国有资产管理制度（定稿）

第一篇：国有资产管理制度（定稿）

国有资产管理制度

为了加强行政事业单位(以下简称：行政事业单位)国有资产的管理，促进国有资产合理、节约、有效地使用，保证资产的完整和安全，依据国家有关部局印发的《行政事业单位国有资产管理暂行办法》、《等有关规定，结合我局系统实际制定本制度。

一、按照所有权和经营权、使用权相分离的原则，市水利局对局属各事业单位及企业的国有资产实施受托监管，监管的具体工作由局办公室负责；各单位负责对本单位占有、使用的国有资产实施具体管理，并对国有资产的安全与完整负责。

二、行政事业单位占有、使用的国有资产包括：国家拨给行政事业单位的资产；按照国家政策规定运用国有资产组织收入形成的资产；无偿调入的资产；以及接受捐赠和其他经法律确认为国家所有的资产。

行政事业单位国有资产的形式包括：流动资产、固定资产无形资产和对外投资等。

三、资产管理职责

各单位对国有资产享有占有权、使用权、以及规定权限范围内的资产处置权。其主要职责是：(一)根据行政事业单位国有资产管理的有关规定，制定本单位国有资产管理的具体办法并组织实施。

(二)负责本单位资产购置、验收入库、维护保管等日常管理，负责本单位资产的账卡管理、清查登记、统计报告及日常监督检查工作。

(三)办理本单位国有资产配置、处置和对外投资、出租、出借和担保等事项的报批手续。

(四)负责本单位用于对外投资、出租、出借和担保的资产的保值增值。

(五)负责本单位存量资产的有效利用，参与大型仪器、设备等资产的共享、共用和平台建设工作。

(六)接受主管部门和同级财政部门(国资)的监督指导并向其报告工作。

四、资金使用管理

(一)各类资金应纳入单位统一核算，严禁各类“小金库”的存在。

(二)现金严格按财务制度规定管理，保证现金、银行存款的完整与安全。

(三)严格现金使用审批程序和报销、领用、开支手续。

(四)在办理投资、借款等手续时，要严格按财务制度规定和国有资产管理的有关规定执行。

五、产权登记(一)各单位对国有资产都应按《浙江省行政事业单位国有资产产权登记试行办法》的规定，向国有资产管理部门申请办理产权登记。

(二)事业单位国有资产产权登记分为占有产权登记、变更产权登记和注销产权登记。

新设立的事业单位应申请占有产权登记。

发生分立、合并、部分改制，以及隶属关系、单位名称、住所和单位负责人等产权登记内容发生变化的应申请变更产权登记。

依法撤销或整体改制等原因被清算、注销的应申请注销产权登记。

(三)帐外财产、接受捐赠和无偿调入的财产及查不到原始价值凭证的财产，可比照同类财产现行购建价格结合新旧程度确定其价值，并依次入帐及登记；土地和房屋建筑物面积需以房．屋土地管理局颁发的土地证和房产证上的面积数确定登记面积，分别填列，无证土地和房屋建筑物的面积在备注栏填列。

(四)资产产权登记实行年度检查制度，各单位要在认真查清年末资产量的基础上填制年检登记表(证)。

对所占有、使用的国有资产要按照规定的报表格式、内容定期、不定期向主管部门，报送产权登记表及有关材料。

六、资产配置管理(一)各单位要认真做好资产的日常管理工作，建立健全单位内部各项资产管理制度，定期清查，做到家底清楚、帐帐相符、帐卡相符、帐实相符。

(二)各单位应当按照履行职能需要、科学合理、优化资产结构、勤俭节约、从严控制的原则配置单位资产。(三)对于事业单位长期闲置、低效运转或超标准配置的资产．主管部门与国资管理部门、财政部门协商后可进行调剂。(四)单位购建资产，应当按照规定程序报主管部门审核后报同级财政部门(国资)审批，经审批同意的购建项目，列入单位年度(部门)预算。

购建纳入政府采购范围的资产，应当按照国家有关政府采购的规定执行。

购建未纳入政府采购范围的资产，在年初编制购建计划报主管局审批，数额较大的资产应单独报批。

(五)严格控制行政事业单位利用国有资产对外投资、担保、出租、出借，如确有需要应当进行必要的可行性论证，并提出申请，经主管部门审核同意，需报财政部门审批的应报同级财政部门（国资科）审批。

各单位应当对本单位用于对外投资、出租和出借的资产实行专项管理，并在单位财务会计报告中对相关信息进行披露。(六)事业单位对外投资收益以及利用国有资产出租、出借和担保等取得的收入应当纳入单位预算，统一核算，统一管理。

