第一篇：国有资产配置、使用、处置管理制度
国有资产配置管理制度
1、按照“依法配置、保障需要、科学合理、优化结构、勤俭节约、从严控制”的原则进行资产配置。
2、每年的4月份，各部门应上报下一年度的资产配置计划，由资产管理领导小组成员会同财务部门进行汇总、审核，并经单位办公会通过，于5月份向上级资产管理部门申报配置计划。
3、资产配置预算应当结合本部门、单位的实际情况，原则上不得超额、超标准配置设备，确因教学或办公需要，购买限额、超标准设备的，由资产使用部门申报、资产管理领导小组汇总，并经办公会议通过，按有关规定上报。
4，资产配置计划申报审核后，不得随意调整和追加，因特殊情况确需调整、且有专项资金支持的，于当年的3月份按规定进行填报。
5，单位完成政府采购后，资产管理员应进行验收、登记入库，对资产进行编码注册管理，并及时录入资产管理信息系统和进行相关的账务处理。
长沙艺术实验学校 2017年1月1日
国有资产使用管理制度
1，总务处是长沙艺术实验学校国有资产管理的职能部门，配备专职的资产管理员，负责本单位国有资产日常管理工作，各资产使用具体部门为直接责任人。
2，加强单位固定资产和各类应收款项的管理，对房屋建筑物、土地、车辆等资产按规定及时办理资产权属证书，明晰资产产权。
3，国有资产变更、对外出租、出借、投资、担保和抵押借款等事项，必须事先按规定报批后方可实施；相关经济合同、收入缴纳凭证须报上级主管部门备案登记。国有资产收益，应当纳入单位预算，按照政府非税收入管理的规定，实行“收支两条线”管理。
4，单位应定期对固定资产进行核对和清查盘点，做到账账、账卡、账实相符。每年全面盘点时间为暑假期间，由总务部门或办公室负责牵头实施，各使用部门参与清查，对清查出各项资产盘盈、盘亏、非正常损失、闲置等，要查明原因，分清责任，对失职造成损失的，要追究相关责任人的责任，并将资产清查情况报送上级主管部门。
5，落实上级要求，每年3月份总务部门负责向上级主管部门报送单位国有资产统计报告，对本单位国有资产占有、使用、变动、处置等情况做出文字说明。报送的资产统计报告，应当做到真实、准确、完整。
长沙艺术实验学校 2017年1月1日
国有资产处置管理制度
1，国有资产处置，是指单位对占有使用的国有资产进行产权转让或者注销产权的行为。包括：调拨、转让（含捐赠）、出售、置换、报损、报废、核销等。
2，国有资产的处置范围：（1）闲置资产；（2）低效运转和超标准购置的资产；（3）因技术原因并经科学论证，确需报废淘汰的资产；（4）因单位分立、撤销、合并、改制、隶属关系改变等原因发生权属变化的资产；（5）盘亏及非正常损失的资产；（6）已超过使用年限无法使用的资产；
（7）依照有关规定需要进行处置的其它资产。
３，国有资产的处置，由资产使用部门提出书面申请，资产管理领导小组进行核实，单位分管领导签字认可；处置资产超过10万元的，由单位办公会议通过，按规定上报上级资产管理部门。
4，对盘亏、遗失、被盗等原因造成固定资产损失的，应当查明原因，收集相关证据，资产管理小组应当及时汇总情况向上级主管部门汇报。
5，资产处置过程中，资产管理员应进行全程跟踪，待处置流程完成后，根据上级文件及时进行账务处理，确保帐帐相符，账实相符。
长沙艺术实验学校 2017年1月1日
第二篇：辽宁省省级行政事业单位国有资产配置使用及处置施行办法
关于印发《辽宁省省级行政事业 单位国有资产配置 使用及处置施行办法》的通知 省直各单位：
为加强行政事业单位国有资产管理，规范国有资产配置、使用及处置工作，维护国有资产的安全完整，提高国有资产使作效益，防止国有资产流失，我们制定了《辽宁省省级行政事业单位国有资产配置 使作及处置施行办法》。现印发给你们，请遵照执行。执行中有何问题，请及时向省财政厅反映。
二00八年七月八日
辽宁省省级行政事业单位
国有资产配置 使用及处置施行办法
第一章
总则
第一条 为加强省级行政事业单位（以下简称“行政事业单位”）国有资产管理，规范国有资产配置、使用及处置工作，维护国有资产的安全完整，提高资产使用效益，根据《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）和《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）规定，结合省级行政事业单位国有资产管理工作实际，制定本施行办法。第二条 本施行办法适用于省级行政事业单位国有资产配置、使用及处置等活动。
第三条 行政事业单位国有资产实行国家统一所有，政府分级监管，单位占有、使用的管理体制。
第四条 行政事业单位国有资产配置、使用及处置坚持所有权和使用权分离、资产管理与预算管理和财务管理相结合、实物管理与价值管理相结合原则。第二章 资产配置
第五条 行政事业单位国有资产配置是指行政事业单位根据履行职能的需要，按照国家有关法律、法规和规章制度规定的程序，通过购置或者调剂等方式配备资产的行为。第六条 行政事业单位国有资产配置应当符合以下条件：
