防空地下室易地建设费收费的通知》（成价费[2004]318号）；

三、办理程序

第一步：申请人持相关材料向市政务服务中心人防办窗口提交申请，由窗口工作人员进行初审后受理。

第二步：对申请人申请材料齐全，在施工图审查中经市人防办审核同意交纳人防工程易地建设费，且无减免费的项目，当场核算建筑面积、应交费面积、应缴纳金额，经审核后出具《建设项目人防工程易地建设费核定单》，由窗口工作人员发送给申请人。

第三步：涉及到减免费的项目，需提供相应的政策依据，窗口工作人员核实后，计算出减免费面积和金额，经办领导签字审核后，出具《建设项目人防工程易地建设费核定单》，由窗口工作人员发送给申请人。

四、申请材料

1、发展和改革局立项报告批复。

2、由市规划局核发的建施总平面图复印件一份（核验原件）。

3、由建设单位填报的《建设项目人防工程易地建设费核定申请》一份（申请书格式附后）。

4、涉及减免费的项目，应提供相应的依据。

五、前置条件

已完成建设项目建施总平图的核发。

第四篇：北京市防空地下室易地建设费标准

北京市物价局北京市财政局

《关于制定我市防空地下室易地建设费标准的函》京价(房)字[2001]422号

市人民防空办公室：

你单位《关于确定人防工程易地建设费收取标准的函》(京防办函[2001]19号)收悉，根据《国家计委、财政部、国家国防动员委员会、建设部印发关于规范防空地下室易地建设收费的规定的通知》(计价格[2000]474号)，结合我市实际情况，对防空地下室易地建设收费有关问题规定如下：

一、防空地下室易地建设费的收费标准为每建筑平方米1640元。

二、防空地下室易地建设费收费和减免的范围按照国家四部委计价格[2000]474号文件规定执行。

三、防空地下室易地建设费由市人民防空办公室负责收取。此项收费缴入同级财政专户，实行“收支两条线”管理，专款专用。市人民防空办公室须执本《通知》到市物价局办理收费许可证》，在收费时使用财政部门统一印制(或监制)的行政性事业性收费票据后。方可收费。

四、本函自2002年1月1日起执行。

二OO一年十二月五日

北京地区建设工程规划设计通则

第三节 人防工程

7.3.1.人防工程设计原则

人防工程的建设须贯彻长期准备，重点建设，平战结合的方针，坚持与经济建设协调发展、与城市建设相结合的原则。

应根据地面建筑规模和本市对不同区域实行分类防护的人民防空要求，依据北京市城市建设总体规划和北京市人防建设与城市建设相结合规划。确定人防工程建设的规模、布局、平战功能和各类工程的防护等级。

7.3.2 人防工程建设指标及设计要求

1、建设指标

凡是在本市市区、近郊区和卫星城镇新建民用建筑(指住宅、旅馆、招待所、商店、大专院校教学楼和办公、科研、医疗用房下同)和外资民用建筑，均应配套建设人防工程。

10层以上建筑应修建“满堂红”防空地下室；

9层以下基础埋深大于3m的建筑，应按其总建筑面积的3%修建防空地下室； 9层以下基础埋深小于3m的建筑，应按其总建筑面积的2%修建防空地下室；

单建地下建筑应按其总面积的30%修建人防工程；各建设和设计单位应根据此规定核定新建项目应修建人防工程的指标。

2、设计要求

(1)应按中华人民共和国国家标准规范和有关标准、规定设计人民防空工程。

(2)小区人防工程的战时用途应以居民掩蔽为主。规模较大的居住小区(总建筑面积100万平方米以上)的人防工程战时功能应配套齐全。包括：人员掩蔽工程、指挥工程、防空专业队掩蔽工程、医疗救护工程、物资储备库、汽车库、区域备用电源、水源、连接通道等。

a.总建筑面积在10万平方米以上的小区、公建等应相应做人防规划设计。人防工程建设指标、位置及防护等级等需经市人防办专项审查后，报市规划委员会审查备案；经审查批准的人防工程的规划设计，不得擅自改变，确需改变的，应当报原审批机关批准。

b.人员掩蔽工程应设在居民居住地点适中的位置，其服务半径不宜超过200m。c.医疗救护工程应结合地面医院的新建和改、扩建工程修建。d.防空专业队掩蔽工程应选择交通便利位置设置。(3)人防室外出口应设管理用房，室外出入口的面积为应建人防面积的5%左右；室外出口应与主体和周围景观协调一致，并尽量远离主体，无条件时应按防倒塌棚架设计。

(4)小区中相邻的人防工程之间相互连通。

(5)规模较大的人防工程应当与地下铁道、地下商业设施、地下车库以及绿地、广场的建设整合连通。

(6)小区建筑面积在50万平方米以下配套建设1部防空警报器，50万平方米以上至100万平方米应配套建设2部防空警报器，100万平方米以上至200万平方米应配套建设3部防空警报器，200万平方米以上至300万平方米应配套建设6部防空警报器。

(7)人防工程按照平战结合的要求，可作为小区平时的配套工程使用，如：社区活动站、商业娱乐设施、地下停车场、库房等，设计时应满足上述使用功能的要求，充分利用人防工程，为城市建设提供服务。

第五篇：不宜修建防空地下室和减免易地建设费的条件

不宜修建防空地下室和减免易地建设费的条件

国家计委、财政部、国家国防动员委员会、建设部印发《关于规范防空地下室易地建设收费的规定》的通知

二、对按规定需要配套建设防空地下室的，防空地下室建设要随民用建筑项目计划一同下达，坚持同步配套建设，不得收费。对按规定需要同步配套建设，但确因下列条件限制不能同步配套建设的，建设单位可以申请易地建设：

（一）采用桩基且桩基承台顶面埋置深度小于三米（或者不足规定的地下室空间净高）的；

（二）按规定指标应建防空地下室的面积只占地面建筑首层的局部，结构和基础处理困难，且经济很不合理的；

（三）建在流砂、暗河、基岩埋深很浅等地段的项目，因地质条件不适于修建的；

（四）因建设地段房屋或地下管道设施密集。防空地下室不能施工或者难以采取措施保证施工安全的。

四、防空地下室易地建设费的收费标准，由省、自治区、直辖市价格主管部门会同同级财政、人防主管部门按照当地防空地下室的造价制定，报国家计委、财政部、国家人防办备案。对以下新建民用建筑项目应适当减免防空地下室易地建设费：

（一）享受政府优惠政策建设的廉租房、经济适用房等居民住房，减半收取；

（二）新建幼儿园、学校教学楼、养老院及为残疾人修建的生活服务设施等民用建筑，减半收取；

（三）临时民用建筑和不增加面积的危房翻新改造商品住宅项目，予以免收；

（四）因遭受水灾、火灾或其他不可抗拒的灾害造成损坏后按原面积修复的民用建筑，予以免收。

《人民防空地下室设计规范》（GB 50038-2005）3.1.3条：防空地下室距生产、储存易燃易爆物品厂房、库房的距离不应小于50m；距有害液体、重毒气体的储罐不应小于100m。

《城市居住区人民防空工程规划规范》（GB 50808-2013）3.0.9条：城市居住区人防工程距离生产、储存甲、乙类易燃易爆物品厂房或库房的距离不应小于50m；距有害液体、重毒气体的储罐或仓库不应小于100m。