中小企业面临困境及国家政策调整

第一篇：中小企业面临困境及国家政策调整

·时间：今年以来

·问题：中小企业面临多种难题：今年以来，原材料价格上涨、劳动力成本上升，特别是资金供给紧张和融资成本快速上涨等问题让越来越多的中小企业陷入了困境。·影响：以长三角和珠三角为首的全国中小企业

导读：今年以来，原材料价格上涨、资金供给紧张和融资成本快速上涨等问题让越来越多中小企业陷入困境。报告显示，小企业主们对于未来有比2008年金融危机时更悲观的看法„[ █ 贷款难：中小企业进入银行高风险黑名单

从2005年起，政府开始实行向国有企业倾斜的宏观经济政策，各大商业银行对国有企业贷款开始敞开供应，而对中小企业贷款则全部掐断除非少数已经长大成为超大型企业的中小企业。

国有和股份制商业银行有个约定俗成的“潜规则”：将中小企业贷款列为高风险贷款，不仅发放条件越来越严，而且实行风险管理“终身制”、“连坐制”，一旦中小企业贷款成为坏账，管理者、责任人都会被安排“下岗催收”，停发奖金，甚至退休后也要追究责任。中小企业最容易成为宏观调控的牺牲品，而中国的宏观调控又经常的发生，因此谁愿意冒这个风险？[详细]

2011年3月25日，央行在今年第三次上调存款准备金率0.5%，大型金融机构的存款准备金率已经上升到20%。此举将再次冻结金融机构3600亿元资金。银行系统的从严信贷环境，使中小企业融资更难了。

█ 饮鸩止渴：中小企业陷入高利贷漩涡

快速成长期的中小企业有着比大企业更强烈的资金渴求和更匮乏的融资渠道，能拿到贷款的本身就是少数，而且银行给出的年利经常高达10%～20%，倒不如借助民间渠道更划算。民间高利贷通常具有短期、小额、无担保、无抵押等特点。灵活机动的贷款方式能很好的满足中小企业老板们的需求。

面对一再提高的融资成本和外部经济环境的变化，很多中小企业仍不顾后果一味扩张。目前温州民间借贷利率水平已超历史最高值，一般月息是3到6分，有的高达1角，甚至1角5，年利率达180%。而在温州做实业，大多数中小企业的毛利润不会超过10%，一般在3%-5%，借高利贷把企业逼上绝路。企业为了生存不得以而借高利贷，而高利贷就像毒品，会让老板们欲罢不能„[详细]

█ 中小企业主被推向地下钱庄

在民间借贷行为中，“地下钱庄”占据了一个重要的位置。但是随着社会的发展，民间借贷的一些问题也逐渐显露：温州频频出现企业关门、企业主卷款而逃的情况；鄂尔多斯的民间借贷也被认为间接助推了房地产方面的种种泡沫。

地下钱庄的存在是公开的秘密。在温州，地下钱庄采用的是现代企业管理制度股份制，并且各家都有明确的放贷对象和势力范围，互不交叉。对很多中小企业主来说，地下钱庄是他们拆东墙补西墙的中间站，往往能解燃眉之急。然而，这种“补窟窿”的借贷方式却是地下钱庄的定时炸弹，随时可能爆炸„[

据统计，今年以来温州因资金链断裂而“跑路”甚至跳楼的企业主高达90多人。大量的温州老板跑路已让政府高层如坐针毡，国庆期间，温家宝携众多高官到温州、绍兴等地进行考察。“跑路”的老板多数借了高利贷，当地人称温州人乡土观念重、好面子，跑路等于自毁后半生信用。温州以及全国的中小企业正陷入融资难等困境。一方面是难从银行借到贷款，另一方面，民间高利贷压得他们难以抬头 █ 中小企业：加薪也是死，不加薪也是死

大部分劳动密集型中小企业，其核心竞争力还是低成本延伸的低价优势，处于产业链的低端。一个售价9.99美元的芭比娃娃，中国企业只得0.35美元的加工费，一双售价100美元的耐克鞋，加工费只有5美元。中山大学一位教授做出的调查显示，东莞企业平均可以承受工资涨幅为3%-5%，最好的企业也只能承受10%左右。利润过薄，加薪无疑是雪上加霜„[详细]

█ 缺工：能干的不愿意干，愿意干的又嫌工资低

根据温州市经济贸易委员会的监测调查，在温州的855家企业中，有74.5%的企业表示用工较缺，比去年同期提高了14个百分点。其中缺工10%的企业近一半，缺工20%的企业约占两成，缺工30%的企业不到一成，缺工一半以上的企业占2%。从行业分类看，鞋类、服装、眼镜、打火机、制笔、锁具等劳动密集型行业缺工较为严重，这类企业有八成以上缺工超过10%。

80后、90后、农二代不愿意成为劳动密集型产业工人的最根本的原因在于——廉价的报酬和卑微的社会地位。社会资源和话语权总向“精英人士”倾斜，普通产业工人却一再被怱视，他们为整个经济发展付出许多，却换来彷徨和等待„„[详细]

█ 珠三角企业并不“缺工”，缺的是企业“远见”

东莞不少企业正由劳动密集型向技术型转型，使得技术工人的需求猛增。现实情况是，不少企业只顾上班时间让员工拼命付出，而对员工下班后的技术培训却很少问津。有远见的企业，应该看到产业结构调整的大势，在技术人才储备上加大投入，提高自我“造血”能力。那些“临时抱佛脚”的企业，不会得到很好的发展。[详细]

█ 治企业结构性失衡，人才更要升级

东莞不少企业正由劳动密集型向技术型转型，使得技术工人的需求猛增。现实情况是，不少企业只顾上班时间让员工拼命付出，而对员工下班后的技术培训却很少问津。有远见的企业，应该看到产业结构调整的大势，在技术人才储备上加大投入，提高自我“造血”能力。那些“临时抱佛脚”的企业，不会得到很好的发展。[详细]

█ 中小企业倒闭，八成因素没有自主品牌

南方的一些中小企业的破产倒闭，80%的因素是中小企业没有自主品牌，没有核心竞争力 „[详细]

█ 中小企业无品牌，利润小风险大

南方的中小企业破产，都是没有自主品牌的企业，有自主品牌的企业基本上没有任何问题。哪怕2008年这么大的金融风暴，有自主品牌的南方中小企业依然没有太大问题，最多这一年利润少一些，但是不会有太大风险，但是没有自主品牌的，基本上容易出现问题。

█ 人民币升值，无品牌无利润

随着人民币升值，出口利润就没有了，你的自主品牌没有，或者不是很强的情况下，你的生产就没有利润。实际上南方的一些中小企业的破产倒闭，一个非常重要的原因，就是没有自主品牌。

