如何调整国家公益林

第一篇：如何调整国家公益林

第一条 为加强生态公益林的建设、保护和管理，规范生态公益林调整，根据国家和省的相关规定，制定本办法。

第二条 本办法所指的生态公益林，专指省级生态公益林。

第三条 各地要切实加强生态公益林管护工作，维护生态公益林稳定，确因规划调整、征占用林地等原因需要调整（包括内部调整、核减、增加，以下统称调整）生态公益林的，可提出调整申请。

（一）规划调整。由于县级以上土地利用总体规划调整，或者经县级以上人民政府批准同意或发展改革部门立项的林地规划调整，需要适当调整生态公益林，使本区域生态公益林结构、布局更加合理。

（二）征占用林地。由于项目建设征占用林地而需要调整生态公益林，应与林地征占用同时报批，在取得《使用林地审核同意书》后办理调整。

（三）其它确需调整生态公益林的情况。

第四条 调整生态公益林应由林权权利人向县（市、区）林业主管部门提出，经县（市、区）林业主管部门审核同意后由县（市、区）林业主管部门专文逐级向省林业局提出调整申请。市属林场向市林业主管部门提出，经市林业主管部门审核同意后由市林业主管部门专文向省林业局提出调整申请。省属林场、雷州林业局迳向省林业局提出调整申请。

第五条 申请调整的生态公益林，必须符合以下规定：

（一）面积平衡。县（市、区）和省、市属林场及雷州林业局（以下简称“县、场、局”）应做到本县、场、局内部申请调出和调进面积一致，确保本县、场、局生态公益林稳定。申请增加或核减生态公益林的，由省林业局统一调配。

（二）区位重要。申请调进为生态公益林的林地，必须符合生态公益林的区划标准和条件。

（三）质量较高。申请调进的林地的森林生态质量较高。

（四）集中连片。调进后该区域的生态公益林分布集中连片。

（五）权属明晰。申请调进为生态公益林的林地，林地林木权属明晰，且权利人要求区划为生态公益林。

第六条 申请调出（进）生态公益林面积超过6.7公顷（含6.7公顷）的，县、场、局需委托具有乙级以上林业调查规划资质的第三方开展可行性研究，出具可行性报告。申请调出（进）生态公益林面积少于6.7公顷的，需由有资质的单位开展林地现状调查，编写《调出（进）林地现状调查报告》。

第七条 申请调整生态公益林应当按第四条规定程序一式二份提交以下材料，其中一份抄送省生态公益林管理中心：

（一）申请调整文件。应包括如下内容：申请调整的主要原因、可行性研究的主要过程和结论或调出（进）林地现状调查主要过程和结论、调出（进）地点（地名）、调出（进）总面积、调出（进）小班事权类别、生态区位、联系人、联系电话等。

（二）生态公益林调出（进）情况表。

（三）生态公益林调出（进）小班地形图。

（四）调整生态公益林可行性报告或调出（进）林地现状调查报告。

县、场、局对申请材料的真实性和准确性负责。

第八条 省生态公益林管理中心负责审核申请材料并按规定程序提交审批，对同意调整的，由省林业局批复县、场、局，并抄送有关单位；对暂缓调整或不同意调整的，告知县、场、局。

第九条 更新档案资料应符合以下要求：

（一）县、场、局接到批复同意调整的文件后，应在15个工作日内注销已调出的生态公益林现场界定书，并与调进的生态公益林林权权利人签订生态公益林现场界定书，公示存档。同时，要及时调整生态公益林效益补偿资金分配表、配合省林业调查规划院做好森林资源档案数据库和生态公益林地籍小班图形库更新等工作。

调进的生态公益林地籍小班地形图需由县（市、区）人民政府或市林业主管部门确认盖章后，送省林业调查规划院存档。省属林场确认盖章后迳送省林业调查规划院存档。

（二）省林业调查规划院负责做好森林资源档案数据库、生态公益林地籍小班图形库更新和资料存档工作。

第十条 市、县级生态公益林调整情况应及时抄送省生态公益林管理中心备案。

第十一条 本办法由省林业局负责解释。

各地可参照本办法的规定，制订市、县级生态公益林调整管理办法。

第二篇：国家公益林管理办法

国家级公益林管理办法

第一章 总 则

第一条 为了加强和规范国家级公益林保护管理，提高国家级公益林经营质量和生态服务功能，根据《中华人民共和国森林法》和国家有关规定，制定本办法。

第二条 本办法所称的国家级公益林，是指按照《国家级公益林区划界定办法》（林资发〔2009〕214号）区划界定的重点防护林和特种用途林。

第三条 国家级公益林管理遵循“生态优先、严格保护、分级管理、科学经营、合理利用”的原则。

第四条 国家级公益林保护和建设应当纳入国家和地方各级人民政府国民经济和社会发展规划、林地保护利用规划，并落实到现地，做到四至清楚、权属清晰、数据准确。

第五条 国家林业局负责全国国家级公益林管理的指导、协调和监督；地方各级林业主管部门负责辖区内国家级公益林的保护、建设和管理。

第六条 国家级公益林根据生态区位和主导功能、效益，划分保护等级并实行分级管理。保护等级执行《国家级公益林区划界定办法》，划分为三级。

第七条 中央财政安排森林生态效益补偿基金，用于对

国家级公益林的保护和管理。第二章 保护管理

第八条 国家级公益林不得随意调整。确需调整的，必须按照《国家级公益林区划界定办法》规定程序执行。

第九条 国家级公益林林权权利人应当与林业主管部门签订协议，明确双方的权利、义务，约定管护责任。各级林业主管部门应当切实履行管护协议约定的义务，加强对国家级公益林林权权利人和管护人员的指导、服务和检查，并不断完善国家级公益林森林生态效益补偿的办法。

