关于墙改基金退费的规定

第一篇：关于墙改基金退费的规定

专项资金征收标准及征收办法：

(一)水泥生产企业及中转站(包括国有企业、集体企业、乡镇企业、股份制企业、私营企业、外商投资企业等)每销售一吨袋装水泥交纳1元专项资金。应上交的专项资金，按企业隶属关系，由市、县两级散装水泥办公室直接征收或委托其他部门代征。水泥生产企业交纳的散装水泥专项资金在管理费用中列支。

(二)本市行政区域内的所有城市建设项目(不含市政建设项目)由同级散装水泥办公室按每平方米2元的标准向建设单位收取专项资金预收款。盐城市区规划建设用地范围内由市规划局代征，各县(市)由各县(市)建设、计经部门代征或由散装水泥办公室直接征收。工程竣工验收后三个月内，交款单位凭全部水泥的原始购货发票办理专项资金预收款的结算手续。凡足额交纳预收款且工程散装水泥和预拌混凝土使用率达到规定比例和要求的，按使用散装水泥每吨1元返还预收款(不含未缴纳预收款的附属工程所用散装水泥量)，余款转为专项资金；散装水泥及预拌混凝土使用率达不到规定比例和要求或未按期办理结算手续的，预收款全部纳入专项资金统筹使用。(三)道路、桥梁、水利、市政、农村（农民建房除外）建设项目使用袋装水泥由建设单位按每吨4元交纳专项资金，由同级散装水泥办公室会同有关部门征收。

建设单位或其他使用单位交纳的专项资金计入建安工程成本。第十条 按规定应当缴纳专项资金的单位或个人，必须按时足额缴纳。任何地区、单位和个人都无权批准减免。

第十一条 征收专项资金必须持有当地价格主管部门核发的《收费许可证》，使用省财政厅统一印制的“江苏省散装水泥专项资金专用收据”和“江苏省散装水泥专项资金预收款专用收据”。

各地在收取专项资金预收款时应开具预收款专用收据，交款单位结算后，按实际缴纳的专项资金开具专项资金收款收据，同时收回预收款专用收据。预收款专用收据不作报销凭证。

第二篇：大连市财政局-墙改基金

大连市财政局、大连市城乡建设委员会关于印发《大连市新型墙体材料专项基金征收管理办法》的通知

大财非[2007]668号

各区、市、县（先导区）财政局，墙体材料革新办公室，各有关单位：

为了加快推广新型墙体材料，规范新型墙体材料专项基金收支管理，根据《财政部、国家经贸委关于发布〈新型墙体材料专项基金征收和使用管理办法〉的通 知》（财综[2002]55号）、《辽宁省新型墙体材料开发应用管理规定》（辽宁省人民政府令第 142号）和《辽宁省财政厅、辽宁省墙体材料改革办公室关于印发〈辽宁省新型墙体材料专项基金征收和使用管理实施细则〉的通知》（辽财综 [2003]297号）规定，我们制定了《大连市新型墙体材料专项基金征收管理办法》。现印发给你们，请遵照执行。

附件：大连市新型墙体材料专项基金征收管理办法

大连市财政局

大连市城乡建设委员会 二○○七年十一月二十八日

大连市新型墙体材料专项基金征收管理办法

第一条 为加快推广新型墙体材料，规范新型墙体材料专项基金的收支管理，根据《财政部、国家经贸委关于发布〈新型墙体材料专项基金征收和使用管理办法〉的通 知》（财综[2002]55号）、《辽宁省财政厅、辽宁省墙体材料改革办公室关于印发〈辽宁省新型墙体材料专项基金征收和使用管理实施细则〉的通知》（辽 财综字[2003]297号）及相关行政法规，结合大连市实际情况，制定本办法。

