汝州市“十一五”墙改工作总结

第一篇：汝州市“十一五”墙改工作总结

汝州市“十一五”墙改工作总结

推进墙材革新工作，是落实科学发展观、建设宜居汝州的重要内容，是保护耕地、节约能源、改善环境、实施汝州可持续发展战略的重要举措。“十一五”期间，汝州市的墙材革新工作，在汝州市委、市政府的高度重视下，在汝州市建设局的直接领导和省、平顶山市墙改部门的业务指导下，汝州墙改工作者齐心合力诚挚敬业，全面超额完成了各项目标任务，取得了丰硕成果，先后被河南省建设厅授予“全省发展应用新型墙材先进单位”、“全省墙改管理先进单位”、“全省墙改宣传工作先进单位”等，为“十二五”发展奠定了坚实基础。

一、全年超额完成了 “十一五”规划目标

1、粘土砖瓦窑厂关闭任务圆满完成。2005年底以前，汝州市粘土砖瓦窑厂总数达到150座，规划每年关闭20%，实际每年关闭30%以上，到2007年，150座粘土砖瓦窑厂全部关闭到位。

2、土地复垦稳步推进。粘土砖瓦窑厂关闭任务完成后，我市把土地复垦工作纳入了政府责任目标，截止到2009年下半年，全市复垦粘土砖瓦窑厂占地3965亩，全部种植了树木、蔬菜和农作物，使国家保护土地政策落到实处。

3、新型墙材迅速发展。我市依托资源优势，大力发展烧结煤矸石多孔砖、标砖、加气混凝土砌块、蒸压灰砂砖、混凝土多孔砖、页岩烧结砖等新型墙材取代实心粘土砖，先后上马了德源建材有限公司、新兴建材有限公司、众兴建材有限公司等一大批生产规模化、管理规范化、技术含量高的新型墙材企业，新墙材产品品种达到10多种，形成了砖、板、砌块等品类齐全的格局，基本上满足了汝州城乡建筑工程需求，新型墙材企业数量、产量与“十一五”规划初期相比，分别增长了6.3倍和2.8倍。市场占有量达95%，应用率90%以上。

4、节能减排效果显著。截止到2010年，我市规模以上新型墙材企业达到58家，总产能达13亿标块，年节约能源折合标煤6万吨，综合利用各类工业废弃物110万吨，节约土地1200亩，减少二氧化硫排量1450吨，取得了良好的经济效益、社会效益和环境效益。

二、“十一五”墙材革新主要工作做法和特点

回顾汝州市墙材革新 “十一五”期间所做的工作，主要有以下几个方面的特点：

1、统一思想提高认识

确保完成各年目标

“十一五”期间，随着汝州推进城市化进程的快速发展，部分乡镇分划街道办事处，城市规模迅猛扩张，各类建筑和住宅产业化的进程不断加快，拉动了建材特别是墙体材料需求的快速增长，客观要求提供更多更好更新的各类新型墙体材料，给汝州市的墙改工作发展带来了历史性的大好机遇。

在这样的大背景下，汝州市每年通过召开全市墙改工作会议，认真学习国家、省、市墙改政策，分析形势，统一思想，形成共识，围绕“十一五”规划要求，层层签订目标责任书，墙改部门严格落实各项措施，加强监管，扎实有序地推进各项工作，全面推动并超额完成了“十一五”目标任务。

2、适时出台政策文件

落实完善依法行政

“十一五”期间，汝州市在贯彻落实国家、省、市有关墙材革新方面的法律法规、政策、文件的同时，结合本地区实际，适时出台了《汝州市治理整顿实心粘土砖瓦窑厂工作实施方案》，下发了《关于严厉打击死灰复燃和新上实心粘土砖瓦窑厂通告》、《关于治理整顿粘土砖瓦窑厂推进新型墙材企业改革相关问题的通知》、《关于在全市城镇建设工程中逐步禁止使用实心粘土砖的实施意见的通知》等多个地方性政策文件，形成了国家、省、市不同层次，较为完善和便于操作的政策法规文件体系，有效地推动了我市墙材革新的工作步伐，使我市的墙改工作纳入了规范化、法制化的轨道。

3、加强墙改队伍建设

保证墙改有序推进

墙材革新是一项系统工程，政策性强，涉及面广，专业技术要求高，因此，对墙改单位工作人员综合素质应有一定的要求。“十一五”期间，汝州市墙改办职能归口管理，墙改工作人员逐步进行了调整充实，使墙改工作有了组织保证，有力地促进了我市墙材革新工作。在推广应用新型墙材工作中，充分发挥政府职能部门的作用，主动与建设系统各部门联合行动；在整治窑业、规范用地、关闭窑厂方面，积极与国土部门合作行动；在扶持发展新墙材企业上，强化服务意识；在“禁实”工作中，与政府各职能部门联合督促、检查；在基金管理方面，实施部门联动联合把关等等，从而使我市的墙改工作健康有序推进。

随着墙改工作的不断深入以及新政策、新知识、新技术、新工艺、新标准的不断推出，适时组织各类业务培训和外出参观学习。据不完全统计，“十一五”期间，汝州市墙改办组织的业务培训达10多次，有效提高了墙办人员的政策、业务、技术水平，打造了一支业务水平过硬，政策水准较高，知识结构合理，综合素质较好的墙改队伍，为提升汝州墙改工作提供了有力地组织保证。

4、深入开展墙改宣传 营造舆论导向氛围

“十一五”期间，汝州市的墙改宣传工作采取多种形式，广泛拓展宣传领域。五年来，汝州市建筑节能站先后组织编写《墙改与建筑节能工作简报》60多期，分送市领导及有关单位，为领导决策提供了依据。以第十届全民健身节为契机，组织德源建材公司、新兴建材公司、恒发建材厂等多家新型墙材企业联合举办了“墙改与建筑节能杯乒乓球联谊赛”，参赛单位涉及各乡镇、市直有关单位100余人，活动取得了圆满成功。利用每年的“节能宣传周”，制作过街横幅80余条，出动宣传车辆40多台次，制作宣传版面30多个，印发宣传单20000余份。还邀请商丘演艺集团在汝州剧院举办了墙改节能戏曲专场演出，在汝州电视台新闻频道、生活资讯频道等频道播出了“汝州墙改——一枝红杏出墙来”专题片，群众反映强烈，社会效果明显。另外，国家、省、市等主流媒体也先后对我市的墙改工作以及“禁实”情况和粘土砖瓦窑厂关闭情况进行了宣传报道。我市先后在《中国建设报》、《中国建材报》、《墙改与建筑节能杂志》、《河南工人日报》、《中州建设》、《平顶山日报》等报刊杂志刊登有关“禁实”稿件80余篇。通过宣传，使人们的观念得到了转变，使社会各界对墙材革新工作重要性和必要性的认识得到进一步提高，为“禁实”工作创造了良好的舆论氛围。

