卢氏县官道口镇社区土地综合整治项目太阳能路灯采购及安装

第一篇：卢氏县官道口镇社区土地综合整治项目太阳能路灯采购及安装

卢氏县官道口镇社区土地综合整治项目太阳能路灯采购及安装

招标公告

河南鼎誉工程咨询有限公司受卢氏县官道口镇人民政府的委托，就卢氏县官道口镇社区土地综合整治项目太阳能路灯采购及安装进行公开招标采购，本项目资金来源为财政拨款，项目已具备招标条件，诚邀对本项目有意的潜在投标人报名并参加投标。

一、工程概况

（1）工程名称：卢氏县官道口镇社区土地综合整治项目太阳能路灯采购及安装

（2）项目编号：HNDYZB-2012110（3）工程地点:卢氏县官道口镇（4）资金来源：财政拨款（5）招标方式：公开招标

（6）质量要求：国家工程质量验收规范合格标准

二、发包范围

采购清单内所有内容及安装，详细内容以招标人提供的有效书面文件为准。

三、报名条件

（1）报名企业必须具备独立法人资格、遵守国家法律法规、行政法规、具有良好企业信誉，具有良好资金财务状况；（2）本次招标不接受联合体投标。

四、报名须知

报名企业须携带企业营业执照、税务登记证、授权委托书及被委托人身份证原件、投标人若为经销商还需持有厂家授权书、近二年类似业绩。（所有证件查看原件、留复印件加盖单位公章两套）

五、报名时间、地点：

时间： 2012年 10 月 18 日至 2012年 10 月 24 日上午9：30-11：30 下午14：30-17：00（北京时间，节假日除外）地点：郑州市建设西路187号泰隆大厦1309室

六、投标保证金的缴纳：

投标保证金：壹万元人民币，2012年 10 月 25 日17时（以实际到账时间为准）前以现金或从本公司银行基本账户转账至河南鼎誉工程咨询有限公司财务室：

账 号：4110604000*** 单位名称：河南鼎誉工程咨询有限公司

转账后必须持银行转账凭证到河南鼎誉工程咨询有限公司财务室换领保证金收据。

七、联系方式

招 标 人： 卢氏县官道口镇人民政府

招标代理机构：河南鼎誉工程咨询有限公司 联 系 人：李女士 电 话：***

第二篇：XX镇土地综合整治项目实施细则

XXX“4.20”芦山地震灾后恢复重建 土地综合整治项目实施细则

根据《国务院关于印发芦山地震灾后恢复重建总体规划的通知》和国家、省、市农村土地综合整理相关政策，按照XX市灾后农村住房重建工作实际，结合本镇实际情况经项目议事会集体研究，制定项目实施细则如下：

一、项目区基本情况

XXX11个村（社区）分散组合包装了 4个城乡建设用地增减挂钩项目，分五个集中居住区和一个“小组生”安置点，分别为XXX集中居住区、XXX集中居住区、XXX集中居住区、XXX集中居住区、XXX集中居住区以及XXX“小组生”安置点。根据需要，可另外选择点位建设集中安置区。

4个城乡建设用地增减挂钩项目规划搬迁 1793 户，整治土地 2408.78亩，立项范围内实际报名 1217户，预计节余建设用地指标 1310.63亩，计划总投资39318.88万元。

二、项目实施依据

本项目按照成都市人民政府办公厅《关于完善土地交易制度促进农村土地综合整治和农房建设工作的实施意见》（成办发„2010‟）59号、XX市《关于农村土地综合整治工作的指导意见》和《关于加快“4.20”芦山地震灾后农村住房重建的实施意见》（邛府发„2013‟3号）《关于XX市“4.20”芦山地震灾后恢复重建城乡建设用地增减挂钩试点项目实施的指导意见》（邛土整理办„2013‟2号）文件精神制定本项目实施细则，经群众充分讨论和XX市土地整理和建设领导小组审核备案公示后执行。

三、机构设立及职责

1.XX市XXX人民政府组建农村土地综合整治项目指挥部，办公室设在解放街31号。指挥部由以下人员组成：

指 挥 长：XXX（XXX党委书记）副指挥长：XXX（XXX镇长）

指挥部办公室主任：XXX（党委副书记、武装部长）政策协调工作组： 组长：XXX 成员：XXX XX XXX 各村书记 资金监管工作组： 组长：XXX 成员：XXX XXX XXX XXX 质量安全监管工作组： 组长：XXX 成员：XXX XXX XXX XXX XXX XXX

2、设立项目议事会（议事会成员由70%的迁建户代表和30%的非迁建户代表组成，总人数不超过39人）、监事会（5人）和建房议事会。

3.XX市XXX人民政府受项目议事会和村民委员会的委托负责项目的规划、包装、审批、立项、验收等。按城乡建设用地增减挂钩项目管理规定，负责项目的规划设计、项目施工、确保工程质量标准、工程造价审核等并组织实施，项目结算最终造价以XX市审计局审计结果为准（农房建设工程除外）。

四、资金及账户管理

1、项目按节余建设用地指标不低于25万元/亩投资预算，若特殊情况和不2

可预见原因超支，向XX市农村土地综合整治领导小组申报补贴。

2.项目区议事会委托XXX人民政府设立土地整理专用账户。（由项目区议事会向镇乡人民政府出据委托书）

3.由XXX人民政府在XXX农商银行设立账户，账户名称：XX市XXX财政所，账号：XXXXXXXXXXXXXXXXXXX，印鉴为：XX市XXX财政所公章、XXX人民政府法人私章、财务人员私章。

4.项目专用账户的资金由市国土局（投资方）按照项目实施进度要求从XX市土地综合整治专用账户转入，项目资金必须专款专用。

5.用款审批及支付方式：按项目实施进程从该项目专用账户采用银行转账方式支付。

6.XXX人民政府在每月五日前将上月项目账户的收支月报表、上报XX市国土局财务科进行账目核对（一式五份）。

7.该项目完成后由XXX人民政府将所有财务凭证和财务档案整理归档并报相关部门进行财务审计。

五、农户参与土地综合整治补助、奖励政策

（一）农户人均建房补助

1、搬迁建房户补助标准8000元/人，集中居住奖励补助标准7000元/人。未按期完成搬迁及农村旧房的拆除的农户，取消人均建房补助，并根据所签订的搬迁协议追究农户违约责任。

（二）节余建设用地面积补偿

1.对农户实际还耕宅基地面积，扣除农户新村人均综合占地面积（含农户新村建房占地面积和新村公共基础设施户均公摊面积），节余的实际还耕宅基地面积（经省国土资源厅综合验收确认后）按2万元/亩进行补偿。

2.一户多宅的农户，必须全部拆除还耕后才能申请到农民集中居住区建房。以产改确权颁证的一处节余的建设用地面积按2万元/亩进行补偿，其他处旧宅

基地按7万元/亩给予一次性货币补偿。

（三）统筹城乡鼓励集中建房的奖励

参与土地综合整治到农民集中居住区建房的农户，按期拆除旧宅基地上的房屋，以产改确权颁发的房屋所有权证登记面积为准给予奖励。

1.奖励标准：砖混450元/㎡，砖木315元/㎡，披房150元/㎡； 2.一户多宅的，只对产改确权的一处旧宅基地上的房屋拆除给予奖励，其余旧宅基地上的房屋拆除不再给予奖励；

3.自愿申请放弃旧宅基地和到临邛镇、羊安镇、XXX、火井镇购房，给予了一次性货币补偿，不享受此政策。

4.处于集镇规划区集中居住区内的搬迁农户，产改未确权的以实际测绘为准。

5、确因特殊原因，符合确权颁证条件未确权发证和颁发证书出现明显错误的（如房屋结构、楼层等误差），由所在组集体核实，村集体（社区）和镇（乡）负责审查上报，按规范化程序颁证后予以确认。

（四）自愿放弃农村宅基地（只拆不建）的补偿

1.自愿放弃所有农村宅基地，不在农民集中居住区建房，享受只拆不建补助政策的程序：

（1）自愿放弃旧宅基地农户必须是原村集体经济组织成员；旧宅基地上房屋是祖（或父）辈产业的，由申请人提供相关证明资料，经村集体经济组织或项目议事会审查属实并报镇乡人民政府核准备案后执行。

（2）农户（申请人）应在规定的时间内，按参与农民集中居住区建房的农户标准，缴纳参与项目的保证金（20000元/户）。

（3）农户根据自愿放弃协议约定时间将原宅基地（含林盘等附着物）腾空拆除后，按照农村产权制度改革确权成果（农村集体建设用地使用权证）面积，领取50%的补偿费用；经省国土资源厅验收后，确认的还耕面积，结算剩余的宅基地面积补偿费用，并退还农户参与项目的保证金。

2.自愿放弃所有农村宅基地，在XX镇、XX镇、XXX、XX镇四个小城镇购房，4

按30万元/亩的标准对放弃的所有农村宅基地给予一次性货币补偿，同时不再享受土地综合整治所有补助补偿政策。面积的认定须按照建设用地测量的技术规范进行现场实测锁定并公示。镇乡在对上述情况的农户统计锁定之后，报XX市农村土地综合整治和建设领导工作小组办公室（国土局开发整治中心），统一组织实测。享受此政策需满足以下条件：

（1）自愿放弃所有宅基地的农户，必须是农村集体经济组织成员;（2）在XX镇、XX镇、XXX、XX镇四个小城镇规划区置业的购房合同、房产证等合法住房证明。

（3）购买预售商品房的，提供商品房买卖合同、备案表等合法（国有）住房证明；购买现售商品房、存量房的，提供国有土地上的房屋所有权证。

（4）以上住房证明资料，由房管局负责审查证明。

3．自愿放弃所有农村宅基地，但不在XX镇、XX镇、XXX、XX镇四个城镇集中安置的，对腾出的经产改确权的宅基地（经验收确认的实际还耕面积计算）按10万元/亩标准予以一次性货币补偿，同时不再享受土地综合整治其他补助补偿政策。