█ 政府应鼓励创建自助品牌

实际上要改变这种中小企业遇到问题就可能会倒闭或者破产的情况，唯一的办法就是创立自己的自主品牌。在这种情况下，同时当然也希望政府有更多的政策来扶持、鼓励，让中小企业创建自己的品牌。

█ 温家宝：国家鼓励发展科技型中小企业

科技型中小企业是国家鼓励发展的企业。搞信息产业，特别是软件行业，必须是两个结合。一个是大脑，大脑就是设计；第二个是市场。„[详细]

█ 管理精细化，降低成本

东莞的制造业本身是以中小企业为主体，以外商投资为主体，这两个特点就决定在转型的过程中怎么样去消化成本高企的压力。有两种办法，一种就是通过精细化的管理，在每一个生产、加工、经营环节上去进行细化，然后去有效的降低成本，抵消与人民币升值、原材料价格上涨、海外市场需求相对的低迷等等一些压力„„[详细]

█ 技术创新，加大研发

另一种，通过不断进行技术创新，不断加大研发的投入来提高生产的效率、降低经营的成本。

█ 向内地来转移

应该形成一种全民共识，就内地的工业化远没有完成，内地的一些农村剩余劳动力被工业化所吸收的条件还是有很大的余地的，还有很多农民工需要被工业化所吸收，如果有这样一种共识，推动沿海劳动密集型制造业向内地的相对发达的中心区域转移完全可以实现。

未来5年中国将启动6项工程计划 促中小企业成长

来源：中国新闻网 2011年10月11日20:01我来说两句(32)复制链接打印大中小大中小大中小

中新社北京10月11日电(记者 刘育英)中国工业和信息化部有关负责人11日在回答记者提问时表示，“十二五”期间中国将启动两项关键工程和四项行动计划，促进中小企业成长。

这位负责人在解读《“十二五”中小企业成长规划》时作上述表示。工信部在9月下旬的第八届中国国际中小企业博览会上发布了这份成长规划。

据介绍，两项关键工程是：中小企业公共服务平台网络建设工程、中小企业信息化推进工程；四项行动计划是：中小企业创新能力建设计划、创办小企业计划、中小企业管理提升计划、中小企业市场拓展计划。

基于金融危机后原材料及人工成本的上升，以及货币紧缩政策带来的融资困境，中国中小企业的经营困境今年尤为凸显。

11日，国务院促进中小企业发展工作办公室会议提出，抓紧研究进一步促进中小企业健康发展的政策措施。10月3日，中国总理温家宝在浙江考察时强调，要切实解决中小企业融资难问题。

成长规划认为，中国中小企业的前途在于“转方式、调结构、上水平”。规划提出的一系列措施旨在通过由政府提供设施及服务，提升中小企业自身的“质量”。

这份报告同样也指出中小企业转型升级所面临的一个矛盾，即大量存在的劳动密集型企业仍然要保持一定的发展速度，以增加更多就业。目前，中小企业承载了中国四分之三的就业。规划多处明确中国仍要大力发展劳动密集型中小企业。

对于中小企业面临的“融资难”，这份报告指出要增加融资渠道，包括落实中小企业金融政策、加快信用体系建设等。

观察人士指出，成长规划更多着眼于长期建设。眼下，由于经营环境日益恶化，不少中小企业将再生产资金投入楼市和股市，中国制造正在面临“空心化”风险，尽快出台进一步扶持中小企业的措施尤为必要。

央行官员：四类原因致使中小企业经营困难

来源：中国新闻网 2011年08月18日10:23我来说两句(0)复制链接打印大中小大中小大中小

中新网8月18日电 就中小企业金融服务有关问题，人民银行金融市场司副司长吴显亭表示，造成今年上半年部分中小企业生产经营困难的原因主要有四方面。

人民银行金融市场司副司长吴显亭和银监会完善小企业金融服务办公室副主任张小松今日在做客中国政府网，就中小企业金融服务有关问题进行解读并回答网民提问。

吴显亭表示，通过一些实地调研以及人民银行很多分支行所做的专项调研来看，大体上有四种情况：一是结构性问题。受国家宏观调控政策正面冲击的高耗能、高污染、建筑业、房地产业的中小企业反映出的困难声音更大一些。

二是在应对国际金融危机时信贷非常宽松，那时有一部分企业规模扩张相对较快，受投资惯性影响，今年宏观紧缩后就感到资金相对紧张，特别是上项目多的地方，越是上的项目多反映资金就越是相对困难。

三是今年以来美国、欧洲、日本、中东、北非等海外市场动荡，国内市场也由于多重因素叠加的影响，使一些中小企业的利润空间收窄，生产经营压力相对加大。

四是一些企业投资经营战线拉得太长，比如企业主的经营行为不是特别规范，还有一些是由于不符合环境政策或者淘汰落后产能等政策要求关停了一部分企业。（文字根据网络直播整理

报告称中国超7成中小企业预计未来半年无利润

来源：新华网 2011年10月11日07:03我来说两句(0)复制链接打印大中小大中小大中小

周其仁认为，中国仍需要保持稳健的货币政策，只有将通胀彻底“打下去”，小企业的生存环境才能真正好转。

温州老板跑路让中国中小企业生存困境备受关注。北京大学国家发展研究院联合阿里巴巴(中国)昨日发布的报告显示，小企业主们对于未来有比2008年金融危机时更悲观的看法。72.45%的受访企业预计未来6个月没有利润或小幅亏损。

企业利润今年严重下滑

北京大学国家发展研究院联合阿里巴巴集团在今年9月，对珠三角广州、深圳、东莞、中山、佛山、江门6个县市的95家小企业和15家当地银行实地走访，并通过网络问卷对珠三角2889家小企业进行网上调研。

这些企业大都销售额在3000万元以下，员工人数在100人以下。阿里巴巴集团副总裁胡晓明认为，作为中国小企业的代表，这些企业具有极其顽强的生命力，但缺少有效的引导、融资支持，不利因素正在一点点蚕食小企业的生命线。

数据显示，72.45%的小企业预计未来6个月没有利润或小幅亏损，对未来6个月经营信心较低；3.29%的小企业预计未来6个月可能大幅亏损或歇业，对未来经营持悲观态度。

事实上，利润下滑已经成为今年小企业最难迈过的一道坎。统计称，今年小企业利润的严重下滑，与2010年相比平均利润减少30%至40%，经营困难加大。

成本大涨与订单萎缩夹击

原材料、人工成本上涨仍然是挤压小企业利润的重要因素。大部分行业原材料成本较2010年上涨约20%至50%；服装行业原材料面料价格甚至上涨了30%至80%；珠三角地区的小企业工人工资相比2010年上涨了20%至30%，部分高级技工的工资上涨幅度甚至超过100%，四五千元都打不住。

