20171130浙江省公益林和森林公园条例

第一篇：20171130浙江省公益林和森林公园条例

浙江省公益林和森林公园条例

《浙江省公益林和森林公园条例》已于2017年11月30日经浙江省第十二届人民代表大会常务委员会第四十五次会议通过，现予公布，自2018年3月12日起施行。

浙江省人民代表大会常务委员会

2017年11月30日

浙江省公益林和森林公园条例

（2017年11月30日浙江省第十二届人民代表大会常务委员会第四十五次会议通过）

第一条 为了规范公益林和森林公园的建设、保护、利用和管理，根据《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国森林法实施条例》等法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条 本省行政区域内国家级、省级公益林和森林公园的建设、保护、利用和管理等活动，适用本条例。

本条例所称公益林，是指以发挥生态效益和社会效益为主要功能，依据国家和省的有关规定划定，经批准公布并签有公益林保护管理协议的森林、林木和林地。

本条例所称森林公园，是指具备一定规模，森林景观优美，自然景观和人文景物集中，经规定程序批准或者命名，可供开展森林旅游、养生健身、科普教育等活动的区域。

第三条 公益林和森林公园的管理，应当遵循科学划定、严格保护、适度利用、合理补偿的原则。

公益林的保护和利用，应当遵循森林自然演替规律，以封山育林为主，辅以必要的人工措施，实行严格保育。

第四条 县级以上人民政府应当将公益林建设、保护和管理纳入国民经济和社会发展规划，列入政府工作目标考核内容；督促有关部门和下级人民政府履行对公益林和森林公园的建设、保护和管理职责，并将公益林和森林公园的建设、保护和管理经费纳入本级财政预算。

乡镇人民政府、街道办事处根据上级人民政府的要求，做好公益林建设、保护和管理的具体工作。

第五条 县级以上林业行政主管部门负责本行政区域内公益林和森林公园建设、保护和利用的监督管理工作。

发展改革、财政、公安、国土资源、住房城乡建设、交通运输、农业、水利、审计、环境保护、文化、旅游、体育等有关部门按照各自职责，做好公益林和森林公园建设、保护和利用的相关监督管理工作。

第六条 县（市、区）人民政府应当依照国家和省的有关规定，组织划定公益林范围，并将公益林建设规模逐级报送至省林业行政主管部门。

县（市、区）人民政府组织划定公益林范围时，应当与森林、林木、林地的所有权人和使用权人（包括承包经营权人，下同）协商，并征得其同意。

第七条 国家级公益林建设规模，由省林业行政主管部门审核汇总后，按照国家有关规定上报国务院林业行政主管部门。

省级公益林建设规模，由省林业行政主管部门审核汇总后，报省级人民政府批准。

经批准公布的公益林建设规模不得擅自改变；确需改变公益林建设规模的，应当经原批准机关批准。

第八条 公益林建设规模经批准后，县（市、区）人民政府应当与森林、林木、林地的所有权人和使用权人签订公益林保护管理协议。

公益林保护管理协议应当载明四至范围及附图、权益归属、保护措施、资金补偿、违约责任等内容。

第九条 县（市、区）林业行政主管部门应当对公益林进行建档、公布，并设立公益林标示牌。公益林标示牌应当标明公益林类别、面积、管护责任人等内容。

禁止毁坏或者擅自移动公益林标示牌。

第十条 县（市、区）人民政府应当与有公益林管护任务的乡镇人民政府、街道办事处或者国有林场等单位，签订公益林保护管理责任书；有公益林管护任务的乡镇人民政府、街道办事处应当与村集体经济组织签订公益林保护管理责任书。

乡镇人民政府、街道办事处和村集体经济组织、国有林场等单位，应当根据公益林管护需要划分管护责任区，配备相应的护林员，落实管护责任。

第十一条 县级以上人民政府应当组织编制公益林林区林道规划，提高公益林林区林道建设标准，做好公益林林区林道管护工作。

公益林中生态保护功能低下的疏林、残次林等低效林，县级以上人民政府应当有计划地组织公益林经营单位和个人采取迹地更新、低效林改造、森林抚育等措施进行林相改造，提高公益林的生态保护功能。

县级以上人民政府应当加大资金投入，对完成迹地更新、低效林改造、森林抚育等林相改造任务的单位和个人，给予适当的补助。

第十二条 禁止将公益林擅自改变为非公益林。确需改变的，应当按照公益林变更调整的规定办理，同时终止或者变更公益林保护管理协议。省级公益林变更调整的具体办法由省林业行政主管部门制定。

第十三条 建设工程应当不占或者少占公益林和森林公园林地。确需占用公益林和森林公园林地的，应当符合法律、法规和国家有关规定。

因征收、占用林地等原因导致公益林减少的，县（市、区）人民政府应当及时补足。

第十四条 公益林林木只能进行抚育和更新性质的采伐。

有下列情形之一的，林业行政主管部门经过组织专家评审后，可以批准采取相应的方式与强度采伐：

（一）因科研或者实验、林木良种选育等需要采伐公益林林木的；

（二）因防治森林病虫害需要根据依法制定的森林病虫害除治方案采伐公益林林木的；

（三）因建设护林、防火等林业生产设施和营造生物防火隔离带需要采伐公益林林木的；

（四）因遭受森林病虫害、火灾、雪灾等自然灾害需要采伐受害公益林林木的；

（五）法律、法规规定的其他情形。

采伐公益林林木的，应当依法办理林木采伐许可证。

第十五条 国家级公益林林木抚育和更新采伐按照国家有关规定执行；省级公益林林木抚育和更新采伐的具体办法，由省林业行政主管部门依据国家和省相关技术规程制定。

第十六条 省人民政府应当建立森林生态效益补偿机制，根据经济社会发展情况逐步提高公益林补偿标准，优先保障重要生态功能区。

县级以上人民政府应当设立森林生态效益补偿资金，对公益林所有权人或者使用权人进行补偿。设区的市、县（市、区）的补偿标准不得低于省规定的标准。

县级以上人民政府可以通过收购、置换、租赁等方式，逐步提高重要生态功能区国有公益林比重。

第十七条 森林生态效益补偿资金应当按照国家和省的有关规定，用于对公益林所有权人、使用权人的补偿和公益林保护、管理费用的支出。

任何单位和个人不得挪用、截留森林生态效益补偿资金。审计部门应当加强对森林生态效益补偿资金使用情况的审计监督。

第十八条 公益林利用以非木质利用为主。在不影响公益林生态功能的前提下，可以采用发展林下经济、开展森林旅游等方式综合利用；在不改变公益林林地用途和性质的前提下，公益林森林、林木、林地使用权和公益林补偿收益权可以依法流转。

鼓励设区的市、县（市、区）人民政府利用公益林建设公益性质的森林公园。

第十九条 设立省级森林公园，应当符合下列条件：

（一）已经编制森林公园总体规划，并且符合全省森林公园建设发展规划要求；

（二）面积不少于一百公顷，森林覆盖率在百分之七十以上，但地处城区或者有特殊保护价值的区域除外；

（三）森林风景资源质量等级达到《中国森林公园风景资源质量等级评定》二级以上标准；

（四）森林、林木、林地等权属清楚，界线明确，并征得其所有权人、使用权人同意；

（五）法律、法规规定的其他条件。

第二十条 设立省级森林公园，由设区的市或者县（市、区）人民政府提出申请，报省林业行政主管部门认定命名。

省林业行政主管部门应当自收到申请之日起十个工作日内，组织有关部门和专家对是否符合本条例第十九条规定的条件进行评审；经评审符合条件的，应当自评审结束之日起十个工作日内予以认定命名。未经认定命名，任何单位和个人不得使用省级森林公园名称。