三、“十一五”墙材革新工作取得丰硕成果

“十一五”期间，我市的墙材革新工作上了一个新台阶，“禁实限粘”、整治窑业、新型墙材生产与推广应用等工作均取得了较大成效，具体表现在以下几个方面：

1、“禁实限粘”工作取得初步成效

2007年，汝州市城区“禁实”工作顺利通过省、市“禁实”验收，成为全国首批“禁实”城市，这标志着汝州的墙改工作取得阶段性成果。为典型引路，示范带动，进一步巩固和扩大“禁实”成果，从2009年起，我市“禁实”工作逐步向乡镇推进，实施了乡镇“禁实”工作试点，确定小屯镇为“禁实”试点乡镇。试点工作中，墙改办认真做好对小屯镇的服务、指导、督促和协调工作，全程跟踪管理，采取定期和不定期相结合的方法加强监管，对检查中发现的苗头性问题，及时会同有关部门联合查处，确保乡镇“禁实”工作顺利进行。2010年5月，试点乡镇小屯镇的“禁实”工作经验收达标，成为河南省首批“禁实”乡镇。

2、新型墙材发展迅速

在过去的五年中，汝州市的新型墙材企业发展迅速，技术装备水平和产品质量上了一个新台阶，涌现出了一批上规模、上档次的新墙材生产基地，初步改变了汝州地区在“十五”期间小规模低档次的新墙材企业格局。2006年，我是第一条煤矸石烧结砖年产1亿标块生产线在德源建材有限公司建成投产。接着，环宇建材有限公司、保剑建材有限公司、居源建材有限公司、众兴建材有限公司、天顺建材有限公司、伟兴建材有限公司、昌达建材有限公司、金鑫建材有限公司等陆续上马，开创了汝州市新型墙材历史新篇章。特别是新兴建材有限公司年产20万m加气混凝土砌块生产线，填补了平顶山市空白。从2006年下半年起，汝州市新型墙材企业开始向规模化发展。2006年，汝州市新型墙材产量5亿标块，到2010年，达到了13亿标块，翻了一倍多，且产品档次都有了很大提高。可以说，每年都是跨越式发展。

3、新型墙材推广应用力度不断加大。

“十一五”期间，汝州市的城市化进程快速发展，客观上形成了对各类墙体材料大量需求，为新型墙材企业发展带来了机遇。为进一步规范新型墙材应用市场，完善新型墙材产品的确认、认证制度，为新型墙材发展提供可靠的保障，我市对新型墙材实行产品闭合式管理，通过推广、推介等会议，加快了这些新型墙材产品在建筑市场中的广泛应用。“十一五”期间，我市确认新型墙材企业8家，备案20家。这些企业的产品，基本上满足了汝州城乡建设工程需求。推广应用工作中，实行了市场准入制度和定期不定期质量抽检制度，墙改部门成立了稽查中队，不断加大了新型墙材使用情况监管力度，先后监督检查建筑工地80余处，下发整改通知书50余份，大大提高了各建筑工程使用新墙材的自觉性。金世界步行街、蓝湾半岛、梨园棚户区是我市率先推广应用新墙材的工程项目。通过“示范引路，以点带面，逐步

3推广”，“十一五”期间，我市万基花园、香榭世家、香榭水郡、世纪华庭、上宅公馆等近百万平方米的建筑工程项目，全部使用了新型墙材。

4、下大力气整顿规范小型“免烧砖”厂

汝州市扎实推进“禁实”工作和整治粘土砖瓦窑厂以来，培育了一批上规模、技术含量高的新型墙材企业。但是，也有部分投资者受利益驱动，盲目上马了一批小型“免烧砖”厂，这些企业大多建厂手续不全，或产品质量不符合国家和行业标准。为促进新型墙材产业结构调整和改造升级，按照《汝州市整顿规范小型“免烧砖”厂工作实施方案》，从2008年底开始，我市深入在全市范围内开展了整顿规范小型“免烧砖”厂工作。工作中，坚持以强化舆论宣传为先导，通过深入摸底调查，下发限期整改通知书，跟踪督查抓落实，强令所有的小型“免烧砖”企业在规定时限内更新改造设备、提升工艺技术，按标准生产合格产品，或选择转产停业。截止到2009年3月上旬，全市44家“免烧砖”企业除30家已完成升级改造外，属于转产和关闭的14家规模小、技术含量低、设备落后、产品质量差企业我们已全部强令其停止生产经营。后经检查验收，河南省整顿规范小型“免烧砖”厂督查小组对我市整顿规范小型“免烧砖”厂工作取得的成绩给予了充分肯定。

5、进一步规范墙改专项基金征、管、用的管理

“十一五”期间，我市认真贯彻执行《河南省新型墙材专项基金征收管理和使用实施细则》，严格执行征收政策，把好两个关，一是在发放“规划许可证”、“施工许可证”时，必须先缴纳墙改基金；二是建设单位在领取“产权证”时，必须再经墙改部门确认墙改基金是否按规定面积足额征缴，基本杜绝了专项基金的逃、漏、少缴情况的发生。“十一五”期间，我市共征收专项基金600余万元，全部列入财政专户，专款专用，严格收支两条线。在规范专项基金的返退方面，通过对工程现场验收，再核对建筑、施工、结构图纸，然后根据新墙材的使用比例及节能贡献率确定返退比例，测算返退金额。在基金的使用扶持方面，严格按照国家产业政策，对新上项目先期进行论证，符合国家产业政策导向目录的，技术上先进，经济上可行，具有一定规模的项目，列入年度申报计划，次年墙改资金注入生产企业，加以扶持。“十一五”期间，我市为保剑建材有限公司争取省墙改专项基金扶持10万元。在产品升级换代工作中，我市墙改部门指导环宇建材有限公司、德源建材有限公司两家企业产品圆孔变矩形错齿孔，为该两家企业争取到平顶山市专项基金补贴4万元。总之，我市充分利用了墙改基金最有效的政策调控和经济杠杆作用，使其在禁用实心砖、限制粘土制品、鼓励非粘土新墙材的生产、设计、使用和推广应用中发挥最大作用。

四、墙材革新面临的形势和存在的问题

全面推进墙材革新，进一步转变经济增长方式，建设节约型社会，实现可持续发展，是总结现代化建设经验、从我国的国情出发而提出的一项重大决策。随着我国经济快速增长和人口不断增加，努力缓解资源不足的矛盾，不断改善生态环境，实现可持续发展，已经成为十分紧迫的任务。

尽管我市的墙材革新取得了阶段性成果，有了较大的进展，但问题依然存在。主要是：

一、墙改宣传力度尚需进一步加强，有关部门对墙材革新工作重要性的认识有待提高；二是新型墙材产品使用的监管力度有待加强，特别是乡镇“禁实”；三是墙改工作发展还不是很平衡，有些政策尚需进一步完善；四是管理单位尚需进一步加强合作，真正实现闭合式管理。

