第一篇：解析关于重庆市人民代表大会常务委员会公告
重庆市人民代表大会常务委员会公告
(第16号)
《重庆市土地房屋权属登记条例》已于2004年9月27日经重庆市第二届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过，现予公布，自2004年12月1日起施行。
重庆市人民代表大会常务委员会
2004年9月28日
重庆市土地房屋权属登记条例
(2004年9月27日重庆市第二届人民代表大会
常务委员会第十二次会议通过)
第一章 总则
第一条 为规范土地房屋权属登记行为，保护土地房屋权利人的合法权益，保障土地房屋交易安全，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》等法律法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市行政区域内设立、变更和终止土地房屋权利的登记及管理，适用本条例。
第三条 本条例所称土地房屋权属登记，是指土地房屋行政主管部门依当事人申请或者依职权对土地所有权、土地使用权、房屋所有权、土地房屋抵押权以及与此相关的事项进行记载、确认的行为。
依法登记的土地房屋权利受法律保护，未经登记的土地房屋权利不能对抗第三人。
第四条 对农村集体土地所有权登记，核发集体土地所有权证;土地使用权、房屋所有权和土地房屋抵押权登记，需要发证的，核发房地产权证。
房地产权证由市土地房屋行政主管部门统一制作。
第五条 土地房屋权属登记遵循权属合法、界址清楚、面积准确、便民高效的原则。
第六条 渝中区、江北区、沙坪坝区、九龙坡区、南岸区、大渡口区、北碚区、渝北区、巴南区行政区域内的土地房屋权属登记和其他由市土地房屋行政主管部门出让的土地使用权登记，由市土地房屋行政主管部门负责。
前款规定以外的土地房屋权属登记，由土地房屋所在地的区县(自治县、市)土地房屋行政主管部门负责;土地房屋行政主管部门分设的，由区县(自治县、市)人民政府确定一个部门负责。
市和区县(自治县、市)土地房屋行政主管部门可以委托土地房屋所在地的土地房屋权属登记机构负责土地房屋权属登记的具体工作。
第二章 一般规定
第七条 依法享有土地房屋权利的自然人、法人和其他组织，为土地房屋权属登记的申请人(以下简称申请人)。
第八条 申请人应当以真实姓名或名称书面申请土地房屋权属登记。
申请人为两个以上的，取得土地房屋权利时应共同向土地房屋行政主管部门申请登记。
土地房屋权属证书记载的权利人可以对设定的土地房屋权利依法申请变更或注销登记。
第九条 申请土地房屋权属登记，申请人应当如实提交有关资料和反映真实情况，并对其资料内容的真实性负责，不得隐瞒、欺骗、编造。
禁止伪造、擅自涂改土地房屋权属证书。
第十条 土地房屋权属登记的一般程序：
(一)申请受理。由申请人提出书面申请并提交相关资料。提交资料齐备的，由土地房屋行政主管部门即时出具受理书面凭证，出具受理书面凭证日为受理申请日。提交资料不齐全或不符合规定形式的，土地房屋行政主管部门应当当场一次性书面告知补正内容;
(二)权属审核。由土地房屋行政主管部门对申请登记的土地房屋权属来源及其合法性进行审核;
(三)登记发证。对符合条件的，土地房屋行政主管部门应予核准，将有关土地房屋权利记载于房地产登记簿，并依据本条例有关规定核发证书;对不符合登记条件的，不予核准，书面告知申请人并说明理由。
土地房屋权属登记自土地房屋行政主管部门核准登记之日起生效。
有关事项应当公告的，由土地房屋行政主管部门公告。
第十一条 符合下列条件的，土地房屋行政主管部门应予登记：
(一)提交资料齐全;
(二)权属来源合法，四至界限清楚明确;
(三)申请登记内容与提交资料证明的内容及土地房屋实际状况一致;
(四)权属无争议。
第十二条 有下列情形之一的，不予登记：
(一)非法占用土地的;
(二)违法建(构)筑物;
(三)临时建(构)筑物;
(四)房地产开发企业以未建成的房地产设定抵押为第三人提供担保的;
(五)预购人以预购的商品房设定抵押，而预售(购)合同未登记备案的;
(六)新建房屋实际用地面积或房屋建筑面积超过原土地出让合同或建设用地批准文件规定的土地、房屋面积，未按有关规定完善手续并补交土地出让金或者土地收益的;
(七)属区县(自治县、市)人民政府公告确定的征地拆迁范围内的土地房屋或房屋行政主管部门公告确定的城市房屋拆迁范围内的土地房屋，但因依法继承而申请登记的除外;
(八)法律、法规规定不予登记的其他情形。
第十三条 因下列情形申请土地房屋权属登记的，由当事人各方共同申请或依法委托一方申请：
(一)买卖、交换、抵押或赠与，但遗赠除外;
(二)共有房屋的权利设定;
(三)权属发生转移的权利人增加或减少。
前款规定以外的土地房屋权属登记，由申请人单方提出申请。
第十四条 申请人可以委托代理人申请土地房屋权属登记。代理人应当向登记机构提交代理人的有效身份证件和委托书，并对委托书的真实性、合法性负责。
境外申请人出具的委托书应当依法办理公证或认证。
第十五条 下列土地房屋，由土地房屋行政主管部门依职权直接办理登记：
(一)由土地房屋行政主管部门代管的房屋;
(二)属业主共同共有的物业管理用房;
(三)依法确认的无主房屋。
第十六条 土地权属登记以一宗土地为基本登记单元;房屋所有权、抵押权登记以房屋的幢、层、套(间)等权属界限明确的部分为基本登记单元。非住宅分零销售的，登记的最小套内面积由市人民政府另行规定。
第十七条 一宗地内的若干建(构)筑物只有一个土地房屋权利人的，权利人可申请核发一个或多个土地房屋权属证书。
一宗地上有若干房屋权利人且房屋权属界限明确的，土地房屋行政主管部门应当给每个房屋权利人各核发一个土地房屋权属证书。
一宗无地上建(构)筑物的土地可以核发两个以上土地房屋权属证书，但必须界限清楚。权利人申请时应当提供土地勘测报告;并且分割的界址点应当埋设永久性界标。
第十八条 同一楼房区分所有权人的土地房屋权属登记，应载明以下内容：
(一)房屋套内建筑面积部分的专有权;
(二)共有或共用的部位及设施;
(三)封闭的物业小区范围内全体业主共有的土地使用权。
区分所有权人将专有部分的专有权依法转让的，其共有部分的共有权以及对共用附属设施、设备享有的使用权随之转让。
第十九条 土地房屋行政主管部门办理土地房屋权属登记时限：
(一)设定登记、权属转移变更登记，从受理申请之日起三十个工作日内办理完毕。因集中办理需要延长的，经土地房屋行政主管部门负责人批准，可以延长三十个工作日，并将延长期限和理由告知申请人;
(二)非权属转移变更登记、更正登记和土地房屋抵押权登记，从受理申请之日起十个工作日内办理完毕;
(三)注销登记，从受理申请之日起十个工作日内办理完毕。
第二十条 商品房的楼梯间、电梯井、公共门厅、公共用房、管理用房等，因设计和结构要求且国家房产测量规范规定不计算建筑面积的共有建(构)筑物等，其权属归全体业主所有，由土地房屋行政主管部门将其记载于房地产权证附记栏和土地房屋权属登记簿中。
第二十一条 土地房屋权属证书破损的，权利人可以向土地房屋行政主管部门申请换发。土地房屋行政主管部门换发土地房屋权属证书时，应当查验并收回原土地房屋权属证书。换发土地房屋权属证书，土地房屋核准登记时间以原核准登记日期为准。
第二十二条 土地房屋权属证书灭失的，权利人可以向土地房屋行政主管部门申请补发。申请人要求土地房屋行政主管部门在补发土地房屋权属证书前限制土地房屋权利的，除依法协助司法机关执行外;土地房屋行政主管部门应当同意申请人的要求。
第二十三条 补发土地房屋权属证书按下列程序办理：
(一)权利人持有效证件及书面申请，向土地房屋行政主管部门申请灭失补正登记;
(二)土地房屋行政主管部门根据房地产登记薄的记载出具核查证明;
(三)权利人持核查证明在市土地房屋行政主管部门指定的媒体上刊登上地房屋权属证书灭失的声明;
(四)土地房屋行政主管部门根据权利人提交的已在媒体上声明灭失的证明材料，在土地房屋所在地及媒体上作出补发公告;
(五)自公告之日起三十日内无异议的，由土地房屋行政主管部门补发土地房屋权属证书。自公告之日起三十日内有异议的，待异议依法解决后，补发土地房屋权属证书。
补发的土地房屋权属证书应当加盖“补发”字样的印章，原土地房屋权属证书自补发新的土地房屋权属证书之日起作废。
第二十四条 土地房屋权属登记档案记载的土地房屋权利人、权利范围、是否设定他项权、异议情况及权利是否受到限制等信息应当依法公开查询。
第二十五条 土地房屋权属证书的记载应当与房地产登记簿等登记档案的记载一致。
第三章 设定登记
第二十六条 本条例所称设定登记，是指对新建房屋、新确认的土地所有权、使用权进行的登记。包括集体土地所有权、集体建设用地使用权、国有土地使用权登记和国有土地、集体土地上的新建房屋所有权登记。
第二十七条 申请以出让方式取得的国有土地使用权登记的，应提交付清土地出让金凭证、土地出让合同、土地出让红线图、原土地房屋权属证书或已注销的证明文件、土地勘测定界报告。
