上海市外地施工企业进沪施工管理暂行规定（精选）

第一篇：上海市外地施工企业进沪施工管理暂行规定（精选）

上海市外地施工企业进沪施工管理暂行规定

（1994年11月22日上海市人民政府发布 根据1997年12月19日上海市人民政府第54号令修正并重新发布）

第一条 为了加强对外地施工企业进沪施工的管理，维护本市建筑市场的正常秩序，根据国家对施工企业资质管理的有关规定，结合本市实际情况，制定本规定。第二条 本规定所称的外地施工企业，是指未在本市办理法人注册登记的外省市（含自治区，下同）和国务院各部门所属的施工企业。

第三条 本规定适用于进入本市范围内从事房屋建筑、市政公用设施建设、设备安装、装饰、园林绿化等建设工程和其他专业工程施工的外地施工企业。第四条 上海市建设和管理委员会（以下简称市建委）是本市外地施工企业进沪施工的行政主管部门；上海市建筑业管理办公室（以下简称市建管办）依照本规定，负责具体组织实施工作。

区、县建设行政管理部门依照本规定，对外地施工企业在其所辖区域内的施工进行监督管理。

第五条 本市公安、卫生、劳动等部门应当按照各自职责和有关规定，对外地施工企业进沪施工实施管理。

外省市和国务院各部门的驻沪办事机构应当协同本市各有关部门实施本规定。第六条 外地施工企业进沪施工，应当具备下列条件：(一)有企业法人资格；(二)有健全的组织管理机构；

(三)有与其施工资质等级相应的自有施工队伍；

(四)有与其施工资质等级相应的质量、安全等专职管理人员；

(五)在本市有指定的常驻责任人和与其承接施工任务相适应的技术、质量、安全等方面的常驻负责人；(六)在本市有确定的经营场所。

第七条 外地施工企业需进沪承接施工任务的，应当向市建委提出书面申请，并提交下列文件和资料：(一)《企业法人营业执照》；(二)省级建设行政主管部门或者国务院有关部门出具的进沪施工证明；(三)省级建设行政主管部门或者国务院有关部门核发的《资质等级证书》和《营业管理手册》；

(四)企业指定的在沪常驻责任人和技术、质量、安全等方面常驻负责人的有关证明材料；

(五)企业在沪施工人员状况的材料；(六)企业质量、安全等管理组织的有关材料；(七)其他有关文件和资料。

第八条 市建委收到外地施工企业进沪承接施工任务的书面申请后，应当在10日内作出审核决定。

第九条 经审核准予进沪施工的外地施工企业，应当按有关规定参加建设工程招标投标或者以其他方式承包、分包建设工程或者建筑劳务，并向建设工程所在地的区、县公安、卫生部门办理治安责任、寄住和健康检查等手续。

符合前款规定的外地施工企业，应当持建设工程中标通知书或者施工合同以及公安、卫生部门出具的有关证明，向市建委申领建设施工企业进沪施工许可证（以下简称进沪施工许可证）和向市建管办申领建设施工企业进沪施工经营手册（以下简称经营手册）后，方可在沪施工。

进沪施工的外地施工企业向公安、卫生部门办理有关手续的具体办法，由市建委会同市公安、卫生部门另行制定。

第十条 进沪施工许可证、经营手册和建设工程中标通知书由市建委统一印制，不得涂改和转让。

第十一条 外地施工企业应当按其资质等级承接施工任务。

第十二条 外地施工企业应当以企业自有施工队伍组织施工，不得在本市招用和聘用劳动力。

第十三条 外地施工企业应当按有关规定，定期向市建管办办理进沪施工许可证年度审验和经营手册更换手续。

第十四条 外地施工企业变更企业名称、资质等级、法定代表人，指定的在沪常驻责任人的，应当自变更之日起15日内，向市建委办理进沪施工许可证的变更手续。外地施工企业终止在沪施工的，应当向市建委办理进沪施工许可证的注销手续。外地施工企业连续6个月未在本市承接施工任务的，视作终止在沪施工，其进沪施工许可证由市建委予以注销。

