中央管理企业灾后恢复重建贷款贴息资金管理办法(财企〔2009〕154号)

第一篇：中央管理企业灾后恢复重建贷款贴息资金管理办法(财企〔2009〕154号)

【发布单位】财政部

【发布文号】财企〔2009〕154号 【发布日期】2009-08-06 【生效日期】2009-08-06 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】中国政府网

中央管理企业灾后恢复重建贷款贴息资金管理办法

(财企〔2009〕154号)

有关中央管理企业：

为支持中央管理企业汶川地震灾后恢复生产和重建工作，根据《国务院关于支持汶川地震灾后恢复重建政策措施的意见》（国发〔2008〕21号）等文件精神，中央财政对中央管理企业汶川地震灾后恢复重建实施贷款贴息政策。为加强中央管理企业灾后恢复重建贷款贴息资金管理，我部制定了《中央管理企业灾后恢复重建贷款贴息资金管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。

附件：中央管理企业灾后恢复重建贷款贴息资金管理办法

财政部

二○○九年八月六日

中央管理企业灾后恢复重建贷款贴息资金管理办法

第一条第一条 为支持中央管理企业汶川地震灾后恢复生产和重建工作，加强中央管理企业灾后恢复重建贷款贴息资金管理，根据灾后恢复重建基金和预算管理等有关规定，制定本办法。

第二条第二条 本办法所称中央管理企业灾后恢复重建贷款贴息资金是指地震灾后恢复重建基金安排的，专项用于中央管理企业及其所属企业（军工除外，下同）汶川地震灾后恢复生产和重建的贷款贴息资金。

第三条第三条 中央管理企业及其所属企业地处重灾区、极重灾区的生产项目恢复重建贷款可以申请贴息。生产项目主要包括厂房、库房、主要设备以及其他与恢复生产经营密切相关的设施。

第四条第四条 中央管理企业灾后恢复重建贷款包括中央管理企业及其所属企业向商业银行、集团财务公司等金融机构申请的贷款。

第五条第五条 贴息周期暂定为2008年6月1日至2009年9月20日，2009年9月21日至2010年9月20日，贴息资金根据贴息周期分两次下达。

第六条第六条 未按合同规定归还的逾期贷款利息、加息、罚息不予贴息。

第七条第七条 恢复重建贷款贴息率由财政部根据年度贴息资金预算控制指标、项目当期的银行贷款利率和项目对贴息资金需求等因素确定，但不得高于中国人民银行同期基准利率及实际合同利率。

第八条第八条 借款单位应当在贴息周期结束后10个工作日内将贴息申请上报中央管理企业，并按要求填制中央企业灾后恢复重建贷款贴息申请表(见附表1)一式两份、中央企业灾后恢复重建贷款贴息计息积数及利息计算清单（见附表2）一式两份，附灾后恢复重建项目批准文件（工业项目应提供政府有关部门的批准文件）、项目借款合同、项目借款借据、项目贷款还款单据、利息支付清单复印件等相关资料，以集团公司统借统还的贷款，需另外提供能够证明贷款用于灾后恢复重建项目的书面材料。

第九条第九条 中央管理企业根据本《办法》的规定，对本企业所属借款单位提交的贴息材料进行审核确认后，填写中央管理企业灾后恢复重建贷款贴息汇总表(见附表3)，并附借款单位报送的附件及附表

1、附表

2、附表3（含3个附表EXCEL电子文档），于贴息周期结束后15个工作日内上报财政部审批。

第十条第十条 财政部对中央管理企业上报的贴息材料进行审查后，根据年度预算安排的贴息资金规模，按具体项目核定贴息资金数，并按规定下达预算。

第十一条第十一条 有关中央管理企业收到财政部核拨的贴息资金后，应于20日内将资金拨付到借款单位，并于财政部下达贴息资金后2个月内向财政部报告贴息项目的执行情况和财政贴息资金的落实情况。

