第一篇：转发深圳市市场监督管理局关于鼓励社会投资促进经济发展方式转变的若干实施意见的通知
转发深圳市市场监督管理局关于鼓励社会投资促进经济发展方式转变的若
干实施意见的通知
（http://）信息来源：市政府办公厅
[内容纠错] 信息提供日期：2011-01-18 各区人民政府，市政府直属各单位：
深圳市市场监督管理局《关于鼓励社会投资促进经济发展方式转变的若干实施意见》已经市政府同意。现予转发，请认真贯彻落实。
深圳市人民政府办公厅 二○一○年十二月二十三日
深圳市市场监督管理局关于鼓励社会投资促进经济发展方式转变的若干实施意见
为深入贯彻落实科学发展观，建立与国际接轨、符合市场经济发展要求的新型市场监督管理体制机制，营造优良的企业发展环境，促进深圳经济发展方式转变，根据中共深圳市委深圳市人民政府《关于加快转变经济发展方式的决定》（深发〔2010〕12号）和深圳市人民政府《关于进一步鼓励和引导社会投资的若干意见》（深府〔2010〕81号），现就进一步规范市场监管、鼓励社会投资促进经济发展方式转变提出以下实施意见：
一、支持和推动电子商务市场规范与发展。试点兴办商务秘书企业，没有办公实体的电子商务经营者可以使用所托管商务秘书企业的住所或办公区域作为企业住所注册。允许登记个性化企业名称，电子商务经营者可以使用包括自有网站中文域名在内的个性化字样作为企业名称的字号（商号）。允许使用更能体现电子商务经营特点或行业特征的词语作为企业名称的行业表述。
二、支持来料加工企业升级转型。对符合国家产业政策和我市产业发展方向的来料加工企业，拟在同一注册地址转型的，允许转型前后两个不同名称和性质的企业在一年内一址并存；对原来料加工厂已经取得的相关证照、资质证书等，转型后企业的经营范围、经营场所无改变的，在有效期内相关部门按换证程序办理。对因实际经营困难，无法如期转型升级的来料加工企业，允许其经营期限延长至2012年12月31日，以便各部门积极研究政策，引导企业转型为外商投资法人经营或外商投资合伙经营。
三、支持新兴产业发展。支持生物、新能源、互联网等战略性新兴产业做强做大，不涉及前置审批的项目可根据企业申请，灵活核定能体现其行业和服务特点的经营范围；不涉及国计民生、公共安全和人民群众生命财产安全，同时法律法规和国务院决定没有明确规定需要前置审批的，积极尝试核定新行业。
四、扶持本地优质企业上市。坚持实事求是、尊重历史的原则，支持优质企业理顺产权关系，支持企业完善因历史原因造成登记瑕疵，积极协调各相关部门解决企业经营时遇到的各类问题，促其符合上市的相关规定。对非上市股份有限公司因非发起人变动而修改章程，允许其办理备案登记。对拟上市的股份公司办理注册登记的实行即来即办。
五、支持重大项目及企业总部落户深圳。对于市政府有关部门引进重大项目，企业登记部门要提前介入，指派专人负责全程跟踪服务，指导企业做好工商注册登记的准备工作，为企业登记提供个性化优质高效服务。对筹建期长，且不涉及生命财产安全的行业，可核发筹建营业执照。除法律法规有明确规定外，可根据企业申请灵活核定经营范围、名称等登记事项。
六、鼓励企业实行集团化经营。进一步放宽企业集团登记条件。母公司注册资本达到1500万元人民币，拥有3个以上子公司，母子公司注册资本总额达到3000万元人民币的，允许设立企业集团。子公司可在名称中冠以企业集团名称或简称。
七、鼓励利用外资多样化经营和优化外商投资结构。积极支持外商投资合伙企业发展；放宽外商投资企业主体限制，允许符合条件的中国公民以自然人身份与境外自然人或企业投资设立合资、合作高新技术企业；允许外国（地区）投资者并购股东为中国公民的境内企业。
八、完善营利性医疗机构的注册登记。为了配合我市医疗机构改革，扶持民营医疗机构健康发展，对自主申办营利性医疗机构的，允许其办理工商注册登记。
九、利用现代技术手段促进经济结构调整。积极协调各有关部门，充分利用现代技术手段实现信息互联互通，依托深圳市政务信息资源共享电子监察系统，建立信息共享平台。
十、试行企业法人住所与经营场所相分离的登记方式。积极探索在贸易、咨询、策划、电子商务、设计、科技开发等行业试行企业法人住所与经营场所相分离制度，企业登记只需提供申请人对该住所享有使用权的证明，不再审查该场地的法定用途及使用功能。该住所为该法人的法律文件送达地及确定司法、行政管辖地。待条件成熟后各行业全面推广实施。
十一、放宽企业住所或经营场所登记条件。对暂无法提供有效房产证明文件的房屋，可由各区人民政府（新区管委会）、街道办事处、居委会、社区工作站、园区管委会（工业园区、科技园区）、市场开办管理单位、物业管理公司等机构、部门和单位出具同意在该场所从事经营活动的场所使用证明，经营者可凭该场所使用证明直接办理工商登记。该证明仅作为办理登记的场所证明文件，不作为房屋拆迁补偿的依据。如此类场所涉及政府依法征用或拆迁，经营者应主动办理变更地址或注销登记，否则将视为无经营场所依法处理。
十二、试行一个地址登记为多家公司住所。在股权投资、电子商务秘书、基金管理等行业以及经市科技部门认定的“科技企业孵化器”企业，试行一个地址可登记为多家公司住所。待条件成熟后向各行业全面推广实施。
十三、允许企业自主选择是否办理分支机构营业执照。企业在其住所之外增设固定场所从事经营活动的，可以选择单独设立分支机构，或将增设的经营场所直接登记于隶属法人营业执照内，无需另行申办分支机构执照。但企业在增设的分支机构固定场所从事有前置许可经营项目的，其场所必须具备法律、行政法规、国务院决定规定的相应条件，该经营场所应当办理分支机构设立登记。
十四、试行有限责任公司注册资本认缴制。在我市电子商务、互联网类公司以及前海深港现代服务业合作区试行注册资本认缴制，即公司在章程中明确记载各股东认缴的出资数额，出资形式或方式、以及应承担的出资法律责任，无需提交验资报告。全面推行股东以非货币财产协商作价出资制度，对股东以实物、知识产权、土地使用权等财产权利出资的，由全体股东协商作价，提交全体股东签署的协商作价确认书，并由全体股东出具对公司债务承担连带责任的承诺。此外，对在深圳市政务信息资源共享电子监察系统中能够核实公司注册资本出资情况、确认注册资本到位的，可不再要求出具验资报告。待条件成熟后各行业全面推广实施。
十五、支持投资人以其拥有的非专利技术出资设立企业。实施非专利技术出资登记，支持投资人以其拥有的未公开的、具有实用价值的、所有人以适当保密措施拥有的非专利技术，包括技术知识、经验、信息、技术方案、技术诀窍等作为出资，投资于有限责任公司和股份有限公司。
十六、试行企业债权出资登记。制定企业债权出资登记办法，进一步拓宽企业注册资本出资方式。投资人以其对公司或者第三人的债权转为向公司的出资，允许其办理注册登记。
十七、允许企业延长注册资本出资期限。企业守法经营，因遇到不可抗力、政府政策调整等特殊情况，导致出资困难的，依其全体股东申请并作出相应书面承诺，允许其延长出资期限，但延长期限不得超过2年。
十八、支持大学毕业生、下岗失业人员创业，试行注册资本“零首付”。毕业两年内的大学毕业生、深圳户籍下岗失业人员申请设立登记注册资本10万元以下的有限责任公司（一人有限责任公司除外），经投资者共同作出相应书面承诺，可免缴首期注册资本，设立登记时可免提交验资报告，但注册资本须在《公司法》规定期限内缴足。
十九、放宽企业名称中不使用行业类别的登记条件限制。注册资本5000万元人民币以上，企业经济活动性质分别属于国民经济3个以上大类的，与我市核准或登记注册的企业名称中字号不同的，允许名称中不使用国民经济行业类别用语表述企业所从事行业或经营特点。
二十、允许突出使用企业字号。法人股东投资的企业，可突出使用其字号，将字号放在行政区划前。
二十一、允许营业执照记载企业名称简称。为扩大企业知名度，突出企业字号，企业可选择在营业执照上同时记载名称及简称。
二十二、扩大“深圳”字样企业名称的使用范围。允许个人独资企业、合伙企业名称中行政区划使用“深圳”，允许上述企业自愿选择是否冠以所在辖区行政区划。
二十三、实行企业名称集中登记，推行电子名称证。实行全市企业名称网上申报，集中核准；利用深圳市政务信息资源共享电子监察系统或市场监管局外网核实企业名称登记信息，实现各部门间企业名称登记信息共享，推行电子名称证；暂停收取所有企业名称预先核准费用。
二十四、引导具有一定经营规模的个体工商户“升级转型”，向企业化经营发展。鼓励私营企业、个体工商户通过并购、控股和参股等形式，参与国有集体企业改组、改制。个人独资企业、合伙企业、个体工商户为扩大经营规模申请改制设立公司的，允许其保留原字号。允许个体工商户根据需要变更经营者，如经营场所不变且有关前置审批文件仍在有效期内的，在办理经营者变更登记时不需提交与场所有关的前置审批文件。
二
十五、支持各类商品市场（含农贸市场、专业市场）升级转型。对在已合法登记的各类商品市场内的摊档（包括独立门店）经营的，允许经营者自主选择是否单独申办营业执照。市场内经营者经营项目属于按法律法规或国务院决定应当取得审批的，取得审批后方可开展经营活动。商品市场内经营行为统一由市场开办单位负责管理，市场开办管理者依法承担相关责任。
二十六、临时占道经营者凭相关部门发放的许可证经营，纳入城市综合执法管理范畴，无需办理营业执照。对于已发营业执照的，执照到期后，不再办理延期、换照。
二十七、取消营业执照有效期。登记机关在办理注册登记时不再核准营业执照有效期。对于根据清无疏导政策核发执照有效期到期，其他登记事项无变化的，可直接办理换照登记，由申请人签署换照申请表即可，无需提交其他文件，同时免予收费。