外地施工企业终止在沪施工的，市建管办应当将注销其进沪施工许可证的情况通知市和区、县各有关部门。

第十五条 外地施工企业进沪施工，应当按规定向市建委指定的机构缴纳管理费。管理费缴纳的具体标准，由市物价、财政部门会同市建委核定。

第十六条 外地施工企业在沪施工，应当遵守本市有关建筑市场、工程质量、文明施工、社会治安、劳动安全、卫生防疫和计划生育等方面的法规、规章，并自觉接受本市有关部门的监督。

第十七条 外地施工企业违反本规定的，由市建管办或者区、县建设行政管理部门按下列规定予以处罚。

(一)无进沪施工许可证在沪施工的，责令其停止施工，并可处以1万元以上2万元以下罚款；

(二)涂改或者转让进沪施工许可证的，责令其停止施工，并可处以1万元以上2万元以下罚款；

(三)超越资质等级承接施工任务的，责令其改正，并可处以5000元以上2万元以下罚款。

(四)擅自在本市招用和聘用劳动力的，责令其改正，并可按每招用和聘用一个劳动力500元处以罚款，但罚款总额最高不得超过1万元；

(五)不按时办理进沪施工许可证年度审验手续，或者终止在沪施工不按规定办理进沪施工许可证注销手续的，责令其改正，并可处以1000元以上5000元以下罚款。

对违反本规定情节严重的外地施工企业，市建委可核减其在沪施工的经营范围或者暂扣、吊销其进沪施工许可证。凡被吊销进沪施工许可证的外地施工企业，2年内不得进沪施工。

第十八条 建设行政管理部门作出行政处罚时，应当出具行政处罚决定书。收缴罚没款，应当开具市财政部门统一印制的罚没款收据。罚没收入按规定上缴国库。第十九条 当事人对建设行政管理部门的具体行政行为不服的，可以按照《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。

当事人在法定期限内不申请复议、不提起诉讼，又不履行具体行政行为的，作出具体行政行为的部门可以依据《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请人民法院强制执行。

第二十条 外地施工企业进沪从事钻孔灌注桩施工的管理规定，由市建委另行制定。

第二十一条 本规定的具体应用问题，由市建委负责解释。第二十二条 本规定自1995年2月1日起施行。

第二篇：上海市外地施工企业进沪施工管理暂行规定

上海市外地施工企业进沪施工管理暂行规定

（1994年11月22日上海市人民政府发布 根据1997年12月19日上海市人民政府第54号令修正并重新发布）

第一条 为了加强对外地施工企业进沪施工的管理，维护本市建筑市场的正常秩序，根据国家对施工企业资质管理的有关规定，结合本市实际情况，制定本规定。

第二条 本规定所称的外地施工企业，是指未在本市办理法人注册登记的外省市（含自治区，下同）和国务院各部门所属的施工企业。

第三条 本规定适用于进入本市范围内从事房屋建筑、市政公用设施建设、设备安装、装饰、园林绿化等建设工程和其他专业工程施工的外地施工企业。

第四条 上海市建设委员会（以下简称市建委）是本市外地施工企业进沪施工的行政主管部门；上海市建筑业管理办公室（以下简称市建管办）依照本规定，负责具体组织实施工作。

区、县建设行政管理部门依照本规定，对外地施工企业在其所辖区域内的施工进行监督管理。

第五条 本市公安、卫生、劳动等部门应当按照各自职责和有关规定，对外地施工企业进沪施工实施管理。

外省市和国务院各部门的驻沪办事机构应当协同本市各有关部门实施本规定。

第三篇：上海市外地施工企业进沪施工管理实施细则

上海市外地施工企业进沪施工管理实施细则

2006-3-31 0:0

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沪建建（1995）第114号

第一条 为了加强对外地施工企业进沪施工的管理，维护本市建筑市场的正常秩序，根据《上海市外地施工企业进沪施工管理暂行规定》（以下简称“暂行规定”），结合本市实际

情况，制定本细则。

第二条 本规定所称的外地施工企业，是指未在本市办理法人注册登记的外省市（含自治区，下同）和国务院各部门所属的施工企业。

第三条 本规定适用于进入本市范围内从事房屋建筑、市政公用设施建设、设备安装、装饰、园林绿化等建设工程和其他专业工程施工的外地施工企业。

第四条 上海市建筑业管理办公室（以下简称市建管办）委托市建筑企业管理处（以下简称市企管处）具体组织实施对外地施工企业的管理工作。区、县建设委员会（建设局）所属建筑企业管理所（以下简称建管所）负责辖区内外地施工企业的日常管理工作，业务上受市企管处的领导。外省市和国务院各部门的驻沪办事机构应协同市企管处实施本细则。