（一）现在资产无法履行职能的需要；
（二）难以与其它单位共享、共用相关资产；
（三）难以通过市场购买产品或者服务的方式代替资产配置，或者采取市场购买的方式的成本过高。
第七条 行政事业单位国有资产配置采用按标准配置、超标准调剂的原则，推行资产整合与共享共用，促进资产的合理、节约、有效使用。
第八条 对于行政事业单位长期、低效运转或者超标准配置的资产，省财政厅可根据情况调剂，按资产无偿转让程序办理。对拒不授受调剂的部门和单位，省财政厅将对其资产购置申请不再审批，不再列入部门预算，同时可以停拨或缓拨经费。第九条 国有资产配置的范围包括：
（一）房屋及构筑物：包括对占有使用房屋及构筑物的修缮；
（二）通用设备：指办公和事务用的通用性设备。包括交通设备、电气设备、电子产品及通信设备、家具用具等；
（三）专用设备：指各种具有专门性能和专门用途的设备，包括各种仪表和机械设备、医疗器械、文体设备等；
（四）其他：不属于以上的其他各类固定资产。第十条 行政事业单位用财政性及自有资金购置固定资产，除国家另有规定外，按照下列程序报批：
（一）行政事业单位的资产管理部门会同财务部门根据资产、使用及其绩效情况，提出拟购置资产的品目、数量，测算经费额度，经单位负责人同意后提出资产购置申请，并提交相关材料，包括相关资产存量和占用情况说明及购置资产的理由报主管部门审核。
（二）主管部门对所属行政事业单位提交的资产购置申请进行审核并提出审核意见，报省财政厅审批，无主管部门的行政事业单位直接向财政厅报送资产购置申请。
（三）省财政厅部门预算管理处按照合理节约、有效使用的原则，根据相关规定以及单位需求、资产存量和使用情况、资金情况对资产购置进行审核或审批。
（四）行政事业单位申请购置房屋、车辆和单位价值或批量价值５０万元（含５０万元）以上的设备等，要填报《行政事业单位资产购置审批表》（附件１），经主管部门和省财政厅部门预算管理理处审核同意后送省财政厅资产处，由省财政厅资产处根据申请单位的资产存量、使用和资金情况及配置标准进行审批。
（五）行政单位车辆配置要按照《省委办公厅 省政府办公厅关于调整党政机关汽车配备使用标准的通知》（辽委办发［１９９９］２２号）和《关于进一步加强党政机关小汽车配备使用管理的补充通知》（辽经发［２００２］５号）标准实行“双控”（汽车排量，购车金额），严格实行用车编制管理，任何单位未经批准不得超标超编配备公务用车。
（六）凡符合上述条件需要更新车辆的，一律实行交旧配新，由省财政厅资产处在对车辆更新申请审批同时组织收缴，收缴的旧车用于统一调剂或进行集中处置。
第十一条 行政事业单位申请用财政性资金进行房屋修缮，按照下列程序报批：
（一）行政事业单位的资产管理部门会同财务部门根据房屋使用状况，提出拟进行房屋修缮的内容范围，测算经费额度，填报《行政事业单位房屋修缮审批表》（附件2），经单位负责人同意后提出来房屋修缮申请，并提交材料，包括申请房屋修缮的理由和工程预算书等报主管部门审核。
（二）主管部门对所属行政事业单位提交的房屋修缮申请材料进行审核并提出审核意见，报省财政厅审批，无主管部门的行政事业单位直接向省财政厅报送房屋修缮申请。
（三）省财政厅部门预算管理处按照合理节约、有效使用的原则，根据相关规定以及申请房屋设施状况和资金情况对房屋修缮申请进行审核同意后送省财政厅资产处，省财政厅资产处委托省投资审核中心审核预算额度后进行审批。
第十二条 经省财政厅资产处审批同意的资产购置和房屋修缮审批表，作为省财政厅部门预算管理处批复预算的依据并给予批复。
第十三条 经批准召开重大会议、举办大型活动、抢险救灾等配置资产的原则是尽量使用单位现有的资产。如确有不足，能够调剂就不租赁，能够租赁就不购置。确实需要专项购置资产的，由主办单位提出购置资产申请，按照本施行办法规定程序报批，活动结束后，由省财政厅收回该项资产。
第十四条 行政事业单位应当对购置、调入以及接受捐赠的资产进行验收登记，并及时进行账务处理。
第三章 资产使用
第十五条 行政事业单位国有资产使用包括行政事业单位自用资产、出租（出借）资产以及对外投资、担保等方式。第十六条 单位自用资产
（一）行政事业单位应当根据国有资产管理的有关规定，结合实际，制定本单位内部国有资产管理的具体办法，规范国有资产购置、验收、保管和使用等行为；
（二）行政事业单位应当建立健全国有资产定期清查盘点，每年至少要进行一次清查盘点，做到账账、账卡、账实相符；
（三）行政事业单位应当建立健全国有资产管理责任制，将国有资产管理责任落实到人，对资产保管、使用相关人员进行考核和监督；
（四）行政事业单位应当认真做好国有资产使用管理工作，经常检查并改善资产的使用情况，减少资产的非正常消耗，保障国有资产的安全完整，防止国有资产使用中的不当损失和浪费；
（五）行政事业单位应当建立本系统内各单位之间的资产共享、共用，并逐步向系统外开放，做到物尽其用，充分发挥资产的使用效益。第十七条 出租（出借）资产
（一）行政事业单位拟将占有、使用的国有资产出租、出借的，必须报省财政厅审批，未经批准，不得出租、出借。