二十八、支持餐饮服务业规范发展。小型餐饮经营单位在办理餐饮服务许可时，免予提交建设项目竣工验收卫生学评价报告。在满足基本功能和保证食品安全的条件下，专营小吃店和凉茶、糖水制售等饮品店厨房面积可以不受大于8平方米的限制。小型餐馆可设置2个以上固定专用食品原料清洗水池，1个以上固定专用餐饮具清洗水池；专营小吃店可设置1个以上固定专用食品原料清洗水池，1个以上固定专用餐饮具清洗水池。如无法设置固定专用餐饮具清洗水池的，可使用符合食品安全要求的一次性餐饮具或集中消毒餐饮具。小型中式快餐店可设置配餐间或带推拉窗并具有加热或冷藏功能的密闭食品售卖柜。
本意见由市市场监督管理局负责解释。
第二篇：深圳市市场监督管理局关于鼓励社会投资促进经济发展方式转变的若干实施意见的通知
转发深圳市市场监督管理局
关于鼓励社会投资促进经济发展方式转变的若干实施意见的通知
信息来源： 日期：2011年01月11日 【字体：大 中 小】
深府办〔2010〕111号
各区人民政府，市政府直属各单位：
深圳市市场监督管理局《关于鼓励社会投资促进经济发展方式转变的若干实施意见》已经市政府五届十八次会议审议通过，现予以转发，请认真贯彻落实。
二○一○年十二月二十三日
深圳市市场监督管理局关于鼓励社会投资促进经济发展方
式转变的若干实施意见 为深入贯彻落实科学发展观，建立与国际接轨、符合市场经济发展要求的新型市场监督管理体制机制，营造优良的企业发展环境，促进深圳经济发展方式转变，根据深圳市委、深圳市人民政府《关于加快转变经济发展方式的决定》（深发[2010]12号）和深圳市人民政府《关于进一步鼓励和引导社会投资的若干意见》（深府[2010]81号），现就进一步规范市场监管、鼓励社会投资提出以下实施意见：
一、支持和推动电子商务市场规范与发展。试点兴办商务秘书企业，没有办公实体的电子商务经营者可以使用所托管商务秘书企业的住所或办公区域作为企业住所注册。允许登记个性化企业名称，电子商务经营者可以使用包括自有网站中文域名在内的个性化字样作为企业名称的字号(商号)。允许使用更能体现电子商务经营特点或行业特征的词语作为企业名称的行业表述。
二、支持来料加工企业升级转型。对符合国家产业政策和我市产业发展方向的来料加工企业，拟在同一注册地址转型的，允许转型前后两个不同名称和性质的企业在一年内一址并存；对原来料加工厂已经取得的相关证照、资质证书等，转型后企业的经营范围、经营场所无改变的，在有效期内相关部门按换证程序办理。对因实际经营困难，无法如期转型升级的来料加工企业，允许其经营期限延长至2012年12月31日，以便各部门积极研究政策，引导企业转型为外商投资法人经营或外商投资合伙经营。
三、支持新兴产业发展。支持生物、新能源、互联网等战略性新兴产业做强做大，不涉及前置审批的项目可根据企业申请，灵活核定能体现其行业和服务特点的经营范围；不涉及国计民生、公共安全和人民群众生命财产安全，同时法律法规和国务院决定没有明确规定需要前置审批的，积极尝试核定新行业。
四、扶持本地优质企业上市。坚持实事求是、尊重历史的原则，支持优质企业理顺产权关系，支持企业完善因历史原因造成登记瑕疵，积极协调各相关部门解决企业经营时遇到的各类问题，促其符合上市的相关规定。对非上市股份有限公司因非发起人变动而修改章程，允许其办理备案登记。对拟上市的股份公司办理注册登记的实行即来即办。
五、支持重大项目及企业总部落户深圳。对于市政府有关部门引进重大项目，企业登记部门要提前介入，指派专人负责全程跟踪服务，指导企业做好工商注册登记的准备工作，为企业登记提供个性化优质高效服务。对筹建期长，且不涉及生命财产安全的行业，可核发筹建营业执照。除法律法规有明确规定外，可根据企业申请灵活核定经营范围、名称等登记事项。
六、鼓励企业实行集团化经营。进一步放宽企业集团登记条件。母公司注册资本达到1500万元人民币，拥有3个以上子公司，母子公司注册资本总额达到3000万人民币的，允许设立企业集团。子公司可在名称中冠以企业集团名称或简称。
七、鼓励利用外资多样化经营和优化外商投资结构。积极支持外商投资合伙企业发展；放宽外商投资企业主体限制，允许符合条件的中国公民以自然人身份与境外自然人或企业投资设立合资、合作高新技术企业；允许外国（地区）投资者并购股东为中国公民的境内企业。
八、完善营利性医疗机构的注册登记。为了配合我市医疗机构改革，扶持民营医疗机构健康发展，对自主申办营利性医疗机构的，允许其办理工商注册登记。
九、利用现代技术手段促进经济结构调整。积极协调各有关部门，充分利用现代技术手段实现信息互联互通，依托深圳市政务信息资源共享电子监察系统，建立信息共享平台。
十、试行企业法人住所与经营场所相分离的登记方式。积极探索在贸易、咨询、策划、电子商务、设计、科技开发等行业试行企业法人住所与经营场所相分离制度，企业登记只需提供申请人对该住所享有使用权的证明，不再审查该场地的法定用途及使用功能。该住所为该法人的法律文件送达地及确定司法、行政管辖地。待条件成熟后各行业全面推广实施。
十一、放宽企业住所或经营场所登记条件。对暂无法提供有效房产证明文件的房屋，可由各区人民政府（新区管委会）、街道办事处、居委会、社区工作站、园区管委会（工业园区、科技园区）、市场开办管理单位、物业管理公司等机构、部门和单位出具同意在该场所从事经营活动的场所使用证明，经营者可凭该场所使用证明直接办理工商登记。该证明仅作为办理登记的场所证明文件，不作为房屋拆迁补偿的依据。如此类场所涉及政府依法征用或拆迁，经营者应主动办理变更地址或注销登记，否则将视为无经营场所依法处理。
十二、试行一个地址登记为多家公司住所。在股权投资、电子商务秘书、基金管理等行业以及经市科技部门认定的“科技企业孵化器”企业，试行一个地址可登记为多家公司住所。待条件成熟后向各行业全面推广实施。
十三、允许企业自主选择是否办理分支机构营业执照。企业在其住所之外增设固定场所从事经营活动的，可以选择单独设立分支机构，或将增设的经营场所直接登记于隶属法人营业执照内，无需另行申办分支机构执照。但企业在增设的分支机构固定场所从事有前置许可经营项目的，其场所必须具备法律、行政法规、国务院决定规定的相应条件，该经营场所应当办理分支机构设立登记。
十四、试行有限责任公司注册资本认缴制。在我市电子商务、互联网类公司以及前海深港现代服务业合作区试行注册资本认缴制，即公司在章程中明确记载各股东认缴的出资数额，出资形式或方式、以及应承担的出资法律责任，无需提交验资报告。全面推行股东以非货币财产协商作价出资制度，对股东以实物、知识产权、土地使用权等财产权利出资的，由全体股东协商作价，提交全体股东签署的协商作价确认书，并由全体股东出具对公司债务承担连带责任的承诺。此外，对在深圳市政务信息资源共享电子监察系统中能够核实公司注册资本出资情况、确认注册资本到位的，可不再要求出具验资报告。待条件成熟后各行业全面推广实施。
十五、支持投资人以其拥有的非专利技术出资设立企业。实施非专利技术出资登记，支持投资人以其拥有的未公开的、具有实用价值的、所有人以适当保密措施拥有的非专利技术，包括技术知识、经验、信息、技术方案、技术诀窍等作为出资，投资于有限责任公司和股份有限公司。
十六、试行企业债权出资登记。制定企业债权出资登记办法，进一步拓宽企业注册资本出资方式。投资人以其对公司或者第三人的债权转为向公司的出资，允许其办理注册登记。
十七、允许企业延长注册资本出资期限。企业守法经营，因遇到不可抗力、政府政策调整等特殊情况，导致出资困难的，依其全体股东申请并作出相应书面承诺，允许其延长出资期限，但延长期限不得超过 2 年。
十八、支持大学毕业生、下岗失业人员创业，试行注册资本“零首付”。毕业两年内的大学毕业生、深圳户籍下岗失业人员申请设立登记注册资本10万元以下的有限责任公司（一人有限责任公司除外），经投资者共同作出相应书面承诺，可免缴首期注册资本，设立登记时可免提交验资报告，但注册资本须在《公司法》规定期限内缴足。
十九、放宽企业名称中不使用行业类别的登记条件限制。注册资本5000万人民币以上，企业经济活动性质分别属于国民经济3个以上大类的，与我市核准或登记注册的企业名称中字号不同的，允许名称中不使用国民经济行业类别用语表述企业所从事行业或经营特点。
二十、允许突出使用企业字号。法人股东投资的企业，可突出使用其字号，将字号放在行政区划前。二
十一、允许营业执照记载企业名称简称。为扩大企业知名度，突出企业字号，企业可选择在营业执照上同时记载名称及简称。二
十二、扩大“深圳”字样企业名称的使用范围。允许个人独资企业、合伙企业名称中行政区划使用“深圳”，允许上述企业自愿选择是否冠以所在辖区行政区划。
二十三、实行企业名称集中登记，推行电子名称证。实行全市企业名称网上申报，集中核准；利用深圳市政务信息资源共享电子监察系统或市场监管局外网核实企业名称登记信息，实现各部门间企业名称登记信息共享，推行电子名称证；暂停收取所有企业名称预先核准费用。
二十四、引导具有一定经营规模的个体工商户“升级转型”，向企业化经营发展。鼓励私营企业、个体工商户通过并购、控股和参股等形式，参与国有集体企业改组、改制。个人独资企业、合伙企业、个体工商户为扩大经营规模申请改制设立公司的，允许其保留原字号。允许个体工商户根据需要变更经营者，如经营场所不变且有关前置审批文件仍在有效期内的，在办理经营者变更登记时不需提交与场所有关前置审批文件。
二十五、支持各类商品市场（含农贸市场、专业市场）升级转型。对在已合法登记的各类商品市场内的摊档（包括独立门店）经营的，允许经营者自主选择是否单独申办营业执照。市场内经营者经营项目属于按法律、行政法规或国务院决定应当取得审批的，取得审批后方可开展经营活动。商品市场内经营行为统一由市场开办单位负责管理，市场开办管理者依法承担相关责任。
二十六、临时占道经营者凭相关部门发放的许可证经营，纳入城市综合执法管理范畴，无需办理营业执照。对于已发营业执照的，执照到期后，不再办理延期、换照。
二十七、取消营业执照有效期。登记机关在办理注册登记时不再核准营业执照有效期。对于根据清无疏导政策核发执照有效期到期，其他登记事项无变化的，可直接办理换照登记，由申请人签署换照申请表即可，无需提交其他文件，同时免予收费。
