加强国有资产管理

第一篇：加强国有资产管理

加强国有资产管理，提高电力企业资本运营效率

省电力公司财务产权部副主任 曹凤祥

党的十六大报告明确指出，国家要制定法律法规，建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责，享有所有者权益，权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。关系国民经济命脉和国家安全的大型国有企业、基础设施和重要自然资源等，由中央政府代表国家履行出资人职责。其他国有资产由地方政府代表国家履行出资人职责。各级政府要严格执行国有资产管理的法律法规，坚持政企分开，实行所有权和经营权分离，使企业自主经营、自负盈亏，实现国有资产的保值增值。

过去一段时间以来，由于国有资产人格化难，所有者缺位，不少经营管理者，过度地“在职消费”；错位的关联方交易、利用国有资产开办各类由内部人掌握所有权的股份合作企业或三产公司，转移国有资产，侵占国有资产利润；任职的短期行为，不是考虑企业的发展及长期利益和国有资产的保值增值，而只着眼于眼前的成绩、地位和利益，并不惜损害国家利益；利用企业改制机会，对国有资产不评估或低估，有的任意设置“内部职工股”或将国有资产低价出卖给个人侵害国家利益等，使国有资产管理存在巨大的空洞。据有关学者分析，全国由于各种方式的侵蚀、吞噬和缺乏管理逐步贬值致使每天有几亿元的国有资产在流失。

一、电力企业国有资产管理现状

原国家电力公司是我国拥有的最大的国有资产企业，自1997年国家电力公司成立以来，电力部经济调节及国有资产监督司改名为国家电力公司财务与资产经营部，将监督转变为经营，资产管理的方式发生了质的变化。1999年，国家电力公司又提出了两型两化、国际一流的战略目标，财务与资产经营部又更名为财务与产权管理部，在巩固原资产管理工作的基础上进一步拓展了产权工作的内涵，从组织上保证了资产、产权管理工作体系的建立与完善。通过建立资本纽带关系，国家电力公司系统基本明确了与国家、与各级被出资单位的产权关系，建立了以财产关系为基础，层层出资、控股经营的集团化资产运营体系；有力地推动了公司的政企分开改革，是国电公司系统实现公司制改组的重要支柱，标志着公司系统正式从电力部时期的行政管理转向公司化改组的以产权纽带为基础的公司管理，从隶属审批管理转向出资者管理。

实践证明，以资本纽带为前提的资产经营责任制成效显著。安徽省电力公司成立五年多来，各项生产经营指标稳步上升。其中：电力售电量增幅逐年回升，电力市场规模不断增长。2002年，公司售电量为382亿千瓦时，比1997年增加了128亿千瓦时，年均增长8.5%。投资规模逐年扩大，公司输配电能力不断提高。累计新增固定资产55亿元。营业规模不断扩大，利税总额稳步增长。与1997年相比，2002年公司销售净收入增加了45亿元，年均增长8.9%；五年累计实现利税总额65亿元。经济实力不断增强，国有资产保值增值情况良好，财务状况保持持续平稳。与1997年相比，2002年公司资产总额增加了158亿元，年均增长17.9%；所有者权益增加了37亿元, 年均增长9.0%，累计增值54%。五年间，公司系统财务状况保持持续稳定，虽然由于投入大量资金进行城乡电网建设与改造，长期负债增加了103亿元，但资产负债率始终控制在60%左右。

近年来，省电力公司在稳步进行生产经营活动的同时，围绕国家电力公司改革战略的实施，以厂网分开和盘活存量为重点，通过资产的转让与收购，组建了安徽电力股份公司、平圩发电公司等一批独立的发电公司，明晰了厂网产权关系，按法人资本金制度，优化了项目资本结构；调整了系统产业结构，撤销了淮南发电总厂、电力勘察处，兼并了安徽电力建设修造厂、淮北电力技工学校、安庆电力工业学校、合肥电力学校，为电力体制改革的进一步深化作好了充分的准备。通过产权登记等基础工作，进一步摸清了公司系统国有法人资产的占有、使用状况，解决了一些潜在的产权归属不清、定性不准、帐实不符等问题，为厂网资产划分及深化改革奠定了坚实的基础。

为切实加强公司本部及系统对外投资资本与财务管理，充分履行公司出资人权责，发挥外派产权代表在财务监管方面的作用，又制订了《安徽省电力公司外派董事、监事财务报告制度（试行）》，较详细地对公司本部全资、控股和参股公司任董事、监事人员履行财务事项报告职责进行了规定，明确了公司及授权的分公司在全资、控股、参股公司中任董事、监事及经授权的股东代表等人员应履行的责任及义务。公司系统各级单位纷纷制定相应配套办法，形成了层层抓落实、层层有授权，层层讲效益的可喜局面。

五年来，为适应公司的改革与发展的需要，产权资产队伍建设从小到大，人员素质从弱到强，已经成为财会队伍建设中的重点。

二、现有体制下国有资产管理中的问题

由于国有资产管理体制和机制的缺陷，目前公司系统资产和产权管理工作尚存在不足。为加强国有资产管理，继续深化电力体制改革，我们必须做到：

1、资产和产权管理工作必须进一步加强，要将其作为财务管理工作的重要内容。

（1）由于资产、产权管理在财务管理工作中起步较晚，部分单位领导，包括财务负责同志均认为财务工作的重要性主要体现在资金、预算、核算、电价等方面。往往只有所属公司要上市、资产要重组时，才将产权管理工作提上议事日程。认识上的差距，必然导致行动中的距离。国家电力公司国有资本金制度、外派产权代表财务报告制度颁布已有两年多时间，但截至目前，仍有少部分单位在产权基础关系数据填报中，对其直接出资参股的项目情况几乎一无所知，不掌握被出资企业的财务状况、出资所占股比、主营业务方向、控股股东是谁，甚至对其出资的部分控股企业的有关信息也填报不全。在讲究以资本运营、资产重组提高企业经营实力的年代，过去那种由于领导缺乏经营意识，不作效益分析、不经集体决策就将大额资金投入到各种投资项目，搞得血本无归的事例，已给我们提供了深刻的教训，现在到了该将我们的资产纽带理清楚的时候了。

（2）投资链条过长、投资行业分散。据原国家电力公司统计，我们电力系统投资已涉及国家所有的十二个行业，六十多个门类。内部企业交叉持股产生的股权高度分散，导致了产权管理信息渠道不通畅。截至2001年底，省公司系统层层对外投资最低层面已到5层，子公司、孙子公司以至孙子的孙子公司，投资状况模糊，投资风险加大，资产流失往往不可避免。我们不少企业几十万、几百万元的资金流向不清和长期投资毫无收益，甚至还存在故意流失国有资产、产权的现象。

2、一些单位存在着在资产、产权管理工作上的松懈。

资产管理这几年已经有所加强，但从我们最近到部分地市供电局和县供电公司检查调研中，也发现不少问题，如固定资产长期不清理，帐、卡、物不符，个别供电局还受到了国务院国有企业监事会的批评。也有财务部门与生产部门、实物管理部门配合不好，帐、卡符合，但与实物不符的；固定资产及流动资产盘损和报废不按省电力公司有关文件执行，自行处置的；设备技术改造后，该报废的资产不报废，改增加的资产不增加的；为完成省公司固定资产销售率指标，竣工决算

不及时进行，已投产使用的资产长期游离帐外，造成资产严重不实的；财产保险管理观念薄弱，造成财产损失不及时通知保险公司，有的甚至不要求索赔的；部分单位资产管理岗位配备不到位，有的管理者素质较低。

部分基层单位越权行使出资者权利、甚至侵害国电公司法人财产权的行为。虽然省电力公司三令五申未经省公司批准确认，不能对外投资、担保，但仍有擅自操纵的现象发生。

3、产权队伍建设尚需进一步加强。

资产管理工作中的产权管理的特殊性决定了其业务层面主要集中在集团公司和投资性公司层面。现在这一层面的财务、会计岗位专业人员大多存在知识面不广、专业技术水平不高的现象。目前，国内外资本市场异常活跃，资产重组的方式、资本运营的“品种”及行业结构的兼并名目繁多。作为合格的资产管理人员，应具备扎实的财会功底、熟练掌握资本市场各种已有的资产重组方式、精通国家现行法规、学习研究新的资本运营手段、熟悉电力生产技术。要满足上述要求，资产管理工作的从业人员还需坚持学习、开阔眼界，不断地提高自身的综合素质。十六大精神的落实，将使国有资产管理体制发生重大变化，现今的电力资产正面临全面的整合，利益格局将进行重新调整。这些任务将历史性地落在产权管理工作者的身上，产权资产管理人员要站在改革的前沿，认真领会，勇于实践。要研究国家国有资产管理体制改革后，对国有资产出资人的关系、对被投资企业出资关系的调整；要研究人财物、责权利统一行使后，我们与各类电力企业关系的调整；要研究多渠道分离辅业的方案及多元化改造主业的试点；要研究今后集团化经营的合理资本结构。以我们的努力和成果，向中央交出电力系统产权工作者的合格答卷。

资产管理工作是一项比较容易被简单化或忽视的管理。很多人的理解，仅限于对资产台账的管理，如保证公司资产及时入账，保证资产安全完整等。而事实上，全面深入的资产管理是保证企业经济效益与经营风险的重要基础。资产管理的精髓在于深入剖析各类资产的质量，从而防止风险，提高效益。

4、资产运行效益不高。

第一、上世纪末开始的城农网改造给公司带来的财务压力开始全面显现。省电力公司系统的主营利润不高，除了购电成本增加和发电燃料成本增加因素外，最主

要的原因是城农网改造项目投产转增资产使折旧和财务费用大幅增加。第一批城农网改造工程现已基本竣工并转增资产，由此带来的折旧、运营维护费用和贷款利息支出压力已经开始全面显现。第二批农网改造要求年内基本完成，又将新增成本及费用。第一批农网改造尚有2分/千瓦时电建资金用于还本付息，能减轻部分财务压力，而第二批农网改造目前还没有政策支持，加上国家对即将开始的县城网改造已明确不出台政策支持等，持续增加的成本费用将给电网经营带来巨大的财务压力。

第二、资产负债率上升趋势不容乐观。厂网分开后公司系统资产总额已达255亿元，省电力公司系统一、二期农网改造总投资83亿元和城网改造总投资25亿元全部为国债贷款和银行贷款。安徽省电力公司1997年的资产负债率为

43.51%，从1998年下半年开始进行农网改造后，资产负债率逐年上升。1998年为48.65%，1999年为55.16％，2000年为60.65％，2001年为59.75％，到2002年已经上升到62.25％，考虑厂网分开因素，已达65.7%。如县城城网改造贷款全部到位后，省公司资产负债率将近70％，如不有效控制贷款规模，资产负债率也即将超过70%，接近国电公司确定的风险警戒线。资产负债率的上升，使公司财务风险进一步加大。

增量资产主要来源于负债，很少是依靠自有资金的积累，实际上我们是用负债进行资产扩张。城农网改造和电网工程建设资金来源主要靠融资；二是贴费取消和电建2分钱用于农网还本付息，使公司自有资金来源每年减少约4亿元。二者此消彼长，必然推动负债率的上升。

三、加强国有资产管理任重道远

因为我国的国有企业至今还没有很好解决所有权和经营权的关系，企业的经营者往往既是国有资产的代表，把自己当作资产的所有者，考虑着资产的保值增值；他又是国有资产的经营者，考虑着企业经济效益和长远发展，通过加强内部管理来弥补所有者的缺位。目前有社会责任感、有奉献精神的经营者确实不少，他们是在党性原则的基础上工作，是在全心全意为人民服务的信念下为我们的事业服务，是以个人的信念和自律精神经营着国有资产。但是，有相当一部分经营者，他们有“红色资本家”一面，他们在争取企业的效益和利润，努力把企业办好，让企业发展，为国家创造税利，但又有“黑色资本家”一面，为企业职工及小团体的私利，侵占国家利益。

国家国有资产管理委员会的成立意味着新的国有资产管理模式的诞生。按高层领导的解释，国资委依法对企业的国有资产进行监管，依法履行出资人的职责，但不得干预企业的生产经营活动，不要变成“婆婆加老板”把企业管死。因此企业经营者的素质仍然是国有资产是否管理到位的重要前提。国有资产管理不仅仅是资产管理和财务管理人员的问题，而是全社会、全党共同需要协力关注的问题。电力体制改革刚刚进入实施阶段，资产管理工作任重而道远。我们不能以为成立了国家国有资产管理委员会，国有资产管理问题就迎刃而解了。十六大报告关于“国家所有，中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责，享受所有者权益”意味着已打破了过去“国家统一所有，地方分级管理”模式，地方政府实际上已拥有部分国有资产的处置权。我们的政策落实往往是“一统即死、一放即乱”，目前一些地方在“国退民进”的口号下，将地方所有的国有资产“一卖了之”，对经营者“半卖半送”，就可能出现新的国有资产大量流失，把以后需要解决职工社会保障的历史欠帐、企业欠交的国家税金和银行不良债务的资源消耗殆尽，造成社会新的不稳定。

另外，由于地方将代表部分地方国有资产的出资人职责，享有权益，这将使我们在体制改革中电网资产重组遇到新的问题，这些问题也是我们必须认真研究与对待的。

第二篇：国有资产管理法律

第三章国有资产管理法律制度

第一节 国有资产管理概述

国有资产管理涉及国有资产的取得、认定、使用、收益、管理体制等多个方 面。本章仅就国有资产监管的一般问题、国有资产的产权界定与纠纷处理、国有 资产评估、国有资产产权登记和企业国有产权转让等与国有资产关系较为密切的 管理制度加以说明

一、国有资产的监督管理部门

国有资产实施监督管理的部门是指国务院国有资产监督管理委员会，省、自 治区、直辖市人民政府设立的国有资产监督管理机构和设区的市、自治州级人民 政府设立的国有资产监督管理机构。根据国务院于2003年5月27日颁布的《企 业国有资产监督管理暂行条例》的规定，国务院国有资产监督管理委员会（以下 简称国务院国资委），是代表国务院履行出资人职责、负责监督管理企业国有资 产的直属特设机构。但国务院国资委的监管范围只是中央企业（不含金融类企 业）的国有资产。省、自治区、直辖市人民政府国有资产监督管理机构和设区的 市、自治州级人民政府国有资产监督管理机构（以下简称地方国资委），是代表 本级政府履行出资人职责、负责监督管理企业国有资产的直属特设机构。上级政 府国有资产监督管理机构依法对下级政府的国有资产监督管理工作进行指导和监 督。国有资产监管机构应当向本级政府报告企业国有资产监管工作以及国有资产 保值增值状况和其他重大事项。

根据规定，国有资产监督管理机构的主要职责是：依照《公司法》等法律、法规，对所出资企业履行出资人职责，维护所有者权益；指导推进国有及国有控 股企业的改革和重组；依照规定向所出资企业派出监事会；依照法定程序对所出 资企业的企业负责人进行任免、考核，并根据考核结果对其进行奖惩；通过统 计、稽核等方式对企业国有资产的保值增值情况进行监管；履行出资人的其他职 责和承办本级政府交办的其他事项。国务院国资委除上述职责外，可以制定企业 国有资产监督管理的规章、制度。

国有资产监督管理机构的主要义务是：推进国有资产合理流动和优化配置，推动国有经济布局和结构的调整；保持和提高关系国民经济命脉和国家安全领域

国有经济的控制力和竞争力，提高国有经济的整体素质；探索有效的企业国有资 产经营体制和方式，加强国有资产监督管理工作，促进企业国有资产保值增值，防止企业国有资产流失；指导和促进国有及国有控股企业建立现代企业制度，完 善法人治理结构，推进管理现代化；尊重、维护国有及国有控股企业经营自主 权，依法维护企业合法权益，促进企业依法经营管理，增强企业竞争力；指导和 协调解决国有及国有控股企业改革与发展中的困难和问题。

二、国有资产监督管理的内容

国有资产的存在形式主要依附于企业，因此．国有资产监督管理主要是对企 业国有资产的监督管理。根据国有资产监督管理的有关规定，对企业国有资产的 监督管理主要表现在以下方面：