（二）行政事业单位申请出租（出借），按照本程序办理：
行政事业单位申请出租（出借）申请，经单位负责人同意后报主管部门，主管部门对所属行政事业单位提交的出租（出借）申请材料进行审核并提出来审核意见后投省财政厅资产处审批；无主管部门的行政事业单位直接向省财政厅资产处报送出租（出借）申请；省财政厅资产处根据实际情况在会签相关业务处室后对省级行政事业国有资产出租（出借）进行审批。
（三）行政事业单位提出出租（出借）申请，应提交以下文件和材料：
1、资产出租（出借）申请和《行政事业单位资产出租（出借）审批表》（附件3）；
2、资产存量和占用情况说明；
3、资产权属和价值证明；
4、申请出租（出借）资产的理由；
5、出租（出借）土地房屋建筑物还需提供土地来源证明、国有土地使用证、房屋所有权证、建设用地批准书以及拟出租（出借）房屋建筑物的坐落地、面积、规划用途等资料；
6、其他需要提交的文件及资料。
（四）行政事业单位出租（出借）国有资产的事项获得批准后，应委托有资质的评估机构进行评估，出具评估报告。行政事业单位应以评估报告提供的评估价格价格作为收取租金依据，并在具有国家产权交易资质的中介机构招租。
在本办法颁布前已经出租的国有资产，应到主管部门和财政部门备案，并提交有关文件、证件、资料和原始出租协议。对符合国有资产保值、增值原则的，可继续执行至协议期满；对不符合国有资产保值、增值原则或长期欠缴租金的，按照有关法律程序终止协议。协议期满或终止协议后需继续出租的，按本办法有关程序报批。第十八条 对外投资和担保
（一）行政单位不得以任何形式用占用、使用的国有资产举办经济实体，不得用国有资产对外担保，法律另有规定的除外。事业单位利用占用、使用的国有资产对外投资和担保，报省财政厅审批，未经批准，不得对外投资和担保。
（二）事业单位申请对外投资和担保，按照本程序办理： 事业单位提出对外投资和担保，经单位负责人同意后报主管部门，主管部门对所属事业单位提交的对外投资和担保申请材料进行审核并提出审核意见后报省财政厅资产处。无主管部门的事业单位直接向省财政厅资产处报送对外投资和担保申请。省财政厅资产处根据实际情况在会签相关业务处室后对事业单位提出的对外投资和担保进行审批。
（三）事业单位申请国有资产对外投资和担保，应提交以下文件和材料：（1）对外投资和担保申请和《事业单位资产对外投资和担保审批表》（附件4）（2）可行性论报告；
（3）投资、入股、合资、合作意向书；（4）草拟的协议或合同；（5）资产权属和价值证明；
（6）以非货币资产对外投资的资产评估报告；（7）其他需要提交的文件及资料。第四章 资产处置
第十九条 行政事业单位国有资产处置是指行政事业单位对其占有、使用的国有资产进行产权转让或者注销产权的行为。
第二十条 行政事业单位国有资产处置范围包括：
（一）闲置资产；
（二）因技术原因并经过科学论证，确需报废、淘汰的资产；
（三）所有权或使用权转移的资产；
（四）资产盘盈、盘亏、呆及非正常损失的资产；
（五）已超过使用年限无法使用的资产；
（六）依照国家有关规定需要处置的其他情形。
第二十一条 行政事业单位国有资产处置方式包括：无偿调拨、出售、出让、转让、置换、盘盈、报废、报损、对外捐赠货币性资产损失核销等。
第二十二条 行政事业单位应将经主管部门或省财政厅批准报废和报损的各种实物形态资产上缴省财政厅资产处，实行集中处置。
行政事业单位的国有资产处置应当按照公开、公正、公平的原则，经主管部门或省财政厅批准的房屋建筑物、土地、车辆及资产单位价值或批量价值在10万元（含10万元）以上的出售、出让、转让等国有资产产权变动，应按照属地原则，统一到具有国家规定产权交易资质的中介机构进行交易，采取拍卖、招投标、协议转让及国家法律法规规定的其他方式公开处置（以下简称“进场交易”）。国家法律法规另有规定的除外。行政事业单位经批准无偿转让（调剂）、协议转让和捐赠的国有资产、涉及国家相同之处及国家规定的不进行公开处置的国有资产可不进场交易。第二十三条 资产处置的审批权限
（一）行政事业单位占有、使用的房屋建筑物、土地、车辆、货币性资产损失及单位价值或者批量价值在50万元（含50万元）以上的资产处置，由资产占用，使用单位提出提出申请，经主管部门审核并提出审核意见后，报省财政厅审批。具体程序：
1、行政事业单位整体产权转让、出售、置换等资产处置事项，由省财政厅资产处征求相关业务处室友意见后进行审批；
2、行政事业单位单项资产的转让、出售和资产盘盈、资产报废、报损以及货币性资产损失的核销由省财政厅资产处审批，送相关业务处室备案；
3、行政事业单位单位价值或者批量价值在1000万元以上（含1000万元）资产处置需经省财政厅审核后，报省政府批准。
（二）行政事业单位除房屋建筑物、土地、车辆、货币性资产损失以外的单位价值或者批量价值在50万元以下资产的处置由主管部门审批，主管部门应在七日内将审批结果和批准报废、报损的各种实物形态资产清单报省财政厅资产处和相关业务处备案。