省级森林公园因森林风景资源质量下降不再符合质量等级标准或者森林公园主体功能无法发挥的，省林业行政主管部门应当撤销命名并向社会公告。

国家级森林公园的设立和管理按照国家有关规定执行。

第二十一条 森林公园总体规划由设区的市或者县（市、区）人民政府按照规范要求组织编制，应当向社会公示并征求有关部门、专家和周边公众的意见，必要时可以进行听证。

森林公园总体规划是森林公园保护、建设和经营的依据。规划期一般不少于十年。规划期满前一年，应当根据森林公园保护、建设和经营发展情况组织修编，并重新报省林业行政主管部门审核。未经省林业行政主管部门同意，不得擅自修改森林公园总体规划。森林公园总体规划应当向社会公告。

第二十二条 在森林公园内从事旅游、休闲等经营活动，应当符合森林公园总体规划，保持森林景观的自然特性、文化内涵和地方特色，不得破坏森林风景资源、野生动植物资源和生态环境。

设区的市或者县（市、区）人民政府应当与森林公园的经营单位签订森林公园保护与管理协议，明确经营权限、管护责任、管护要求、环境保护措施、旅游安全管理和违约责任等内容。

位于森林公园内的商品林，按照商品林进行经营管理。在征得商品林所有权人、经营权人同意后，可以变更调整为公益林。

第二十三条 森林公园内除法律、法规禁止的行为外，禁止下列行为：

（一）新建、改建坟墓；

（二）擅自围、填、堵、截自然水系；

（三）擅自建设建筑物、构筑物和工程设施。

森林公园经营单位应当通过标示牌、语音、短信等形式，将森林防火、森林风景资源、野生动植物资源和生态环境保护的注意事项告知旅游者。

第二十四条 县级以上林业行政主管部门应当加强公益林和森林公园信息化建设工作，建立公益林、森林公园监测体系和公益林地籍管理信息系统，及时向本级人民政府和上级林业行政主管部门报告公益林和森林公园管理及动态变化情况，并定期向社会公告公益林和森林公园资源与生态状况。

第二十五条 违反本条例规定的行为,法律、行政法规已有法律责任规定的，从其规定。

第二十六条 违反本条例第二十三条第一款规定，在森林公园内从事禁止行为的，由林业、民政、国土资源、住房城乡建设等有关行政主管部门，按照各自职责依法处理。

第二十七条 公益林和森林公园的监督管理部门有下列行为之一的，对负有责任的主管人员和直接责任人员由有权机关按照管理权限给予行政处分：

（一）违反有关法律、法规和本条例有关规定批准采伐公益林林木的；

（二）违反法律、法规和国家有关规定批准征收、占用林地的；

（三）挪用、截留森林生态效益补偿资金的；

（四）违反本条例规定认定命名省级森林公园的；

（五）有其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为的。

第二十八条 本条例自2018年3月12日起施行。

第二篇：浙江省公益林管理办法

浙江省公益林管理办法

2009年05月04日 15时57分 172 主题分类: 资源能源

“公益林”

浙江省公益林管理办法

浙江省人民政府令第260号

《浙江省公益林管理办法》已经省人民政府第27次常务会议审议通过，现予公布，自2009年6月1日起施行。

省长 吕祖善

二○○九年四月十七日 浙江省公益林管理办法

第一章 总则

第一条 为了加强公益林的建设、保护和管理，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》和《浙江省森林管理条例》等法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本办法所称的公益林，是指以生态效益和社会效益为主体功能，依据国家和省有关规定划定，经批准公布并签有公益林保护协议的森林、林木以及宜林地，包括防护林、特种用途林。

公益林分为国家级、省级和市县级公益林。

第三条 本省行政区域内国家级、省级公益林的建设、保护、利用和管理，适用本办法。法律、行政法规另有规定的，从其规定。

第四条 公益林建设、保护、利用和管理应当遵循科学划定、严格保护、适当利用、合理补偿的原则。

第五条 县级以上人民政府应当将公益林建设纳入国民经济和社会发展规划，列入政府工作目标考核内容；保障资金投入，将公益林管理经费纳入财政预算，并督促下级人民政府和有关部门切实履行对公益林的保护和管理职责。

乡（包括镇、街道办事处，下同）人民政府根据上级人民政府的要求，具体做好公益林建设、保护和管理工作。

第六条 林业行政主管部门负责本行政区域内公益林建设、保护的监督管理。

发展改革、公安、财政、国土资源、建设、交通、农业、水利、审计、环境保护、旅游等有关部门按照各自职责，做好公益林建设、保护的相关监督管理。

第二章 建设

第七条 设区的市或者县级人民政府应当依照《中华人民共和国森林法实施条例》以及国务院林业行政主管部门、省林业行政主管部门的规定，划定公益林范围，并将公益林建设规模报送省林业行政主管部门。

划定公益林范围时，设区的市或者县级人民政府应当与森林、林木、林地集体所有权人和使用权人（包括承包经营权人，下同）充分协商，并征得同意。

第八条 国家级公益林建设规模，由省林业行政主管部门审查汇总后，按照国家有关规定上报国务院林业行政主管部门。

省级公益林建设规模，由省林业行政主管部门审核汇总后，报省人民政府批准。

经批准的公益林建设规模不得擅自改变。确因征收、占用林地等原因减少公益林的，设区的市或者县级人民政府应当及时补足。

第九条 国家级和省级公益林建设规模经批准后，由设区的市或者县级人民政府与森林、林木、林地集体所有权人、使用权人签订公益林保护协议。公益林保护协议应当载明四至范围、保护措施、资金补偿、违约责任等内容。

签订公益林保护协议应当遵循自愿原则，任何单位和个人不得强迫。

第十条 设区的市或者县级人民政府对公益林进行登记、造册、公布，并设立公益林标志。

公益林标志应当标明公益林类别、面积、责任人等内容。任何单位和个人不得毁坏或者擅自移动公益林标志。

第十一条 交通、铁路、水利、建设（园林）、旅游等部门应当加强公路、铁路、江河两侧，湖泊、水库周围，风景名胜区等区域的公益林建设。

第十二条 对生态保护功能低下的疏林、残次林等低效林分，公益林经营单位和个人应当进行造林改造，提高公益林的生态保护功能。

公益林造林改造应当遵循森林自然演替规律，通过天然更新和人工培植相结合的措施，建设成树种结构合理、生态效益和社会效益稳定的森林生态系统。

第十三条 公益林内的火烧迹地、病虫害迹地等宜林地，公益林经营单位和个人应当于当年或者最迟于次年完成绿化造林，恢复森林植被。

第十四条 县级以上人民政府对完成公益林低效林分改造，火烧迹地、病虫害迹地更新造林的单位和个人，应当给予适当的造林补助。

第三章 保护

第十五条 设区的市或者县级人民政府与有公益林管护任务的乡人民政府或者其他有关单位，有公益林管护任务的乡人民政府与村民委员会应当分别签订公益林保护管理责任书，落实公益林管护责任。