4.自愿放弃农村宅基地的要求。

（1）农户自愿申请放弃农村宅基地，必须向项目指挥部提交自愿放弃农村宅基地申请书（申请书内所有家庭成员都要签字搭迹），户主及家庭成员书面承诺永久放弃农村宅基地使用权，并拆除宅基地上所有附着物，今后户主及家庭成员（含下代）不得以任何理由重新申请农村宅基地。

（2）经项目所在村集体经济组织同意，与村集体经济组织签订自愿放弃协议书，报镇乡人民政府审核，经公示无异议、宅基地腾空后按政策补偿。

（3）涉及土地综合整治政策性补助补偿、奖励具体支付时间，由各项目议事会，在议定的项目实施细则中给予明确。

（五）搬迁建房补助实施程序和要求

1、补助实施程序

（1）报名搬迁到集中居住区建房的农户，交建房保证金20000元/户，集中

居住区调地费用此款支付，集中居住区房屋开始修建后按照建房户代表会议议定的方案与农户算帐，多退少补。

（2）经批准后的搬迁建房户根据项目指挥部的要求按时与项目部签订搬迁建房协议。签订搬迁协议后开始动工修建，基础到正负零后领取6000元/人的建房补助。

（3）集中区房屋主体竣工，并且在约定时间将原宅基地（含林盘、晒坝等附着物）全部腾空的，领取6000元/人的建房补助。

（４）按期拆除旧宅基地上的房屋奖励于农户将原宅基地（含林盘、晒坝等附着物）全部腾空还耕后，一次性领取。

（5）集中区房屋竣工验收合格（含外墙风貌，以农户搬迁入住为标准）后，领取最后3000元/人的建房补助。

（6）未按期完成搬迁及农村旧房拆除的农户，不予奖励，并根据所签搬迁建房协议的约定追究违约责任。

2、搬迁建房户退宅还耕面积要求（含正住房屋占地面积、周围空坝等）：不低于人平60㎡，１-３人按３人计算180㎡，4人240㎡，5人300㎡，６人以上（包括６人）按６人计算360㎡。面积不足建新区综合占地部分，按照375元/㎡补足建新区综合占地面积；面积不足搬迁建房户退宅还耕面积要求部分，按照105元/㎡补足面积。没有宅基地的农户，不能参与土地综合整治项目到集中区建房。建新区内的搬迁户，宅基地面积不够标准的，可以不补差。

3、享受土地综合整治政策补助6人以上的农户，可以在集中区选择两套住房（只限多层）。

4、对需要过渡安置的搬迁农户，过渡费按140元/月/人标准计算，过渡费从拆除并腾空宅基地上的附着物起计至交房后2个月止。

5、涉及土地综合整治政策性补助补偿的资金支付，不得使用现金结算支付，应通过银行转账方式转入户主的“一折通”或银行卡上。

6、对于一宅多户，同一宅基地只能选择搬迁或者放弃宅基地，不能部分搬迁部分放弃宅基地。在2013年4月19日前未成年户口和夫妻分户报名参与土地6

整理的予以取缔和纠正。

7、对参与土地综合整治的农户，XX市国土局、XXX人民政府及各村（社区）要全面查清其所有农村宅基地情况,予以登记确认和公示,如发现仍保留有宅基地的取消所有补助、奖励,对旧宅基地上的房屋予以强制拆除,并追究相关人员的责任。

六、享受政策补助奖励的人口核定

项目区内人口核定，截止2013年4月19日公安部门颁发的农村居民户口簿现有人口为准。

（一）关于农业人口的核定

1.入伍前，户籍关系在项目区集体经济组织的现役义务兵人员（需提供士兵证复印件），士官、军官除外;2.入学前，户籍关系在项目区集体经济组织的正在接受全民教育的在校学生;3.原户籍关系在项目区集体经济组织的正在服刑或劳动教养的人员;4.项目区在2013年4月19日起至项目议事会确定的人口锁定日止，经依法登记的新生儿户口按照公安部门的户口登记享受补助奖励政策，其他迁入人口一律不记入补助奖励统计范围;5.原未办理户口簿或因特殊原因新办户口簿的，需由镇（乡）、村、组出具家庭成员证明，并经公示无异议，报镇乡项目指挥部批准;6.2013年 4月 19日以前正常婚嫁不在户口簿上的人口，需出具结婚证等相关证明;7.确属申请搬迁户长期供养人口，但不在搬迁建房农户户口簿内，如供养的鳏寡孤独残老人、未成年人，经镇、村、组三级证明，并经公示无异议，报镇乡项目指挥部批准。

（二）关于非农业户口的核定

1.撤村并组成立社区未进行社保安置的农转非户口,以及买户口未进行工作安置的（因死亡、失踪等原因自然减少人口除外）；

2.在农村现有家庭人口中既有农业户口，又有非农业户口的，非农业户口家庭成员，无固定职业、无固定收入来源、且他处无住房，确属长期在现有宅基地居住的,镇（乡）、村、组核实（出具书面证明），经召开村组议事会讨论同意形成会议纪要，公示无异议；

3、因离退休、下岗、复员退伍等原因回乡落户的非农业户口，他处无住房的，镇（乡）、村、组核实（出具书面证明），经召开村组议事会讨论同意形成会议纪要，公示无异议。

（三）项目区内涉及的搬迁建房农户家庭成员，因户口迁移等原因，已在本市其他土地综合整治项目区域内已享受过搬迁建房补助奖励政策的，不得再次享受本次项目涉及的人头建房补助奖励。

（四）以上条款未尽事项，本着实事求是、严格把关的原则，由镇（乡）政府、村级项目指挥部组织召开项目议事会进行讨论，形成统一处理意见，在项目区进行公示，经公示无异议报镇乡项目指挥部备案后执行。

七、土地权属调整

（一）复垦建设用地土地权属调整。

参与农村土地综合整治项目的农户，按照项目管理规定，原旧宅基地必须拆除复垦，拆除复垦的耕地原则上退回本集体经济组织，由项目区集体经济组织统一安排使用。

（二）农民集中居住区占地土地权属调整。

按照《成都市国土资源局、成都市农业委员会关于维护农民权益做好土地综合整治项目土地权属调整的意见》（成国土发[2010]158号）文件规定:

1、所有权调整：占地涉及跨村组的，由组集体调整为村集体；涉及跨村的，由村集体调整为镇集体。

2、使用权调整：农民集中居住区用地，各项目区在充分兼顾入建户与被占地户利益的基础上，按照平等、自愿的原则进行了自主议定。经被占地农户主动申请经议事会通过，对被占地农户按约定价格采用一次性“货币补偿”的方式调地（经被占地农户及家庭成员写出书面申请，承诺放弃补划被占农用地）。

八、农民集中区安置点建设标准

农民集中居住区的规划设计，应满足《成都市社会主义新农村建设规划技术指导》、《成都市农村新型社区建设技术导则》、《成都市川西林盘保护整治建设技术导则》、《镇（乡）村建筑抗震技术规程》、《四川省农村居住建筑抗震设计技术导则》、《成都市村镇居民自建房工程技术及施工质量控制要点》等技术标准，规划设计方案由XX市XXX人民政府报XX市规委会审批后方可实施。

1.项目区内的农户到新村建房，严格实行一户一宅制度，今后在新村之外不批准新建、改建、扩建房屋。

2.农民集中居住区住房分为70㎡、90㎡、110㎡、130㎡、150㎡等户型，人均综合用地面积原则上控制在50—70㎡以内，基础设施和公共服务配套设施工程规划设计应符合以上技术规范标准。

3.农民集中居住区建房和基础、公共服务设施配套工程建设，按《关于农村土地综合整治农房建设质量安全监督管理的指导意见》（邛土整理办[2011]1号）进行工程报建。

4.农房建设工程通过市发改局工程造价预算财评后，由项目区议事会和XXX人民政府共同协商，确定农房工程建设最高限价，并按照邛整理土办[2010]12号文件组织实施确定农房建设的施工单位和监理单位。

5.基础设施配套和宅基地复垦工程造价，通过发改局财评后，由项目区议事会或XXX人民政府进行公开招标确定工程的施工单位和监理单位，工程最终以审计局审计结果进行结算。

6.农民集中居住区外墙风貌按XX市规划局批准的方案，统一实施。

九、农民集中居住区房屋价格及分房原则

1.农民集中居住区房屋的楼层价格以及铺面价格，由建房议事会和XXX人民政府共同议定。

2.农民集中居住区房款的支付：在房屋主体竣工前经计算建房户人均建房和统筹城乡集中建房奖励、房屋拆旧奖励（三项费用由建房户出具委托书委托镇财政所直接支付给建房施工方）后不足部分缴纳到XXX财政所指定专户。

3.以项目议事会组织进行公开抽签分房，公证处现场公证，迁建户代表和XXX纪委现场监督抽签。

十、旧宅基地复垦

1.XX市XXX人民政府按照省国土资源厅批准的旧宅基地复垦方案实施旧宅基地房屋搬迁和清除，必须做到应拆尽拆。

2.按照省国土资源厅批准的旧宅基地复垦方案实施旧宅基地的复垦，按还耕要求复垦量必须达到100%。

3.在项目实施的具体过程当中，旧宅基地搬迁位置的变更量控制在15%内。4.宅基地复垦工程，按照邛土整理办[2010]12号文件组织实施确定施工单位和监理单位。按照现行土地整理预算定额及配套文件计算，最终结算价以审计局审计结果为准。

十一、其他规定

（一）村集体经济组织需预留建设用地指标的，需按节余建设用地指标投资标准支付费用。

（二）跨镇乡参与农民集中居住区建设的农户，在原户籍所在镇乡的集体经济组织所辖项目区进行报名登记、缴纳建房保证金、领取建房补助奖励，由户籍所在地镇乡人民政府与农民集中居住区所在地镇乡人民政府进行项目的对接和结算。