（一）对企业负责人的管理

1．任免或者建议任免所出资企业的企业负责人。对国有独资企业，任免其 总经理、副总经理、总会计师及其他企业负责人；对国有独资公司，任免其董事 长、副董事长、董事，并向其提出总经理、副总经理、总会计师等的任免建议； 对国有控股公司，则依公司章程的约定，提出向其派出的董事、监事人选，推荐 其董事长、副董事长和监事会主席人选，并向其提出总经理、副总经理、总会计 师人选的建议；对国有参股的公司，依公司章程，提出向其派出的董事、监事 人选。

2．对企业负责人经营业绩进行考核。国有资产监督管理机构应当建立企业 负责人经营业绩考核制度，与任命的企业负责人签订业绩合同，根据业绩合同对 企业负责人进行考核和任期考核。国有资产监督管理机构依照有关规定确定 所出资企业中的国有独资企业、国有独资公司的企业负责人的薪酬，依据考核结 果，决定其向所出资企业派出的企业负责人的奖惩。

（二）对企业重大事项的管理

根据《企业国有资产监督管理暂行条例》的规定，国有资产监督管理机构应 对企业和重大事项进行监督管理，主要包括以下几个方面：

1．国有资产监管机构出资企业中的国有独资企业、国有独资公司的重组、股份制改造方案和所出资企业中的国有独资公司章程，须由国有资产监督管理机 构审核批准。

2．国有资产监管机构依法定程序决定其所出资企业中的国有独资企业、国 有独资公司的分立、合并、破产、解散、增减资本、发行公司债券等重大事项。其中重要的国有独资企业、国有独资公司分立、合并、破产、解散的，由国有资 产监管机构审核后，报本级人民政府批准。

3．国有出资企业的国有股权转让，由国有资产监管机构决定，其中转让全 部国有股权或者转让部分国有股权致使国家不再拥有控股地位的，须报经本级人 民政府批准。

4．依照《公司法》的规定，派出股东代表、董事，参加国有控股的公司、国有参股的公司的股东会、董事会，由股东代表、董事代表国有资产监管机构在 股东会、董事会上发表意见、行使表决权。

5．依照国家有关规定组织协调所出资企业中的国有独资企业、国有独资公 司的兼并破产工作，拟订所出资企业收入分配制度改革的指导意见，调控所出资 企业工资分配的总体水平。

（三）对企业国有资产的管理和监督

1．国有资产监管机构依照国家有关规定，负责企业国有资产的产权界定、产权登记、资产评估监管、清产核资、资产统计、综合评价等基础管理工作，协 调所出资企业之间的企业国有资产产权纠纷。负责建立企业国有资产产权交易监 督管理制度，加强企业国有资产产权交易的监督管理，促进企业国有资产的合理 流动，防止企业国有资产流失。

2．国有资产监管机构对其所出资企业的企业国有资产收益，企业的重大投 融资规划、发展战略和规划，依法履行出资人职责。

3．国有资产监管机构代表本级人民政府向其所出资企业中的国有独资企业、国有独资公司派出监事会。

4．国有资产监管机构依法对所出资企业财务进行监督，建立和完善国有资 产保值增值指标体系，维护国有资产出资人的权益。所出资企业中的国有独资企 业、国有独资公司应当按照规定定期向国有资产监管机构报告财务状况、生产经 营状况和国有资产保值增值状况：

第二节 国有资产产权界定与纠纷处理制度

国有资产产权界定涉及国有资产所有者合法权益的维护，也涉及其他产权主 体合法权益的维护，是一项政策性十分强的行为。搞好国有资产产权界定，对于 维护国家和其他产权主体的利益，对于调动资产经营者的积极性，对于促进建立 明晰的现代企业制度，深化我国的经济体制改革具有十分重要的意义。对国有资 产进行产权界定，又是一项法律行为，它涉及资产的区分和确认，这对于调整有 关产权利益关系十分重要。为此，国家有关部门先后发布了《国有资产产权界定 和产权纠纷处理暂行办法》、《城镇集体所有制企业、单位清产核资产权界定暂行 办法》、《劳动就业服务企业产权界定规定》和《企业国有产权纠纷调处工作规 则》等部门规章，对国有资产产权界定的原则和做法以及产权纠纷的处理作出了 具体规定。

一、国有资产产权界定的概念和原则

（一）国有资产产权界定的概念

国有资产产权界定是对国有资产的所有权以及经营权、使用权等产权的归属 进行确认的一种法律行为。

国有资产即属国家所有的资产，包括国家依法取得和认定的，或者国家以各 种形式对企业投资和投资收益、国家向行政事业单位拨款等形成的资产。

产权是指财产所有权以及与财产所有权有关的经营权、使用权等财产权，不

包括债权。

国有资产所有权界定，包括两个方面的内容：一是界定哪些资产是归国家所 有；二是界定由国有资产所有权派生出来的权利由谁享有。

（二）国有资产产权界定的原则

开展国有资产产权界定工作应坚持以下原则：

1．国家所有、分级分工管理原则。国有资产属于国家所有，即国家是国有 资产所有权的惟一主体，任何人不得侵犯国家对国有资产的所有权。但是在管理 上又必须实行分级分工进行。分级管理即是按中央、省（自治区、直辖市）、设 区的市、自治州来分级管理；分工管理是按国有资产所处的不同行业来分行业实 行管理。这种分工管理还可以是分项目来进行管理。这一原则是要求既要做好国 有资产所有权的确认工作，又要做好其他派生权利的分配确认工作。2．“谁投资、谁拥有产权”的原则。国有资产产权界定既要维护国有资产所 有者及经营使用者的合法权益，又不得侵犯其他财产所有者的合法权益。由国家 投资的，其资产归国家所有；由集体或个人投资的，其资产归该集体或该个人所 有。享受经营权的主体利用国有资产投资形成的资产，仍归其继续经营使用。

二、国有资产所有权界定

国有资产的范围十分广泛。根据我国《宪法》和有关法律的规定，国有资产 包括如下范围：（1）国有的土地、矿藏、水流、森林、草原、荒地、渔场等自然 资源；（2）国家机关及所属事业单位的财产；（3）军队财产，如军事设施等；（4）全民所有制企业；（5）国家所有的公共设施、文物古迹、风景游览区、自 然保护区等；（6）国家在国外的财产；（7）国家对非国有单位的投资以及债权 等其他财产权；（8）不能证实属于集体或个人所有的财产等。以下分别就不同情 况的国有资产的产权界定加以说明。

（一）国家机关、事业单位、政党和人民团体的国有资产所有权界定

1．国家机关占有、使用的资产全部属于国有资产。根据《宪法》以及有关 法律、法规的规定，国家机关包括：（1）全国人民代表大会常务委员会所属常设 工作机构；（2）地方各级人民代表大会常务委员会所属常设工作机构；（3）国 务院所属各部门；（4）地方各级人民政府及其所属各部门；（5）中国人民解放 军所属各机关；（6）各级司法机关。上述国家机关占有、使用的资产属国有资 产．但不包括借用、租用等所有权属于他人的财产。

2．事业单位国有财产的界定。事业单位可能由国家机关创办，也可能由国 有企业创办，还有可能由集体等非国有单位创办。凡是国家机关及国有企业单位 创办的或者所属的事业单位，其占有使用的资产全部属于国有资产。非国家机关 及非国有企业单位创办的事业单位，凡是由国家投入的资产应属国家所有。3．政党及人民团体中由国家拨款等形成的资产属于国有资产。所谓政党，包括中国共产党及各民主党派的各级党组织。凡由国家拨款等形成的资产归属于 国有资产。在政党的财产中，除国家拨款形成的资产以外，还可能有其党员的党 费、他人捐赠等形式形成的资产，这些资产归该政党所有。

所谓人民团体包括各级政协组织，各级工会组织，各级共产主义青年团组

织，各级妇女联合会组织以及其他社会团体。这些团体是人民团体，即依法被国 家承认的团体，而不能是非法的团体或是反动的团体。这些团体的资产来源比较 广泛，其中由国家拨款形成的资产应界定为国有资产。

（二）全民所有制企业中的产权界定

全民所有制企业即国有企业。其资产不论是国家直接投入的，还是企业通过 生产经营活动取得的．均属国家所有。具体界定办法有：

1．有权代表国家投资的部门和机构以货币、实物和所有权属于国家的土地 使用权、知识产权等无形资产向企业投资，形成的国家资本金，界定为国有 资产。

2．全民所有制企业运用国家资本金及在经营中借人的资金等所形成的税后 利润，经国家批准留给企业作为增加投资的部分，以及从税后利润中提取的盈余 公积金、公益金和未分配利润等，界定为国有资产。

3．以全民所有制企业和行政事业单位担保，完全用国内外借人资金投资创 办的或完全由其他单位借款创办的全民所有制企业，其收益积累的净资产，界定 为国有资产。

4．全民所有制企业接受馈赠形成的资产，界定为国有资产。5．在实行《企业财务通则》、《企业会计准则》以前，全民所有制企业从留 利中提取的职工福利基金、职工奖励基金和“两则”实行后用公益金购建的集体 福利设施而相应增加的所有者权益，界定为国有资产。

6．全民所有制企业中的党、团、工会组织等占用企业的财产（不包括以个 人缴纳党费、团费、会费以及按国家规定由企业拨付的活动经费等结余购建的资 产），界定为国有资产。

（三）集体所有制企业中的国有资产所有权界定

集体所有制企业的财产属于劳动群众集体所有，是实行共同劳动，在分配 方式上以按劳分配为主体的社会主义经济组织。集体所有制企业内部的财产关 系比较复杂，有政府出资兴办的，有国有企业出资兴办的，有劳动群众自己集 资兴办的等等。实践中有所谓“大集体”和“小集体”之分，所谓“大集体” 是指有国家投资在内（全部或主要是国家投资）的集体所有制企业；所谓 “小集体”则是指以劳动群众集体所有制财产为基础建立的企业。在我国社会 主义市场经济的建设中，明确集体所有制企业财产所有权是一项十分重要而又 紧迫的任务。

集体所有制企业中的国有资产所有权界定办法为：

1．国家对集体企业的投资及其收益形成的所有者权益，其产权归国家所有。政府和国有企业、事业单位为扶持集体经济发展或安置待业青年、国有企业富余 人员及其他城镇人员就业而转让、拨给或投人集体企业的资产，明确是无偿转让 或有偿转让而收取的转让费（含实物）已达到其资产原有价值的，该资产及其收 益形成的所有者权益．其产权归集体企业劳动者集体所有。

2．全民所有制企业和行政事业单位以货币、实物和所有权属于国家的土地 使用权、知识产权等独资（包括几个全民所有制单位合资）创办的以集体所有制 名义注册登记的企业单位，其资产所有权界定按照前述全民所有制企业的产权界

定办法界定。

3．全民所有制企业和行政事业单位，用国有资产在非全民所有制单位独资 创办的集体企业中的投资，以及按照投资份额应取得的资产收益留给集体企业发 展生产的资本金及其权益，界定为国有资产。

4．集体企业依据国家法律、法规等有关政策规定享受的优惠，包括以税还 贷、税前还贷和各种减免税金所形成的所有者权益，1993年6月30日前形成的，其产权归劳动者集体所有；1993年7月1日后形成的，国家对其规定了专门用途 的，从其规定；没有规定的，按集体企业各投资者所拥有财产（含劳动积累）的 比例确定产权归属。其中属于国家税收应收未收的税款部分，界定为国有资产； 集体企业依据国家规定享受减免税形成的资产，其中列为“国家扶持基金”等投 资性的减免税部分界定为国有资产。经国有资产管理部门会同有关部门核定数额 后，继续留给集体企业使用，国家收取资产占用费。上述国有资产的增值部分由 于历史原因无法核定的，可以不再追溯产权。

集体企业改组为股份制企业时，改组前税前还贷形成的资产中，国家税收应 收未收的税款部分和各种减免税形成的资产中列为“国家扶持基金”等投资性的 减免税部分界定为国家股，其他减免税部分界定为企业资本公积金。

5．集体企业使用银行贷款、国家借款等借贷资金形成的资产，全民单位只 提供担保的，不界定为国有资产，但履行了连带责任的．全民单位应予以追索清 偿或协商转为投资。

6．供销、手工业、信用等合作社中由国家拨入的资本金（含资金或实物）界定为国有资产，经国有资产管理部门会同有关部门核定数额后，继续留给合作 社使用，由国家收取资产占用费。上述国有资产的增值部分由于历史原因无法核 定的，可以不再追溯产权。

7．集体企业和台作社无偿占用国有土地的，应由国有资产管理部门会同土 地管理部门核定其占用土地的面积和价值量，并依法收取土地占用费。集体企业 和合作社改组为股份制企业时，国有土地折价部分形成的国家股份或其他所有者 权益，界定为国有资产。

（四）中外合资、合作经营企业中国有资产所有权界定

在中外合资、合作经营企业的资产中，必有一部分属于中方合资、台作者。在属于中方的资产中有一部分是属于国有资产，应予界定。但是，这种界定只是 中方内部的资产界定，所发生的财产关系变化只是在中方内部的变化，与中外合 资、合作企业无关，更不会涉及外方投资者的任何利益。

1．对中外合资企业（中方为全民所有制单位）中国有资产所有权界定的方 法为：（1）中方以国有资产出资投入包括现金、厂房建筑物、机器设备、场地使 用权、无形资产等形成的资产，界定为国有资产；（2）企业注册资本增加，按双 方协议，中方以分得利润向企业再投资，或优先购买另一方股份所形成的资产，界定为国有资产；（3）可分配利润及从税后利润中提取的各项基金中，中方按投 资比例所占的相应份额（不包括已提取用于职工奖励、福利等分配给个人消费的 基金），界定为国有资产；（4）中方职工的工资差额，界定为国有资产；（5）企 业根据中国法律和有关规定按中方工资总额一定比例提取的中方职工的住房补贴

基金，界定为国有资产；（6）企业清算或完全解散时，馈赠或无偿留给中方继续 使用的各项资产，界定为国有资产。

2．中外合作经营企业中国有资产所有权界定参照上述办法的原则办理。

（五）股份制、联营企业中国有资产所有权界定

在股份制、联营企业中，有国家机关或其授权部门的直接投资，也有全民所 有制企业的投资，这些投资所形成的权益，在性质上属于国有资产。但这种界定 只是全民所有制经济内部的界定，只是为了明确国家所有权，对股份制、联营企 业并无影响，也不涉及其他股东、联营者的任何利益。1．股份制企业中国有资产所有权界定办法为：（1）国家机关或其授权单 位向股份制企业投资形成的股份，包括现有已投入企业的国有资产折成的股 份，构成股份制企业中的国家股，界定为国有资产；（2）全民所有制企业向股 份制企业投资形成的股份，构成国有法人股，界定为国有资产；（3）股份制企 业公积金、公益金中，全民单位按照投资应占有的份额，界定为国有资产；（4）股份制企业未分配利润中，全民单位按照投资比例所占的相应份额。界定 为国有资产。

2．联营企业中国有资产所有权界定参照上述办法的原则办理。

三、全民所有制单位之间的产权界定

全民所有制单位的财产所有权属于国家所有，但全民所有的财产又分别由不 同的主体占有、使用。划清并确定它们之间的产权关系有利于明确和界定各全民 所有制单位之间的权利义务以及责任。

（一）全民所有制单位之问产权界定的原则

1．坚持分级分工管理，非经法定手续，不得随意变更其产权关系。分级管 理，即是中央政府、省级、设区的市、自治州人民政府按管辖范围和区域范围享 有国有资产的管理权。分工管理是按照行业特点，分行业、分项目实行管理。坚 持分级分工管理即是明确它们之间的产权关系．未经有权管理其所有权的人民政 府批准或双方约定，并办理产权划转手续的，不得变更资产的管理关系。