第十条 县级以上地方林业主管部门应当设立国家级公益林标牌，标明国家级公益林的地点、四至范围、面积、林权权利人、管护责任人，保护管理责任和要求、监管单位、监督举报电话等内容。

第十一条 禁止在国家级公益林地开垦、采石、采沙、取土，严格控制勘查、开采矿藏和工程建设征收、征用、占用国家级公益林地。除国务院有关部门和省级人民政府批准的基础设施建设项目外，不得征收、征用、占用一级国家级公益林地。

经批准征收、征用、占用的国家级公益林地，由国家林业局进行审核汇总并相应核减国家级公益林总量，财政部根据国家林业局审核结果相应核减下一中央财政森林生

态效益补偿基金。

第十二条 县级以上林业主管部门应当按照《森林防火条例》（国务院令第541号）规定，负责本辖区内国家级公益林森林防火的监督和管理工作。

第十三条 县级以上林业主管部门负责本辖区内国家级公益林的有害生物防治工作，加强林业有害生物预警预报，制定防控预案，实现减灾防灾。第三章 经营管理

第十四条 由地方人民政府编制的林地保护利用规划和由地方人民政府林业主管部门编制的森林经营规划，应当将国家级公益林保护、管理和经营作为重要内容。省、县级林业主管部门要通过推进森林经营方案的编制和实施，将国家级公益林经营方向、经营模式、经营措施以及相关政策，落实到山头地块和经营主体。

第十五条 对于国家级公益林地中的宜林地、疏林地，经营者应当结合实际，严格保护并积极采取封山育林、人工促进天然更新或者人工造林等措施增加森林植被，提升生态功能。严禁采用炼山、全面整地等作业方式。

第十六条 一级国家级公益林原则上不得开展生产经营活动，严禁林木采伐行为。因教学科研等确需采伐林木，或者发生较为严重森林火灾和病虫害等特殊情况确需对受害

林木进行清理，以及人工林、母树林、种子园经营等，县级以上人民政府林业主管部门依法审批前，应当组织森林经理学、生态学等领域林业专家进行评审。

第十七条 在不破坏森林生态系统功能的前提下，可以合理利用二级国家级公益林的林地资源，适度开展林下种植养殖和森林游憩等非木质资源开发与利用，科学发展林下经济。

第十八条 二级国家级公益林可以进行抚育和更新性质的采伐。其抚育和更新性质的采伐应当执行《生态公益林建设技术规程》（GB/T 18337.3-2001）、《森林采伐作业规程》（LY/T 1646-2005）、《低效林改造技术规程》（LY/T 1690-2007）和《森林抚育规程》（GB/T 15781-2009）相关标准，采取有利于生物多样性保护，有利于形成异龄、复层、混交森林群落的作业方式。

（一）抚育间伐的，伐前林分郁闭度不得低于0.8，一次采伐蓄积强度不得大于15%，伐后郁闭度不得低于0.6。

（二）更新采伐的，只允许采用择伐方式，采伐间隔期不得小于一个龄级期。

坡度25度以上的，采伐强度不得超过伐前林木蓄积的15%，伐后郁闭度不得低于0.6；坡度25度以下的，采伐强度不得超过伐前林木蓄积的25%，伐后郁闭度不得低于0.5。

（三）低效林改造的，以综合改造和补植改造方式为主，一次改造的蓄积强度不得大于20%。严禁对原生型低效林进行改造；禁止将国家级公益林改造为商品林。

（四）竹林可以进行择伐和疏伐，采伐量不得超过当年新竹量。

（五）因森林火灾、有害生物危害和其他自然灾害受损严重的国家级公益林，经县级以上林业主管部门依法批准，受补偿主体可以清理死亡、受损林木，并于当年或者次年完成补植、补造。

第十九条 三级国家级公益林应当以增加森林植被、提高森林质量为目标，加强森林资源培育，科学经营、合理利用。

第二十条 东北、内蒙古重点国有林区的二、三级国家级公益林经国家林业局批准可进行抚育和更新性质的采伐。第四章 监测与检查

第二十一条 省级林业主管部门负责组织做好国家级公益林的落界成图工作。应当按照《林地保护利用规划林地落界技术规程》（LY/T 1955-2011）,在全国林地“一张图”建设和更新中，将国家级公益林落实到小班地块，做到落界准确规范、成果齐全。

第二十二条 省级林业主管部门按照《森林资源规划设计调查技术规程》（GB/T 26424-2010），负责组织开展国家

级公益林本底资源调查，调查间隔期为5年。

第二十三条 县级林业主管部门和国有林业局（场）、自然保护区、森林公园等森林经营单位，应当组织开展国家级公益林变化情况调查。以经营管理活动情况为基础，结合实地调查，掌握国家级公益林地类、面积和森林质量变化情况。

第二十四条 省级林业主管部门应当组织开展国家级公益林检查。检查内容包括国家级公益林保护和管理工作开展情况、森林经营方案执行情况，以及区划调整、动态变化、管护效果等情况。

省级林业主管部门应当组织具有乙级以上林业调查规划设计资质的单位开展国家级公益林定期定点生态状况监测。

第二十五条 国家林业局组织开展国家级公益林监测和定期核查。监测和核查的主要内容包括国家级公益林保护与管理情况，核实认定国家级公益林的动态调整情况，监测、调查和评估国家级公益林的管护效果和森林资源及生态状况的变化。