上述问题的存在影响着我市墙材革新工作的深入。

二〇一〇年十二月一日

第二篇：墙改申报材料

一、申请表（一式四份）

封面（盖章），注意：申请日期先不填

二、新型墙体材料产品确认申报材料（一式二份）

按以下顺序依次装订成册（A4纸）

1、封面（盖章）

2、书面申请报告（盖章）（含企业生产规模等情况简介）、县墙改办核查意见

3、企业法人营业执照（复印件）

4、土地使用许可证明、采矿许可证（黏土类产品需要提供）

5、产品执行标准（如是企业标准，必须附复印件）

6、产品技术性能说明书（含：产品基本性能指标、使用范围、施工方法、注意事项等）

7、企业管理结构图及对应人员的工作职责（尤其是关键岗位）

8、操作规程（各主要岗位的作业规程。主要是安全操作和维护的程序和方法，注意事项等）

9、企业质量管理规程（含：产品生产工艺流程图、针对各环节制定的质量管理制度，主要岗位相配套的记录表）

10、近二年内国家法定检测机构的自检报告（煤矸石砖必须有掺量检测）

11、企业产品检测能力及检测仪器设备

12、产品应用用户反馈（二份，新办企业不要求）

13、企业现场考核办法（自评打分并说明扣分原因）（必须盖章）

14、煤矸石砖厂必须附标记标识的影印资料

三、所有复印件材料必须携带原件报市、县墙改办审核。

第三篇：2010年墙改及散装水泥工作总结

2010工作总结

市墙改办 2010年我市墙改和散装水泥工作在局党委的正确领导下，坚持以科学发展观，坚持以国家的生产政策和相关法律法规为指导，以“审时度势，依法行政”为总体思路，以推进全市墙体材料革新为目标，以“推广、应用”为重点，以贯彻落实条例为核心，全力抓好业务建设和自身建设，大力发展新型墙材项目，促进新型墙材的推广应用，围绕年初工作目标任务，圆满完成了2010年工作任务，现将有关情况总结如下：

一、2010年取得的成绩

1、全年发展新型墙材企业4家，年产量达到 亿标块，其中、、，已经取得了湖南省新型墙材认定证书。2、2010年全市报建的项目全部使用新墙材，城区报建面积为 ㎡，通过主体竣工验收为 万㎡，应用新墙材面积 万㎡，应用率达到100%。

3、全市实心粘土砖企业关闭 家（），实改空 家。实心粘土砖产量比上年减少了 亿标块。

4、获得湖南省“十一五”墙体材料革新工作先进集体一等奖，为我省墙体材料革新工作迈上一个新台阶做出了积极的贡献。

5、全年征收两项专项基金280万元，是年计划的250%。

6、发散工作取得了骄人的成绩，全市城区范围内使用散装水泥约 万吨，用散率达到了 %，加快了推广使用散装水泥步伐。

二、工作回顾

一、科学合理制定目标，严格落实目标责任

年初，我市召开湘乡市2010年建筑业工作会议。会上对2009年墙改工作取得的成绩和经验进行了总结，明确了当前墙改发展的趋势，科学合理地制定了今年墙改工作的目标。全市22个各乡镇办事处在会上向市政府签订了《湘乡市二0一0年墙体材料改革工作目标管理责任书》，为全年工作任务的完成奠定了良好的基础。上半年，我办业务组对全市的水泥生产企业进行了摸底调查，做好备案。下半年，先后走访了全市60多家墙材生产企业，全面掌握了城区、乡镇的墙材使用情况。

二、贯彻条例法规，迎接省、市的各项检查

在《湖南省新型墙体材料推广应用条例》颁布4周年之际，省人大、湘潭市人大分别于6月 日、7月 日来我市对《条例》实施的情况进行调研。几年来，我办紧紧围绕逐步禁止生产和使用粘土实心砖、加快发展和推广新型墙材两项主要任务，积极健全完善政策体系，努力强化对墙体材料生产和使用的监管，着力发挥墙改专项基金的调控作用，扎实推动“禁实”工作，墙改工作取得了新的突破。

（一）积极抓好新型墙体材料规划编制及实施。为进一步贯彻落实国家、省、湘潭市关于墙材革新和建筑节能的有关要求,根据我市实心粘土砖生产企业数量多、规模小、能耗高、污染严重的实际情况，2007年我们出台了《湘乡市新型墙体材料发展规划（2007年—2010年）》，对限制实心粘土砖的生产使用、新型墙材的推广应用及新型墙材企业总量控制和布局作出了具体要求，为“禁实”目标的如期完成制定了“时间表”和“路线图”。正是有了科学合理的规划，我市墙体材料改革工作在“十五”期间获得全省墙改工作先进单位，2006至2009年连续四年荣获省、湘潭市墙改工作先进单位。目前，全市新型墙材生产企业达到7家，其中产品经省认定企业2家，正在办理省认定企业3家，年产量达到1.6亿标块；新型墙材应用率已达到35.5%；从2005至2009年底实心粘土砖产量从4亿标块减少到3亿标块。我市新型墙材企业实现了从无到有，从粗放型转变为集约型，从产品单一到多品种、多规格的转变，已成为我市建材行业一支充满生机和活力的主力军。

（二）积极推广新型墙体材料的应用。为了加快实现“禁实”目标，我办加强了以下几个方面工作：一是加强政策支持。为落实《湖南省新型墙体材料推广应用条例》精神，我们出台了《湘乡市人民政府办公室关于限制使用实心粘土砖的通知》、《湘乡市新型墙体材料企业总量控制和布局规划》等规范性文件，为新型墙材的推广应用提供了政策保障。三 是加大宣传力度。制定了贯彻落实《湖南省新型墙体材料推广应用条例》的实施方案，确定每年十月为墙改宣传月。定期组织召开了全市墙改工作会议，举办了多次大规模的新型墙材产品展示会等，营造了良好的舆论氛围。四是加大支持扶植。积极鼓励社会各界参与新型墙材的投入和发展，认真落实国家有关奖励扶持政策，在立项、用地、资金等方面给予优先安排；多次组织墙材生产企业负责人到外地考察学习，组织各职能部门现场办公，为企业排忧解难。积极开展了新型墙材应用技术培训。积极开展新型墙材企业资质认证工作，严格把好初审关。五是加强执法查处。一方面抓好对实心粘土砖生产企业的整治。2009年我们发出了《湘乡市人民政府关于对52家非法非煤矿山企业停止供电的通知》（湘政函[2009]14号），组织国土、电力、墙改等部门对全市实心粘土砖企业进行了整治。此次整治活动历时8个多月，共对49家实心粘土砖企业进行了断电整治，整治未达标的责令停产。严格禁止新建、扩建、改建实心粘土砖生产线，限制实心粘土砖企业取土范围和规模，控制产量，督促资源馈乏的企业关闭转产。到2009年底，全市实心粘土砖企业关闭17家，实转空企业2家。另一方面抓新型墙材的推广应用。对报建的建筑工程项目实行墙材使用审批制，建设单位必须在该项目初步设计批准后设计单位方可进行结构计算和施工图设计；凡未按规定设计的不予发放施工图审查合格 书；监理、质量监督机构负责对新型墙材的应用情况进行监督；墙改办对所有在建工程实行分片包干、专人负责的监管体制，做到及时发现及时查处。几年来，通过执法检查，发出限期整改通知22份，整改到位的项目20例，正在处理中2例。六是加强考核考评。自2008年起，各乡镇办事处每年向市人民政府签订了《墙体材料改革工作目标管理责任书》，墙体材料改革工作列入各乡镇办事处的重点工作，“禁实”、“推新”工作纳入全市目标绩效考核。