七、固定资产管理

(一)事业单位在购人、调入或自制固定资产时，必须组织验收、由采购人员按财产类别填写购入(调入)财产验收单并分别在发票上和验收单上签章，连同实物送库房保管员验收。对大型、贵重仪器设备，主管部门会同申请购买的单位共同验收签章。

(二)对固定资产的日常管理实行“谁使用，谁保管”的原则，一旦发生毁损、丢失，具体使用人、部门承担相应的责任。

(三)对固定资产应组织定期或不定期的盘点，以核对账面资产与实际资产是否相符，如有盘盈、盘亏，查明原因，提出处理意见，做出相应处理。

(四)在接收有关部门无偿或部分有偿调拨的固定资产时，应在确认资产的使用权及管理权后，决定固定资产登记入帐的数额，纳入管理，防止国有资产的重登或漏登，杜绝帐外资产。

(五)对于调出本单位的人员要令其及时清点个人使用的公共财产，并归还所占用的公有财产，待有关部门核实后，方可办理调动手续。经领导批准，允许物随人走的，应及时到有关部门办理资产划转手续。

八、非经营性资产转经营性资产

(一)在国家有关政策规定的允许下，可将非经营性资产转作经营性使用。

(二)将非经营性资产转经营性资产，需要提出申请，经主管部门审查核实，报(财政)国资管理部门批准。

九、资产处置

(一)国有资产的处置包括出售、出让、转让、对外捐赠、报废、报损以及货币性资产损失核销等。事业单位处置国有资产应当严格履行审批手续，未经批准不得自行处置。(二)事业单位占有、使用的房屋建筑物、土地和车辆的处置，货币性资产损失的核销，以及单位价值或者批量价值在限额以上的资产的处置，经主管部门审核后报同级财政部门(国资科)审批；限额以下的资产的处置报主管部门审批，报同级财政部门(国资科)备案。法律、行政法规另有规定的，依照其规定。

(三)国有资产处置收入，包括出售收入、报废报损残值变价收入，均属国家所有，各单位要按财政部门(国资)行政、事业单位财务制度中的有关规定管理使用.十、资产统计报告 各单位要建立健全资产管理制度，对所占有、使用的资产严格按照国有资产管理部门规定的报表格式及内容定期作出报告。在报送报表时，应做到内容完整，数字准确，同时对国有资产变动、使用和结存情况做出文字分析说明。

十一、责任追究

各单位及其工作人员违反规定虚报、冒领等手段骗取财政资金，擅自占有、使用和处置国有资产，擅自提供担保，未按规定缴纳国有资产收益，违反规定造成国有资产损失的，依据《财政违法行为处罚处分条例》的规定进行处理。

第二篇：国有资产管理制度

国有资产管理制度

一、凡单价在500元以上，使用时间在一年以上的一般设施、设备和物品或单价不足500元、但使用时间在一年以上的设备和物品（如图书、家具、仪器、仪表等）都属于机关固定资产，此外的公物为低值易耗品。

二、医院资产由办公室统一管理，对低值易耗品进行登记，建立资产使用保管责任制，对资产的采购、发放、保管等均由专人负责，严格各项手续。对资产每年进行一次清查，做到帐、物相符。财务科建立固定资产账目。

三、资产购置应由设备科及总务科根据各科室工作需要提出申请或计划，报院长审批后，按财务管理规定及时购买并办理相关手续。

四、集体和个人使用的资产，只有使用权和保管权，转移、报废、报损、调出和变卖必须根据有关规定由设备科负责处理，严格执行有关手续。

五、国有资产需进行变卖、报废、报损的，由设备科和财务科提出意见，报主管院长批准。

六、照相机、放像机、收录机、电视机、洗衣机、摄像机等贵重器材和电器设备，由专人负责，严格管理，认真保养，精心使用，不准外借。

七、更换资产保管人或负责人时，要严格履行移交手续，交接时应有领导监督。

第三篇：国有资产管理制度

国有资产管理制度

1、本单位对生产设备、交通运输、通讯工具、各种仪器、办公设施等凡使用年限在一年以上，价值在500元以上者，一律列为固定资产，由综合科财务人员进行登记入帐，各科也可进行登记入帐。同时对不够固定资产起点的分别列入低值易耗品登记造册。

2、要建立健全固定资产和其他物品的管理使用、维修保养制度，确定具体人员负责保管，并且明确责任建立卡片，定期检查盘点，做到帐实、卡实相符；对损失丢失的财产应查明原因，及时处理；属于人为造成的，查清责任，视其情节，由当事人赔偿；责任人调离时，要如数清理，缺少的予以赔偿。