第二条 新型墙体材料专项基金（以下简称专项基金）属于政府性基金，收入全额缴入国库，纳入财政预算管理。

第三条 市、县（市、区）财政部门和建设行政主管部门负责组织实施本办法。财政部门是专项基金的征收主体，财政部门可委托建设行政主管部门所属的墙体材料革新管理部门（以下简称墙改管理部门）征收，或者经财政部门同意，由墙改管理部门再委托其他部门、单位征收。

中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区专项基金的征收工作由市建筑节能管理处负责。

其它各区、市、县对各自行政区域内专项基金征收单位，由同级财政部门负责会同墙改管理部门确定。

第四条 凡在我市行政区域内新建、改建、扩建的建筑工程由建设单位或个人在工程开工前，应按照规划部门确定的总建筑面积，按每平方米8元的标准，预缴专项基金。

竣工验收前按照实际建筑面积和使用新型墙体材料比例及建筑节能效果，确定具体专项基金缴费金额，实行多退少补。按实际缴纳的专项基金，计入建安工程成本。

第五条 建设单位在工程开工前，填报《大连市墙改专项基金预交回执单》（见附表1）。经墙改管理部门审核后，按标准预缴专项基金。

在主体工程完工，墙面未装饰前，建设单位应填报《大连市建筑工程墙体（保温）材料使用及建筑节能情况中期核验表》（见附表2），并申请墙改管理部门对新型墙体材料的应用和建筑节能施工情况进行核定（以下简称中期核验）。

第六条 工程竣工后，建设单位按下列情况进行专项基金结算。

建筑工程（包括基础、临建、围墙等）全部使用新型墙体材料的，100％返退结算预缴的专项基金。使用限制使用的墙体材料的，新型墙体材料用量在60％以上的，按照新型墙体材料实际用量50％返退额预缴的专项基金。

有下列情况的建筑工程不予返退专项基金：

1、使用禁止使用的墙体材料；

2、新型墙体材料用量在60％以下的；

3、竣工工程未经建筑节能核验或末达到建筑节能标准要求的；

4、末申请中期核验，擅自装饰的；

5、未按规定及时预缴专项基金，经查处后，所交专项基金不予返退。

新型墙体材料、限制使用墙体材料和禁止使用墙体材料目录由市城乡建设委员会不定期发布公告。

第七条 建设单位应在工程竣工报验前，向墙改管理部门申请结算专项基金，提交专项基金预收款票据、中期核验报告、新型墙体材料使用情况和建筑节能核验报告，并填写《大连市墙改专项基金返退结算表》（见附表３。）

第八条 墙改管理部门按照本办法第六条相关规定进行结算基本确认工作，报经建设行政主管部门和财政部门批准后，按确认的金额和比例办理返退结算手续。

第九条 返退结算后，财政部门应使用“一般缴款书“填列第103类“非税收人“科目第 01款“政府性基金收入“第19页“墙改材料专项基金收入“，及时将专项基金余额划缴国库。

第十条 为鼓励新型墙体材料和建筑节能成套技术应用，节约能源，提高资源利用效率，对列入市级以上新型墙体材料和建筑节能示范工程计划的项目，经市建筑节能管理处 报市财政部门同意后，予以缓交专项基金的政策支持。示范工程项目由市建筑节能管理处组织申报，经市城乡建设委员会批准后实施，示范工程的日常监督管理由市 建筑节能管理处负责。

对已列入示范工程项目，而未按照审定方案实施的，或未通过示范工程项目验收的，除追缴专项基金本金外，双倍征收滞纳金。

第十一条 征收专项基金使用省级财政部门统一规定和印制的专用票据。

第十二条 各区、市、县自行征收的专项基金，必须向市建筑节能管理处上缴20％。财政部门按当年实际入库额的2％计提和拨付专项基金手续费；

第十三条 任何地方、部门、单位和个人不得擅自改变专项基金征收对象，扩大征收范围，提高和降低征收标准；不得向施工单位和墙体材料经销商重复征收专项基金，严禁在 专项基金外加收任何名目的保证金或押金。市财政局和市城乡建设委员会每年定期对专项基金征收管理情况进行检查；