2．不得随意无偿调拨。全民所有制单位对国家授予其使用或经营的资产拥 有使用权或经营权。除法律、法规另有规定者外，不得在全民所有制单位之间无 偿调拨其资产。

3．谁投资、谁拥有产权。全民所有制企业之间是平等竞争的法人实体，相 互之间可以投资入股，企业法人对外的长期投资或入股，属于该企业法人的权 益，其他任何单位和个人不得非法干预或侵占。

4．国家机关不能投资创办企业或其他经济实体。国家机关是国家事务的管 理者，负担着国家法律赋予的行政职能，如果允许其创办企业或其他经济实体，则会形成不公平竞争，不利于社会主义市场经济秩序的建立，因而应予禁止。国 家机关投资创办的企业或其他经济实体已经逐步与原创办者脱钩。

（二）全民所有制单位之间产权界定的具体办法

1．国家机关投资创办的企业和其他经济实体，应与该创办机关脱钩，其产 权由国有资产管理部门会同有关部门委托有关机构管理。但国家机关所属事业单

位经批准以其占用的国有资产出资创办的企业和其他经济实体，其产权归该单位 拥有。

2．对全民所有制单位由于历史原因或管理问题造成的有关房屋产权和土地使 用权关系不清或有争议的处理办法为：（1）全民所有制单位租用房产管理部门的房 产，因各种历史原因由全民所有制单位实际长期占用，并进行多次投人、改造或翻 新，房产结构和面积发生较大变化的，可由双方协商共同拥有产权。（2）对数家全 民单位共同出资或由上级主管部门集资修建的职工宿舍、办公楼等，应在核定各自 出资份额的基础上，由出资单位按份额共有或共同拥有其产权。（3）对于全民单位 已经办理征用手续的土地，但被另一些单位或个人占用，应由原征用土地一方进行 产权登记，办理相应法律手续。已被其他单位或个人占用的，按规定实行有偿使 用。（4）全民所有制单位按国家规定以优惠价向职工个人出售住房，凡由于分期付 款，或者在产权限制期内，或者由于保留溢值分配权等原因，产权没有完全让渡到 个人之前，全民单位对这部分房产应视为共有财产。

3．对电力、邮电、铁路和城市市政公用事业等部门，按国家规定由行业统 一经营管理。可由国有资产管理部门委托行业主管部门根据历史因素及其行业管 理特点，对使用单位投入资金形成的资产，依下列办法处理：（1）使用单位投入 资金形成的资产交付行业主管部门进行统一管理，凡已办理资产划转手续的，均 作为管理单位法人资产；凡没有办理资产划转手续的，可根据使用单位与管理单 位双方自愿的原则，协商办理资产划转手续或资产代管手续。对使用单位投入资 金形成的资产，未交付这些行业主管部门统一管理而归使用单位自己管理的，产 权归使用单位拥有。（2）电力、邮电、铁路和城市市政公用事业等部门的企业代 管其他企业、单位的各项资产，在产权界定或清产核资过程中找不到有关单位协 商或办理手续的，经通告在一定期限后，可以视同为无主资产，归国家所有，其 产权归代管企业。（3）对于地方政府以征收的电力建设资金或集资、筹资等用于 电力建设形成的资产，凡属于直接投资实行按资分利的，在产权界定中均按投资 比例划分投入资本份额；属于有偿使用已经或者将要还本付息的，其产权划归电 力企业。

对电力部门代管的农电资产，凡已按规定办理有关手续，并经过多次更新改 造，技术等级已发生变化的，均作为电力企业法人资产。

四、产权界定的组织实施

国有资产产权界定工作，应按照资产的现行分级分工管理关系，由各级国有 资产监管机构会同有关部门进行。经常性的产权界定工作由国有资产监管机构负 责，省级以上国有资产监管机构应当成立产权界定和产权纠纷调处委员会，具体 负责产权界定和纠纷调处工作。

（一）应当进行产权界定的情形

占有、使用国有资产的单位，发生下列情形的，应当进行产权界定：（1）与 外方合资、合作的；（2）实行股份制改造和与其他企业联营的；（3）发生兼并、拍卖等产权变动的；（4）国家所属单位创办企业和其他经济实体的；（5）国有 资产监管机构认为需要界定的其他情形。

（二）产权界定的程序

1．全民所有制单位的各项资产及对外投资，由全民所有制单位首先进行清 理和界定，其上级主管部门负责督促和检查。必要时也可以由上级主管部门或国 有资产监管机构直接进行清理和界定。

2．全民所有制单位经清理、界定，已清楚属于国有资产的部分，按财务隶 属关系报同级国有资产监管机构认定。

3．经认定的国有资产，须按规定办理产权登记等有关手续。

占用国有资产的其他单位的产权界定，可以参照上述程序办理。

五、产权纠纷处理程序

（一）全民所有制单位之间产权纠纷的处理程序

1．调解和裁定。全民所有制单位之间因对国有资产的经营权、使用权等发 生争议而产生的纠纷。由当事人协商解决。经协商不能解决的，应向同级或共同 上一级国有资产监管机构申请调解和裁定。必要时报有权管辖的人民政府裁定。但最终裁定权由国务院行使。

2．申请复议。对裁定不服的，可以在收到裁定之日起15日内，向上一级国 有资产监管机构申请复议，上一级国有资产监管机构应当在自收到复议申请之日 起60日内作出复议决定。

（二）全民所有制单位与其他经济成分之间的产权纠纷的处理程序

1．协商。即由全民所有制单位提出处理意见，报同级国有资产监管机构同 意后，与对方当事人协商解决。

2．司法程序。经协商不能解决的，依司法程序处理。

第三节 国有资产评估管理制度

一、国有资产评估的概念和原则

（一）国有资产评估的概念

资产评估是指对资产某一时点的价格进行评定估算。国有资产评估即是对国 家所有的资产某一时点的价格进行评定估算。

资产评估活动必须按照国家统一的规则进行。国务院于1991年11月16日 发布了《国有资产评估管理办法》，1992年7月18日原国家国有资产管理局（现其职责并入财政部，下同）又发布了《国有资产评估管理办法施行细则》。这个“办法”和“细则”对国有资产评估的原则、对象、范围、组织管理、评 估程序、评估方法以及法律责任等问题作出了规定。2001年12月31日国务院办 公厅转发了财政部《关于改革国有资产评估行政管理方式加强资产评估监督管理 工作的意见》，该“意见”取消了政府部门对国有资产评估项目的立项确认审批 制度，实行核准制和备案制，并就加强资产评估活动监管，规范评估秩序等方面

作出了规定。随后财政部又发布了《国有资产评估项目核准管理办法》、《日有 资产评估项目备案管理办法》、《国有资产评估管理若干问题的规定》、《国有资 产评估项目抽查办法》、《国有资产评估违法行为处理办法》和《资产评估机构 审批管理办法》等相关规定。2005年国务院国有资产监督管理委员会发布了 《企业国有资产评估管理暂行办法》，对各级国有资产监督管理机构履行出资人职 责的企业的资产评估工作作出了规定。

（二）国有资产评估的原则

国有资产评估工作涉及国家及社会各有关方面的经济利益，是一项政策性很 强的工作。在国有资产评估工作中应坚持下列三项基本原则：

1．真实性原则。所谓真实性原则包含三个方面的内涵：一是进行评估所依 据的数据资料必须是真实的。提供数据资料的人，必须实事求是，提供真实的、客观存在的数据资料。进行评估的人对其数据资料的真实性应进行考察鉴别；二 是评估过程是真实的，即必须是按照规定确实是实施了每一个评估步骤，而不是 只估不评，随意虚估；三是提供的评估结果报告必须是真实的，即不能弄虚 作假。

2．科学性原则。所谓科学性原则，即是要充分运用国有资产评估中的客观 规律来开展评估工作。国有资产评估的规范、标准、程序、方法等，必须符合客 观规律。与此同时，国家有关部门制定的评估规则必须反映资产价值表现的规 律。此外，必须正确地运用这些科学的规则去进行分析、比较，得出科学的 结论。

3．可行性原则。可行性原则又称有效性原则。所谓有效性原则即是指提出 的评估结果必须是被法律所承认，评估结果必须是在法律上有效。具体而言，评 估组织必须是合法的，其程序、方法、标准均是依照法定程序进行的。

二、国有资产评估的对象和范围

国有资产评估的对象是国有资产占有单位所占有的国有资产，其范围包括： 固定资产、流动资产、无形资产和其他资产。

国有资产占有单位有下列情形之一的，应当对国有资产进行资产评估：（1）整 体或部分改建为有限责任公司或者股份有限公司；（2）以非货币资产对外投资；（3）合并、分立、清算；（4）除上市公司以外的原股东股权比例变动；（5）除上 市公司以外的整体或者部分产权（股权）转让；（6）资产转让、置换、拍卖；（7）整体资产或者部分资产租赁给非国有单位；（8）确定涉讼资产价值；（9）法 律、行政法规规定的其他需要进行评估的事项。

根据国务院国有资产监督管理委员会发布的《企业国有资产评估管理暂行办 法》规定，各级国有资产监督管理机构履行出资人职责的企业及其各级子企业有 下列情形时，应当进行资产评估：（1）以非货币资产偿还债务；（2）收购非国 有单位的资产；（3）接受非国有单位以非货币资产出资或抵债。

经各级人民政府及其授权部门批准，对整体企业或者部分资产实行无偿划 转，以国有独资企业、行政事业单位下属的独资企业（事业单位）之间的合并、资产（产权）划转、置换和转让的，可以不进行资产评估。

国有资产占有单位收购非国有资产、与非国有单位置换资产、接受非国有单 位以实物资产偿还债务的，对其非国有资产也应当进行评估。

国有资产占有单位有其他经济行为，而当事人认为需要的，可以进行资产 评估。

三、国有资产评估的组织管理

国有资产评估是一项系统性工作，政策性强，技术要求复杂，工作量也很 大，必须要有一套科学严密的组织管理系统。国有资产评估的组织管理系统由国 有资产评估指导监督部门和资产评估机构两部分组成。

（一）国有资产评估指导监督部门

国有资产评估指导监督部门为国有资产管理行政部门。国务院国有资产管 理部门负责指导和监督全国的资产评估工作。地方各级国有资产管理部门或国 有资产管理专门机构按照国家政策法规和上级国有资产管理部门的规定，负责 管理本级的资产评估工作。国务院国有资产管理部门应当加强对资产评估项目 的监督管理，应按照《国有资产评估项目抽查办法》的规定，定期或不定期地 对资产评估项目进行抽查，并根据《国有资产评估管理办法》、《国有资产评估 管理若干问题的规定》和《国有资产评估违法行为处罚办法》的规定．对有关 违法的国有资产占有单位、资产评估机构给予处罚，对有违法行为的相关人员． 建议其上级单位或所在单位给予行政处分。上级国有资产管理部门对下级国有 资产管理行政主管部门在资产评估管理工作中不符合国家规定的做法，有权进 行纠正。

（二）资产评估机构

2005年5月，财政部发布了《资产评估机构审批管理办法》，对资产评估机 构的设立管理作出了新的规定。“办法”规定，财政部为全国资产评估主管部门，依法负责审批管理、监督全国资产评估机构，统一制定资产评估机构管理制度。各省、自治区、直辖市财政厅（局）负责对本地区资产评估机构进行审批管理和 监督。资产评估协会负责对资产评估行业进行自律性管理，协助资产评估主管部 门对资产评估机构进行管理与监督检查。

新的“办法”规定，资产评估机构是指依法设立、取得资产评估资格，从事 资产评估业务活动的社会中介机构，其组织形式为合伙制或者有限责任公司制。资产评估的范围主要包括：各类单项资产评估、企业整体资产评估、市场所需的 其他资产评估或者项目评估。

资产评估机构承担评估业务不受地区和行业限制，既可以承接本地和本行业 的资产评估业务，也可以承接外地、境外和其他行业的资产评估业务。但是资产 评估机构与被评估单位有直接经济利益关系的，不得对其进行评估。资产评估实 行有偿服务。资产评估机构接受委托进行评估时，应依国家规定向委托单位收 费，并与委托单位在评估合同中明确具体收费办法。

四、国有资产评估项目核准制和备案制

在过去很长一段时间里，开展国有资产评估必须经过申请立项，资产清

查、评定估算、验证确认程序。自2002年起，国家取消政府部门对国有资产 评估项目的立项确认审批制度，各级财政或国有资产管理部门对国有资产评估 项目不再进行立项批复和对评估报告的确认批复。有关经济行为的资产评估活 动由国有资产占有单位按照现行法律、法规的规定，聘请具有相应资质的中介 机构独立进行，评估报告的法律责任由签字的注册评估师及所在评估机构共同 承担。

（一）核准制

经各级政府批准的涉及国有资产产权变动、对外投资等经济行为的重大经济 项目，其国有资产评估实行核准制。凡由国务院批准实施的重大经济项目，其评 估报告由国务院国有资产管理部门进行核准。凡由省级（含计划单列市）人民政 府批准实施的重大经济项目，其评估报告由省级财政部门或国有资产管理部门进 行核准。国有资产占有单位在委托评估机构之前，应及时向国有资产管理部门报 告有关项目的工作进展情况。国有资产管理部门认为必要时可对有关项目进行跟 踪指导和检查。

国有资产占有单位在收到评估机构出具的评估报告后，应当上报其集团公司 或有关部门进行初审．经集团公司或有关部门初审同意后，国有资产占有单位应 在评估报告有效期届满前两个月向财政部门提出核准申请。

国有资产占有单位提出资产评估项目核准申请时，应报送下列文件：（1）集 团公司或有关部门审查同意转报国有资产管理部门予以核准的文件；（2）资产评 估项目核准申请表；（3）与评估目的相对应的经济行为的批准文件或有效材料；（4）资产重组方案或改制方案、发起人协议等其他材料；（5）资产评估机构提 交的资产评估报告（包括评估报告书、评估说明书和评估明细表及软盘）；（6）资产评估各当事方的承诺函。

国有资产管理部门收到核准申请后，对符合要求的，应在20个工作日内完 成对评估报告的审核，下达核准文件。对不符合要求的则予以退回。国有资产管 理部门主要审核如下内容：（1）进行资产评估的经济行为是否合法并经批准；（2）资产评估机构是否具备评估资质；（3）主要评估人员是否具备执行资格；（4）评估基准日的选择是否适当，评估报告的有效期是否明示；（5）评估所依 据的法律、法规和政策是否适当；（6）评估委托方是否就所提供的资产权属证明 文件、财务会计资料及生产经营管理资料的真实性、合法性作出承诺；（7）评估 过程、步骤是否符合规定要求；（8）其他。

（二）备案制

除须报经核准的资产评估项目外的国有资产评估项目，实行备案制。国有资 产占有单位按有关规定进行资产评估后，在相应经济行为发生前应将评估项目的 有关情况专题向国有资产管理部门、集团公司、有关部门报告。国有资产管理部 门、集团公司、有关部门应予受理。中央管理的企业集团公司及其子公司，国务 院有关部门直属企事业单位的资产评估项目备案工作由国务院国有资产管理部门 负责；子公司或直属企事业单位以下企业的资产评估项目备案工作由集团公司或 有关部门负责。地方管理的国有资产占有单位的资产评估项目备案工作，分别由 地方国有资产管理部门和集团公司或有关部门负责。涉及多个产权主体的评估项

目，按国有股权最大股东的资产财务隶属关系办理备案手续；持股比例相等的，经协商可委托其中一方办理备案手续。

占有单位收到评估机构出具的评估报告后，对评估报告无异议的。应将备案 材料逐级报送国有资产管理部门、集团公司、有关部门。应报送的文件材料为：（1）占有单位填报的《国有资产评估项目备案表》；（2）资产评估报告。评估报 告书、评估说明和评估明细表可以软盘方式报送；（3）其他材料。

国有资产管理部门、集团公司、有关部门收到占有单位报送的备案材料后，对材料齐全的，应在10个工作日内办理备案手续；对材料不齐全的，待占有单 位或评估机构补充完善有关材料后予以办理。各级国有资产管理部门、中央管理 企业集团公司、国务院有关部门对备案项目必须严格逐项登记，建立评估项目备 案档案管理制度。中央管理的企业集团公司或有关部门应于每季度终了15个工 作日内将备案项目情况统计汇总后上报国务院国有资产管理部门；省级（含计划 单列市）国有资产管理部门应于终了30个工作日内将本省备案项目情况统 计汇总后上报国务院国有资产管理部门。

