湖北省土地整治项目竣工验收申报资料审查要点

第一篇：湖北省土地整治项目竣工验收申报资料审查要点

土地整治项目竣工验收申报资料审查要点

一、实施管理处

项目竣工验收申报资料报件齐全性审查：

1、申请竣工验收请示；

2、项目立项批复、变更批复、资金拨付批复；

3、竣工验收呈报表；

4、项目竣工报告；

5、规划设计工作报告；

6、工程监理工作报告；

7、施工管理工作报告；

8、质量检测报告；

9、后期管护报告或方案；

10、项目决算报告；

11、项目审计报告；

12、权属调整报告；

13、工程复核报告（2012年1月1日以前批准立项，按2005年版《土地开发整理项目预算定额标准》编制规划设计及预算的土地整治项目不提供）；

14、初步验收报告（附初验人员签字）；

15、工程验收施工质量检测资料核查表；

16、市（州）国土资源局出具的新增耕地测算报告；

17、项目所在地国土资源局规划科须出具项目是否符合土地利用总体规划、土地整治规划以及项目区是否被建设用地占用的证明材料。

18、项目规划设计图、规划设计变更图、竣工验收图、新增耕地来源图（仅耕地开垦费项目须出具新增耕地来源图）。

二、规划计划处

1、审查报件项目名称、建设规模是否与立项批复一致，若不一致，是否附具有批准权限国土资源部门同意变更的批复文件。

2、审查项目是否存在变更，若存在变更，是否附具有批准权限国土资源部门同意变更的批复文件，同时审查变更批复文件中是否存在不符合《土地整治项目规划设计规范》（DB42/T681-2011）要求的建设内容。

3、审查项目是否符合土地利用总体规划、土地整治规划以及项目区是否被建设用地占用。

三、信息与评价处

1、核实项目区重叠问题。依据省监测监管系统，对申报验收的项目进行“一张图”比对，审查项目区位置是否重叠。

2、审查项目在省监测监管系统报备状态。凡申报验收项目在系统中必须报备至“已完工”阶段。

第二篇：土地整治项目竣工验收管理浅析

土地整治项目竣工验收管理浅析

【摘要】土地整治项目以提高土地利用率、保障土地资源可持续利用为目的，对为合理利用土地的整理，因生产建设破坏和自然灾害损毁土地的修复，以及未利用土地的开发等活动。

【关键词】土地整治；竣工验收；管理

1.引言

按照类型划分为农用地整理、高标准基本农田建设、农村建设用地整理、城镇工矿建设用地整理、土地复垦、宜耕后备土地资源开发、土地综合整治等项目。具体工程涉及土地平整工程、灌溉与排水工程、田间道路工程、农田防护与生态环境保持工程、其他等方面。其资金主要来源于统筹安排的新增建设用地有偿使用费，以及用于农业土地开发的土地出让收入、耕地开垦费、土地复垦费和其他涉农资金。土地整治项目管理主要指项目的申报立项（申请、可研）、设计（专家论证、财政初审）、政策处理、招投标、实施（施工、监理）、验收（初验、阶段验收、终验）、审计、后续管理等。项目是指一个过程，而不是过程完成时形成的成果，项目管理就是项目管理者对项目进行管理的行为。土地整治项目管理是将土地整治知识、专业技能、工具与技术应用到项目各项活动中，以实现或超过项目利益相关方的要求和希望。

2.当前工作中存在的突出问题

随着土地整治工作的全面深入展开，工作中也存在一些亟待解决的新情况、新问题。突出表现在：

2.1项目规划缺乏综合性和科学性

部分地方没有对土地整治工作进行认真谋划，规划思路、规划原则、规划目标不明确，落实措施不够得力，规划综合性不强。土地整治与村庄、交通、水利、电网、林业等相关规划没有很好地衔接，“统”的功能不够； 规划与当地实际不符，现实性和准确性不能满足指导项目选址和设计的要求，项目选择随意性大，难以实现规模效应； 同时土地整治项目设计也存在不科学性，比如灌溉水源多引用地下水，甚至在具有地表水源的情况下依然开采地下水，而又不及时对地下水进行补源，造成地下水位大幅下降。