二、加强宣传培训，落实墙改政策。

2010年的墙改、发散工作，得到了政府领导的重视，并对我们的工作给予了充分的肯定，表示了极大的关心和支持，在局党委的正确领导下，我们深感到使命的重要性，在积极做好汇报、认真协调、加大宣传的基础上，先后以文件形式下发了有关加强墙改节能工作的政策和技术性文件，为进一步扩大发展推广新型墙材工作影响，我们多渠道宣传推进墙体材料革新的方针政策，为工作创造了良好的氛围。多次在湘乡电视台、《城市建设管理报》上介绍墙办工作信息动态，积极参与市直单位大规模的节能宣传周活动，制作条幅、展板，印制宣传知识问答、宣传栏，在城区主要路段设臵大型户外广告等，起到了事半功倍的效果，收到了良好的社会效益。结合《湖南省新型墙体材料推广应用条例》的颁布实施四周年，我们在10月份宣传月，组织各乡镇办事处和 企业联动，在市区街道、乡镇、企业悬挂条幅。加强了同墙材行业人员的交流，多次召开协会例会，通过协会的交流平台大力宣传国家墙改政策，提高了行业从业人员对墙改重要性的认识。

三、抓基金征收，促征收率不断提高、促调控力度不断加强

2010年，我办认真落实《湖南省新型墙体材料专项基金征收使用管理实施办法》，加大了基金的征收力度，努力扩大征收面，全年发出行政征收告知书13份，行政征收决定书6份，共征收墙材专项基金280万元，实现了征收跨越式发展，是年计划的250%，再创历史新高。

今年以来，我办杜绝了人情减免、会议纪要减免的现象，提高了墙改专项基金的征收率。征收新型墙体材料专项基金，是国家调节新型墙体材料同实心黏土砖的价格差，限制实心黏土砖，推广应用新型墙体材料的重要经济政策。同时，我们还发挥专项基金的调控杠杆作用，及时依法给予返还专项基金，使建设单位的建筑节能和建设节约型社会的意识得到加强，极大的调动了建设单位使用新型墙材的积极性。在基金的管理和使用上，严格执行财务管理制度，坚持财务“收支两条线”、“会计核算”、“罚缴分离”等规定，在有限的经费中，根据财政政策的调整和行政服务中心管理方式的变化，认真办理基金返退，不断增大对新型墙材企业进行资金 扶持。充分发挥了专项基金引导扶持墙材改革、发展散装水泥的作用。

四、正确引导新型墙材发展方向，大力发展和推广新型墙材

1、积极引导墙材企业发展新型墙体材料。

我办在做好市场调研的基础上，积极引导市区内的新型墙材企业投资开发页岩砌块等自保温效果好的墙材产品。同时搞好新上项目的咨询、指导及技术服务工作，并根据市区内市场情况做好墙材产品类型整合和对新上项目的调控工作。目前社会各界投资新型墙材的热情日益高涨，现有新型墙材企业则着力提高科技水平，现有几家骨干企业正致力于研制更好更节能的新型墙材。

2、认真做好新型墙体材料产品备案工作。

首先做好备案企业的年审和对备案制企业的监督检查。一方面我办派专人到各个新墙材企业宣讲备案制度的要求，督促生产企业积极做好产品备案，使其产品取得进入市场的资格证书。另一方面加大对已备案企业的监督，要求生产企业把好质量关。目前我市已有多家新墙材企业产品取得备案资格。其次对建筑市场使用新型墙材产品情况开展调研和监管。我办严格执行新型墙材质量标准，严防质量低劣的或假冒的新型墙材混入建筑市场，确保新型墙材建筑的工程质量。督促建设单位做好新型墙材采购、验收、检验和使用记 录，要求建设对其使用新型墙材的情况做出上报，不定期对建设单位进行相关检查。

3、抓协会建设，提高新墙材企业的整体素质

为了促使新墙材企业的整体发展，特别是法人的素质，我办积极帮助企业自发的成立新墙材协会，通过协会把大家聚集在一起，共同研发新墙材的生产，加大推广应用的力度，提高法人管理的素质。目前这项工作正在紧张的进行之中，年内召开了协会成立大会，成员达8家。并在9月份组织外出参观学习，融洽协会的工作气氛，提高大家的工作热情。

五、依法行政，严格执法，推进墙改工作健康发展

1、加大对建筑工地的日常巡查力度，按照《湘乡市人民政府办公室关于限制使用实心粘土砖的通知》的要求，墙改执法人员及时掌握建筑项目墙材使用情况，对违规使用墙材的白田供电营业所、华龙嘉园等4个在建项目即时进行了查处，发出限期整改通知书，现已全部整改到位，促进墙材革新工作的开展。

2、加大了对城区私人建房使用墙材的监管。依据《湖南省新型墙体料材推广应用条例》的规定，凡我市规划区范围内的建设项目都要纳入监管，坚决杜绝不合格的墙材产品进入私建工地，确保私人建房工程质量。并依法征收两项基金，对未及时缴纳基金的私建项目送达了行政征收决定书，限期补缴；对拒不缴纳基金的私建项目待法定的期限届满 后，将依法申请人民法院强制执行，确保执法工作的顺利开展。今年共申请湘乡市人民法院强制执行5案。启动执行程序后已有3个单位主动缴纳了新型墙体材料专项基金，其它的正在履行法律程序，有力地促进了我市新型墙体材料专项基金的征收。

3、加强新型墙体材料质量的监督。为了确保新型墙体材料的质量，我办加大了监督力度。在4、5月份对向红、奔程、三角、和谐、裕发、联盟、三鑫这七家新墙材企业的所有品种的新墙材产品进行了质量抽检，抽检结果七家新墙材企业产品全部合格，确保了合格的产品进入工地。

六、大力开拓散装水泥市场

2010年我们加快了散装水泥的发展，转变观念，实现生产力为中心向以市场为中心的转变，积极培育和开拓散装水泥市场。着重规范散装水泥的使用，突出抓好用量大的重点工程和大型基建散装水泥的应用，今年我市的建设工程用散率大大的提高。

我市散装水泥工作在上级主管部门的正确领导下，认真贯彻落实《湖南省散装水泥管理条例》，按照真实、准确的原则，配备专人专车对全市22个乡镇办事处内所有水泥生产企业和城区内所有建筑工程的使用水泥情况进行调查统计；

1、散装水泥量继续高位增长，散装率稳步提升。全市 水泥生产企业6家，全年生产散装水泥达到120万吨，占全市水泥总量的50%，建设项目散装水泥应用率达到60%；

2、散装水泥的快速发展，带来了巨大的经济、社会和环境效益。全年节约优质木材39600立方米，水资源180万吨，节电864万千瓦时,煤炭9360吨，烧碱2640吨，棉纱48吨，油墨6480公斤，减少水泥因包装袋内残留损耗54000吨；