国务院国有资产管理部门下达的资产评估项目核准文件和经国务院国有资产 管理部门或集团公司、有关部门备案的资产评估项目备案表是占有单位办理产权 登记、股权设置等相关手续的必备文件。占有单位发生依法进行资产评估的经济 行为时，应当以资产评估结果作为作价参考依据；实际交易价格与评估结果相差 10％以上的，占有单位应向同级国务院国有资产管理部门（集团公司或有关部 门）作出书面说明。

五、国有资产评估方法

国有资产评估根据资产原值、净值、新旧程度、重置成本、获利能力等因 素和法定的评估方法进行。同一资产因采取的评估标准和方式的不同。其评估 出的价值也可能不一样，采用什么样的标准和方法评估资产要依评估对象和评 估目的而定。资产评估的方法很多，但在进行国有资产评估时，必须依照《国 有资产评估管理办法》以及有关资产评估准则规定的方法进行。我国《国有资 产评估管理办法》规定了五种评估方法，即收益现值法、重置成本法、现行市 价法、清算价格法以及国务院国有资产管理行政主管部门规定的其他评估 方法。

（一）收益现值法

收益现值法是将评估对象剩余寿命期间每年（或每月）的预期收益，用适当 的折现率折现，累加得出评估基准日的现值，以此估算资产价值的方法。所谓收 益现值是指企业在一定时期内的预期收益折成现值。剩余寿命指资产从评估之日 起到丧失获利能力的年限。折现率是指未来收益折算成现时资金或本金的比例，包括安全收益率和风险收益率两个因素。采用收益现值法的基本要素是被评估资 产的剩余寿命的长短，每年的预期收益额，以及折现率的高低。采用收益现值法 必须具备两个前提条件：一是被评估资产能够独立创收，并能不断地获得预期收 益；二是这里的预期收益，以及里面包含多少风险收益等都应当是可以用货币来 计算的。

（二）重置成本法

重置成本法是现时条件下被评估资产全新状态的重置成本减去该项资产的实 体性贬值、功能性贬值和经济性贬值，估算资产价值的方法。重置成本是指现今 购建一项全新的功能相同资产所需支出的最低金额．分复原重置成本和更新重置 成本两种。复原重置即是完全按照被评估资产的原样购置（建造）资产，所谓原 样即是在设计、原材料、生产工艺、制造标准等，均与被评估资产一样。更新重 置是指重置一个与被评估资产用途一样的资产，但在设计工艺、原材料运用、制 造标准等方面都可采用新方法。实体性贬值是指由于使用磨损和自然损耗造成的 贬值。功能性贬值是指由于技术相对落后造成的贬值。经济性贬值是指由于外部 环境变化引起的贬值。使用成本法评估无形资产时应当注意两个事项：一是无形 资产的重置成本应当包括开发者或持有者的合理收益；二是功能性贬值和经济性 贬值。

重置成本法主要适用于单项资产评估，对企业进行整体评估时也可以用重置 成本法。

（三）现行市价法

现行市价法是通过市场调查，选择一个或几个与评估对象相同或类似的资产 作为比较对象，分析比较对象的成交价格和交易条件，进行对比调整，估算出资 产价值的方法。使用市价法评估无形资产时应当注意四个事项：一是确定具有合 理比较基础的类似的无形资产；二是收集类似的无形资产交易的市场信息和做评 估无形资产以后的交易信息；三是依据的价格信息具有代表性，且在评估基准日 是有效的；四是根据宏观经济、行业和无形资产情况的变化，考虑时间因素，对 被评估无形资产以后交易信息进行必要调整。

现行市价法主要适用于单项资产的评估。

（四）清算价格法

清算价格法是指以企业在停业或破产后，进行企业清算，出卖资产时可收回 的快速变现价格，来评定企业资产价值的方法。采用这种方法进行资产评估要注 重调查与被评估资产相同或类似资产的拍卖价格清理资料，对价格资料的准确性 进行认真分析研究，并要逐项将评估对象与参照物进行对比，根据其差异程度来 确定评估结果。

清算价格法主要适用于企业停业和破产时的资产评估。

（五）其他方法

根据有关规定惯例，对流动资产中的原材料、在制品、协作件、库存商品、低值易耗品等存货资产进行评估时，可根据该项资产的现行市场价格、计划价 格，考虑购置费用、产品完工程度、损耗等因素，评定重估价值；对有价证券的 评估，可参照市场价格评定重估价值，没有市场价格的，可考虑票面价值、预期 收益等因素，评定重估价值；对无形资产的评估，应区别情况分别评定：（1）外 购的无形资产，根据购入成本及该项资产具有的获利能力评定价值；（2）自创或 自身拥有的无形资产，根据其形成时的实际成本及该项资产的获利能力，评定价 值；（3）自创或自身拥有的未单独计算成本的无形资产，根据该项资产具有的获 利能力评定估算。

六、法律责任

（一）国有资产占有单位违反规定的法律责任

国有资产占有单位违反《国有资产评估管理办法》的规定，向评估机构提供 虚假情况和资料，或者与评估机构串通作弊，致使评估结果失实的，国有资产管 理行政主管部门可以宣布评估结果无效，并根据情节轻重，给予通报批评、限期 改正、罚款等行政处罚。

占有单位有应当进行资产评估而未进行评估，应当办理核准、备案手续而未 办理的行为的，由国有资产管理部门责令改正并通报批评；占有单位聘请不符合 资质条件的评估机构从事国有资产评估活动的，由国有资产管理部门责令改正并 通报批评，还可宣布原评估结果无效。

（二）评估机构违反规定的法律责任

评估机构作弊或者玩忽职守，致使评估结果失实的，国有资产管理行政主管 部门可宣布评估结果无效，并可根据情节轻重．对该资产评估机构给予警告、停 业整顿、吊销国有资产评估资格证书等处罚。

资产评估机构与委托人或被评估单位串通作弊，故意出具虚假报告的，没收违 法所得，处以违法所得1倍以上5倍以下的罚款，并予以暂停执业；给利害关系人 造成重大经济损失或者产生恶劣社会影响的，吊销资产评估资格证书。

资产评估机构因过失出具有重大遗漏的报告的。责令改正，情节较重的，处 以所得收入1倍以上3倍以下的罚款，并予以暂停执业。

资产评估机构有下列情形之一的，责令改正，并予警告：（1）冒用其他机构 名义或者允许其他机构以本机构名义执行评估业务的；（2）向委托人或者被评估 单位索取、收受业务约定书以外的酬金或者其他财物，或者利用职务之便．牟取 其他不正当利益的；（3）对其能力进行虚假广告宣传的；（4）向有关单位和个 人支付回扣或者介绍费的；（5）对委托人、被评估单位或者其他单位和个人进行 胁迫、欺诈、利诱的；（6）恶意降低收费的；（7）与委托人或被评估单位存在 利害关系应当回避而没有回避的。

资产评估机构泄漏委托人或被评估单位商业秘密的，不按照执业准则、职业 道德准则的要求执业的，予以警告。

被处罚的单位和个人对处罚决定不服的，可以在收到处罚通知之日起15日 内，向上一级国有资产行政主管部门申请复议。上一级国有资产行政主管部门应 当自收到复议申请之日起60日内作出复议决定。申请人对复议决定不服的．可 以自收到复议通知之日起15日内向人民法院起诉。

（三）主管部门违反规定的法律责任

国有资产行政管理部门或者行业主管部门的工作人员违反《国有资产评估管 理办法》的规定，以权谋私或者玩忽职守，造成国有资产损失的，由国有资产行 政主管部门或者行业主管部门按照干部管理权限，给予行政处分，并可处以相当 于本人3个月基本工资以下的罚款。

对于违反《办法》规定，情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事 责任。

第四节 国有资产产权登记制度

一、企业国有资产产权登记制度概述

（一）企业国有资产产权登记的性质

企业国有资产产权登记是指国有资产监管机构代表政府对占有国有资产的各 类企业的资产、负债、所有者权益等产权状况进行登记，依法确认产权归属关系 的行为。

企业国有资产产权登记是一种法律行为，这种行为不是简单地将国有资产记 录在册，更重要的是记录在册后，要依法确认产权归属关系，国有资产监管机构 将向企业颁发《中华人民共和国企业国有资产产权登记证》，该登记证是依法确 认企业产权归属关系的法律凭证，也是企业的资信证明文件：

对企业国有资产产权进行登记由国有资产监管机构承担，依法履行七个方面 的职责：一是依法确认企业产权归属，理顺企业集团内部产权关系；二是掌握企 业国有资产占有、使用的状况；三是监管企业的国有产权变动；四是检查企业国 有资产经营状况；五是监督国家授权投资机构、国有企业和国有独资公司的出资 行为；六是备案企业的担保或资产被司法冻结等产权或有变动事项；七是在汇 总、分析的基础上，编报并向同级政府和上级产权登记机关呈送产权登记与产权 变动状况分析报告。

（二）企业国有资产产权登记的范围

根据国务院《企业国有资产产权登记管理办法》及其实施细则和《企业国 有资产产权登记业务办理规则》的规定，国有企业、国有独资公司、设置国有股 权的有限责任公司和股份有限公司、国有企业、国有独资公司投资设立的企业以 及其他形式占有国有资产的企业，都应当依照规定申请办理国有资产产权登记。有限责任公司。股份有限公司、中外台资经营企业、中外合作经营企业和联营企 业，应由国有股权持有单位或委托企业按规定申办企业国有资产产权登记。有关 部门所属未脱钩企业和事业单位及社会团体所投资企业的产权登记工作，由同级 国有资产监管机构组织实施。企业产权归属关系不清楚或者发生产权纠纷的，可 以申请暂缓办理产权登记。被批准暂缓办理产权登记的企业应当在暂缓期内．将 产权界定清楚，将产权纠纷处理完毕，然后投时办理产权登记。

（三）企业国有资产产权登记的管理

企业国有资产产权登记按照统一政策、分级管理的原则，由县级以上国有资 产监管机构，按照产权归属关系办理。未设立国有资产监管机构的，由本级政府 部门指定的部门或机构负责产权登记工作。

所谓统一政策，即企业国有资产产权登记工作方针、政策由国务院国有资产 监管委会员统一制定，全国遵照执行。所谓分级管理即是要按产权的归属关系由 各级国有资产监管机构来管理。由两个及两个以上国有资本出资人共同投资设立

的企业，按国有资本额最大的出资者的产权归属关系确定企业产权登记的管辖机 关；若国有资本各出资者出资额相等，则按其推举的出资者的产权归属关系确定 企业产权登记的管辖机关，并由该国有资本出资人的所出资企业申请办理产权 登记。

根据规定，国务院国有资产监管机构负责下列企业的国有资产产权登记管理 工作：（1）国务院管辖的企业、行业总公司；（2）中央政府各部门、各直属机 构、各直属事业单位及全国性社会团体管辖的企业；（3）在国家计划单列的企业 集团公司；（4）国家授权投资的机构；（5）中央国有企业、国有独资公司投资 设立的企业。

省、自治区、直辖市及计划单列市国有资产管理部门负责下列企业的国有资 产产权登记管理工作：（1）省级人民政府管辖的企业；（2）省级政府各部门、直属机构、事业单位及社会团体管辖的企业；（3）省计划单列的企业集团公司；（4）省国有企业、国有独资公司投资设立的企业；（5）国家财政部委托办理产 权登记的企业。

地（市）、县国有资产管理部门的产权登记管辖范围由省、自治区、直辖市 及计划单列市以下各级国有资产管理部门规定。

上级产权登记机关指导、监督下级产权登记机关的产权登记工作。地方各 级国有资产监管机构负责本级所出资企业产权登记监管、汇总和分析工作，并 将汇总分析数据资料上报上一级国有资产监管机构。所出资企业负责申请办理 本企业及其各级子企业的产权登记，并对各级子企业的产权登记情况进行监 管。

二、企业国有资产产权登记的内容

（一）企业国有资产产权登记的内容

企业国有资产产权登记分为占有产权登记、变动产权登记和注销产权登记。

已取得法人资格的企业未办理产权登记的，应当通过所出资企业向产权登 记机关申办占有产权登记；申请取得法人资格的企业，应当于办理工商注册登 记前30日内通过所出资企业申办占有产权登记；未办理占有产权登记的企业发 生国有资产产权变动时，应当补办占有产权登记后．再申办变动或注销产权登 记。

占有产权登记的主要内容包括：（1）出资人名称、住所、出资金额及法定代 表人；（2）企业名称、住所及法定代表人；（3）企业的资产、负债及所有者权 益；（4）企业实收资本、国有资本；（5）企业投资情况；（6）国务院国有资产 管理部门规定的其他事项。

变动产权登记的情形包括：（1）企业名称改变的；（2）企业组织形式、级 次发生变动的；（3）企业国有资本额发生增减变动的；（4）企业国有资本出资 人发生变动的；（5）企业国有资产产权发生变动的其他情形。

企业发生前述第（1）种情形的，应当于工商行政管理部门核准登记后30日 内，向原产权登记机关申办变动登记，发生前述第（2）至（5）种情形的，应 当自企业出资人或者有关部门批准、企业股东大会或董事会作决定之日内，向工

商行政管理部门申请变更登记前，向原产权登记机关申办变动产权登记。

注销产权登记的情形包括：（1）企业解散、被依法撤销或者被依法宣告破产 的；（2）企业转让全部国有资产产权或改制后不再设置国有股权的；（3）其他 需要注销国有资产产权的情形。

企业解散的应自出资人的所出资企业或上级单位批准之日起30日内、企业 被依法撤销的应自政府有关部门决定之日起30日内、企业转让全部国有资产产 权（股权）或改制后不再设置国有股权的，应当自出资人的所出资企业或上级单 位批准后30日内，由所出资企业向原产权登记机关申办注销产权登记。企业被 依法宣告破产的，应自法院裁定之日起60日内由企业破产清算机构向原产权登 记机关申办注销产权登记。

（二）企业国有资产产权登记的检查

企业国有资产产权登记实行检查制度。企业应当于每年2月1日至4月30 日完成企业产权登记情况的检查，并向产权登记机关报送企业产权登记汇 总表和汇总分析报告。各级产权登记机关应当于每年5月31日前对企业产权 登记的情况进行抽查，并将本级政府所出资企业产权登记汇总表和汇总分 析报告逐级上报，国务院国有资产监管机构应于每年6月30日前完成全国非金融 类企业国有资产产权登记汇总检查工作。各级国有资产监管机构可以选择采用 统一组织年检或企业自查、各级产权登记机关抽查相结合的年检方式。

企业产权登记汇总分析报告书应报告四个方面的内容：（1）出资人的资 本金实际到位和增减变动情况；（2）企业国有资产的分布及结构变化，包括企业 对外投资情况；（3）本企业及其各级子企业发生国有资产产权变动情况及办理相 应产权登记手续情况；（4）国务院国有资产管理部门规定的其他事项。

三、法律责任

1．企业违反《企业国有资产产权登记管理办法》规定，有下列行为之一的，由国有资产管理部门责令改正、通报批评：（1）在规定期限内不办理产权登记 的；（2）隐瞒真实情况未如实办理产权登记的；（3）不按照规定提交企业产权 汇总表和汇总分析报告的。

2．国有资产管理部门工作人员在办理产权登记中玩忽职守、徇私舞弊、滥 用职权、牟取私利，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给 予行政处分。

第五节 企业国有产权转让制度

一、企业国有产权转让制度概述

企业国有产权，是指国家对企业以各种形式投人形成的权益、国有及国有控 股企业各种投资所形成的应享有的权益，以及依法认定为国家所有的其他权益。

企业国有产权转让是指国有资产监督管理机构、持有国有资本的企业（以下称转 让方）将所挣有的企业国有产权有偿转让给境内外法人、自然人或者其他组织（以下称受让方）的活动。