第十四条 符合下列条件的建设工程，由建设单位提出申请并经墙改管理部门会同财政部门审批同意后，予以免缴专项基金；

（一）非营利性社会福利建设工程；

（二）道路、桥梁、航道、给排水设施建设工程；

（三）农田水利建设工程；

（四）环境污染治理和废渣、废水、废气综合利用建设工程；

（五）列入文物保护范围的古建筑修缮工程；

（六）省、市政府批准免缴的其他建设工程；

第十五条 享受免缴专项基金的工程项目，应按照有关墙改和建筑节能要求进行管理，并接受墙改管理部门的监督检查，未达到要求的除追缴专项基金本金外，并征收滞纳金。

第十六条 专项基金主要用于新型墙体材料及节能产品生产线的贴息、科研经费、示范工程和推广应用试点工程的补贴、墙改与建筑节能宣传以及事业经费等方面，具体使用办法由市财政局和市城乡建设委员会另行制定。

第十七条 建设单位末及时足额缴纳专项基金的，由墙改管理部门责令补缴，并自滞纳之日起，按日加收应缴未缴专项基金0.05％的滞纳金。

第十八条 凡未办理预缴和结算专项基金的，建设主管部门不予办理相应的工程建设手续。

第十九条 对违反本办法的单位以及单位负责人、直接责任人，依照《关于违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》（国务院令第281号）以及国家其他有关法律法规的规定，给予行政处分或处理；构成犯罪的，移交司法机关处理。

第二十条 本办法由市财政局会同市城乡建设委员会负责解释。

第二十一条 本办法自发布之日起执行。

第三篇：墙改基金返还案例

墙改基金返还比例计算方法

蒸压粉煤灰砖节能贡献率0.94 蒸压加气混凝土砌块贡献率1 混凝土剪力墙贡献率0.48 例如：工程使用砖（不属于节能墙体材料）20m³

蒸压粉煤灰砖200m³

蒸压加气混凝土砌块796 m³

混凝土剪力墙1091.97 m³

砌体总工程量2107.97 m³ 计算过程：

一、先各种材料所占总使用比例

①不属于节能墙体材料的砖 20÷2107.97＝0.0094 m³＝0.94％

②蒸压粉煤灰砖 200÷2107.97＝0.0949 m³＝9.49％

③蒸压加气混凝土砌块 796÷2107.97＝0.3776 m³＝37.76％

④混凝土剪力墙 1091.97÷2107.97＝0.518 m³＝51.8％

二、9.49％+37.76％+51.8％＝99.05％大于65％所以墙改基金予以返还

三、使用新型墙材的比例×新型墙材相对基准节能贡献率×综合系数（0.35÷各朝向窗墙比最大值），本例题的综合系数＝0.35÷0.33＝1.06

四、9.49％×0.94+37.76％×1+51.8％×0.48＝0.7154×1.06＝76％（0.94、1、0.48分别是蒸压粉煤灰砖、蒸压加气混凝土砌块、混凝土剪力墙的节能贡献率）

第四篇：墙改基金返退经验总结

墙改基金退还总结

一、在招投标阶段：注意投标预算书中有关材料价差表内墙材使用情况，尽量避免出现非确认材料。

二、在施工阶段：应在墙体隐蔽之前提前通知墙改办进行墙体验收，并在验收合格后办理建筑节能备案，在主体工程完工后（未进行墙面隐蔽处理）30日内，凭投标预算书确定的墙体材料使用总量、专项基金缴款凭证、本工程使用的新型墙体材料销售发票、新型墙体材料确认书、规划许可证、施工许可证和经审查合格的施工图纸等资料，及时向当地墙改办申请办理结算手续。