第十二条第十二条 中央管理企业灾后恢复重建贴息资金是专项资金，中央管理企业及借款单位要严格按国家规定管理和使用贴息资金，必须保证贴息资金的专款专用，任何单位和个人不得以任何理由、任何形式截留、挪用贴息资金。中央管理企业及借款单位要自觉接受财政、审计部门的检查监督。

第十三条第十三条 凡违反规定，骗取、截留、挪用贴息资金的，财政部将停止拨付并收回项目的财政贴息资金。对有关人员根据《 财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)及国家有关规定追究责任，触犯法律的追究相应的法律责任。

第十四条第十四条 本《办法》由财政部负责解释。

第十五条第十五条 本《办法》自印发之日起施行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：关于印发中央管理企业灾后恢复重建贷款贴息资金管理办法补充规定

【发布单位】财政部

【发布文号】财企[2010]130号 【发布日期】2010-06-25 【生效日期】2010-06-25 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】财政部

关于印发中央管理企业灾后恢复重建贷款贴息资金管理办法补充规定的通知

(财企[2010]130号)

有关中央管理企业：

为支持中央管理企业灾后恢复重建工作，加快预算执行，现就《中央管理企业灾后恢复重建贷款贴息资金管理办法》（财企[2009]154号）做出如下补充规定：

一、中央管理企业灾后恢复重建贷款贴息政策延长至2011年12月31日。剩余贴息期分为2009年9月21日至2010年6月20日，2010年6月21日至2011年12月31日两个阶段。

二、2009年9月21日至2010年6月20日的贴息采取据实拨付方式，按照《中央管理企业灾后恢复重建贷款贴息资金管理办法》第八条、第九条规定程序申报并提交申请材料。2010年6月21日至2010年12月31日的贴息采取预拨方式，按照本补充规定程序申报并提交申请材料。

三、中央管理企业应当在2010年7月31日前向财政部提出据实拨付和预拨贴息申请。

四、申请预拨的，借款单位应提供灾后恢复重建项目批准文件（工业项目应提供政府有关部门的批准文件）、项目借款合同，并根据项目借款合同预计利息，经中央管理企业审核确认后上报财政部。

五、财政部根据中央管理企业申报预计利息情况预拨贴息资金，贴息期满后予以清算，多退少补。

六、中央管理企业应当在2012年1月31日前向财政部提出预拨贴息清算申请，清算具体要求由财政部另行发文通知。

财政部 二O一O年六月二十五日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第三篇：进口贴息资金管理办法(财企[2012]142号)

财政部 商务部

关于印发《进口贴息资金管理办法》的通知

财企[2012]142号

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、商务主管部门，新疆生产建设兵团财务局、商务局，有关中央管理企业：

为进一步规范进口贴息资金管理，我们针对几年来进口贴息资金在申报、审核及管理中存在的问题，对《进口贴息资金管理暂行办法》（财企[2007]205号）进行了修改完善，现将修改后的《进口贴息资金管理办法》（详见附件）印发给你们，请遵照执行。执行中如遇问题，请及时向商务部（财务司、产业司）及财政部（企业司）反映。

特此通知。

附件：进口贴息资金管理办法

财政部 商务部 二○一二年六月十一日

附件：

进口贴息资金管理办法

第一章 总 则

第一条 为了加强和规范进口贴息资金的管理，发挥财政资金在扩大进口，促进贸易平衡发展，推动产业结构调整和经济增长方式转变等方面的宏观导向作用，制定本办法。

第二条 本办法所称进口贴息，是中央财政对企业以一般贸易方式进口列入《鼓励进口技术和产品目录》中的产品（不含旧品）、技术，以贴息的方式给予支持的专项资金。

第三条 进口贴息资金的管理应遵循公开透明、科学管理、突出重点、利于监督的原则，充分体现财政资金的引导和带动作用。

第四条 商务部负责贴息资金的规划、组织、实施、审核和管理工作。财政部负责贴息资金的审核、拨付、监督检查工作。

第二章 申请条件、贴息标准与需要提供的材料

第五条 企业申请进口贴息资金应当符合以下条件：

（一）申请企业近三年内没有违法违规的行为，无恶意拖欠国家政府性资金行为。

（二）进口产品的，申请进口贴息的企业应当是《进口货物报关单》上的收货单位；进口技术的，应当是《技术进口合同登记证书》上的技术使用单位。

（三）申请进口贴息资金的进口产品应当是上1月1日至12月31日期间已完成进口报关；申请进口贴息资金的进口技术应当是上1月1日至12月31日期间执行合同，并取得银行出具的付汇凭证。