2.2项目进度相对滞后，资金使用效益显现不充分

进度缓慢是当前项目建设中的突出问题。客观上讲，项目的招投标等前期准备需要一定时间，一定程度上影响了施工进度，但主要原因在主观上是地方政府重视不够，没有将项目当做主要工作来抓，造成到期的项目仍未竣工，该验收的没有及时验收，验收后整改落实不到位，验收合格文件下达不及时等。从以往对已建成项目的检查中发现，项目的建设成效没有充分显现，主要表现在项目没有亮点，耕地质量等级提高和农民增收不明显。这些项目的延期效果显现不够充分都与地方政府重视程度不够、工作安排不合理有很大关系。

2.3市以下管理队伍难以满足当前项目管理的需要

项目管理机制改变后，规模整治项目的立项审批、实施日常监管、验收等权限全部下放到市级，省级仅是备案。市级的权力和责任大大加强，也做到了责、权、利的统一。但随着土地整治项目资金量的增加，规模的扩大，社会关注度的提高，工作量也越来越大，市级监督和县级土地整理机构与各局委及乡（镇）、村等各方协调任务十分繁重。但部分市、县（区）没有正式成立土地整理机构，或者成立的土地整理机构不是独立事业法人单位，管理人员少、办公设备落后，在项目管理责任大、任务重的情况下，严重制约了项目的规范化管理水平，不能满足土地整治项目管理的新形势、新任务和新要求，从而也导致项目监管和实施管理工作不到位。

2.4庭承包责任制对项目实施和管护形成制约

由于家庭承包责任制的制约，项目建设过程中占地问题得不到有效解决，田间渠系建设过于迁就工程用地问题，造成农田水利建设过于破碎和零散，不能发挥灌溉效益。项目竣工验收后，虽然签署了后期管护协议，但是由于家庭承包责任制等原因，造成项目后期管护流于形式，特别是对田间渠系的破坏，成为农田水利基础设施发挥效益的致命伤。

3.竣工验收管理措施

3.1高起点规划，确保项目规划的综合性与科学性

高起点规划就是要加强项目与村庄、交通、水利、电网、林业等相关规划的衔接，统筹考虑田网、水网、路网、林网、电网和村庄建设。与相关农业发展规划相结合，规划应与时俱进，充分考虑集中连片、聚合资金、综合治理，具有前瞻性和可操作性。要用项目作支撑，结合社会主义新农村各项建设，科学整合，叠加实施，形成综合效益。要维护规划的严肃性，克服随意选址、按行政命令选址的问题，严格按规划实施项目，不受人员变动和机构变化的影响。

3.2 加强对工程实施的监管力度

①认真研究制订项目建设监管具体实施方案，明确目标任务、工作重点和具体措施；

②建立项目建设的推进机制。抽调土地、农业综合、公安、规划设计等精干人员组成领导小组，下设办公室，主要有业务指导组、农民质量监督组、监理等组织。同时，建立重大示范项目，推进工作周例会、月通报、季考评、年总评及定期督查等，坚持联审联批制度，完善考核奖惩机制；

③明确项目责任分工。对基础设施建设、土地复垦整理、拆迁、服务均确定分包领导、责任单位和责任人，并通过新闻媒体向社会公布，更好地推动项目工程建设顺利进行。

3.3加强土地整治管理队伍建设

随着土地整治项目投入不断增加，土地整治管理队伍必须加强。市、县两级土地整理机构需理顺关系，进一步改善管理人员素质较差、办公设备落后的现状。因此，成立和规范市、县两级土地整理机构建设，加强市、县管理人员的培训，提高管理人员的业务素质，为承担繁重的土地整治事业奠定基础。

3.4 利用土地流转破解后期管护难题

2014 年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》，指出农业用地在土地承包期限内，可以通过转包、转让、入股、合作、租赁、互换等方式出让承包权，鼓励农民将承包的土地向专业大户、合作农场和农业园区流转，发展农业规模经营。发展农业规模经营正是解决土地整治项目规划破碎、管护难题的有效途径。因此在条件具备的地方，根据群众意见进行土地流转，从而建设系统化的农田水利工程系统，通过“谁承包、谁受益、谁管护”的原则，加强项目后期管护，确保项目长期发挥效益。

3.5 国外农村土地整治经验

世界各国普遍存在城乡二元结构，但是各国在发展现代农业的过程中，大多也是通过土地整治来提高劳动生产率、扩大经营规模、提高农业技术、农业基础设施等配套体系建立从而增强农业竞争力，提高国家的农业自给水平，缩小城乡差距。