二
十八、支持餐饮服务业规范发展。小型餐饮经营单位在办理餐饮服务许可时，免予提交建设项目竣工验收卫生学评价报告。在满足基本功能和保证食品安全的条件下，专营小吃店和凉茶、糖水制售等饮品店厨房面积可以不受大于8平方米的限制。小型餐馆可设置2个以上固定专用食品原料清洗水池，1个以上固定专用餐饮具清洗水池；专营小吃店可设置1个以上固定专用食品原料清洗水池，1个以上固定专用餐饮具清洗水池。如无法设置固定专用餐饮具清洗水池的，可使用符合食品安全要求的一次性餐饮具或集中消毒餐饮具。小型中式快餐店可设置配餐间或带推拉窗并具有加热或冷藏功能的密闭食品售卖柜。
本意见由市市场监督管理局负责解释。
《深圳市市场监督管理局关于鼓励社会投资促进经济发展方式转变的若干实施
意见》条款解读
信息来源： 日期：2011年01月27日 【字体：大 中 小】 一、一个地址能不能办多家电子商务企业？
答：可以。电子商务秘书企业可以把自己的住所提供给多家电子商务企业办理登记注册。所谓电子商务秘书企业，是指为入驻的电子商务企业提供住所托管服务及其他配套商务秘书服务的企业。
二、电子商务企业的名称能否使用网站中文域名来做字号？
答：可以。包括自有网站中文域名在内的个性化字样，只要符合名称登记管理的相关规定均可以作为企业字号登记。
三、来料加工企业能否直接转型为其他类型企业？原来料加工企业能否和转型后企业同时存在，并在同一地址登记？
答：来料加工企业的转型是指其企业类型由来料加工变为外商投资企业法人、内资公司（企业）法人以及其他类型的企业。来料加工企业可以直接转型为其他各种类型的企业。国家支持来料加工企业转型目的在于促进产业结构优化，保持社会经济协调发展。对符合国家产业政策和我市产业发展方向的来料加工企业，拟在同一注册地址转型的，允许原来料加工企业和转型后的企业在一年内一址并存。
四、来料加工企业如果无法在经营期限到期前转型的，是否允许适当延长经营期限？
答：对因实际经营困难，无法如期转型升级的来料加工企业，允许其经营期限延长至2012年12月31日。
五、支持新兴产业发展有何优惠政策？
答：新兴产业是指随着新的科研成果和新兴技术的发明、应用而出现的新的部门和行业，通常指电子、信息、生物、新材料、新能源、海洋、空间等新技术的发展而产生和发展起来的一系列行业。企业登记机关大力支持生物、新能源、互联网等战略性新兴产业做强做大，不涉及前置审批的项目可根据企业申请，灵活核定能体现其行业和服务特点的经营范围；不涉及国计民生、公共安全和人民群众生命财产安全，同时法律法规和国务院决定没有明确规定需要前置审批的，积极尝试核定新行业。
六、对于拟上市的股份公司转型为上市股份公司的注册登记时限是几个工作日？
答：拟上市的股份公司转型为上市股份公司的注册登记实行即来即办。
七、对重大项目及企业总部落户深圳在注册登记方面有什么特别的服务措施？
答：市政府确定的重大项目是指能提供市、区政府及市、区政府相关工作部门的会议纪要以及重大项目认定书或重大项目引进书等相关材料证明申请者申办的经营项目属于政府重大项目。对于市政府确定的重大项目企业及企业总部落户深圳的，企业登记机关实行专人负责，全程跟踪服务。从指引申请人办理开始，直至领取执照均指定专人负责。
八、对于筹建期长的企业，能否核发筹建营业执照？
答：对筹建期长，且不涉及生命财产安全的行业，可依申请人的申请先行核发经营范围为“筹建”的营业执照。筹建期可依企业申请核定。筹建结束后再变更经营范围，核发具体经营项目的营业执照。
九、在深圳市注册企业集团有什么特别鼓励性登记政策？
答：与国家及省有关企业集团设立的登记政策相比，我市推出了更加鼓励性支持政策。母公司注册资本只需达到1500万元人民币，拥有3个以上子公司，母子公司注册资本总额达到3000万人民币的，均允许设立企业集团。
十、中国自然人是否可以作为新设中外合资、中外合作企业的股东？
答：允许符合条件的中国公民以自然人身份与境外自然人或企业投资设立合资、合作高新技术企业。但应取得外商投资主管部门的审批许可。
十一、营利性的医疗机构可以办理营业执照吗？
答：对申办营利性医疗机构的，允许其自主选择是否办理企业法人登记，其营利性由医疗机构审批部门的审批文件界定。
十二、目前有哪些行业可以实行企业法人住所和经营场所分离？
答：在住所取得合法产权的前提下，在贸易、咨询、策划、电子商务、设计、科技开发行业试行企业法人住所与经营场所相分离制度，注册登记只审查申请人对该住所享有使用权的证明，不再审查该场地的法定用途及使用功能。该住所为该企业的法律文件送达地及确定司法、行政管辖地。房屋用途法定功能为住宅改为经营场所的，须符合《物权法》和国家工商总局的相关规定。上述行业范围是指企业名称中的行业表述或企业经营范围中的主营行业为上述行业。
十三、对于无法提供有效房产证明文件的房屋，是否可用相关部门出具的场所使用证明作为企业经营场所注册使用？
答：对暂无法提供有效房产证明文件的房屋，可由各区人民政府（新区管委会）、街道办事处、居委会、社区工作站、园区管委会（工业园区、科技园区）、市场开办管理单位、物业管理公司等机构、部门和单位之一出具同意在该场所从事经营活动的场所使用证明，经营者可凭该场所使用证明直接办理工商登记。
但该场所使用证明仅作为办理登记的场所证明文件，不能作为房屋拆迁补偿的依据。如此类场所涉及政府依法征用或拆迁，经营者应主动办理变更地址或注销登记，否则将视为无合法经营场所而被依法处理。十四、一个地址是否允许同时注册多家公司？
答 ：在股权投资、电子商务秘书、基金管理等行业以及经市科技部门认定的“科技企业孵化器”企业，试行一个地址可登记为多家公司住所。登记时除需依法提交其他申请材料外，还需提供入驻企业与所托管企业之间的住所托管协议。
十五、企业设立分支机构一定要办理营业执照吗？
答：企业分支机构从事无前置许可经营项目的，可以选择单独设立分支机构，办理分支机构营业执照；也可以将增设的经营场所申请登记于隶属法人营业执照内，无需另行申办分支机构执照。但企业分支机构从事有前置许可经营项目的，应当办理单独的分支机构营业执照。企业分支机构从事有前置许可经营项目，应当办理单独的分支机构营业执照而没有办理的，按照《企业法人登记管理条例施行细则》和《公司登记管理条例》的相关规定处罚。
十六、此次试行的公司注册资本认缴制是什么意思？
答：注册资本认缴制是指在公司登记注册时股东可以不实际缴付或只实际缴付部分所认缴的注册资本，剩余部分按照公司章程规定的期限缴付，股东以其认缴的出资为限承担法律责任的制度。
十七、实行认缴制后如想变成实缴注册资本的，可以办理工商变更登记吗？
答：公司出现章程规定应实际缴付出资的情形的，或股东根据需要自愿实际缴付出资的，经实际缴付到位后，由公司向股东出具经公司盖章的《出资证明书》，并载明下列事项：
（一）公司名称；
（二）公司登记日期；
（三）公司注册资本；
（四）股东的姓名或者名称、缴付出资的金额、日期、出资方式、货币出资的到账账号及时间、非货币出资的财产转移过户情况；
（五）出资证明书的编号和核发日期。公司申请实收注册资本缴付到位的，可凭股东《出资证明书》或验资报告向公司登记机关办理变更登记。
十八、是否所有有限公司均可实行认缴制？
答：不是。此次暂试行股东为两个以上的有限责任公司注册资本认缴制；一人有限公司、股份有限公司、外商投资公司、非公司企业法人暂不适用，待成熟时再推广实行。
十九、此次试行注册资本认缴制主要在哪些行业和区域？
答：目前只在我市互联网及电子商务行业以及前海地区试行。
二十、试行注册资本认缴制有最低注册资本的限制吗？
答：有。公司认缴的注册资本应符合《公司法》关于注册资本最低限额的有关规定。
二
十一、是否所有非货币财产出资均可协商作价？
答：不是，此次仅试行对股东以实物、知识产权、土地使用权等财产权利出资的，由全体股东协商作价，提交全体股东签署的协商作价确认书，并由全体股东出具对公司债务承担连带责任的承诺，但对债权以及非专利技术出资等情况例外。
二十二、在电子监察系统中所有能比对到的出资均不要求出具验资报告吗？
答：是的，对在深圳市政务信息资源共享电子监察系统中能够核实公司注册资本出资情况、确认注册资本到位的，可不再要求出具验资报告。
二
十三、目前在哪些银行可以比对出资情况？
答：目前我市中国银行、中国工商银行已开通此项验资比对业务实施企业出资比对。此外，还有其他银行正在抓紧协商建设其电子验资比对系统。
二十四、什么叫非专利技术？非专利技术包括哪些内容，可以作为出资吗？
答：非专利技术是指处于未公开、未授予专利权、具有实用价值的、所有人采取适当保密措施拥有的技术成果。非专利技术包括技术知识、经验和信息的技术方案或技术诀窍，如设计图纸、资料、数据、技术规范、工艺流程、材料配方等。非专利技术可以作为出资投资于有限责任公司和股份有限公司。
二十五、非专利技术应如何办理登记手续？
答：以非专利技术出资的，除提交《公司登记管理条例》和国家工商行政管理总局规定的材料外，还应当提交下列材料：
（一）非专利技术出资承诺书；
（二）被投资公司全体股东一致同意以非专利技术出资的决议；
（三）非专利技术全体所有人一致同意出资的文件；
（四）非专利技术出资协议。
二十六、债权可以作为出资方式吗？如何办理债权出资登记？
答：可以，允许债权作为出资方式办理注册登记，按债权转股权、增加注册资本程序办理。
内资公司申请办理债权转股权变更登记应当提交的材料有：
（一）《（内资）公司变更（备案）登记申请书》；
（二）股东会依法作出的债权转股权决议或决定；
（三）债权人与被投资公司签订的《债权转股权协议》；
（四）公司章程修正案或修改后的公司章程；
（五）验资证明；
（六）营业执照正、副本；
（七）国家工商行政管理总局规定提交的其他文件。
外资公司申请办理债权转股权变更登记应当提交的材料有：