（四）进口产品、技术未列入其它贴息计划。

（五）技术进口合同中不含违反《中华人民共和国技术进出口管理条例》（国务院令第331号）规定的条款。

（六）进口《鼓励进口技术和产品目录》中 “鼓励发展的重点行业”项下的设备，未列入《国内投资项目不予免税的进口商品目录（2008年调整）》（财政部、国家发展改革委、海关总署、国家税务总局公告2008年第39号）。

第六条 进口贴息资金的标准：

（一）以进口额作为计算贴息的本金。进口产品的，以中华人民共和国海关进口货物报关单列明的进口金额乘以人民币汇率（每年按一定原则取固定值）计算；进口技术的，以技术进口付汇凭证上的付汇金额乘以固定人民币汇率计算。

（二）贴息率不高于贴息清算时中国人民银行公布的最近一期人民币一年期贷款基准利率。

（三）财政部和商务部在进口贴息资金总额内确定贴息系数，核定进口贴息资金金额。

（四）为进一步发挥财政资金的引导作用，设定单户企业的进口贴息资金最高限额为3,000万元人民币，超过此限额对应的本金部分不予贴息。

第七条 企业申请贴息应当提供以下材料：

(一)企业法定代表人签字的贴息资金申请文件，内容包括：企业基本情况、进口用途、预计可产生的效益等，及申报说明（见附1）；

(二)企业营业执照（复印件）；

(三)《进口贴息资金申请表》（见附2）及电子数据；(四)进口产品订货合同或技术进口合同（复印件）；

(五)进口产品的，需提供《中华人民共和国海关进口货物报关单》（复印件）；(六)进口技术的，需提供《技术进口合同登记证书》、《技术进口合同数据表》及银行出具的注明技术进口合同号的付汇凭证（复印件）。技术使用单位与付汇单位不一致的，需提供双方的代理合同。

(七)进口“鼓励发展的重点行业”项下的设备，需提供《国家鼓励发展的内外资项目确认书》（含进口设备清单，复印件）、《进出口货物征免税证明》（复印件）及《进口货物报关单》（复印件）。

以上材料均需加盖企业公章。

第八条 为鼓励创新，对利用进口贴息资金支持引进的技术和设备进行消化吸收再创新并取得成果的，加大进口贴息资金的支持力度。具体办法另行发布。

第三章 申请程序

第九条 地方管理企业每年在规定的时间内，向所在省、自治区、直辖市及计划单列市商务和财政主管部门提交第七条规定的申请进口贴息资金材料和相应的电子数据。逾期各商务、财政主管部门不予受理。具体申报时间由财政部、商务部每年发布通知确定。

第十条 各省、自治区、直辖市及计划单列市商务和财政主管部门对地方管理企业申请进口贴息资金的材料进行联合审核和汇总，并在规定时间内上报商务部和财政部。

中央管理企业由集团总部汇总后，在规定时间内直接向商务部和财政部提交申请进口贴息资金材料。

第十一条 地方商务和财政主管部门、中央管理企业向商务部和财政部报送申请进口贴息资金材料包括：1.本地区、企业进口贴息资金申请文件；2.《进口贴息资金申请汇总表》（见附3）及其电子数据； 3.本办法第七条规定的有关材料。