为规范企业国有产权转让行为，加强企业国有产权交易的监督管理，促进企 业国有资产的合理流动、国有经济布局和结构的战略性调整，防止企业国有资产 流失，国务院国有资产管理委员会和财政部于2003年12月31日颁布了《企业 国有产权转让管理暂行办法》，对除金融类企业国有产权转让和上市公司的国有 股权转让以外的企业国有资产产权转让作出了规定。2005年国务院国有资产监 督管理委员会和财政部联合发布了《企业国有产权向管理层转让暂行规定》．国 资委还发布了《企业国有产权无偿划转管理暂行办法》，对企业国有产权的转让 作了进一步的规定。

企业国有产权转让应当遵守国家法律、行政法规和政策规定，有利于国有经 济布局和结构的战略性调整，促进国有资本优化配置，坚持公开、公平、公正的 原则，保护国家和其他各方合法权益。

除国家法律、行政法规另有规定外，企业国有产权转让应当在依法设立的产 权交易机构中公开进行，不受地区、行业、出资或者隶属关系的限制。转让企业 国有产权涉及国有划拨土地使用权转让和由国家出资形成的探矿权、采矿权转让 的，应当按照国家有关规定另行办理相关手续。转让企业国有产权涉及上市公司 国有股性质变化或者实际控制权转移的，应当同时遵守国家法律、行政法规和相 关监管部门的规定。对非上市股份有限公司国有股权转让管理，国家另有规定 的，从其规定。

企业国有产权转让可以采取拍卖、招投标、协议转让以及国家法律、行政法 规规定的其他方式进行。转让的企业国有产权权属应当清晰。权属关系不明确或 者存在权属纠纷的企业国有产权不得转让。被设置为担保物权的企业国有产权转 让，应当符合《中华人民共和国担保法》的有关规定。国有资产监督管理机构负 责企业国有产权转让的监督管理工作。

转让企业国有产权导致转让方不再拥有控股地位的，应当按照有关政策规定 处理好与职工的劳动关系，解决转让标的企业拖欠职工的工资、欠缴的各项社会 保险费以及其他有关费用，并做好企业职工各项社会保险关系的接续工作。

二、企业国有产权转让的监督管理

（一）国有资产监督管理机构对企业国有产权转让的监管职责

国有资产监督管理机构决定所出资企业的国有产权转让。其中，转让企业国 有产权致使国家不再拥有控股地位的，应当报本级人民政府批准。国有资产监督 管理机构对企业国有产权转让的监管职责主要包括：按照国家有关法律、行政法 规的规定，制定企业国有产权交易监管制度和办法；决定或者批准所出资企业国 有产权转让事项，研究、审议重大产权转让事项并报本级人民政府批准；选择确 定从事企业国有产权交易活动的产权交易机构；负责企业国有产权交易情况的监 督检查工作；负责企业国有产权转让信息的收集、汇总、分析和上报工作；履行 本级政府赋予的其他监管职责。

企业国有产权转让事项经批准或者决定后，如转让和受让双方调整产权转让 比例或者企业国有产权转让方案有重大变化的，应当按照规定程序重新报批。

（二）所出资企业对企业国有产权转让的职责

所出资企业是指国务院，省、自治区、直辖市人民政府，设区的市、自治州 级人民政府授权国有资产监督管理机构履行出资人职责的企业。所出资企业决定 其子企业的国有产权转让。其中，重要子企业的重大国有产权转让事项，应当报 同级国有资产监督管理机构会签财政部门后批准。其中，涉及政府社会公共管理 审批事项的，需预先报经政府有关部门审批。其对企业国有产权转让的职责主要 包括：按照国家有关规定，制定所属企业的国有产权转让管理办法，并报国有资 产监督管理机构备案；研究企业国有产权转让行为是否有利于提高企业的核心竞 争力，促进企业的持续发展，维护社会的稳定；研究、审议重要子企业的重大国 有产权转让事项，决定其他子企业的国有产权转让事项；向国有资产监督管理机 构报告有关国有产权转让情况。

三、企业国有产权转让的程序

（一）企业决议

企业国有产权转让应当做好可行性研究，按照内部决策程序进行审议，并形 成书面决议。国有独资公司的产权转让．应当由董事会审议，没有设立董事会 的，由总经理办公会议审议。涉及职工合法权益的，应当听取转让标的企业职工 代表大会的意见，对职工安置等事项应当经职工代表大会讨论通过。

企业应制订企业国有产权转让方案，连同有关决议、产权登记证等文件一 井上报有关机构批准。转让方案一般应当载明下列内容：（1）转让标的企业国 有产权的基本情况；（2）企业国有产权转让行为的有关论证情况；（3）转让标 的企业涉及的、经企业所在地劳动保障行政部门审核的职工安置方案；（4）转 让标的企业涉及的债权、债务包括拖欠职工债务的处理方案；（5）企业国有产 权转让收益处置方案；（6）企业国有产权转让公告的主要内容。转让企业国有 产权导致转让方不再拥有控股地位的，应当附送经债权金融机构书面同意的相 关债权债务协议、职工代表大会审议职工安置方案的决议等。

（二）清产核资

企业国有产权转让事项经批准或者决定后，转让方应当组织转让标的企业按 照有关规定开展清产核资，根据清产核资结果编制资产负债表和资产移交清册，并委托会计师事务所实施全面审计（包括按照国家有关规定对转让标的企业法定 代表人的离任审计）。资产损失的认定与核销，应当按照国家有关规定办理。转 让所出资企业国有产权导致转让方不再拥有控股地位的，由同级国有资产监督管 理机构组织进行清产核资，并委托社会中介机构开展相关业务。在清产核资和审 计的基础上．转让方应当委托具有相关资质的资产评估机构依照国家有关规定进 行资产评估。评估报告经核准或者备案后，作为确定企业国有产权转让价格的参 考依据。

在产权交易过程中，当交易价格低于评估结果的90％时，应当暂停交易，在 获得相关产权转让批准机构同意后方可继续进行。

（三）确定受让方

转让方应当将产权转让公告委托产权交易机构刊登在省级以上公开发行的经 济或者金融类报刊和产权交易机构的网站上，公开披露有关企业国有产权转让信 息，广泛征集受让方。产权转让公告期为20个工作日。产权转让公告应由产权 交易机构按照规定的渠道和时间公开披露，对于重大的产权转让项目或产权转让 相关批准机构有特殊要求的，转让方可以与产权交易机构通过委托协议另行约定 公告期限，但不得少于20个工作日。转让公告期自报刊发布信息之日起计算。产权转让公告发布后，转让方不得随意变动或无故提出取消所发布信息。因特殊 原因确需变动或取消所发布信息的，应当出具相关产权转让批准机构的同意或证 明文件，并由产权交易机构在原信息发布渠道上进行公告，公告日为起算日。

转让方披露的企业国有产权转让信息应当包括如下内容：转让标的的基本情 况；转让标的企业的产权构成情况；产权转让行为的内部决策及批准情况；转让 标的企业近期经审计的主要财务指标数据；转让标的企业资产评估核准或者备案 情况；受让方应当具备的基本条件；其他需披露的事项。

在征集受让方时，转让方可以对受让方的资质、商业信誉、经营情况、财务 状况、管理能力、资产规模等提出必要的受让条件。受让方一般应当具备如下条 件：具有良好的财务状况和支付能力；具有良好的商业信用；受让方为自然人 的，应当具有完全民事行为能力；国家法律、行政法规规定的其他条件。在产权 转让公告中提出的受让条件不得出现具有明确指向性或违反公平竞争的内容。企 业国有产权转让信息公开披露后，有关方面应当按照同样的受让条件选择受 让方。

对征集到的意向受让方由产权交易机构负责登记管理，产权交易机构不得将 对意向受让方的登记管理委托转让方或其他方面进行。产权交易机构要与转让方 按照有关标准和要求对登记的意向受让方共同进行资格审查，确定符合条件的意 向受让方的数量。产权交易机构要对确关意向受让方资格审查情况进行记录，并 将受让方的登记、资格审查等资料与其他产权交易基础资料一同作为产权交易档 案妥善保管。在对意向受让方的登记过程中，产权交易机构不得预设受让方登记 数量或以任何借口拒绝、排斥意向受让方进行登记。

（四）转让成交

经公开征集只产生一个受让方或者按照有关规定经国有资产监督管理机构批 准的，可以采取协议转让的方式。采取协议转让方式的，转让方应当与受让方进 行充分协商，依法妥善处理转让中所涉及的相关事项后，草签产权转让合同，并 按照企业国有产权转让管理暂行办法的有关规定的程序进行审议。对于国民经济 关键行业、领域中对受让方有特殊要求的，企业实施资产重组中将企业国有产权 转让给所属控股企业的国有产权转让，经省级以上国有资产监督管理机构批准 后，可以采取协议转让方式转让国有产权。

经公开征集产生两个以上受让方时，转让方应当与产权交易机构协商，根据 转让标的的具体情况采取拍卖或者招投标方式组织实施产权交易。采取拍卖方式 转让企业国有产权的，应当按照《中华人民共和国拍卖法》及有关规定组织实 施。采取招投标方式转让企业国有产权的，应当按照国家有关规定组织实施。

企业国有产权转让成交后，转让方与受让方应当签订产权转让合同，并应当 取得产权交易机构出具的产权交易凭证，凭产权交易凭证，按照国家有关规定及 时办理相关产权登记手续。企业国有产权转让合同应当包括如下主要内容：转让 与受让双方的名称与住所；转让标的企业国有产权的基本情况；转让标的企业涉 及的职工安置方案；转让标的企业涉及的债权、债务处理方案；转让方式、转让 价格、价款支付时间和方式及付款条件；产权交割事项；转让涉及的有关税费负 担；合同争议的解决方式；合同各方的违约责任；台同变更和解除的条件；转让 和受让双方认为必要的其他条款。

转让企业国有产权导致转让方不再拥有控股地位的，在签订产权转让合同 时，转让方应当与受让方协商提出企业重组方案，包括在同等条件下对转让标的 企业职工的优先安置方案。

（五）转让收入处理

企业国有产权转让的全部价款，受让方应当按照产权转让合同的约定支付。

转让价款原则上应当一次付清。如金额较大、一次付清确有困难的，可以采 取分期付款的方式。采取分期付款方式的，受让方首期付款不得低于总价款的 30％，并在合同生效之日起5个工作日内支付；其余款项应当提供合法的担保，并应当按同期银行贷款利率向转让方支付延期付款期间利息，付款期限不得超过 1年。

转让企业国有产权取得的净收益，按照国家有关规定处理。

四、企业国有产权的无偿划转

为规范企业国有产权无偿划转行为，保障企业国有产权有序流动，防止国有 资产流失，国务院国有资产监督管理委员会制定了《企业国有产权无偿划转管理 暂行办法》，规定各级人民政府授权其国有资产监督管理机构履行出资人职责的 企业（以下统称所出资企业）及其各级子企业国有产权可以在政府机构、事业单 位、国有独资企业、国有独资公司之间无偿转移。

企业国有产权无偿划转应当遵循四个原则：（1）符合国家有关法律法规和产 业政策的规定；（2）符合国有经济布局和结构调整的需要；（3）有利于优化产 业结构和提高企业核心竞争力；（4）划转双方协商一致。

划转双方应当组织被划转企业按照有关规定开展审计或清产核资，以中介机 构出具的审计报告或经划出方国资监管机构批准的清产核资结果作为企业国有产 权无偿划转的依据。双方应当在可行性研究的基础上，按照内部决策程序进行审 议，并形成书面决议。划入方（划出方）为国有独资企业的，应当由总经理办公 会议审议；已设立董事会的，由董事会审议。划入方（划出方）为国有独资公司 的，应当由董事会审议；尚未设立董事会的，由总经理办公会议审议。所涉及的 职工分流安置事项，应当经被划转企业职工代表大会审议通过。划出方还应当就 无偿划转事项通知本企业（单位）的债权人，并制订相应的债务处置方案。

划转双方协商一致后，应当签订企业国有产权无偿划转协议。划转协议应当 包括下列主要内容：（1）划入划出双方的名称与住所；（2）被划转企业的基本 情况；（3）被划转企业国有产权数额及划转基准日；（4）被划转企业涉及的职

工分流安置方案；（5）被划转企业涉及的债权、债务（包括拖欠职工债务）以 及或有负债的处理方案（6）划转双方的违约责任；（7）纠纷的解决方式；（8）协议生效条件；（9）划转双方认为必要的其他条款。

企业国有产权在同一国资监管机构所出资企业之间无偿划转的，由所出资企 业共同报国资监管机构批准。企业国有产权在不同国资监管机构所出资企业之间 无偿划转的，依据划转双方的产权归属关系，由所出资企业分别报同级国资监管 机构批准。实施政企分开的企业，其国有产权无偿划转所出资企业或其子企业持 有的，由同级国资监管机构和主管部门分别批准。下级政府国资监管机构所出资 企业国有产权无偿划转上级政府国资监管机构所出资企业或其子企业持有的，由 下级政府和上级政府国资监管机构分别批准。企业国有产权在所出资企业内部无 偿划转的，由所出资企业批准并抄报同级国资监管机构。

批准企业国有产权无偿划转事项，应当审查下列书面材料：（1）无偿划转的 申请文件；（2）总经理办公会议或董事会有关无偿划转的决议；（3）划转双方 及被划转企业的产权登记证；（4）无偿划转的可行性论证报告；（5）划转双方签 订的无偿划转协议；（6）中介机构出具的被划转企业划转基准日的审计报告或同 级国资监管机构清产核资结果批复文件；（7）划出方债务处置方案；（g）被划 转企业职代会通过的职工分流安置方案；（9）其他有关文件。

有下列情况之一的，不得实施无偿划转：（1）被划转企业主业不符合划入方 主业及发展规划的；（2）中介机构对被划转企业划转基准日的财务报告出具否定 意见、无法表示意见或保留意见的审计报告的；（3）无偿划转涉及的职工分流安 置事项未经被划转企业的职工代表大会审议通过的；（4）被划转企业或有负债未 有妥善解决方案的；（5）划出方债务未有妥善处置方案的。

无偿划转事项按照企业国有产权无偿划转管理暂行办法规定程序批准后，划 转协议生效。划转协议生效以前，划转双方不得履行或者部分履行。划转双方应 当依据相关批复文件及划转协议，进行账务调整，按规定办理产权登记等手续。企业国有产权无偿划转事项经批准后，划出方和划入方调整产权划转比例或者划 转协议有重大变化的，应当按照规定程序重新报批。

下列无偿划转事项，依据中介机构出具的被划转企业上一（或最近一 次）的审计报告或经国资监管机构批准的清产核资结果，直接进行账务调整。并 按规定办理产权登记等手续。（1）由政府决定的所出资企业国有产权无偿划转本 级国资监管机构其他所出资企业的；（2）由上级政府决定的所出资企业国有产权 在上、下级政府国资监管机构之间的无偿划转；（3）由划入、划出方政府决定的 所出资企业国有产权在互不隶属的政府的国资监管机构之间的无偿划转；（4）由 政府决定的实施政企分开的企业，其国有产权无偿划转国资监管机构持有的；（5）其他由政府或国资监管机构根据国有经济布局、结构调整和重组需要决定的 无偿划转事项。

五、法律责任

在企业国有产权转让过程中，转让方、转让标的企业和受让方有下列行为之 一的，国有资产监督管理机构或者企业国有产权转让相关批准机构应当要求转让

方终止产权转让活动，必要时应当依法向人民法院提起诉讼，确认转让行为无 效。对转让方、转让标的企业负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，由 国有资产监督管理机构或者相关企业按照人事管理权限给予警告，情节严重的，给予纪律处分，造成国有资产损失的，应当负赔偿责任；由于受让方的责任造成 国有资产流失的，受让方应当依法赔偿转让方的经济损失；构成犯罪的，依法移 送司法机关追究刑事责任：