不同的是，与去年相比，小企业现在还面临订单大幅萎缩的“夹击”。报告显示，受到欧债、美债危机的影响，珠三角地区小企业订单量较2010年下滑约30%。再加上越南、印度等区域企业以低价加入订单的抢夺，国内小企业低价抢单已没有空间；另外，房地产调控也导致国内建材及配套产品相关订单在逐步减少。

订单减少最直接的影响就是小企业的开工率。目前，珠三角小企业平均开工率下滑至70.92%。

晨报记者 刘映花

专家声音

“不能因老板跑路重开货币龙头”

周其仁：降税政策要赶快出

晨报讯(记者 刘映花)央行货币政策委员会委员、北京大学国家发展研究院院长周其仁表示，尽管中国小企业普遍面临融资难问题，但不能因此重开货币龙头。

“温州跑路的企业正是因为前两年通胀下资产价格上涨过快，企业调动资金大量转移而造成的资金链断裂。”周其仁表示，中国仍需要保持稳健的货币政策，只有将通胀彻底“打下去”，小企业的生存环境才能真正好转。

周其仁表示，要帮助小企业首先要分析困境的原因。从全球看，经济下行的风险在加大。大宗商品价格开始往下掉，欧债、美债危机导致全球对经济发展预期在调整。在国内，通胀的头已经往下扎，但还在摇尾巴。周其仁认为：“小企业的特点是，在产出品和生产要素两个方面都没有定价权，在通胀摆尾巴的时期，对它们的压力特别大。”

因而，在政策选择上，一味扩大融资难问题，甚至放松货币都不可取。“如果资产价格高，资金进不到实业，也很难进入中小企业，只有整个货币平稳、金融形势平稳、资产价格上涨过快的势头被遏制才能改善。”

周其仁同时建议，采取更有针对性的降低小企业税费等措施，“增值税、营业税等等可以降低，想出台的加税政策不要再出了，降税的政策要赶快出。降税要比金融政策对小企业更有普遍性，同时降低各种费用。”

浙江今年9个月228名老板逃逸 员工欠薪达7593万

来源：东方网 作者：仇锋平2011年10月11日14:35我来说两句(14616)复制链接打印大中小大中小大中小

共欠14644名员工7593万元薪酬创纪录 应急周转金已垫付其中4256.5万元

东方网10月11日消息：据《东方早报》报道，受宏观调控、资金链断裂等影响，今年1-9月浙江共发生228起企业主逃逸事件，为近年同比最高，其中不乏员工数千人的企业。早报记者昨天独家获取的浙江官方关于企业主逃逸的调研报告(以下简称“报告”)显示，这些企业共拖欠14644名员工7593万元薪酬，欠薪人数和欠薪数额均为历史之最。

值得注意的是，浙江于2004年12月首创的“欠薪应急周转资金”在企业主逃逸后发挥了重要作用，老板跑路3-5天，地方政府即给员工垫付拖欠工资，全省至今未因此发生一起大规模群体性事件。

9月底完成的“报告”认为，随着元旦、春节传统欠薪高发期的临近，今后3个月欠薪逃匿案件还将持续高发。

今年4月就有老板跑路

而往年临近年末才有

跟往年临近年末才有企业老板跑路不同，今年浙江自4月起就有老板跑路，之后逐月增加，至8-9月达到顶峰。

“9月21日温州1天跑了8家企业的老板，228起企业主逃逸事件与去年同比增长41.6%。”浙江主管部门人士介绍，浙江跑路企业多为劳动密集型制造产业，不乏一定规模和知名度的企业，如眼镜行业龙头企业浙江信泰集团有限公司。“报告”显示，往年七八成的老板跑路多发生于外地人租赁经营的加工厂或小作坊，员工仅数十人，其中建筑包工头占了很大份额，可今年却没有一起；即便是发生在金融危机的2008年，浙江因老板跑路而欠薪的员工数量也只5000-6000人，可今年1-9月便达14644人，与去年同比上涨197.9%。7593万元的欠薪总额与去年同比上涨361.9%，其中欠薪数额最多的为温州瑞安恒茂鞋业，共欠上千名员工薪酬600万元。

事发前没有明显征兆

诱因均为资金链出问题

9月，温州奥米流体设备科技有限公司组织员工外出旅游。2天后员工返回，发现老板和设备都“蒸发”了，事先没有一点征兆。“报告”认为，近期发生的老板跑路事件，多数是在企业生产经营表面正常情况下发生的，事发前没有明显征兆。其诱因基本相近，主要为宏观经济政策调整，信贷紧缩、民间借贷、经营不善、盲目担保引发资金链断裂，如央行多次上调存款准备金率，银行首先收缩中小企业贷款，转而寻求民间借贷，但高额的利息使得企业不堪重负，直接导致企业破产倒闭。另外，原材料上涨和劳动力成本上升等因素也加大了企业生存压力。

6月下旬至7月上旬，阿里巴巴集团与北京大学国家发展研究院走访浙江宁波、温州、台州、金华、嘉兴、湖州和绍兴7个城市的94家小企业、4家专业市场和12家当地银行，并通过网络问卷形式对浙江2313家小企业进行网上调研，同时结合阿里巴巴对杭州本地小企业的走访和调研结果形成《小企业经营与融资困境调研报告》，认为长期以来小企业融资难问题一直较为突出，小企业并不是传统银行的主要客户，以银行和农村信用社等传统金融机构作为主要融资渠道的仅占21%，通过亲友及民间借贷的份额达50%。

9月27日，温州正得利鞋业有限公司老板沈某从家中跳楼身亡。温州鞋革协会初步判断为沈某是借了民间资金偿还银行贷款，希望银行在收贷后继续放贷而不得，迫于压力跳楼。沈某拥有3个女鞋品牌，产品以内销为主，年销售额在4000万-5000万元。在其身亡后，企业运营平稳，管理层最大的希望是银行不要抽资。

温州败在转型升级缓慢

嘉兴输在发展模式之弊

老板跑路并不仅发生在频频见诸报端的温州，“报告”统计，除温州以84起居首外，嘉兴、金华、台州分别以49、30、29起紧列其后。

浙江省公共行政与人才人事科学研究所所长陈诗达表示，温州民间资金雄厚，长期在体制外流动，通俗地说就是高利贷盛行。在宏观调控下，中小企业无法从银行获取贷款，只能转而去借高利贷，令企业不堪重负。另外，温州当地人有四处闯荡、投资的传统，跑路的企业主其主业大多没问题，而老板将自有资金，或者通过主业申请到的贷款投资到了房地产、矿产等大宗商品当中，后者恰恰是当下的调控重点，令其受损严重。如信泰集团的眼镜产业一直在正常经营且具有较高知名度。