三、返退所需：本工程建设工程规划许可证和施工许可证（或开工报告）复印件（需加盖建设单位公章）；本工程缴纳新型墙体材料专项基金票据复印件（需加盖建设单位公章）；本工程所使用新型墙体材料的确认书复印件（需加盖生产企业公章）；投标预算书；投标预算书中有关墙体材料部分复印件（需加盖建设单位公章）；本工程所使用新型墙体材料发票原件及复印件。

四、办理返退时：新型墙体材料发票时间不必考虑，可以临时增开但数量必须超额，如加砌块部分和小砖部分。一般还会问及门窗塞缝和梁上下用砖问题，做法为：门窗塞缝是用加砌块锯下来一部分塞缝的，梁上没有砖，梁下为一皮斜砌小砖。

五、墙改办固定电话为：037167173920

六、若投标预算书中出现非确认材料时，如需进行人为改动，则需自留一份加盖施工单位公章的材料复印件，以备后患。

七、三月至十二月每月1至10日下午到财政局408办理退款手续，所需资料为：

1、结算表（第二联）；

2、墙改基金缴费专用票据原件及复印件，复印件两份并加盖建设单位公章；

3、现场核查表复印件，复印件一份并加盖建设单位公章；

4、符合退费条件后须开具收据，台头填写“郑州市非税收入管理局”；

5、登记退费人单位、账号、地址、联系人姓名及电话；

6、办理注销退费的需提供规划局出具的注销规划许可证的通知原件及复印件，复印件一份并加盖公章；

八、办理相关手续时须关注相关政府网站，以防政策出现变化。

九、需结合相关文件作为重要参考，尤其是确认材料是否变动，以及计算方法。（详见河南省墙改基金征收使用管理实施细则）。

第五篇：墙改专项基金收费规定

陕西省人民政府办公厅关于转发省财政厅建设厅新型墙体材料专项基金征收和使用管理实施细则的通知

陕政办发 〔2003〕74号

各市、县、区人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：

 省财政厅、建设厅拟定的《陕西省新型墙体材料专项基金征收和使用管理实施细则》已经省人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

陕西省新型墙体材料专项基金征收和使用管理实施细则

第一条

为了贯彻实施可持续发展战略，节约土地和能源，保护生态环境，加快推广新型墙体材料，进一步做好新型墙体材料专项基金征收、使用和管理工作，促进我省墙体材料革新与建筑节能工作的快速发展，根据国务院《关于加快墙体材料革新和推广节能建筑意见的通知》（国发〔1992〕66号）、《陕西省墙体材料革新与节能建筑管理办法》（陕西省人民政府令第59号）和财政部、国家经贸委《关于发布〈新型墙体材料专项基金征收和使用管理办法〉的通知》（财综〔2002〕55号）精神，结合我省实际，制定本实施细则。 第二条

凡在本省行政区域内新建、改建、扩建的建设工程，建设单位应缴纳新型墙体材料专项基金。新型墙体材料专项基金是专门用于发展新型墙体材料和推广应用节能建筑的政府性基金，收入全额就地缴入地方国库，纳入同级财政预算，实行“收支两条线”管理，先收后支，专款专用。

 第三条

各级建筑节能与墙体材料改革办公室（以下简称“墙改办”）负责新型墙体材料专项基金的征收、使用和管理。财政、审计、建设行政主管部门负责监督检查。 第四条

建设单位在工程开工前，按照工程概算确定的建筑面积，以每平方米6元的标准缴纳新型墙体材料专项基金，对未按规定缴纳新型墙体材料专项基金的，建设行政部门不得发给施工许可证批准开工建设。

 第五条

新型墙体材料专项基金实行分级征收，省（部）属单位的建设工程，由省墙改办负责征收，委托建设工程所在市、县、区墙改办代收；市、县、区的建设工程，分别由建设工程所在地的市、县、区墙改办负责征收。