申请以划拨方式取得的国有土地使用权登记的，应提交有权机关批准使用土地的文件、用地红线图、土地勘测定界报告。
申请直接使用以国家授权经营方式取得的国有土地使用权登记的，应提交授权经营单位与使用单位签订的土地使用协议或批准文件、土地使用权授权经营批准证明及授权经营文件、土地资产处置方案、土地勘测定界报告。
第二十八条 国有土地上的新建房屋，应自规划验收合格之日起三十日内申请房屋设定登记，并提交下列证明文件：
(一)记载有土地使用权状况的房地产权证;
(二)建设工程规划验收合格证;
(三)建设工程竣工验收证明;
(四)公安机关核准的房地产座落证明;
(五)有合法资质的勘测单位出具的房屋勘测报告;
(六)法律、法规规定的其他文件。
涉及商品房预售的，还应提交商品房预售许可证明及商品房预售面积预测绘报告书;涉及城市房屋拆迁的，还应提交城市房屋拆迁许可证、安置证明。
第二十九条 申请城市范围内土地房屋的权属登记，申请人不能提交土地房屋权属来源证明文件的，经规划行政主管部门确认符合城市规划，且经房屋安全鉴定机构鉴定符合房屋安全规范的，可以向土地房屋行政主管部门提出公告申请。登报公告满六十日无异议的，土地房屋行政主管部门应当核准登记。登报公告六十日内有异议的，待异议依法解决后，核发土地房屋权属证书。
第三十条 申请农村集体土地所有权登记的，须提交土地调查认可书、土地利用现状图。权属有异议时，须提供相关的合法权属证明材料。
第三十一条 村民申请住宅的土地房屋权属登记，应提交宅基地批准文件、土地房屋平面图。
《中华人民共和国土地管理法》实施以前修建的住宅，村民不能提交权属来源证明文件的，经所在地村民小组出具证明，由土地房屋行政主管部门核准登记。
第三十二条 申请农村集体建设用地使用权登记的，须提交有权机关批准文件、土地勘测定界报告。
申请农村集体土地上村民住宅以外的土地房屋权属登记，应提交记载有土地使用权状况的土地房屋权属证书或县级以上人民政府土地使用权批准文件，以及建设工程竣工验收证明、房屋勘测报告。
第四章 变更登记
第三十三条 变更登记包括土地房屋权属转移变更登记和土地房屋非权属转移变更登记。
第三十四条 有下列情形之一的，应申请土地房屋权属转移变更登记：
(一)买卖、继承、赠与、交换;
(二)以土地房屋抵债的;
(三)企业合并或者分立的;
(四)以土地房屋合资合作、作价入股的;
(五)集体建设用地使用权流转的;
(六)因人民法院已经发生法律效力的判决、裁定、调解使土地房屋权属转移的;
(七)因仲裁机构已经发生法律效力的裁决、调解使土地房屋权属转移的;
(八)法律、法规规定的其他情形。
第三十五条 有下列情形之一的，应申请土地房屋非权属转移变更登记：
(一)权利人姓名或者名称变更的;
(二)土地房屋座落名称变更的;
(三)分割共有土地房屋的;
(四)土地房屋用途依法变更的;
(五)因翻修房屋改变房屋结构的;
(六)农村集体经济组织合并或者分立的;
(七)增加或者减少权利人但土地房屋实际权利未发生转移的;
(八)因测绘原因，致使面积变化的;
(九)法律、法规规定的其他情形。
第三十六条 申请土地房屋权属转移变更登记应提交下列资料：
(一)原土地房屋权属证书;
(二)证明土地房屋权属发生转移的资料;
(三)土地房屋测绘报告，农村宅基地上的房屋转让除外;
(四)根据登记操作规程、技术规范应当提交的其他有关资料。
国有企事业单位的土地房屋权属转让登记，还应当提交资产主管部门同意转让的证明文件。
第三十七条 申请土地房屋非权属转移变更登记，应提交下列资料：
(一)证明变更事实的资料，包括：工商登记部门出具的名称变更证明材料、公安机关更址通知书、土地房屋权利人增加或减少的合同或批准文件、用途变更的批准文件、重新确认土地房屋面积的测绘报告;
(二)登记操作规程、技术规范要求提交的其他有关资料。
第三十八条 司法机关依法对已登记的房地产权利作出查封或以其他形式限制土地房屋权利的，土地房屋行政主管部门应当协助执行。
土地房屋行政主管部门认为司法机关对土地房屋权利作出的限制决定认定有误的，应当书面函告。
第五章 异议记载和更正登记
第三十九条 利害关系人认为土地房屋权属证书或土地房屋权属登记簿记载的土地房屋权利有误的，可以向土地房屋权属登记机构提出书面异议申请。向土地房屋权属登记机构书面提出异议申请的人即为异议申请人。
第四十条 提出异议申请，异议申请人应当提交下列资料：
(一)证明申请人与土地房屋权利有利害关系的资料;
(二)承诺承担异议记载所致损害的赔偿责任具结保证书。
第四十一条 对符合条件的异议申请，土地房屋行政主管部门应当受理并在当日内将异议记载于房地产登记簿。自异议记载之日起六十日内，土地房屋行政主管部门不得办理被异议记载的土地房屋的权属异动登记，并应当警示第三人。
异议申请人不得对同一土地房屋以同一理由重复申请异议记载。
第四十二条 权利人认为土地房屋权属证书或土地房屋权属登记簿的记载有错误的，可以申请更正登记。
因登记人员的过错，致使土地房屋权属登记错误的，土地房屋行政主管部门应当更正土地房屋权属登记簿和土地房屋权属证书的记载事项。
第四十三条 申请更正登记的，应当提交确认土地房屋权利的法律文件或者其他证明土地房屋权属证书、土地房屋权属登记簿记载有误的资料，包括合法的批准文件，有关的合同、遗嘱、司法机关或仲裁机构的生效法律文书等。
第四十四条 土地房屋行政主管部门受理后;应当核查存档的土地房屋原始凭证，申请人补充原始凭证的，应一并审查;土地房屋权属证书或土地房屋权属登记簿的记载与土地房屋原始凭证内容不一致的，应当根据土地房屋原始凭证予以更正。
第四十五条 符合更正登记条件的，土地房屋行政主管部门应当通知有关当事人在十五个工作日内办理更正登记手续;当事人无正当理由逾期不办理更正登记手续的，土地房屋行政主管部门可以依据有效的法律文书直接更正土地房屋权属登记簿记载事项，并在五个工作日内公告注销原土地房屋权属证书。
第六章 注销登记
第四十六条 有下列情形之一的，原权利人应当自事实发生之日起十五日内申请注销登记;逾期不申请注销登记的，土地房屋行政主管部门应当书面通知原权利人在规定的时间内办理注销登记。逾期仍不办理又无正当理由的，土地房屋行政主管部门可以直接办理注销登记，并告知原权利人：
(一)土地、房屋灭失的;
(二)土地房屋权利终止的;
(三)因更正登记需注销原权利人的土地房屋权属证书的;
(四)法律、法规规定的其他情形。
房屋灭失而土地尚存的，原权利人应当申请注销有关房屋权属登记。
第四十七条 申请注销登记，应提交土地房屋权属证书和证明应当注销登记的其他资料。
第四十八条 原权利人提出注销登记申请后，土地房屋行政主管部门审查其注销申请及相关资料。对符合注销登记条件的，予以注销登记，将注销情况书面通知提出注销登记申请的原权利人;对不符合注销登记条件的，应书面通知提出注销登记申请的原权利人。
第四十九条 土地使用权、房屋所有权因人民法院、仲裁机构已经发生法律效力的判决、裁定、调解或有权机关已经发生法律效力的决定依法收回、没收或转移的，由土地房屋行政主管部门凭生效的法律文书办理注销登记，并将注销结果予以公告。
第五十条 征用农村集体所有土地的，区县(自治县、市)土地房屋行政主管部门应当在征地补偿安置完毕后依职权公告注销被征地范围内原房地产权证和集体土地所有权证。
第五十一条 实施城市房屋拆迁的，土地房屋行政主管部门应当在城市房屋拆迁补偿安置完毕后依拆迁人申请或依职权公告注销拆迁范围内的原房地产权证。
第七章 抵押登记
第五十二条 设定房地产抵押权，土地房屋行政主管部门应在受抵押权限制的房屋所有权人、土地使用权人的土地房屋权属证书附记栏记载受限的抵押权内容，并对抵押权人核发记载有抵押权的土地房屋权属证书。
第五十三条 以土地房屋设定抵押的，抵押人和抵押权人应在抵押合同签订之日起三十日内向土地房屋行政主管部门申请土地房屋抵押登记。
第五十四条 申请土地房屋抵押登记除提交抵押合同、债权债务主合同、土地房屋权属证书或国有土地使用证、房屋所有权证外，还须提交下列资料：
(一)以出让方式取得土地使用权的，提交国有土地使用权出让合同、土地使用权出让金交付凭证;
(二)以划拨方式取得土地使用权的，提交补签的划拨土地使用权出让合同;
(三)已办理商品房预售许可证的在建工程，提交商品房预售许可证;非整幢、非整层房屋设定抵押的，提交经双方认可并签章的抵押物位置图。
第五十五条 抵押合同发生变更或者抵押双方发生变更，抵押人和抵押权人应当及时向土地房屋行政主管部门申请抵押变更登记，并提交抵押双方签订的抵押主合同和抵押合同变更协议书。土地房屋行政主管部门应当在收到申请之日起十日内办理完毕。
第五十六条 抵押合同终止，抵押人或抵押权人应在终止之日起十五日内，向土地房屋行政主管部门申请抵押注销登记，并提交抵押权人同意解除抵押关系的书面材料、土地房屋权利人记载有受限抵押权的土地房屋权属证书和抵押权人持有的记载有抵押权的土地房屋权属证书。经土地房屋行政主管部门审查后，依法注销原抵押登记。
第八章 法律责任