3、全年共计征收散装水泥专项资金25万元；

4、通过我办的多方努力，招商引进了我市第一家预拌混凝土搅拌站----湘乡市金桥混凝土有限公司。年产80万立方米商品混凝土生产线，填补了我市商品混凝土的空白。

七、抓队伍建设，促服务水平不断提高

为塑造墙改工作者的形象，我们在加大宣传力度，营造舆论氛围的同时，更加注重队伍建设。我们牢固树立：“服务、便民、廉洁、高效”的工作宗旨，依照墙改工作的规章制度，以建设单位、新型墙材企业满意作为衡量工作的标准。依照有关文件精神，坚持合法性与合理性、原则性与灵活性统一，作到常事快办，特事特办，企业发展和基金返还全程帮办，树立起了墙改办的良好形象。

根据《湖南省新型墙体材料推广应用条例》和《湖南省新型墙体材料专项基金征收使用管理实施办法》及相关规定，在市委、市政府的高度重视下，经市建设局上报，市编委于2010年7月20日已正式发文，对我办原自收自支编制 转为全额事业编制。更改编制后，解决了我办工作人员“禁实”后的后顾之忧，稳定了墙改执法队伍，为切实履行依法行政工作职责,加快推进我市墙材革新事业发展,提供了有力保证。同时,对新型墙体材料专项基金集中用于支持新型墙材和节能建筑推广项目更加有了保障，对我市的墙改工作深入开展将起到极大的推动作用。

在政治建设方面，我们开展了形式多样的主题教育，贯彻学习科学发展观，开展严格自律，秉公执法教育，把墙改工作与建设节约型社会有机的结合起来，增强每个人的紧迫感、责任感和危机感。在个人素质教育方面，调动全体职工的学习积极性，抓队伍建设，不断提升服务能力，夯实管理基础，使墙改工作得到不断创新，服务水平不断提高，加速建设节约型社会的意识不断增强，保证了党的各项方针政策贯彻执行，促进了经济工作任务的顺利完成。

为继续推动学习实践科学发展观活动向深度和广度发展，激励全体党员进一步增强先锋意识、实践先锋要求、树立先锋形象，增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，保持和发展党员队伍先进性，根据市委《在全市基层组织和党员中深入开展创先争优“红五星”工程的实施方案（试行）》（湘党发【2010】9号）的精神，结合我市墙改事业实际，我办组织深入开展了创先争优“红五星”工程活动。从自身实际出发，按照市委、局党委的要求，结合单位实际情况，党支 部组织了全办党员干部认真学习市委、局党委对创先争优“红五星”工程的精神，根据相关部署和要求，统一思想认识，坚持抓好创先争优的工作，依据本单位工作实际、党员岗位职责、党员实际能力切实向党和人民作出具体承诺，接受社会的监督。

全办共产党员以 “不打牌、不经商、不收礼、不失职”为目标，对创先争优“红五星”工程做出承诺，争当“红五星”共产党员。根据原则承诺和具体承诺内容，建立了目标管理考核，结合实际，开展相互竞争，自觉兑现承诺。对没有认真兑现的，支部负责人及时提醒督促，确保了承诺事项 的认真落实。

结合半年和年终民主评议党员活动和群众评议活动，对全体党员开展创先争优“红五星”工程活动情况进行考核，并参照局党委述职测评程序考核得分，综合评定成绩，在支部内部公开评议结果。

八、“工、青、妇”工作开展得有声有色

2010年工会工作在局工会的正确领导下，在全工会成员的大力支持下、积极配合下，按照市、局工会的工作安排，结合墙改办工作实际，在组织职工圆满完成各项工作任务、维护职工合法权益、做好职工的思想政治工作、活跃职工文体活动等方面，发挥了工会组织的作用。春节前夕举办了职工、家属、子女共同参加的联谊活动。2月份组织全工会成员开展2009“优秀党员”、“先进工作者”评选 活动，评出了3名“先进工作者”、2名“优秀党员”，并号召全工会成员向先进学习。11月，组织了全办人员登山比赛，评选了一、二、三等奖和鼓励奖，并给予了一定的物质奖励。“五四”青年节、“八一”建军节等节日都围绕节日内容开展了形式多样化的群众性文体活动。不仅活跃了气氛，还加强了办公室成员的友谊。

三、2011年工作安排意见

2011年是实施“十二五”规划的第一年，抓好2011年的工作至关重要。在新的一年里，我们要紧扣发展主题，围绕“建筑节能，墙材先行；节约资源，持续发展；保护环境，建设生态湘乡”这个中心目标，创造性开展各项工作，为湘乡的经济发展作出贡献。

一是加强管理队伍建设。加强法规政策和业务技能方面的学习，针对薄弱环节，开展职业技术培训。加强办公规范化管理，严格办事程序，加强档案材料管理，提高工作效率。

二是加大墙改、发散宣传工作力度。我办始终将墙改、发散宣传工作放在突出位臵，充分发挥宣传导向作用。大力宣传国家和省有关建设节约型社会的政策规定，充分利用各种有效的途径和手段进行全方位的广泛宣传。

三是加强对新墙材产品质量与应用的监管。完善各项管理制度，规范生产操作规程，严格产品出厂检测制度，对销售的新墙材产品实行产品标识制度。四是积极开展服务企业活动。坚持日常管理与集中整治相结合，宣传法律法规，变“要我服务”为“我要服务”。提高对优化企业发展重要性的认识，寻找差距，不断增强服务意识、责任意识、效率意识和创新意识，着力优化企业发展。

五是充分发挥墙改、散装水泥专项基金的作用。采取措施消除征收“死角”，提高征缴率。开展监督检查，严格落实“收支两条线”管理。安排一定比例的新型墙材专项基金，用于支持新型墙材示范项目和推进农村墙改工作，充分发挥专项基金的调控功能。

六是强化部门的协调工作。切实携手各相关部门工作职责，为墙改事业发展提供有力保障。

七是开展“十二五”墙改规划编制的前期研究。“十二五”规划是指导全市未来5年墙材革新工作的行动纲领，编制好“十二五”规划对于全市今后一个时期的墙材革新发展至关重要，要从思想上充分认识“十二五”规划编制的重要性，积极配合规划编制单位做好规划编制工作。

墙改、散装水泥办公室

2010年11月16日

第四篇：2006年钦州市墙改工作总结

2006年==市墙改工作总结

2006年以来，为开好我市墙改工作“十一五”计划期间的好头，我市大力加快“禁实”和“推新”工作，加快推进可持续发展，为“十一五”全面推进奠定了一定的基础。现将一年来的主要工作总结如下：