（三）凡没有主管部门的行政事业单位和各主管部门机关本级的资产处置报省财政厅审批。第二十四条 资产无偿调拨（包括捐赠）
（一）资产无偿调拨是指行政事业单位因分立、撤消、合并及隶属关系改变而发生的资产权属改变，或行政事业单位将长期闲置、低效运转或者超标准配置的资产进行无偿调拨或捐赠。同一部门内部（指行政事业单位，不含经营性事业单位和企业）跨部门之间的不改变资产属性的无偿调拨，均按本程序进行处理。
（二）行政事业单位无偿调拨，应向主管部门或省财政厅提交以下文件和资料； 1．资产无偿调拨申请及《行政事业单位国有资产转让审批表》； 2．
资产权属和价值证明；
3．拟无偿调拨资产的情况说明； 4．
转入单位同意无偿调拨的文件；
5．涉及单位分立、撤消、合并、隶属关系改变等情况的，应提供相关批准文件。6．其他需要提交的文件和资料。
（三）行政事业单位对外捐赠，应向主管部门或省财政厅提交以下文件和资料： 1．资产对外捐赠申请及《行政事业单位国有资产转让审批表》； 2．
资产权属和价值证明； 3．
拟捐赠资产的情况说明；
4．受赠方就捐赠财产的种类、数量、质量和用途等内容订立捐赠协议； 5．捐赠单位出具的捐赠事项对本单位财务状况和业务活动影响的分析报告； 6．部门、单位决定捐赠事项的有关文件； 7．其他需要提交的文件和资料。第二十五条 资产出售
（一）行政事业单位部分或全部出售国有资产的所有权或使用权，均按本程序进行处置。
（二）资产出售单位应向主管部门或财政厅提交以下文件和资料； 1．资产出售申请表及《行政事业单位国有资产转让审批表》； 2．
资产权属和价值证明；
3．拟出售资产的基本情况和出售资产的原因； 4．
经省财政厅核准或备案的资产评估报告；
5．涉及单位分立、撤消、合并、隶属关系改变等情况的，应提供相关批准文件；
6．涉及职工安置的，需要提供经职工代表大会或职工大会审议通过的《职工安置方案》； 7．其他需要提交的文件和资料。第二十六条 协议转让
（一）协议转让是指资产处置的买卖双方经过共同协商或谈判取得一致意见后，以一个双方都能够接受的合理价格，依法妥善处理转让中所涉及的相关事项而进行资产转让。同一部门内部（指行政事业单位，不含经营性事业单位和企业）和跨部门之间不改变资产属性的有偿转让，按本程序进行处置。
（二）资产协议转让单位应向主管部门或财政厅提交以下文件和资料； 1．资产协议转让申请及《行政事业单位国有资产转让审批表》； 2．资产权属和价值证明；
3．转入、转出单位双方签定的协议；
4．拟协议转让资产的基本情况和协议转让原因； 5．经财政部门核准或备案的资产评估报告； 6．其他需要提交的文件和资料。第二十七条 资产置换
（一）行政事业单位与其他单位资产与资产之间的交换，同一部门内部（指行政事业单位，不含经营性事业单位和企业）和跨部门之间的资产置换，均按本程序进行处置。
（二）资产置换应向主管部门或财政厅提交以下文件和资料； 1．资产置换申请及《行政事业单位国有资产转让审批表》； 2．资产权属和价值证明； 3．置换单位双方签定的协议；
4．拟置换资产的基本情况和置换原因； 5．经财政部门核准或备案的资产评估报告； 6．其他需要提交的文件和资料。第二十八条 资产盘盈
（一）行政事业单位按国家有关规定，对无账面记载，但由单位实际使用的能以货币计量的经济资源，其中包括现金、银行存款、存货、有价证券、对外投资、无形资产、往来款项和固定资产的盘盈等，按本程序进行处置。
（二）行政事业单位资产盘盈申报时，应向主管部门或省财政厅提交以下文件和资料： 1．资产盘盈申请及《行政事业单位国有资产盘盈审批表》（附件5）2．资产盘点表； 3．对帐单； 4．询证函；
5．盘盈情况说明； 6．经济鉴证证明； 7．盘盈价值确定依据；
8．其他需要提交的文件及资料。第二十九条 资产报废、报损
（一）行政事业单位按国家有关规定，对已不能继续使用或已丧失使用价值以及非正常原因造成的资产损失报废，按本程序处置。
（二）行政事业单位资产报废、报损申报时，应向主管部门和省财政厅提交以下文件和资料； 1．资产报废报损申请和《行政事业单位国有资产报废、报损审批表》； 2．报废、报损资产价值清单； 3．资产权属和价值证明；
4．对国家规定有使用标准的，需提供具有法律效力的国家及授权专业技术鉴定部门的鉴定报告；
5．非正常损失责任事故的鉴定文件及对责任者的处理文件；
6．因房屋拆除等原因需输资产核销手续的，要提交相关职能部门的房屋拆除批复文件、建设项目拆建立项文件、双方签定的房屋拆迁补偿协议等；
7．报废车辆的处置原则上按照国家经济贸易委员会、国家发展计划委员会、公安部、国家环境保护总局《关于调整汽车报废标若干规定的通知》（国经贸资源[2000]1202号）和公安部《关于实施〈关于调整汽车报废标准若干规定的通知〉有关问题的通知》（公交管[2001]2号）执行；因车辆无法达到交通管理部门检验标准及无法通过环保部门审验，使用年限或行驶里程未达到国家报废标准等原需要办理车辆核销手续的，要提交公安交警车辆管理部门或车辆检验部门的技术鉴定证明； 5．