3、对新购置和上级配发的所有财产，均为单位集体所有，有关科应积极验收登记入帐，同时办理保管责任手续，未经申报由个人管理，应视为侵占国有财产，应按照党的有关纪律和国家法律处罚。如财产需要报废、变价或向下投放，应按照有关程序经批准后方可核销下帐，做到帐账相符，帐实相符。

4、所及所属各科使用的所有办公楼和房屋（含没有出售的平房），产权归所里所有。租住所里房屋的住户搬迁后，必须交回，住户不得私自转让。私自转让他人的，按住房租金的10倍处罚，并收回住房。

5、本所院内的使用的公用设施维修费用由本单位承担，家属院的公用设施，由业主委员会管理维护。

第四篇：乡镇国有资产管理制度

乡镇国有资产管理制度

1、国有资产定义。是指单位占有、使用的依法确认为国家所有，能以货币计量的各种经济资源的总称。包括行政事业单位用国家财政性资金形成的资产，国家调拨给行政事业单位的资产，行政事单位按照国家规定组织收入形成的资产，以前接受捐赠和其他经法律确认为国家所有的资产，其表现形式为固定资产、流动资产、无形资产和事业单位对外投资。

2、国有资产管理。乡镇财政所是县财政局授权负责本辖区内行政事业单位国有资产管理的职能部门，对行政事业单位的国有资产实施综合管理。

3、国有资产配置。乡镇行政事业单位应当本着依法、合理、优化、节约的原则配置国有资产。资产配置必须符合标准、履行程序。对配置的资产进行验收、登记，及时录入资产管理信息系统和进行账务处理。

4、国有资产使用。行政事业单位要建立国有资产台账，定期清查盘点，做到账、卡、物相符，防止国有资产流失。

5、国有资产处置。是指行政事业单位对其占有、使用的国有资产权进行产权转让或者核销产权的行为。包括转让、调拨、置换、对外捐赠、报废、报损及货币性资产损失核销等方式。处置资产必须坚持公开、先审批后处置和“三统一”原则。

6、监督检查和责任追究。乡镇财政所不定期检查核实国有资产，对故意损坏、废弃、藏匿和未经批准擅自处置国有资产的形为及时制止，并向上级部门报告，由上级部门追究相关人员责任。

镇会计核算工作制度

1、各乡镇财政所按“乡财县管乡用”改革的有关政策要求，成立乡镇会计集中核算中心

2、会计核算中心应当按照《中华人民共和国会计法》和国家统一会计制度设立会计账册，做好会计核算工作，保证会计信息合法、真实、准确、完整。

3、各核算单位要依据实际发生的经济业务，取得或填制原始凭证，并及时送交会计核算中心。

4、会计核算中心按国家会计制度对原始凭证进行审核，对不真实、不合法的原始凭证不予接受；对记载不准确、不完整的原始凭证予以退回，并按照会计制度的规定更正、补充。各项支出必须按审批原则办理，对超范围、超标准和无计划支出必须拒付。