（三）建新区内施工工程涉及青苗及地上附着物补偿标准按邛府发[2012]6号文件执行，由项目所在村组统一调查、登记造册，并经农户签字确认，在项目区指定的地点公示7个工作日无异议后，报镇（乡）人民政府土地综合整治项目10

指挥部审核批准，镇乡财政所负责通过“一折通”等方式具体支付，不得支付现金。建新区外农户宅基地内的地上附着物由农户自行腾空，不予补偿。

十二、本实施细则未尽事宜，本着实事求是、严格把关的原则，由镇土地综合整治指挥部召开项目议事会进行讨论，形成统一处理意见，在项目区经公示无异议报市土地综合整治指挥部备案审查后执行。

十三、本实施细则由XXX土地综合整治项目指挥部负责解释。

XXX 2014

项目议事会、监事会（签字搭迹）：

人民政府 年1月1日

第三篇：郭店镇镇区太阳能路灯安装项目竞争性谈判招标公告

郭店镇镇区太阳能路灯安装项目竞争性谈判招标公

告

德汇工程管理（北京）有限公司受新郑市郭店镇人民政府委托，就“郭店镇镇区太阳能路灯安装项目”进行竞争性谈判招标，欢迎各投标人积极参与投标。

一、工程概况

1、工程名称：郭店镇镇区太阳能路灯安装项目

2、招标编号：新财购（2011）276号

3、资金来源：财政拨款

4、建设地点：新郑市

5、招标方式：竞争性谈判

二、报名条件及报名时间、地点

1、报名条件：

投标人应是具有独立法人资格，持有《企业法人营业执照》，具备新型能源产品的开发、销售及技术服务资质，具有100万元以上（含）注册资金，投标人应有良好的商业信誉和较强的经济实力，投标人自2008年以来至少完成过一项合同额在100万元以上的同类项目业绩。

2、具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件。

3、本次招标不接受联合体投标。

4、报名时需携带：营业执照、税务登记证、法人代表身份证或法人授权委托书及被授权人身份证（外省企业投标报名须到河南省行政主管部门办理企业资质、人员证书的认证备案手续，并携带《进豫备案介绍信》前来报名）；以上证件要求出示原件并留加盖公章复印件一套。

4、报名时间：2011年10月 10日起至2011年10月14日17时00分。（节假日不接受报名）

5、投标保证金缴纳方式及时间：该项目投标保证金为壹万元整。10月18日17时（以实际到账时间为准）前从本公司银行基本账户转账或电汇至郑州银行股份有限公司新郑支行。转账后必须持票据到中心财务结算窗口换领收据，凭收据领取招标文件文件。

开户名称: 新郑市公共资源交易中心 开户银行：郑州银行股份有限公司新郑支行 银行帐号：***6

6、请投标人于 2011年 10月 19 日至 2011年 10 月 21 日，每日上午 9 时至 12 时，下午 15时至 17 时（北京时间），在 新郑市公共资源交易中心 购买招标文件，招标文件每套售价 500元，售后不退。

三、联系方式

代理机构：德汇工程管理（北京）有限公司

联系人： 张先生 联系人： 张先生

咨询电话： *** 咨询电话： ***

四、监督电话

新郑市纪委公共资源交易监察室 0371—69957711 新郑市财政局政府采购办 0371—62684176

2011年10月10日

第四篇：四川省甘孜藏族自治州泸定县兴隆镇人民政府兴隆镇人民政府太阳能路灯采购及安装公开招标采购公告更正公告6050

项目编号：0 LDCG[2019]30 号

招标编号：

5***0161

项目名称：兴隆镇太阳能路灯采购及安装

招标文件

中国 · 四川（泸定）

采

购

人：

兴隆镇人民政府

采购代理机构：泸定县人民政府集中采购中心

文

件

编

制：由采购人和采购代理机构共同编制

二 ○ 一九年 十一月

地址：泸定县行政审批局新城政务中心一楼 119 室

邮政编码：626100

电话(TEL)：0836-3129229

传真(FAX)：0836-3129654 1

目录 第一章

投标邀请

..........................................................................................................................................................3 第二章

投标人须知

.....................................................................................................................................................5 第三章

投标文件格式

...............................................................................................................................................27 第四章

投标人和投标产品的资格、资质性及其他类似效力要求

.........................................................57 第五章

资格性审查内容

..........................................................................................................................................58

第六章

招标项目技术、服务、政府采购

...........................................61

第七章

评标办法

...............................................................67

第八章

政府采购合同((参考文本))

.................................................79

第一章

投标邀请

泸定县人民政府集中采购中心受兴隆镇人民政府的委托，拟对兴隆镇太阳能路灯采购及安装项目进行国内公开招标，兹邀请符合本次招标要求的供应商参加投标。

一、项目编号：0 LDCG[2019] 30 号

二、项目名称：

兴隆镇太阳能路灯采购及安装

三、资金来源：财政资金，本次采购预算：9 639 万元

四、招标项目简介：

((一))采购内容：

采购太阳能路灯 5 1065 盏

((二))采购用途：

新村公共服务

((三))项目性质：政府采购

五、供应商参加本次政府采购活动应具备下列条件：

(一)符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件：

1.具有独立承担民事责任的能力；

2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

3.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

4.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

5.参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

6.法律、行政法规规定的其他条件；根据采购项目提出的特殊条件：（详见第五章资格性审查内容）

七、获取招标文件的时间期限、地点、方式及招标文件售价

（一）招 标文件获取时间、报名方式：供应商登录泸定县人民政府集中采购中心网站（网址

http://ldzc.luding.gov.cn/），在“通知公告” 中下载（《投标人操作手册》）手册，按要求进行报名（凭注册账号和密码登陆下载招标文件及其他招标资料电子版）

联系人：钱女士

联系电话：

0836-3129229

（二）获取招标文件的时间期限报名时间：2019 年 11 月 22 至 2019 年 11 月 28 日上午 9时至下午 17 时 30 分（北京时间，节假日除外）；招标文件售价为 0 元。报名成功后，供应商凭报名成功，以报名状态查询系统中的回执单：“泸定县人民政府集中采购中心中心网上报名

登记表”截图（截图上应显示报名成功的供应商名称、登记表编号、报名内容和“泸定县人民政府集中采购中心印章”），作为参加政府采购项目的报名依据。（并将截图扫描传真至8 QQ737538468 邮箱，收到后自动回复，作为报名确认，投标资格不能转 让）。

报名供应商名称、报名项目的招标编号、项目编号和分包编号（若有）与投标供应商名称、投标项目的招标编号、项目编号和分包编号（若有）须一致。

八、投标文件的递交

（一）投标文件递交起止时间：

2019 年12 月 月 6 16 日 下午：6 16 时 时 0 00 分（北京时间）

(二)投标文件递交地点：

成都市武侯区高升桥一环路西一段二号高升大厦 九楼(三)投标文件必须在投标截止时间前送达开标地点，逾期送达的投标文件恕不接收，本次 招标不接受邮寄的投标文件。

八、开标投标截止时间

资格性审查：开标投标截止时间：2019 年 年 12 月 月 16 日 日 下午：6 16 时 时 0 00 分（北京时间）

（一）供应商需提交资料：

1.资格、资质性及其他类似效力投标文件/ 开标一览表（提交审查相关文件, 审查结束后，现场告知结果）。

2.其它投标文件：提交用于资格审查以外的其它需审查的相关文件。

开 开 标 地

址：成都市武侯区高升桥一环路西一段二号高升大厦九楼开标室（二）符合性审查：开标投标截止时间：2019 年 年 12 月 月 17 日下午：15 时 时 00 分（北京时 间）

其它投标文件审查（注：资格审查合格的供应商，参加当天的符合性审查）

投标文件必须在投标截止时间前送达开标地点。逾期送达的投标文件不予接收。本次招标不接受邮寄的投标文件。

十、开标地点：

成都市武侯区高升桥一环路西一段二号高升大厦 九楼 开标室。

十 一、采购信息发布媒体：

“ 四川政府采购网 ”

十 二、联系方式

采 购 人：兴隆镇人民政府 通讯地址：兴隆镇人民政府 联 系 人：程椿禄

联系电话：***

项目负责人：骆禹豪 联系电话 ：*** 代理机构：泸定县人民政府集中采购中心

地

址：泸定县行政审批局新城政务中心一楼 119 室 项目联系人：钱女士

联系电话：0836-3129229

第二章

投标人须知

一、投标人须知附表

序号

条款名称

说明和要求

采购预算、报价要求 1.本次项目采购预算人民币 9 639 万元；(实质性要求)2.本项目投标报价不得超过采购预算，否则将被视为无效投标。最高限价 9 639 万元

(实质性要求)

本项目投标报价不得超过最高限价，否则将被视为无效投标。采购方式 公开招标评标方法 综合评分法

履约时间、履约地点 1.履约时间：合同签订后 0 40 个日历天内完成交货并安装完毕；

(实质性要求)2.履约地点：

指定地点（详见附表）。

质量要求：达到国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范要求；

验收标准：中标人与采购人应严格按照《财政部关于进一步加强政府采购需求 6 质量要求、验收标 和履约验收管理的指导意见》(财库〔2016〕205 号)、四川省财政厅《四川省 准、质保期 政府采购项目需求论证和履约验收管理办法》(川财采〔2015〕32 号)的要求进

行验收。

质 保期：

两 年（验收合格之日起 两年）

1.采购人、采购代理机构可以视采购项目的具体情况，组织投标人进行现场考 7 现场考察、标前 察或开标前答疑会，但不得单独或分别组织只有一个投标人参加的现场考察和 答疑会 答疑会。若组织答疑会和现场考察以采购代理机构通知为准。