其他需要提交的文件及资料。
（三）经主管部门或省财政厅批准的报废报损资产，原使用单位要填写《行政事业单位集中处置资产移交单》（附件
6、附件7）（以下简称《移交单》），将经批准处置的资产送到指定地点，按《移交单》的要求，提交相关证件票据和物品等，说明待等处置资产存在的瑕疵和需要说明的其他情况，经省财政厅资产处核对后，办理移交手续。第三十条 货币性资产损失核销
（一）行政事业单位对现金短缺、各类存款损失、坏帐损失、存货损失、有价证券损失、对外投资损失等货币性资产损失的核销，按本程序进行处理。
（二）现金短缺的核销，应向主管部门和省财政厅提交以下文件和资料； 1．
现金短缺的核销申请；
2．现金盘点表（包括倒推至基准日的记录）； 3．
经济鉴定证明；
4．现金短缺说明及核准文件； 5．
赔偿责任认定及说明； 6．
司法涉案材料；
7．其他需要提交的文件及资料。
（三）各类存款损失的核销比照现金短缺执行。
（四）坏帐损失应依据债务情况的不同，除坏帐损失核销申请外，还应向主管部门和省财政厅提交以下文件和资料；
1．因债务单位破产、被撤消、注销、吊销营业执照或者被政府责令关闭等无法收回的应收款项核销，应提供法院的破产公告、破产清算文件、工商部门注销吊销证明、政府部门有关文件等。
2．因债务人失踪、死亡的应收款项核销，应提供公安机关出具的证明。
3．因战争、国际政治事件及自然灾害等不可抗力因素无法收回的应收款项核销，应提供单位做出的专项说明。
4．其他预期不能收回的应收款项核销，应提供生效的法院判决书、裁定书。
（五）有价证券和对外投资损失核销，应向主管部门和省财政厅提交以下文件和材料： 1．
有价证券和对外投资损失核销申请； 2．
法院的破产公告； 3．
破产清算文件；
4．工商部门的注销吊销证明； 5．
政府有关部门的行政决定； 6．
债权或股权凭证；
7．形成吊死帐的情况说明书；
8．已进入诉讼程序的，应提交法院判决书;9．
其他需要提交的文件及资料。
第三十一条 事业单位转企后为国有独资企业，且不涉及变现资产用于偿还债务的，按照资产无偿划拨有关程序办理产权转让手续。凡涉及资产出售的，按照资产出售有关程序办理。行政事业单位在转制（转企）的资产处置申请时，还应向主管部门和省财政厅提交以下文件和资料：
1．事业单位转制（转企）申请和方案； 2．
拟转制（转企）单位资产的基本情况； 3．
事业单位转制（转企）批准文件； 4．
事业单位转制（转企）形式；、5．
资产处置方式；
6．职工安置方案及有关转制（转企）行为的论证情况。涉及职工安置的，需要提供职工代表大会或职工大会审议通过《事业单位改制方案》和《职工安置方案》的决议； 7．转制（转企）单位财务审计、法人离任审计等。第三十二条 罚没资产
（一）罚没物资属于国有资产，任何单位和个人不得以任何名义隐瞒、截留、挪用、调换、私分或擅自处理；
（二）执法单位在罚没物资收缴后，应按《辽宁省罚没财物管理办法》（辽宁省人民政府令第54号）第七条中规定，除由相关部门处理的罚没资产外，其他资产应由执罚单位将没收物品清单、有关图象资料以及处理预案在15日内报省财政厅资产处，在省财政厅资产处的监督下进行处置；
（三）罚没物资处置应遵循公正、公开、公平的原则，采取调剂和公开拍卖等方式进行。第五章
资产评估
第三十三条 行政事业单位国有资产评估工作，按照《辽宁省行政事业单位国有资产评估管理暂行办法》（辽财资[2007]654号）（以下简称评估办法）施行。
第三十四条 符合行政事业国有资产评估项目核准范围的，按以下程序办理：
（一）行政事业单位收到评估机构出具的评估报告后，填写《辽宁省行政事业单位国有资产评估项目核准申请表》，报主管部门审核；
（二）经主管部门审核后，报省财政厅资产处，由资产处审核并会签相关业务处室，提出是否核准的意见（其中，对重大的资产评估项目由资产处组织有关专家审核后提出是否核准的意见）；
第三十五条 符合行政事业单位国有资产评估项目备案范围的，按以下程序办理：
（一）行政事业单位收到评估机构出具的评估报告后，填写《辽宁省行政事业单位国有资产评估项目备案表》（简称《备案表》），报主管部门审核；
（二）经主管部门审核后，报省财政厅资产处备案，并抄送业务处室。
（三）经省财政厅备案的《备案表》是占有单位依法履行法定资产评估程序的有效证明。第三十六条 符合资产评估范围的国有资产处置必须以经省财政厅核准或备案的资产评估结果作为参考依据在产权交易机构挂牌。经公开征集没有产生意向受让方的，可以在不低于资产评估结果90%的范围重新确定挂牌价格；经公开征集仍然没有产生意向受让方的，拟确定的挂牌价格低于资产评估结果的90%时，应由主管部门向省财政厅资产处提出申请并提交产权交易机构关于两次流拍的说明文件，省财政厅资产处在会签相关业务处室后，对提出的申请进行审批。第六章 收益管理
第三十七条 行政事业单位国有资产收益主要包括国有资产处置收入和国有资产有偿使用收入。