第五十七条 因土地房屋行政主管部门或其委托的土地房屋权属登记机构及其工作人员的过错，致使土地房屋权属登记错误，给权利人或他人造成经济损失的，应当依法承担赔偿责任：
(一)越权登记的;
(二)未按规定收齐资料，导致认定事实不清、登记错误的;
(三)违反本条例规定的法定程序和时限登记的;
(四)行政主管部门或登记机构工作人员串通他人进行虚假登记的。
土地房屋行政主管部门和权属登记机构工作人员玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权、越权登记、未在法定时限内完成登记的，由主管机关给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十八条 申请人以隐瞒、欺骗、编造等手段登记的，由土地房屋行政主管部门注销原登记，并移交有关部门依法处理。
第五十九条 申请人提交错误、虚假的申请登记资料，给有关权利人造成损失的，应当承担相应法律责任。
因异议提出的主张不成立并致使相关权利人合法权益受到损害的，相关权利人可以要求异议申请人赔偿损失。
第六十条 擅自涂改土地房屋权属证书的，涂改无效;给有关权利人造成损失的，依法承担相应法律责任。
伪造土地房屋权属证书的，由土地房屋行政主管部门没收伪造的土地房屋权属证书，并移送司法机关依法处理。
第九章 附则
第六十一条 依法建设的市政工程等架空构筑物权利人可以向土地房屋行政主管部门申请确认权利;符合条件的地下建(构)筑物权利人，可以向土地房屋行政主管部门申请确认权利。具体办法由市人民政府另行制定。
第六十二条 本条例施行前依法颁发的集体土地所有证、集体土地使用证、国有土地使用证、土地抵押权证明、房屋所有权证、农村房屋所有权证、房屋他项权证、房屋共有权证继续有效。
本条例施行前，隐名共有人未与土地房屋权属证书记载的权利人共同申请登记的，本条例施行后可按本条例的规定重新共同申请登记。
有关具体权属登记事宜的衔接处理办法由市人民政府另行制定。
第六十三条 本条例自2004年12月1日起施行。文章来源：中顾法律网(免费法律咨询，就上中顾法律网）
第二篇：重庆市人民代表大会常务委员会公告
重庆市人民代表大会常务委员会公告
（[2005]17号）
《重庆市户外广告管理条例（修订）》已于2005年5月27日经重庆市第二届人民代表大会常务委员会第十七次会议审议通过，现予公布，自2005年7月1日起施行。
重庆市人民代表大会常务委员会
2005年5月27日
重庆市户外广告管理条例
（1998年3月28日重庆市第一届人民代表大会常务委员会第八次会议通过，2005年5月
27日重庆市第二届人民代表大会常务委员会第十七次会议修订）
第一章 总则
第一条 为了加强户外广告管理，规范户外广告活动，根据《中华人民共和国广告法》和国务院《城市市容和环境卫生管理条例》等法律、行政法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 凡在本市行政区域内从事户外广告活动的单位和个人，应遵守本条例。第三条 本条例所称户外广告，是指直接或间接地介绍商品或服务的下列广告：
（一）建（构）筑物外部、户外场地、道路、交通设施上设置的展示牌、招牌、霓虹灯、电子显示屏、电子翻板装置、灯箱、模型、充气装置、布幅广告以及绘制的广告；
（二）车、船等交通工具外部设置、绘制的广告；
（三）飞艇、气球等升空器具悬挂、绘制的广告；
（四）其他利用户外空间设置的广告。
第四条 工商行政管理部门负责户外广告发布的审批和监督管理。
市容环境卫生管理部门负责户外广告设施设置的审批和监督管理。
其他有关行政机关按照各自职责实施户外广告的监督管理。
第五条 户外广告内容应当真实、合法、健康。
设置户外广告设施，应当遵循安全、美观的原则，不得妨碍公共设施功能，不得损害市容、市貌。
第六条 依法设置的户外广告设施和发布的户外广告，任何单位和个人不得侵害。
第二章 户外广告设施设置
第七条 设置户外广告设施，应当符合户外广告设施设置规划。第八条 市容环境卫生管理部门应根据城市总体规划，按照协调、美观的要求，会同规划、工商、建设等有关部门编制户外广告设施设置规划，报同级人民政府批准后公布实施。主城区户外广告设施的设置规划由市市容环境卫生管理部门组织编制。主城区以外的区
县（自治县、市）户外广告设施的设置规划由区县（自治县、市）市容环境卫生管理部门组织编制。
编制户外广告设施设置规划应采取听证会等形式，征求行业协会、广告经营者、专家及社会公众的意见。
户外广告设施设置规划一经批准公布，不得随意更改；确需调整的，必须按照本条规定的制定程序进行调整。
第九条 有下列情形之一的，不得设置户外广告设施：
（一）利用交通安全设施、交通标志、行道树；
（二）占用交通转盘花坛、道路防护绿地、公共绿地；
（三）国家机关、文物保护单位和名胜风景点的建筑控制地带；
（四）市和区县（自治县、市）人民政府禁止设置户外广告设施的其他区域。第十条 在主城区的城市建成区和其他区县（自治县、市）人民政府所在地的城市建成区禁止下列行为：
（一）在主、次干道设置横跨道路的广告设施；
（二）在主干道两侧临街的建筑物的楼顶、墙面和电杆设置非夜景灯饰广告设施；
（三）在人行护栏上设置广告设施；
（四）在立交桥、人行天桥上设置广告设施；
（五）在宽度不足三米的人行道上设置落地广告。
第十一条 设置户外广告设施应当符合相应的安全技术标准。
户外广告设施不得妨碍相邻方的通风、采光等权利。
第十二条 在政府投资建设的市政、环境卫生设施和其他公共设施上设置户外广告设施的，场地使用权应依法采取拍卖或公开招标方式出让。
场地使用权出让所得收入应全额上缴同级财政。
第十三条 设置户外广告设施，应当经设置地的区县（自治县、市）市容环境卫生管理部门批准。申请设置时，应提交下列材料：
（一）申请书；
（二）设置者的身份证明；
（三）设置场地的使用权证明；
（四）设施设置地点、规格、材质、形式的说明；
（五）户外广告设施的效果图；
（六）涉及公共安全的，应提交设计单位或安全鉴定机构出具的安全证明；
（七）依照法律法规应提交的有关部门的批准文件。
第十四条 市容环境卫生管理部门应当按照本条例规定进行审查，并在受理申请之日起十个工作日内作出同意或不同意的书面决定。不同意的，应当书面说明理由。
第十五条 主城区的户外广告设施的设置期限不超过二年，霓虹灯广告的设置期限不超过三年，电子显示屏广告的设置期限不超过四年。其他区县（自治县、市）户外广告设施的设置期限不超过三年，霓虹灯广告的设置期限不超过四年，电子显示屏广告的设置期限不超过
五年。
设施设置期满需要继续设置的，应在期满前三十日内，持广告设施产权单位同意延期使用其设施的书面材料，向审批部门提出延期设置申请。非因公共利益需要，审批部门应予批准。未提出延期设置申请的或未批准延期的，期满应当及时自行拆除。
第十六条 户外广告设施应按照批准的地点、规格、形式和材质设置，不得擅自改变。第十七条 户外广告设施的设置者，应当对户外广告设施进行维护，确保其牢固安全、完好、整洁、美观；对残缺、破损、严重褪色、污迹明显的户外广告设施，应当及时修复、更换或拆除。
户外广告设施临时空置的，应当予以装饰或发布公益广告。
第三章 户外广告发布
第十八条 户外广告内容应当真实、合法，不得欺骗和误导公众，贬低其他经营者的商品或服务。
第十九条 户外广告不得含有下列内容：
（一）违背社会公德和良好风尚的；
（二）惊扰社会公众的；
（三）损害未成年人身心健康的；
（四）法律、法规规定不得含有的其他内容。
第二十条 主城区的城市建成区和其他区县（自治县、市）人民政府所在地的城市建成区的主干道不得发布丧葬服务、丧葬用品和性用品广告。
第二十一条 户外广告应当使用规范的语言文字。第二十二条 代理他人发布户外广告，应当具有代理发布户外广告的经营资格。第二十三条 发布户外广告，应当经工商行政管理部门批准。申请发布户外广告，应提交下列材料：
（一）申请书；
（二）发布者的身份证明或代理发布户外广告的经营资格证明；
（三）设置户外广告设施的批准文件；
（四）广告设计样稿；
（五）代理他人发布户外广告的，应提交广告发布合同；
（六）证明广告内容真实、合法的相关文件；
（七）依照法律法规应提交的其他文件。
第二十四条 发布户外烟草广告以及在重庆江北机场、重庆火车站、朝天门港口、人民广场、奥林匹克中心等重要窗口地区发布户外广告，应向市工商行政管理部门申请。
在前款规定以外的其他区域发布户外广告，向发布地的区县（自治县、市）工商行政管理部门申请。
申请人同时在多个区县发布内容相同的户外广告，可一并向市工商行政管理部门申请。
第二十五条 工商行政管理部门应当按照本条例规定和户外广告设施设置规划进行审查，并在受理申请之日起十个工作日内作出批准或不予批准的书面决定。不予批准的，应当书面说明理由。
工商行政管理部门经审查发现户外广告设施设置不符合设置规划的，应在受理申请之日起十个工作日内向市容环境卫生管理部门建议重新审查。市容环境卫生管理部门应在五个工作日内重新审查，经审查认为不符合规划撤销设置审批的，工商行政管理部门应作出不予批准决定；经审查仍维持设置审批的，工商行政管理部门或市容环境卫生管理部门可提请人民政府作出裁决。