（一）《外商投资的公司变更（备案）登记申请书》；
（二）依法作出的债权转股权决议或决定；
（三）商务部门的批准文件；
（四）债权人与被投资公司签订的《债权转股权协议》；
（五）公司章程修正案或修改后的公司章程；
（六）验资证明；
（七）营业执照正、副本；
（八）国家工商行政管理总局规定提交的其他文件。
二十七、企业出资期限到期，但企业因特殊原因仍无法缴足注册资本，是否允许延长出资期限？
答：企业守法经营，因遇到不可抗力、政府政策调整等特殊情况，导致出资困难的，依其全体股东申请并作出相应书面承诺，允许其延长出资期限，但延长期限不得超过 2 年。
二
十八、大学毕业生、下岗失业人员创业，注册资本登记方面有什么优惠政策？
答：支持大学毕业生、下岗失业人员创业，试行注册资本“零首付”。毕业两年内的大学毕业生、深圳户籍下岗失业人员申请设立登记注册资本10万元以下的有限责任公司（一人有限责任公司除外），经投资者共同作出相应书面承诺，承诺在法定的期限（一般公司为两年，投资公司为五年）缴足注册资本的，可免缴首期注册资本，注册资本在法定期限内缴足即可。
二十九、允许企业名称不标注行业有何新的登记政策？
答：符合以下条件的，企业名称中可以不标注行业：注册资本5000万人民币以上，企业经济活动性质分别属于国民经济3个以上大类的，与我市已核准或登记注册的企业名称中字号不同的。
三
十、企业名称中的字号能不能放在名称的最前面？
答：企业的股东中如有法人股东，允许在其名称中使用法人股东的字号，并将该字号放在其企业名称的最前面。
三
十一、营业执照是否可以记载企业名称简称？使用简称有行业限制吗？简称使用有何规范？
答：营业执照可以记载企业名称简称。
使用简称有行业限制，仅限于下列行业：金融业（含银行业、证券业、保险业、典当行）、餐饮业；酒店；营利性民营医疗机构；已取得驰、著名商标的企业。企业名称简称由字号和行业依次组成。
企业名称简称使用主要有如下规范要求：
（一）企业名称中的字号、行业表述用语发生变更后，应申请企业名称简称的变更备案登记；
（二）企业对外宣传所使用的名称简称应当与营业执照上记载的企业简称一致。
（三）公司名称简称标注在公司名称后，用括号注明，格式为：××有限公司（×××）。
三
十二、个人独资企业、合伙企业名称中可不可以用“深圳”作为行政区划？
答：允许个人独资企业、合伙企业名称中行政区划使用“深圳”，允许上述企业自愿选择是否冠以所在辖区行政区划。
三
十三、企业名称核准有何新的方式？电子名称证是否与纸质的名称核准通知书具有同等效力？名称核准不收费也包括外资企业吗？
答：实行全市企业名称网上申报，集中核准，推行电子名称证，企业申请成功后可以在网上自行打印。电子名称证与纸质的名称核准通知书具有同等效力。暂停收取所有企业名称预先核准费用，包括外资企业。
三
十四、个体工商户想升级为企业，可以办理登记吗？有何支持性登记政策？
答：可以，但需要符合一定条件：
（一）台港澳不适用；
（二）原个体经营者应当作为企业的股东之一。
三
十五、个体门店转让给他人了，可不可以办理以他人作为经营者的变更登记？
答：可以。个体工商户可根据需要变更经营者，转让双方签订转让协议，转让协议无需公证或鉴证，按照变更程序办理。如经营场所不变且有关前置审批文件仍在有效期内的，在办理经营者变更登记时不需提交与场所有关的前置审批文件。
三
十六、商品市场（含农贸市场、专业市场）里的摊档经营者，是否仍要再单独申办营业执照？
答：对在已合法登记的各类商品市场内的摊档（包括独立门店）经营的，允许经营者自主选择是否单独申办营业执照。市场内经营者经营项目属于按法律、行政法规或国务院决定应当取得审批的，取得审批后方可开展经营活动。商品市场内经营行为统一由市场开办单位负责管理，市场开办管理者依法承担相关责任。
三
十七、临时占道经营者是否可不办理营业执照？
答：临时占道经营者凭相关部门发放的许可证经营，纳入城市综合执法管理范畴，无需办理营业执照。对于已发营业执照的，执照到期后，不再办理延期、换照手续，营业执照自动作废。
三
十八、营业执照还设置有效期吗？根据清无疏导政策核发的执照，有效期到期的该如何办理？
答：取消营业执照有效期。登记机关在办理注册登记时不再核准营业执照有效期。对于根据清无疏导政策核发执照有效期到期，其他登记事项无变化的，可直接办理换照登记，由申请人签署换照申请表即可，无需提交其他文件，同时免予收费。
三
十九、小型餐饮经营单位在办理餐饮服务许可证时有什么优惠政策？
答：主要有以下优惠政策：
（一）小型餐饮经营单位在办理餐饮服务许可证时，免予提交建设项目竣工验收卫生学评价报告。
（二）在满足基本功能和保证食品安全的条件下，专营小吃店和凉茶、糖水制售等饮品店厨房面积可以不受大于8平方米的限制。
（三）小型餐馆可设置2个以上固定专用食品原料清洗水池，1个以上固定专用餐饮具清洗水池；专营小吃店可设置1个以上固定专用食品原料清洗水池，1个以上固定专用餐饮具清洗水池。
（四）如无法设置固定专用餐饮具清洗水池的，可使用符合食品安全要求的一次性餐饮具或集中消毒餐饮具。
（五）小型中式快餐店可设置配餐间或带推拉窗并具有加热或冷藏功能的密闭食品售卖柜。一、一个地址能不能办多家电子商务企业？
答：可以。电子商务秘书企业可以把自己的住所提供给多家电子商务企业办理登记注册。所谓电子商务秘书企业，是指为入驻的电子商务企业提供住所托管服务及其他配套商务秘书服务的企业。
二、电子商务企业的名称能否使用网站中文域名来做字号？
答：可以。包括自有网站中文域名在内的个性化字样，只要符合名称登记管理的相关规定均可以作为企业字号登记。
三、来料加工企业能否直接转型为其他类型企业？原来料加工企业能否和转型后企业同时存在，并在同一地址登记？
答：来料加工企业的转型是指其企业类型由来料加工变为外商投资企业法人、内资公司（企业）法人以及其他类型的企业。来料加工企业可以直接转型为其他各种类型的企业。国家支持来料加工企业转型目的在于促进产业结构优化，保持社会经济协调发展。对符合国家产业政策和我市产业发展方向的来料加工企业，拟在同一注册地址转型的，允许原来料加工企业和转型后的企业在一年内一址并存。
四、来料加工企业如果无法在经营期限到期前转型的，是否允许适当延长经营期限？
答：对因实际经营困难，无法如期转型升级的来料加工企业，允许其经营期限延长至2012年12月31日。
五、支持新兴产业发展有何优惠政策？
答：新兴产业是指随着新的科研成果和新兴技术的发明、应用而出现的新的部门和行业，通常指电子、信息、生物、新材料、新能源、海洋、空间等新技术的发展而产生和发展起来的一系列行业。企业登记机关大力支持生物、新能源、互联网等战略性新兴产业做强做大，不涉及前置审批的项目可根据企业申请，灵活核定能体现其行业和服务特点的经营范围；不涉及国计民生、公共安全和人民群众生命财产安全，同时法律法规和国务院决定没有明确规定需要前置审批的，积极尝试核定新行业。
六、对于拟上市的股份公司转型为上市股份公司的注册登记时限是几个工作日？
答：拟上市的股份公司转型为上市股份公司的注册登记实行即来即办。
七、对重大项目及企业总部落户深圳在注册登记方面有什么特别的服务措施？
答：市政府确定的重大项目是指能提供市、区政府及市、区政府相关工作部门的会议纪要以及重大项目认定书或重大项目引进书等相关材料证明申请者申办的经营项目属于政府重大项目。对于市政府确定的重大项目企业及企业总部落户深圳的，企业登记机关实行专人负责，全程跟踪服务。从指引申请人办理开始，直至领取执照均指定专人负责。
八、对于筹建期长的企业，能否核发筹建营业执照？
答：对筹建期长，且不涉及生命财产安全的行业，可依申请人的申请先行核发经营范围为“筹建”的营业执照。筹建期可依企业申请核定。筹建结束后再变更经营范围，核发具体经营项目的营业执照。
九、在深圳市注册企业集团有什么特别鼓励性登记政策？
答：与国家及省有关企业集团设立的登记政策相比，我市推出了更加鼓励性支持政策。母公司注册资本只需达到1500万元人民币，拥有3个以上子公司，母子公司注册资本总额达到3000万人民币的，均允许设立企业集团。
十、中国自然人是否可以作为新设中外合资、中外合作企业的股东？
答：允许符合条件的中国公民以自然人身份与境外自然人或企业投资设立合资、合作高新技术企业。但应取得外商投资主管部门的审批许可。
十一、营利性的医疗机构可以办理营业执照吗？
答：对申办营利性医疗机构的，允许其自主选择是否办理企业法人登记，其营利性由医疗机构审批部门的审批文件界定。
十二、目前有哪些行业可以实行企业法人住所和经营场所分离？
答：在住所取得合法产权的前提下，在贸易、咨询、策划、电子商务、设计、科技开发行业试行企业法人住所与经营场所相分离制度，注册登记只审查申请人对该住所享有使用权的证明，不再审查该场地的法定用途及使用功能。该住所为该企业的法律文件送达地及确定司法、行政管辖地。房屋用途法定功能为住宅改为经营场所的，须符合《物权法》和国家工商总局的相关规定。上述行业范围是指企业名称中的行业表述或企业经营范围中的主营行业为上述行业。
十三、对于无法提供有效房产证明文件的房屋，是否可用相关部门出具的场所使用证明作为企业经营场所注册使用？
答：对暂无法提供有效房产证明文件的房屋，可由各区人民政府（新区管委会）、街道办事处、居委会、社区工作站、园区管委会（工业园区、科技园区）、市场开办管理单位、物业管理公司等机构、部门和单位之一出具同意在该场所从事经营活动的场所使用证明，经营者可凭该场所使用证明直接办理工商登记。
但该场所使用证明仅作为办理登记的场所证明文件，不能作为房屋拆迁补偿的依据。如此类场所涉及政府依法征用或拆迁，经营者应主动办理变更地址或注销登记，否则将视为无合法经营场所而被依法处理。十四、一个地址是否允许同时注册多家公司？