他认为，政府施救之前，必须先搞清楚企业资金困难的原因，只有主体产业遇到资金困难的企业才值得救援。政府的重点是创造良好的经营环境，纠正市场弊端，而非直接干预市场。

“老板跑路的根本原因还在于产业转型升级未能很好地完成。”浙江大学经济学院副院长、浙江大学民营经济研究中心主任史晋川表示，目前的情况跟2007年-2008年初类似，招工难、生产成本上涨、银根紧缩、CPI高涨，如2008年初高达8.1%，中央提出“防止经济增长由偏快转为过热，防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀”的双防政策。到2008年金融危机之时，浙江劳动密集型产业的弊端暴露无遗，但之后为政府救市所“掩盖”，搭上经济复苏的便车，未能利用金融危机的倒逼机制，进行传统制造业的转型升级。温州之所以企业主逃逸高发，是因其转型升级缓慢，滞后于杭州、宁波等地，高新企业等高附加值产业在经济中所占比例不高。另一方面，温州城市化进程相对缓慢，城市要素集聚不强，正规金融方式融资能力不强，而民间借贷活跃，企业资金对民间借贷依赖性强，一旦民间资金本身出现困难，老板跑路多发便成为必然。

相比温州、金华、台州等民营经济活跃地区，曾被称为承袭苏南模式的嘉兴以49起企业主逃逸事件名列第二而令人诧异。嘉兴学院教务长徐永良分析表示，苏南模式的最初意义是以乡镇企业、集体经济为主，而非浙南等地的私营经济为主，发展到现在就是以外资大量进入为特征的经济模式，如苏州、昆山等地。而嘉兴自1995年开始企业改制至今，民营经济占了绝大多数，已脱离苏南模式，反而跟浙南模式相似。嘉兴虽然也有产业集群，如平湖的服装、海宁的皮革、桐乡羊毛衫、嘉善的木业，可大企业不如温州等浙南地区，90%以上为小企业，且利润率较低，外贸依存度高，一旦外需疲软，生产成本上涨，银根紧缩，便会受到较大冲击。

劳动部门建议本月起

全省排查易欠薪企业

2004年，温州1家企业老板跑路，员工因工资被拖欠，堵塞国道，引发群体性事件。当年12月，浙江首创“欠薪应急周转金”制度，规定地级市政府必须储备50万元以上(含)，县(市、区)政府储备30万元以上(含)的专项资金，用于垫付企业员工被拖欠的工资。

2008年，欠薪应急周转金标准均提高至100万元以上。实际上，很多地区的该专项资金远高于标准，如温州瑞安市自今年8月以来便提高至1000万元，宁波慈溪市则为3000万元。

据相关人士介绍，1-9月，浙江应急周转金已垫付欠薪4256.5万元，而往年动用不过1000万元。自企业主逃逸后3-5天，员工便能领到欠薪应急周转金垫付的薪水。浙江劳动部门建议，自本月起开始在全省排查，重点是易发生欠薪和逃匿的中小企业。各地有关部门畅通举报渠道，欠薪举报实行首问责任制。

中小企业： 目前，我国工商注册登记的中小企业占全部注册企业总数的99%；中小企业工业总产值、销售收入、实现利税分别占总量的60%、57%和40%；流通领域中小企业占全国零售网点的90%以上；中小企业大约提供了75%的城镇就业机会。

中小企业： 目前，我国工商注册登记的中小企业占全部注册企业总数的99%；中小企业工业总产值、销售收入、实现利税分别占总量的60%、57%和40%；流通领域中小企业占全国零售网点的90%以上；中小企业大约提供了75%的城镇就业机会。国务院：提高小型微型企业增值税和营业税起征点

来源：中国政府网 2011年10月12日18:01我来说两句(1765)复制链接打印大中小大中小大中小

温家宝主持召开国务院常务会议

研究确定支持小型和微型企业发展的金融财税政策措施

国务院总理温家宝12日主持召开国务院常务会议，研究确定支持小型和微型企业发展的金融、财税政策措施。

会议指出，小型和微型企业在促进经济增长、增加就业、科技创新与社会和谐稳定等方面具有不可替代的作用。当前一些小型微型企业经营困难，融资难和税费负担偏重等问题突出，必须引起高度重视。要加强金融服务和财税扶持，主要加大对符合国家产业和环保政策、能够吸纳就业的科技、服务和加工业等实体经济的支持力度，引导和帮助小型微型企业稳健经营、增强盈利能力和发展后劲。

会议研究确定了金融支持小型微型企业发展的政策措施：

(一)加大对小型微型企业的信贷支持。银行业金融机构对小型微型企业贷款的增速不低于全部贷款平均增速，增量高于上年同期水平，对达到要求的小金融机构继续执行较低存款准备金率。商业银行重点加大对单户授信500万元以下小型微型企业的信贷支持。加强贷款监管和最终用户监测，确保用于小型微型企业正常的生产经营。

(二)清理纠正金融服务不合理收费，切实降低企业融资的实际成本。除银团贷款外，禁止商业银行对小型微型企业贷款收取承诺费、资金管理费。严格限制商业银行向小型微型企业收取财务顾问费、咨询费等费用。

(三)拓宽小型微型企业融资渠道。逐步扩大小型微型企业集合票据、集合债券、短期融资券发行规模，积极稳妥发展私募股权投资和创业投资等融资工具。进一步推动交易所市场和场外市场建设，改善小型微型企业股权质押融资环境。积极发展小型微型企业贷款保证保险和信用保险。

(四)细化对小型微型企业金融服务的差异化监管政策。对小型微型企业贷款余额和客户数量超过一定比例的商业银行放宽机构准入限制，允许其批量筹建同城支行和专营机构网点。对商业银行发行金融债所对应的单户500万元以下的小型微型企业贷款，在计算存贷比时可不纳入考核范围。允许商业银行将单户授信500万元以下的小型微型企业贷款视同零售贷款计算风险权重，降低资本占用。适当提高对小型微型企业贷款不良率的容忍度。

(五)促进小金融机构改革与发展。强化小金融机构重点服务小型微型企业、社区、居民和“三农”的市场定位。在审慎监管的基础上促进农村新型金融机构组建工作，引导小金融机构增加服务网点，向辖内县域和乡镇地区延伸机构。

(六)在规范管理、防范风险的基础上促进民间借贷健康发展。有效遏制民间借贷高利贷化倾向，依法打击非法集资、金融传销等违法活动。严格监管，禁止金融从业人员参与民间借贷。对小型微型企业的金融支持，要按照市场原则进行，减少行政干预，防范信用风险和道德风险。

会议研究确定了财税支持小型微型企业发展的政策措施：

(一)加大对小型微型企业税收扶持力度。提高小型微型企业增值税和营业税起征点。将小型微利企业减半征收企业所得税政策，延长至2015年底并扩大范围。将符合条件的国家中小企业公共技术服务示范平台纳入科技开发用品进口税收优惠政策范围。