2.投标人考察现场所发生的一切费用由投标人自己承担。

履约保证金 合同中约定，金额最高不超过中标金额的 5%，在合同签订前交纳；

(实质性要求)联合体投标 本项目不接受联合体投标

投标有效期 提交投标文件的截止之日起 90 日(实质性要求)备选投标方案和报价 本项目不接受备选投标方案和多个报价

小微企业（监狱企业、残疾人福利单位视同小微企业）价格扣除和失信企业报价加成或者扣分（实质性要求）

一、小微企业（监狱企业、残疾人福利性单位视同小微企业）价格扣除 1、根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181 号）的规定，对小型和微型企业产品的价格给予 10%的价格扣除，用扣除后的价格参与评标。

2、参加政府采购活动的中小企业应当提供《中小企业声明函》原件。

3、提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业证明文件的，视同为小型和微型企业。

4、符合享受政府采购支持政策的残疾人福利性单位条件且提供《残疾人福利性单位声明函》的，视同为小型和微型企业。

二、失信企业报价加成或者扣分 1、对按照《四川省政府采购当事人诚信管理办法》（川财采[2015]33 号）记入诚信档案的且在有效期内的失信供应商，在参加政府采购活动中实行 6%的报价加成、以加成后报价作为该供应商报价评标，且供应商失信行为惩戒实行无限制累加制，因其失信行为进行报价加成惩戒后报价超过政府采购预算的，其投标文件按照无效处理。对记入诚信档案且在有效期内的失信供应商，在参加政府采购活动中直接从总分中扣除 5 分。

2、供应商参加政府采购活动时，应当就自己的诚信情况在投标文件中进行承诺。

1.在评标过程中，评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查

投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标

现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明

其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。供应商书面说明应

当按照国家财务会计制度的规定要求，逐项就供应商提供的货物、工程和服务

的主营业务成本(应根据供应商企业类型予以区别)、税金及附加、销售费用、管理费用、财务费用等成本构成事项详细陈述[若投标文件未附财务报告的，则

低于成本价不正当 还需提供完整的财务状况报告(含三表一附注)]。竞争预防措施 2.供应商书面说明应当签字确认或者加盖公章，否则无效。书面说明的签字确

(实质性要求)认，供应商为法人的，由其法定代表人或者代理人签字确认；供应商为其他组

织的，由其主要负责人或者代理人签字确认；供应商为自然人的，由其本人或

者代理人签字确认。

3.供应商提供书面说明后，评标委员会应当结合采购项目采购需求、专业实际

情况、供应商财务状况报告、与其他供应商比较情况等就供应商书面说明进行

审查评价。供应商拒绝或者变相拒绝(包括未在规定时间内提供的)提供有效书

面说明或者书面说明不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其投标文件

作为无效处理。

1.所有供应商投标文件资格性、符合性审查情况、采用综合评分法时的总得分

和分项汇总得分情况、评审结果等将在“四川政府采购网”上采购结果公告附

件中予以公告。评审情况的公告 2.根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第四十三条的规定，公告内容 应当包括主要中标或者成交标的的名称、规格型号、数量、单价、服务要求以

及评审专家名单。投标人须将投标文件中涉及商业秘密和知识产权的内容进行

标注和说明，若未进行标注和说明的，视为全部内容均可公布，采购人或者采

购代理机构对此不承担任何责任。采购文件咨询开标工作咨询

联系人：钱 女士 联系电话：0836-3129229

1.采购代理机构在中标供应商确定后 2 个工作日内，在“四川政府采购网”上发布中标公告，同时向中标供应商发出中标通知书。

中标通知书领取

2.请中标供应商凭有效身份证明证件到采购代理机构领取中标通知书，逾期采购 代理机构将中标通知书快递至中标人，中标供应商自行承担相关不利后果。

联系人：钱 女士

联系电话：0836-3129229

地址：泸定县行政审批局新城政务中心一楼 119 室

供应商询问 泸定县人民政府集中采购中心负责采购文件技术参数部分以外的询问答复； 1.根据委托代理协议约定，采购人负责对采购文件技术参数部分的询问答复，联系人：

程 先生

联系电话：

***

2.询问内容不得涉及评审秘密、国家机密和商业秘密等保密内容。

3.询问方式：询问人可以采用书面或口头或电子邮件等方式向泸定县人民政府集中采购中心提出；询问必须提供询问人基本信息(包含具体询问内容、询问人名称或姓名、联系人及联系电话、电子邮件)； 联系人：钱女士

联系电话：0836-3129229 地

址：泸定县行政审批局新城政务中心一楼 119 室

邮

编：6261004.4.询问提出的范围及主体：①采购文件及采购信息公告环节：依法获取采购文件的潜在供应商可以对采购文件及采购信息公告的内容向泸定县人民政府集中采购中心或采购人提出询问，仅对采购信息公告内容提出询问的，不限制询问主体。②采购过程、采购结果环节：参与采购活动的供应商可以对采购过程、采购结果相关问题向泸定县人民政府集中采购中心提出询问，未参与采购活动的供应商不得对此环节提出询问。③询问提出的时间原则上以政府采购活动中有效质疑的时间计算为准。

5.为提高采购效率，降低社会成本，鼓励询问主体对于不损害国家及社会利益或自身合法权益的问题或情形采用询问方式处理解决。(包含但不限于文字错误、标点符号、不影响投标文件的编制的情形)

6.为降低时间成本，减少不必要的干扰，泸定县人民政府集中采购中心或采购人可以不接受未按照约定时间提出的询问。供应商质疑

1.根据委托代理协议约定，对于采购文件(招标文件技术条款和除政府采购法第二十二条之外的其他资格条件、专业商务要求)的质疑由采购人负责答复；对于采购过程或采购结果由泸定县人民政府集中采购中心负责答复。

2.供应商提出质疑应当坚持依法依规、诚实信用原则；不得超出采购文件、采购过程、采购结果的范围，不得进行虚假、恶意质疑，不得以质疑为手段获取不当得利、实现非法目的。

3.提出质疑函的时限要求：供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起 7 个工作日内，以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑，逾期提交不予受理。

4.接收质疑函的方式：供应商在法定时间内以书面形式现场、邮寄或快递提交质疑函(①采用邮寄和快递形式提交的质疑函以采购代理机构或采购人亲自书面签收的为准，否则视为未收到质疑函；②收到质疑函后，进行质疑处理时：书面形式现场提交的以书面签收的日期为准，邮寄以寄出的邮戳日期为准，快递以受送现场提交的以书面签收的日期为准。质疑供应商在质疑函签收后 5 个工作日内未收到质疑答复的，可主动电话询问。

联系人：钱女士

联系电话：0836-3129229

地址：泸定县行政审批局新城政务中心一楼 119 室

邮编：626100

注：①根据《中华人民共和国政府采购法》等法律法规规定，供应商质疑应当

有明确的请求和必要的证明材料，须符合《政府采购质疑和投诉办法》(财政部

第 94 号令)规定，并使用财政部下发《质疑函》范本。

明确的请求是指：供应商对采购文件还是对采购过程还是对中标、成交结果提

出质疑；想要达到的结果，如中标成交无效、废标、重新组织采购、赔偿、追

究法律责任等；必要的证明材料是指：包含供应的营业执照、授权委托书（法定代表人质疑时无需提供)、委托代理人身份证明、参加采购项目的证明、权益受到损害的证明材料、证明提出质疑的事实存在的材料等。

如因供应商提出的质疑函不符合《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令第 94

号)第十二条的要求，泸定县人民政府集中采购中心或采购人将要求供应商在法定质疑期内进行质疑函补正，未进行补正或在法定质疑期内未进行补正的将不予受

理。

②供应商应当在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑，否则

不予受理。

投诉受理单位：泸定县财政局

联系人：王老师联系电话：0836-313065

地址：泸定县财政局 19 供应商投诉 邮编：626100

注：供应商投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。供应商投诉的事项不得

超出已质疑事项的范围，须符合《政府采购质疑和投诉办法》(财政部第 94 号

令)规定，并使用财政部下发《投诉书》范本。

政府采购合同签订之日起 2 个工作日内，政府采购合同将在“四川政府采购网” 20 政府采购合同公告 公告；政府采购合同签订之日起七个工作日内，政府采购合同将向本采购项目 备案 同级财政部门，省级为四川省财政厅，市州级为各市州财政局，区县为各区县

财政局备案。

建议品牌或者供应 若采购文件涉及建议品牌或者供应商，其目的是为了准确清楚说明采购项目的 21 商 技术标准和要求，其意思表示为“参照或相当于”建议品牌或者供应商，其品

(如涉及)牌或供应商具有可替代性。强制认证产品 1.如涉及 3C 认证产品的 3C 认证证书在投标文件中不提供(招标文件有要求

序号

条款名称

说明和要求

(如涉及)除外)，中标人应在签订采购合同时提供至采购人，未提供或不能提供的视为放

弃中标。采购人将另行确定中标人或重新组织招标。

2.根据财政部、发展改革委、生态环境部、市场监管总局联合发布《关于调整

优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知》(财库〔2019〕9 号)，对政府采购节能产品、环境标志产品实施品目清单管理，本项目如涉及强制采

购的，供应商在投标时须按照《通知》要求提供国家确定的认证机构出具的，处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书和提供该产品所在品目清

单页截图，否则其投标文件将被视为无效投标处理。

本项目不允许进口产品投标。

国家关于政府采购进口产品的规定：

在没有注明“允许进口产品参与投标”的情况下，只有国产产品(其中可以含进

口部件，见以下释义)才可中标，只有技术需求中标明为“允许进口产品参与投

标”，才允许进口产品投标，但不排斥满足条件国产产品投标和中标。

国产产品定义：在中华人民共和国关境内生产的产品。

根据《中华人民共和国海关法》(以下简称海关法)的规定，我国现行关境是指 23 是否允许进口产品 适用海关法的中华人民共和国行政管辖区域，不包括香港、澳门和台湾金马等 投标 单独关境地区。