第五条 凡符合“暂行规定”第六条要求的外地施工企业要求进沪承接施工任务的，应向市建管办提出书面申请，并同时向市企管处交验符合“暂行规定”第七条规定的文件和资料。

第六条 市企管处收到外地施工企业进沪承接施工任务的全部材料和书面申请后，应在七日内提出初审意见报市建管办，市建管办收到市企管处的初审意见后，应在三日内作出书

面审核意见。

第七条 凡准予进沪施工的外地施工企业，应到市企管处办理具体进沪手续，凭市企管处核发的建设工程投标通知书参加建设工程招标，或按有关规定承包、分包建设工程或建筑劳务。中标后，持建设工程中标通知书或施工合同以及公安、卫生部门出具的有关证明，向市企管处领取由市建委统一印制的建设施工企业进沪施工许可证（以下简称进沪施工许可证）和建设施工企业进沪施工经营手册（以下简称经营手册）。进沪施工许可证和经营手册是外地施工企业在沪承接施工业务的资格证明。

第八条 外地施工企业应以企业自有施工队伍组织施工，不得在本市招用和聘用劳动力。因建设工程工期等原因，确需对外分包建设工程或建筑劳务的，应向市企管处提出申请，经

核准后方可实施。

第九条 外地施工企业应定期向市企管处办理进沪施工许可证复核和经营手册更换手

续。

第十条 外地施工企业变更企业名称、资质等级、法定代表人、指定的在沪常驻责任人的，应自变更之日起十五日内，向市企管处办理进沪施工许可证的变更手续。

第十一条 外地施工企业终止在沪施工的，应向市建管办办理进沪许可证的注销手续。外地施工企业连续六个月未在本市承接施工任务的，视作终止在沪施工，其进沪施工许可证由市建管办予以注销。外地施工企业终止在沪施工的，市建管办应将注销其进沪施工许可证的情况通知市和区、县各有关部门。

第十二条 外地施工企业违反“暂行规定”和本细则的，区、县建管所可给予一万元以下的处罚，一万元以上的处罚由市企管处执行。同一行为不得重复处罚。

第十三条 对违反“暂行规定”情节严重的外地施工企业，由市建管办核减其在沪施工的经营范围或吊销其进沪施工许可证，凡被吊销进沪施工许可证的外地施工企业，两年内不得

进沪施工。

第十四条 外地施工企业应按市物价局核定的标准向市企管处交纳管理费。

第十五条 从事钻孔灌注桩施工的外地施工企业进沪管理参照本细则的规定执行。

第十六条 本细则自发文之日起施行。

第四篇：天津市外地进津施工企业管理暂行规定

天津市外地进津施工企业管理暂行规定

[1995]建企158号

第一条 为加强对外地进津施工企业管理，维护本市建筑市场的正常秩序，根据《天津市建筑市场管理条例》的规定，结合本市情况，制定本规定。

第二条 凡外地施工企业在本市行政区域内从事土木工程房屋建筑、装饰装修、设备安装、管线敷设、园林绿化、市政公用设施等施工经营活动，均按本规定执行。

本规定所称外地施工企业，系指各省、自治区、直辖市所属的施工企业、国务院各部门、军队系统所属非本市法人注册登记，非经本市核定资质等级的施工企业，以及与本市和进津企事业单位联营、控股、参股等各种方式进津的施工企业。

第三条 市城乡建设委员会（以下简称市建委）负责外地进津施工企业的管理工作，市外地施工队伍管理站（以下简称市外管站）在市建委领导下具体负责外地进津施工企业的管理和监督。

第四条 外地进津施工企业承揽施工任务，必须到市外站办理注册登记，接受资质审查，确定在津承包工程范围和承包工程方式，核发“外地施工企业进津施工许可证”、“外地施工人员做工证”后，方可开展经营活动。