(二)支持金融机构加强对小型微型企业的金融服务。对金融机构向小型微型企业贷款合同三年内免征印花税。将金融企业中小企业贷款损失准备金税前扣除政策延长至2013年底。将符合条件的农村金融机构金融保险收入减按3%征收营业税的政策，延长至2015年底。

(三)扩大中小企业专项资金规模，更多运用间接方式扶持小型微型企业。进一步清理取消和减免部分涉企收费。

会议要求各地区、各有关部门把支持小型微型企业健康发展作为重要任务，认真制定有关政策措施，切实抓好落实。

会议还研究了其他事项

知名学者：今年中国中小企业面临严重生存困境

来源：新华网 2011年08月31日10:46我来说两句(15)复制链接打印大中小大中小大中小

新华网成都8月31电 题：

学者认为今年中国中小企业面临严重生存困境

新华社记者 海明威

正在成都出席“2011APEC（亚太经合组织）中小企业峰会”的多位知名经济学者表示，融资难、成本高、用工荒等多重因素叠加导致今年中国中小企业面临严重生存困境，学者呼吁政府采取多种举措来帮助企业摆脱困境进而走上转型升级的道路。

全国人大常委会委员、全国人大内务司法委员会副主任委员、民建中央副主席辜胜阻在此次峰会上的演讲题目为《中小企业面临严重的生存困境》。他说，根据民建自2008年开始每年对200多家中小企业进行的调研发现，2008年中小企业面临的最大问题是融资难，2009年是缺乏订单，2010年是复苏过程中的用工荒，今年则是“多种因素叠加，互相交织”。

辜胜阻说，调研发现目前约有10%的中小企业正在进行升级，20%的正在转型，约60%至70%的企业现在面临严重生存困境。他以温州的一项调查为例，温州的中小企业有20%倒闭、停产或歇业。

辜胜阻表示，今年中国中小企业面临的生存困境突出表现在三方面，即“前所未有的融资难”、“十分严峻的用工荒”和“全方位进入高成本的时代”。

国务院参事、中国人民银行研究生部部务委员会副主席汤敏也在峰会上表示当前企业成本上升和劳动力短缺等多种因素导致了中小企业生存困难，“如果我们任凭市场发展，或者任凭目前状况继续下去，很可能有大批小企业会破产，这可能会造成一定的失业。”

学者们表示，在当前银根紧缩的情况下，中小企业很难从“体制内”获得贷款，这就导致民间借贷火热这一特性在今年显得尤为明显，但也暴露出风险。

辜胜阻引用调查数据说，当前中国中小企业大概只有10%能够从正规银行体系得到贷款，也就是说有90%要靠体制外的融资。他举例说浙江有80%的小企业靠民间借贷，年利率最高的达到180%，目前多地民间借贷的年利率都高达120%，“即使这么高，民间融资还是供不应求。”

辜胜阻说，应当防范民间借贷纠纷带来的潜在金融风险。民间借贷缺乏监管，利率提高，导致中小企业还本归息的压力极大，这潜藏着巨大的债务纠纷风险，甚至可能会间接传到银行系统。

多位学者认同今年中国中小企业已“全方位进入高成本的时代”。学者们认为，不仅仅融资难、劳动力成本上升，还包括人民币汇改、原材料和资源的涨价、过高的物流费用以及企业税负过高等多种因素共同作用，推动了中国中小企业进入“全方位高成本时代”。

中国中小企业发展促进中心主任、APEC中小企业服务联盟主席秦志辉说，据他观察，2008年国际金融危机爆发时，中国中小企业是拿不到订单，而今年中小企业是不敢拿订单，因为这和一系列的成本上升有关。

“用工成本在上市，原材料成本在上升，融资成本在上升，汇率成本也在上升，所以中小企业有订单也不敢拿。这本身就说明中小企业的发展已进入到一个高成本的发展阶段。”秦志辉说。

在本次峰会上，中小企业的生存困境再次引发人们关注企业的转型与升级问题。多位学者都表示，国家宏观调控首先应当为中小企业“松绑”，助其摆脱目前的困境，才能促其走上转型升级之路。

也有学者表示，高成本时代的到来是企业转型升级的最根本驱动力，“不升级就无法生存，这种现象下一步会愈演愈烈”。但这部分学者亦表示宏观调控的“松绑”举措本身将为中小企业的转型升级创造有利条件。

辜胜阻建议，政府应当营造平等地使用生产要素、平等竞争和法律上的平等保护等市场环境来帮助中小企业摆脱困境。

中欧国际工商学院经济学与金融学教授许小年和辜胜阻都建议对中小企业要实行平等待遇，要深化垄断性行业的改革。

许小年说，政府应当对中小企业开放垄断性行业。他还建议放松金融管制，允许更多的中小企业金融机构进入市场，来解决融资难问题。同时，政府应当减轻中小企业的税负。

“过去几年，我们看到的趋势是资源不断地向政府部门集中，这包括国有经济。而民营经济得到资源越来越困难。我认为这会对中国经济未来发展造成很大困扰。”许小年说。

辜胜阻则认为，中小企业是国民经济增长最重要的后劲，是就业的稳定器，中国约75%的城镇就业要靠中小企业，约90%的新增就业要依靠中小企业，所以它也是社会稳定之基。因此，对今年中小企业面临的严重问题，应引起足够重视。

资金招工荒北方蔓延 吉林大量中小企业濒临倒闭

来源：东方网 2011年09月19日13:18我来说两句(0)复制链接打印大中小大中小大中小

[提要]

今年以来，南方一些省份中小企业出现的一些困境，如今已传导到北方地区，不少企业濒临破产、倒闭边缘。据了解，在国内通胀压力加大及国家紧缩货币政策大背景下，吉林省十几万户民营企业、中小企业普遍遭遇“三荒”：由于贷款难、贷款成本太高带来的“资金荒”；在物价普涨形势下，原料等价格大幅上涨，又不同程度出现“原料荒”；尽管劳动力总量相对充裕，但结构性短缺、技术工人缺乏又导致不少企业出现“招工荒”。

多重压力叠加，我国中小企业迎来新一轮冲击。今年以来，南方一些省份中小企业出现的一些困境，如今已传导到北方地区，不少企业濒临破产、倒闭边缘。《经济参考报》记者在吉林调查了解到，在国内通胀压力加大及国家紧缩货币政策大背景下，吉林省十几万户民营企业、中小企业普遍遭遇“三荒”由于贷款难、贷款成本太高带来的“资金荒”；在物价普涨形势下，原料等价格大幅上涨，又不同程度出现“原料荒”；尽管劳动力总量相对充裕，但结构性短缺、技术工人缺乏又导致不少企业出现“招工荒”。