保税区、出口加工区、保税港区、综合保税区等区域，为海关特殊监管区域，这些区域仅在关税待遇及贸易管制方面实施不同于我国关境内其他地区的特殊

政策，但仍属于中华人民共和国关境内区域，由海关按照海关法实施监管。因

此，凡在海关特殊监管区域内企业生产或加工(包括从境外进口料件)销往境内

其他地区的产品，不作为政府采购项下进口产品。

对从境外进入海关特殊监管区域，再经办理报关手续后从海关特殊监管区进入

境内其他地区的产品，应当认定为进口产品。信息安全要求

投标产品如为信息安全产品，需提供由中国信息安全认证中心按国家标准认证颁发的有效认证证书，投标应符合《关于信息安全产品实施政府采购的通知》（财库【2010】48 号）要求。服务质量投诉电话 联系人：钱女士 联系电话：0836-3129229

保证金 本项目不收取投标保证金备注 若招标文件中其他内容与投标人须知附表内容不一致的，以投标人须知附表为 准。

二、总

则

((一))适用范围

本招标文件仅适用于本次公开招标采购项目。

((二))有关定义

1“.采购人”系指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。本次招标的采购人是兴隆镇人民政府。

2“.采购代理机构”系指根据采购人的委托依法办理招标事宜的采购机构。本次招标的采购代理机构是泸定县人民政府集中采购中心。

3“.招标采购单位”系指“采购人”和“采购代理机构”的统称。

4“.投标人”系指购买了招标文件拟参加投标和向采购人提供货物及相应服务的供应商。

5.本招标文件各部分规定的期间以时、日、月、年计算。期间开始的时和日，不计算在期间内，而从次日开始计算。期间届满的最后一天是节假日的，以节假日后的第一日为期间届满的日期。

6.本招标文件各部分规定的时间均以北京时间为准。

((三))合格的投标人((实质性要求))

合格的投标人应具备以下条件：

1.本招标文件“投标邀请”第五条规定的条件；

2.遵守国家有关的法律、法规、规章和其他政策制度；

3.向采购代理机构购买了招标文件并登记备案。

((四))投标费用((实质性要求))

投标人参加投标的有关费用由投标人自行承担。

((五))充分、公平竞争保障措施((实质性要求))

1.提供相同品牌产品处理。使用综合评分法的采购项目，提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格；评审得分相同的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照随机抽签的方式确定一个投标人获得中标人推荐资格，其他同品牌投标人不作为中标候选人。

2.提供相同制造厂商不同品牌产品处理。制造厂商有二个以上品牌，制造厂商与分销商或经销商或代理商同时参加投标，投标产品为不同品牌的，制造厂商投标产品所属品牌为该品

牌的有效投标人，其他投标人的投标文件作为无效投标处理。制造厂商有二个以上品牌，只有分销商或经销商或代理商参加投标，投标产品为不同品牌的，所投品牌产品以其中通过资格审查、符合性审查且报价最低的参加评标，报价相同的，由采购人自主采取公平、择优的方式选择确定一个参加评标的投标人，其他投标人的投标文件作为无效投标处理。

3.利害关系供应商处理。单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商不得参加同一合同项下的政府采购活动。采购项目实行资格预审的，单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商可以参加资格预审，但只能选择其中一家符合条件的供应商参加后续的政府采购活动。

4.前期参与供应商处理。为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。供应商为采购人、采购代理机构在确定采购需求、编制采购文件过程中提供咨询论证，其提供的咨询论证意见成为采购文件中规定的供应商资格条件、技术服务商务要求、评标因素和标准、政府采购合同等实质性内容条款的，视同为采购项目提供规范编制。

5.利害关系代理人处理。

5.1 在同一合同项下的采购项目中，若有 2 家及以上的供应商同时委托同一个自然人、同一家庭的人员、同一单位的人员作为其代理人，其投标文件作为无效处理。

5.2 供应商实际控制人或者中高级管理人员，同时是采购代理机构工作人员，不得参与本项目政府采购活动。

5.3 供应商与采购代理机构存在关联关系，或者是采购代理机构的母公司或子公司，不得参加本项目政府采购活动。

三、招标文件

((一))招标文件的构成 1.招标文件是供应商准备投标文件和参加投标的依据，同时也是评标的重要依据，具有准法律文件性质。招标文件用以阐明招标项目所需的资质、技术、服务及报价等要求、招标投标程序、有关规定和注意事项以及合同主要条款等。本招标文件包括以下内容：

1.1 投标邀请；

1.2 投标人须知(包括投标文件的密封、签署、盖章要求等)；

1.3 投标人应当提交的资格、资信证明文件；

1.4 为落实政府采购政策，采购标的需满足的要求，以及投标人须提供的证明材料；

1.5 投标文件编制要求、投标报价要求；

1.6 采购项目预算金额，设定最高限价的，还应当公开最高限价；

1.7 采购项目的技术规格、数量、服务标准、验收等要求，包括附件、图纸(如涉及)等；

1.8 拟签订的合同文本；

1.9 货物、服务提供的时间、地点、方式；

1.10 采购资金的支付方式、时间、条件；

1.11 评标方法、评标标准和投标无效情形；

1.12 投标有效期；

1.13 投标截止时间、开标时间及地点；

1.14 采购代理机构代理费用的收取标准和方式；

1.15 投标人信用信息查询渠道及截止时点、信用信息查询记录和证据留存的具体方式、信用信息的使用规则等；

1.16 省级以上财政部门规定的其他事项。

2.投标人应认真阅读和充分理解招标文件中所有的事项、格式条款和规范要求。投标人没有对招标文件全面做出实质性响应是投标人的风险。没有按照招标文件要求作出实质性响应的投标文件将被拒绝。

((二))招标文件的澄清和修改

1.在投标截止时间前，招标采购单位无论出于何种原因，可以对招标文件进行澄清或者修改；投标人认为需要对招标文件进行澄清或者修改的，可以以书面形式向招标采购单位提出申请，但招标采购单位可以决定是否采纳投标人的申请事项。

2.招标采购单位对已发出的招标文件进行澄清或者修改，澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购人或者采购代理机构应当在投标截止时间至少 15 日前，以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人；不足 15 日的，采购人或者采购代理机构应当顺延提交投标文件的截止时间。

3.供应商应于投标文件递交截止时间之前在《四川政府采购网》查询本项目的更正公告，以保证其对招标文件做出正确的响应。供应商未按要求下载相关文件，或由于未及时关注更正公告的信息造成的后果，其责任由供应商自行负责。

更正通知通过供应商报名时备注的电子邮箱发送至所有购买招标文件的供应商，供应商

在收到相应更正通知后，将更正公告打印后加盖单位公章回传至 我中心 ：Q 737538468QQ 邮箱

如供应商未给予书面回复，则视为收到并认可该更正通知的内容。

((三))答疑会和现场考察

1.采购人、采购代理机构可以视采购项目的具体情况，组织投标人进行现场考察或开标前答疑会，但不得单独或分别组织只有一个投标人参加的现场考察和答疑会。若组织答疑会和现场考察以采购代理机构通知为准。

2.投标人考察现场所发生的一切费用由投标人自己承担。

四、投标文件

((一))投标文件的语言((实质性要求))

1.投标人提交的投标文件以及投标人与招标采购单位就有关投标的所有来往书面文件均须使用中文。投标文件中如附有外文资料，必须逐一对应翻译成中文并加盖投标人公章后附在相关外文资料后面，否则，视为未提供该资料。对于供应商的法定代表人为外籍人士的，法定代表人的签字和护照、行业标准、国家标准、国际标准或行业认证等需要以非中文表述且不宜翻译为中文的除外。

2.翻译的中文资料与外文资料如果出现差异和矛盾时，以中文为准。但不能故意错误翻译，否则，投标人的投标文件将作为无效投标处理。

((二))计量单位((实质性要求))

除技术规格及要求中另有规定外，本采购项下的投标均采用国家法定的计量单位。

((三))投标货币((实质性要求))

本次招标项目的投标均以人民币报价。

((四))联合体投标

本项目不接受联合体投标。

((五))知识产权((实质性要求))

1.投标人在本项目使用任何产品和服务(包括部分使用)时，不会产生因第三方提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权而引起的法律和经济纠纷，如因专利权、商标权或其它知识产权而引起法律和经济纠纷，由投标人承担所有相关责任。

2.采购人享有本项目实施过程中产生的知识成果及知识产权。

3.投标人如欲在项目实施过程中采用自有知识成果，需在投标文件中声明，并提供相关知识产权证明文件。使用该知识成果后，投标人需提供开发接口和开发手册等技术文档，并承诺提供无限期技术支持，采购人享有永久使用权，同时需在投标文件中提供声明，并提供相关知识产权证明文件，否则视为投标人未在本项目实施过程中采用自有知识成果，不影响有效性。

4.如采用投标人所不拥有的知识产权，则在投标报价中必须包括合法获取该知识产权的相关费用。

5.如采购项目涉及知识产权时按照此条要求执行。

((六))投标文件的组成 投标人应按照招标文件的规定和要求编制投标文件，否则视为无效投标。投标人拟在中标后将中标项目的非主体、非关键性工作交由他人完成的，应当在投标文件中载明。投标人编写的投标文件应包括以下两部分：

1.资格、资质性/其他类似效力投标文件/开标一览表(用于资格审查)

按照招标文件第四、五章要求提供相关资格、资质性及其他类似效力要求的相关证明材料。

2.其它投标文件(用于资格审查以外的评标)