第二十六条 县级以上林业主管部门应当对国家级公益林范围及变化、国家级公益林保护管理及其质量效益等情况，及时向社会公开。

第五章 资源档案

第二十七条 县级林业主管部门和国有林业局（场）、自然保护区、森林公园等森林经营单位，应当以国家级公益林本底资源调查成果为基础，结合全国林地“一张图”建设，建立国家级公益林资源档案，落实档案管理人员，健全档案管理制度。

国家级公益林资源档案包括：小班卡片（分户登记卡）、资源现状及动态变化统计表和图面资料、林权台帐、管护协议（或管护合同）等。

第二十八条 省级林业主管部门应当按照统一的规范，组织建立辖区内国家级公益林基础信息数据库、遥感影像数据库和管理信息系统。

第二十九条 县级林业主管部门和国有林业局（场）、自然保护区、森林公园等森林经营单位，应当根据变化情况调查结果，及时更新国家级公益林落界成图成果、资源档案和基础信息数据库，并将更新后的基础信息数据库上报省级林业主管部门。

省级林业主管部门按更新国家级公益林基础信息数据库。

第三十条 省级林业主管部门应当于每年3月31日前将上国家级公益林管理情况、资源变化统计表、更新后的国家级公益林基础信息数据库，一并上报国家林业局。

第六章 责任追究

第三十一条 国家级公益林经营者或者其他单位、个人违反本办法及相关法律法规的规定，造成国家级公益林破坏的，依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十二条 从事国家级公益林资源保护、监督管理工作的林业主管部门工作人员和其他有关工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚未构成犯罪的，依法给予行政处罚。第七章 附 则

第三十三条 经国家林业局会同财政部认定的国家级公益林，其保护、经营和管理活动适用本办法。法律法规另有规定的除外。

第三十四条 本办法由国家林业局会同财政部解释。

第三十五条 本办法自印发之日起施行，有效期至2017年4月30日。

公益林

通常所称的公益林是指为维护和改善生态环境，保持生态平衡，保护生物多样性等满足人类社会的生态、社会需求和可持续发展为主体功能，主要提供公益性、社会性产品或服务的森林、林木、林地。

其建设、保护和管理由各级人民政府投入为主。按事权等级划分为国家生态公益林和地方生态公益林（其中包括省级、市级和县级）。生态公益林的经营和利用

1、经营和利用的目的：更加有效地发挥森林生态功能，实现可持续发展；在不破坏原有是我农林生态群落的前提下，达到生态和经济双赢。

2、经营和利用的原则：坚持森林可持续经营和生物资源的可持续利用；原则上，只对一半生态公益林区采取经营和利用措施。

3、经营内容：对现有林和合格的新成林进行经营管理直到森林与林木更新，主要分为管护、抚育、改造和更新等。

4、利用途径：

（1）、积极鼓励与生态公益林主导功能密切的利用方式，如科学考察、定位观察、试验研究、科普教育、种质标本采集、生态旅游、物种与遗传基因保存和自然遗产留存等。（2）、有条件地允许利用林下多种资源进行非木质资源开发。

（3）、严格控制对公益林的采伐更新，严格禁止以生产木材为主要目的的采伐、抚育和改造活动。

5、对公益林的利用以及公益林区进行的工程建设，必须在进行可行性研究时，同步进行环境影响评价。

第三篇：广东省林业局关于广东省生态公益林调整管理办法

广东省林业局关于

广东省生态公益林调整管理办法（试行）

（广东省林业局2009年10月26日以粤林〔2009〕173号发布 自2009年12月1日起施行）

第一条 为加强生态公益林的建设、保护和管理，规范生态公益林调整，根据国家和省的相关规定，制定本办法。

第二条 本办法所指的生态公益林，专指省级生态公益林。

第三条 各地要切实加强生态公益林管护工作，维护生态公益林稳定，确因规划调整、征占用林地等原因需要调整（包括内部调整、核减、增加，以下统称调整）生态公益林的，可提出调整申请。

（一）规划调整。由于县级以上土地利用总体规划调整，或者经县级以上人民政府批准同意或发展改革部门立项的林地规划调整，需要适当调整生态公益林，使本区域生态公益林结构、布局更加合理。

（二）征占用林地。由于项目建设征占用林地而需要调整生态公益林，应与林地征占用同时报批，在取得《使用林地审核同意书》后办理调整。

（三）其它确需调整生态公益林的情况。

第四条 调整生态公益林应由林权权利人向县（市、区）林业主管部门提出，经县（市、区）林业主管部门审核同意后由县（市、区）林业主管部门专文逐级向省林业局提出调整申请。市属林场向市林业主管部门提出，经市林业主管部门审核同意后由市林业主管部门专文向省林业局提出调整申请。省属林场、雷州林业局迳向省林业局提出调整申请。

第五条 申请调整的生态公益林，必须符合以下规定：

（一）面积平衡。县（市、区）和省、市属林场及雷州林业局（以下简称“县、场、局”）应做到本县、场、局内部申请调出和调进面积一致，确保本县、场、局生态公益林稳定。申请增加或核减生态公益林的，由省林业局统一调配。