行政事业单位国有资产处置收入、是指在出售、出让、转让、报废国有资产过程中获得的变价收入和残值收入，包括出售实物资产和无形资产的收入、拆迁补偿收入、出让土地使用权收益和转让国有产权（股权）收益等；
行政事业单位国有资产有偿使用收入，是指在利用国有资产出租、出借、对外投资和提供担保过程中取得的收入，包括固定资产和无形资产出租、出借取得的收入，对外投资和担保取得的收入等；
第三十八条 行政事业单位国有资产收益归国家所有，按照非税收入管理的规定，实行“收支两条线”管理，由省财政厅据单位资产配置和实际需要，统筹安排。
第三十九条 行政事业单位用政府债务资金形成国有资产的国有资产收益应计入省政府金融组织和外国政府贷款还贷准备金或经省财政厅批准作为本单位还款资金使用。
第四十条 行政事业单位国有资产收益管理，实行分级管理、分工负责的管理体制。省财政厅实施综合管理，负责省级行政事业单位国有资产收益的监督管理；主管部门负责对本部门所属单位国有资产收益实施监督管理，督促各单位按规定缴纳国有资产收益；行政事业单位负责对本单位国有资产收益实施具体管理，依法合理组织并及时足额缴纳国有资产收益，按预算和相关规定安排使用。第七章
监督检查
第四十一条 行政事业单位应认真执行国有资产配置、使用、处置的各项规定，切实履行国有资产管理职责，依法维护国有资产的安全与完整。
第四十二条 行政事业单位和有关部门应当加强国有资产管理和监督，坚持单位内部监督与财政监督、审计监督、社会监督相结合，事前监督、事中监督、事后监督相结合，日常监督和专项监督相结合。
第四十三条 行政事业单位及其工作人员违反本办法规定的，依照国务院《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定追究责任。第八章 附 则
第四十四条 执行《民间非营利组织会计制度》的省级社会团体及民办非企业单位中占有、使用国有资产的、参照本办法执行。
第四十五条 实行企业化管理并执行企业财务和会计制度的省级事业单位，按照企业财务和国有资产管理的有关规定实施监督管理。
第四十六条 对涉及国家安全的省级行政事业单位国有资产的配置、使用、处置等管理活动，要按照国家有关保密制度的规定，做好保密工作，防止失密和泄密。第四十七条 本办法自颁布之日起实施。
第三篇：国有资产处置申请样本
（正式发文格式）
Xx单位关于申请处置XX的报告
X县国有资产管理局：
根据《行政事业单位国有资产管理办法》相关要求，我单位现有xx等物品共计xx件，总价值xx元，因为......原因，需进行处置（捐赠、报废）。
特此报告。
附件1：XX县行政事业单位资产处置登记表
Xx单位（盖章）时间
XX县行政事业单位资产移交登记表
（非工程类适用）
移接交时间：年月日
XX县XX局监制
第四篇：国有资产处置方案
国有资产处置方案
由于区划调整及其他原因，为促进经济发展，部分国有资产急待处置。由于历史原因，一些国有资产权证不清，为使国有资产的处置符合政策性、法律性，更具公开、公正性，其处置途径建议按下述方案：
一、确权
1、调查
国有资产处置的难点，在于历史原因和现行政策的矛盾和冲突，因此在处置前对所有要处置资产进行详细的调查，做到清晰、明了，为将来的处置工作打好基础。
2、确权
国有资产中涉及房地产的,土地使用权证及房屋所有权证两证齐全的，按证载内容确权，相对较容易;两证中不齐全的，需进行测绘，然后根据相关文件补齐资料，进行补证确权。
3、评估
对确权后的房地产，由国家认同的专业评估公司进行评估，确定其房地产的公开市场价值，为下一步处置房地产提供价值依据。
4、实施——周密策划,规避风险
要做好资产处置工作，不仅是做好卖的工作，更重要的是做好卖完之后的工作，如将来的过户，有关税金的缴纳等等，这就需要充分做好处置前的准备工作，做好准备，充分考虑将来可能出现的问题，让每一个可能引起纠纷、争执的问题都充分考虑，将问题尽量在处置前解决好。
二、国有资产处置
国有资产的处置可以采取招标、拍卖及挂牌等方式，财政部2006年5月30日 第36号令，《事业单位国有资产管理暂行办法》第二十八条规定，事业单位国有资产处置应当遵循公开、公正、公平的原则。
事业单位出售、出让、转让、变卖资产数量较多或者价值较高的，应当通过拍卖等市场竞价方式公开处置。
（一）国有资产处置采取拍卖的优点
1、公平。拍卖是一种公平的资源分配制度。价高者得，童叟无欺。拍卖的公开、公平、公正的基本原则保证了参与者的人数和透明度，便于有意者集中竞价,价高者得。便于政府有关部门的监督，取得各方当事人的信任，便于避免腐败发生、杜绝各种关系影响。是政务部务及相关管理机关推荐的一种市场化程度最高、得到普遍认可的方式，也称“阳光操作”。
2、依法办事。拍卖是依法办事，在国家工商行政管理部门、商务部门的备案，公告、审核、小结等监控下操作，合法合理地规范了交易步骤。
3、快速、高效。拍卖交易效率高，资金回拢快，结算无忧。易于积聚人气，现在中国的房地产市场大都在采用这一方式。在一些发达城市的新楼盘、新别墅区销售，也大量采用了拍卖的方式，成为现代不动产重要的新型交易机制。