按照招标文件要求提供以下相关材料：2.1 报价部分。

投标人按照以下要求填写的“开标一览表”。本次招标报价要求：

(1)投标人的报价是投标人响应招标项目要求的全部工作内容的价格体现，包括完成本项目所涉及的一切费用((实质性要求))。

(2)投标人只允许有一个报价，并且在合同履行过程中是固定不变的，任何有选择或可调整的报价将不予接受，并按无效投标处理((实质性要求))。

(3)供应商的失信行为受到行政处罚或司法惩处的，按投标人须知附表中规定的价格加成方式进行惩戒。2.2 技术部分。

投标人按照招标文件要求做出的技术应答，主要是针对招标项目的技术要求做出的实质性响应和满足。投标人的技术应答应尽可能包括下列内容（根据具体项目情况确定）：

(1)投标产品的品牌、型号、配置；

(2)投标产品本身的详细的技术指标和参数(应当尽可能提供检测报告、产品使用说明书、用户手册等材料予以佐证)；

(3)技术方案、项目实施方案；

(4)投标产品技术参数响应表；

(5)产品彩页资料(如涉及需经过有关部门广告审核)；

(6)产品使用环境条件；

(7)产品验收标准和验收方法；

(8)产品验收清单(注明各部件的品名、数量、价格、规格型号和原产地或生产厂家)。

(9)投标人认为需要提供的文件和资料。

2.3 商务部分。投标人按照招标文件要求提供的有关证明材料；至少应包括但不限于以下内容：

(1)投标函；

(2)投标人基本情况表；

(3)投标人承诺给予招标采购单位的各种优惠条件(优惠条件事项不能包括采购项目本身所包括涉及的采购事项。投标人不能以“赠送、赠予”等任何名义提供货物和服务以规避招标文件的约束。否则，投标人提供的投标文件将作为无效投标处理，即使中标也将取消中标资格)(如涉及优惠条件时作为实质性要求，提供承诺函)；

(4)商务应答表；

(5)投标人认为应当提供的其他证明材料；

(6)招标文件规定的其他商务要求。

2.4 售后服务

投标人按照招标文件中售后服务要求作出的积极响应和承诺。

2.5 其他部分。

投标人按照招标文件要求作出的其他应答和承诺。

注：以上1、2 要求提供的证明材料均需加盖投标人公章，若未加盖投标人公章的，则该证明材料涉及的评分项不予评分，涉及资格条件的评审 项按未通过处理。

若综合评分明细表和技术参数中需要提供的证明材料上述未提及，投标人根据综合评分明细表和技术参数要求提供相关的证明材料。

依法免税或不需要缴纳社会保障资金的供应商，应提供相应文件证明其依法免税或不需要缴纳社会保障资金。

供应商在前三年政府采购合同履约过程中及其他经营活动履约过程中未依法履约被有关部门处理的，不能认定为具有良好的商业信誉。若提供虚假承诺将被视为虚假响应，取消中标资格。

重大违法记录是指供应商因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。供应商在参加政府采购活动前 3 年内因违法经营被禁止在一定期限内参加政府采购活动，期限届满的，可以参加政府采购活动。

重大违法记录中的较大数额罚款的具体金额标准是：若采购项目所属行业行政主管部门对较大数额罚款金额标准有明文规定的，以所属行业行政主管部门规定的较大数额罚款金额标准为准；若采购项目所属行业行政主管部门对较大数额罚款金额标准未明文规定的，以《四川省行政处罚听证程序规定》(四川省人民政府令第 317 号)规定的行政处罚罚款听证标准金额为准。

((七))投标文件格式

1.投标人应按照招标文件第三章中提供的“投标文件格式”填写相关内容。

2.对于没有格式要求的由投标人自行编写。

（八）履约保证金

根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第四十八条“采购文件要求中标或者成交供应商提交履约保证金的，供应商应当以支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交……”和《四川省人民政府关于印发进一步规范政府采购监管和执行若干规定的通知》（川府发〔2018〕14 号）第一条第（四）款“规范采购保证金收取及退还。能够通过信用评价或者检验检测等手段保障自身合法权益的，采购人或者采购代理机构原则上不再向供应商收取保证金……”的规定，如果采购人与中标（成交）供应商在签订政府采购合同过程中，因项目特殊，采购人不能通过信用评价或者检验检测等手段保障自身合法权益的，由采购人和中标（成交）供应商双方依法自行约定，并由采购人自行收取。

((九))投标有效期((实质性要求))

1.投标有效期为提交投标文件的截止之日起 90 日。投标人投标文件中必须载明投标有效期，投标文件中载明的投标有效期可以长于招标文件规定的期限，但不得短于招标文件规定的期限。否则，其投标文件将作为无效投标处理。

2.因不可抗力事件，采购人可于投标有效期届满之前与投标人协商延长投标有效期。投标人拒绝延长投标有效期的，不得再参与该项目后续采购活动，但由此给投标人造成的损失，采购人可以自主决定是否可以给予适当补偿。投标人同意延长投标有效期的，不能修改投标文件。

3.因采购人采购需求作出必要调整，采购人可于投标有效期届满之前与投标人协商延长投标有效期。投标人拒绝延长投标有效期的，不得再参与该项目后续采购活动，但由此给投标人造成的损失，采购人应当予以赔偿或者合理补偿。投标人同意延长投标有效期的，不能修改投标文件。

((十))投标文件的印制和签署

1.投标文件分资格、资质性/其他类似效力投标文件/开标一览表(用于资格审查)、其他投

标文件两部分，分册装订。

2.投标文件按招标文件要求的格式进行密封。资格、资质性/其他类似效力投标文件/开标一览表(用于资格审查)用于采购人或采购代理机构对投标人进行资格审查，其他投标文件用于评标委员会评审。

3.投标人递交的投标文件为一式叁份，其中正本壹份，副本贰份，用于开标唱标单独提交的“开标一览表”一式两份原件(加盖公章，复印件无效)(实质性要求))。

4.投标文件正本应用不褪色、不变质的墨水书写或打印，并装订成册，由投标人的法定代表人或其授权代表在规定签章处签字或盖章。投标文件副本可采用正本的复印件，若正本和副本有不一致的内容，以正本书面投标文件为准。

5.“开标一览表”除单独密封提交外，还应编制于其他投标文件正副本内，如有遗漏，将视为无效投标((实质性要求))。

6.投标文件正本和副本统一用 A4 幅面纸印制(图、表及证件可以除外)，逐页编码，可双面打印。

7.投标文件的正本和副本应采用左侧胶装，不得散装或者活页装订；若投标文件内容较多，可分册装订，并在封面标明次序及册数。

8.投标文件中的证明、证件及附件等复印件应集中紧附在相应正文内容后面，并尽量与前面正文部分的顺序相对应 9.投标文件的打印和书写应清楚工整，任何签字、行间插字、涂改或增删，必须由投标人的法定代表人或其授权代表签字或盖个人印鉴(签字可用具有法定效力的个人印章代替)不得使用专用章(如经济合同章、投标专用章等)或下属单位印章代替。

10.投标文件应根据上述要求制作，签署、盖章，内容应完整。

11.本招标文件要求的复印件是指对图文进行复制后的文件，包括扫描、复印、影印等方式复制的材料。

((十 一))投标文件的密封和标注

1.投标人应在投标文件正本和所有副本的封面上注明投标人名称、项目编号、项目名称、投标日期、分包号(如有分包)。

2.资格、资质性、其他类似效力投标文件/开标一览表(用于资格审查)、其他投标文件、用于开标唱标单独提交的开标一览表，应分别封装于不同的密封袋内，密封袋的封口处应粘贴牢固，密封袋上应分别标上“资格、资质性/其他类似效力投标文件/开标一览表(用于资格审

查)”、“其他投标文件”、“开标一览表”字样，并注明投标人名称、项目名称、项目编号、分包号(如有分包)、投标日期，并在封口处加盖投标人公章。

((十 二))投标文件的递交

1.投标人应在招标文件规定的投标截止时间前，将投标文件按招标文件规定密封后送达开标地点。

2.逾期送达或者未按照招标文件要求密封的投标文件，将被采购代理机构拒收，并告知投标人不予接收的原因。

3.投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件密封送达投标地点。任何单位和个人不得在开标前开启投标文件。

4.递交投标文件时，投标供应商名称和投标文件的项目编号、分包号(如有分包)应当与报名供应商名称和招标文件的项目编号、分包号(如有分包)一致。但是，投标文件实质内容与报名供应商名称和招标文件的项目编号、分包号(如有分包)一致，只是封面文字错误的，可以在评标过程中当面予以澄清，以有效的澄清材料作为认定投标文件是否有效的依据。

5.本次招标不接收邮寄的投标文件。

((十 三))投标文件的修改和撤回

1.投标人在投标截止时间前，可以对所递交的投标文件进行补充、修改或者撤回，并书面通知采购人或者采购代理机构。补充、修改的内容应当按照招标文件要求签署、盖章、密封后，作为投标文件的组成部分。

2.投标人的修改书或撤回通知书，应由其法定代表人/单位负责人或授权代表签署并盖单位印章。修改书应按第二章第四节第十一条规定进行密封和标注，并在密封袋上标注“修改”字样。

3.在投标截止时间之后，投标人不得对其递交的投标文件做任何修改，撤回投标的，将按照有关规定进行相应处理。

五、开标和中标

((一))开标

1.开标在招标文件规定的时间和地点公开进行，采购人、投标人须派代表参加并签到以证明其出席。开标由采购代理机构主持，采购人、投标人代表参加。评标专家不参加开标活动。投标人未参加开标的，视同认可开标结果。

2.开标时，可根据具体情况邀请有关监督管理部门对开标活动进行现场监督。

3.开标时，由投标人或者其推选的代表先检查其自己递交的投标文件的密封情况，经确认无误后，由招标工作人员将投标人单独提交用于开标唱标的“开标一览表”当众拆封，并由唱标人员按照招标文件规定的内容进行宣读。

4.投标人或者其推选的代表确认投标文件的密封情况。投标人或者其推选的代表对其他投标人的投标文件密封情况有异议的，可以当场反映至开标主持人或者现场监督人员，要求开标现场记录人员予以记录，但不得干扰、阻挠开标工作的正常进行。