（二）区位重要。申请调进为生态公益林的林地，必须符合生态公益林的区划标准和条件。

（三）质量较高。申请调进的林地的森林生态质量较高。

（四）集中连片。调进后该区域的生态公益林分布集中连片。

（五）权属明晰。申请调进为生态公益林的林地，林地林木权属明晰，且权利人要求区划为生态公益林。

第六条 申请调出（进）生态公益林面积超过6.7公顷（含6.7公顷）的，县、场、局需委托具有乙级以上林业调查规划资质的第三方开展可行性研究，出具可行性报告。申请调出（进）生态公益林面积少于6.7公顷的，需由有资质的单位开展林地现状调查，编写《调出（进）林地现状调查报告》。

第七条 申请调整生态公益林应当按第四条规定程序一式二份提交以下材料，其中一份抄送省生态公益林管理中心：

（一）申请调整文件。应包括如下内容：申请调整的主要原因、可行性研究的主要过程和结论或调出（进）林地现状调查主要过程和结论、调出（进）地点（地名）、调出（进）总面积、调出（进）小班事权类别、生态区位、联系人、联系电话等。

（二）生态公益林调出（进）情况表。

（三）生态公益林调出（进）小班地形图。

（四）调整生态公益林可行性报告或调出（进）林地现状调查报告。

县、场、局对申请材料的真实性和准确性负责。

第八条 省生态公益林管理中心负责审核申请材料并按规定程序提交审批，对同意调整的，由省林业局批复县、场、局，并抄送有关单位；对暂缓调整或不同意调整的，告知县、场、局。

第九条 更新档案资料应符合以下要求：

（一）县、场、局接到批复同意调整的文件后，应在15个工作日内注销已调出的生态公益林现场界定书，并与调进的生态公益林林权权利人签订生态公益林现场界定书，公示存档。同时，要及时调整生态公益林效益补偿资金分配表、配合省林业调查规划院做好森林资源档案数据库和生态公益林地籍小班图形库更新等工作。

调进的生态公益林地籍小班地形图需由县（市、区）人民政府或市林业主管部门确认盖章后，送省林业调查规划院存档。省属林场确认盖章后迳送省林业调查规划院存档。

（二）省林业调查规划院负责做好森林资源档案数据库、生态公益林地籍小班图形库更新和资料存档工作。

第十条 市、县级生态公益林调整情况应及时抄送省生态公益林管理中心备案。

第十一条 本办法由省林业局负责解释。

各地可参照本办法的规定，制订市、县级生态公益林调整管理办法。

第十二条 本办法自2009年12月1日起执行。

第四篇：关于调整国家信访局

人力资源和社会保障部

财政部文件

人力资源和社会保障部

人社部发[2009]177 号

关于调整国家信访局

信访岗位津贴实施范围和标准的通知

各省、自治区、直辖市人力资源社会保障（人事）厅（局）、财政厅（局），新疆生产建设兵团人事局、财务局、国务院各部委、各直属 机构人事、财务部门：

经国务院批准，决定调整国家信访局信访岗位津贴实施范围和标准。现将有关事项通知如下：

一、将“国家信访局信访岗位津贴”更名为“信访工作人员岗位 津贴”。

二、信访工作人员岗位津贴的实施范围，限于各级信访部门和各单位信访部门执行公务员工资制度的专职信访工作人员。

三、信访工作人员岗位津贴标准，从事信访一线业务的工作人员 每人每月 235 元，其他信访工作人员每人每月 130 元。

四、信访工作人员岗位津贴列入工资统发，按月发放。调离信访 工作岗位或离退休的人员，从调离或离退休的下个月起停发岗位津 贴。

五、各地区、各部门不得擅自扩大信访工作人员岗位津贴实施范 围和提高津贴标准。各级信访部门要提出一线信访工作岗位和其他信访工作岗位的具体意见，报同级人力资源社会保障（人

事）、财政部门备案。各级人力资源社会保障（人事）、财政部门要做好监督检查工作。

六、信访工作人员岗位津贴所需经费，按现行管理体制和财务隶 属关系，分别由中央财政和地方财政负担。

七、调整国家信访局信访岗位津贴实施范围和标准，从 2010 年 1 月 1 日起执行。2004 年人事部、财政部《关于调整国家信访局信访 岗位津贴标准的通知》（国人部[2004]33 号同时废止）。

八、本通知由人力资源社会保障部负责解释。

二 00 九年十二月十五日（此件不公开）

主题词：人力资源 工资 通知

抄送：党中央各部门、全国人大常委会办公厅、全国政协办公 厅、高法院、高检院、各民主党派中央、各人民团体人 事、财务部门。人力资源和社会保障部办公厅

2009 年 12 月 18 日印发

第五篇：公益林实施方案文本

目录

前言...............................................................................................................1 第一篇

基本情况......................................................................................3

第二篇 第一章 自然概况......................................................................3

（一）地理位臵..................................................................3

（二）地形地貌..................................................................3

（三）水文..........................................................................3

（四）气候..........................................................................4

（五）土壤..........................................................................4

（六）植被..........................................................................4 第二章 社会经济概况..............................................................5 第三章 森林资源概况..............................................................5

（一）重点工程建设成效显著,有林地面积快速增长.....5

（二）林业产业不断发展壮大..........................................6

（三）森林资源保护成效显著..........................................6 第四章 森林生态效益补偿工作开展情况..............................6

................................................9

第一章

项目实施的背景及必要性..........................................9 第二章

修建护林设施的原则与依据....................................10

一、原则............................................................................10

二、依据............................................................................10 第三章

项目实施内容............................................................11 国家级公益林建设项目实施方案