（1）未按本办法有关规定在产权交易机构中进行交易的；

（2）转让方、转让标的企业不履行相应的内部决策程序、批准程序或者超越 权限、擅自转让企业国有产权的；

（3）转让方、转让标的企业故意隐匿应当纳入评估范围的资产，或者向中介 机构提供虚假会计资料，导致审计、评估结果失真，以及未经审计、评估，造成 国有资产流失的；

（4）转让方与受让方串通，低价转让国有产权，造成国有资产流失的；

（5）转让方、转让标的企业未按规定妥善安置职工、接续社会保险关系、处 理拖欠职工各项债务以及未补缴欠缴的各项社会保险费，侵害职工合法权益的；

（6）转让方未按规定落实转让标的企业的债权债务，非法转移债权或者逃避 债务清偿责任的；以企业国有产权作为担保的，转让该国有产权时，未经担保权 人同意的；

（7）受让方采取欺诈、隐瞒等手段影响转让方的选择以及产权转让合同签 订的；

（8）受让方在产权转让竞价、拍卖中，恶意串通压低价格。造成国有资产流 失的。

社会中介机构在企业国有产权转让的审计、评估和法律服务中违规执业的，由国有资产监督管理机构将有关情况通报其行业主管机关，建议给予相应处罚； 情节严重的，可要求企业不得再委托其进行企业国有产权转让的相关业务。

产权交易机构在企业国有产权交易中弄虚作假或者玩忽职守，损害国家利益 或者交易双方合法权益的，依法追究直接责任人员的责任，国有资产监督管理机 构将不再选择其从事企业国有产权交易的相关业务。

企业国有产权转让批准机构及其有关人员违反本办法。擅自批准或者在批准 中以权谋私，造成国有资产流失的，由有关部门按照干部管理权限，给予纪律处 分；构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。

第三篇：国有资产管理工作总结

国有资产管理工作总结

一年来，萍乡市财政局国有资产管理科在局党组的正确领导下，始终以“三个代表”重要思想作为我们工作的出发点，以防止国有资产的流失，确保国有资产保值增值为落脚点，各项工作取得了一定的成绩，现将一年的工作总结汇报如下。

一、坚持国有企业财务快报

为了加强国有资产的管理，维护国有资产的完全和完整，提高资产的使用效益，推动资产的优化配置，促进国有资产保值增值，我们对未实施转制的国有企业要求其每月进行财务快报，使我们随时掌握企业的运行情况，为改制做好前期准备。

二、全面开展资产清查工作

为规范和加强行政事业单位国有资产管理，提高行政事业单位国有资产使用效益，推进行政事业单位资产管理信息化工作，实现对资产的动态监管，进一步推动财政预算管理制度改革，根据国家财政部《关于正式实施行政事业单位资产管理信息系统有关问题的通知》（财办[2009]39号）和《财政部关于实施行政事业单位资产管理信息系统有关问题的补充通知》（财办[2009]43号）的要求，我市全面实行了全市行政事业单位资产管理信息系统(即资产清查工作)。

行政事业单位资产管理信息系统（以下简称资产管理系统）建设，是实现资产管理动态化、预算编制精细化的重要举措，有利于提高资产使用效率、降低管理成本、提高资产管理工作透明度。资产管理信息系统的运行实施，对进一步创新行政事业单位国有资产监管手段，改进行政事业单位资产管理模式和管理方法将产生积极的影响。

资产管理信息系统是“金财工程”的重要组成部分。该系统的实施，是编制新增资产配置预算的重要支撑，有利于实现资产管理与预算管理的有机结合，对进一步创新行政事业单位国有资产监管手段将产生积极的影响。

通过资产清查，全面摸清了家底。对行政事业单位基本情况、财务情况以及资产情况等进行了全面清理和清查，真实、完整地反映了单位的资产和财务状况，为加强行政事业单位国有资产监督管理奠定了基础。为行政事业单位国有资产管理信息数据库采纳了初始信息，实施了动态管理，为加强资产管理提供了信息支撑。

三、抓紧改制企业的履约监管验收

按照市国资委的要求，认真审核改制企业履约监管验收要件，严格把关，客观详实地判断改制企业履约情况，本着对社会负责、对企业负责、对职工负责的态度，严谨地做好验收工作，使社会、企业及职工的利益都不受到侵害。对于改制后情况比较复杂的企业，积极地与各有关部门沟通协调，征询意见和建议，在坚持原则的基础上，尽力为企业以及职工排忧解难，加快验收步伐，使企业得以持续良性发展，使职工利益充分得到保障。对待不积极配合的个别改制企业，通过座谈、走访等手段，耐心宣传政策法规，使其认识到监管验收是国企体制改革的重要一环，若不接受验收，企业改制就是不完整的，并且要承担相应的责任与后果。

四、加强国有资产处置管理

严格按照《萍乡市国有资产管理暂行办法》的规定，对行政事业单位处置资产的行为按程序进行审批。要求新购置及盘盈资产要及时入帐，以免造成国有资产流失；对于合法转让的国有资产，坚持申请、评估、审批、拍卖的程序，保证国有资产变价收入足额及时的上缴到财政专户；对于申请报废的固定资产，坚持实地查看，核对实物与帐面是否一致，是否达到报废标准，将资产回收后按估算价值找对应机构进行处置，最大限度实现资产的剩余价值。

对于个别单位违规对资产进行处置，例如：擅自拆扒房屋类固定资产、先处置资产再提交申请等情况，及时给予纠正，并且上报市国有资产管理领导小组，根据情节轻重给予批评或处罚，确保各行政事业单位对国有资产管理工作给予足够的重视。

五、工作中的不足

国有资产管理制度尚不完善，管理工作还不够主动，对各行政事业单位的资产情况掌握的还不够细致。尤其是各行政事业单位的资产出租出借情况比较混乱。某些单位对资产进行出租，没有完整的审批手续，这有可能使租金收入没有按“收支两条线”的原则处理，存在个别“坐支”现象。有些单位资产出租协议不过完善，租金及租期不合理，例如房屋类资产租期时间过长，租金却始终保持较低价格，这不符合市场发展规律，容易造成国有资产收益部分流失。

第四篇：国有资产管理工作总结

国有资产管理工作总结

国有资产管理工作总结 篇1

在校党委、行政的正确领导下，国有资产管理处紧紧围绕学校工作重点，扎实完成常规工作， 同时，有计划、有步骤地突破工作难点、重点，为各阶段工作任务的圆满完成付出了努力，现将一年来的工作总结如下：

一、准确把握工作重点，切实保证工作成效

在明向校区启用和新生入驻的新形势下，国资处的工作重心不断向新校区转移，在新校区各项工作中投入了大量时间和精力，同时日常工作也有条不紊地进行，并取得了成效。完成的重点工作如下：

1. 新校区公房规划与调配

随着明向校区的全面启用，6月初我们根据新老校区学生招生规模和学生床位数，对新老校区学生住宿匹配情况进行了详细测算，为学校在20暑期合理安置学生住宿提供参考。同时，根据新校区建设进度以及级新生入学时间，对新校区公共教室、学生及教师公寓等20万平米的公房资源以及新校区管理委员会、图书馆、学生活动室内外场所等临时性用房做出了合理规划和安置。

2. 新校区物资设备的配置

编制了新校区二期学生公寓、教师公寓、临时工公寓、办公家具、计算机实验室、语音实验室、多媒体教室配置方案，并按照学校要求，在不同层面进行了方案论证；完成了明向校区物资设备的配置：其中学生公寓六人间10206套（安装7152套，7-4学生公寓竣工后安装3052套）、学生公寓四人间4016套、教师公寓家具523套、阶梯教室5083套、双班普通教室1080套、单班普通教室720套、制图教室1419套、建筑学制图桌150套、艺术学院绘图桌350套等各类教室课桌椅，以及多媒体、语音教室、计算机室、体育设备用品的配置工作，确保了2013年9月13日新生入住和学校教学、管理工作的'正常开展。

3. 完成长风、榆次两校区土地处置与资产清查工作。根据山西省政府办公厅关于对老校区进行处置的通知，我处通过实地调查，收集原始资料，整理了老校区处置材料。在获得山西省财政厅、教育厅、国土资源厅的相关批复后，与XX市及XX市国土局土地储备中心签订了国有土地使用权收（回）购合同，将我校长风校区169.44亩与榆次校区136.86亩共计306.3亩土地依法上交，纳入政府储备。

由于长风、榆次两校区土地出让，土地上的房屋及构筑物等资产需一并处置，我校特聘请会计师事务所对出让土地上的房屋及构筑物等资产进行了专项清查核实。经财政厅审核，同意并认定了两校区合计拟处置的资产总额为235088853.58元。

4. 完善和出台了《太原理工大学大型仪器设备管理办法》、《太原理工大学大型仪器共享平台实施细则》，建立了大型仪器共享平台网站，学校已将共享平台实施方案纳入本重要工作计划，为实现大型仪器设备的管理、考核和资源共享奠定了坚实的基础。

5. 开通了“太原理工大学化学品管理系统”。这一系统的开通有助于全面了解掌握我校化学品的使用动态，促进化学品校内调剂，避免资源浪费。加强高压气体钢瓶管理。认真贯彻国家相关规定，针对师生提出的高压气体钢瓶存放问题，进行了专题论证，落实了专项经费，制定了具体实施方案和完成时限。

6. 确立了“师生为本，服务为先”的管理服务理念，制定了相应的规章制度，坚持“三不原则”将服务师生的理念贯穿于重点工作和日常工作当中。

二、努力拓宽工作思路，积极创新工作方法

针对国资处工作内容“杂、繁、碎”、任务重、服务面广、管理难度大的特点，处级班子坚持“师生为本，服务为先”的管理服务理念，不断加强学习，努力拓宽工作思路，工作方式方法上积极创新，在管理工作中取得了新进展，具体表现在以下几个方面：

1. 建立了“论证-质量评议-验收”三位一体的大宗货物设备采购质量保障机制，以及以“质优、性价比高”为核心的评分体系。坚持采购前多层面论证；招标过程中聘请对所购货物具有丰富经验的专家组成质量评议小组，严把质量关，对投标样品进行全面细致的横向对比，并将评比意见提供给评委参考，已多次为学校采购到质量好、性价比高的物资设备；改变传统验收方式，由过去的项目实施单位自行验收改为全校相关单位共同验收，由第三方对照中标结果确认货物的数量与质量，把好物资设备配置的最后一个环节。

2. 坚持“充分论证、政策激励、健全考核、共享共用、提高使用效益”的思路，全力推进大型仪器设备的管理，结合学校的特点，完善并制定了《太原理工大学大型仪器设备管理办法》、《太原理工大学大型仪器共享平台实施细则》，这一办法的出台有利于提高设备仪器的完好率、利用率和共享共用。

3. 提高服务质量，强化执行力。

（1）为了提高政府采购的质量和效率，我们与执行采购计划的教师代表专题座谈，定期向有采购需求的老师发布政府采购专题电子简报，分析招标采购真实案例，介绍政府采购法律法规新规定、新动向，针对“如何能顺利买到称心如意、性价比高、价格合理的设备”这一问题提出四点注意事项，即“市场调研充分、技术参数准确、产品性能吃透、预算价格合理”；

（2）为使各场地及报告厅的使用透明、简捷，我处开发了“太原理工大学公共活动场所预约系统”，减化了场地使用审批手续，变事前审核为事中检查，实现了场地使用的科学化和公开化，提高了办事效率；

（3）在新校区物资设备配置过程中，实行责任人负责制，强化责任意识和执行力，尽管工期紧、交叉施工、任务重，我们仍毫不动摇高质量地完成了学校交给的任务。

三、年工作重点

1. 科学规划新老校区公房资源，加快推进公房资源调配与整合；合理配置公共服务资源，力求公共服务体系多元化，满足师生活动需求；修订、完善公房管理、收费办法，建立两校区有偿使用、分级收费的公房调控机制。

2. 多部门协同，做好拟搬迁学院和部门的搬迁计划。

3. 推进新老两校区资产清查与资产评估工作。长风、榆次两校区面临置换搬迁，同时化学、物理、电工电子技术、工程实训四个本科教学基础实验室与信息工程学院、计算机科学与技术学院、软件学院等12个学院于总体迁入明向校区。这样势必涉及到资产的整合、转移、处置等。为此，拟成立资产评估小组，为资产的调拨、处置提供方案与技术鉴定。

4. 按时按质完成高压气瓶室外存放实施项目。该项目分为三个阶段：规划设计阶段、招标阶段、实施阶段。其中规划设计阶段预计将于201月份完成，招标阶段预计将于2014年4月份完成，整体项目预计将于2014年7月份完成。

5. 积极实施大型仪器设备管理和考核，试行大型仪器共享计划，深入调研、善于学习，建立专管共用机制，稳定技术队伍，保障运行经费，形成布局合理、功能齐全、开放高效的共享平台和完备的考核机制。

一年来，国有资产管理处全体干部职工，以严谨求实的工作态度，一丝不苟的敬业精神，出色地完成了学校交付的工作任务。在今后的工作中，我处全体干部职工将继续同心协力、尽职尽责做好各项工作，为学校的发展贡献力量！

国有资产管理工作总结 篇2

20xx年，在校党委、行政的正确领导下，面对我校1校庆及明向校区建设的新形势，国有资产管理处围绕工作重点，改进工作方法，注重工作成效，在兼顾常规工作的同时倾注全力解决新任务，为各阶段工作任务的圆满完成付出了极大努力，时近年底，现对一年来的工作进行及时总结，以便为今后工作提供宝贵经验。

一、加强支部建设，增强廉洁意识，创造良好工作氛围

不断加强学习型党支部建设，积极开展创先争优及保持党的纯洁性学习教育活动，引导党员干部发挥先锋模范作用，立足岗位和工作实际，坚定理想信念，增强宗旨意识，努力提高业务水平，创新思路、创新举措，推进各项工作的深入开展。

坚持“预防为主、标本兼治”的方针，认真学习贯彻法规、政策和准则，不断增强勤政廉政意识；贯彻落实党风廉政建设工作责任制，层层把关，责任到人；坚持以人为本，切实加强工作作风建设，努力营造风清气正、团结干事的氛围；健全体制、机制，公开办事程序，自觉接受相关部门监督。

关心职工工作和生活，职工家属生病，处里组织有关人员看望，并提供力所能及的帮助。为表达对退休职工的关心，每年处里都会组织人员登门看望并送去慰问品，这些举措增强了干部职工的归属感和凝聚力，提高了协作度，使全体职工齐心协力，在愉快工作的氛围中，全力支持处领导班子的各项工作安排。

良好的工作成效还需要严格的制度作为支撑。我处具体工作责任到人，在处务会议上，由具体责任人汇报工作进展情况，根据工作计划，检验工作是否步步推进，是否落实到位，如没有达到预期，原因是什么，今后如何弥补。在和谐友好的气氛中，大家共同总结经验，弥补不足，争取在以后的工作中考虑得更周到、更全面，把工作做得更好。

二、准确把握工作重点，明确定位工作目标，切实保证工作成效

，在我校各项工作飞跃发展的新形势下，国有资产管理处对工作重点做出及时调整，对各阶段工作目标进行清晰定位，进一步加强国有资产管理，继续推动公房管理体制改革，采取有力措施提高采购服务质量，提高公共活动场所服务水平、完善危险化学品管理制度，使各项工作有条不紊、扎实推进。与此同时，调集全处力量，尽心竭力完成与110年校庆及明向校区资源配置相关的各项紧急任务。

（一）调整思路完善制度，积极改进工作方式，资源共享物尽其用

国有资产是学校培养人才、开展科研、提高办学水平的物质基础和保障。加强国有资产管理，促进国有资产合理、高效使用，防止国有资产流失，是我们工作的重要组成部分。为使学校国有资产管理更加科学规范，一年来，我处不断完善规章制度，充分利用资产管理平台，积极创新工作方式，认真开展资产清查，促进资产合理流动，在国有资产管理方面做了大量工作。