外地施工企业办理进津登记注册手续，需持有下列证件：

（一）企业法人营业执照；

（二）施工企业资质等级证书；

（三）施工企业经营管理手册；

（四）进津法定代表人证明或法定代表人委托书；

（五）所在地金融单位出具的资信证明；

（六）进津各类专业经济技术人员的职称资格证书及其它证件；

（七）企业所在地省级建设行政主管部门或国务院有关部门的外出施工证明。

第五条 外地施工企业在津承包工程范围和承包工程方式，根据本市建筑市场需求情况，参照企业资质等级和施工业绩、管理水平、工程质量、依法经营、社会信誉等综合情况核定。其在津承包工程方式分为：总承包、施工承包、专业承包、分包四类。外地施工企业必须严格按照本市核定的承包工程范围和承包工程方式承揽工程，不得超范围施工、严禁无证施工。

第六条 经核定可在津以总承包、施工承包、专业承包方式承揽施工任务的外地施工企业，持“外地施工企业进津施工许可证”可以参加本市建设工程的投标或分包有资格进行工程分包的其他施工企业承包的部分工程。

经核定可在津以分包方式承揽施工任务的外地施工企业，持“外地施工企业进津施工许可证”可向有资格进行工程分包的施工企业专业分包和劳务分包，不得参加本市建设工程的投标和承包工程。

第七条 外地施工企业在津施工的期限，按确定，每年登记注册一次。

外地施工企业终止在津施工，应及时向市外管站办理注销手续，外地施工企业如连续二个月内未在本市承接施工任务的，视为终止在津施工，其“外地施工企业进津施工许可证”由市外管站予以注销。

第八条 经核定有资格进行工程分包的外地施工企业在津所承包的工程，不得向未办理进津登记手续的其他外地施工企业分包。

第九条 外地施工企业承揽工程，必须遵照《天津市建设工程施工合同管理办法》（市建委、市工商局[1994]建企398）的规定，签订由市建委、市工商局制定的建设工程施工合同，签订施工合同十五日内到市外管站办理合同登记手续。

第十条 外地施工企业在津施工，须遵守国家和本市各项法律、法规的规定并遵守本市

建筑市场管理的各项规定和工商、公安、卫生、劳动等部门的相应管理规定。接受本市有关部门的管理和监督。

第十一条 外地施工企业进津施工，应按市物价局、市财政局核定的标准，依据施工合同向市外管站缴纳施工管理费和其它费用。

第十二条 外管站每半年对进津施工企业进行考核，按企业现场管理，工程质量、安全生产、合同履约、依法经营等方面进行综合评价。凡经考核不合格的要限期整改，逾期不改者将取消在津继续施工资格。

第十三条 实施资质审验制度。凡领取“外地施工企业进津施工许可证”的企业，当年六月二十五日至七月二十五日到市外管站进行资质审验。逾期未审验的，取消在津施工资格。具体办法由市外管站制定。

第十四条 以总承包、施工承包、专业承包方式承包工程，并承担总包责任的外地施工企业，由市外管站直接对其经营作风、工程质量、安全生产、文明施工进行全过程的监督管理。以分包方式承揽施工任务的外地施工企业，由各总承包单位负责管理，并定期向市外管站反馈情况。

第十五条 外地施工企业违反本规定的，按《天津市建筑市场管理条例》的规定给予处罚。

第十六条 对违反规定情节严重的外地施工企业，市外管站可重新核定其在津承包工程范围及承包工程方式，吊销其进津施工许可证，清退出市等处罚，凡被吊销进津施工许可证的外地施工企业，三年内不得再次进津施工。

第十七条 本规定自发布之日起执行。

以前所发办法、规定有与本规定抵触的，以本规定为准。

第五篇：外地企业进马鞍山资质备案管理暂行规定

关于印发加强外地进马建筑业企业资质备案管理暂行规定的通知

马建[2009]87号

各有关单位：

近年来，随着我市经济快速发展和对外开放度的加大，外地建筑业企业(以下简称“进马企业”)纷纷进入我市建筑市场，为我市经济社会发展做出了积极的贡献，但进马企业中也存在良莠不齐现象，个别进马企业无视建筑市场管理有关法律、法规和规定，转包挂靠现象时有发生，拖欠分包单位工程款及农民工工资行为较为严重。为进一步规范进马企业在我市行政区域内的经营活动，维护建筑市场秩序，杜绝转包挂靠现象，完善农民工工资支付保障长效机制，建立公开、公平、公正、规范有序的建筑市场，借鉴外地的经验和做法，结合我市实际，制定了《加强外地进马建筑业企业资质备案管理暂行规定》，并经市政府法制办前置审查通过，现印发给你们，自2009年７月１日起施行。