第二十六条 户外广告的发布期限由工商行政管理部门核定，但最长不得超过户外广告设施的设置许可期限。
户外广告发布期满需要延期的，应在期满前三十日内向审批部门办理审批手续。未提出延期申请的或未批准延期的，期满应当及时自行拆除。
第二十七条 户外广告应按批准的内容发布，不得擅自改变。第二十八条 发布户外广告应标明批准文号、发布者、发布期限。
第四章 法律责任
第二十九条 户外广告设施倒塌、脱落、坠落造成他人损害的，户外广告设置者、发布者应当依法承担民事责任。
第三十条 有下列行为之一的，由市容环境卫生管理部门予以处罚：
（一）未经批准，擅自设置户外广告设施的，责令限期拆除或限期办理审批手续，并处三千元以上三万元以下罚款；逾期不拆除或不办理审批手续的，强制拆除。
（二）违反第九条、第十条规定设置户外广告设施的，强制拆除，并处三千元以上三万元以下罚款。
（三）未按第十五条第二款规定办理延期手续，又不自行拆除户外广告设施的，责令限期拆除；逾期不拆除的，强制拆除，并处三千元以上三万元以下罚款。
（四）违反第十六条规定，擅自改变户外广告设施的规格、形式、材质和设置地点的，责令限期改正；逾期不改正的，强制拆除，并处三千元以下罚款。
（五）违反第十七条规定，户外广告设施残缺、污秽、破损、褪色、散塌和空置，影响市容的，责令限期改正；逾期不改正的，强制拆除，并处一百元以上一千元以下罚款。第三十一条 有下列行为之一的，由工商行政管理部门予以处罚：
（一）未经批准，擅自发布户外广告的，责令限期拆除或限期办理审批手续，并处三千元以上三万元以下罚款；逾期不拆除或不办理审批手续的，强制拆除。
（二）违反第十九条、第二十条规定发布户外广告的，强制拆除，并处三千元以上三万元以下罚款。
（三）违反第二十一条规定的，责令改正，拒不改正的，予以警告，并督促其限期改正；逾期仍不改正的，处三千元以下罚款。
（四）未按第二十六条第二款规定办理延期手续，又不自行拆除户外广告的，责令限期拆除；逾期不拆除的，强制拆除，并处三千元以上三万元以下罚款。
（五）违反第二十七条规定，擅自改变户外广告内容的，责令限期改正；逾期不改正的，强制拆除，并处三千元以下罚款。
（六）发布户外广告未标明批准文号、发布者、发布期限的，责令限期标明；逾期仍未标明的，处二百元以上五百元以下罚款。
第三十二条 户外广告设施设置不符合相应的安全技术标准的，按有关规定进行处理。第三十三条 设置者、发布者以欺骗、贿赂等不正当手段取得户外广告设施设置和广告发布许可的，应当依法予以撤销。设置的户外广告设施和发布的户外广告，由市容环境卫生管理部门和工商行政管理部门按各自职责责令限期拆除；逾期不拆除的，强制拆除。第三十四条 本条例第三十条、第三十一条、第三十三条中涉及强制拆除的，其费用由设置者、发布者承担。
第三十五条 依法设置的户外广告设施和发布的户外广告，因公共利益需要拆除，由市容环境卫生管理部门和工商行政管理部门按各自职责予以拆除。
因公共利益需要拆除户外广告，对设置者和发布者的财产造成损失的，应依法给予补偿。第三十六条 因行政机关的违法审批，致使户外广告设施或户外广告被拆除，并造成经济损失的，行政机关应当依法赔偿。
行政机关工作人员利用职权，徇私舞弊、贪污受贿和失职、渎职的，由有关机关予以查处；构成犯罪的，应依法追究刑事责任。
第五章 附则
第三十七条 车站、港口、机场、体育场馆、影剧院及其他公共场所内设置广告设施和发布广告，适用本条例。
第三十八条 本条例自2005年7月1日起施行。
发布部门：重庆市人大（含常委会）发布日期：2005年05月27日 实施日期：2005年07月01日(地方法规)
第三篇：重庆市信访条例(修订)(重庆市人民代表大会常务委员会公告〔2009
【发布单位】重庆市人大常委会 【发布文号】公告〔2009〕第10号 【发布日期】2009-03-26 【生效日期】2009-05-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】重庆市人大网
重庆市信访条例（修订）
(重庆市人民代表大会常务委员会公告〔2009〕第10号)
《重庆市信访条例（修订）》已于2009年3月26日经重庆市第三届人民代表大会常务委员会第九次会议通过，现予公布，自2009年5月1日起施行。
重庆市人民代表大会常务委员会
2009年3月26日
重庆市信访条例
（2001年9月26日重庆市第一届人民代表大会常务委员会第三十五次会议通过，2009年3月26日重庆市第三届人民代表大会常务委员会第九次会议修订）
第一章 总 则
第一条第一条 为了保持国家机关同人民群众的密切联系，保护信访人的合法权益，规范信访工作和信访行为，维护信访秩序，促进社会和谐，根据国务院《信访条例》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条第二条 国家机关应当科学、民主、依法决策，从源头上预防、减少社会矛盾。
国家机关应当尊重信访人的权利，畅通信访渠道，倾听信访人的意见和投诉，办理信访事项，接受人民群众的监督。
第三条第三条 信访工作应当遵循属地管理、分级负责；谁主管、谁负责；依法、合理、及时、就地解决问题与疏导教育相结合；预防和化解矛盾相结合；以人为本，便民利民的原则。
第四条第四条 各级国家机关应当建立信访突出问题定期排查调处制度，负责人接待制度、走访制度，信访工作督查制度，信访工作责任追究制度等制度。
第五条第五条 国家机关信访工作实行领导责任制。
国家机关主要负责人对信访工作负总责，分管信访工作的负责人负直接责任，其他负责人对分管领域的信访工作负分管责任。
国家机关负责人应当阅批重要来信，接待重要来访，定期听取信访工作汇报，研究解决信访工作中的突出问题。
第六条第六条 建立市、区县（自治县）国家机关信访工作联席会议制度。
信访工作联席会议对本行政区域内国家机关信访工作进行统筹协调，研究处理信访突出问题。
第七条第七条 国家机关应当建立人民建议征集制度，鼓励信访人建言献策。
信访人有下列情形之一的，由信访工作机构建议有关主管机关或者单位给予表彰、奖励：
（一）提出的建议、意见对本行政区域的政治、经济和社会发展有重大价值的；
（二）提出的建议、意见对改进国家机关工作有重要作用的；
（三）检举违法违纪行为，对保护国家、集体利益、公民合法权益和维护社会稳定有显著成效的。
第八条第八条 国家机关应当建立信访工作信息系统，及时将信访事项登记、受理和办理情况录入，实现信息互联互通，方便信访人就近查询相关信息。
第九条第九条 国家机关应当建立信访工作人员培训、交流、激励、保障机制，提高信访工作人员的素质和工作水平。
第十条第十条 对在信访工作中做出突出贡献的单位和个人，由市人民政府或其主管机关给予表彰、奖励。
第十一条第十一条 信访工作经费列入同级财政预算。
第二章 信访人的权利和义务
第十二条第十二条 信访人依法信访的行为受法律保护，任何单位和个人不得压制和打击报复信访人。
第十三条第十三条 信访人享有下列权利：
（一）对国家机关及其工作人员提出批评和建议；
（二）对国家机关及其工作人员的违法、失职行为提出申诉、控告或检举；
（三）了解信访工作制度和信访事项的办理程序；
（四）向有关机关查询本人信访事项的受理、办理情况；
（五）要求信访工作人员提供与本人信访事项有关的法律政策咨询服务；
（六）要求对涉及个人隐私的事项予以保密；
（七）对有直接利害关系的信访工作人员提出回避申请；
（八）依法提出听证的申请；
（九）依法提出复查和复核的申请；
（十）法律、法规规定的其他权利。
第十四条第十四条 信访人应当履行下列义务：
（一）遵守法律、法规，尊重社会公德，遵守社会公共秩序和信访秩序；不得损害国家、社会、集体利益和其他公民的合法权利；
（二）提出的信访事项客观真实，不得歪曲、捏造事实，不得诬告、陷害他人；
（三）依照法律、法规规定的程序和方式逐级向有权处理机关提出信访事项；
（四）服从国家机关依照法律、法规、规章和政策对信访事项作出的终结处理决定；
（五）法律、法规规定的其他义务。
第三章 信访工作机构及其职责
第十五条第十五条 市、区县（自治县）人民代表大会常务委员会应当设立信访工作机构，配备与任务相适应的专职工作人员。
市、区县（自治县）人民政府应当设立信访工作机构，配备与任务相适应的专职工作人员；市、区县（自治县）人民政府的工作部门应当设立或者确定负责信访工作的机构，配备与任务
相适应的专、兼职工作人员；乡镇人民政府（街道办事处）应当确定负责信访工作的机构，配备与任务相适应的工作人员。
人民法院、人民检察院应当确定负责信访工作的机构，配备与任务相适应的工作人员。
第十六条第十六条 信访工作机构履行下列职责：
（一）受理、交办、转送信访人提出的信访事项；
（二）承办上级和本级国家机关交办的信访事项；
（三）提供与信访人提出的信访事项有关的咨询服务；
（四）指导、督促、检查同级和下级国家机关信访工作，总结交流信访工作经验；