乡人民政府、村民委员会以及其他有关单位应当根据公益林管护需要，配备相应的护林员，落实管护责任。

第十六条 公益林内禁止下列行为：

（一）新建坟墓、开山采石以及挖砂、取土、开垦等毁林行为；

（二）采挖活立木；

（三）法律、法规规定的其他行为。

第十七条 公益林林木只准进行抚育和更新性质的采伐。因抚育和更新需要采伐公益林林木的，应当依法办理林木采伐许可证。

下列公益林禁止采伐：

（一）名胜古迹和革命纪念地的林木；

（二）自然保护区中核心区和缓冲区的林木；

（三）法律、法规规定禁止采伐的。

第十八条 有下列情形之一的公益林林木可以进行更新采伐，但采伐强度不得超过伐前林分蓄积的25%，且一次连片采伐面积不得超过1公顷：

（一）主要树种平均年龄达到成熟林的；

（二）濒死木超过30%的；

（三）树种结构单一，需要进行改造的针叶纯林。

第十九条 公益林林木的抚育采伐应当符合下列规定：

（一）林分过密、生态保护功能衰退的，采伐强度不得超过伐前林分蓄积的15%，伐后郁闭度不得低于0.7；

（二）竹类的采伐量不得超过当年新竹量，伐后郁闭度不得低于0.7，竹林中的林木不得采伐；

（三）因实验目的采伐实验林、母树林的，应当采用相应的采伐方式和强度；

（四）因遭受病虫害、火灾及雪压、风折等自然灾害需要采伐的，应当采用必要的采伐方式和强度伐除受害木；

（五）因建设护林防火设施和营造生物防火隔离带需要采伐的，应当采用必要的采伐方式和强度。

第二十条 任何单位和个人都有保护公益林的义务，有权检举和制止破坏公益林的行为。

第四章 管理

第二十一条 公益林不得擅自改变为非公益林。确需改变的，应当按照下列规定办理：

（一）省级公益林改变为非公益林的，由设区的市或者县级人民政府征得省林业行政主管部门同意后，终止公益林保护协议；

（二）国家级公益林改变为非公益林的，按照国家有关规定执行。

第二十二条 建设工程应当不占或者少占公益林林地。确需占用公益林林地的，应当符合法律、法规和国家有关规定。

第二十三条 在公益林内从事森林旅游、休闲等经营活动，应当保护生态环境，不得损坏、破坏森林资源。

第二十四条 各级林业行政主管部门应当加强对公益林建设、保护、利用情况的监督检查；发现违反法律、法规和本办法规定行为的，应当及时制止和查处。

监督检查情况和处理结果应当形成书面记录，由监督检查人员签字后，归档保存。

第二十五条 各级林业行政主管部门应当建立公益林地籍管理信息系统，加强公益林档案管理，每年向本级人民政府和上一级林业行政主管部门报告公益林管理情况。

第二十六条 各级林业行政主管部门应当建立公益林监测体系，及时掌握辖区内公益林资源与生态状况的动态变化趋势，并定期向社会公告公益林资源与生态状况。

第五章 补偿基金

第二十七条 省人民政府设立森林生态效益补偿基金，对公益林按照规定标准给予补助。

有国家或者省级公益林的设区的市、县级人民政府应当设立森林生态效益补偿基金，对公益林进行补偿，补偿标准不得低于省规定的标准。

第二十八条 森林生态效益补偿基金主要用于：

（一）公益林所有权人或者使用权人的损失性补偿；

（二）管护人员的劳务报酬、培训、劳动保障等管护费用；

（三）森林防火、森林资源与生态状况监测、林业有害生物防治等公共管护费用；

（四）公益林范围划定、宣传、培训、管理系统建设、检查、验收等管理费用。

第二十九条 森林生态效益补偿基金实行专户管理、专款专用。财政部门应当设置专账，并按照下列规定拨付：

（一）第二十八条第（一）项规定的损失性补偿资金，应当及时足额拨入公益林所有权人或者使用权人的存款账户；

（二）第二十八条第（二）项规定的管护费用，应当直接拨入各管护单位的专用账户；

（三）第二十八条第（三）项规定的公共管护费用，应当直接拨入项目实施单位的账户；

（四）第二十八条第（四）项规定的管理费用，应当直接拨入承担公共管理任务的单位的账户。

第三十条 县级以上人民政府应当根据经济发展状况，逐步提高公益林补偿标准，完善森林生态效益补偿机制。

第三十一条 任何单位和个人不得挪用、截留、移用森林生态效益补偿资金。

审计部门应当对森林生态效益补偿基金使用情况进行审计监督。

第六章 法律责任

第三十二条 违反本办法规定的行为，法律、法规已有法律责任规定的，从其规定。

第三十三条 林业行政主管部门等公益林建设、保护的监督管理单位有下列行为之一的，对负有责任的主管人员和直接责任人员由有权机关按照管理权限给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）违反有关法律、法规和本办法有关规定批准采伐公益林的；

（二）挪用、截留、移用森林生态效益补偿资金的；

（三）未按照本办法第二十九条规定拨付森林生态效益补偿资金的；

（四）对盗伐滥伐公益林、非法征收占用公益林林地打击不力，以及管理不善等造成公益林资源减少、质量下降的；

（五）有其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为的。

第三十四条 违反本办法规定，擅自采伐公益林或者未按照林木采伐许可证的规定采伐公益林的，按照《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》的规定从重处罚。

第三十五条 违反本办法规定，毁坏或者擅自移动公益林标志牌的，由林业行政主管部门责令限期恢复原状；逾期未恢复原状的，由林业行政主管部门代为恢复，所需费用由责任者承担，并可处200元以上2000元以下的罚款。

第三十六条 未在本办法第十三条规定限期内造林的，由林业行政主管部门责令限期改正；逾期未改正的，可按应造林面积每平方米1至5元处以罚款，但最高罚款数额不得超过5万元。

第三十七条 擅自将国家级、省级公益林改变为非公益林的，由林业行政主管部门依照《中华人民共和国森林法实施条例》第四十六条给予处罚。

第七章 附则

第三十八条 市县级公益林的建设、保护、利用和管理参照本办法执行。

第三十九条 本办法自2009年6月1日起施行。2005年1月18日省人民政府办公厅发布的《浙江省重点生态公益林管理办法（试行）》同时废止。

第三篇：森林公园

1．坐公交就百度地图，光谷有很多车到。门票学生半价5块。（带上学生证）

森林公园进去直走有地图标烧烤区。里面有出租烧烤架卖的有炭

自己就带些容易烤熟的食物，鱼，肉（肉最好买梅条）而且要淹一下，这样才能入味.洗干净切片装好（肉类最好不要生肉，万一没烤熟吃了拉肚子），自带油、盐等调料、桌布、报纸（垫在地上）、一次性杯碗筷子饮料最好也在外面买好.2．再带点零食（别指望烧烤就能吃饱），饮料就里面买吧。