加强外地进马建筑业企业资质备案管理暂行规定

第一条为鼓励和吸外地有实力、信誉好的建筑业企业(以下简称“进马企业”)参与我市建筑工程活动，规范进马企业的经营行为，维护我市建筑市场正常秩序，建立完善统一开放、公平竞争、健康有序的建筑市场，制定本暂行规定。

第二条本规定所称外地进马建筑业企业，是指工商注册地不在本市行政区域范围内，进入我市行政区域内从事建筑活动的建筑业企业。

第三条进马建筑业企业需符合以下条件：

(一)依法取得建设主管部门颁发的建筑业企业资质证书或工程设计与施工资质证书、建筑施工企业安全生产许可证；

(二)在本市成立分公司，并领取工商营业执照、税务登记证：

(三)在我市有固定办公场所和相应的办公设备，办公场所面积要求为总承包、专业承包及劳务分包企业分别不低于150平方米、100平方米和80平方米；

(四)分公司设立、行政负责人(分公司经理)的法人委托、技术负责人、建造师(项目经理)任命等手续齐全，内部职能机构设置及管理人员数量能满足管理需求，有健全的质量管理体系和技术、经营、人事、财务、档案等管理制度；

(五)常驻我市有职称的工程技术和经济管理人员，特级企不少于15人，其中工程技术人员不少于9人(中级以上职称的人员不少于5人)；一级企业不少于10人，其中工程技术人员不少于6人(中级以上职称的人员不少于3人)；二级企业不少于8人，其中工程技术人员不少于5人(中级以上职称的人员不少于2人)；三级企业不少于5人。且各专业工种齐全、人员结构合理，以上人员须同时提供参加社会保险证明；除管理年限要求外，分公司技术负责人还必须满足资质标准对其企业技术负责人的要求；

(六)建造师(项目经理)无在手工程证明；

(七)实行进马企业农民工工资支付保证金制度，进马企业在办理资质登记备案或有中标项目时，按企业资质等级一次性缴纳农民工工资保证金。保证金交纳标准为：总承包及专业承包特级、一级、二级企业分别为80万元、70万元、60万元；三级及劳务企业为50万元；

(八)企业及其进驻建造师(项目经理)业绩信用状况良好，近三年内无工程质量、安全生产事故、无违法违规和拖欠农民工工资行为；

第四条办理资质备案申请材料包括：

(一)《马鞍山市外地进马建筑业企业资质备案表》一式二份；

(二)外出承接工程介绍信(外省企业由企业工商注册所在地省级建设主管部门出具，本省企业

由企业工商注册所在地市级建设主管部门出具)；

(三)法人单位(公司)资料：

l、企业法人营业执照副本；

2、企业资质证书副本。上一企业资质复查(年检)必须合格，企业所在地上一未开展资质复查(年检)工作的，应提供所在地省级建设行政主管部门出具的证明或不年检(复查)的文件；

3、《建筑施工企业安全生产许可证》；

4、近三年企业及其进驻建造师(项目经理)工程质量、安全生产及市场行为评估资料、无拖欠农民工工资行为的证明材料(外省企业由企业工商注册所在地省级建设主管部门出具，本省企业由企业工商注册所在地市级建设主管部门出具)；