答 ：在股权投资、电子商务秘书、基金管理等行业以及经市科技部门认定的“科技企业孵化器”企业，试行一个地址可登记为多家公司住所。登记时除需依法提交其他申请材料外，还需提供入驻企业与所托管企业之间的住所托管协议。
十五、企业设立分支机构一定要办理营业执照吗？
答：企业分支机构从事无前置许可经营项目的，可以选择单独设立分支机构，办理分支机构营业执照；也可以将增设的经营场所申请登记于隶属法人营业执照内，无需另行申办分支机构执照。但企业分支机构从事有前置许可经营项目的，应当办理单独的分支机构营业执照。企业分支机构从事有前置许可经营项目，应当办理单独的分支机构营业执照而没有办理的，按照《企业法人登记管理条例施行细则》和《公司登记管理条例》的相关规定处罚。
十六、此次试行的公司注册资本认缴制是什么意思？
答：注册资本认缴制是指在公司登记注册时股东可以不实际缴付或只实际缴付部分所认缴的注册资本，剩余部分按照公司章程规定的期限缴付，股东以其认缴的出资为限承担法律责任的制度。
十七、实行认缴制后如想变成实缴注册资本的，可以办理工商变更登记吗？
答：公司出现章程规定应实际缴付出资的情形的，或股东根据需要自愿实际缴付出资的，经实际缴付到位后，由公司向股东出具经公司盖章的《出资证明书》，并载明下列事项：
（一）公司名称；
（二）公司登记日期；
（三）公司注册资本；
（四）股东的姓名或者名称、缴付出资的金额、日期、出资方式、货币出资的到账账号及时间、非货币出资的财产转移过户情况；
（五）出资证明书的编号和核发日期。公司申请实收注册资本缴付到位的，可凭股东《出资证明书》或验资报告向公司登记机关办理变更登记。
十八、是否所有有限公司均可实行认缴制？
答：不是。此次暂试行股东为两个以上的有限责任公司注册资本认缴制；一人有限公司、股份有限公司、外商投资公司、非公司企业法人暂不适用，待成熟时再推广实行。
十九、此次试行注册资本认缴制主要在哪些行业和区域？
答：目前只在我市互联网及电子商务行业以及前海地区试行。
二十、试行注册资本认缴制有最低注册资本的限制吗？
答：有。公司认缴的注册资本应符合《公司法》关于注册资本最低限额的有关规定。
二
十一、是否所有非货币财产出资均可协商作价？
答：不是，此次仅试行对股东以实物、知识产权、土地使用权等财产权利出资的，由全体股东协商作价，提交全体股东签署的协商作价确认书，并由全体股东出具对公司债务承担连带责任的承诺，但对债权以及非专利技术出资等情况例外。
二十二、在电子监察系统中所有能比对到的出资均不要求出具验资报告吗？
答：是的，对在深圳市政务信息资源共享电子监察系统中能够核实公司注册资本出资情况、确认注册资本到位的，可不再要求出具验资报告。
二
十三、目前在哪些银行可以比对出资情况？
答：目前我市中国银行、中国工商银行已开通此项验资比对业务实施企业出资比对。此外，还有其他银行正在抓紧协商建设其电子验资比对系统。
二十四、什么叫非专利技术？非专利技术包括哪些内容，可以作为出资吗？
答：非专利技术是指处于未公开、未授予专利权、具有实用价值的、所有人采取适当保密措施拥有的技术成果。非专利技术包括技术知识、经验和信息的技术方案或技术诀窍，如设计图纸、资料、数据、技术规范、工艺流程、材料配方等。非专利技术可以作为出资投资于有限责任公司和股份有限公司。
二十五、非专利技术应如何办理登记手续？
答：以非专利技术出资的，除提交《公司登记管理条例》和国家工商行政管理总局规定的材料外，还应当提交下列材料：
（一）非专利技术出资承诺书；
（二）被投资公司全体股东一致同意以非专利技术出资的决议；
（三）非专利技术全体所有人一致同意出资的文件；
（四）非专利技术出资协议。
二十六、债权可以作为出资方式吗？如何办理债权出资登记？
答：可以，允许债权作为出资方式办理注册登记，按债权转股权、增加注册资本程序办理。
内资公司申请办理债权转股权变更登记应当提交的材料有：
（一）《（内资）公司变更（备案）登记申请书》；
（二）股东会依法作出的债权转股权决议或决定；
（三）债权人与被投资公司签订的《债权转股权协议》；
（四）公司章程修正案或修改后的公司章程；
（五）验资证明；
（六）营业执照正、副本；
（七）国家工商行政管理总局规定提交的其他文件。
外资公司申请办理债权转股权变更登记应当提交的材料有：
（一）《外商投资的公司变更（备案）登记申请书》；
（二）依法作出的债权转股权决议或决定；
（三）商务部门的批准文件；
（四）债权人与被投资公司签订的《债权转股权协议》；
（五）公司章程修正案或修改后的公司章程；
（六）验资证明；
（七）营业执照正、副本；
（八）国家工商行政管理总局规定提交的其他文件。
二十七、企业出资期限到期，但企业因特殊原因仍无法缴足注册资本，是否允许延长出资期限？
答：企业守法经营，因遇到不可抗力、政府政策调整等特殊情况，导致出资困难的，依其全体股东申请并作出相应书面承诺，允许其延长出资期限，但延长期限不得超过 2 年。
二
十八、大学毕业生、下岗失业人员创业，注册资本登记方面有什么优惠政策？
答：支持大学毕业生、下岗失业人员创业，试行注册资本“零首付”。毕业两年内的大学毕业生、深圳户籍下岗失业人员申请设立登记注册资本10万元以下的有限责任公司（一人有限责任公司除外），经投资者共同作出相应书面承诺，承诺在法定的期限（一般公司为两年，投资公司为五年）缴足注册资本的，可免缴首期注册资本，注册资本在法定期限内缴足即可。
二十九、允许企业名称不标注行业有何新的登记政策？
答：符合以下条件的，企业名称中可以不标注行业：注册资本5000万人民币以上，企业经济活动性质分别属于国民经济3个以上大类的，与我市已核准或登记注册的企业名称中字号不同的。
三
十、企业名称中的字号能不能放在名称的最前面？
答：企业的股东中如有法人股东，允许在其名称中使用法人股东的字号，并将该字号放在其企业名称的最前面。
三
十一、营业执照是否可以记载企业名称简称？使用简称有行业限制吗？简称使用有何规范？
答：营业执照可以记载企业名称简称。
使用简称有行业限制，仅限于下列行业：金融业（含银行业、证券业、保险业、典当行）、餐饮业；酒店；营利性民营医疗机构；已取得驰、著名商标的企业。企业名称简称由字号和行业依次组成。
企业名称简称使用主要有如下规范要求：
（一）企业名称中的字号、行业表述用语发生变更后，应申请企业名称简称的变更备案登记；
（二）企业对外宣传所使用的名称简称应当与营业执照上记载的企业简称一致。
（三）公司名称简称标注在公司名称后，用括号注明，格式为：××有限公司（×××）。
三
十二、个人独资企业、合伙企业名称中可不可以用“深圳”作为行政区划？
答：允许个人独资企业、合伙企业名称中行政区划使用“深圳”，允许上述企业自愿选择是否冠以所在辖区行政区划。
三
十三、企业名称核准有何新的方式？电子名称证是否与纸质的名称核准通知书具有同等效力？名称核准不收费也包括外资企业吗？
答：实行全市企业名称网上申报，集中核准，推行电子名称证，企业申请成功后可以在网上自行打印。电子名称证与纸质的名称核准通知书具有同等效力。暂停收取所有企业名称预先核准费用，包括外资企业。
三
十四、个体工商户想升级为企业，可以办理登记吗？有何支持性登记政策？
答：可以，但需要符合一定条件：
（一）台港澳不适用；
（二）原个体经营者应当作为企业的股东之一。
三
十五、个体门店转让给他人了，可不可以办理以他人作为经营者的变更登记？
答：可以。个体工商户可根据需要变更经营者，转让双方签订转让协议，转让协议无需公证或鉴证，按照变更程序办理。如经营场所不变且有关前置审批文件仍在有效期内的，在办理经营者变更登记时不需提交与场所有关的前置审批文件。
三
十六、商品市场（含农贸市场、专业市场）里的摊档经营者，是否仍要再单独申办营业执照？
答：对在已合法登记的各类商品市场内的摊档（包括独立门店）经营的，允许经营者自主选择是否单独申办营业执照。市场内经营者经营项目属于按法律、行政法规或国务院决定应当取得审批的，取得审批后方可开展经营活动。商品市场内经营行为统一由市场开办单位负责管理，市场开办管理者依法承担相关责任。
三
十七、临时占道经营者是否可不办理营业执照？
答：临时占道经营者凭相关部门发放的许可证经营，纳入城市综合执法管理范畴，无需办理营业执照。对于已发营业执照的，执照到期后，不再办理延期、换照手续，营业执照自动作废。
三
十八、营业执照还设置有效期吗？根据清无疏导政策核发的执照，有效期到期的该如何办理？
答：取消营业执照有效期。登记机关在办理注册登记时不再核准营业执照有效期。对于根据清无疏导政策核发执照有效期到期，其他登记事项无变化的，可直接办理换照登记，由申请人签署换照申请表即可，无需提交其他文件，同时免予收费。
三
十九、小型餐饮经营单位在办理餐饮服务许可证时有什么优惠政策？
答：主要有以下优惠政策：
（一）小型餐饮经营单位在办理餐饮服务许可证时，免予提交建设项目竣工验收卫生学评价报告。
（二）在满足基本功能和保证食品安全的条件下，专营小吃店和凉茶、糖水制售等饮品店厨房面积可以不受大于8平方米的限制。
（三）小型餐馆可设置2个以上固定专用食品原料清洗水池，1个以上固定专用餐饮具清洗水池；专营小吃店可设置1个以上固定专用食品原料清洗水池，1个以上固定专用餐饮具清洗水池。
（四）如无法设置固定专用餐饮具清洗水池的，可使用符合食品安全要求的一次性餐饮具或集中消毒餐饮具。
（五）小型中式快餐店可设置配餐间或带推拉窗并具有加热或冷藏功能的密闭食品售卖柜。
第三篇：深圳市市场监督管理局关于鼓励社会投资促进经济发展方式转变的若干实施意见
深府办〔2010〕111号
各区人民政府，市政府直属各单位：
深圳市市场监督管理局《关于鼓励社会投资促进经济发展方式转变的若干实施意见》已经市政府五届十八次会议审议通过，现予以转发，请认真贯彻落实。
二○一○年十二月二十三日
深圳市市场监督管理局关于鼓励社会投资促进经济发展方式转变的若干实施意见