3.娱乐活动，··划船，·自行车

4．四处转转看看东湖，还有猴山（猴子是放养的··要小心）

不要吃东西、不要带红色的东西进去，在确保安全的情况下可以喂喂猴子花生、爆米花。

5．自带扑克牌，等一类东西。

6.注意自身安全。

一：烧烤材料

可根椐喜好配备，肉串，脆骨，骨肉相连，鸡翅尖，羊肉，香菇，黄瓜，土豆，茄子，鸡爪，金丝鱼片（干），卤藕片，韭菜，菜芯，油麦菜，小馒头，玉米，花菜，猪硬喉，火腿肠，河虾，鹌鹑蛋。个人建议可除去或减少土豆与韭菜，花菜等素菜对烧烤技术含量要求较高的材料，经验告诉我们此等材料非专业人士烧烤素食不是烤糊烤黑就是烤成菜干。至于材料的来源，有三种方案，其一：森林公园对面的中百超市购买串好材料。二：自行到菜市场买材料，自行串好。三：在楼下附近烧烤店定购。在这里建议用第三套方案，因为烧烤店的材料都是提前腌制好的，直接刷油烤熟即食，不用担心因过咸过辣过苦而中毒身亡。再就是在烧烤店预订好的材料可在当晚准备好，不用再等第二天到了森林公园后再急急忙忙排队购买。而且预订材料的费用相对中百超市来说要便宜很多。在这里要注意的是在预订烧烤材料的时候最好向店主索要一些调料，还有木炭。因为木炭在森林公园烧烤区里卖得很贵而且不经烤。还有烧烤的最好能问清楚什么材料要放什么调料，因为哪些材料有没有腌制你不清楚，就光写清单是没有用的，就好比战场上打仗时不会有人再去翻书一个道理。

二：超市自选材料

可根椐自身情况选购，主要为零食，主食，副食。这里提供的超市自选零食建议为：瓜子，开心果，蜜枣，薯片，卤干子，酸奶，糙米卷，皇冠绿豆糕，寿司卷，牛肉干，小鱼干，徐福记，青枣，圣女果，香梨等等，经验告诉我们这些零食较受欢迎并极能打发时间。必备副食有：可乐，果粒橙，农夫山泉，啤酒，色拉油（1.8升），一次性碗、盘、筷子、杯子、桌布（旧报纸），抽纸，卷纸，湿纸巾，打火机。这里提示一下，水一定要多买几瓶，因为你在森林公园烧烤时有时候会离水池很远，而且卖水的商店也不一定离你很近，无论是洗手还是解渴都不是很方便，至于为什么抽纸和卷纸要分开买这就有考虑到节约的问题了，抽纸可以只买一包，擦嘴擦手够用即可，卷纸就涉及到擦桌子，扛烤炉时用来包住把手等等，这里提示一下一定要在准备材料的时候准备带上几份旧报纸，无论是升火还是垫桌子都很有必要，特点是升火之用，非专业人士对报纸的消耗之大可见一般，还有一点请注意，千万不要在超市买烧烤用的刷子与刀具或者调料之类的，因为这些工具森林公园内租炉子的地方都会有配送，调料先开始在预计烧烤材料时应已向店主索要，这里就不再多提。

第四篇：浙江省重点生态公益林管理办法(试行)(浙政办发〔2005〕3号)

【发布单位】浙江省

【发布文号】浙政办发〔2005〕3号 【发布日期】2005-01-18 【生效日期】2005-01-18 【失效日期】 【所属类别】地方法规

【文件来源】法律图书馆新法规速递

浙江省重点生态公益林管理办法(试行)

(浙政办发〔2005〕3号)

各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：

经省政府同意，现将《浙江省重点生态公益林管理办法（试行）》印发给你们，请认真贯彻实施。

二○○五年一月十八日

浙江省重点生态公益林管理办法(试行)

第一章 总则

第一条第一条 为加强重点生态公益林的建设、保护和管理，改善和优化生态环境，促进经济和社会可持续发展，维护重点生态公益林经营者的合法权益，根据《中华人民共和国森林法》及其实施条例、《国家林业局财政部重点公益林区划界定办法》、《浙江省森林管理条例》、《浙江省生态公益林规划纲要》等有关规定，制定本办法。

第二条第二条 本办法所称的重点生态公益林是指生态区位极为重要，或生态状况极为脆弱，对国土生态安全、生物多样性保护和经济社会可持续发展具有重要作用的生态公益林,按事权等级划分为国家级重点生态公益林和省级重点生态公益林。

第三条第三条 在本省区域内从事重点生态公益林建设、保护、管理和生产经营活动的单位、集体和个人，都必须遵守本办法。

国家另有规定的，从其规定。

第四条第四条 重点生态公益林建设、保护和管理应遵循统一规划、分步实施、依法保护、严格管理、权责一致、分级负责的原则。

第五条第五条 各级人民政府负责本行政区域内的重点生态公益林的建设、保护和管理，并将有关任务纳入国民经济和社会发展计划，实行工作目标责任制考核。

县级以上林业行政主管部门负责本行政区域内的重点生态公益林的具体实施和检查监督，并每年向同级人民政府报告重点生态公益林建设、保护和管理工作情况。其他有关部门要根据职责，明确工作任务，实行分级分部门负责。

第六条第六条 各级人民政府要加大对本行政区域内的重点生态公益林的资金投入。有国家重点生态公益林和省重点生态公益林的县（市、区）应按规定设立森林生态效益补偿基金，逐步建立、完善森林生态效益补偿制度，对纳入重点生态公益林管理并达到重点生态公益林建设要求的森林资源、林木投资经营者给予一定的补偿。森林生态效益补偿基金的补助范围、标准和对象及使用管理办法，由省财政厅和省林业厅另行制定。

各级人民政府应将本行政区域内的重点生态公益林的管理人员经费及工作经费纳入财政预算。

第二章 区划管理

第七条第七条 重点生态公益林由县级人民政府按照国家和省有关规定区划界定，由当地政府与重点生态公益林的投资经营者签订界定书，并按事权等级，由省级以上人民政府批准公布。

重点生态公益林区划必须落实到地籍小班，实行小班经营管理，划定的重点生态公益林原有的权属不变，受法律保护。

第八条经批准公布的重点生态公益林不得擅自调整，因特殊情况确需调整或改变其性质、用途的，应经省级以上林业主管部门批准。

第九条第九条 确定为重点生态公益林的森林、林木、林地，县级以上人民政府应及时予以确权，并明确事权等级。

第三章 建设和保护管理

第十条第十条 各级人民政府负责本行政区域内重点生态公益林的建设和保护工作，逐级签订重点生态公益林保护管理责任书。

省人民政府与市人民政府、市人民政府与县级人民政府、县级人民政府与乡(镇)人民政府、乡（镇）人民政府与有重点生态公益林管护任务的村民委员会或其他经济组织、县级以上人民政府与其管辖的有重点生态公益林管护任务的国有林场（自然保护区）等国有森林经营单位签订重点生态公益林保护管理责任书。

村或各有关国有森林经营单位应根据重点生态公益林的分布特点、保护等级和管护难易程度等因素，按一定面积划定管护责任区，采用承包、招标等形式配备专职护林员，并与其签订管护合同。

市、县（市、区）人民政府应当在重点生态公益林经营区周边明显处，如山口、路口、海岸、河流交叉点等设立永久性标志牌，立牌公示。

第十一条第十一条 各级林业主管部门应根据上级政府与本级政府签订的重点生态公益林保护管理责任书，对重点生态公益林建设和保护工作加强检查监督和业务指导，建立由专人负责的重点生态公益林管理网络。