“资金荒”：比以往任何一年都困难

“今年中小企业生存环境，比以往任何一个年份都更加困难。”吉林省工业和信息化厅副厅长白绪贵说，首先就是企业融资难，不少企业资金链条断裂。根据吉林省全口径中小企业和民营企业估算，全省中小企业资金有效需求1000亿元，今年通过银企保合作，引入担保机构，能从银行争取拿到贷款400亿元，加上通过创业引导基金、私募基金及发行债券等方式，有望实现融资40亿元。“今年全省中小企业资金需求，有把握的能实现资金供给440亿元。”他说：“还有560亿元资金缺口，目前一点办法也没有。”

记者采访中，一些企业反映，当前“贷款成本过高”是企业融资最大的难题。吉林省纳资达汽车装备制造有限公司副总经理刘军安介绍说，现在银行贷款利率6.3%，不同银行对中小企业贷款还有不同比例 的 利 率 上 浮，一 般 至 少 要 上 浮30%以上，很多企业由于在银行缺少抵押物，必须有担保公司介入，而担保公司的费率一般要求银行利率的一半，再加上一些公关费用，中小企业的贷款成本要超过12%，而实际上绝大多数企业的利润率都不到10%。

“原料荒”：生产运营压力大于往年

长春昌驰混凝土有限公司副总经理王庆峰告诉《经济参考报》记者，当前他们最大的困惑就是原材料涨价，以水泥为例，标号425水泥今年3月份每吨295元，目前已经飞涨至465元，而且还在呈不断上涨趋势。“水泥行业每年有一个正常的价格波动，可从没见过这么快速、大幅的涨价。”他说：“水泥每吨涨价200元，我们生产每立方米混凝土就要增加60元成本，而且如今其它原料包括沙子、碎石也都涨价，涨幅基本在10%至20%，企业生产运营压力大于往年。”

吉林省纳资达汽车装备制造有限公司是一汽解放的一家零部件配套企业，公司总经理刘军安说：“一汽给我们的价格是不动的，而且按照惯例每年给我们的利润率还要下浮5%，所以目前随着原料价格的大幅上涨，单个产品的利润空间严重萎缩，企业效益下滑。”

“招工荒”：大量劳动力缺乏一技之长

生产成本上涨，资金短缺，大量企业本来生产运营状况就不景气，一些企业还因招不到工人而无法开足马力生产，“招工荒”让部分中小企业面临的状况雪上加霜。

白绪贵介绍说，他之前到吉林省白城、松原、辽源、通化等地区调研，很多企业都反映招不到技术工人。“吉林省整体劳动力供给比较充裕，但有一个明显的结构性短缺。”他说：“很多企业需要的都是技术工人，可我们大量的劳动力都缺乏一技之长。”

在吉林省纳资达汽车装备制造有限公司，刘军安指着正在工作的员工告诉记者，他们为一汽生产专业配件，需要的都是些机械加工技术类工人，包括车工、洗工、模工等，还有些特殊工种的，现在非常不好招。“现在到长春周边招工根本招不到，没办法我们自己买了大客车，到伊通、公主岭、怀德等地去招工。”张大钊说。(来源：经济参考报)

第二篇：面临的困境-辞职报告

辞职报告

感激领导在工作上给予的厚望与重视；多谢领导在生活上及其他方面的关爱和照顾。

近些时日给领导添麻烦了。

在工作方面，服从领导和协会安排，及时完成任务安排，加强自身业务素质和基本技能锻炼，拓展视野和增加知识储备，和同事间融洽沟通和合作，在这些方面及其他方面我要更加进步，做出努力。

工作之余，除了娱乐，还广泛涉猎许多其他学科领域，学习经济、管理、英语、法律等。

鉴于目前所处的环境和认识的局限性，我自己亦很矛盾，甚至也不知道该怎么做出选择，也许直觉指引我应该去做些什么，或者是我归结的性格和目标吧。我本无意去诉求些什么；也想使自己更简单和快乐----这是我对生活的要求和奉行原则。

但是往往越想简单的事情看来似乎是很难达到目标期望值。

在和领导前些时日的谈话中指出是不是介意目前的待遇。我做了否认。谈话回头想想很多的事情也仅仅是整体的一部分、生活的一方面。收入也仅仅是改善生活和做出其他选择的一个方面。

在对待婚姻方面，我目前暂无计划。直观的感觉：我又不是王子为何每个遇到我的女孩都认为自己应该成为公主。结论一对比参照我的条件真的很一般般，更确切点是真的不咋地。在从仅有的一次经历中，面多女孩子很高的期望值现象时我还会有所归结为其他非个人原因，但是：点背，不能怪社会。现在的我出发点就都是自己为原点了，一切都是我个人的原因，尽管客观因素是存在影响的，我不做诉求，对社会再怎么样也没有实质意义-比如说：不是房价太高，是我挣得不够多。

有些时候别人问我怎么不找女朋友，为什么一直单身，我比较逃避这个问题。甚至问我喜欢女孩子不？我说当然喜欢，我又不是gay。又问我有喜欢的吗？我说有呀。那怎么不去追呢？我会说我就是不去追。---矛盾。那又为何呢？

抛开一些基本的，目前是我所处的很微妙的时期。09年下半年直至年底直觉是压力很大，具体也是放在我成长的环境中，因为家庭的因素我可以选择放弃的有很多：大学助学贷款是18000元，从毕业伊始我个人的学习和充电对冲收入为－8000元。但是我做了一个欠考虑甚至是非常错误的决定，我选择一毕业把助学贷款通过亲属借助形式偿还，不料亲属随后要求任务是一段时期还他，目前很被动的形式下，选择快速积累也是我亟需做到的，不经一事不长一智，也许我还是应该还国家的钱更好吧，不会遇到目前压力窘迫的情形。

掌控得了、驾驭得了，预期可以实现，我对待事情和婚姻持保守态度。和一个城市的女孩子结合，鉴于目前种种不利因素考虑我对此并不自信，认为它是我不可掌控和驾驭的，在合理的时限内对我的生活幸福指数是悲观的。当然我的认为和观念并不一定都是正确的。

对待家庭和亲人我尽量不折腾、不添乱，对他们倾入力所能及的更多的关爱。事业是我放在第一位考虑的，婚姻在合适的时机再说吧，不结婚也会是我的一种选择。

在处理事情方面我倾向划分为重要的事情和紧急的事情，做紧急的事情像是救火是马上要去做的；生涯的目标是重要的事情就需要慢慢抉择、规划。

职业生涯分为初赛、复赛、决赛三个阶段。初赛时努力和认真很快就能让一部分人脱颖而出，但只是阶段的胜利；然后是复赛，能参加复赛的都是赢得初赛的，每个人都有些能耐，在聪明才智上都不成问题，这个时候再想要胜出就不那么容易了，单靠一点点努力和认真还不够，要有很强的坚忍精神，要懂得靠团队的力量，要懂得收服人心，要有长远的眼光…… 赢得复赛就需要再努力提升知识、素养，不急不躁，跟随着自己的节拍，慢慢耗尽对手的耐心和体力。