我们结合财政部令第36号《事业单位国有资产管理暂行办法》，对《太原理工大学国有资产管理办法》进行了修订，删改了部分已经不适用于现状的条例和内容。拟订了《太原理工大学房屋建筑物类固定资产管理实施细则》、《太原理工大学大型仪器设备管理办法》、《太原理工大学大型精密仪器共享平台建设与管理办法》。

随着我校教学、科研工作的日益发展，资金拨款渠道变得丰富多样，学校固定资产总值也成倍递增。今年，我校固定资产总值为15.19亿元，本年新增1.46亿元，教学科研固定资产值为5.40亿元，新增0.43亿元；单价≥10万的大型仪器设备501台，价值1.89亿元，本年新增43台件，价值0.15亿元。这一状况使国有资产管理工作量大大增加，经过初步统计，截止到月12日，全年入账资产总套件数为28943台件，追加附件515台件，日均审核资产达到了150台件左右。

在对学校21位离任领导所在单位的资产清查工作中，我们发现很多单位存在管理意识薄弱、定期盘点不及时、待报废与闲置资产随意堆放、丢弃等问题，为此，我们及时对各单位进行清查信息反馈，并在如何加强资产监管，如何采取切实有效的措施提高资产使用效益等方面提出了建议。

为了最大限度地发挥固定资产的使用效益和经济效益，我们通过处网站资产信息专栏，刊登闲置、待报废资产信息，积极组织资产的合理流动，在账务处理上同步跟进，盘活了一部分固定资产。对于自然破损和技术淘汰的资产，则严格遵守网上申报、技术鉴定、实地核查、资产回收、资金上缴财务的工作流程，进行报废处理。本调拨资产13824台件，处置资产13255台件，账面金额减少3200余万元。

随着基本建设投资急剧增加，我校的大型仪器设备数量快速增长，极大地改善了学校的办学条件。如何有效管理和充分利用这些大型仪器设备资源，提高设备利用率和投资效益，使其在教学、科研和社会服务中充分发挥作用，是我们目前正在认真思考的问题。我处通过建立共享平台，完善管理办法，分配开放基金和维修基金等一系列措施，已经为大型仪器设备实现开放共享创造了良好的开端。下一步我们将实现大型仪器对校内外开放，推行有偿使用，收取费用用于大型仪器设备的维护、维修、功能开发、管理人员的奖励等，取之于民、用之于机、服务于民，形成“以机养机”的良性循环。同时建立大型仪器设备开放基金，按用途分为测试费、运行补贴和岗位补贴。基金专款专用，旨在鼓励教师积极使用大型仪器设备进行各种测试工作，积极为开放共享创造有利条件，使大型仪器设备能更好地为教学、科研服务，为社会服务。

（二）优化房产资源配置，妥善安置搬迁整合，有偿使用加强调控

根据学校整体部署，不论是老校区公房的搬迁与整合，还是新校区用房的统筹规划和物资配置，我处坚持围绕“满足教学科研、适度超前、统筹规划、优化配置”这一指导思想，着眼于学校长远发展，精心组织，取得了显著效果。

第一，优先教学科研、整合资源、相对集中，不断完善老校区房产资源配置。随着学校办学规模的不断扩大，老校区公房资源有限与各单位用房需求增长之间的矛盾日趋凸显，给公房管理工作带来许多问题，公房管理工作面临巨大挑战，但这也体现出统筹规划、整合资源的必要性。一年来，我处坚持“学院和相近学科相对集中，规范管理干部用房标准，优先教学科研用房”的公房规划与调配原则，对有关学院、科研及一些功能性用房进行整合，进一步完善了公房资源配置体系与公共服务体系。

20xx年6月，我处面对逸夫楼竣工及基础楼拆除等因素所带来的公房调整问题，经过论证与规划，制定了搬迁方案，之后召开搬迁动员会，签订了用房搬迁协议。此次搬迁我们对物理、数学、力学及一些科研单位进行了整合，搬迁面积达15000 m2。通过整合，这些单位的教学、办公条件得到大幅改善。

第二，对校内搬迁进行妥善安置，为搬迁单位解决燃眉之急。根据2012年关于学校拆除柏林校区基础楼以及理工科技园区建设的工作安排，我们拿方案、找房源、做协调、做动员，积极应对，妥善安置。首先，对离退休管理处、矿业学院、工会、产业办等11家单位在基础楼、地质楼的用房进行清查，对用房紧张的单位重新妥善安置，对用房闲置或用房情况相对宽松的单位坚决清理清退。基础楼拆迁建筑面积达2718 m2（使用面积1900 m2），后期安置面积为1350 m2 ，清理清退不合理占房面积531m2 。其次，我们将数学、物理、力学学院腾出的科学楼476 m2 的用房调配给国家大学科技园理工园区服务中心，为理工园区的建设与发展提供了有力保障，也为小微企业在理工园区的落户与成长提供了可持续发展的空间。

第三，满足需求，打造良好办公教学环境。在制定搬迁方案时，我们在考虑对公房合理规划与高效使用的同时，也考虑到了对房屋的装修改造，力争给用户单位创造一个良好、舒适、功能完备的办公、教学环境。鉴于搬迁单位的多样性，房屋用途与功能需求不尽相同，我们与使用单位一起想思路、做方案，并严把质量、价格关。本我们共装修改造室内外面积2万多平米，装修改造费用共计200多万元。在装修改造过程中，从墙面粉刷、门窗改造、窗帘搭配等环境要求到线路改造、网线分布甚至插座位置等功能性要求，我们都尽力考虑周到，通过与用户单位紧密配合，对施工单位监督检查，这些装修改造工程都已按期完工，并顺利通过了学校验收。

第四，加强调控，充分发挥经济杠杆在公房管理中的调节作用。从2012年9月底房产资源调节费收取工作全面启动到11月初收费工作结束，我们对全校21个学院、10个科研所、24个党政职能部门、7个直属单位、4个产业单位和13个后勤部门进行了收费，共收取房产资源调节费603万元。值得关注的是，今年开始我们严格执行《太原理工大学管理干部办公用房与办公设施配置标准暂行规定》文件精神，开展对党政机关各部门收取房产资源调节费工作，收取超定额房费35000元。收费工作，是我们向用房单位一贯传达的'一种信息，有偿使用不是目的，而是希望通过经济杠杆调节方式促进公房的合理使用。

（三）资源配置确保重点，使用功能力求齐全，全力做好明向校区资源配置工作

根据学校统筹规划，围绕现代科技学院办学要求，结合基建工程进度和明向校区现有资源，为保证晋中（华澳）校区2012级新生第二学期迁回明向校区后，教学管理工作的正常进行，我处干部职工在资源配置方面做了大量工作。

1、房产资源配置

明向校区占地2274亩，预计总建筑面积80 m2 ，目前公房建筑面积154163 m2 。2012年，现代科技学院招生3703人（其中男生人数2580人，女生人数1123人）。 根据明向校区建设规划，为保证现代科技学院教学工作的正常进行，将启用10个主要建筑，建筑面积151400 m2。我处按照“资源配置确保重点、使用功能力求齐全”的指导思想，以完善校区使用功能、满足师生使用要求为总体目标，根据国家相关指标规定及学校各类用房配置标准，结合学校“十二五”规划，通过调研、测算、征求意见、反复论证，对房产资源进行了合理配置，确保明向校区教学秩序、生活秩序和管理秩序的正常进行。

启动区共规划153个教室，总座位数13070个；设置开架阅览室一个，建筑面积约1458 m2 ，并按计划拟购置图书4万册、期刊200种、报纸50种，面积虽小，力求功能齐全；在东运动场规划了场地管理室、教师休息室、器材室、饮水室等，并按照体育教学要求，做好了体育器材配置，确保体育教学工作正常进行；本着以学院教学用房为主、保证各类用房需求，以校行政用房为辅、解决相关管理服务用房的原则，规划了现代科技学院各类党政办公用房26间，建筑面积达2023m2，同时为校相关管理服务部门进行了用房配置。

本着教工与学生分楼安排，男生与女生独立住宿，办公与宿舍相对分离和便于管理的指导思想，根据男女生招生人数和启动区现有条件，启动区3栋学生公寓，5076个床位，完全满足学生住宿需求。为方便教职工休息和住宿，规划单人间10间、双人间17间、四人间27间，床位152个，拟采取公寓化收费管理模式，单人间和双人间供校内教职工临时住宿休息，四人间用于青年教师及代课教师住宿。规划了22间高标准临时工宿舍，床位264个，由学校统筹安排外聘管理服务人员住宿。

生活服务中心2~4层规划为学生食堂，建筑面积10712 m2，按照92指标1.3m2∕生测算（1.3 m2×3703=4813.9 m2）的建筑面积为4813.9 m2，新建食堂完全满足启动区学生需求。

明向校区东运动场主席台将配置高品质的音响设备，满足现代学院举办室外大型活动需要，并在2个300人阶梯教室、13个200人阶梯教室、13个150人阶梯教室全部配置了多媒体设备，可为学院各班级提供活动场所，满足多功能使用要求。

2、物资配置

为确保明向校区启动区公寓家具和教学设施按时按量高品质配置，我处本着“设施配置适度超前，性价对比质优价廉”的指导思想，坚持“市场调研要充分，产品性能要先进，技术参数要科学，采购价格要合理”的原则，严格采购程序，注重实施环节，深入实际调研，确定配置方案。在总体方案确定后，分项实施各方案。实施过程中，发现新情况，解决新问题，及时调整完善。

2012年7月至9月间我们完成了明向校区教学生活配套设施招标采购工作。8月至11月，在设备、设施的紧急安装过程中，我处积极协调校园规划与建设处及铁十二局、铁三局等施工建设单位，并在他们的配合下，克服缺水少电、施工条件差等重重困难，为各供货单位创造条件、提供便利，施工安装进度得到了平稳推进，各项工作顺利进行，并完成安装调试工作，部分教学设施已在晋中（华澳）校区投入使用。2012年12月1日，学校组成验收专家组，对公寓家具等设施设备进行了整体验收，验收合格，符合使用要求，在多次省级领导、部分高校和校有关部门检查观摩中得到肯定。

3、校园服务体系的建立

为给师生员工创造良好的生活环境，创建服务功能齐全的校园，我处对于与教学、科研关联不大而又与师生日常生活密切相关的部分功能，采用引进社会资金、利用社会资源服务师生的措施，通过公开招商和竞争性谈判等一系列程序，确定各服务功能入选单位，分别引入了超市、银行、理发室、通讯等社会资源，既保证了学校利益最大化，又有利于提高管理水平，让师生享受到优质、便利的社会服务。

（四）以教室环境建设为载体，加强校园文化建设，丰富校园文化内涵

在新老校区建设与资源配置过程中，我们始终把校园文化建设作为重要内容，努力加强校园文化建设，着力打造育人环境。教室作为学生学习和知识信息传递的重要场所，加强教室文化建设，营造健康向上的教室文化氛围，对提高大学生的文化品位和自身素质、促进大学生的健康成长有着重要的意义，这就决定了教室的日常维护和文化建设成为我们工作的重要组成部分。

2012年，我们对全校公共教室设施及多媒体设备进行不间断排查，采取即报即修的运行方式，全年共维修桌椅500多套，维修更新多媒体主机20台、投影机25台、中控20台，确保了老校区427个公共教室的正常运行。

为方便广大师生员工在明向校区的日常学习、工作、生活及对外交流，继迎西校区、虎峪校区主要楼宇命名工作完成后，我们又于2012年11月23日启动了“太原理工大学明向校区楼宇命名方案征集”活动，通过网络开展新校区楼宇命名征集，赋予楼宇命名文化内涵，传承百年老校历史，体现新校文化特色，共有近600余人次参与了此次命名活动。我们相信随着命名活动的不断深入，楼宇命名会得到更多师生的响应与参与，奉献他们的智慧与热情。

在征集启动区楼宇名称的同时，我们也在对楼宇名称的制作进行方案设计，还将对教室、公寓、食堂大厅进行文化主题方案设计，使整个校园体现我校深厚的历史文化底蕴，使教室成为展示学校形象的重要窗口，并通过丰富的文化活动，多样的文化载体，广泛的师生参与，进一步做好新老校区的校园文化建设工作。

（五）及时调整招标采购文本，多项举措普及采购知识，努力提升招标采购执行力

一年来，我处多次派出人员学习招标采购相关法律法规及经典案例，结合在招标采购中遇到的实际问题，对各类招标采购文件及合同文本进行重新审定修改，使之更加规范化；紧跟国家相关政策法规的最新动态，不断完善采购流程，以更加合理的以质量为核心的评分体系取代了以往大宗物资采购中常用的性价比评分体系，在实际采购执行过程中，收到良好效果。

随着财政及学校自身投入力度的大幅增加，招标采购工作量也在不断增加，今年我处本着“公开、公平、公正及学校利益最大化”的原则，完成了包括“中央支持地方建设项目”和“211工程”建设项目等财政拨款在内的各类经费的招标采购工作。包括明向校区公寓家具、教学设备、后勤设备及软件学院学生用笔记本电脑在内的大宗物资设备采购在内，全年共执行招标采购任务52次，平均每5天一次，采购金额达103277046元，并在圆满完成招标采购任务的同时做到了零投诉、零失误。全年审核、签订经济合同954份，合同总金额73277046元。

由于我校政府采购项目采用“逢买必批”的政策，审批手续繁琐，采购流程复杂，耗时长、自主性差，加上一直以来宣传、沟通工作力度不够，造成部分教师对招标采购工作不理解、不满意。针对这一状况，我处采取多种措施，想方设法提高采购工作的执行力，努力提升采购工作的满意度。

首先，我处启用首问负责制，即首次接待有采购需求的老师的工作人员将一直关注项目的始末，解答老师的疑问，让带着疑问而来的老师明白而去。第二，在定期培训采购人员、提高业务执行能力的基础上，简化采购流程，简化购买小金额设备时的采购、报销手续。第三，注意加大对政府采购政策法规、规章制度的宣传力度，在办公室内设置展板，公示采购流程，宣传政府采购相关知识，增进老师们对政府采购工作的了解。第四，举行政府采购专题座谈会，向有采购需求的老师宣传普及政府采购知识及申报参数的注意事项，针对老师们比较关心的“如何能顺利买到称心如意、性价比高、价格合理的设备”这一问题，提出了四点注意事项，即“市场调研充分、技术参数准确、产品性能吃透、预算价格合理”。通过与参会教师代表的深入交流，取得了良好的效果

通过以上举措，增进了解，减少误解，确保用户能买到称心如意的仪器设备。

（六）狠抓硬件建设，强化服务理念，开创场馆管理新局面

2012年，在学校的大力支持下，我处以“师生为本，服务为先”为宗旨，全力改善各公共活动场所硬件环境，消除安全隐患，在改善教学环境、保障各类活动顺利进行的同时，使我校各公共活动场所服务能力大幅提升，服务质量极大提高。

体育馆是我校110年校庆的主会场，今年4月，学校投资近百万对体育馆进行了整体布局装修，并配套相应设施。体育馆面貌焕然一新，既烘托了校庆的喜庆气氛，也为师生上课、体育锻炼及学校的大型活动提供了舒适的环境。我们对同泽会堂舞台灯光、音响进行了更新，对会场化妆室等进行了维修改造，极大改善了同泽会堂服务环境，提升了我校各类晚会活动的舞台效果。博学馆报告厅、科学楼二层会议室是学校各单位举办中小型会议活动的主要场地，我处对两会议室的音响系统及其它设备设施进行全面调整、升级和补充，使改造后的会议室能够为使用单位提供更优质的服务。室外场地是我校师生员工进行体育锻炼的重要场所。我处在虎峪校区增设了两个排球场地；对迎西校区跳高房进行了维修改造；在迎西、虎峪校区田径场增设了男、女教师休息室，并配备了桌、椅、开水器等日常用品方便老师使用；充分利用现有资源，在思贤楼开辟了乒乓球训练场地。

公共活动场所服务面广，人流量大，安全问题尤其不容忽视，一年来，共投入50余万元用于安全隐患整治，安装监控设备，更新安全出口指示灯、应急灯，更新消防设施，改造用电线路等，并于年终场馆使用高峰来临前，对各会场灯光、音响、话筒等设备设施及水电暖的使用情况进行了摸排，对发现的问题进行了及时整改，确保使用安全。