为深入贯彻落实科学发展观，建立与国际接轨、符合市场经济发展要求的新型市场监督管理体制机制，营造优良的企业发展环境，促进深圳经济发展方式转变，根据深圳市委、深圳市人民政府《关于加快转变经济发展方式的决定》（深发[2010]12号）和深圳市人民政府《关于进一步鼓励和引导社会投资的若干意见》（深府[2010]81号），现就进一步规范市场监管、鼓励社会投资提出以下实施意见：
一、支持和推动电子商务市场规范与发展。试点兴办商务秘书企业，没有办公实体的电子商务经营者可以使用所托管商务秘书企业的住所或办公区域作为企业住所注册。允许登记个性化企业名称，电子商务经营者可以使用包括自有网站中文域名在内的个性化字样作为企业名称的字号(商号)。允许使用更能体现电子商务经营特点或行业特征的词语作为企业名称的行业表述。
二、支持来料加工企业升级转型。对符合国家产业政策和我市产业发展方向的来料加工企业，拟在同一注册地址转型的，允许转型前后两个不同名称和性质的企业在一年内一址并存；对原来料加工厂已经取得的相关证照、资质证书等，转型后企业的经营范围、经营场所无改变的，在有效期内相关部门按换证程序办理。对因实际经营困难，无法如期转型升级的来料加工企业，允许其经营期限延长至2012年12月31日，以便各部门积极研究政策，引导企业转型为外商投资法人经营或外商投资合伙经营。
三、支持新兴产业发展。支持生物、新能源、互联网等战略性新兴产业做强做大，不涉及前置审批的项目可根据企业申请，灵活核定能体现其行业和服务特点的经营范围；不涉及国计民生、公共安全和人民群众生命财产安全，同时法律法规和国务院决定没有明确规定需要前置审批的，积极尝试核定新行业。
四、扶持本地优质企业上市。坚持实事求是、尊重历史的原则，支持优质企业理顺产权关系，支持企业完善因历史原因造成登记瑕疵，积极协调各相关部门解决企业经营时遇到的各类问题，促其符合上市的相关规定。对非上市股份有限公司因非发起人变动而修改章程，允许其办理备案登记。对拟上市的股份公司办理注册登记的实行即来即办。
五、支持重大项目及企业总部落户深圳。对于市政府有关部门引进重大项目，企业登记部门要提前介入，指派专人负责全程跟踪服务，指导企业做好工商注册登记的准备工作，为企业登记提供个性化优质高效服务。对筹建期长，且不涉及生命财产安全的行业，可核发筹建营业执照。除法律法规有明确规定外，可根据企业申请灵活核定经营范围、名称等登记事项。
六、鼓励企业实行集团化经营。进一步放宽企业集团登记条件。母公司注册资本达到1500万元人民币，拥有3个以上子公司，母子公司注册资本总额达到3000万人民币的，允许设立企业集团。子公司可在名称中冠以企业集团名称或简称。
七、鼓励利用外资多样化经营和优化外商投资结构。积极支持外商投资合伙企业发展；放宽外商投资企业主体限制，允许符合条件的中国公民以自然人身份与境外自然人或企业投资设立合资、合作高新技术企业；允许外国（地区）投资者并购股东为中国公民的境内企业。
八、完善营利性医疗机构的注册登记。为了配合我市医疗机构改革，扶持民营医疗机构健康发展，对自主申办营利性医疗机构的，允许其办理工商注册登记。
九、利用现代技术手段促进经济结构调整。积极协调各有关部门，充分利用现代技术手段实现信息互联互通，依托深圳市政务信息资源共享电子监察系统，建立信息共享平台。
十、试行企业法人住所与经营场所相分离的登记方式。积极探索在贸易、咨询、策划、电子商务、设计、科技开发等行业试行企业法人住所与经营场所相分离制度，企业登记只需提供申请人对该住所享有使用权的证明，不再审查该场地的法定用途及使用功能。该住所为该法人的法律文件送达地及确定司法、行政管辖地。待条件成熟后各行业全面推广实施。
十一、放宽企业住所或经营场所登记条件。对暂无法提供有效房产证明文件的房屋，可由各区人民政府（新区管委会）、街道办事处、居委会、社区工作站、园区管委会（工业园区、科技园区）、市场开办管理单位、物业管理公司等机构、部门和单位出具同意在该场所从事经营活动的场所使用证明，经营者可凭该场所使用证明直接办理工商登记。该证明仅作为办理登记的场所证明文件，不作为房屋拆迁补偿的依据。如此类场所涉及政府依法征用或拆迁，经营者应主动办理变更地址或注销登记，否则将视为无经营场所依法处理。
十二、试行一个地址登记为多家公司住所。在股权投资、电子商务秘书、基金管理等行业以及经市科技部门认定的“科技企业孵化器”企业，试行一个地址可登记为多家公司住所。待条件成熟后向各行业全面推广实施。
十三、允许企业自主选择是否办理分支机构营业执照。企业在其住所之外增设固定场所从事经营活动的，可以选择单独设立分支机构，或将增设的经营场所直接登记于隶属法人营业执照内，无需另行申办分支机构执照。但企业在增设的分支机构固定场所从事有前置许可经营项目的，其场所必须具备法律、行政法规、国务院决定规定的相应条件，该经营场所应当办理分支机构设立登记。
十四、试行有限责任公司注册资本认缴制。在我市电子商务、互联网类公司以及前海深港现代服务业合作区试行注册资本认缴制，即公司在章程中明确记载各股东认缴的出资数额，出资形式或方式、以及应承担的出资法律责任，无需提交验资报告。全面推行股东以非货币财产协商作价出资制度，对股东以实物、知识产权、土地使用权等财产权利出资的，由全体股东协商作价，提交全体股东签署的协商作价确认书，并由全体股东出具对公司债务承担连带责任的承诺。此外，对在深圳市政务信息资源共享电子监察系统中能够核实公司注册资本出资情况、确认注册资本到位的，可不再要求出具验资报告。待条件成熟后各行业全面推广实施。
十五、支持投资人以其拥有的非专利技术出资设立企业。实施非专利技术出资登记，支持投资人以其拥有的未公开的、具有实用价值的、所有人以适当保密措施拥有的非专利技术，包括技术知识、经验、信息、技术方案、技术诀窍等作为出资，投资于有限责任公司和股份有限公司。
十六、试行企业债权出资登记。制定企业债权出资登记办法，进一步拓宽企业注册资本出资方式。投资人以其对公司或者第三人的债权转为向公司的出资，允许其办理注册登记。
十七、允许企业延长注册资本出资期限。企业守法经营，因遇到不可抗力、政府政策调整等特殊情况，导致出资困难的，依其全体股东申请并作出相应书面承诺，允许其延长出资期限，但延长期限不得超过 2 年。
十八、支持大学毕业生、下岗失业人员创业，试行注册资本“零首付”。毕业两年内的大学毕业生、深圳户籍下岗失业人员申请设立登记注册资本10万元以下的有限责任公司（一人有限责任公司除外），经投资者共同作出相应书面承诺，可免缴首期注册资本，设立登记时可免提交验资报告，但注册资本须在《公司法》规定期限内缴足。
十九、放宽企业名称中不使用行业类别的登记条件限制。注册资本5000万人民币以上，企业经济活动性质分别属于国民经济3个以上大类的，与我市核准或登记注册的企业名称中字号不同的，允许名称中不使用国民经济行业类别用语表述企业所从事行业或经营特点。
二十、允许突出使用企业字号。法人股东投资的企业，可突出使用其字号，将字号放在行政区划前。
二十一、允许营业执照记载企业名称简称。为扩大企业知名度，突出企业字号，企业可选择在营业执照上同时记载名称及简称。
二十二、扩大“深圳”字样企业名称的使用范围。允许个人独资企业、合伙企业名称中行政区划使用“深圳”，允许上述企业自愿选择是否冠以所在辖区行政区划。
二
十三、实行企业名称集中登记，推行电子名称证。实行全市企业名称网上申报，集中核准；利用深圳市政务信息资源共享电子监察系统或市场监管局外网核实企业名称登记信息，实现各部门间企业名称登记信息共享，推行电子名称证；暂停收取所有企业名称预先核准费用。
二十四、引导具有一定经营规模的个体工商户“升级转型”，向企业化经营发展。鼓励私营企业、个体工商户通过并购、控股和参股等形式，参与国有集体企业改组、改制。个人独资企业、合伙企业、个体工商户为扩大经营规模申请改制设立公司的，允许其保留原字号。允许个体工商户根据需要变更经营者，如经营场所不变且有关前置审批文件仍在有效期内的，在办理经营者变更登记时不需提交与场所有关前置审批文件。
二十五、支持各类商品市场（含农贸市场、专业市场）升级转型。对在已合法登记的各类商品市场内的摊档（包括独立门店）经营的，允许经营者自主选择是否单独申办营业执照。市场内经营者经营项目属于按法律、行政法规或国务院决定应当取得审批的，取得审批后方可开展经营活动。商品市场内经营行为统一由市场开办单位负责管理，市场开办管理者依法承担相关责任。
二十六、临时占道经营者凭相关部门发放的许可证经营，纳入城市综合执法管理范畴，无需办理营业执照。对于已发营业执照的，执照到期后，不再办理延期、换照。
二十七、取消营业执照有效期。登记机关在办理注册登记时不再核准营业执照有效期。对于根据清无疏导政策核发执照有效期到期，其他登记事项无变化的，可直接办理换照登记，由申请人签署换照申请表即可，无需提交其他文件，同时免予收费。
二十八、支持餐饮服务业规范发展。小型餐饮经营单位在办理餐饮服务许可时，免予提交建设项目竣工验收卫生学评价报告。在满足基本功能和保证食品安全的条件下，专营小吃店和凉茶、糖水制售等饮品店厨房面积可以不受大于8平方米的限制。小型餐馆可设置2个以上固定专用食品原料清洗水池，1个以上固定专用餐饮具清洗水池；专营小吃店可设置1个以上固定专用食品原料清洗水池，1个以上固定专用餐饮具清洗水池。如无法设置固定专用餐饮具清洗水池的，可使用符合食品安全要求的一次性餐饮具或集中消毒餐饮具。小型中式快餐店可设置配餐间或带推拉窗并具有加热或冷藏功能的密闭食品售卖柜。
本意见由市市场监督管理局负责解释。
第四篇：市发改委落实《关于开展加快转变经济发展方式监督检查工作的实施意见》情况
市发改委落实《关于开展加快转变经济发展方式监督检查工作的实施意见》情
况
（8月月报）