（五）督查、督办信访事项办理意见的落实，提出改进工作或责任追究的建议；
（六）定期研究分析信访诉求情况，对信访热点问题组织开展调查研究，提出完善地方性法规、规章、政策或工作制度的建议；
（七）协调处理跨地区、跨部门的疑难复杂信访事项，协调处置重大集体上访；
（八）宣传有关法律、法规、规章、政策，引导、教育信访人依法信访；
（九）其他依法应当履行的职责。
第十七条第十七条 信访工作人员在信访工作中应当遵守下列规定：
（一）文明接待，尊重信访人。进行信访登记，阅读信访材料，倾听信访人的陈述并做好记录；
（二）依法及时处理信访事项，不得推诿拖延、敷衍塞责。对依法不予受理的信访事项，应当告知信访人并做好解释、疏导工作。对不属于本机关受理的信访事项，应当告知信访人向有
权处理的国家机关提出；
（三）坚持原则，秉公办事，不得徇私舞弊、收受贿赂、接受信访人请客送礼；
（四）不得泄露控告人、检举人的姓名及控告、检举的信息，不得泄露、扩散信访人要求保密及可能对信访人权益造成损害的信息；
（五）对信访人有关信访事项办理情况的查询，除涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的事项外，应当如实答复，不得拒绝；
（六）与信访人或者信访事项有直接利害关系，或者其他可能影响信访事项公正处理的，应当回避；
（七）妥善保管信访材料和信访档案，不得丢失、篡改、隐匿或者擅自销毁；
（八）其他依法应当遵守的规定。
第四章 信访渠道与信访事项的提出
第十八条第十八条 国家机关应当设立信访接待场所，并设置明显标志。
市、区县（自治县）、乡镇（街道）应当设立群众来访联合接待场所，为方便信访人提出和查询信访事项提供服务。
第十九条第十九条 国家机关在信访接待场所和互联网站应向社会公布下列事项：
（一）本机关信访工作机构的通信地址、电子信箱、投诉电话号码、传真号码、接待场所地址、接待时间；
（二）受理信访事项的范围；
（三）信访事项办理的程序；
（四）有关信访工作的法律、法规、规章、工作制度；
（五）其他方便信访人的事项。
第二十条第二十条 信访人一般应采用书信、电子邮件等文字形式提出信访事项，信访人提出投诉的，应当使用真实姓名，写明身份证号码、通信地址、邮政编码、联系电话、基本事实、要求和
理由。
第二十一条第二十一条 信访人走访提出信访事项的，应当在有权处理的国家机关公布的来访接待时间、设立或指定的接待场所提出。
多人采取走访方式提出共同信访事项的，应当推举不超过五人的代表，代表应向其他信访人如实转告办理意见或相关信息。
信访人采用口头形式提出信访事项的，信访工作人员应当记录信访人的姓名、身份证号码、联系电话、住址、请求、事实和理由等基本情况，并由信访人当场签字确认。
第二十二条第二十二条 国家机关可聘请或邀请律师、心理咨询师、社会志愿者、相关专家为信访人无偿提供有关专业知识咨询和服务。
第二十三条第二十三条 无民事行为能力人或者限制民事行为能力人的信访事项，可由其法定监护人代为提出。
处于传染期的传染病患者的信访事项应当以电话、传真、电子邮件或委托他人代为提出。
第五章 信访事项的受理与办理
第一节 受理
第二十四条第二十四条 本市各级人民代表大会及其常务委员会受理下列信访事项：
（一）对市人民代表大会及其常务委员会颁布的地方性法规的建议、意见；
（二）对本级人民代表大会及其常务委员会通过的决议、决定的建议、意见；
（三）对本级人民政府作出的决定、制定的规范性文件的建议、意见；
（四）对本级人民政府、人民法院、人民检察院工作的建议、意见；
（五）对本级人民代表大会及其常务委员会选举、决定任命、批准任命的国家机关工作人员违法失职行为的申诉、控告或者检举；
（六）对本级人民代表大会代表、人民代表大会常务委员会组成人员以及人民代表大会常务委员会机关工作人员的建议、批评和违法失职行为的申诉、控告或者检举；
（七）对下一级人民代表大会及其常务委员会不适当的决议、决定的建议、意见；
（八）依法应当由人民代表大会及其常务委员会受理的其他信访事项。
第二十五条第二十五条 本市各级人民政府及其工作部门受理下列信访事项：
（一）对本行政区域的经济、文化和社会事业的建议、意见；
（二）对本级人民政府作出的决定、制定的规范性文件的建议、意见；
（三）对本级人民政府及其工作部门或工作人员的批评、建议、检举、申诉、控告或不服其职务行为的投诉；
（四）对法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织及其工作人员的批评、建议、检举、申诉、控告或不服其职务行为的投诉；
（五）对提供公共服务的企业、事业单位及其工作人员的批评、建议、检举、申诉、控告或不服其职务行为的投诉；
（六）对社会团体或者其他企业、事业单位中由国家行政机关任命、派出的人员的批评、建议、检举、申诉、控告或不服其职务行为的投诉；
（七）对村民委员会、居民委员会及其成员的批评、建议、检举、申诉、控告或不服其职务行为的投诉；
（八）对本级人民政府及其工作部门职权范围内应当予以解决的合法、合理投诉；
（九）依法应当由人民政府及其工作部门受理的其他信访事项。
第二十六条第二十六条 本市各级人民法院受理下列信访事项：
（一）对人民法院工作的批评、建议、意见；
（二）对人民法院工作人员的违法、违纪、失职行为的控告、检举；
（三）依法应予受理的告诉、上诉、再审申请、申诉、执行申请、执行异议、违法确认申请、司法赔偿申请、复议申请，人民法院未受理又未出具不予受 理的裁定书、决定书、通知
书，信访人不服提出的申诉；
（四）经依法申请再审、申诉、申请复议后仍不服人民法院的生效判决、裁定、决定，以相同事实和理由提出的申诉；
（五）当事人不依法告诉、上诉、申请再审、申诉、申请违法确认、申请司法赔偿、申请执行、提出执行异议、申请复议，而向其他国家机关提出，其他国家机关转交人民法院的；
（六）依法应当由人民法院受理的其他信访事项。
第二十七条第二十七条 本市各级人民检察院受理下列信访事项：
（一）对人民检察院工作的批评、建议、意见；
（二）对人民检察院工作人员的违法、违纪、失职行为的检举、控告；
（三）对国家工作人员职务犯罪的检举、控告；
（四）不服人民检察院处理决定的申诉；
（五）反映公安机关侦查活动存在违法行为的控告；
（六）不服人民法院生效判决、裁定的申诉；
（七）对刑事案件判决、裁定的执行和监狱、看守所、劳动教养机关工作存在违法行为的控告；
（八）依法应当由人民检察院受理的其他信访事项。
第二十八条第二十八条 信访工作机构收到信访事项，应当予以登记，并区分情况，在十五日内分别按下列方式办理：
（一）对已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的，应当告知信访人依照有关法律、行政法规规定程序向有关机关提出。
（二）对依照法定职责属于本级国家机关或者其工作部门处理决定的信访事项，应当转送有权处理的国家机关；情况重大、紧急的，应当及时提出建议，报请本级国家机关负责人决定。
（三）信访事项涉及下级国家机关或者其工作人员的，直接转送有权处理的国家机关，并抄送下一级国家机关信访工作机构。下一级信访工作机构要定期向上一级信访工作机构报告转送
信访事项的办理情况。
（四）对转送信访事项中的重要情况需要反馈办理结果的，可以直接交由有权处理的国家机关办理，要求其在指定办理期限内反馈结果，提交办结报告。
按照前款第（二）项至第（四）项规定，有关国家机关应当自收到转送、交办的信访事项之日起十五日内决定是否受理并书面告知信访人。
第二十九条第二十九条 信访人按照本条例规定直接向信访工作机构以外的国家机关提出的信访事项，有关国家机关应当予以登记；对属于本机关法定职权范围的信访事项，应当受理；对不属于本
机关职权范围的信访事项，应当书面告知信访人向有权处理的机关提出。
有关国家机关收到信访事项后，能够当场答复是否受理的，应当当场答复并在信访登记事项中载明；不能当场答复的，应当自收到信访事项之日起十五日内书面告知信访人。但是，信访
人的姓名（名称）、住址不清的除外。
第三十条第三十条 信访事项涉及两个或两个以上国家机关的，由首先收到该信访事项的机关会同其他所涉及的机关协商受理；对受理有争议的，由其共同的上一级国家机关指定受理或直接受
理。
第三十一条第三十一条 国家机关分立、合并、撤销的，由继续行使其职权的国家机关或者依法授权的组织办理信访事项。
第三十二条第三十二条 国家机关收到的投诉类信访事项，经审查可以调解的，应当运用调解方式处理。
经调解争议双方自愿和解的，由处理机关出具信访调解书，经双方签字送达后生效。
生效信访调解书的调解意见为信访事项终结处理意见。
第三十三条第三十三条 信访人提出信访事项有下列情形之一的，国家机关不予受理：
（一）信访事项违反法律、法规规定或者违背公共道德的；
（二）信访事项经调解形成信访调解书并已生效的；
（三）信访事项的处理、复查意见书已送达信访人，信访人无正当理由未在规定期限内提出复查、复核申请的；