 第六条

新型墙体材料专项基金实行依法征收，各级政府及有关部门不得擅自改变征收对象、扩大征收范围、提高征收标准或办理减、免、缓征事宜。

 第七条

各级墙改办征收新型墙体材料专项基金时，必须使用省财政厅统一监制的《陕西省新型墙体材料专项基金征收专用票据》（以下简称《专用票据》），缴款单位持墙改办开具的《专用票据》到当地商业银行国库经收处缴纳基金款项，由国库经收处将所收款项划往当地国库。各级人民银行国库部门对国库经收处提交的《专用票据》审核无误后，按规定比例及时办理划分报解及入库手续。

 第八条

新型墙体材料专项基金缴入国库，填列“基金预算收入”科目第80类“工业交通部门基金收入”第8019款“墙体材料专项基金收入”；财政部门拨付新型墙体材料专项基金，填列“基金预算支出科目”第80类“工业交通部门基金支出”第8019款“墙体材料专项基金支出”。

征收的“新型墙体材料专项基金”实行比例分享。其中：各市级征收的“新型墙体材料专项基金”省级分成15％，市级分成85％。各县、区征收的“新型墙体材料专项基金”，省级分成2．25％，市级分成12．25％，县、区分成85％。

各级人民银行国库部门按照上述科目及分享比例进行系统维护和核算。

第九条

各级墙改办和有关单位必须严格执行《专用票据》的管理规定。



（一）《专用票据》一式六联。其中：第一联由国库经收处收款盖章后退缴款单位（收据）；第二联缴款单位的开户银行作付出传票（付款票据）；第三联由收款国库作收入传票（收款凭证）；第四联国库收款盖章后退征收机关墙改办（回执）；第五联国库收款盖章退财政机关（报查）；第六联墙改办留存（存根）。



（二）墙改办开具的《专用票据》有效期为3天（法定节假日顺延），缴款单位必须在规定的时间内到其国库经收处办理缴款手续，过期无效。对已经开具的《专用票据》因故未能及时办理缴款手续或退回的，缴款单位必须在3日内退还开具单位，由开具单位予以作废留存。



（三）各级墙改办领购新的《专用票据》时，必须携带已使用完的《专用票据》存根（有作废的应一式六联俱全）到省墙改办将已用完的《专用票据》收回留存。



（四）省墙改办要妥善保管《专用票据》存根或作废的一式六联，保留期限5年，保存期满交省财政厅检查后监督销毁。

 第十条

各市、县、区墙改办要及时到当地国库取回缴款书第四联和第六联（财政部门取回第五联），同财政部门于每月初的5日内进行对账。如有不符，及时进行调整，每月5日前将“新型墙体材料专项基金收入明细表”报省墙改办。

 第十一条

新型墙体材料专项基金不得向施工单位重复收取，也不得在墙体材料销售环节征收，严禁在新型墙体材料专项基金外加收任何名目的保证金或押金。

 第十二条

各级墙改办和有关部门要严格执行本实施细则的规定，积极配合财政部门做好基金缴库的管理工作。省财政厅、省墙改办要加强新型墙体材料专项基金收支及其票据使用情况的监督检查。