一、修建护林标牌............................................................11

（一）实施范围与布局............................................11

（二）标牌建设标准................................................11

（三）投资预算及资金筹措....................................12

（四）项目建设期限................................................12

二、修建护林房................................................................12

（一）实施范围与布局............................................12

（二）护林房建设标准............................................13

（三）投资预算与资金筹措....................................13

（四）项目建设期限................................................14

项目效益分析............................................................14

省级公益林建设项目实施方案................................................17

项目实施的背景及必要性........................................17

修建护林设施的原则与依据....................................18

一、原则............................................................................18

二、依据............................................................................18

项目实施内容............................................................18

一、修建标牌....................................................................18

（一）实施范围与布局............................................18

（二）标牌建设标准................................................19

（三）投资预算及资金筹措....................................19

（四）项目建设期限................................................20 第四章第三篇

第一章第二章第三章

二、修建护林房................................................................20

（一）实施范围与布局............................................20

（二）护林房建设标准............................................20

（三）投资预算与资金筹措....................................21

（四）项目建设期限................................................22

项目效益分析............................................................22

实施公益林建设项目保障措施................................................23

加强领导，完善组织........................................................23........................................................23........................................................2

3........................................24........................................................24 第四章第四篇一、二、科学规划，严格施工

三、加强管护，维护成果

四、专款专用，强化资金监督管理

五、认真保护，动态监测

前言

浉河区是豫南林业大区，同时也是河南省公益林重点分布区域。实施公益林区项目建设，是改善公益林区管护环境，提高公益林管护质量，有效保护生态公益林,促进公益林的综合效益稳定发挥,促进森林的可持续经营和永续利用的重要途径。为顺利推进2012公益林公益林建设项目的实施，区公益林管理办公室近日会同信阳市平桥区林业调查规划设计队，依据河南省《河南省财政厅河南省林业厅关于下达2012年国家级公益林生态效益补偿基金的通知》（豫财农[2012]号）、河南省森林生态效益补偿基金实施意见（豫财农[2012]号、《河南省林业厅关于修建公益林宣传标牌的通知》（豫林补[2010]263号）等文件要求及本区公益林区划界定成果材料，开展了本区2012公益林区建设项目实施方案的编制工作。

区公益林管理办公室抽调10名技术人员，对全区公益林地进行了调查。经过对调查资料进行整理、分析，针对我区公益林当前存在的问题与不足，根据先易后难的原则，确定了具体的建设项目和各建设项目的实施范围、规模。该项工作自10月12日开始，至10月28日结束，历时半个多月，编写了切合我区实情、符合当前我区公益林管理需要的实施方案，现提交成果如下：

1、国家级公益林建设项目实施方案；

2、省级公益林建设项目实施方案；

3、公益林区护林设施修建项目位臵示意图；

4、相关附表。

第一篇

基本情况

第一章 自然概况

（一）地理位臵

信阳市浉河区位于河南省南部，淮河南岸，是豫鄂两省的交接处，地理坐标为东经113°42′——114°25′，北纬31°43′—32°25′之间，南邻湖北，东北靠平桥区，总面积1783平方公里。

（二）地形地貌

信阳市浉河区地貌以低山、中山为主，以丘陵为辅，另有小面积平原。南部和西部分别是大别山区和桐柏山区，主脉为豫鄂两省的分界线。浉河区总体地势西南高、东北低，境内山岭纵横，山峰林立，最高海拔906.2米，最低海拔53.8米。区内低山、中山、丘陵并存。本区基本上可分为西南山区、沿淮河小面积平原以及处于山区和小面积平原之间的丘陵地区。区内主要山峰有鸡公山、灵山、四望山、贤山、卯人山等。

（三）水文

该区属淮河水系，主要河流有淮河、浉河、游河、双河、杜河

等，另外还有小河流70多条。区内有大型水库南湾水库，小型一、二类水库100多座；10万立方米大塘1500多个，塘、堰、坝3万多处，总蓄水量18亿立方米。丰富的水资源为林木速生丰产创造了良好的条件。

（四）气候

该区地处北亚热带向暖温带的过渡地带，具有四季分明、气候温暖、雨量充沛、雨热同季、变率较大的季风型气候特点。年平均气温15.4℃；年平均降雨量1200毫米，属湿润、半湿润区。

（五）土壤

全区土壤共有黄棕壤、水稻土、潮土3个土类，9个亚类，25个土属，92个土种。项目区土壤以黄棕壤为主，ph值6.8，有机质含量为0.20—3.31%。土层深厚，对适于林木生长。

（六）植被

浉河区处于我国南北气候带分界线上，自然条件优越，野生动植物物种丰富，有木本植物681科，540种，树种众多。主要用材树种有杉木、马尾松、杨树、刺槐、臭椿、麻栎、化香、苦楝、枫杨等；主要经济树种有茶树、银杏、杜仲、桃、李、石榴、油茶等；灌木树种主要有荆条、胡枝子、野山楂等；草本植物主要有黄白草、蕨类等。新引进树种有火炬松、湿地松、雪松、落羽杉等。林业资

源丰富，开发利用潜力巨大。

第二章 社会经济概况

浉河区是信阳市下辖的县级行政区，是信阳市委、市政府所在地，总面积267.45万亩，辖涉农乡镇办事处14个、行政村187个、村民组2571个。总人口60.53万，其中，农村人口36.2万人，农户12.9万户。

境内有107、312国道及京广、宁西铁路纵横贯通，沪陕高速穿境而过，信应、信叶省级公路连通豫皖、豫鄂。区内乡乡有公路，村村通汽车，各村均通电、通电话，交通便利，通讯快捷。