（四）信访事项已经复核终结，信访人以同一事实和理由再次提出的；
（五）超越国家机关信访事项受理范围的；
（六）其他依法不予受理的。
第三十四条第三十四条 公民、法人或者其他组织发现可能造成社会影响的重大、紧急信访事项和信访信息时，可以就近向有关国家机关报告。有关国家机关接到报告后，应当立即报告上一级国家
机关，必要时，通报主管的国家机关。
国家机关对重大、紧急信访事项和信访信息不得隐瞒、谎报、缓报，或者授意他人隐瞒、谎报、缓报。
第三十五条第三十五条 对可能造成社会影响的重大、紧急信访事项和信访信息，有关国家机关应当在职责范围内依法及时采取措施，防止不良影响的产生、扩大。
第二节 处理
第三十六条第三十六条 国家机关受理的信访事项，应当自受理之日起六十日内作出书面处理意见；情况复杂的，经本机关负责人批准，可以适当延长处理期限，延长期限不得超过三十日，同时应当将延期理由书面告知信访人。
第三十七条第三十七条 对建议、批评类信访事项，有权处理的国家机关应当研究、论证，在规定的期限内书面答复信访人。
第三十八条第三十八条 对检举、控告、申诉类信访事项，有权处理的国家机关应按有关法律、法规规定的程序处理。
第三十九条第三十九条 国家机关受理的投诉类信访事项，应当依据相关的法律、法规、规章及其他有关规定，按下列情况作出书面处理意见并送达信访人：
（一）投诉事实清楚，符合或者部分符合法律、法规、规章或者其他有关规定的，予以支持或者部分支持；
（二）投诉缺乏事实根据或者不符合法律、法规、规章或者其他有关规定的，不予支持；
（三）投诉缺乏法律、政策依据无法解决的，书面告知信访人，并做好解释工作。
国家机关作出支持或者部分支持投诉意见的，应当督促有关机关或组织执行。
第四十条第四十条 国家机关处理信访事项应当听取信访人陈述事实和理由；必要时可以向信访人、有关组织和人员核实情况、调取证据，有关组织和人员应当配合。
第四十一条第四十一条 信访事项处理意见应当包括下列内容：
（一）信访人的基本情况；
（二）信访人投诉的事项；
（三）对基本事实的认定；
（四）依据的法律、法规、规章及其他有关政策；
（五）对信访事项的处理意见；
（六）信访人不服处理意见的救济途径和时限等。
第三节 复查、复核
第四十二条第四十二条 信访人对行政机关作出投诉事项的处理意见不服，可以自收到处理意见书之日起三十日内通过原处理行政机关或直接向有管辖权的上一级行政机关申请复查；对复查意见不服的，可以自收到复查意见书之日起三十日内通过复查行政机关或直接向有管辖权的上一级行政机关申请复核。
信访人的复查、复核申请应当针对处理、复查意见，以书面形式提出，并附处理或复查意见书。
第四十三条第四十三条 行政机关收到复查、复核申请，应当自收到申请之日起十五日内决定是否受理并书面告知信访人；自决定受理申请之日起三十日内，区分情况，按下列方式作出复查、复核
意见，并书面送达信访人：
（一）处理意见、复查意见认定事实清楚，适用依据正确的，予以维持；
（二）处理意见、复查意见认定事实不清，适用依据错误，或者违反法定程序的，区分情况，予以撤销、变更或者责令原处理、复查行政机关限期重新作出处理、复查意见。
复查、复核行政机关经审查决定不予受理的复查、复核申请，应当书面告知信访人并说明理由。
复杂、疑难的信访事项受理后需进一步调查核实情况，在法定期限内无法作出复查、复核意见的，经本级行政机关负责人批准，可以延长期限，延长期限不得超过三十日，延期决定应当
书面告知信访人。
复核机关作出的复核意见为信访事项终结意见。
第四十四条第四十四条 有权处理的行政机关对重大、复杂、疑难的信访事项，可以举行听证。听证应当公开举行。
第四十五条第四十五条 本市各级人民代表大会及其常务委员会、人民法院、人民检察院信访事项的复查、复核，按照有关法律、法规和规定办理。
第四节 督查、督办
第四十六条第四十六条 信访工作机构发现本级国家机关工作部门和下级国家机关有下列情形之一的，应当及时督查督办，并提出改进工作的建议：
（一）未执行有关法律、法规和政策的；
（二）无正当理由未按规定的期限登记、受理、办理信访事项的；
（三）未按规定反馈转送、交办信访事项办理结果的；
（四）依照法定职责属于本机关受理、办理的信访事项，推诿、敷衍、拖延的；
（五）不执行信访事项处理、复查、复核意见的；
（六）虚报信访工作情况和统计数据的；
（七）其他需要督查督办的事项。
收到改进工作建议的机关应当在规定时限内书面反馈情况，未采纳建议的，应当在收到建议之日起十日内说明理由。
督查督办可以按照有关规定采取阅卷审查、听取汇报、实地调查、约见信访人等方式进行。
第四十七条第四十七条 国家机关工作人员在信访工作中不履行或不正确履行职责，造成社会影响或严重后果的，信访工作机构应当向有关机关提出责任追究的建议。
第六章 信访秩序
第四十八条第四十八条 信访行为应当依法、有序进行，国家机关及其工作人员、信访人应当共同维护信访秩序。
社会团体、企业事业单位和基层组织应当协助国家机关维护信访秩序。
第四十九条第四十九条 信访人应当遵守法律、法规和有关规定，不得有下列行为：
（一）在国家机关办公场所周围、公共场所非法聚集，围堵、冲击国家机关，拦截公务车辆，堵塞、阻断交通，或者以自杀、自残相威胁；
（二）携带危险物品、管制器具进入信访接待场所；
（三）侮辱、殴打、威胁、纠缠国家机关工作人员，或者非法限制他人人身自由；
（四）在信访接待场所滋事、滞留，或者将生活不能自理的人弃留在信访接待场所；
（五）煽动、串联、胁迫、以财物诱使、幕后操纵他人信访或者以信访为名借机敛财；
（六）扰乱公共秩序、妨害国家和公共安全的其他行为。
第五十条第五十条 信访工作机构对滞留的无民事行为能力人、限制民事行为能力人、生活不能自理的人，应当通知其监护人、有关单位或户籍地人民政府将其带回并负责落实监护措施。
信访工作机构对来访的传染病患者、疑似传染病患者，应当通知卫生防疫部门依据相关法律、法规及时处理。
第七章 法律责任
第五十一条第五十一条 国家机关和本条例规定具有处理信访事项责任的其他组织及其人员，因下列情形之一导致信访事项发生，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照有关规定给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）超越或者滥用职权，侵害信访人合法权益的；
（二）应当作为而不作为，侵害信访人合法权益的；
（三）适用法律、法规、政策错误或者违反法定程序，侵害信访人合法权益的；
（四）拒不执行处理、复查、复核意见的。
第五十二条第五十二条 国家机关在办理信访事项过程中，有下列行为之一的，由其上级机关责令改正；造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：
（一）推诿、敷衍、拖延信访事项办理或者未在法定期限内办结信访事项的；
（二）对事实清楚，符合法律、法规、规章或者其他规定的投诉请求未予支持的。
第五十三条第五十三条 国家机关工作人员有下列情形之一的，依照有关法律、行政法规的规定给予处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）违反本条例规定，将信访人的检举材料或者有关情况透露、转给被检举的人员或者单位的；
（二）对可能造成社会影响的重大、紧急信访事项和信访信息，隐瞒、谎报、缓报，或者授意他人隐瞒、谎报、缓报，造成严重后果的；
（三）打击报复信访人的。
第五十四条第五十四条 违反本条例第四十九条规定的，有关国家机关和其他组织及工作人员应当对信访人进行劝阻、批评教育。经劝阻、批评教育无效的，由公安机关依法予以警告、训诫或者处
置。
违反集会游行示威的法律、行政法规，或者构成违反治安管理行为的，由公安机关依法采取必要的现场处置措施，给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十五条第五十五条 信访人捏造歪曲事实、诬告陷害他人，尚不构成犯罪的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章 附则
第五十六条第五十六条 本条例所称信访，是指公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向国家机关反映情况，提出建议、意见或者投诉，依法由有关国家机关处理的活动。
本条例所称信访人是指通过前款规定的形式，反映情况，提出建议、意见或者投诉的公民、法人或者其他组织。
本条例所称国家机关，是指本市各级人民代表大会及其常务委员会、人民政府及其工作部门、人民法院、人民检察院。
第五十七条第五十七条 社会团体、企事业单位、村民委员会、居民委员会和其他组织的信访工作，参照本条例执行。
第五十八条第五十八条 外国人、无国籍人、外国组织提出的信访事项，参照本条例执行。
第五十九条第五十九条 本条例自2009年5月1日起施行。