第四章 审核与下达

第十二条 财政部和商务部共同委托专门机构对地方商务和财政主管机构及中央管理企业报送的材料进行审核。对审核后符合要求的企业下达进口贴息资金。

第十三条 财政部门按照财政国库管理制度规定拨付相应资金。第十四条 企业收到进口贴息资金后，按照现行规定进行财务处理。

第五章 管理与监督

第十五条 获得进口贴息资金的企业不得有以下行为：

（一）采取各种不正当手段骗取进口贴息资金；

（二）挪用或截留侵占进口贴息资金；

（三）拒绝有关部门依法监督、检查，或对有关部门依法监督、检查不予配合。

第十六条 财政部和商务部共同负责进口贴息资金的追踪问效工作。第十七条 各省、自治区、直辖市及计划单列市商务和财政主管部门应定期对进口贴息资金的执行情况进行监督、检查，确保贴息资金及时到位，并负责于每年5月1日前向商务部和财政部联合报送上贴息资金使用报告。报告应包括进口贴息资金的拨付、使用、使用效益等情况的汇总分析和评价。

第六章 法律责任

第十八条 对违反本办法的有关行为，视情节轻重，依法进行以下处理：

（一）责令限期改正；

（二）全额收回已取得的进口贴息资金；

（三）三年内不受理违反本办法规定的企业提出的申请；

（四）依据《财政违法行为处罚处分条例》（中华人民共和国国务院令第427号）对相关人员或单位予以处理，情节严重涉嫌犯罪的，移送司法机关。

第七章 附 则

第十九条 本办法自印发之日起施行。《财政部 商务部关于印发<进口贴息资金管理暂行办法>的通知》（财企[2007]205号）同时废止。

附:1.企业贴息资金申报说明(略)附:2.年进口贴息资金申请表(略)附:3.年进口贴息资金申请汇总表(略)

第四篇：乡镇抗震救灾和灾后恢复重建资金管理的自查报告

为进一步管好各种财政补助资金，确保抗震救灾和灾后重建工作的顺利进行，镇党委、政府高度重视抗震救灾和灾后重建专项资金的管理，并成立检查工作领导小组对资金的管理、发放、使用情况进行跟踪检查。根据万财监督[2009]6号文件精神，并结合我镇实际，现将自查情况汇报如下：

一、加强领导，强化监督

为确保抗震救灾和灾害重建资金

能真正落到实处，杜绝腐败现象和专项资金挪用情况的发生，经镇党委、政府党政办公会议研究，同意成立以镇长高涛同志为组长，纪委书记王涵生同志为副组长，财政所、党政办、民政办、农业服务中心、国土所等相关部门负责人为成员的抗震救灾和灾后重建资金监察领导小组，对资金的管理、使用、发放情况进行跟踪检查。

二、责任落实，兑现迅速

我镇自“5.12”发生以后，重建户32户，共发放资金52万元；危房加固32户，共发放资金13.7万元；灾后群众生活困难补贴7.26万元。共计发放资金72.96万元，全部通过信用社打卡直发，由民政办监督。所有抗震救灾和灾后重建资金未出现截留、挪用现象，资金兑现按时、保质保量。

三、政务公开，强化宣传

为认真落实灾后重建政策，镇党委、政府组织召开了镇、村、社三级干部会议，认真贯彻落实各项惠民政策，强化宣传，力争做到家喻户晓。

四、层层上报，严格把关

申请享受抗震救灾和灾后重建资金扶住的群众，必须由自己先写申请，村（社区）推荐，再上交到镇民政办审核，最后统一上交到市民政局，审核办理。层层上报，严格把关。

第五篇：广元市灾后恢复重建项目及资金管理暂行办法（小编推荐）

广元市人民政府文件

广府发„2009‟11号

广元市人民政府

关于印发《广元市灾后重建项目及资金管理

暂行办法》的通知

各县、区人民政府，市级各部门，广元经济开发区、市天然气综合利用工业园区管委会：

《广元市灾后重建项目及资金管理暂行办法》经市重建委第3次成员会议讨论通过，现印发你们，请遵照执行。

二〇〇九年二月十日

和社会捐赠资金的重建项目，按政府投资重建项目管理，实行审批制。工商企业利用自有资金、银行贷款和贴息资金实施的重建项目，按企业投资重建项目管理，实行核准制或备案制。