第三章 森林资源概况

浉河区现有林业用地178.51万亩，占全区总面积的66.7%。林业用地中，有林地137.99万亩。全区森林覆盖率为63.28%。

近年来，在林业项目工程的助推下，我区林业发展迅速，林业生态建设成效显著。

（一）重点工程建设成效显著,有林地面积快速增长

近年来，实施了世行三期项目、退耕还林工程、淮河防护林工程、日本政府贷款河南省造林项目、生态林业建设项目等重点林业

工程,规模不断扩大。全区有林地面积增加近20万多亩，森林覆盖率提高7个多百分点。森林资源总量快速增长，生态环境不断改善。

（二）林业产业不断发展壮大

浉河区林业产业以传统的茶叶、板栗栽培产业为主，另外新兴的园林绿化苗木及花卉产业、药用树种栽培产业、生物能源燃料林产业、以樱桃为主的时令鲜果产业、以杉木杨树为主的速生丰产林产业等已成为全区林业产业效益的新的增长点。茶叶、板栗栽培产业经过政府多年的培育，逐步发展壮大，现已成为全区经济发展的支柱产业，也是林农致富的主要产业。

（三）森林资源保护成效显著

为合理经营森林资源，有效保护和合理利用资源，我区实施了森林分类经营，区划界定了公益林和商品林，先后区划界定国家级公益林21.98万亩和省级公益林27.5万亩，并对公益林实行专人管护，严格监控，合理抚育，保护森林资源不受人为破坏，保障公益林健康、安全，保证公益林的综合效益稳定发挥。

第四章 森林生态效益补偿工作开展情况

从2004年我区实施公益林建设工程开始，至今已区划界定公益林49.48万亩，其中区划界定国家级公益林21.98万亩，区划界定省级公益林27.5万亩。目前，全区已区划界定的49.48万亩公益

林已分别纳入中央财政森林生态效益补偿基金和省级财政森林生态效益补偿基金的补偿范围，各的补偿资金已按《森林生态效益补偿基金管理办法》的要求全部落实到位。

第二篇 国家级公益林建设项目实施方案

第一章

项目实施的背景及必要性

我区共区划界定国家级公益林21.98万亩，全部位于南湾水库的汇水区，位臵相对集中。南湾水库是我市的旅游景区，人为活动比较频繁，群众居住密集度较高，游客的文明程度及居民的素质修养参差不齐，而他们的行为举止直接影响到我区国家级公益林的建设与发展，影响国家级公益林生态功能的正常发挥，进而影响南湾水库水资源的安全。实施公益林建设项目，加强对我区国家级公益林的保护和管理，意义重大。

自实施国家级公益林建设以来，我区以搞好国家级公益林林分培育，调节林分结构，改善林分质量，提高森林生态效益为核心，先后实施了中幼林抚育及林业有害生物救治等项目，收到了较好的效果。今后我区国家级公益林建设将从以造林、营林为主向育林、护林为重点转变。而修建护林设施是管护国家级公益林的重要手段。通过修建护林标牌，明确公益林区划界限及保护范围，扩大宣传效果，增强山区群众爱林、护林自觉性，防止人为毁坏公益林，指导公益林区居民正确进行生产经营。

第二章

修建护林设施的原则与依据

一、原则

以保护公益林健康生长、公益林地的面积稳定目的，完善公益林区护林设施，广泛宣传公益林地保护的重要意义，提高林区群众的护林意识，为森林资源的稳定增长和永续利用创造条件。

二、依据

1、《河南省森林生态效益补偿基金实施意见》（豫财农[2011]138号）；

2、《河南省财政厅河南省林业厅厅关于预拨付2012年部分中央财政森林生态效益补偿基金的通知》（豫财农[2011]305号）；

3、《河南省财政厅河南省林业厅厅关于下达2012年国家级公益林生态效益补偿基金的通知》（豫财农[2012]174号）；

4、《河南省林业厅关于修建公益林宣传标牌的通知》；

5、《信阳市浉河区2012年森林生态效益补偿基金实施方案》。

第三章

项目实施内容

一、修建护林标牌

（一）实施范围与布局

本我区国家级公益林区计划修建宣传标牌10个，分布在浉河港、董家河、谭家河、十三里桥四个乡镇。其中，浉河港镇龙潭村1个、马家畈村1个，董家河镇石畈村1个、清塘村1个、陈湾村1个，谭家河乡南湾村1个、土门村1个，十三里桥乡强湾村1个、寺河村1个、小庙村1个。详见公益林护林标牌建设项目位臵示意图。

（二）标牌建设标准

根据国家级公益林区域分布情况，修建国家级公益林宣传标牌的地点选择在在村头、路口、山边等显眼位臵。标牌的规格为长3米，高2.5米，厚0.3米，砖混结构，外镶边沿，下设50厘米高的底座。正面刻上“浉河区××乡（镇）国家级公益林区”字样、本区域国家级公益林范围示意图、国家级公益林面积、管护责任人等标识，落款为“浉河区××乡（镇）人民政府立”及修建时间；背面刻写国家级公益林管护规定和进入国家级公益林区的注意事项等。

（三）投资预算及资金筹措

1、工程造价预算

根据目前市场物质及劳动力价格，每个标牌需投资10840元。单个标牌所需材料及用工数量、投资如下：砖块10个垛，90元/垛，合计900元；钢筋0.3吨，5300元/吨，合计1590元；水泥3吨，500元/吨，合计1500元；石子（小车）1车，800元/车，合计800元；沙1车，650元/车，合计650元；白灰1车，300元/车，合计300元；瓷片（6厘米×12厘米）340块，5元/块，合计1700元；喷绘400元；运费1000元；用工费2000元。详见附表1。