第十二条第十二条 各级人民政府应遵循森林自然演替规律，封、造、补、抚、管相结合，以天然更新为主，辅以人工促进天然更新，把重点生态公益林建设成树种多样、结构合理、功能齐全、生态效益和社会效益长期稳定的森林生态体系。

县级以上林业主管部门应组织林权单位对重点生态公益林区内的荒山荒地、火烧迹地等宜林地进行限期造林恢复森林植被；对生态保护功能低下的疏林、残次林、低效林分，应当进行补植和封育改造，逐步提高重点生态公益林的生态保护功能。

第十三条第十三条 禁止在重点生态公益林区内进行有损于林木生长发育的活动，确需采挖林木、采集国家重点保护野生植物的，应依法办理许可手续。

禁止在重点生态公益林区内进行开垦、采石、挖沙、取土、筑坟等损坏重点生态公益林的行为。

第十四条第十四条 严格重点生态公益林采伐更新管理。重点生态公益林禁止商业性采伐,省级林业主管部门可根据各地的重点生态公益林面积调减相应的采伐限额,并实行专项限额管理。

（一）重点生态公益林实行全面或定期封禁。封禁期内除以下第（二）、（三）、（四）、(五)款外，禁止一切形式的采伐活动。

（二）对林分过密、衰老、生态保护功能衰退的重点生态公益林可以进行更新、抚育或卫生性质的采伐，采伐蓄积强度不得超过15％，且伐后郁闭度不得低于0.7。

（三）竹类重点生态公益林允许适度采伐。采伐强度按采伐量不超过当年新竹量，且伐后郁闭度不得低于0.7，竹林中的散生林木不得采伐。

（四）重点生态公益林区内的实验林、母树林，可根据实验目的采取相应的采伐方式和强度。

（五）遭受病虫害、火灾及雪压、风折等自然灾害的重点生态公益林，视受灾情况，可采取必要的采伐方式和强度进行更新或抚育。为提高生态功能而对低效林分实施的改造，采伐株数（或蓄积）强度不得超过20％。

第（二）、（三）、（四）、（五）款的采伐管理由县级以上林业主管部门负责。

第十五条第十五条 严格控制征占用重点生态公益林林地，确因市级以上重点工程建设需要征占用的，实行“占一补一”,即征占用多少就要补划相同数量、质量的重点生态公益林，经同级人民政府批准，签订新的区划界定书后，再报省级以上林业主管部门依法办理用地审核、林木采伐审批手续，并按最高标准收取森林植被恢复费。

工程建设项目需征占用重点生态公益林林地的，应当进行林地征占用可行性研究，并作环境影响评价。项目会造成不利和重大环境影响的，不得列入征占用计划。

第十六条第十六条 各级人民政府应加强重点生态公益林的森林防火工作。要强化护林员的防火责任，并在重点生态公益林分布区和外围设置森林防火宣传牌、营造生物防火林带或开设林火阻隔道，组建专业扑火队伍，形成较完整的森林火灾预防和扑救体系。

第十七条第十七条 各级人民政府应当贯彻“预防为主，综合治理”的方针，加强重点生态公益林的森林病虫害检疫和防治工作，实行森林病虫害目标管理。县级以上林业主管部门应加强森林病虫害防治体系建设，定期对病虫害发生、发展情况进行预测预报，控制病虫害的发生和蔓延。

第十八条第十八条 各级森林公安机关应设立林区警务区，加强重点生态公益林的安全防范，做到隐患早发现、早控制、早预防，把重点生态公益林的安全置于整个林区治安防范网络。严厉打击乱砍滥伐、乱征滥占、乱采滥挖、乱捕滥猎、毁林开垦等破坏重点生态公益林的违法犯罪行为。

第十九条第十九条 在重点生态公益林区内的各种经营活动，应体现保护优先原则，不得破坏生态环境。

在重点生态公益林经营区内开展森林旅游等不影响生态功能的经营活动，应由经营管护单位提出申请，报县级以上林业主管部门组织专家论证，与重点生态公益林投资经营者签订有关合同后进行。对保护性利用重点生态公益林涉及的用地，由县级以上林业主管部门根据保护性利用总体规划进行审核后按程序予以审批。

第二十条第二十条 各级林业主管部门应建立重点生态公益林监测体系。设立生态效益与环境质量监测样地，监测本辖区内重点生态公益林生态功能发展趋势；建立省、市、县（市、区）分级管理的地理信息系统，掌握重点生态公益林建设管理现状及其动态变化，实行信息化管理和数据处理。

第二十一条第二十一条 鼓励全社会以认种、认养等方式参与重点生态公益林的建设和保护，认种、认养单位或个人与县级以上林业主管部门签订认种、认养协议。

第四章 责 任

第二十二条第二十二条 违反本办法有关规定的，依照国家和本省有关森林管理的法律、法规予以处罚。

第二十三条第二十三条 组织、实施重点生态公益林建设、保护与管理的单位有下列行为之一的，由上级林业或财政主管部门责令限期改正，视情节轻重，调减直至取消当年的森林生态效益补助资金，造成严重后果的，依法追究有关部门和当事人的责任。

（一）重点生态公益林质量检查考核不合格的；

（二）挪用、挤占、截留森林生态效益补偿资金的；

（三）对森林火灾、病虫害防治不力，对盗伐滥伐和乱征滥占林地打击不力以及经营管理不善等人为因素造成重点生态公益林资源减少、质量下降的；

（四）对火烧迹地、病虫害危害迹地、采伐迹地未及时更新的；

（五）在重点生态公益林区内出现其他严重破坏森林资源行为的。

第二十四条第二十四条 各级林业等有关主管部门及其工作人员，因玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等行为，致使重点生态公益林受到严重破坏的，应当依照政纪追究有关责任人和当事人的行政责任，涉嫌犯罪的移送司法机关依法追究其刑事责任。

第五章 附 则

第二十五条第二十五条 市、县（市、区）确定的地方生态公益林可参照本办法执行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第五篇：公益林实施方案文本

目录

前言...............................................................................................................1 第一篇

基本情况......................................................................................3

第二篇 第一章 自然概况......................................................................3

（一）地理位臵..................................................................3

（二）地形地貌..................................................................3

（三）水文..........................................................................3

（四）气候..........................................................................4

（五）土壤..........................................................................4

（六）植被..........................................................................4 第二章 社会经济概况..............................................................5 第三章 森林资源概况..............................................................5

（一）重点工程建设成效显著,有林地面积快速增长.....5

（二）林业产业不断发展壮大..........................................6

（三）森林资源保护成效显著..........................................6 第四章 森林生态效益补偿工作开展情况..............................6

................................................9

第一章

项目实施的背景及必要性..........................................9 第二章

修建护林设施的原则与依据....................................10

一、原则............................................................................10

二、依据............................................................................10 第三章

项目实施内容............................................................11 国家级公益林建设项目实施方案