第四条

灾后重建项目必须是纳入灾后重建实施规划的项目，各级各有关部门要做好实施规划、重建项目和资金安排的衔接，严禁灾后重建资金安排实施规划外的项目。

第五条

发改部门负责灾后重建项目审批、监督管理、协调服务等工作。财政部门负责灾后重建项目政府采购活动和资金财务活动的监督管理。审计部门负责政府投资资金的执行情况、竣工决算的审计监督。监察部门负责对灾后重建项目实行行政监察。督办室、经委、规划建设、国土、环保、农业、林业、水利、畜牧、教育、文化、卫生、体育、交通、国资、统计等有关部门，按照各自职能对灾后重建项目进行管理和监督。

第六条 各县区人民政府、市级有关部门、广元经济开发区管委会、市天然气综合利用工业园区管委会是项目责任主体，按照分级管理的原则，负责项目建设、竣工验收、后评估等环节的组织落实和推进工作。

第二章 项目审批

第七条

政府投资重建项目应严格履行基本建设程序，主要

书，其它审批程序由受援县投资主管部门负责审批。属于港澳援建项目的，按相关规定执行。

第十条

按照国家和省的相关标准，政府投资重建项目应合理确定主要建设内容和建设规模，实事求是核定项目投资，严禁不切实际、贪大求洋和搞“半拉子”工程。

第十一条

政府投资重建项目应编制可研报告、初步设计并履行审批手续。审批部门在审批项目时，应组织专家或委托社会中介机构进行评审。根据项目实际情况，凡可研报告达到初步设计深度要求的，由投资主管部门和相关部门对可研报告和初步设计联合审批。

第十二条 对于量大面广、单个投资规模较小的农业生产设施、乡镇卫生院、计生站、文化站、派出所、司法所、人民法庭、劳动保障所、社会福利机构、村级公共服务场所、灾害治理和生态修复等项目，可集中打捆、分类编制可研报告，由投资主管部门审批。

第十三条

重建项目的选址意见、规划许可、环境评价、土地审批等相关手续，应按有关规定从速办理。对原址原规模重建的项目，从简办理国土、环保手续。

第三章 项目招标投标

合，要定期、不定期地对招投标执行情况进行随机抽查，对发现的问题要从重从快查处，确保灾后重建工程建设的质量。

第四章 项目资金管理

第十九条

参照财政部、国家发改委《关于中央财政地震灾后恢复重建基金安排和分省包干方案的请示》（财建„2008‟701号）的规定，财政会同发改部门应分类研究制定同级灾后重建资金匹配原则和平衡方案。

第二十条

政府投资重建项目原则上必须进行预算评审。各级财政评审机构对项目工程预算进行评审，财政部门根据评审报告下达项目工程预算。如项目不具备预算评审条件或使用财政性资金较少的经同级财政部门审定并报同级政府同意后可实行政府采购。预算审定额作为招标（采购）最高控制价（标底）和财政拨款的依据。若项目已在实施过程中，对实施内容进行调整的，则评审其调整的部分。

第二十一条 严格按批准的初步设计进行施工图设计，施工图设计预算不得超过已批准的投资概算。确需超过的，按规定程序报批准后方能实施。

第二十二条 项目主要施工合同和货物、工程及服务采购合同在签订前应报同级财政部门征求意见，正式合同在签订七个工作日内报财政部门备案。

投资的返还部分要及时上缴财政部门，由发改、财政部门提出意见，并经同级政府批准后用于其他灾后重建项目；

（七）建设单位要认真落实基本建设会计制度，规范灾后重建项目会计核算。对灾后重建资金原则上实行专户、专帐、专人管理。

第二十四条

政府投资重建项目有下列情形之一的，财政部门应暂停拨款：

（一）未按规定履行基本建设程序或招投标、政府采购等各项规定的；

（二）未按批复的建设规模和标准进行建设的；

（三）未严格执行基本建设相关的各项财务管理制度的；

（四）项目单位弄虚作假、套取灾后重建资金的；

（五）其他违反国家法律、法规和本办法规定的行为。

第二十五条

项目建设结束后，项目建设单位要及时编制项目竣工财务决算，报送同级财政部门进行批复，财政部门对灾后重建项目竣工财务决算实行“先审核、后审批”的办法，即先由财政投资评审中心等机构审核，后按规定程序进行批复。