最终的决赛就像武侠小说里写得那样，大家都是高手，只能等待对方犯错了，要想轻易击败对手是不可能的，除了使上浑身解数，还需要一点运气和时间。谁失误少谁就赢得了决赛。

困难都是暂时的，我正在努力地克服种种面临的困难。

鉴于我个人的奋斗目标，我还是希望出去闯闯，不管怎样，选择是无悔的，我认为我的能力使我值得为此付出，从而取得收获。

很幸运有领导如此赏识和厚爱，以及和协会一大家愉快工作的经历。祝愿协

会日益壮大，事业蒸蒸日上；祝福协会一大家工作顺利，阖家身体健康。

员工：

年月日

目前的支出明细：住房租金280元每月（不含水电费）；用餐开销预算是15元一天，合计450元每月，其他招待应酬不可预测开支300员；手机花费自己开支近30元，生活用品加少量零食大概是150元一月，衣服鞋子及其他物品开支尽量压缩节省；电脑分期付款416元每月，暂无经济能力装网线；不泡吧-酒吧、网吧、舞吧。一个月的积累是非常有限吧。

第三篇：国家免学费、助学金政策(2015调整)[范文]

国 家 免 学 费 政 策

一、享受免学费对象及比例

1、三年制、五年制的一、二、三年级学生、学籍正常、学习形式为全日制，户籍性质为农村或县镇非农实行全免学费；户口性质为城市户籍的家庭经济困难学生，享受免学费政策的人数按在校城市学生数的15%确定。

二、免学费标准为每生每学年3600元。

三、免学费对象的评审认定

1、农村或县镇非农学生本人提出书面申请，出具户籍证明材料（户口本首页、本人页）和村委会或居委会出具的家庭经济困难证明材料，填写《陕西省中等职业学校国家免学费申请表》。

2、城市户籍家庭经济困难学生由本人提出书面申请，填写《陕西省中等职业学校国家免学费申请表》并附家庭所在地（街道）和民政等部门出具的家庭经济困难证明材料。

3、由班主任、学生代表组成的班级认定评议小组，对照免学费条件，并结合学生日常消费行为等情况，确定本班级符合免学费条件学生名单，报学校学生资助管理机构进行审核。

国 家 助 学 金 政 策

一、享受助学金对象及比例

1、三年制、五年制的一、二年级、学籍正常、学习形式为全日制，“户籍所在地”在680个集中连片贫困县的农村户籍学生全享受。

2、三年制、五年制的一、二年级、学籍正常、学习形式为全日制，“户籍所在地”不在680个连片贫困县的家庭经济困难学生，享受国家助学金政策的人数按在校生数（不含集中连片地区学生数和涉农专业学生数）的20%确定。

二、国家助学金标准为每生每学年2000元。

三、助学金对象的评审认定

1、家庭经济困难学生由本人提出书面申请，填写《陕西省中等职业学校国家助学金申请表》并附家庭所在地村委会（街道）和乡镇和县（区）民政等部门出具的家庭经济困难证明材料，有特殊困难的并附相关材料。

2、由班主任、学生代表组成的班级认定评议小组，对照国家助学金条件，并结合学生日常消费行为等情况，确定本班级符合助学金条件学生名单，报学校学生资助管理机构进行审核。

家庭经济困难学生的认定条件

1．孤儿、残疾学生以及残疾家庭子女、见义勇为人员子女以及见义勇为学生、烈士子女，以及其他优抚对象子女且家庭经济困难；

2．单亲家庭、父母年事已高或患病、丧失劳动能力等，家庭无固定经济来源的学生；

3．学生家庭或本人突遭不幸（如家庭遭遇自然灾害，学生本人突发疾病或意外事故），超越家庭经济承受能力的；

4．享受城镇和农村最低生活保障家庭子女；

5．响应国家计划生育政策的农村家庭中只有一个子女或两个女孩且经济困难；

6．其他原因造成家庭经济困难。

符合上述条件之一且遵守校纪校规、生活俭朴者均可申请认定，困难认定每学期进行一次。

家庭经济困难学生的认定等级

1、困难等级分为：不困难、一般困难、困难、特别困难

2、认定等级为“不困难”的学生不享受助学金

陕西省全国集中连片特困地区名单

秦巴山区（29个）：

汉中市：南郑县、城固县、洋县、西乡县、勉县、宁强县、略阳县、镇巴县、留坝县、佛坪县

安康市：汉滨区、汉阴县、宁陕县、石泉县、紫阳县、岚皋县、平利县、镇坪县、旬阳县、白河县

商洛市：商州区、洛南县、镇安县、柞水县、山阳县、商南县、丹凤县

宝鸡市：太白县 西安市：周至县 吕梁山区（7个）：

榆林市：横山县、绥德县、米脂县、佳县、吴堡县、清涧县、子洲县

六盘山区（7个）：

宝鸡市：麟游县、陇县、千阳县、扶风县 咸阳市：永寿县、长武县、淳化县

第四篇：解中小企业融资困境

中小企业融资难得以解决，银企“融资规划师”培训开始近日，通过北京经信委推动，由银企互联教育机构和北京市企业投资协会合作举办的“融资规划师(中级)培训班”在京成功举办。培训对象主要是各区县中小企业主管部门、中小企业服务平台的主管人员。华夏银行、北京银行、工商银行以及中小企业信贷部，还有部分科技中小企业孵化器的业务人员也参加了培训。这次培训是北京市经信委为支持小微企业发展，改善企业融资软环境的又一重要举措。为此，市经信委中小企业处与施培单位进行了精心准备，针对培训对象定制教程，选聘师资，开发课件，力求把培训办好、办出效果。市经信委中小企业处荆甫智处长在开班仪式上致辞并讲了第一堂课。他指出，全市20多万家小企业，仅靠银行信贷不能满足企业的融资需求。解决中小微企业融资难的困境，必须多方位、多渠道、多头并进，其中包括对企业金融人才的培养，特别是融资规划师培训，即为中小微企业培训金融人才，帮助企业学会组合运用金融工具，破解融资难题。今年北京市中小微企业的创新融资达到一个全新的层次，相当于一家中型银行对中小企业的贷款。银企互联教育机构董事长、融资规划师培训项目创始人巩宇航就中小微型企业融资难问题也进行了深度分析，提出了化解小微企业融资难必需解决好的八个问题： 一是国家政策出发点要真正把小微企业当作创新主力，纳入国家战略加以培育 二是通过产品创新，采取集群打捆等手段，帮助银行解决风险和成本“双高”问题;三是正视和解决目前普遍存在的银企关系错配，和由此导致的融资难问题;四是切实贯彻金融为实体经济服务的原则，扭转金融机构脱实向虚倾向;