一、广泛开展墙革宣传，营造良好的社会氛围 为了普及广大群众对墙材革新建筑节能的认识，对墙改工作的理解和支持，2006年以来，我办有组织、有计划开展一系列墙改知识宣传教育活动。一是在==日报、==电视台刊登和播放《广西壮族自治区发展新型墙体管理办法》、《广西壮族自治区砖瓦及砼砌块工艺设备登记备案实施办法》（桂建墙改字[2002]号）文件和《广西壮族自治区人民政府办公厅关于在全区城镇逐步禁止使用实心粘土砖推广应用新型墙体材料的通知》（桂政办发[2002]141号）文件以及《广西壮族自治区新型墙体材料专项基金征收和使用管理实施细则》（桂财综[2004]25号）文件。对我区“禁实”范围和目标，“禁实”政策措施，对新型墙体材料专项基金的征收范围、征收对象、征收标准、征收程序等明确向社会公布；二是在七月中旬在市区及县城主要街道悬挂宣传横幅，在人流密集临街设臵知识咨询点和发放宣传资料，广泛宣传墙改政策,不断提高群众对墙改工作的认识。一年来累计发放宣传

资料1500多份，悬挂宣传横25条；三是把相关墙改资料、书籍、政策条例和国家明令淘汰的机械设备及窑炉的彩色挂图发送到各县区和墙体材料生产企业手中，并面对面进行宣传讲解，对使用国家明令淘汰工艺设备的企业，动员他们投入资金进行技术上升级、更新或转产，按要求完善登记备案手续，进一步提高企业产品质量，提高企业经济效益；四是结合建设系统举办的“安全生产月”活动、广场文化活动的综合性文娱晚会为切入点，加强建筑节能宣传力度，营造建筑节能的良好氛围，使建筑节能和墙改工作深入人心，家喻户晓。通过开展一系列的宣传活动，广泛宣传国家墙改政策和法律法规，普及了墙改政策知识，引导了企业转变观念，提高对墙改工作的认识，为我市墙体改革工作奠定了良好基础。

二、强化政策法规导向，加大墙革行政执法力度

认真贯彻国家墙革政策和执行《广西壮族自治区发展新型墙体管理办法》、《广西新型墙体材料专项基金征收和使用管理办法》等政策法规和文件，规范了生产和应用领域的行为，为从源头上“禁实限粘”和引导全市新墙材跨越式的发展起到了积极的推动作用。

全市墙体革新工作列入了市政府日常议事日程和法制化管理，在各级政府和有关部门的领导配合支持下，坚持以“禁实”为主题开展联合执法大检查，全面实施取缔非法建厂、非法取土、毁田、毁林、工艺设备落后，而且严重破坏环境的砖瓦企业，2006年内取缔非法粘土砖厂3家，指导生产厂家进行技改的有5家，使非法取土、毁田、毁林等行为得到了有效的遏制，有力地推动了我市墙体材料革新工作全面发展。

三、采取有力措施开展“禁实限粘”，“禁实”工作全面启动

2006年以来，我市以国家将我市定为第二批“禁实”城市为切入点，按照自治区的规定及时制定了限制和逐步淘汰实心粘土砖和实现“禁实”目标措施，制定实施了《==市墙体革新与建筑节能管理暂行办法》、《==市建筑节能“十一五”规划》等规章制度，确保了全市按时完成了“禁实”目标任务。明确“禁实”“三个重点推进”，即：“禁实限粘”向乡镇推进，向砖瓦企业推进，向建筑应用领域推进。采取五项措施，即：强化领导，坚持依靠政策推进；强化砖瓦企业工艺设备整治，淘汰国家明令落后工艺设备，减产压产粘土实心砖；强化禁用，把好设计和审批龙头关；强化执法，开展多部门联合检查；强化宣传，创造“禁实”工作氛围。

加强对砖瓦企业和其它墙体材料生产厂家的登记备案管理，于6月份对全市墙体材料生产企业进行了一次全面的检查，并由专人负责生产企业的登记备案工作，对全市墙改生产企业进行了备案管理，建立完善了全市墙材生产企业的

档案。

同时，国土、建设、工商等部门，采取“堵、疏”结合，“关、引”并举等措施，禁止新建、扩建和改造以粘土为主要原料的墙材生产线，依法加大检查、整顿、清理工作的力度，抓产砖企业的压产，抓砖瓦企业的改造或转产等。使得全市粘土实心砖产量以较大的幅度递减，“禁实”成果十分明显。

四、进一步加大新型墙体材料发展力度，努力营造新墙材应用和节能建筑推广氛围

今年以来，我市把新墙材应用与节能建筑推广列为重点宣传工作，同时采取抓试点示范工程，鼓励引导、检查督促、强化服务等措施，从设计、施工图审查、工程验收、专项基金返退等环节把关，有力的促进了新墙材在各类建筑中的推广应用，同时也带动了一批建筑工程使用新墙材。目前，全市城乡各类住宅、工程已部分使用新墙材，推进建筑工程全面使用新墙材的步伐。

经努力，全市新墙材稳步发展，主要显现以下特点：一是我市相继投产了一批符合国家生产条件的新墙材生产线，新墙材生产基地初具规模；二是非粘土新墙材发展迅速，投资规模不断扩大，为我市墙材市场提供了大量的新型非粘土墙材产品，提升了我市非粘土新墙材的生产总量和质量，非粘土新墙材在新墙材中所占的比重将会节节攀升；三是烧结

多孔砖厂一步技改到位，产品孔洞率达到国家标准，达到节土的目的；四是注重新墙材产品与技术的研究工作，一批新技术和新墙材产品得到了发展和应用。

五、基金征收、管理和使用情况：

1、墙改基金征收严格按照自治区征收精神执行，不随意减免，对不按规定交纳专项基金的工程项目，不予办理开工手续和竣工验收备案。2006年全年征收墙改基金163.3万元；验退墙改基金按照有关规章制度办理，严格管理程序和审批手续，目前大部分工程项目都已经使用新型墙体材料，2006年验退墙改基金32.1万元；结转墙改基金收入13.7万元，所结转的基金全额上缴本级国库及自治区非税管理专户；基金收缴、验退、结算均按规定使用专用票据。

2、收费不是目的，而是一种手段，其主要作用在于：一是限制粘土实心砖的消费，刺激新型墙体材料市场的需求增长；二是妥善解决新型墙体材料发展后劲不足的问题，筹集部分资金帮助企业增加技术投入，开展革新改造和开发。近几年来年，市墙改办共贷款43万元给==顺安新型墙体材料厂（8万元）和市总建砖厂（35万元）进行技改，转型生产新型墙体材料。目前，两家砖厂都完成了技术改造，并取得了新型墙体材料资格认定，投入了生产。