根据市委、市政府下发的实施意见部署和要求，我委承担责任任务完成情况报告如下：
一、“十二五”时期经济社会发展的指导思想、总体思路和重大举措贯彻落实情况。围绕“十二五”时期指导思想和思路，在推动全市经济社会发展上，发改委努力做到“三个加快”：加快新型工业化进程。依托五大支柱产业和资源优势，转变发展理念，创新发展模式，优化产业空间布局，以加快工业经济转型升级为主线，强力实施“1333”工业转型升级工程，建设中原经济区工业强市。加快优化提升现代农业。坚持把解决好农业、农村、农民问题作为各项工作重中之重，加快农业增长方式转变，大力发展现代农业，培育特色农业基地，稳步提高农民收入和农村公共服务水平。加快发展现代服务业。把加快服务业发展作为促进经济结构战略性调整、加快经济发展方式转变的首要任务，凝聚力量、打破常规、大刀阔斧地加快服务业的发展，快速扩张总量、稳步提升质量，积极实施服务业发展提速计划，全力建设“三中心一名城”。
从目前占全市经济比重的工业经济发展来看，呈现三个特点：一是支柱产业结构调整力度加大。大唐三期第一台机组举行奠基仪式，第二台机组前期工作已基本完成；义煤集团1000万方煤制气、汇源公司功能型果蔬汁饮品综合加工项目、金源公司压延铜箔项目进展顺利；鸿美铝业年产5万吨铝型材项目进入调试阶段，五大支柱产业链条进一步拉长，经济发展的空间进一步扩大。二是产业转型升级项目进展顺利。今年，我市共实施转型升级项目71个，其中41个列入省计划，上半年，共完成投资46.6亿元，占全年计划的68.5%，元发公司年加工6万吨辣椒等3个项目建成投产，投资10亿元的河南博市200万台冰箱、洗衣机项目开工建设，预计到年底将有14个项目建成投产。三是高新技术产业稳步推进。开曼铝业和孟成药业2家企业被确定为省级院士工作站，新组建2家省级企业技术中心。《三门峡市生物技术产业发展规划》和《三门峡市酶制剂产业技术路线图》通过专家论证。恒生科技丙二金清洁镀金新材料确定为“十二五”首批省重大科技专项，三门峡铝冶炼及加工特色产业基地被列入河南省高新技术特色产业基地之一。
二、管理通胀预期有关工作落实情况。主要做了以下方面工作：一是开展了稳控市场价格工作专项调研。由委主要领导带队，对我市各县（市）区开展稳控市场价格工作专项调研，深入蔬菜种植基地、生猪养殖场、重点企业等进行实地考察调研，着重抓好粮食宏观调控，完善了《三门峡市粮食应急预案》，健全应急管理机制，优化粮油应急供应的品种和结构。继续充实和完善地方粮食储备，市本级1100万公斤地方储备粮轮换任务如期完成，增强应对市场异常波动的能力。召开了全市食用植物油库存检查专题会议，全面部署2011年食用植物油库存检查工作。至6月底，专项检查已基本结束，全市油脂库存整体状况良好，顺利通过了全省食用油脂库存检查组的普查。二是开展涉农价格专项检查。为促进农业生产和农民增收，保持农产品价格合理水平，根据《国家发改委关于开展全国涉农价格与收费政策落实情况专项检查的通知》精神，我委组织开展了全市涉农价费专项检查。检查以县、市本级组织为主，突出对化肥等农资价格以及农村中小学教育、农民建房、计划生育、村委会等领域的乱涨价、乱收费问题进行了规范。同时，重点安排了农机服务收费和乡镇卫生院收费的重点检查，查处以各种名义向农民的乱收费行为。通过该检查切实减轻了农民的不合理负担，维护了农民的切身利益。三是建立和完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制。经与省发改委沟通得知，目前我省社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制正在建立中，《社会救助和保障标准与物价上涨联动机制》已经形成征求意见稿，正在征求修改意见。待省补助标准正式确定后，我市将按照省社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制的统一要求对低收入群体进行生活补贴。
三、科技计划项目实施情况。河南义腾新能源公司锂电池隔膜及电芯项目、孟成生物药业色氨酸开发项目、金源朝辉公司压延铜箔项目、三门峡市新农村综合信息服务试点项目、华光新能源公司单晶硅项目、渑池地久矿业公司年产7000吨多晶硅项目、兴邦科技公司纳米纤维膜项目、恒生科技研发公司柠檬酸金钾八个在建项目进展顺利。
四、节能政策措施落实情况。一是抓好实行目标责任制和“一票否决”制。继续抓好节能目标管理，把节能降耗目标问责制和“一票否决”制作为政务公开的一项重要内容，接受全社会的监督，形成一级抓一级、一级考核一级的工作机制。二是严把项目准入关，确保不合理能耗增长得到有效遏制。严把项目准入关，积极引导各类资金投向符合产业政策的领域，严格控制“两高”行业、产能过剩行业盲目扩张，防止重复建设。对有利于发展节能减排的项目,我们抓好了搞设计、建队伍、抓质量、促进度等几个环节，做到精心组织，科学施工，搞好项目建设。对不符合产业政策、不符合产业规划、达不到准入条件的项目，坚决不予核准或备案。充分发挥节能减排办公室职能作用，经常组织人员深入项目建设工地加强督查，跟踪问效，并强化对全市重点行业、重点企业节能减排工作的运行监管，努力确保节能目标完成。三是加大节能技改工程推进力度。实施了义马新瑞电弧炉及供电系统节能改造、河南锦荣水泥余热余压利用等节能技术改造项目。并积极推进戴卡轮毂生产系统节能改造、灵宝兴华化工合成氨及尿素系统节能工程等在建项目建设，目前项目进展顺利。
第五篇：攀枝花市东区开展加快转变经济发展方式监督检查的实施意见（最终版）
攀枝花市东区开展加快转变经济发展方式监督检查的实施意见
为贯彻落实党的十七届五中全会，十七届中央纪委第六次全会和上级有关文件精神，切实做好加快转变经济发展方式监督检查工作，根据中央纪委《关于开展加快转变经济发展方式监督检查的意见》（中纪发〔2011〕21号）、《攀枝花市开展加快转变经济发展方式监督检查的实施意见》（攀纪发〔2011〕14号，以下简称《意见》），切实做好我区加快转变经济发展方式监督检查工作，现提出如下实施意见。
一、充分认识开展监督检查工作的重要性和紧迫性
加快转变经济发展方式，是我区“十二五”时期经济社会发展的主线，是贯彻落实科学发展观和推动我区加快发展、科学发展、又好又快发展的重大举措，是我区调整经济结构、保持经济平稳较快发展、纵深推进“城市建设年”的必然要求，关系我区跨越式发展的工作全局，具有重大意义。
开展加快转变经济发展方式监督检查，是中央、省、市部署的一项重大政治任务，是促进我区“十二五”规划落实的有力举措，也是加快推进惩治和预防腐败体系建设的重要内容。各部门要从政治和全局的高度深刻认识开展加快转变经济发展方式监督检查的重要意义，切实增强工作的自觉性、主动性和责任感、紧迫感，坚持关口前移、防范在先，及时发现和纠正转变经济发展方式过程中的偏差，防范以权谋私、失职渎职，从源头上治理腐败，确保我区经济社会发展目标的顺利实现。
各部门要切实把思想和行动统一到中央的要求和部署上来，在今后一个时期特别是今明两年，把加快转变经济发展方式监督检查工作放在重要位置，采取切实有效的措施抓紧抓好，确保政令畅通，为我区转变经济发展方式取得实质性进展提供有力保证。
二、正确把握开展监督检查工作的总体要求
加快转变经济发展方式监督检查涉及经济社会工作的方方面面，是一项复杂的系统工程，各部门在监督检查中要抓住政策落实、资金管理、项目实施三个关键环节，扎实工作，把握好以下总体要求：
（一）统一组织，分工负责。建立科学有效的组织领导体制和协作配合机制，注重发挥各个方面各个层级的监督监管作用，形成各司其职、各负其责、上下联动、齐抓共管的工作格局，切实增强监督检查的整体性和协调性。
（二）统筹兼顾，突出重点。既要保证监督检查能够覆盖转变经济发展方式的主要方面，又要紧盯突出问题、抓住关键环节，选准着力点，切实增强监督检查的针对性和有效性。
（三）通盘谋划，分类实施。既要从全局出发考虑和处理问题，又要把握好区域协调发展、行业科学发展的特点和规律，实事求是地确定检查内容、工作节奏，切实增强监督检查的科学性和合理性。
（四）查纠结合，务求实效。严格执行党纪政纪和国家法律法规，综合运用督促整改、查办案件、纪律处分、行政问责等多种手段，及时解决和严肃查处违规违纪违法问题，切实增强监督检查的权威性和严肃性。
三、突出抓好监督检查工作的重点
按照市纪委《意见》确定的监督检查主要内容，结合我区实际，今明两年重点对以下9个方面开展监督检查：
（一）国家、省、市和区区“十二五”时期经济社会发展的指导思想、总体思路和重大举措贯彻落实情况。
1.在分解细化经济发展指标尤其是约束性指标时，是否与国家、省、市、区“十二五”规划确定的发展目标紧密衔接、协调一致；执行财政政策、投资政策、产业政策、区域政策等方面是否符合国家、省、市、区“十二五”规划纲要的要求。
2.是否找准影响和制约本地区科学发展和加快经济发展方式转变的主要矛盾和突出问题并采取有效的对策措施。
（二）管理通胀预期有关工作落实情况。
1.商品市场价格行为是否得到规范,价格垄断、行业垄断和哄抬物价的行为是否得到有力打击；商品流通体系的建设、市场建设是否加强,从而保障物畅其流,降低商品市场流通成本；市场价格预警系统是否建立。
2.扶持农业生产的各项政策措施以及国家、省、市有关“米袋子”、“菜篮子”工程的规定是否得到落实；主要农产品、基本生活必需品、重要生产资料的生产和供应是否充分保障；农副产品流通渠道是否畅通、收费是否规范；鲜活农产品运输绿色通道政策是否落实；价格临时补贴发放是否及时、合规；建立社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制是否落实；囤积居奇，恶意炒作、串通涨价、哄抬价格等不法行为是否得到严肃查处；价格新闻披露机制是否建立健全。
（三）加快水利改革发展政策落实情况。