 第十三条

建设单位缴纳新型墙体材料专项基金，计入建安工程成本。

 第十四条

代征部门新型墙体材料专项基金的手续费按实际解额的2‰比例计提，由各级墙改办申报，同级财政部门审核后，每半年划解给征收部门，纳入当地预算管理。 第十五条

新型墙体材料专项基金必须专款专用，由各级墙改办提出计划，财政部门按规定拨付，各级财政和主管部门不得挪作他用或平衡预算。年末结余可结转下使用，其使用范围：



（一）向使用新型墙体材料的建设单位退还资金。



（二）引进、新建、扩建、改造新型墙体材料生产线工程项目的贴息。



（三）新型墙体材料、建筑节能示范项目（含引进项目）和推广应用试点工程的补贴。

（四）新型墙体材料产品与建筑节能新技术的科研、开发及推广。

（五）发展新型墙体材料与推广建筑节能的宣传、培训、奖励。

（六）代征手续费。



（七）经地方同级财政部门批准与发展新型墙体材料和推广节能建筑有关的其他开支。 第十六条

建设工程主体完工后30日内，经墙改办现场检查，凭有关部门批准的工程决算以及购进新型墙体材料原始凭证等资料，按实际使用新型墙体材料的比例和执行建筑节能标准情况，办理新型墙体材料专项基金清算手续，实行多退少补。退还系数组成为：墙体占0．5，屋面占0．1，门窗占0．2，供热采暖系统占0．2。对墙体使用孔洞率不小于25％的粘土多孔砖或单排孔砼空心砌块，按实际使用比例的50％退还新型墙体材料专项基金，对墙体使用孔洞率小于25％的粘土多孔砖不予退还。

 市、县、区墙改办负责新型墙体材料专项基金的清算工作，返还基金在当地征收的新型墙体材料专项基金中列支。各级墙改办于每月初的5日内，填写“新型墙体材料专项基金结算明细表”报上级墙改办。

 第十七条

新型墙体材料专项基金用于固定资产投资和更新改造的，作为增加国家资本金处理。

 第十八条

新型墙体材料专项基金用于新型墙体材料基本建设工程项目或技术改造项目的，按照下列程序办理：



（一）由使用单位向同级墙改办提出书面申请及项目建设可行性报告； 

（二）由墙改办组织专家组对项目可行性报告进行审查；



（三）基本建设、技术改造项目和科研开发项目，应按国家规定的审批程序和管理权限办理；



（四）经墙改办审核后，报同级财政部门审批，纳入新型墙体材料专项基金预算； 

（五）财政部门根据新型墙体材料专项基金预算拨付项目资金。

 第十九条

新型墙体材料生产项目新建或改造竣工后，墙改办应会同财政等相关部门对项目进行检查验收。对新型墙体材料专项基金挪作他用的，要及时采取措施将资金收回，并不再安排新型墙体材料建设项目资金。

 第二十条

新型墙体材料专项基金实行预、决算审批制度。

各级墙改办应按同级财政部门的要求，于每年11月底前，编制下一新型墙体材料专项基金收支预算，报同级财政部门审批，并报上一级墙改办备案。终了两个月内，编制上新型墙体材料专项基金收支决算，报同级财政部门审批。预决算分别抄报上一级墙改办和主管部门。

 第二十一条

各级墙改办作为行政机关或预算拨款事业单位的，其管理经费由同级财政部门按照编制从正常预算经费中核拨；

目前仍作为经费自理事业单位的，其管理经费由地方同级财政部门严格按照基本支出预算和项目支出预算管理规定，暂从新型墙体材料专项基金中拨付，今后应逐步从正常预算经费中核拨。

 第二十二条

建设单位不及时足额缴纳新型墙体材料专项基金的，由墙改办督促补缴，按日加收应缴未缴新型墙体材料专项基金0．5‰的滞纳金。

 第二十三条

各级墙改办及有关征收部门不按本实施细则征收新型墙体材料专项基金；不按规定使用省财政厅统一印制的《专用票据》，截留、挤占、挪用新型墙体材料专项基金的；私自提高或降低新型墙体材料专项基金征收标准的；各级墙改办不按本实施细则使用新型墙体材料专项基金的，由地方同级财政部门责令改正，并根据《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》（国发〔1987〕58号）等有关法律、行政法规的规定进行处罚。 第二十四条

建设单位虚报减少建筑面积以及扩大新型墙体材料购进数量的，给予行政处分或处罚；构成犯罪的，移交司法机关依法处理。

 第二十五条

本实施细则由省财政厅会同省建设厅、省建筑节能与墙体材料改革领导小组办公室负责解释。

 第二十六条

本实施细则自发布之日起施行，省建筑节能与墙体材料改革领导小组，省财政厅等8部门《关于颁发〈陕西省发展新型墙体材料专项费用征收使用管理细则〉的通知》（陕建节组发〔1993〕04号）同时废止。★