结语

制定工程后期管护具体方案、措施和奖惩机制。工程后期管护是土地整治项目管理工作的关键，对于整治项目工程设施能否发挥预期的效用具有极为重要的作用。为了使得工程设施能够很好地发挥应有功能、延长使用寿命，应由整治工程所在地的相关管理部门根据工程设施的实际情况制定土地整治项目后期管护工作的具体方案和措施，颁布可行的工程管护方案，明确规定管护主体、原则、内容、方式、资金来源以及工程主体的清理和责任等内容。同时根据实际情况制定相应的奖惩机制，对工程管护好的单位和农户给予一定程度的奖励，有利于调动整治工程管护工作的积极性，此外还应对于那些破坏工作的农户进行惩罚，切实保证后期管护工作的顺利进行。

参考文献

[1] 李华蓉.浅析土地整治项目竣工验收管理.华北国土资源，2013（6）：81-82.[2] 王芳.浅谈铁路基本建设项目竣工验收管理.科技视界，2014（28）：

[3] 郧文聚，杨晓艳，石英.土地整理概念的科学界定[J].资源与产业，2008，10（5）：1-2.[4]韩育强.新农村建设中的土地整治策略分析[J].企业研究，2012（8）：182-183.

第三篇：竣工验收申报资料

房屋建筑工程竣工验收申报资料

1、施工许可证复印件；施工单位工程竣工报告、监理单位质量评估报告、勘察、设计质量检查报告（原件）

2、桩基、地基与基础、主体结构、建筑节能等主要分部验收资料及质量评估报告（原件）。

3、主要原材料、构配件质保单及复验报告汇总记录（需由项目专业质量员和监理工程师签字确认）。

4、混凝土和砂浆试块试验汇总、强度质量评定记录及焊接试验汇总记录（同上）。

5、工程主要变更联系单(变更图)。

6、工程质量缺陷或质量事故处理的相关记录。

7、《工程质量监督整改通知书》及整改回复（附有关材料）。

8、施工单位《住宅工程质量通病防治内容总结报告》。

9、监理单位《住宅工程质量通病防治工作评估报告》。

10、住宅工程分户验收资料。

11、屋面、卫生间等有防水要求的淋(蓄)水试验记录。

12、地下室防水效果检查记录。

13、建筑物垂直度、标高、全高测量记录。

14、幕墙及外窗气密性、水密性、耐风压检测报告。

15、建筑物沉降观测测量记录。

16、室内环境检测报告。

17、饮用水水质检测报告。

18、电梯安全装置检测报告。

19、建筑物防雷装置检测报告。

20、其他相关结构安全及功能的见证检测报告（包括桩基、钢结构、预应力、预制构件、饰面板（砖）、幕墙等子分部）。

21、公安消防设计审核意见书，消防检测报告。

22、、规划核定意见书。

23、工程竣工验收通知书（附验收组成员名单）。

幕墙工程竣工资料核查清单 幕墙工程的施工图、结构计算书、设计说明及其他设计文件。2 建筑设计单位对幕墙工程设计的确认文件。幕墙工程所用各种材料、五金配件、构件及组件的产品合格证书、性能检测报告、进场验收记录和复验报告。幕墙工程所用硅酮结构胶的认定证书和抽查合格证明；进口硅酮结构胶的商检证；国家指定检测机构出具的硅酮结构胶相容性和剥离粘结性试验报告；石材用密封胶的耐污染性试验报告。5 后置埋件的现场拉拔强度检测报告。幕墙的抗风压性能、空气渗透性能、雨水渗漏性能及平面变形性能检测报告。7 打胶、养护环境的温度、湿度记录；双组份硅酮结构胶的混匀性试验记录及拉断试验记录。防雷装置测试记录。9 隐蔽工程验收记录。幕墙构件和组件的加工制作记录；幕墙安装施工记录。