5.开标时，“开标一览表”中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价计算的汇总金额不一致的，以单价计算的汇总金额为准；单价金额有明显小数点错误的，以总价为准，并修改单价。

6.投标文件中相关内容与“开标一览表”不一致的，以“开标一览表”为准。对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。

7.所有投标唱标完毕，如投标人代表对宣读的“开标一览表”上的内容有异议的，应在获得开标会主持人同意后当场提出。如确实属于唱标人员宣读错了的，经现场监督人员核实后，当场予以更正。

((二))开标程序

开标会主持人按照招标文件规定的开标时间宣布开标，按照规定要求主持开标会。开标将按以下程序进行：

1.宣布开标会开始。当众宣布参加开标会主持人(唱标人)、会议记录人以及根据情况邀请

的现场监督人等工作人员，根据“投标文件递交登记表”宣布参加投标的供应商名单。

2.宣布会场纪律和有关注意事项，根据投标人或者其推选的代表对投标文件密封的检查结果，当众宣布投标文件的密封情况。

3.投标人不足 3 家的，不得开标。

4.开标唱标。主持人宣布开标后，由现场工作人员按任意顺序对单独用于开标唱标的 “开标一览表”当众进行拆封，由唱标人员宣读投标人名称、投标价格(价格折扣)、或投标文件的其他主要内容。未宣读的投标价格(价格折扣)，评标时不予承认。同时，做好开标记录。唱标人员在唱标过程中，如遇有字迹不清楚的，应即刻报告主持人，经工作人员和现场监督人员核实后，主持人立即请投标人代表现场进行澄清或确认。

5.唱标完毕后投标人或者其推选的代表需现场对开标记录进行签字确认，投标人或者其推选的代表对唱标内容有异议的，可以当场提出，并要求会议记录人在开标记录中予以记录，或

者另行提供书面异议资料，不签字又不提出异议的，视同认可唱标内容和结果，且不得干扰、阻挠开(唱)标、评标工作。

6.宣布开标会结束。主持人宣布开标会结束。所有投标人代表应立即退场(招标文件要求有演示、介绍等的除外)。同时所有投标人应保持通讯设备的畅通，以方便在评标过程中评标委员会要求投标人对投标文件的必要澄清。投标人自行在“四川政府采购网”上查询评标结果。

((三))电子监控

开标和评标过程进行全过程电子监控，并将电子监控资料存储介质留存归档。

((四))中标通知书

1.中标通知书为签订政府采购合同的依据，是合同的有效组成部分。中标通知书须在采购人对评审结果确认之后由采购代理机构发出。

2.中标通知书对采购人和中标人均具有法律效力。中标通知书发出后，采购人改变中标结果，或者中标人无正当理由放弃中标的，应当承担相应的法律责任。

3.中标人的投标文件本应作为无效投标处理或者有政府采购法律法规规章制度规定的中标无效情形的，采购代理机构在取得有权主体的认定以后，应当宣布发出的中标通知书无效，并收回发出的中标通知 书(中标人也应当缴回)，依法重新确定中标人或者重新开展采购活动。

4.中标公告发出后，中标供应商自行领取中标通知书的，可凭有效身份证明证件和介绍信到采购代理机构领取中标通知书。

六、签订及履行合同和验收

((一))签订合同

1.中标人在收到采购代理机构发出的《中标通知书》后，应在中标通知书发出之日起 30

日内与采购人签订采购合同。由于中标人的原因逾期未与采购人签订采购合同的，将视为放弃中标，取消其中标资格并将按相关规定进行处理。

2.政府采购合同应当包括采购人与中标人的名称和住所、标的、数量、质量、价款或者报酬、履行期限及地点和方式、验收要求、违约责任、解决争议的方法等内容。

3.采购人不得向中标人提出任何不合理的要求，作为签订合同的条件，不得与中标人私下订立背离合同实质性内容的任何协议，所签订的合同不得对招标文件和中标人投标文件确定的事项进行修改。

4.中标人因不可抗力原因不能履行采购合同或放弃中标的，采购人可以与排在中标人之后第一位的中标候选人签订采购合同，以此类推。

5.中标人在合同签订之前将拟签订的合同(一式四份)送采购代理机构进行合同编号。

((二))合同分包((...

第五篇：袁牌坊村中心社区土地综合整治试点项目实施方案

目 录

一、指导思想„„„„„„„„„„„„„„„„„2

二、基本原则„„„„„„„„„„„„„„„„„3

三、目标任务„„„„„„„„„„„„„„„„„4

四、实施步骤„„„„„„„„„„„„„„„„„5

五、保障措施„„„„„„„„„„„„„„„„„7

六、规划实施机制„„„„„„„„„„„„„„„9

商丘市虞城县大杨集镇袁牌坊中心社区

土地综合整治试点项目实施方案

为贯彻落实《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》、《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》（中发[2009]1号）和省、市政府关于开展农村土地整治的文件精神，积极推进土地综合整治，促进城乡统筹协调发展，推进土地节约集约利用，根据《河南省土地综合整治实施方案》和《虞城县土地综合整治实施方案》，结合大杨集镇中心社区土地综合整治实际需要，制定本实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为统领，紧紧围绕保护耕地与保障发展这一主题创新体制和机制，以土地整理复垦开发和城乡建设用地增减挂钩为平台，整合使用各类土地专项资金，积极聚合其他涉农资金。整合协调农用地整理、农村建设用地整理、废弃地复垦以及未利用地开发等各类活动，对农村田、水、路、林、村、房等实行综合整治。促进耕地规模经营、人口集中居住、产业集聚发展，在严守耕地红线的同时，积极破解新农村建设和产业集聚区发展等用地难题，推动城乡统筹发展。

大杨集镇袁牌坊中心社区土地综合整治将按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标要求，紧紧国绕全面建设小康社会目标，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，按照构

建和谐社会和建设节约型社会的要求，一切从农村实际出发，尊重农民意愿，组织动员和支持引导农民自主投工投劳，完善村庄最基本的公共设施，改善农村最基本的生产生活条件和人居环境，促进农村经济社会全面进步。

二、基本原则

总的思路按照“先规划，后建设；先整治，后规范；先试点，后推广；先近期，后长远”的工作原则进行，制定规划，分步实施。具体工作中要坚持以下五条基本原则：

1、坚持规划先行、政策引导的原则

科学编制土地综合整治规划，合理确定整治目标，规范运作程序，严格按规划推进土地综合整治工作，建立政策体系，引导土地综合整治朝着正确的方向健康发展。

2、坚持群众为主、政府扶持的原则

建立农民参与机制，确立农民在土地综合整治中的主体地位，充分调动农民参与与整治的积极性；坚持政府主导，公共设施和公益事业以政府投入为主。

3、坚持因地制宜、突出特色的原则

注意农村与城市的区别，尊重农村建设的客观规律，坚持以改善农村最迫切需要的生产生活条件为中心，充分利用农村现有条件和设施，完善种类基础设施和公共服务设施，突出地方特色，体现农村风貌。

4、坚持量力而行、分步实施的原则

规划一步到位，建设分步推进，分步聚、分阶段地推进土地综合整治工作。既要按照标准严格要求，又要结合实际，科

学合理，切实可行；在方式方法上，先易后难，分步实施。

5、坚持以人为本、务求实效的原则

以满足群众的实际需要为前提，本着节约集约用地和“规划科学、布局合理、设施配套、功能齐全、环境优美”的原则，切实抓好建新和拆旧两个重点环节，因势利导，循序渐进，以点带面，点面结合，扎实推进，务求实效。昼量维护农民利益，营造安全、方便、舒适的村镇人居环境。

三、目标任务

项目总体目标是通过虞城县大杨集镇袁牌坊中心社区土地综合整治试点项目，确保项目区耕地质量的稳步提高、新农村建设的稳步实施，创造良好的农业生产条件和居住环境，保障农业的可持续发展。

项目具体目标是进行村庄整理和农用的整理。项目总规模504.78公顷，其中村庄整理的规模为46.99公顷，农用地整理的规模为429.96公顷。项目通过综合整治共新增耕地27.83公顷。

1、村庄整理

村庄整理的规模为46.99公顷。通过建新拆旧、集中居住的方式将袁牌坊、油坊庄、荒庄、花园、小王楼、靳庄等共6个自然村合并为袁牌坊中心社区。拆旧区面积 46.99公顷，建新区面积19.16公顷（主要用地来源为占用原村庄林地面积1.97 公顷，占用园地面积6.39公顷，占用农村居民点1.7公顷、占用坑塘面积0.21公顷、占用耕地面积8.89公顷），土地复垦面积46.99公顷，节余建设用地指标27.83公顷。村庄

整理采取集中的布局结构，有效的将756户散户、总人口2883人进行迁建；合理进行功能分区，达到土地用途的最佳利用组合；完善村庄的对外、对内道路网，协调好生活区与生产区、村庄建设与城镇规划之间的矛盾，建立完善的现代化交通体系；完善村内主要道路和村组道路的建设，同时完善建设村庄供水、排水、供电、通讯、环卫、卫生防疫等基础设施，改善居民的生活环境；完善建设村庄的文化、医疗、教育、行政办公等公共服务设施。

2、农用地整理

农用地整理的规模为429.96公顷。通过道路重新规划、坑塘等整理新增耕地27.83公顷；通过整治原有中低产田和农田水利、道路、农田防护林网和电力全面配套，改善生态环境，提高抵御自然灾害的能力，从而使粮食生产能力增产率达到20%，把项目区建设成为农业生产基础设施完善，生态环境良好，生产效率提高的标准农用地。