第五章 项目实施

第二十六条

坚持总体规划、分步实施。对政府投资重建项

强灾后重建项目资金监管工作的通知》（广震监发„2008‟16号）要求，实行周报和月报制度。

第三十一条 政府投资重建项目严格按照批准的建设内容、建设规模、建设标准、投资概算来建设。公共服务设施要根据资金来源优先启动主要功能建设，严禁负债重建。项目实施过程中，不得擅自变更设计或调整概算投资，应严格执行涉及变更管理的有关规定，突破原工程可行性研究范围的重大设计变更，必须报原项目审批部门审批。

第三十二条 灾后重建项目要严格执行工程质量安全有关规定，确保重建工程质量合格。

第六章 项目稽察

第三十三条

根据省稽察办《关于加强全省灾后恢复重建和新增中央投资项目监管工作的通知》（川项目稽察„2008‟5号）要求，重点对工程招标投标、资金使用管理、工程质量、工程建设进度、项目概算控制、项目竣工验收等进行检查稽察。

第三十四条

灾后重建项目稽察可采取定期稽察或不定期稽察、全面稽察或专项稽察等方式。根据实际需要，发改部门可以会同监察、财政、审计以及有关行业主管部门联合进行稽察，也可以聘请有关专业技术人员参与稽察，或者委托有资质的机构

和竣工决算，组织竣工验收，根据财政部门批复办理固定资产移交或登记。未经竣工验收不得投入使用。

第四十一条

按照项目分类实施的规定，分别由各级行业主管部门和投资主管部门组织竣工验收，市对县（区）部分项目进行抽查。

第四十二条

项目竣工验收应当具备验收条件，主要对项目建设任务完成情况、项目建设质量情况、项目资金到位及使用情况、竣工决算情况、档案资料情况和项目管理情况进行检查。

第四十三条

项目建设达到验收标准，应作出验收合格结论；对存在问题或未通过验收的，验收组须提出书面整改意见，限期整改。整改结束后，再申请组织验收。

第四十四条

投资主管部门会同行业主管部门应对项目建设进行后期评估，必要时也可委托具有资质的社会中介机构进行后评估。

第八章 项目审计

第四十五条 灾后重建项目必须依法由审计机关组织审计，任何单位和个人审计不能代替审计机关的审计。

第四十六条 审计机关根据情况，对以下内容实施审计监督：

第四十八条 建设单位必须保证所提供的竣工结算相关资料的真实性和完整性，并承诺在审计过程中原则上不再补交其他审计资料（特殊情况除外）。

第四十九条

所有灾后重建项目的标书及合同中要明确约定必须经审计机关确认后方可办理工程结算。在审计机关出具审计报告前，财政部门及有关建设单位可按工程进度拨付工程款，但最高不得超过合同价的85%。审计结束后，审计机关及时将审计报告送达财政部门和建设单位；财政及相关部门依据审计报告或审计决定办理结算，拨付工程款项。

第五十条 审计机关对灾后重建项目审计后依法作出的审计报告、审计决定书，具有法律约束力，有关单位应当遵照执行。

第五十一条 审计机关在审计中发现违法、违纪行为以及涉嫌犯罪的重要线索，应当及时移交纪检、监察部门或司法机关查处。

第九章 附 则

第五十二条 如国家、省出台新的政策规定，以国家、省的政策规定为准。

第五十三条

本办法仅适用于汶川地震灾后重建特殊工作时期。

主题词：经济管理

项目

资金

办法

通知

抄送：市委办公室，市人大常委会办公室，市政协办公室，市纪委，市法院，市检察院，广元军分区。

广元市人民政府办公室 2009年2月10日 印发