一、修建护林标牌............................................................11

（一）实施范围与布局............................................11

（二）标牌建设标准................................................11

（三）投资预算及资金筹措....................................12

（四）项目建设期限................................................12

二、修建护林房................................................................12

（一）实施范围与布局............................................12

（二）护林房建设标准............................................13

（三）投资预算与资金筹措....................................13

（四）项目建设期限................................................14

项目效益分析............................................................14

省级公益林建设项目实施方案................................................17

项目实施的背景及必要性........................................17

修建护林设施的原则与依据....................................18

一、原则............................................................................18

二、依据............................................................................18

项目实施内容............................................................18

一、修建标牌....................................................................18

（一）实施范围与布局............................................18

（二）标牌建设标准................................................19

（三）投资预算及资金筹措....................................19

（四）项目建设期限................................................20 第四章第三篇

第一章第二章第三章

二、修建护林房................................................................20

（一）实施范围与布局............................................20

（二）护林房建设标准............................................20

（三）投资预算与资金筹措....................................21

（四）项目建设期限................................................22

项目效益分析............................................................22

实施公益林建设项目保障措施................................................23

加强领导，完善组织........................................................23........................................................23........................................................2

3........................................24........................................................24 第四章第四篇一、二、科学规划，严格施工

三、加强管护，维护成果

四、专款专用，强化资金监督管理

五、认真保护，动态监测

前言

浉河区是豫南林业大区，同时也是河南省公益林重点分布区域。实施公益林区项目建设，是改善公益林区管护环境，提高公益林管护质量，有效保护生态公益林,促进公益林的综合效益稳定发挥,促进森林的可持续经营和永续利用的重要途径。为顺利推进2012公益林公益林建设项目的实施，区公益林管理办公室近日会同信阳市平桥区林业调查规划设计队，依据河南省《河南省财政厅河南省林业厅关于下达2012年国家级公益林生态效益补偿基金的通知》（豫财农[2012]号）、河南省森林生态效益补偿基金实施意见（豫财农[2012]号、《河南省林业厅关于修建公益林宣传标牌的通知》（豫林补[2010]263号）等文件要求及本区公益林区划界定成果材料，开展了本区2012公益林区建设项目实施方案的编制工作。

区公益林管理办公室抽调10名技术人员，对全区公益林地进行了调查。经过对调查资料进行整理、分析，针对我区公益林当前存在的问题与不足，根据先易后难的原则，确定了具体的建设项目和各建设项目的实施范围、规模。该项工作自10月12日开始，至10月28日结束，历时半个多月，编写了切合我区实情、符合当前我区公益林管理需要的实施方案，现提交成果如下：

1、国家级公益林建设项目实施方案；

2、省级公益林建设项目实施方案；

3、公益林区护林设施修建项目位臵示意图；

4、相关附表。

第一篇

基本情况

第一章 自然概况

（一）地理位臵

信阳市浉河区位于河南省南部，淮河南岸，是豫鄂两省的交接处，地理坐标为东经113°42′——114°25′，北纬31°43′—32°25′之间，南邻湖北，东北靠平桥区，总面积1783平方公里。

（二）地形地貌

信阳市浉河区地貌以低山、中山为主，以丘陵为辅，另有小面积平原。南部和西部分别是大别山区和桐柏山区，主脉为豫鄂两省的分界线。浉河区总体地势西南高、东北低，境内山岭纵横，山峰林立，最高海拔906.2米，最低海拔53.8米。区内低山、中山、丘陵并存。本区基本上可分为西南山区、沿淮河小面积平原以及处于山区和小面积平原之间的丘陵地区。区内主要山峰有鸡公山、灵山、四望山、贤山、卯人山等。

（三）水文

该区属淮河水系，主要河流有淮河、浉河、游河、双河、杜河

等，另外还有小河流70多条。区内有大型水库南湾水库，小型一、二类水库100多座；10万立方米大塘1500多个，塘、堰、坝3万多处，总蓄水量18亿立方米。丰富的水资源为林木速生丰产创造了良好的条件。

（四）气候

该区地处北亚热带向暖温带的过渡地带，具有四季分明、气候温暖、雨量充沛、雨热同季、变率较大的季风型气候特点。年平均气温15.4℃；年平均降雨量1200毫米，属湿润、半湿润区。

（五）土壤

全区土壤共有黄棕壤、水稻土、潮土3个土类，9个亚类，25个土属，92个土种。项目区土壤以黄棕壤为主，ph值6.8，有机质含量为0.20—3.31%。土层深厚，对适于林木生长。

（六）植被

浉河区处于我国南北气候带分界线上，自然条件优越，野生动植物物种丰富，有木本植物681科，540种，树种众多。主要用材树种有杉木、马尾松、杨树、刺槐、臭椿、麻栎、化香、苦楝、枫杨等；主要经济树种有茶树、银杏、杜仲、桃、李、石榴、油茶等；灌木树种主要有荆条、胡枝子、野山楂等；草本植物主要有黄白草、蕨类等。新引进树种有火炬松、湿地松、雪松、落羽杉等。林业资

源丰富，开发利用潜力巨大。

第二章 社会经济概况

浉河区是信阳市下辖的县级行政区，是信阳市委、市政府所在地，总面积267.45万亩，辖涉农乡镇办事处14个、行政村187个、村民组2571个。总人口60.53万，其中，农村人口36.2万人，农户12.9万户。

境内有107、312国道及京广、宁西铁路纵横贯通，沪陕高速穿境而过，信应、信叶省级公路连通豫皖、豫鄂。区内乡乡有公路，村村通汽车，各村均通电、通电话，交通便利，通讯快捷。

第三章 森林资源概况

浉河区现有林业用地178.51万亩，占全区总面积的66.7%。林业用地中，有林地137.99万亩。全区森林覆盖率为63.28%。

近年来，在林业项目工程的助推下，我区林业发展迅速，林业生态建设成效显著。

（一）重点工程建设成效显著,有林地面积快速增长

近年来，实施了世行三期项目、退耕还林工程、淮河防护林工程、日本政府贷款河南省造林项目、生态林业建设项目等重点林业

工程,规模不断扩大。全区有林地面积增加近20万多亩，森林覆盖率提高7个多百分点。森林资源总量快速增长，生态环境不断改善。

（二）林业产业不断发展壮大

浉河区林业产业以传统的茶叶、板栗栽培产业为主，另外新兴的园林绿化苗木及花卉产业、药用树种栽培产业、生物能源燃料林产业、以樱桃为主的时令鲜果产业、以杉木杨树为主的速生丰产林产业等已成为全区林业产业效益的新的增长点。茶叶、板栗栽培产业经过政府多年的培育，逐步发展壮大，现已成为全区经济发展的支柱产业，也是林农致富的主要产业。

（三）森林资源保护成效显著

为合理经营森林资源，有效保护和合理利用资源，我区实施了森林分类经营，区划界定了公益林和商品林，先后区划界定国家级公益林21.98万亩和省级公益林27.5万亩，并对公益林实行专人管护，严格监控，合理抚育，保护森林资源不受人为破坏，保障公益林健康、安全，保证公益林的综合效益稳定发挥。

第四章 森林生态效益补偿工作开展情况

从2004年我区实施公益林建设工程开始，至今已区划界定公益林49.48万亩，其中区划界定国家级公益林21.98万亩，区划界定省级公益林27.5万亩。目前，全区已区划界定的49.48万亩公益