五是严肃查处金融机构乱收费、乱涨价问题，制止融资贵问题对国民经济的戕害;六是适应小微企业多层次资金需求，进一步放开搞活民间资金市场，建立和完善多层次的资本市场体系;

七是认真解决企业金融知识匮乏导致的融资难问题，帮助小微企业普及金融知识，主动适应金融市场规律和产品交易规则，改变企业在融资活动中的不利地位;

八是重视金融中介在社会诚信体系，服务银企双方，促进融资交易过程中的作用，改变监管缺失状态，提高中介机构的专业素质和服务水平。

最后他简单介绍了融资规划师培训的目标，近期目标就是针对金融市场乱象，帮助企业“睁开眼睛看金融市场”进行有效规划和系统分析。

中国外汇投资研究院院长、中国银行高级研究员、著名金融经济专家谭雅玲从全球经济-金融一体化方面也阐述了我国应对金融动荡的政策和策略。她特别指出：处在当今这个全球金融动荡时代，融资规划师应具备驾驭国内外金融市场运行的能力，协助企业有效应对风险，抓住与危机共存的机遇。

第五篇：国家政府对中小企业的补贴政策

国家政府对中小企业的补贴政策

支小再贷款

3月21日人民银行下发《关于开办支小再贷款支持扩大小微企业信贷投放的通知》（银发〔2014〕90号）。正式在信贷政策支持再贷款类别下创设支小再贷款，专门用于支持金融机构扩大小微企业信贷投放，同时下达全国支小再贷款额度共500亿元。

所得税优惠

4月8日财政部、税务局、国家税务总局联合发布《关于小型微利企业所得税优惠政策有关问题的通知》。小型微利企业，无论采取查账征收还是核定征收企业所得税方式，凡符合小型微利企业规定条件的，均可按规定享受小型微利企业所得税优惠政策。包括企业所得税减按20%征收，以及自2014年1月1日至2016年12月31日，年应纳税所得额低于10万元(含10万元)的，其所得减按50%计入应纳税所得额，并按20%税率缴纳企业所得税。

发展专项资金

4月11日财政部、商务部、工信部、科技部关于印发《中小企业发展专项资金管理暂行办法》的通知。专项资金的宗旨是，贯彻落实国家宏观政策和扶持中小企业发展战略，弥补市场失灵，促进公平竞争，激发中小企业和非公有制经济活力和创造力，促进扩大就业和改善民生。专项资金综合运用无偿资助、股权投资、业务补助或奖励、代偿补偿、购买服务等支持方式，采取市场化手段，引入竞争性分配办法，鼓励创业投资机构、担保机构、公共服务机构等支持中小企业，充分发挥财政资金的引导和促进作用。

新三板

4月14日财政部、国税总局、证监会相继出台关于全国中小企业股份转让系统（新三板）政策。

点评：对于民营中小企业来说，新三板不仅为企业提供新的融资渠道，还可以引入战略投资者，在带来资金的同时，引入规范的公司治理，为企业做大做强奠定资本与治理的基础。众多民营中小企业对新三板寄予厚望，一方面希冀通过新三板获得企业发展急需的资金，另一方面希望借助新三板来规范公司治理，优化股权结构，为进一步做大做强奠定基础。

下调存准率

6月9日央行定向下调存款准备金率，引导信贷资源支持“三农”和小微企业。中国人民银行决定从2014年6月16日起，对符合审慎经营要求且“三农”和小微企业贷款达到一定比例的商业银行（不含2014年4月25日已下调过准备金率的机构）下调人民币存款准备金率0.5个百分点。

支持小微文化企业

7月11日财政部、文化部、工信部发布《关于大力支持小微文化企业发展的实施意见》，对于小微文化企业的新的支持政策，将涉及市场准入、减轻税赋、信贷支持等方面。其中，针对小微企业用水、用电、用气、用热等成本较高的问题，意见明确将商业用价变为工业用价，相关花费将由此降低30%左右。

点评：发挥财政杠杆作用，带动金融资本进入小微文化企业。在推动小微文化企业发展方面，将充分运用文化金融扶持计划，对符合条件的小微文化企业，在贷款贴息、保费补贴等方面继续予以支持，以发挥财政资金的杠杆和撬动作用。

小微企业贷款

7月23日银监会出台《关于完善和创新小微企业贷款服务提高小微企业金融服务水平的通知》，在进一步做好小微企业金融服务，着力解决小微企业倒贷（借助外部高成本搭桥资金续借贷款）问题，降低小微企业融资成本。同时，证监会也提出了资本市场扶持小微企业的十条意见，其中，“大力培育私募市场”和“扩大公司债券范围”备受市场瞩目。

缓解融资贵

8月5日国务院办公厅下发《关于多措并举着力缓解企业融资成本高的指导意见》。指导意见具体包括以下十方面：保持货币信贷总量合理适度增长、抑制金融机构筹资成本不合理上升、缩短企业融资链条、清理整顿不合理金融服务收费、提高贷款审批和发放效率、完善商业银行考核评价指标体系、加快发展中小金融机构、大力发展直接融资、积极发挥保险和担保的功能和作用、有序推进利率市场化改革。推广PPP模式

9月23日财政部发布《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》，通知称，当前，我国正在实施新型城镇化发展战略。城镇化是现代化的要求，也是稳增长、促改革、调结构、惠民生的重要抓手。立足国内实践，借鉴国际成功经验，推广运用政府和社会资本合作模式，是国家确定的重大经济改革任务，对于加快新型城镇化建设、提升国家治理能力、构建现代财政制度具有重要意义。营业税增值税减免

9月25日财政部发布《关于进一步支持小微企业增值税和营业税政策的通知》。为进一步加大对小微企业的税收支持力度，经国务院批准，自2014年10月1日起至2015年12月31日，对月销售额2万元（含本数，下同）至3万元的增值税小规模纳税人，免征增值税；对月营业额2万元至3万元的营业税纳税人，免征营业税。融资担保

12月18日发展融资担保，破解小微企业融资难。国务院召开全国促进融资性担保行业发展经验交流电视电话会议。会上指出：发展融资担保是破解小微企业和“三农”融资难、融资贵问题的重要手段和关键环节，对于稳增长、调结构、惠民生具有十分重要的作用。要有针对性地加大政策扶持力度，大力发展政府支持的融资担保和再担保机构，完善银担合作机制，扩大小微企业和“三农”担保业务规模，有效降低融资成本。担保机构要为小微企业和“三农”融资提供更加丰富的产品和优质服务，促进大众创业、万众创新。