本国家级公益林区计划修建10个护林标牌，每座造价10840元，共需投资108400元。详见附表

1、附表3。

2、资金筹措

该项目建设资金申请从中央财政森林生态效益补偿基金中解决。

（四）项目建设期限

该项目建设于2013年3月至2013年4月完成。

二、修建护林房

（一）实施范围与布局

我区本国家级公益林区计划修建护林房3座，共计276㎡。

修建地点分别在浉河港镇、董家河镇和十三里桥乡。其中，浉河港镇夏家冲村一座，董家河镇刘湾村一座，十三里桥乡寺河村一座。详见公益林护林房建设项目位臵示意图。

（二）护林房建设标准

护林房的建设要求既实用又美观，既便于护林员的生活起居，又便于护林员管护公益林地、了望公益林区的人畜活动、火情虫情，同时能警示林区群众，引导其遵纪、守法，依法经营林地。护林房选址在位臵突出、视野开阔的山头上。根据护林员工作和生活的需要，每座护林房的建筑面积为92㎡，砖混结构。

（三）投资预算与资金筹措

1、工程造价预算

根据当地物价水平，3座护林房需投资276200元，其中，材料费189195元，用工费59400元，配套设施27605元，具体如下：

材料费：砖块540个垛，90元/垛，合计48600元；片石（下地基用）8.1车，500元/车，合计4050元；钢筋5.4吨，5300元/吨，合计28620元；水泥27吨，500元/吨，合计13500元；石子（小车）5.4车，800元/车，合计4320元；沙13.5车，650元/车，合计8775元；白灰8.1车，300元/车，合计2430元；楼板135块，120元/块，合计16200元；窗120㎡，220元/㎡，合计26400元；门12扇，600元/扇，合计7200元；其它材料21000元；运费8100

元；总计189195元。

用工费：当地建筑房屋工价（包干）为220元/㎡，该护林房（92㎡）工价为59400元。

配套设施：水、电及其它附属设施预算费用为27605元。详见附表

1、附表3。

2、资金筹措

该项目建设资金申请从中央财政森林生态效益补偿基金中解决。

（四）项目建设期限

该项目建设于2013年3月至2013年7月完成。

第四章

项目效益分析

实施护林设施建设项目，对公益林建设起到显著的促进作用，具体体现在以下几个方面：

1、通过实施护林房修建，改善了护林人员工作和生活条件，大大提高了他们的工作积极性。

２、建设护林标牌及护林房，对周边群众起到一定的警示和宣传作用，有效地预防了破坏森林事件的发生。

3、修建护林设施，不仅有利于护林工作，同时为生产施工、森林防火、林木病虫害防治等工作的开展提供了便利条件。其效益

是多方面的。

第三篇

省级公益林建设项目实施方案

第一章

项目实施的背景及必要性

我区共区划界定省级公益林27.5万亩，分别位于南湾水库周围、信阳四望山省级自然保护区及淮河、浉河、游河、杜河、五道河的源头，距离居民区比较近，且该区域距居民点较近，群众生活生产活动比较频繁，而群众的生产生活活动直接影响到我区省级公益林的建设与发展，影响省级公益林生态功能的能否正常发挥。实施省级公益林建设项目，是保护和管理好公益林地的迫切需要。

自实施省级公益林建设以来，我区以搞好省级公益林林分培育，调节林分结构，提高林分质量，强化公益林生态效益为核心，先后实施了中幼林抚育及林业有害生物救治等项目，收到了较好的效果。今后我区省级公益林建设将从以造林、营林为主向育林、护林为重点转变。而修建护林设施是管护省级公益林的重要手段。通过修建护林标牌，明确公益林区划界限及保护范围，扩大宣传效果，增强山区群众爱林、护林自觉性，防止人为毁坏公益林，指导公益林区居民正确经营林地。

第二章

修建护林设施的原则与依据

一、原则

以保护公益林区的林地和林木为目的，增加我区公益林区护林设施，广泛宣传，提醒、警示，提高林区群众护林意识，自觉担负起护林责任，同时为公益林建设提供长效的保护设施。

二、依据

1、《河南省林业厅河南省财政厅厅关于加强森林生态效益补偿基金管理的通知》；

2、《河南省林业厅关于修建公益林宣传标牌的通知》。

第三章

项目实施内容

一、修建标牌

（一）实施范围与布局

本我区省级公益林区计划修建护林标牌19座，分布在浉河港等七个乡镇，其中，浉河港镇的四望山村、林场村各1个；董家河镇的黄龙寺村、孔畈村各2个，白马山村1个，谭家河乡的界河村、尚河村各1个，柳林乡的塘埂村、车站村各1个，东双河镇的左店村、黄楼村各1个，游河乡的姚湾村、卧虎村、三官村各1个，吴家店镇的擒龙山村、杨河村、余寨村各1个。详见公益林护林标牌建设项目位臵示意图。

（二）标牌建设标准

根据省级公益林区域分布情况，修建省级公益林宣传标牌的地点选择在在村头、路口、山边等显眼位臵。标牌的规格为长3米，高2.5米，厚0.3米，砖混结构，外镶边沿，下设50厘米高的底座。正面刻上“浉河区××乡（镇）省级公益林区”字样、本区域省级公益林范围示意图、省级公益林面积、管护责任人等标识，落款为“浉河区××乡（镇）人民政府立”及修建时间；背面刻写省级公益林管护规定和进入省级公益林区的注意事项等。