六、存在的问题和不足

在主观方面存在的困难有：一是认识不足。目前，我市有些群众，甚至有些领导，思想保守、观念陈旧，没有真正

认识到推广应用新型墙材，限制禁止使用实心粘土砖的意义和作用。抱着传统的红砖使用观念和习惯不愿改变，总是利用种种借口推诿和阻碍工作的开展；二是重视不足。我们有相当部门和单位缺乏可持续发展和依法行政的观念，对墙革工作认识还不到位，对国家和自治区有关墙体材料革新政策及要求臵之度外，以创造招商引资环境为由，随意减免墙材专项基金；个别地方把生产粘土实心砖作为当地财政收入和致富途径，使有的粘土砖瓦企业不能转产或取缔，大量粘土砖厂存在，其产量居高不下，工作不力，执法不严，造成工作被动、难度大；三是调控手段弱。由于墙体材料革新政策与措施不能与时俱进，导致国家有关墙体材料革新政策不能落实到位，新型墙体材料的市场规范、施工使用环节不够完善，阻碍和影响了墙体材料革新的发展；四是非粘土新墙材产品不配套，应用技术跟不上，影响推广使用；五是有的企业产品档次不高、产品单一不配套，建设单位不愿意使用；此外，还有受传统观念影响，对非粘土新墙材顾虑重重等。

在客观方面存在的困难有：一是实心粘土砖和新型墙材仍有一定的差价，推广应用新墙材存在着经济障碍；二是我们新墙材的发展和推广应用力度不够，新墙材生产企业缺乏做大、做强、做精的意识，致使产品品种、施工技术规范等软硬件配套跟不上；三是实心粘土砖企业是我县部分乡镇的财政收入重要来源，加之我市经济基础薄弱，实心粘土砖瓦

企业转产、限产的工作难度相当大；四是一些部门执行国家有关限制和逐步淘汰实心粘土砖瓦生产、使用，支持新型墙体材料的发展政策有偏差。

七、下一步工作

（一）进一步加强宣传力度。一是要充分发挥舆论的导向与监督作用，通过广播、电视、报刊、展示中心等多种形式，加强对墙体材料革新和推广节能建筑的宣传；二是大力宣传我市能源、土地资源现状与发展新型墙体材料和推广节能建筑的重大意义；对拒不执行有关政策和法规，造成浪费资源的要坚决予以曝光；三是坚持不懈地开展墙革宣传“二到乡”活动，努力营造推进墙体材料革新和推广节能建筑的社会氛围。

（二）制定、完善政策法规，依法推进墙材革新工作 继续深入贯彻落实国家《土地法》、《节约能源法》、《环境保护法》、《矿产资源法》以及《广西壮族自治区发展新型墙体管理办法》、《广西新型墙体材料专项基金征收和使用管理实施细则》有关政策法规和文件，推进墙材革新工作相关配套政策文件的出台。

（三）大力推进技术进步，加速优质非粘土和以利废为主要原料的墙材生产与应用

市级和各县区政府和职能管理部门要充分发挥科技、人才优势，加大墙革科技投入，增强科技创新能力。一是及时

转发国家有关部门发布和调整、鼓励、限制、淘汰的墙体材料生产技术、工艺、设备及产品目录；二是要支持新型墙体材料及节能建筑技术的开发和应用示范，研究、开发科技含量高、利废效果好、节能效果显著的优质新型墙体材料生产技术与装备，提高墙体材料革新和节能建筑的技术水平；三是积极推动绿色建筑、低能耗或超低能耗建筑的研究、开发和试点，建设优质新型墙体材料示范生产线和节能建筑样板，推广新型建筑结构体系，拓宽新型墙体材料的应用范围，确保各类建筑工程广泛优先使用非粘土和以利废为主要原料的新墙材。

（四）进一步加大执法力度，加快推进“禁实限粘”工作步伐

一是要坚决贯彻国家和《广西壮族自治区发展新型墙体管理办法》有关“禁实限粘”的政策法规和要求，有计划地逐步禁止生产和使用实心粘土砖，限制生产和使用空心粘土制品；二是从行政审批上把关，在本市行政区域内禁止新建、改建或扩建以粘土为主要原料的墙体材料生产线；三是对现有粘土砖瓦窑，要逐步淘汰或转产非粘土和以利废为主要原料的墙材生产线，对不符合生产条件的砖瓦窑，要坚决予以关闭。

==市墙改办 二00六年一月十九日

第五篇：安庆市墙改工作汇报

安庆市墙改工作汇报

安庆市墙改办成立于1994年，定编6人，在编4人，是市经信委直属事业单位。我市墙改工作在经信委领导下，以宣传贯彻《安徽省发展新型墙体材料条例》和省政府《关于印发安徽省新型墙体材料专项基金征收管理实施办法的通知》为抓手，紧紧围绕淘汰粘土类墙材和推广应用新型墙材两个关键点，充分发挥墙改基金的杠杆倍增作用。注重协调墙改领导小组成员单位的联动效应，着力加强政策宣传，着力加强墙改执法力度，使我市墙改工作有了长足的发展。2011年全市规模以上新墙材企业发展到60家，新墙材产能达20多亿块标砖，产品有砖、块、板三大系列共十几个品种。新墙材产量比例从以往52%提高到72%，新墙材应用比例也从85%提高到了96%。粘土砖产量控制在4.8亿块标砖以下。2009至2011年市本级征收墙改基金共计2229.92万元，累计返退533.68万元。现将我市墙改工作各项情况作如下汇报：

一、墙改工作近三年来的具体工作情况

（一）、通过制定和完善墙改工作政策文件保障《条例》和《办法》的贯彻落实。2012年初市政府为了加强对墙改工作的领导，加速推进墙改进度，对市墙改领导小组进行了充实加强，这是我们按期实现墙改目标的重要组织保证。

我市相继出台《转发安徽省人民政府关于印发安徽省新型墙体材料专项基金征收使用管理实施办法的通知》（宜政发[2011]20号）、《关于转发<印发关于加快我省墙体材料产业调整升级的工作意见的通知>的通知》（经信办[2011]282号）、《关于加强全市新墙材产品质量监管工作的通知》（经信办[2010]178号）和《关于实施新型墙体材料产品标识管理的通知》（宜墙办[2011]14号）等一系列文件加强了新型墙体材料生产、流通和应用的管理，规范了新型墙体材料建筑应用市场秩序。

（二）、通过墙改执法不断加强新墙材应用的监督，推进墙改政策的顺利实施。一是不断健全和完善墙改执法检查制度，建立健全墙改执法违法举报制度，完善和规范举报接待工作流程，建立健全举报处理材料档案，为我们开展墙改执法工作提供制度保障。二是加强执法检查力度，加强对新型墙体材料生产和应用市场的监管，对建筑市场在建工程进行登记造册，实行定期不定期检查，对其施工进度和使用墙材情况进行动态监控，确保“禁粘”政策落到实处。三是积极引导群众对淘汰粘土砖、发展新墙材工作中的违法违规现象进行举报，对群众举报的违法现象及时予以调查核实处理，并认真做好回复和解释工作。“绿地二期”工程被举报使用“三无”新墙材产品，市办进行突击检查，现场勘验拍照取证，责令其限期整改。该工程及时拆除、清理了“三无”新墙材产品。“碧桂园”工程被举 2 报施工现场堆放粘土空心砖，市办及时到现场检查，发现尚未砌筑上墙，立即送达禁止使用粘土类墙体材料“告知函”，责令其立即整改，该公司出具了不使用粘土类墙体材料的书面“承诺函”，并清理了堆放在建筑工地的粘土空心砖。