四、实施步骤

大杨集镇袁牌坊中心社区土地综合整治试点项目按照前期准备、建设起步、建设发展和建设完善的四个阶段进行。

第一阶段（前期准备阶段）： 时间为2011年10月底以前

在县人民政府的指导下，成立由虞城县国土资源局土地综合整治办公室、大杨集镇人民政府、袁牌坊村民委员会及群众代表组成的大杨集镇袁牌坊村中心社区土地综合整治办公室，具体负责土地综合整治的规划编制，实施方案草拟，并进行宣

传发动群众、意见征集以及整体指挥部署、政策指导把关、法律监督、行政服务、工程监管、组织协调、宣传发动、资金管理、调查统计和后勤保障等工作。

以大杨集镇袁牌坊中心社区土地综合整治办公室的名义制订工作计划，编制土地综合整治规划。工作计划要提出具体实施方案和要求，明确整治的重点和时序、组织领导的方式和资金筹措的模式、监督检查的内容与形式等。并在此基础上开展广泛宣传，营造氛围，动员群众积极参与，按照“四议两公开”工作法广泛征求群众对土地综合整治规划和本实施方案的意见。

第二阶段（建设起步阶段）： 时间为2011年11月至2012年9月。

全面落实土地综合整治规划，在完成新区基础设施和部分新区居民住宅建设的同时，全面开展田、水、路、林的综合整理和部分旧村旧房占地的开发复垦工作。

新区建设首先完成全村的道路建设，然后依托主要道路完成电力、给水、排水等基础设施的建设，最后再完成部分新区住宅建设。

农用地整理首先开展旧村拆除和复垦以及土地平整工程，农田水利工程，完成项目区排灌体系及配套设施，进一步完善交通体系，种植农田生态防护林网和水土保持灌丛，确定权属界线，完成土地承包、造册登记等工作。

第三阶段（建设发展阶段）：

时间为2012年10月至2013年10月。

建设发展期要依据前一阶段道路整治、基础设施建设的成果，按照规划分步骤、有计划的进行，结合现状修建小学、幼儿园；建设以村委会、文化大院为主的村级公共活动中心；完成村庄和道路的绿化；最后完成大部分新区住宅建设和旧村旧房占地的开发复垦工作。

第四阶段（建设完善阶段）：2013年11月至2014年11月。

时间完善期完成全部房屋的建新，并对全区的道路、农宅、村容村貌进行规整，最终达到“生产发展、生活富裕、乡村文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村。

五、保障措施

1、组织保障

土地综合整治工作是一项涉及面非常广的系统工程，需要各有关部门齐抓共管，密切配合。为保证大杨集镇袁牌坊中心社区土地综合整治项目的顺利实施，成立以县委书记为政委，县长为指挥长，县委副书记为副指挥长，以国土、水利、林业、财政等部门为成员的农村土地综合整治指挥部对项目实施统一管理。其任务负责项目论证、工程设计招标、施工、监理、验收、资金和物资使用、项目建设资金审计、以及项目组织协调等工作。并专设权属调整领导小组对土地整治工作中可能产生的土地权属纠纷进行协调解决。

在土地整治项目指挥部的指导下，虞城县国土资源局土地综合整治办公室、大杨集镇人民政府、袁牌坊村民委员会及群众代表组成大杨集镇袁牌坊中心社区土地综合整治办公室，具

体负责土地综合整治的规划编制，实施方案草拟，并进行宣传发动群众、意见征集以及整体指挥部署、政策指导把关、法律监督、行政服务、工程监管、组织协调、宣传发动、资金管理、调查统计和后勤保障等工作，形成真正意义上的公众参与、齐抓共管的组织管理措施。

2、政策保障

（1）对土地综合整治给予资金支持

新增建设用地土地有偿使用费、耕地开垦费用及用于农业土地开发的土地出让金等土地资金分配向土地综合整治试点倾斜。每年从上述土地资金中单独划出一定比例的资金，推动土地综合整治的进展。

（2）探索节余的建设用地指标和新增耕地指标有偿调剂使用政策。

农村建设用地整治所节约的土地，首先用于安置农民和新农村建设使用，剩余部分可根据城乡建设 用地增减挂钩政策，有偿调剂到城镇使用，解决产业集聚区、重要民生工程等县域经济发展用地需求。农村建设用地使用新增费以外的资金整治成耕地的，可将新增耕地作为补充耕地指标有偿转让，用于占补平衡。土地出让金级差收入和耕地开垦费用于补偿农村建设用地整治投入以及整理区内改善农村生产生活条件的基础设施建设，反哺乡村，促进城乡统筹发展。

（3）探索市场化运作的原则，建立稳定的投资回报机制，积极拓宽土地综合整治资金投入管道，引入企业、个人、信贷管理等社会资金参与土地综合整治，按照市场运作机制，确定

政府、投资企业各自责任、权利和义务，使投资主体得到合理回报，进而形成投资与收益的良性循环。

3、制度保障

（1）建立严格的项目管理制度

土地综合整治要在统一规划的基础上，分类按项目管理，建立项目基础信息备案和在线跟踪监管制度，实行规划、立项、实施、验收、审计决算、事后评估的全程监管。对涉及城乡建设用地增减挂钩的土地整治项目，报经省政府批准后，由市、县按照项目管理办法组织实施；对一般的土地整理复垦开发项目，由市、县按项目管理办法组织实施。

（2）严格资金管理

按照“渠道不乱、性质不变、专帐管理、统筹安排、各计其功”的思路，管理使用相关资金，加强监督检查和审计等工作确保土地整治专项资金有效使用。

六、规划实施机制

1、领导机制

开展土地综合整治活动。是社会主义新农村建设的核心内容之一，是涉及农村千家万户的德政工程，涉及面广，任务量大。为加强对这项工作的组织领导，县人民政府成立土地综合整治指挥部，在村镇设立土地综合整治办公室。综合整治办指挥部负责土地综合整治的指导、督促、检查、考核等工作，土地综合整治办公室具体负责项目的实施工作。镇人民政府土地综合治办公室要把这项工作作为一项长期的重要政治任务和民心工程来抓，切实摆上重要议事日程，成立相应的领导机构，主要负责同志亲自抓，分管理负责同志靠上抓，明确牵头单位和责任内，在政策、资金、人员等方面给予保障，用主要精力抓好这项工作。

2、责任分解机制

土地综合整治工作，县里主要负责指导，主要责任在镇党委、政府，关键在村党支部、村委会。镇人民政府和试点村，要根据本方案，结合今后实际制定具体实施方案，明确工作重点、整治标准和时限要求，示范带动，全面推进村庄整治和村庄建设。要层层签订目标责任书，将任务细化分解，落实到各个层面、各个部门、各个村庄，确保村庄整治各项任务落到实处。

3、资金支持机制

采取财政投一点，涉农资金捆绑使用倾斜一点，帮扶单位助一点，受益群众出一点，社会各界捐一点，政策优惠减一点的办法，建立多渠道筹资机制。土地综合整治办公室要在县人民政府的领导下与农业、水利、交通、林业等有关部门搞好协调，争取各部门涉农资金适当集中向试点投劳。村庄要把各渠 道资金、物质，统筹安排，捆绑使用，发挥资金的最大效益。

4、村民参与机制

要充分发挥村民在村庄整治中的主体作用，通过建立村民自治监督小组、新农村建设理事会等自治组织，维护和实现农民群众的参与权。村民小组或理事会主要由老党员、老干部、老教师和村中能人中有声望、有公信的人组成。通过自治组织对整治、建设进行全程监督，对投工投劳等具体事项进行协商

协调。要鼓励农民对庭院内各项改造项目自主申报，自主投资投劳进行改造。

5、长效管理机制

全面推进社会主义新农村建设，是党中央确定的一项长期的历史任务，村庄整治工作将自始至终伴随其中。要使这项工作长期开展下去，必须建立长效的管理机制。主要建立五项机制：一是建立统一规划、各方参与、城乡联动、持续帮扶的长效机制：二是建立从规划、建设到管理上下联动、左右协调的协同机制，实行规划编制一张图、审批一支笔、建设一盘棋、管理一个法；三是建立长期稳定的城乡财政转移支持的投入机制；四是建立科学、稳定、分阶段的奖励评价机制；五是建立公推民选的村庄整治驻村指导员制度。

6、监督考核机制

加强对村庄整治实施过程中资金与实物使用的监督管理，防止挪用、滥用。建立上级对下级的督察机制，鼓励社会各界、新闻媒体和广大农民对村庄整治进行监督。要加强对村庄整治 的动态管理，激励先进，鞭策后进，推进整治活动的深入开展。要按季度定期上报村庄整治进展情况，以便村庄整治指挥部调度、考核。

7、准入界限机制

在规划新区申请住宅用地或购置房屋的必须是土地综合整治规划范围内的农村村民，且符合下列条件之一：

（1）农村村民户无宅基地的；

（2）农村村民户口，除父母身边留一子女外，其他成年

子女（18周岁以上）确需另立门户而已有的宅基地低于分户标准的；

（3）回乡落户的离休、退体、退职的干部职工、复退军人和回乡定居的华侨和港、澳、占同胞，需要建房而无宅基地的；

（4）原宅基地影响村镇建设规划，需要收回而又无宅基地的。

一户村民只能申请一处宅基。一户村民只能申请一处宅基地。

8、复垦土地机制

村民搬进新区后三个月内，要拆除原宅基地建筑物及附属设施，连同其村内废闲地一并复耕。复耕后的土地由村集体回收并按照各户复耕的土地面积予以适当补偿。补偿办法由村土地综合整治办公室另行制定。

对于村内废坑塘由村委会无偿收回，进行统一开发规划。对于大的坑塘进行挖深和规整，宜景则景，宜鱼则鱼，宜耕则耕。

9、其他

新区规划区的住房建设，统一柡准和模式，通过招商引资办法解决资金问题，采取招投标方式明确建筑公司进行统一建设，并委托监理部门加强对工程质量的监督。

符合条件的村民自愿建房的必须要按照设定标准和模式建设。商业街按法律规定统一开发，统一出售。开发收入主要用于村公共设施建设。