5、会计人员要根据审核无误的原始凭证编制记账凭证，登记会计账簿。

6、会计核算中心要定期对会计账簿、货币资金、有价证券、往来等进行核对，保证账证相符、账款相符、账账相符；对账工作每月至少一次。

7、为保证银行存款的安全，会计核算中心预留银行的存款账户印鉴，应分开保管。

8、会计核算中心按照国家会计制度规定，根据经审核的会计账簿和有关资料及时编报各单位的财务报告；财务报告要由单位负责人签名或盖章并加盖单位公章。

9、会计核算中心依据国家法律、法规及各单位的预算计划、业务工作计划对各单位的经济活动进行会计监督。

10、严格控制举债，因特殊情况确需临时借款的，要按“乡财区管乡用”实施细则要求办理。1财政资金管理制度

1、各项收支管理按《沅陵县财政财务管理暂行办法》执行，各类专项资金管理按《沅陵县财政专项资金管理暂行办法》执行。

2、各项支出严格按照支出范围、标准、顺序和财务审批程序办理，预算内支出要作出用款计划，合理安排资金，不得超预算，特殊情况需调整预算必须按程序审批。

3、预算资金必须按照“保工资、保运转、保重点、保稳定”的原则安排支出。

4、公用经费支出和事业支出，财政所根据预算按月使用资金。

5、专项资金实行专项管理，按规定用途使用，按进度拨款，专款专用，严禁挤占、挪用。

6、涉及到基本建设和维修等方面的专项支出实行工程预决算制度和审计监督制度。属于报账管理的专项支出要按规定的报账程序执行。

7、涉及政府采购的专项资金必须报请县政府采购办批准或由县政府采购办统一采购。

8、非税收入实行收支两条线管理，乡镇取得的各类非税收入，直接缴入县级非税收入专户。

9、乡镇财政所对专项资金和非税收入要进行跟踪监督，防止违法违纪现象发生。

10、严格执行《现金管理暂行条例》，凡按规定要通过银行转帐结算的，不得支付现金，不得坐支，不得以白条抵库。

第五篇：红沙河小学国有资产管理制度

红沙河小学国有资产管理制度

第一条 为加强中小学国有资产管理，维护资产所有者和使用者的合法权益，促进资产合理有效节约使用，保障资产的完整和安全，根据财政部、教育部联合制定的《中小学财务制度》和县财政局、国有资产管理局《行政事业单位国有资产管理暂行规定》的精神，结合我学区实际特制定本制度。

第二条 凡依法取得，财政拨款，国家物资投入，资产经营，接受捐赠等渠道形成的一切财产(包括无形资产)均属国有资产。

 第三条 学校资产实行统一规定，分级管理的原则。

第四条 县教育行政主管部门对学校国有资产拥有所有权，并依据有关法规对学校的国有资产实行具体管理，并对国有资产管理部门负责。

第五条 学校对国有资产只享有占有权和使用权，并负有维护管理责任。要设立专门机构或指定专人，按照本规定，对所占有国有资产进行管理，提高国有资产的使用效益，防止资产流失，保障资产安全。

第六条 学校资产包括固定资产、流动资产、无形资产和对外投资。流动资产和无形资产的管理由学校依据有关规定执行。对外投资(包括利用无形资产)需报教体局审批。固定资产管理按本规定执行。

第七条 固定资产是指一般设备单价在500元以上，专用设备单价在800元以上，使用期限在一年以上并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。对单价虽未达到规定标准，但耐用时间在一年以上的大批同类资产均作为固定资产进行管理。教体局纳入此类标准管理的有课桌凳、办公桌椅、图书、仪器及电教设备。

第八条 对单价虽未达到规定标准，但耐用时间在一年以上的，非大批同类资产均作为流动资产进行管理。学校可参照固定资产管理办法进行管理，建立流动资产增减变更登记清册。

第九条 学校固定资产管理按资产性质一般分为六大类，即房屋建筑物、一般设备、专用设备、文物和陈列品、图书和其他固定资产。并附设“土地类”。

第十条 流动资产是指可以在一年以内变现或者耗用的资产，包括现金，各种存款，应收款及暂付款项，借出款，存货及不够固定资产单价起价标准，但使用年限在一年以上，并在使用过程中基本保持原状的资产。

第十一条 无形资产是指不具备实物形态而能为使用者提供某种权利的资产。中小学无形资产主要包括以下内容：商标权、著作权、土地使用权、非专利技术、商誉、校誉、由单位组织获得的师生荣誉及其他财产权利。

学校要重视和加强对无形资产的管理，适时建立完整的无形资产档案依法合理利用无形资产。

第十二条 对外投资是指中小学利用货币资金、实物、无形资产等向校办产业，勤工俭学项目；和其他单位的投资。投资形成的各类产权仍属国有。

第十三条 学校要将固定资产管理工作纳入单位目标责任制范围，要结合本校实际，建立健全各项管理制度，并报县教体局备案。

(一)登记制度。凡占有、使用国有资产的学校不论其资产来源渠道如何，都必须对资产存量、分布和增减变动情况及时、准确的进行登记，建立固定资产台帐，对大型设备、贵重精密仪器要逐件(台)建立技术档案，做到物物上帐，物帐相符。

(二)资产管理组织和岗位责任制度。学校必须设有国有资产专职或兼职管理机构，并指定专人负责。国有资产管理员要保持相对稳定，学校领导离任要进行资产移交，人员调动要进行资产清理。

(三)学校要建立资产购置、入库、领用、保管制度(四)学校要建立资产的使用维修制度。

(五)学校要建立资产的报废、报损、调拨、审批制度。(六)学校要建立资产的损坏、损失的赔偿制度。对造成资产损坏、损失的，要追究当事人的责任，区别不同情况进行处理，属于责任事故造成的损失，由过失人全部或部分赔偿。

第十四条 学校按照国家有关规定用所占用资产从事商品生产、对外有偿服务、参股、联营、承包经营、出租固定资产等经营活动，必须进行产权界定和资产评估，评估结果报教体局。审批转入经营的资产数额，并办理授权占有手续。 第十五条 各用于经营的资产必须保持国有性质，不得转为集体或帐外资产。保障资产的完整和实现增值。经营性收入应主要用于弥补教育经费不足，严格按财政规定比例提取职工福利和奖励基金。