4、安全。拍卖可以确保交易资金的安全、到位，建立诚信的交易秩序，保证国家利益不受损害。
5、高价。一家好的拍卖公司对拍卖标的物的良好策划、一个好的卖点还将最大限度的实现资产价值，为委托人创造意外的惊喜。通过公开竞价，往往可以获得一个理想价格。
6、营销手段充分。可以公开公告，充分广泛招商，通过市场炒作等手段提高标的知名度，吸引社会关注。特别拍卖公司所拥有的客户资源优势，有针对性的寻找目标客户，更利于土地招商。
7、句号工程。资信良好的拍卖公司解决瑕疵的能力，可以保证拍卖工作成为“句号工程”，即拍卖成交后无任何后遗症，这将为投
资者、竞买者提供心理上的支持，引导投资和购买。
因此国有资产处置引进拍卖公司将会有助于资产处置的市场化运作水平。
（二）、招、拍、挂的对比
从社会影响力、公开度来看，拍卖远远优于招、挂牌制度。《拍卖法》规定拍卖公司必须在举行拍卖会七日前于社会公开媒体发布拍卖公告，否则拍卖无效。不动产拍卖还可适当延长发布公告与拍卖会举行时间间隔，使各有意竞买组织有充分的时间实地勘察、仔细考虑。加之社会专业拍卖公司在宣传手段上的专业化、多样化，比起挂牌只在指定场所公告，宣传效果、受众人群、社会公开度、透明度不可同日而语，这也将直接影响资产最后的成交价格。
从以上分析比较中不难看出，在国有资产处置中，拍卖是最能体现市场化运作的交易手段。拍卖公司作为独立的社会中介服务机构，按照《拍卖法》及相关法律依法办事，承担法律责任，以各种有效途径对拍卖标的进行社会公开的宣传招商，以专业的操作力求达到“信息对称化、公开化”。所以国有资产处置走拍卖这条“阳光大道”，能避免内幕操作、暗箱操作，只要能严格审查竞买人竞买资格，制定相应的竞买人资质审查制度，就能使国有资产价值最大化，良好的维护所有人的合法权益。
所以，在国有资产处置的市场化运作中，拍卖是最适合市场化运作的高效可行手段，是我们利用市场配置资源的重要途径，可有效提高资产的价值，最大限度的保障所有者的利益。
昆明奥克星拍卖有限公司
二○○八年七月二十一日
第五篇：教育部直属高校、事业单位国有资产使用和处置管理办法
教育部直属高校、事业单位国有资产使用和处置行为管理授权审批暂行办法
加入时间:2007-10-25 9:01:30 来源: 教育部直属高校、事业单位国有资产使用和处置行为管理授权审批暂行办法 教育部办公厅关于印发《教育部直属高校、事业单位国有资产使用和处置行为管理授权审批暂行办法》的通知
部属各高等学校，各直属事业单位 : 为贯彻落实财政部《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）、《财政部关于中央级事业单位国有资产管理授权审批问题的通知》（财教〔2006 〕282号）精神，进一步规范和加强部直属高校、事业单位国有资产使用和处置行为的管理，我部制定了《教育部直属高校、事业单位国有资产使用和处置行为管理授权审批暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。执行中如有问题，请及时告我部。
教育部办公厅关于印发《教育部直属高校、事业单位国有资产使用和处置行为管理授权审批暂行办法》的通知
部属各高等学校，各直属事业单位 : 为贯彻落实财政部《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）、《财政部关于中央级事业单位国有资产管理授权审批问题的通知》（财教〔2006 〕282号）精神，进一步规范和加强部直属高校、事业单位国有资产使用和处置行为的管理，我部制定了《教育部直属高校、事业单位国有资产使用和处置行为管理授权审批暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。执行中如有问题，请及时告我部。
附件：1.教育部直属高校、事业单位国有资产使用和处置行为管理授权审批暂行办法 2.财政部关于中央级事业单位国有资产管理授权审批问题的通知（财教〔2006〕282号）
附件 1: 教育部直属高校、事业单位国有资产使用和处置 行为管理授权审批暂行办法
为进一步规范和加强部直属高校、事业单位（以下简称各单位）国有资产使用和处置行为的管理，根据财政部《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）、《财政部关于中央级事业单位国有资产管理授权审批问题的通知》（财教〔2006〕282号）有关规定，特制定本办法。
一、本办法所称国有资产使用，是指各单位对其占有、使用的国有资产对外投资、出租、出借等行为。
本办法所称国有资产处置，是指各单位对其占有、使用的国有资产进行产权转让或者注销产权的行为。处置方式包括出售、出让、转让、对外捐赠、报废、报损以及货币性资产损失核销等。
二、国有资产使用和处置审批权限
（一）固定资产、无形资产的使用和处置
1.各单位凡一次性使用和处置固定资产、无形资产价值100万元以下（不含100万元）的事项，由各单位审批并报我部备案，我部汇总后定期向财政部备案。