第四篇：土地整治项目竣工验收应提交材料

第四十三条 项目竣工验收时，项目相关单位应向项目竣工验收组提供验收资料和验收备查资料。验收资料如下：

（一）项目竣工报告；

（二）设计工作报告；

（三）监理工作报告；

（四）施工管理工作报告；

（五）工程复核报告；

（六）项目决算报告；

（七）审计报告；

（八）耕地质量等级评定报告；

（九）权属管理工作报告；

（十）预验收报告。验收备查资料如下：

（一）设计文件

1、设计报告；

2、项目预算书及批准文件；

3、施工图纸及设计变更成果；

（二）实施管理文件：

1、招投标文件（招标文件、投标文件、评标报告等）；

2、合同文件（设计、监理、施工、工程管护等）及资质资料；

3、项目实施方案；

4、项目实施管理各项制度；

5、会议纪要、影像资料；

6、项目竣工决算、审计资料；

7、历次验收成果及结论；

（三）施工文件

1、施工组织设计；

2、施工日记、月报；

3、质量事故记录；

4、工程量计量原始记录；

5、单体工程竣工图纸；

6、单体工程质量检验与评定资料；

（四）监理资料

1、工程质量检验与评定资料；

2、监理日记、月报；

3、监理规划、细则；

4、质量、进度、投资控制资料；

5、群众监督委员会认可意见等资料。



第五篇：湖北省土地开发整理项目竣工验收管理暂行办法

湖北省土地开发整理项目竣工验收管理暂行办法

第一条 为规范湖北省土地开发整理项目竣工验收工作，依照《国家投资土地开发整理项目竣工验收暂行办法》(国土资发[2003]21号)、《国家投资土地开发整理项目管理暂行办法》(国土资发[2000]316号)等相关法律法规和规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于使用新增建设用地土地有偿使用费投资的国家及省级土地开发整理项目竣工验收(以下简称“竣工验收”)。

第三条 竣工验收依据经批准的项目规划设计及预算，变更设计文件，有关技术标准、规范，土地开发整理项目有关管理办法以及工程中间验收成果进行。第四条 竣工验收内容主要包括：项目计划任务完成情况，项目规划设计与预算执行情况，工程建设质量、资金使用与管理情况，土地权属管理、档案资料管理情况以及工程管护措施等。

第五条 竣工验收技术标准参照《土地开发整理项目验收规程》（TD/T1013-2000）等有关标准及规范执行。

第六条 整个项目的竣工验收工作分为初步验收与竣工验收两个阶段，基本步骤如下：

（一）项目竣工后，凡符合竣工验收条件的项目，由项目承担单位向项目所在地县级国土资源部门提出初步验收申请。

（二）项目所在地县级国土资源部门组织财政、农业、水利等有关单位对项目进行初步验收。完成初步验收的，项目承担单位可向省级国土资源部门提出竣工验收申请。

（三）竣工验收由省级国土资源部门或受其委托的市（州）级国土资源部门组织，并在其他各级地方部门协助下进行。

第七条 竣工验收、初步验收工作采取验收组负责的方式，验收结论必须经验收组2/3以上成员签字同意。验收组成员由有关单位的专家组成，负责对验收工作做出全面评价，不合格的不予验收，并对遗留问题提出具体解决意见督促落实完成。发现有擅自调整、变更规划设计，截留、挪用、坐支项目资金等重大问题，不同意予以验收的，验收组应报请验收项目主管部门决定。

第八条 初步验收是在项目竣工验收之前，对项目实施情况进行全面检查验收，为项目竣工验收所做的技术性准备工作。初步验收组由项目所在地县级国土资源部门、有关上级单位代表以及财政、农业、水利等有关专家组成。第九条 申请初步验收的项目应满足的条件

（一）工程建设内容已按批准的设计全部完成；

（二）项目资金已到位，并具备财务决算条件；

（三）有关验收报告已准备就绪；

（四）工程管护责任主体已确定。第十条 初步验收的工作内容如下：

（一）审查土地开发整理项目竣工报告（初稿）、设计工作总结报告、监理工作总结报告、施工管理工作总结报告，并检查工程档案资料的准备情况；

（二）全面检查工程建设任务完成情况；

（三）检查历次验收中的遗留问题和已投入使用的单项工程在运行中发现问题的处理情况；

（四）确定尾工内容清单、完成期限和责任单位等；

（五）认定工程质量是否符合设计要求；

（六）检查权属管理情况、管护责任主体拟定情况；

（七）检查资金使用管理情况、项目预期效益分析的合理性；

（八）指出存在问题并提出处理意见；

（九）提出竣工验收的建议日期。第十一条 初步验收的一般工作程序（一)成立初步验收各专业小组；

（二)听取设计、施工、监理单位的工作总结报告；

(三)查看工程声像、文字资料；

(四)分专业组检查工程，讨论并形成各专业组检查意见；

（五)召开初步验收组会议，听取各专业组检查意见，讨论并形成初步验收工作报告，报告的份数应满足项目承担单位、设计、施工、监理单位、上报主管部门备案等需要；（六)与承担单位就初步验收工作报告交换意见。