第十六条 学校资产的处置权属县教体局。 第十七条 学校资产的处置权指资产的报损、调拨和对外捐赠。

第十八条 学校资产的处置权限及审批程序。(一)房屋、土地、车辆及专用设备，单台(件)价值在5000元以上的(含5000元)，由县财政国有资产管理部门审批，5000元以下由县教体局审批，年终报县财政国有资产管理部门备案。

(二)其他资产原值在1000元以上的含(1000元)由县教体局审批，1000元以下的由学区审批，报县教体局备案。

对一些单价较小，但批量大的资产处置以其原值总额计算，按上述权限审批。

(三)资产报废、报损，由占用单位提出书面申请，连同报废、报损审批表及三结合小组的技术鉴定报告，按上述权限审批。

第十九条 学校改变隶属关系及合并、撤销，其资产按以下原则处理：

(一)学校改变隶属关系的，其占用资产原则上实行有偿调拨。

(二)学校合并属同一预算级次，同一系统，同一性质的，实行无偿调拨，否则实行有偿调拨。

(三)学校撤销，其占用资产由县教体局负责组织清算小组对资产进行清理，提出处理意见、并报县财政资产管理部门后进行资产处置。

第二十条 学校占用的闲置资产，要及时登记造册，上报县教体局，由县教体局调济处置。

第二十一条 学校资产不提倡对外捐赠、扶贫。如确因社会工作需要，资产对外捐赠、扶贫，按本规定第十八条所列处置权限及审批程序进行。

第二十二条 学校涉及联建、拆迁改造等情况引起的固定资产转移和灭失，应由占用人提出意见，报教体局批准后实施，并同时登记资产变更帐务。资产残值上解县级财政。

第二十三条 固定资产的计价

(一)新建、购入和调入的固定资产，分别按造价、购价和调拨价计价，按规定支付的车辆购置附加费计入车辆购价内。

(二)自制固定资产按实际成本计价。

(三)房屋、建筑物的扩建、改建、装修等增加的价值，按实际开支费用计价，局部拆除的，按拆除部分的原值调减。

（四)接受捐赠和无法查清原价的固定资产，按评估价计价。

(五)盘盈的固定资产，按重置完全价值记帐。 第二十四条 学校在取得第二十三条所列固定资产的占有权和使用权后，应在及时登入固定资产帐册的同时，在会计处计入固定资产基金之中，保持与财政预算管理相衔接，并明确使用人使用、维护该资产的职责。

第二十五条 学校固定资产超过半年以上由个人领用的，应办理借用或使用登记手续。

第二十六条 学校对占用的大型资产变动，要按照要求，及时向教育主管部门作出书面报告。固定资产的年报每年年底向县教体局报出。将及时调整固定资产帐册。固定资产管理帐务，报表实行计算机管理。

年报应做到内容完整，数字准确，帐物相符，及时汇报并对资产的变动、使用和结存情况作出分析说明。

第二十七条 县教体局对学校的资产使用和管理情况有责任进行检查监督，发现问题及时处理。

第二十八条 教体局对资产检查监督的主要内容：(一)学校是否建立了各项资产管理制度及其执行情况。（二)学校对占用资产是否登记齐全，帐物相符，新增固定资产是否按规定办理了控购手续。

(三)各类资产报表数字是否真实，准确、报表是否及时报送。

(四)学校占用资产是否做到合理、有效、节约使用；资产是否安全、完整、有无被侵蚀流失现象。

(五)学校资产处置是否按规定办理了审批手续，应评估的资产是否立项评估，使用效益状况。

(六)其他需要监督的事项。

第二十九条 对认真执行本规定，爱护国家财产，在国有资产管理过程中作出显著成绩的单位和个人，要给予表彰和奖励。

第三十条 对占用资产登记不清，报告不实，管理混乱的校园，将给于通报批评，缓拨或停拨相应经费，限期改正。

第三十一条 对因渎职，失职而造成资产损失浪费的，教体局根据情节轻重对有关领导及责任人给于行政处分或岗位责任追究。对于资产长期被个人占用不还或故意损坏，偷窃、贪污国有资产的按照有关条例要予以处罚，情节严重构成犯罪的，移送司法机关处理。

第三十二条 对于未经批准，擅自处置资产的，所得款项收缴县教体局，并酌情停拨相应经费，后果严重的追究有关人员责任。

第三十三条 对于弄虚作假、隐瞒、转移、私分国有资产情节严重的，要追究有关人员的责任，构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。

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红沙河小学

二〇〇八年九月二十五日