5、农民工工资保证金交纳凭证。

(四)马鞍山分公司资料：

1、马鞍山分公司营业执照副本；

2、分公司行政负责人(分公司经理)企业法人委托书、技术负责人任命文件和建造师(项目经理)任命文件；技术负责人职称证书、学历证书及养老保险缴纳凭证；

3、建造师(项目经理)注册证书、符合第三条第五款要求的工程技术和经济管理人员的职称证书及养老保险缴纳凭证；

4、符合第三条第三款要求的分公司固定办公场所产权证明；

(五)《安徽省建筑业企业业绩信用登记管理手册》和《安徽省建筑业企业项目经理业绩信用登记管理手册》；

(六)《马鞍山市建筑活动综合技术服务委托协议书》；

(七)《安徽省流动施工单位计划生育管理承诺书》一式二份；

除《备案表》外以上文件资料及证书复印件须装订成册、加盖公章并提供相应原件核查。

第五条资质备案办理程序

进马企业持在本市设立的分公司营业执照领取备案表(也可在“马鞍山市建筑管理处”网站下载，网址：www.xiexiebang.com)；经材料审核、现场踏勘符合条件的，当即办理。

进入我市的外省建筑业企业没有领取本《规定》第四条第五款“手册”的，需在具备第四条规定的其他条件后、持市建管处盖章的《备案表》及其它相关材料到省建设厅对外管理办公室领取一手册，方可办理进马资质备案手续。

第六条监督管理

(一)凡外地进马企业必须办理资质备案手续，领取外地进马资质备案证书后，方可参与我市工程投标、承揽工程施工任务等工程建设活动，并在发证机关批准的资质证书许可范围内，承接工程施工业务。

(二)外地企业在我市从事建筑活动必须严格执行国家和安微省、马鞍山市有关工程建设的规范、标准和施工许可、工程质量、安全生产、文明施工、合同信用等方面的规定，接受市建设行业管理部门的管理，参加相关活动、会议。

(三)加强建造师(项目经理)管理，杜绝“挂名”现象。一名建造师(项目经理)在我市不得同时承担两项以上(含两项)工程项目施工任务。

(四)在工程项目建设过程中，建造师(项目经理)示得随意变更。因身体或其他特殊原因确需变更的须提供相关证明材料，征得业主及行业管理部门同意后，按规定办理变更手续。原建造师(项目经理)变更后一年内不得参与我市其他建设工程的投标活动。分公司工程技术和经济管理人员必须常驻我市且不得随意撤换。

(五)实行工程项目建造师(项目经理)在岗情况巡查制度。对项目建造师(项目经理)进行不定期巡查，并记录检查情况。同一工程项目，无正当理由，一次检查不在岗予以警告，责成书面

检查；两次检查不在岗记一般不良行为记录，并通报其所在单位及建设单位；三次检查不在岗，记严重不良行为记录，并清出马鞍山市建筑市场。

(六)进马企业应严格执行劳务分包制度。建筑劳务必须分包给有资质的劳务分包企业，使用规范的劳务分包合同文本，并与总承包合同一并办理合同备案。进马企业应加强劳务用工管理，建立健全劳务用工管理专职机构。执行省建设厅《关于加强建筑业就业工作的指导意见》，就地使用我市建筑劳务分包队伍。

(七)加强进马企业农民工工资支付保障管理。在企业发生拖欠农民工工资且未能妥善解决的情况下，从保证金中先行垫付。因拖欠农民工工资造成投诉上访的，第二该企业农民72工资缴付保证金较上一增加一倍。进马企业在马。工程全部竣工或未中标拟撤出我市、无遗留问题的，可办理保．证金清退手续，自保证金清退之日起一年内不再办理进马资质备案手续。

(八)对《资质备案证书》所记录的分公司基本情况及备案建造师(项目经理)有变更的，应在做出变更决定裒}日起15日内办理变更手续，逾期不办的将视情节给予槽应处理。

(九)实行进马企业资质备案动态管理，不定期抽查与定期复查相结合。动态复查每年进行一次，符合资质备案要求的，给予延续备案；不符合资质备案要求的责令整改，逾期不改的，取消备案且一年内不得再次申请备案。

(十)进马企业及其建造师(项目经理)在马期间发生违法违规行为或有Ⅸ建筑市场诚信行为信息管理办法》(建市[2007]9号)中施工单位不良行为记录认定标准所列行为的，除记不良行为记录外，视情节轻重，给予责令整改、取消资质备案资格直至清出马鞍山市建筑市场的处理。

第七条本规定由市建筑管理处负责具体实施。

第八条本规定自2009年7月1日起施行，本规定下发之前的有关规定与本规定不一致的，以本规定为准。

2009年6月3日