2.各单位凡一次性使用和处置固定资产、无形资产价值100万元以上、800万元以下（不含800万元）的事项，由各单位审核后报我部审批，我部审批后报财政部备案。3.各单位凡一次性使用和处置固定资产、无形资产价值800万元以上的事项，由各单位报我部审核后报财政部审批。
（二）货币资金的使用和处置
1.各单位凡一次性对外投资、出借以及核销货币资金50万元以下（不含50万元）的资产使用和处置事项，由各单位审批并报我部备案，我部汇总后定期向财政部备案。
2.各单位凡一次性对外投资、出借以及核销货币资金50万元以上、800万元以下（不含800万元）的资产使用和处置事项，由各单位审核后报我部审批，我部审批后报财政部备案。3.各单位凡一次性对外投资、出借以及核销货币资金800万元以上的资产使用和处置事项，由各单位报我部审核后报财政部审批。
三、国有资产使用和处置管理
（一）各单位使用和处置国有资产要进行必要的可行性论证，尤其对重大投资（融资）项目以及对货币性资产损失的核销，必须组织相关专家进行科学论证或聘请具有资质的中介机构出具经济鉴证意见，由单位财经领导小组或相关职能部门研究后，提交单位最高决策机构集体讨论决定，确保国有资产的安全完整和投资收益。
（二）各单位使用和处置固定资产、无形资产等必须经社会中介机构评估，合理计价，正确反映其价值。各单位一定要采取有力措施, 切实加强对国有资产使用和处置行为的风险控制。
（三）各单位的货币投资必须使用自筹资金。国家财政拨款、上级补助收入、预算外资金及其他专项资金，一律不得用于投资。凡有银行贷款的单位，一律不得新增货币资金投资。任何单位不得用货币资金进行股票和风险性债券投资。
（四）各单位不得为任何单位（包括所办企业）或个人的经济活动提供担保，教育设施不得作为抵押物对外抵押。
（五）各单位国有资产处置必须遵循公开、公正、公平的原则，出售、出让、变卖资产数量较多或者价值较高的，必须通过拍卖等市场竞价方式公开处置。
（六）各单位要对国有资产的有偿使用实行专项管理，并在单位财务会计报告中对相关信息进行充分披露；国有资产有偿使用收入必须纳入单位预算，统一核算，统一管理。国有资产处置收入，必须按照政府非税收入管理规定实行“收支两条线”管理。
四、国有资产使用和处置审批申报程序
各单位使用和处置国有资产时，必须按照审批权限，严格履行审批手续，未经批准不得自行处置。
（一）国有资产使用审批申报程序
各单位使用国有资产时应根据不同情况提交以下有关文件、证件及资料 : 1.资产有偿使用申请报告(重大投资、融资项目必须提交单位最高决策机构集体讨论决定);2.主管部门对申请报告的批复;3.可行性论证报告;4.投资、入股、合资、合作意向书、草签的协议或合同;5.资产价值证明;6.近期财务报表；
7.产权登记证;8.出租出借房屋建筑物需提供土地来源证明、国有土地使用证、房屋所有权证、建设用地批准书等，以及拟出租出借房屋建筑物的坐落地点、面积、规划用途等资料； 9.其他需要提交的文件、证件及资料。
（二）国有资产处置审批申报程序
各单位处置国有资产时应根据不同情况提交以下有关文件、证件及资料。1.资产处置申请报告;2.主管部门对申请报告的批复;3.能够证明资产价值的有效凭证,如购货单(发票、收据)、工程决算副本、记账凭证复印件、固定资产卡片等；
4.资产统计报告或决算报告;5.资产目前的使用情况说明;6.有资质的中介机构出具的经济鉴证意见;7.具有法律效力的专门技术鉴定部门的鉴定报告;8.单位资产处置公示材料；
9.单位分立、撤销、合并、改制、隶属关系改变等情况下处置国有资产的,须提供撤销、合并、分立的批文;10.处置房屋建筑物和国有土地,还需提供土地来源证明、国有土地使用证、房屋所有权证、建设用地批准书以及拟处置的房屋建筑物和土地坐落、面积、规划用途等;11.其他有关资料。
五、其他
（一）凡在国有资产使用和处置工作中违反本《办法》规定的,将责令其限期改正, 逾期不改的将严肃处理。因玩忽职守,造成国有资产流失并构成犯罪的,提请司法机关依法处理。
（二）本《办法》自发布之日起施行。
附件 2: 财教［2006］282号
财政部关于中央级事业单位国有资产管理授权 审批问题的通知 教育部: 为规范和加强中央级事业单位国有资产处置和使用行为的管理，提高工作效率，切实做好中央级事业资产管理工作，根据《事业单位国有资产管理暂行办法》(财政部令第36号)，暂授权你部对所属事业单位一次性处置资产价值800万元以下的资产处置事项，以及单项价值800万元以下的资产使用事项(含对外投资、出租、出借、担保等)予以审批。资产处置收入暂按现行财务制度规定执行。财政部另有规定的，按新规定执行。
请你部按照事业单位国有资产管理的有关规定，严格覆行审批程序，并及时将审批结果报我部备案。对事业单位国有资产及其收益，要加强监督管理，防止国有资产流失，维护国家作为所有者的合法权益。
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