（三）投资预算及资金筹措

1、工程造价预算

根据目前市场物质及劳动力价格，每个标牌需投资10840元。单个标牌所需材料及用工数量、投资如下：砖块10个垛，90元/垛，合计900元；钢筋0.3吨，5300元/吨，合计1590元；水泥3吨，500元/吨，合计1500元；石子（小车）1车，800元/车，合计800元；沙1车，650元/车，合计650元；白灰1车，300元/车，合计300元；瓷片（6厘米×12厘米）340块，5元/块，合计1700元；喷绘400元；运费1000元；用工费2000元。详

见附表2。

本省级公益林区计划修建19个护林标牌，每座造价10840元，共需投资205960元。详见附表

2、附表3。

2、资金筹措

该项目建设资金申请从河南省森林生态效益补偿基金中解决。

（四）项目建设期限

该项目建设于2013年2月至2013年4月完成。

二、修建护林房

（一）实施范围与布局

我区本省级公益林区计划修建护林房3座，分别在董家河镇、吴家店镇、游河乡修建。其中，董家河镇黄龙寺村一座，吴家店镇擒龙山村一座，游河乡姚湾村一座。详见公益林护林房建设项目位臵示意图。

（二）护林房建设标准

护林房的建设要求既实用又美观，既能为护林员的生活起居提供便利条件，使其能够安心护林，育林；又能使林区群众意识到护林房及护林员的存在，做到自觉遵纪、守法。本省级公益林区修建的护林房修建在位臵突出、视野开阔的山头上。根据护林员工

作和生活的需要，每座护林房的建筑规格为92㎡，砖混结构。

（三）投资预算与资金筹措

1、工程造价预算

根据当地物价水平，3座护林房需投资275240元，其中，材料费189195元，用工费59400元，配套设施26645元，具体如下：

材料费：砖块540个垛，90元/垛，合计48600元；片石（下地基用）8.1车，500元/车，合计4050元；钢筋5.4吨，5300元/吨，合计28620元；水泥27吨，500元/吨，合计13500元；石子（小车）5.4车，800元/车，合计4320元；沙13.5车，650元/车，合计8775元；白灰8.1车，300元/车，合计2430元；楼板135块，120元/块，合计16200元；窗120㎡，220元/㎡，合计26400元；门12扇，600元/扇，合计7200元；其它材料21000元；运费8100元；总计189195元。

用工费：当地建筑房屋工价（包干）为215元/㎡，该护林房（92㎡）工价为59400元。

配套设施：水、电及其它附属设施预算费用为26645元。本省级公益林区计划修建护林房3座共270㎡，共需投资275240元。详见附表

2、附表3。

2、资金筹措

该项目建设资金申请从河南省森林生态效益补偿基金中解决。

（四）项目建设期限

该项目建设于2013年3月至2013年7月完成。

第四章

项目效益分析

实施护林设施建设项目，对公益林建设起到显著的促进作用，具体体现在以下几个方面：

1、通过实施护林房修建，改善了护林人员工作和生活条件，大大提高了他们的工作积极性。

２、建设护林标牌及护林房，对周边群众起到一定的警示和宣传作用，有效地预防了破坏森林事件的发生。

3、修建护林设施，不仅有利于护林工作，同时为生产施工、森林防火、林木病虫害防治等工作的开展提供了便利条件。其效益是多方面的。

第四篇

实施公益林建设项目保障措施

一、加强领导，完善组织

公益林建设工程是生态建设工程，也是利在当今、功在千秋的公益工程，它的实施对于推动我区生态林业的发展具有极其重要的意义。为加强对我区公益林建设工程管理，区里成立了以主管副区长为组长的区公益林建设领导小组，并从区林业局抽调一批业务精通、责任心强的技术人员组建了区公益林管理办公室，专门负责全区公益林建设的推进和落实。区政府还与有关乡镇政府行政一把手签订了公益林建设目标责任书，把目标责任落实到个人。

二、科学规划，严格施工

公益林建设工程是一项系统工程，为保证工程的科学、有序进行，区公益林管理办公室每年对全区的工程都要依据各乡镇实际情况进行科学规划，制定出切实可行的工程建设方案。在工程建设过程中，加强跟进督导，强化技术指导，及时查漏补缺，确保工程各个环节能够顺利衔接，建设规模和工程质量完全达标。

三、加强管护，维护成果

区公益林办狠抓护林队伍建设，与林政执法、森林防火、林木病虫害防治等部门紧密配合，加大《森林法》等法律、法规和条例的宣传执行力度，严控林区火源，及时防控病害虫灾，对侵占、破坏公益林的不法行为坚决给予有力的打击，有效地维护了我区公益林建设成果。

四、专款专用，强化资金监督管理

为加强森林生态效益补偿基金管理机制，区公益林管理办公室在工程建设资金发放和使用过程中采取严格管理、跟踪调查和听取林农及护林人员意见反馈等办法，明确规定资金使用范围，对擅自截留和违规使用资金的行为，提请区公益林建设领导小组及时予以纠正，保证资金专款专用，完全落实到位。

五、认真保护，动态监测

对生态公益林区的基础设施进行合理保护，并指定专人负责日常维护，检查附属设施的功能发挥情况和使用状态，对存在安全隐患的及时进行整改，对已经损坏的进行修复，发现存在重大隐患和损毁的情况，及时向公益林管理部门报告，使威胁、危险及时排除，确保公益林保护、管理工作的正常开展。