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第四篇：湖北省人民代表大会常务委员会公告
湖北省人民代表大会常务委员会公告(第四十九号)
(2005年5月27日湖北省第十届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过，自2005年8月1日起施行)
第一条 为了防御雷电灾害，保护公民的人身、财产安全和社会公共安全，促进经济建设和社会发展，根据《中华人民共和国气象法》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本省行政区域内防御雷电灾害及其相关活动，适用本条例。
本条例所称雷电灾害防御(以下简称防雷)，是指对雷电灾害进行研究、监测、预警预报、防雷知识宣传教育，以及采用防雷装置，避免或者减轻雷电灾害的活动。
第三条 县级以上气象主管机构负责本行政区域内防雷管理工作。未设气象主管机构的县(市、区)的防雷管理工作，由上一级气象主管机构负责。
建设、规划、公安消防、工商行政管理、安全生产监督、质量技术监督等部门按照各自职责，协同做好有关防雷工作。
第四条 防雷工作坚持安全第一、预防为主、防治结合原则。
第五条
县级以上人民政府应当加强对防雷工作的领导，将防雷工作纳入当地经济和社会发展计划，制定并及时组织实施防雷应急预案和农村雷电灾害多发区的防雷措施，提高防雷能力。
第六条 鼓励开展防雷科学技术和防雷新产品的研究、开发和推广应用，提高防雷技术水平。对在防雷工作中做出突出贡献的单位和个人，各级人民政府或者气象主管机构应当给予表彰和奖励。
第七条 气象主管机构应当加强防雷科普教育的组织管理工作，利用各种形式和渠道定期开展公益性防雷知识宣传，增强公民的防雷意识。有关部门和新闻单位应当予以支持、配合。
机关、企业、事业单位、群众性自治组织和社区，应当结合实际，做好本单位、本地方群众性的防雷知识宣传教育。
第八条
气象主管机构应当组织对防雷技术和雷电监测预警系统的研究和开发，建立并完善雷电灾害监测、预警系统和工作规范，组织城乡雷电灾害调查、鉴定和评估，提高雷电灾害预警和防雷减灾服务能力。
气象主管机构所属的气象台站应当开展雷电监测，及时向社会发布雷电预警预报。其他任何单位和个人不得向社会发布雷电预警预报。
第九条 下列建(构)筑物、场所或者设施必须安装符合技术规范要求的防雷装置：
(一)建筑物防雷设计规范规定的一、二、三类防雷建(构)筑物；
(二)重要的计算机设备和网络系统、电力、通信、广播电视设施，重要的导航场所和设施；
(三)易燃、易爆物品和化学危险物品的生产、储存设施和场所；
(四)重要储备物资的库储场所；
(五)法律、法规和规章规定应当安装防雷装置的其他场所和设施。
前款规定范围以外的场所和设施，根据防雷安全的需要，可以安装防雷装置。
第十条 必须安装防雷装置的新建、扩建、改建的建(构)筑物、场所和设施，建设单位应当将防雷装置的建设纳入计划，与主体工程或者整体项目同时设计、同时施工、同时投入使用。
第十一条 从事防雷工程专业设计、施工、防雷装置检测的企业和单位，必须具备相应的资质条件，并依照国家规定的资质认定权限取得省级以上气象主管机构颁发的资质证。禁止无资质或者超出资质范围承接防雷工程专业设计、施工或者防雷装置检测。
防雷专业技术人员应当依照国家的规定取得相应的资格证书。
防雷工程专业设计、施工、防雷装置检测必须执行国家防雷标准和技术规范。
第十二条 依法必须安装防雷装置的，建设单位应当按照国家规定，将防雷设计文件和相关材料报送当地气象主管机构审核。气象主管机构应当依法出具审核意见。
未经设计审核或者审核不合格的，建设单位不得开工建设。
变更和修改防雷设计方案，应当重新报审。
第十三条 气象主管机构应当按照国家有关规定受理防雷装置设计审核申请，并自受理申请之日起十个工作日内完成审核。
第十四条 防雷工程的建设单位应当按照审核同意的设计方案进行施工，并根据施工进度，选择具有相应资质的防雷检测机构进行跟踪检测。防雷检测机构应当对隐蔽工程逐项检测，并对检测报告负责。检测报告作为竣工验收的技术依据。
第十五条 依法必须安装的防雷装置竣工后，建设单位应当依照规定向当地气象主管机构申请验收。其中新建、改建、扩建的建筑工程竣工验收时，建设单位申请当地气象主管机构对其防雷装置同时进行验收。未经验收或者验收不合格的，建设单位不得投入使用。
气象主管机构应当在受理验收申请之日起五个工作日内依法完成验收工作，出具验收结论，并建立验收档案。
第十六条 防雷装置实行定期检测制度。依法必须安装的防雷装置每年检测一次，其中易燃、易爆物品和化学危险物品的生产、储存设施和场所的防雷装置每半年检测一次。
第十七条 防雷检测机构应当在资质核定的范围内进行检测，并对检测报告负责。在检测中发现雷电灾害事故隐患的，应当及时通知委托单位，并向气象主管机构报告。
第十八条 防雷装置使用单位应当定期委托防雷检测机构进行检测，做好防雷装置的日常维护，发现事故隐患应当及时采取措施修复或者更换。任何单位和个人不得损毁或者随意变动防雷装置。
第十九条 防雷产品应当符合国家质量标准，并具有产品合格证书和使用说明书。
禁止生产、销售不符合国家强制性标准或者国家明令淘汰的防雷产品。
第二十条 遭受雷电灾害损失的单位和个人，应当及时向当地气象主管机构报告，并协助当地气象主管机构对雷电灾害情况的调查和鉴定。气象主管机构应当按照规定向当地人民政府和上级气象主管机构及时报告雷电灾情。
第二十一条 气象主管机构及其工作人员有下列行为之一的，由主管机关责令改正，并可对直接负责的主管人员或者直接责任人员给予行政处分；触犯法律的，依法承担相应的法律责任：
(一)违反规定发放防雷装置检测、防雷工程专业设计、施工资质证书的；
(二)违反法定程序和技术规范对防雷装置设计进行审核的；
(三)违反法定程序和技术规范对防雷装置进行竣工验收的；
(四)有其他徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权行为的。
第二十二条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上气象主管机构按照权限责令限期改正，给予警告；逾期仍不改正的，可处1000元以上3万元以下的罚款；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任：
(一)依法必须安装防雷装置而未安装的；
(二)防雷装置设计未经审核或者审核不合格擅自施工的；
(三)防雷装置竣工后未经验收或者验收不合格投入使用的；
(四)拒绝接受法定防雷检测机构对防雷装置依法实施的检测，或者擅自变动、损毁防雷装置的。
第二十三条 违反本条例规定，未取得防雷装置检测资质或者防雷工程专业设计、施工资质以及超出资质范围开展业务的，由县级以上气象主管机构责令停止违法行为，没收违法所得，并可处1000元以上1万元以下的罚款；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。
第二十四条 从事防雷装置检测的单位，出具虚假检测报告的，由县级以上气象主管机构责令改正，给予警告；拒不改正的，撤销其防雷装置检测资质；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。
第二十五条 对违反本条例的行为，法律、行政法规已有处罚规定的，从其规定。
第二十六条 本条例自2005年8月1日起施行。
第五篇：西安市人民代表大会常务委员会公告
【发布单位】82504
【发布文号】市人大常委会第9号 【发布日期】2001-10-30 【生效日期】2001-10-30 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网
西安市人民代表大会常务委员会公告
（第九号）
《西安市预算审查监督条例》，于2001年8月31日由西安市第十二届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过，2001年9月25日陕西省第九届人民代表大会常务委员会第二十五次会议批准，现予公布，自公布之日起施行。
二00一年十月三十日
西安市预算审查监督条例
（2001年8月31日西安市第十二届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过 2001年9月25日陕西省第九届人民代表大会常务委员会第二十五次会议批准）
第一章 总则
第一条 第一条 为了加强和规范预算的审查和监督工作，促进本市经济和社会各项事业的发展，根据《 中华人民共和国预算法》和有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 第二条 本条例适用于本市预算草案的审查、预算执行的监督、预算调整方案和决算的审批。