第十二条 竣工验收是在初步验收合格的前提下，按照规定的程序和方法，对土地开发整理项目进行的全面检验和综合评价的活动。竣工验收组由国土、财政、农业、水利等有关单位组成，项目规划设计、施工、监理、工程管护等单位应参与竣工验收工作。第十三条 申请竣工验收应符合的条件

（一）已经初步验收合格；

（二）各单项工程能正常运行；

（三）历次验收遗留问题已基本处理完毕；

（四）归档资料符合本办法要求及有关规定；

（五）已完成土地权属调整和地籍变更登记；

（六）竣工决算已经完成并通过审计；

（七）工程管护责任主体和资金筹集渠道已落实并已签订管护协议；

（八）由于特殊原因致使少量尾工不能完成，在不影响工程正常安全使用情况下，可以进行竣工验收，验收时应对尾工进行审核，责成有关单位限期完成。

第十四条 申请竣工验收应提供的材料：项目竣工报告、设计工作总结报告、监理工作总结报告、施工管理工作总结报告、质量检测报告、工程管护准备工作报告、竣工决算报告、审计工作报告、权属调整工作报告、初步验收报告、工程验收施工质量检测资料核查表。第十五条 验收组进行验收时，有关单位应提供的备查资料

（一）设计资料

规划设计报告、项目预算书及批文、施工图纸及设计变更资料。

（二）项目实施管理资料：招投标资料（招标文件、投标文件、评标报告等）、合同及协议书（设计、监理、施工、审计等）及资质材料、项目实施方案、项目实施管理制度、会议纪要、声像资料、竣工决算资料、历次验收成果。

（三）施工资料：施工组织设计、施工日记及月报、质量事故记录、工程量计量原始记录、单体工程竣工图纸、单元工程质量评定资料。

（四）监理资料：分部工程质量评定资料、监理日记及月报、监理规划及细则、质量、进度、投资控制资料。

第十六条 竣工验收内容

（一）审查项目承担单位土地开发整理项目竣工报告、竣工决算报告及审计报告、工程管护准备工作报告；

（二）检查项目是否全面按照批准的设计完成了建设任务；

（三）核定项目已建成工程的数量及质量；

（四）核查土地开发整理建设规模、新增耕地面积是否达到计划指标，包括开发整理前后各类土地面积及变化情况；

（五）检查土地权属调整方案落实和地籍变更登记情况；(六）审查项目预算执行及资金使用管理情况；(七）检查项目组织管理和制度执行情况；

(八）检查项目管护措施及资金筹集渠道落实情况；

(九）分析预期土地开发整理效益的合理性；

（十）复核初步验收所提问题的处理情况，对仍未处理的问题提出处理意见并确定落实和检查、验收的责任单位；

（十一）总结项目实施管理中的经验和教训，提出改进意见；

（十二）讨论并形成竣工验收报告。第十七条 竣工验收一般工作程序

（一）成立竣工验收各专业小组；

（二）听取土地开发整理项目竣工报告，监理工作总结报告，竣工决算审计报告，工程管护准备工作报告；

（三）查看项目声像、文字资料；

（四）实地检查工程、走访农户；

（五）召开验收组会议，协调处理有关问题，讨论并通过竣工验收报告，报告原件的份数应满足设计、监理、施工、管护、审计单位、上级主管部门等单位的备案需要；

（六）与承担单位就竣工验收报告交换意见。第十八条 竣工验收方法

（一）现场查看项目区面貌；

（二）抽查主要建筑物完成数量和质量；

（三）抽查工程运行情况；

（四）与农户座谈；

（五）查阅历次验收资料和相关档案。

第十九条 对于竣工验收遗留问题，验收组应责成有关单位妥善处理。项目承担单位应负责检查和落实遗留问题的处理，及时将处理结果报告湖北省国土资源厅。

第二十条 竣工验收结束后，项目所在地国土资源管理部门应将新增耕地指标按照有关规定计入地籍“台账”。

第二十一条 竣工验收人员应严格自律，做到客观、公正的进行验收工作。出现弄虚作假、徇私舞弊等行为，将按有关规定严肃查处，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十二条 使用耕地开垦费、土地复垦费等完成的土地开发整理项目的竣工验收可参照本办法执行。

第二十三条 本办法由湖北省国土资源厅负责解释。第二十四条 本办法自发布之日起施行。