林已分别纳入中央财政森林生态效益补偿基金和省级财政森林生态效益补偿基金的补偿范围，各的补偿资金已按《森林生态效益补偿基金管理办法》的要求全部落实到位。

第二篇 国家级公益林建设项目实施方案

第一章

项目实施的背景及必要性

我区共区划界定国家级公益林21.98万亩，全部位于南湾水库的汇水区，位臵相对集中。南湾水库是我市的旅游景区，人为活动比较频繁，群众居住密集度较高，游客的文明程度及居民的素质修养参差不齐，而他们的行为举止直接影响到我区国家级公益林的建设与发展，影响国家级公益林生态功能的正常发挥，进而影响南湾水库水资源的安全。实施公益林建设项目，加强对我区国家级公益林的保护和管理，意义重大。

自实施国家级公益林建设以来，我区以搞好国家级公益林林分培育，调节林分结构，改善林分质量，提高森林生态效益为核心，先后实施了中幼林抚育及林业有害生物救治等项目，收到了较好的效果。今后我区国家级公益林建设将从以造林、营林为主向育林、护林为重点转变。而修建护林设施是管护国家级公益林的重要手段。通过修建护林标牌，明确公益林区划界限及保护范围，扩大宣传效果，增强山区群众爱林、护林自觉性，防止人为毁坏公益林，指导公益林区居民正确进行生产经营。

第二章

修建护林设施的原则与依据

一、原则

以保护公益林健康生长、公益林地的面积稳定目的，完善公益林区护林设施，广泛宣传公益林地保护的重要意义，提高林区群众的护林意识，为森林资源的稳定增长和永续利用创造条件。

二、依据

1、《河南省森林生态效益补偿基金实施意见》（豫财农[2011]138号）；

2、《河南省财政厅河南省林业厅厅关于预拨付2012年部分中央财政森林生态效益补偿基金的通知》（豫财农[2011]305号）；

3、《河南省财政厅河南省林业厅厅关于下达2012年国家级公益林生态效益补偿基金的通知》（豫财农[2012]174号）；

4、《河南省林业厅关于修建公益林宣传标牌的通知》；

5、《信阳市浉河区2012年森林生态效益补偿基金实施方案》。

第三章

项目实施内容

一、修建护林标牌

（一）实施范围与布局

本我区国家级公益林区计划修建宣传标牌10个，分布在浉河港、董家河、谭家河、十三里桥四个乡镇。其中，浉河港镇龙潭村1个、马家畈村1个，董家河镇石畈村1个、清塘村1个、陈湾村1个，谭家河乡南湾村1个、土门村1个，十三里桥乡强湾村1个、寺河村1个、小庙村1个。详见公益林护林标牌建设项目位臵示意图。

（二）标牌建设标准

根据国家级公益林区域分布情况，修建国家级公益林宣传标牌的地点选择在在村头、路口、山边等显眼位臵。标牌的规格为长3米，高2.5米，厚0.3米，砖混结构，外镶边沿，下设50厘米高的底座。正面刻上“浉河区××乡（镇）国家级公益林区”字样、本区域国家级公益林范围示意图、国家级公益林面积、管护责任人等标识，落款为“浉河区××乡（镇）人民政府立”及修建时间；背面刻写国家级公益林管护规定和进入国家级公益林区的注意事项等。

（三）投资预算及资金筹措

1、工程造价预算

根据目前市场物质及劳动力价格，每个标牌需投资10840元。单个标牌所需材料及用工数量、投资如下：砖块10个垛，90元/垛，合计900元；钢筋0.3吨，5300元/吨，合计1590元；水泥3吨，500元/吨，合计1500元；石子（小车）1车，800元/车，合计800元；沙1车，650元/车，合计650元；白灰1车，300元/车，合计300元；瓷片（6厘米×12厘米）340块，5元/块，合计1700元；喷绘400元；运费1000元；用工费2000元。详见附表1。

本国家级公益林区计划修建10个护林标牌，每座造价10840元，共需投资108400元。详见附表

1、附表3。

2、资金筹措

该项目建设资金申请从中央财政森林生态效益补偿基金中解决。

（四）项目建设期限

该项目建设于2013年3月至2013年4月完成。

二、修建护林房

（一）实施范围与布局

我区本国家级公益林区计划修建护林房3座，共计276㎡。

修建地点分别在浉河港镇、董家河镇和十三里桥乡。其中，浉河港镇夏家冲村一座，董家河镇刘湾村一座，十三里桥乡寺河村一座。详见公益林护林房建设项目位臵示意图。

（二）护林房建设标准

护林房的建设要求既实用又美观，既便于护林员的生活起居，又便于护林员管护公益林地、了望公益林区的人畜活动、火情虫情，同时能警示林区群众，引导其遵纪、守法，依法经营林地。护林房选址在位臵突出、视野开阔的山头上。根据护林员工作和生活的需要，每座护林房的建筑面积为92㎡，砖混结构。

（三）投资预算与资金筹措

1、工程造价预算

根据当地物价水平，3座护林房需投资276200元，其中，材料费189195元，用工费59400元，配套设施27605元，具体如下：

材料费：砖块540个垛，90元/垛，合计48600元；片石（下地基用）8.1车，500元/车，合计4050元；钢筋5.4吨，5300元/吨，合计28620元；水泥27吨，500元/吨，合计13500元；石子（小车）5.4车，800元/车，合计4320元；沙13.5车，650元/车，合计8775元；白灰8.1车，300元/车，合计2430元；楼板135块，120元/块，合计16200元；窗120㎡，220元/㎡，合计26400元；门12扇，600元/扇，合计7200元；其它材料21000元；运费8100

元；总计189195元。

用工费：当地建筑房屋工价（包干）为220元/㎡，该护林房（92㎡）工价为59400元。

配套设施：水、电及其它附属设施预算费用为27605元。详见附表

1、附表3。

2、资金筹措

该项目建设资金申请从中央财政森林生态效益补偿基金中解决。

（四）项目建设期限

该项目建设于2013年3月至2013年7月完成。

第四章

项目效益分析

实施护林设施建设项目，对公益林建设起到显著的促进作用，具体体现在以下几个方面：

1、通过实施护林房修建，改善了护林人员工作和生活条件，大大提高了他们的工作积极性。

２、建设护林标牌及护林房，对周边群众起到一定的警示和宣传作用，有效地预防了破坏森林事件的发生。

3、修建护林设施，不仅有利于护林工作，同时为生产施工、森林防火、林木病虫害防治等工作的开展提供了便利条件。其效益

是多方面的。

第三篇

省级公益林建设项目实施方案

第一章

项目实施的背景及必要性

我区共区划界定省级公益林27.5万亩，分别位于南湾水库周围、信阳四望山省级自然保护区及淮河、浉河、游河、杜河、五道河的源头，距离居民区比较近，且该区域距居民点较近，群众生活生产活动比较频繁，而群众的生产生活活动直接影响到我区省级公益林的建设与发展，影响省级公益林生态功能的能否正常发挥。实施省级公益林建设项目，是保护和管理好公益林地的迫切需要。

自实施省级公益林建设以来，我区以搞好省级公益林林分培育，调节林分结构，提高林分质量，强化公益林生态效益为核心，先后实施了中幼林抚育及林业有害生物救治等项目，收到了较好的效果。今后我区省级公益林建设将从以造林、营林为主向育林、护林为重点转变。而修建护林设施是管护省级公益林的重要手段。通过修建护林标牌，明确公益林区划界限及保护范围，扩大宣传效果，增强山区群众爱林、护林自觉性，防止人为毁坏公益林，指导公益林区居民正确经营林地。