1.检查区级有关部门贯彻落实《中共中央 国务院关于加快水利改革发展的决定》、《中共四川省委 四川省人民政府关于贯彻〈中共中央、国务院关于加快水利改革发展的决定〉的实施意见》两个文件的履职情况。
2.检查农田水利建设情况，已成灌区续建配套与节水改造是否同步，灌溉保证率和农业用水效率是否得到提高；重点水利项目建设情况，水资源调控水平和保障能力是否得到提高；防汛抗旱工程建设情况，水利防灾减灾保障体系是否建立，区、镇两级防汛抗旱服务组织是否建设，应急抢险物资储备体系是否健全，应急预案是否完善；惠民富民项目发展情况，民生水利保障体系是否建立，农村饮水安全是否得到保证，水土保持、水生态保护、中小河流治理和病险水库整治是否取得实效；水力建设项目招投标制度落实情况。
3.检查公共财政对水利的投入情况，水利投入稳定增长机制是否落实，水利资金管理使用是否合法合规，最严格的水资源管理制度是否得到实行，水利发展体制机制是否不断完善创新。
（四）保障性安居工程建设政策落实情况。
1.检查保障性安居工程政府资金是否及时到位，建设项目用地是否优先保障供应，税费政策是否全面落实；检查保障性安居工程是否如期开工、是否按时竣工、竣工住房是否公平分配；建设项目的主体、套型面积、配套设施，以及工程质量是否符合设计文件、国家验收规范、强制性条例；住房保障工作目标任务是否完成；保障性住房分配的准入、退出机制和保障性住房运行管理机制是否建立健全。
2.检查保障性安居工程质量安全情况，安全事故及质量问题是否得到查处，建筑市场秩序是否规范；法定建设程序的执行情况，建设单位是否依法招投标、是否办理施工许可等情况；工程各方主体履行责任情况，重点检查施工、监理等企业是否具有相应资质证书承揽业务，是否存在转包、违法分包、资质挂靠及拖欠工程款等行为，是否存在违反市场监管法律法规的行为。
（五）重点产业振兴和技术改造专项投资项目实施、科技计划项目（科技专项）实施及其经费管理使用情况。
1.检查项目安排是否符合重点产业调整和振兴规划及产业技术进步和技术改造支持方向，是否符合国家《产业结构调整指导目录（2011年本）》；检查项目是否严格执行有关财经制度，资金是否到位，是否存在滞留、挤占、截留和挪用专项资金的情况，是否存在以虚假项目、已完工程套取专项资金、虚假列报投资完成额等情况；项目建设和运营是否按照批准的建设内容组织实施，严格执行相应的建设标准和技术规范，是否存在擅自改变项目主要改造内容和目标的情况；项目各项建设手续是否齐备，专项资金投向是否符合相关规定要求。
2.检查科技计划项目（科技专项）承担单位预算执行和履行科技计划合同指标执行情况；项目承担单位项目实施进度、产业化程度和取得经济、社会效益及科研成果、专利情况；项目承担单位科研项目经费会计核算和经费支出情况；项目承担单位科研项目经费决算和项目结题验收制度的执行情况；项目承担单位设备购置和管理情况；项目承担单位研发投入、研发（技术）中心等建设和内部财务管理制度建设情况。
（六））节能减排和环境保护政策措施落实情况。
1.检查节能减排规划编制和目标责任制是否落实，节能减排措施是否完善，各行业和企业的节能减排措施是否落实，节能减排目标任务是否完成；产业结构调整和淘汰落后产能是否符合国家、省、市要求，新上项目是否严格执行固定资产投资项目节能评估与审查制度；节能减排责任制是否落实，节能减排指标体系是否建立。
2.检查对高耗能、高污染行业在电价、地价、税费等方面的政策是否落实，重点行业环境污染是否得到有效治理；环境影响评价制度是否得到严格执行，对环境行政审批权、执法权是否进行监督；重点流域水污染防治是否符合规划要求，集中式饮用水源地水质达标、化学品环境风险防控、危险废物处置等方面工作是否有效，环境质量是否得到改善。
（七）耕地保护和节约用地政策措施落实情况。
1.检查国家土地调控政策和耕地保护、节约用地制度是否得到严格执行，是否严格落实耕地保护责任制及责任目标、土地执法动态巡查责任制；检查对土地管理秩序混乱、违法用地问题负有管理责任的有关人员是否实施责任追究。
2.检查土地用途是否实现总规模控制、占补平衡，是否存在违反国家政策为“两高一资”、产能过剩和盲目扩张、重复建设项目批地供地等行为。
3.检查城市国有存量土地、空闲地和闲置两年不利用土地是否实现无偿收回；经营性项目用地是否全部采取招标拍卖挂牌方式有偿出让供地。
（八）矿产资源保护政策措施落实情况。
主要是保护国家矿产资源责任是否落实，措施是否得力，制度是否健全，人力物力投入是否到位，落实区委区政府打击私挖盗采矿产资源决策部署是否坚决，矿区生产生活秩序是否得到维护，矿产资源的开发利用是否符合法规和国家、省、市相关政策。
（九）加强对 “城市建设年”重点项目的监督检查。
2011年是我区“城市建设年”，将区委区政府确定的所有重点项目（工作）全部纳入监督检查范围，重点检查各责任单位是否落实区委、区政府关于“城市建设年”的决策部署、工作要求；是否落实牵头和协作责任，不断提升管理和服务水平；是否采取扎实有效措施推动项目完成目标；在征地拆迁、安置补偿、涉农关系等方面是否存在损害群众切身利益的问题；是否认真执行党风廉政建设责任制及政务公开的相关规定等。
除上述9个方面外，还要根据中央、省、市和区委区政府在一个时期部署的重点工作，开展专项监督检查。各有关部门在完成统一部署的监督检查任务的基础上，可结合实际开展相关监督检查工作。
四、切实抓好监督检查工作的组织领导和任务分工
加快转变经济发展方式监督检查工作，涉及面广、政策性强、时间跨度长、工作难度大，必须加强领导、强化责任，周密部署、精心实施，确保各项工作取得实实在在的成效。
（一）加强组织领导。经区委同意，成立攀枝花市东区加快转变经济发展方式监督检查工作领导小组，区委常委、区纪委书记李双全担任组长，区政府办公室主任古云彩，区纪委副书记、区监察局局长张健担任副组长，区发展和改革局、区经济和信息化局、区科学技术和知识产权局、区监察局、区财政局、市国土资源局东区分局、区环境保护局、区住房和城乡规划建设局、区农水局、区审计局等部门负责同志为成员(领导小组组成人员名单附后)。领导小组办公室设在区监察局，承担领导小组日常工作，办公室主任由张健同志兼任，魏泉同志任办公室副主任。
（二）明确任务分工。监督检查工作实行领导小组牵头抓总、统筹协调，有关职能部门按照分工分别负责、各司其职的工作方式。每项监督检查工作都由政府主管部门负责牵头抓总，同时邀请有关部门参加。具体分工如下：
1.国家、省、市和我区“十二五”时期经济社会发展的指导思想、总体思路和重大举措落实情况、管理通胀预期有关工作落实情况监督检查由发展改革部门负责；
2.加快水利改革发展政策落实情况监督检查由农水部门负责；
3.保障性安居工程建设政策落实情况监督检查由住房城乡建设部门和财政、国土部门共同负责；
4.重点产业振兴和技术改造专项投资项目实施情况监督检查由经济和信息化、发展改革部门共同负责，科技计划项目（科技专项）实施及其经费管理使用情况监督检查由科技、财政部门共同负责；
5.节能降耗政策措施落实情况监督检查工作由发展改革部门负责；
6.环境保护政策措施落实情况监督检查由环境保护部门负责；
7.耕地保护和节约用地政策措施落实情况监督检查由国土资源部门负责；
8.矿产资源保护政策措施落实情况监督检查由国土资源部门负责；
9.加强对“城市建设年”建设项目的监督检查由区目标督查部门负责。
五、努力抓好监督检查工作各项任务的落实
（一）精心安排，周密部署。各项监督检查负责部门要按照中央、省、市要求，会同有关部门，在深入调查研究、科学分析论证的基础上，于2011年8月26日前研究制定我区监督检查具体方案，明确目标、细化分工、落实措施，重点对今明两年监督检查工作作出安排。同时要制定检查计划，报经领导小组办公室对检查时间、地点等进行必要的协调。各项监督检查负责部门要根据形势发展变化和监督检查实际，针对工作中存在的薄弱环节和遇到的新情况新问题，及时调整监督检查的工作重点、时间安排和力量投入等，创新监督检查的方式方法，保证监督检查顺利有效地进行。
（二）加强协作，搞好配合。监督检查工作领导小组要切实履行牵头抓总的职责，切实加强组织协调，建立健全协调会议、情况通报、调研督导、联合检查等机制。领导小组成员单位及各有关职能部门要各司其职、各尽其责。承担专项监督检查任务的牵头负责部门要切实负起主抓责任，根据工作需要提出所负责监督检查的参加部门，加强与参加部门的联系、沟通。参加部门要积极协助、全力支持负责部门开展工作，认真做好职责范围内的工作。纪检监察机关要充分发挥职能作用，加强组织协调和工作指导。财政、审计部门要强化对政府投资的财政监管和审计监督，确保项目资金规范、高效、安全、廉洁使用。
（三）把握政策，严肃执纪。要认真贯彻落实中央、省、市制定的有关加快转变经济发展方式的重大政策，严格执行有关法律法规和政策规定。对检查中发现的问题，要督促有关部门确定整改目标、制定整改措施、明确整改责任、切实整改到位，坚决纠正有令不行、有禁不止和“上有政策、下有对策”的行为。各项检查中发现的违纪违法案件线索，要及时移送纪检监察机关依纪依法查处。纪检监察机关要把严格执行纪律作为推动整改落实、确保检查实效的重要手段，对各种违纪违法案件切实做到发现一起、查处一起，发挥震慑和警示作用，切实增强监督检查工作的严肃性和权威性。
（四）搞好宣传，营造氛围。要通过召开新闻发布会、媒体公开报道等方式及时向社会公布加快转变经济发展方式政策落实及监督检查的有关情况，把公开透明原则贯穿于监督检查全过程，保障群众的知情权和监督权。要加强对网络舆情的收集、研判和处置，对涉及群众切身利益的重大事项和群众关心的热点问题，及时释疑解惑、澄清是非，积极回应社会关切，正确引导社会舆论，为监督检查工作营造良好的氛围。
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