（三）、通过强化监管措施保障新墙材产品质量

1、市经信委、建委和质监局联合下发了《关于加强全市新墙材产品质量监管工作的通知》（经信办[2010]178号），全面开展新墙材产品备案登记工作。对新墙材产品实行销售流向申报制度。做好新墙材产品质量动态监管工作，建立跟踪督管制度，对不符合规定的新墙材产品，质监部门应及时予以纠正和不予使用，墙改部门不予返退墙改基金。

2、加强新墙材产品质量抽检工作。根据我市制定的加强新墙材质量管理制度，市、县两级墙办定期和不定期的开展新墙材产品质量抽检工作，通过抽检对不合格企业限期整改，通过检查整改，新墙材产品质量有了明显提高。

3、市、县两级墙办经常召开新墙材企业负责人会议，强调加强新墙材产品质量的重要性，规范新墙材企业行为，防止恶性竞争。

（四）、通过规范墙改基金征、管工作保障基金功能的有效发挥。

1、市政府领导对墙改基金征收工作给予了高度重视，为认 3 真贯彻落实省政府皖政[2011]21号文件，市政府在转发省政府皖政[2011]21号文件时，强调要严格墙改基金征收对象、范围，不得擅自减免缓征墙改基金，并明确了规划部门查验墙改基金缴纳凭证和墙改部门返退墙改基金的行为规范。由于措施得当，执行有力，我市墙改基金征收工作实现了全覆盖。

2、加强对新墙材应用返退工作的管理。认真贯彻省墙办《关于印发安徽省新型墙体材料专项基金返退工作程序（试行）的通知》文件，根据本市实际，我们适时出台了《安庆市新型墙体材料专项基金返退工作程序》和基金返退工作流程，使我市墙改基金返退工作步入正常轨道。通过加大墙改基金征收、返退工作力度，充分发挥了专项基金的经济杠杆作用，有力地支持了新墙材在我市的推广应用。今年1-10月份全市征收墙改基金3241.39万元，其中市本级征收墙改基金达1086.75万元，同比上增长56%。

3、加大对新墙材企业的扶持力度。市、县两级墙办积极争取财政的支持，帮助新墙材企业做大做强做优。2009至2011年向省墙办申报省级专项基金扶持项目，共计180万元；2009至2011年市、县两级墙办共计对新墙材企业也给予132万元的资金扶持。这些资金的投入使一批墙材企业改善了生产工艺，提高了产品质量，完善了产品检测手段。

（五）、通过不断加大工作力度，巩固“禁实”、“限粘”的 4 成果

1、市墙改办指导各县（市）先后出台了本行政区域“禁实限粘”通告和文件，2011年各县（市）“禁实”工作绝大部分已经延伸到建制镇。全市除市本级已全部禁止生产粘土砖外，已有枞阳、岳西两个县已于2011年底全面禁止生产粘土类墙材。

2、根据“禁实”、“限粘”工作目标，加大清理淘汰粘土砖瓦窑企业力度。各县（市）新（扩）建新墙材企业，实行等量淘汰粘土砖产量。

（六）、通过制定“十二五”规划，力促新墙材产业结构转型升级。

1、依据本地资源情况、现有产能和市场需求等情况，通过专家认证，制定了安庆市新型墙体材料产业发展“十二五”总体发展规划，明确了“十二五”期间新墙材产业重点发展的产品和技术，鼓励发展的规模和工艺。2、2011年由市经信委、市国土资源局、市工商局三家联合转发了《关于加快我省墙体材料产业调整升级的工作意见》文件，要求新墙材企业着眼新墙材发展大局，理清本企业新墙材产业调整升级的思路，做好新墙材产业升级工作的精神和物质准备。到今年10月底止，全市已有11户企业按省经信委规定标准实现了产业升级。

3、积极鼓励新墙材企业新建符合产业升级政策的新技术、5 新工艺生产线，为新墙材产业升级工作树立了示范榜样。仅2011年市墙办就拿出30万元扶持三户新墙材企业新建加气混凝土砌块和自保温砌块项目以及补贴加气产品推广非露天堆放工艺。并积极争取省办20万元的墙改基金的支持，扶持两户新建的加气混凝土砌块企业。产业升级使一批企业实现了华丽转身，企业有规模、产品有品牌、质量有提升。临港工业区的宇恒虹达墙材公司已成长为全省自保温墙材产品的龙头企业。

二、当前存在的问题

1．由于各新墙材企业自身的条件的制约和产品质量意识的不足造成产品质量不够稳定，新墙材产品质量监管制度有待进一步规范。

2．墙改基金积淀较为严重，基金专项投入的力度有待进一步加强。

3．墙改执法工作需进一步加强。

4、墙改基金征收过分依赖代征单位。我市的墙改基金一直以来都是委托市规划局代征。这种代征的方式带来的问题是我办很难真正了解墙改基金是否做到应征必征，建议在行政服务中心建立墙改基金征收窗口，实行一票制管理。

5、市墙改办经费供给方式急待调整。财政部、国家发改委《新型墙体材料专项基金征收使用管理办法》（财综[2007]77号）、《安徽省发展新型墙体材料条例》（2007年第104号公告）6 和《安徽省人民政府关于印发安徽省新型墙体材料专项基金征收使用管理实施办法的通知》（皖政[2011]21号）中均明确要求“墙体材料管理机构履行职能所必需的经费，由财政部门通过部门预算予以核拨，不得从新型墙体材料专项基金中列支”。我省辖区内，省墙改办、马鞍山墙改办、芜湖墙改办、黄山墙改办、铜陵墙改办已由各级机构编制部门批准，先后实行财政全额拨款或参照公务员管理事业单位。目前市墙办编制依然是自收自支的管理型事业单位，人员经费和办公经费均从墙改基金中列支。显然这种经费供给形式已经明显不符合上述国家、省有关的政策规定。为更好地贯彻执行国家、省有关政策规定，促使墙改办更好地履行所承担的工作职责，顺畅、有效的进行行政执法工作，建议将市墙体材料革新建筑节能办公室调整为全额拨款或参照公务员管理事业单位。

三、下一步工作目标及措施

1、进一步加大资金扶持力度，助力产业转型升级。重点扶持科技含量高、国家支持的新墙材产品的生产和销售，以提高墙材生产工艺装备水平、优化墙材产品结构。

2、进一步加大宣传力度，积极利用政府信息公开网站及时发送墙改有关的政策和技术信息。

3、进一步加大检查力度，扎实开展检查工作，采取抽查、不定期、定期相结合的方式，严格对墙材生产和使用的监管。7 做好新墙材的推广应用工作，进一步规范新墙材市场。

4、进一步加大新墙材应用推广力度。通过示范工程，采取鼓励引导、检查督促、强化服务等措施，以推进建筑工程全面使用新墙材的步伐。

5、进一步做好技术服务工作。积极帮助联系相关科研院所、技术专家为新墙材企业解决生产、应用环节上的技术难题，为企业提供新墙材项目、技术改造调研方面的论证服务。

二〇一二年十月二十三日