第二章

修建护林设施的原则与依据

一、原则

以保护公益林区的林地和林木为目的，增加我区公益林区护林设施，广泛宣传，提醒、警示，提高林区群众护林意识，自觉担负起护林责任，同时为公益林建设提供长效的保护设施。

二、依据

1、《河南省林业厅河南省财政厅厅关于加强森林生态效益补偿基金管理的通知》；

2、《河南省林业厅关于修建公益林宣传标牌的通知》。

第三章

项目实施内容

一、修建标牌

（一）实施范围与布局

本我区省级公益林区计划修建护林标牌19座，分布在浉河港等七个乡镇，其中，浉河港镇的四望山村、林场村各1个；董家河镇的黄龙寺村、孔畈村各2个，白马山村1个，谭家河乡的界河村、尚河村各1个，柳林乡的塘埂村、车站村各1个，东双河镇的左店村、黄楼村各1个，游河乡的姚湾村、卧虎村、三官村各1个，吴家店镇的擒龙山村、杨河村、余寨村各1个。详见公益林护林标牌建设项目位臵示意图。

（二）标牌建设标准

根据省级公益林区域分布情况，修建省级公益林宣传标牌的地点选择在在村头、路口、山边等显眼位臵。标牌的规格为长3米，高2.5米，厚0.3米，砖混结构，外镶边沿，下设50厘米高的底座。正面刻上“浉河区××乡（镇）省级公益林区”字样、本区域省级公益林范围示意图、省级公益林面积、管护责任人等标识，落款为“浉河区××乡（镇）人民政府立”及修建时间；背面刻写省级公益林管护规定和进入省级公益林区的注意事项等。

（三）投资预算及资金筹措

1、工程造价预算

根据目前市场物质及劳动力价格，每个标牌需投资10840元。单个标牌所需材料及用工数量、投资如下：砖块10个垛，90元/垛，合计900元；钢筋0.3吨，5300元/吨，合计1590元；水泥3吨，500元/吨，合计1500元；石子（小车）1车，800元/车，合计800元；沙1车，650元/车，合计650元；白灰1车，300元/车，合计300元；瓷片（6厘米×12厘米）340块，5元/块，合计1700元；喷绘400元；运费1000元；用工费2000元。详

见附表2。

本省级公益林区计划修建19个护林标牌，每座造价10840元，共需投资205960元。详见附表

2、附表3。

2、资金筹措

该项目建设资金申请从河南省森林生态效益补偿基金中解决。

（四）项目建设期限

该项目建设于2013年2月至2013年4月完成。

二、修建护林房

（一）实施范围与布局

我区本省级公益林区计划修建护林房3座，分别在董家河镇、吴家店镇、游河乡修建。其中，董家河镇黄龙寺村一座，吴家店镇擒龙山村一座，游河乡姚湾村一座。详见公益林护林房建设项目位臵示意图。

（二）护林房建设标准

护林房的建设要求既实用又美观，既能为护林员的生活起居提供便利条件，使其能够安心护林，育林；又能使林区群众意识到护林房及护林员的存在，做到自觉遵纪、守法。本省级公益林区修建的护林房修建在位臵突出、视野开阔的山头上。根据护林员工

作和生活的需要，每座护林房的建筑规格为92㎡，砖混结构。

（三）投资预算与资金筹措

1、工程造价预算

根据当地物价水平，3座护林房需投资275240元，其中，材料费189195元，用工费59400元，配套设施26645元，具体如下：

材料费：砖块540个垛，90元/垛，合计48600元；片石（下地基用）8.1车，500元/车，合计4050元；钢筋5.4吨，5300元/吨，合计28620元；水泥27吨，500元/吨，合计13500元；石子（小车）5.4车，800元/车，合计4320元；沙13.5车，650元/车，合计8775元；白灰8.1车，300元/车，合计2430元；楼板135块，120元/块，合计16200元；窗120㎡，220元/㎡，合计26400元；门12扇，600元/扇，合计7200元；其它材料21000元；运费8100元；总计189195元。

用工费：当地建筑房屋工价（包干）为215元/㎡，该护林房（92㎡）工价为59400元。

配套设施：水、电及其它附属设施预算费用为26645元。本省级公益林区计划修建护林房3座共270㎡，共需投资275240元。详见附表

2、附表3。

2、资金筹措

该项目建设资金申请从河南省森林生态效益补偿基金中解决。

（四）项目建设期限

该项目建设于2013年3月至2013年7月完成。

第四章

项目效益分析

实施护林设施建设项目，对公益林建设起到显著的促进作用，具体体现在以下几个方面：

1、通过实施护林房修建，改善了护林人员工作和生活条件，大大提高了他们的工作积极性。

２、建设护林标牌及护林房，对周边群众起到一定的警示和宣传作用，有效地预防了破坏森林事件的发生。

3、修建护林设施，不仅有利于护林工作，同时为生产施工、森林防火、林木病虫害防治等工作的开展提供了便利条件。其效益是多方面的。

第四篇

实施公益林建设项目保障措施

一、加强领导，完善组织

公益林建设工程是生态建设工程，也是利在当今、功在千秋的公益工程，它的实施对于推动我区生态林业的发展具有极其重要的意义。为加强对我区公益林建设工程管理，区里成立了以主管副区长为组长的区公益林建设领导小组，并从区林业局抽调一批业务精通、责任心强的技术人员组建了区公益林管理办公室，专门负责全区公益林建设的推进和落实。区政府还与有关乡镇政府行政一把手签订了公益林建设目标责任书，把目标责任落实到个人。

二、科学规划，严格施工

公益林建设工程是一项系统工程，为保证工程的科学、有序进行，区公益林管理办公室每年对全区的工程都要依据各乡镇实际情况进行科学规划，制定出切实可行的工程建设方案。在工程建设过程中，加强跟进督导，强化技术指导，及时查漏补缺，确保工程各个环节能够顺利衔接，建设规模和工程质量完全达标。

三、加强管护，维护成果

区公益林办狠抓护林队伍建设，与林政执法、森林防火、林木病虫害防治等部门紧密配合，加大《森林法》等法律、法规和条例的宣传执行力度，严控林区火源，及时防控病害虫灾，对侵占、破坏公益林的不法行为坚决给予有力的打击，有效地维护了我区公益林建设成果。

四、专款专用，强化资金监督管理

为加强森林生态效益补偿基金管理机制，区公益林管理办公室在工程建设资金发放和使用过程中采取严格管理、跟踪调查和听取林农及护林人员意见反馈等办法，明确规定资金使用范围，对擅自截留和违规使用资金的行为，提请区公益林建设领导小组及时予以纠正，保证资金专款专用，完全落实到位。

五、认真保护，动态监测

对生态公益林区的基础设施进行合理保护，并指定专人负责日常维护，检查附属设施的功能发挥情况和使用状态，对存在安全隐患的及时进行整改，对已经损坏的进行修复，发现存在重大隐患和损毁的情况，及时向公益林管理部门报告，使威胁、危险及时排除，确保公益林保护、管理工作的正常开展。