第三条 第三条 市人民代表大会、市人民代表大会常务委员会（以下简称市人大常委会）、市人民政府（以下简称市政府）依照法律的规定，分别行使预算管理职权。
市人民代表大会审查本市总预算草案及其执行情况的报告；批准本级预算及其执行情况的报告；改变或者撤销市人大常委会关于预算、决算的不适当的决议；撤销市政府关于预算、决算的不适当的决定和命令。市人大常委会监督本市总预算的执行；审批本级预算调整方案和本级决算；撤销市政府和下一级人民代表大会及其常务委员会关于预算、决算不适当的决定、命令和决议。
市政府负责编制市本级预算、决算草案和预算调整方案草案；向市人民代表大会作关于本市总预算草案的报告并组织本级预算的执行；将区、县政府报送备案的预算汇总后报市人大常委会备案；监督本市各部门和下级政府预算的执行；改变或者撤销本市各部门和下级政府关于预算、决算的不适当的决定、命令；向市人民代表大会、市人大常委会报告本市总预算的执行情况。
第四条 第四条 市人民代表大会财政经济委员会（以下简称市人大财经委员会）负责对本级预算草案、预算调整方案、决算草案进行初步审查；承担监督预算执行的具体工作；办理预算审查监督方面的有关事项。
第五条 第五条 经市人民代表大会批准的预算和市人大常委会批准的预算调整方案，非经法定程序，不得改变。
第二章 预算的审查
第六条 第六条 审查预算草案，应当遵循真实、合法、效益和具有预测性的原则。
第七条 第七条 审查预算草案的重点：
（一）预算编制的指导思想；
（二）预算编制的合法性；
（三）预算结构的合理性；
（四）收支安排的平衡性；
（五）预算收入的可靠性；
（六）预算支出的可行性；
（七）新增财力的分配。
第八条 第八条 市政府财政部门应当在市人民代表大会会议举行的三十日前，向市人大财经委员会提交本市总预算草案和本级预算草案的主要内容，并按要求提交以下材料：
（一）科目列至类、重要的列至款的一般预算收支表和政府性基金收支表及其说明；
（二）部门预算表及其说明；
（三）建设性支出、基金支出的类别表和若干重大的项目表及其说明；
（四）农业、教育、科技、环境保护、社会保障支出表及其说明；
（五）初步审查所需的其他材料。
第九条 第九条 市人大财经委员会初步审查预算草案时，可以邀请有关专门委员会、市人大代表参加，通过征询意见、视察、调查、举行会议等方式进行。
第十条 第十条 市人大财经委员会初步审查预算草案时，可以要求市政府有关部门和单位提供预算情况，并可以对各预算单位或者重大建设项目的预算资金使用和专项资金的使用情况进行视察、调查。市政府有关部门和单位应当积极配合，如实提供数据和资料。
第十一条 第十一条 市人大财经委员会会议初步审查预算草案时，市政府财政部门及其他有关部门的主要负责人应当列席会议，说明预算草案的主要内容，听取审议意见并回答询问。
市政府财政部门应当在会后十五日内，将落实审议意见的情况向市人大财经委员会报告。
第十二条 第十二条 市人大财经委员会在市人民代表大会会议期间，应当根据代表和有关专门委员会的审议意见，对预算执行情况和预算草案进行审查，向大会主席团提出审查报告。
审查报告的内容应当包括：对上一预算执行情况的评价；对本级预算草案的意见；是否批准上一年本级预算执行和当年本级预算草案的建议；实现预算的建议；其他应予报告的内容。
第十三条 第十三条 市政府财政部门应当自市人民代表大会批准市政府预算之日起三十日内，批复市级各部门预算。各部门应当自市政府财政部门批复本部门预算之日起十五日内，批复所属各单位预算。
第三章 预算执行的监督
第十四条 第十四条 市人大常委会对预算执行的情况进行监督。监督的主要内容：
（一）执行市人民代表大会关于预算决议的情况；
（二）组织预算收入情况；
（三）预算批复和支出拨付情况；
（四）接受上级专项拨款、财政返还和补助款项的安排使用情况；
（五）财政转移支付情况；
（六）预备费和上年结转资金使用情况；
（七）社会保障等专项预算资金收支管理情况；
（八）重大项目的预算执行情况；
（九）市级预算部门的预算收支执行情况；
（十）预算超收收入的合法性及其安排使用情况；
（十一）预算执行中发生的其他重大事项。
第十五条 第十五条 市人大常委会每年至少听取和审议一次市政府关于预算执行情况的报告。
市人大常委会对市政府关于预算执行情况报告的审议意见，应当转市政府研究落实。市政府对审议意见的落实情况，应当及时反馈。
市人大常委会可以就预算执行中的重大事项作出决议。
第十六条 第十六条 市人大常委会对预算执行中的重大问题可以依法组织特定问题调查委员会进行调查，也可以要求市政府责成审计部门进行专项审计，并报告审计结果和处理意见。
第十七条 第十七条 实行预算超收收入安排使用报告制度。
市本级预算执行过程中，需要动用超收收入追加支出时，市政府应当编制超收收入使用方案。市政府财政部门应当及时向市人大财经委员会通报编制超收收入使用方案情况。
市政府应当向市人大常委会作预计超收收入安排使用情况的报告。
第十八条 第十八条 市政府财政、地税等部门应当按照下列规定向市人大财经委员会报送材料：
（一）按月报送预算执行情况报表、税收进度报表及其说明；
（二）半年报送中央和省财政专项资金补助报表、市本级预备费使用情况。
第十九条 第十九条 市人大财经委员会应当建立预算执行情况分析制度，检查、监督预算资金收支情况。必要时，可以组织对预算执行情况进行专项视察或者调查，对预算执行中的有关重大事项及时向市人大常委会报告。
第二十条 第二十条 市政府财政、审计部门应当依法对市级各部门预算执行情况进行财政监督和审计监督，并加强对区、县政府在预算执行的监督。
第四章 预算调整的审查和批准
第二十一条 第二十一条 市政府预算执行中遇有特殊情况需要进行预算调整时，应当编制预算调整方案，并于当年第三季度提交市人大常委会。
预算调整方案应当列明调整的原因、项目、数额、措施及说明。
预算调整应当保持收支平衡。减收的应当有压缩支出的方案和措施，增支的应当说明资金来源。
第二十二条 第二十二条 市政府财政部门在编制预算调整方案时，应当及时向市人大财经委员会通报情况，并于市人大常委会举行会议的三十日前，将预算调整方案的初步方案提交市人大财经委员会进行初步审查。
第二十三条 第二十三条 市人大财经委员会对预算调整方案进行审议，向市人大常委会提出审查报告。
第二十四条 第二十四条 市人大常委会听取和审议市政府的预算调整方案及其报告、市人大财经委员会关于预算调整方案的审查报告，作出关于预算调整方案的决议。
第五章 决算的审查和批准
第二十五条 第二十五条 市政府应当在预算终了后，组织编制决算草案，提请市人大常委会审查批准。
决算草案应当按照市人民代表大会批准的预算所列科目编制，按预算数、调整数或者变更数、实际执行数分别列出，并作出说明。
第二十六条 第二十六条 市政府审计部门应当按照真实、合法、效益的要求，对市级预算执行情况和部门决算依法进行审计。
市政府应当向市人大常委会提出关于本级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告。
第二十七条 第二十七条 市人大财经委员会结合审计工作报告对决算草案进行初步审查，向市人大常委会提出关于决算草案的审查报告。
市政府财政、审计部门应当在市人大财经委员会召开会议的十五日前，将有关材料提交市人大财经委员会。
第二十八条 第二十八条 市人大财经委员会初步审查的重点：
（一）决算草案的合法性；
（二）预算收支完成情况；
（三）超收部分的收入来源和使用情况；
（四）重点支出完成及其效益情况；
（五）存在问题及其原因。
第二十九条 第二十九条 市人大常委会听取和审议市政府关于决算草案的报告、审计工作报告和市人大财经委员会的审查报告，对决算草案进行审查，并根据审议情况和市人大财经委员会的审查报告，作出关于决算的决议。
第三十条 第三十条 决算草案批准后，市政府财政部门应当自批准之日起二十日内向市级各部门批复决算，各部门应当自市政府财政部门批复本部门决算之日起十五日内批复所属各单位决算。
第六章 法律责任
第三十一条 第三十一条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由市政府或者有关机关、部门对负有直接责任的主管人员及其他直接责任人员给予行政处分：
（一）不按规定报送预算草案、预算调整方案、决算草案、审计工作报告及相关材料的；
（二）不提供情况或者不如实提供情况的；
（三）无正当理由不到会听取意见、回答询问的；
（四）不协助或者不配合调查、视察的。
第三十二条 第三十二条 市人大常委会任命的人员违反本条例规定，造成严重后果的，市人大常委会可撤销其职务。
第七章 附则
第三十三条 第三十三条 市人大常委会在审议预算执行情况报告、预算调整方案报告和决算草案报告时，提出的议案、质询、询问，依照有关法律、法规的规定执行。
第三十四条 第三十四条 市属各区、县预算审查监督工作，参照本条例执行。
第三十五条 第三十五条 本条例自公布之日起施行。
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