在花大力气进行硬件建设的基础上，我处进一步加强人员管理，不断提高服务意识和服务质量，在体育馆、同泽会堂、博学馆报告厅、科学楼会议室、乒乓球馆，三校区田径场、篮球场，配备专职管理负责人，延长开放服务时间（体育馆开放时间为早6点半到晚9点半，乒乓球馆开放时间为早7点到晚9点半，室外运动场地全天24小时开放，三个会议室接待会议常常持续到晚上10点到11点）。注重工作细节，在各会议场所为师生免费提供活动所需的电池、茶叶，真正体现了“服务学校、服务教学、服务师生”的理念，一切以师生为本，优质服务，充分满足广大师生员工的文体活动需要，极大地丰富了师生的校园文化生活。

一年来，场馆管理中心体育馆、田径场、乒乓球馆、游泳馆、健身馆等场所按照学校体育教学计划安排，完成45888课时的教学工作量。各活动场所提供接待服务：科学楼会议室95场，博学馆报告厅80场，同泽会堂75场，室外场地接待学校校庆活动、校运会、学院运动会、篮球比赛等活动100多场。今年10月、11月北区体育馆连续每天接待来进行体能检测学生近百人。

（七）加强危险化学品管理，完善管理规章制度，建立健全危险化学品事故灾难应急预案

为更加全面了解掌握我校危险化学废物的产生情况，把握工作重点、难点，我处对全校各实验室所产生的过期化学试剂、废弃玻璃器皿以及实验过程中产生的危险化学废物等进行了摸底调查。同时，对全校各实验室产生的危险化学废物进行了分批次处置，为我校教学、科研工作顺利进行提供了一定的保障。全年共处置危险化学废物1855公斤，其中化学药品984公斤、废液871公斤。

根据国务院发布的《危险化学品安全管理条例》和《易制毒化学品管理条理》以及公安部门对特定种类危险化学品临时管控措施的有关规定，为了加强我校危险化学品安全管理，保证教学、科研工作的顺利进行，我处进一步修订了《太原理工大学危险化学品管理办法》、《太原理工大学危险化学废物处置要求》以及《太原理工大学危险化学废物处置登记表》。

为了规范危险化学品事故的应急管理和应急响应程序，提高应对、防范危险化学品事故风险和事故灾害能力，最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡和财产损失，保证教学、科研工作的顺利进行，依据国家安监总局发布的《危险化学品事故灾难应急预案》和《山西省危险化学品事故灾难应急预案》，结合我校实际情况，拟定了《太原理工大学危险化学品事故灾难应急预案》。

三、脚踏实地，不懈努力，承前启后，开拓未来

一年来，国资处全体干部职工，以严谨求实的工作态度，一丝不苟的敬业精神，不畏艰难，团结协作，在各项工作中取得了一些成绩，但也仍然有长足发展的空间。国有资产管理方面将努力实现大型仪器设备开放共享，使大型仪器共享平台真正发挥作用；公房管理方面要制定新校区入住部门搬迁方案，完成老校区房产资源规划调整，进一步加强校园文化建设；政府采购工作在保证服务质量的同时加快办事速度，力争高质量、高效率；场馆管理要加大宣传力度，进一步简化场地使用审批手续；建立危险化学品网上入账、调剂系统，实现危险化学品科学管理。

在今后的工作中，我们将以贯彻落实党的十八大精神为新的契机，求真务实，不辞辛苦，尽职尽责，开拓进取，为将我校建设成为特色鲜明、区域领先、国际知名的高水平研究型大学提供强有力的支撑和保障，同时欢迎广大师生对我们工作中存在的问题提出批评和建议。

国有资产管理工作总结 篇3

根据国有资产管理处工作特点，暑假期间我处实行突击事务全处人员集中办理，日常工作安排值班，全处人员保持手机开机，信息畅通，做到随叫随到，保证了处内水电、门窗的安全，完成了假期初议定的各项工作任务，具体如下：

一、做好以色列政府贷款设备到货、验收等工作。办理了以色列政府贷款进口设备卧式加工中心的免税工作。

二、配合相关部门做好以色列政府贷款项目到货设备所需场地的论证、规划等申报工作，参与了委托市招标局所做的实训厂房项目招标工作。

三、严格执行政府采购相关文件精神，做好教学设备的'采购工作。在省教育厅教育技术装备中心的大力支持下（没有经费归集的前提下），暑假期间我处向省教育技术装备中心共上报了9包教学设备采购项目,涉及11个系（部）设备，组织相关人员3批次前往省教育技术装备中心参与开标，督促两家中标供应商暑假期间向相关系（部）提供中标产品，并及时组织安装、调试。

四、为确保开学正常教育、教学活动的开展，做好学校急需设备、低值品的自行采购工作，暑假期间我处共完成19项招标采购项目，这些采购项目的完成保证了系、部急需物资的供应，参与了二期办、总务处、后勤服务总公司多个项目的招标、验收等工作。

五、经过多次努力，在电子信息工程系的配合下，接收了合肥汇联电子有限公司赠送我校的六台安捷伦电子测量仪器，共计价值28900元。

六、完善了西班牙政府贷款项目绩效评价的后续工作，将检查收集的相关资料进行了整理，待9月份进行归档。

七、参照西班牙政府贷款项目材料整理方式，将以色列政府贷款相关材料进行了分类、整理。

八、配合学校财务审计工作，接受了安徽大学审计处和社会审计中介机构对我校的固定资产情况的审计。

八、完成了省教育厅室布置的资产管理信息系统核查工作。按照省教育厅8月6日下发的《关于开展资产管理信息系统相关信息核查工作的通知》（皖教秘财〔〕133号）文件要求，我处完成了资产管理信息系统基础数据核查的自查工作，并形成了文字材料，撰写了总结分析报告，待上报省教育厅。

国有资产管理工作总结 篇4

国有资产管理工作是学院整体工作的重要组成部分。半年来在学院党委的正确领导下，根据学院部署和质量管理体系规范要求，我处全体工作人员做了大量、扎实、有效而又具体的工作。为学院的建设和发展做出了贡献。

一、思想工作

根据学院党政工作安排，组织全处工作人员认真学习中央的各项方针政策，学习国家有关国有资产管理条例和法律法规，学习学院《国有资产管理条例》，提高了全体工作人员的政策水平和业务水平。

二、资产管理工作

由于学院的发展与进步，办公设备、内部机构的调整和重组，使得各部门的资产在不断变动。因此我们的记录和管理工作也在随着机构的调整而不断调整变动。我们经常不定期的到各部门去清点核查。核对部门、核对设备名称、核对规格型号、核对配置数量，确保帐实相符。

摸清家底，努力做到资产配置的最大化、最优化。除了做好新购入资产的合理配置外．努力提高旧设施设备的利用率。

积极配合相关部门利用节假日对教室的课桌椅进行了维修和配置，确保了教学秩序的'正常进行。

认真做好新增固定资产的验收工作。由于进入新校区，各系部新购入设备较多，在验收过程中，严格按照合同中的约定逐一检查对照，对不符合约定的坚决不予验收。

三、基建工作

1、己完工程的维保工作

本学期我们最主要针对已完工程存在的部分屋面漏水、吊顶脱落等现象维护整改。目前己基本结束，部分扫尾工作正在进行。

2、在建工程的管理工作

在建工程在资金不到位的情况下积极督促施工单位加紧施工，景观大道已进入扫尾阶段。

3、积极办理规划、用电增容，消防审图及消防验收事宜。规划已报到市规划局，等待高职园区五所院校统一办理。用电增容也将我院的申请报送呼和浩特市供电局，有望本学期完成工作。消防审图在规划批文未下来之前是不接受图纸的，我们通过做工作，同意先对图纸进行审核，待规划批复后再出审查报告。消防验收工作正在准备中。

四、存在问题

由于我处人员少、工作量大，再加之新校区刚投入使用，监督检查还不够及时，这些有待我们在今后工作中不断改进和完善。

今后，我们将在学院党委正确领导和坚定支持下，在各部门的理解和配台下，有信心、有能力继续做好节约型、服务型、创新型、效能型的国有资产管理工作，为学院的发展和进步做出新的页献!

国有资产管理工作总结 篇5

1、融资情况。上半年公司与西安银行、建设银行、秦农银行等5家新增金融机构开展合作洽谈，均表示愿意为纺织城核心区旧城区市容市貌改造项目提供资金支持，初步达成全年授信12亿元的专项资金贷款。

2、纺三路苏式特色商业街建设涉及的土地及安置等问题。公司正在与区政府、新区管委会、华原公司积极协调，多方解决与华原公司原规划拆迁方案存在冲突的问题。项目拆迁指挥部已于5月23日挂牌成立并开始正式运行。6月16日进入拆迁安置赔付阶段，截至目前，累计交房92%，计划于7月上旬启动整体改造工作。

3、臻园阳光项目整体建设、用地调整问题。上半年完成投资5050万元，安置楼14#楼内装修全部完成，水电管网铺设完毕。

4、光明区养老公寓。全年计划总投资2、1亿元，规划方案已经双方初步确认，设计方案细节正在进行第三轮修改。双方计划于7月中旬签订框架协议并组建目标公司。项目地块已完成拆迁前期摸底及公示等基础工作，已启动拆迁评估工作。

5、莱运广场文体中心项目。莱茵鸿翔公司于4月上旬来我区专程就项目建设、设计方案修改稿等方面向区政府汇报座谈，区政府主要领导及相关领导分别提出了具体要求，并对下一阶段工作明确责任分工。为推进项目尽快落地，该公司专门成立项目工作小组，具体对接项目相关情况。

6、“四改两拆”任务要求。按照市上“四改两拆”任务要求，对纺三南院、纺三北院老旧住宅区实施改造示范工程建设，5月上旬已完成南院外墙保温施工，计划于7月上旬全部完成工程建设。

二、主要工作成效及指标完成情况

（一）主要经济指标完成情况

1、经营指标。上半年目标营业总收入3000万元，实际完成3476万元，比目标值提高了476万元，提高了15、86个百分点。

2、利润指标。上半年目标净利润190万元，实际完成195万元，比目标值提高了5万元，提高了2、6个百分点。

3、水、电回收率。目标值分别为55、5%和88、5%；实际完成为62、16%和88、92%，分别提高了6、66个和0、42个百分点。

4、物业费回收率。自4月上旬起，公司正式对条件成熟的8个小区启动物业服务收费，回收率累计达80、65%，开启了纺织城老旧小区物业管理系统化、规范化的新阶段。

（二）重点项目建设完成情况

1、欣源景致纺织城酒店。上半年完成投资3500万元，酒店已于5月11日开始试营业，目前进展良好。酒店内外装修全部完工，客房部部分装修完毕，酒店门头、酒店大堂、餐饮包间、二楼宴会厅的全部工程完毕。

2、纺三路苏式特色街区。上半年完成投资3900万元，设计方案已于四月上旬确认，项目施工图设计基本完成，招投标程序正在进行。

3、三棉纺正街两侧棚户区改造（臻园阳光项目）。上半年完成投资5050万元，东区室外道路已完成，室内装修已完成；西区主体完工，地下3层车库正在施工；17#楼主体完工，正在进行门窗安装。

4、纺织城旧城区学前教育改造提升。上半年完成投资900万元，5月中旬完成东城第一幼儿园一印分园、东城第三幼儿园两个幼儿园提升改造项目的施工中标通知书发放，网上平台已于6月23日完成合同审核。为保证幼儿在园日常安全，工程施工安排于暑期期间进行。

5、纺织企业职工生活区老旧管网综合改造（“三供一业”改造项目）。上半已完成投资2550万元，完成项目的论证、立项、方案的编制工作，已与供水、供电、供暖相关业务部门对接，进行管网的设计工作；前期摸底调查已完成，全面配合供水、供电、供暖各主管单位的沟通协调工作；已与自来水公司签订框架协议，与供电、供暖各单位达成协议意向，改造方案报区政府相关会议审核后实施。

（三）招商引资情况

1、北京电影学院影视文化产业园项目。公司与北影影视文化产业创新园经过多次投资洽谈，已明确其在我区投资意向。双方已于6月上旬在灞桥丝博会上完成《合作框架协议书》签署工作。

2、东方设计师产业园项目。已完成项目一期规划方案，具体合作协议待区政府相关会议确定后实施。

（四）城市综合治理情况

1、加强环境综合治理，改善小区面貌，公司投资近200余万元，改造硬件设施。设立物业客服中心，提供“一站式”便民服务，逐步建立社会化物业管理的`长效机制。将结合老旧小区改造、“三供一业”改造等工作，整体谋划小区环境综合治理，从根本上改善各小区的硬件基础设施，创建环境宜居的美好家园。

2、根据城市综合治理工作要求，各分司狠抓落实工作，集中对楼道、小区垃圾死角、树木隐患等进行治理，修剪树木500多棵，树干刷白6千余棵，补栽草坪近2万平方米，清理垃圾杂物200余车，实施对居民楼道进行每日一次的专人清扫。

3、制作信息公告栏340个，安装于单元楼道便于居民物业服务；对4栋楼、9个单元约4000平米的屋面进行了大修，解决了居民家中漏水问题；为了解决纺织城地区使用蓝田李家河水库供水后出现水压过高，公司共安装减压阀9个，有效缓解了管网爆管频繁的问题。

三、存在的问题和解决措施

目前公司各项目按全区重点项目计划安排稳步推进，对于项目中涉及的规划方案、拆迁安置、相关手续办理等方面存在的困难和历史遗留问题，我公司积极与相关单位和部门对接，协调解决方案，确保各项目按进度顺利实施。

1、纺三路特色商业街项目。因涉及规划调整，正在联系华原公司沟通相关问题。

2、纺织企业职工生活区老旧管网综合改造（“三供一业”改造项目）。西安市尚未出台统一的“三供一业”资金使用办法；对于西安市新出台的“三供一业”分离移交办法草案，公司已将反馈意见上报区政府，待确定方案后明确项目改造主体。

2、纺织城旧城区学前教育改造提升项目。因纺四路红线尚未最终确定，东城第一幼儿园操场改造项目暂未开工，正在与市政、规划部门积极沟通。

3、莱运广场文体中心项目。纺织公园及周边的非国资公司所属土地及建筑物（据了解产权人主要为商贸局、粮食局），并伴有历史遗留问题，建议协调纺街办统筹拆迁安置工作。

4、北京电影学院影视文化产业园项目。总部经济2号楼资产划分问题，未办理相关资产移交手续，建议召开专题会议，明确相关部门职责，尽快完成资产划转。

国有资产管理工作总结 篇6

一、主要经济指标完成情况

（一）经营指标。目标营业总收入xxxx万元，实际完成xxxx、xx万元，比目标值提高了xxx、xx万元，提高了xx、xx个百分点。

（二）利润指标。目标净利润xxx万元，实际完成xxx、xx万元，比目标值提高了xx、xx万元，提高了xx个百分点。

（三）水、电回收率目标值分别为xx%和xx%；实际完成为xx、xx%和xx、xx%，分别提高了x、x个和x、x个百分点。

二、重点项目建设完成情况

（一）臻园阳光项目。东侧x号楼已交付使用，x号楼基本竣工。西侧xx号安置楼施工完成，基本具备交付条件，户外及配套工程受冬防等多重因素影响，正在施工之中。xx号楼施工至xx层。

（二）欣源景致酒店项目。酒店外立面装饰全部完成，门头餐厅大堂钢构已完成，样板间工程已完成，室内消防工程、电器安装完成。

（三）纺织城旧城区学前教育改造提升项目。完成东城三幼、四幼部室、早教室、厨房改造及设施设备配套，以及室外场地绿化等工程，幼儿园面貌焕然一新。

（四）结合纺织城综合改造及打造国家级老工业基地示范区的要求，调研论证纺正街周边、纺四路周边环境提升及管网改造等项目，完成前期各项准备工作。

三、重点工作完成情况

（一）完善法人治理，建立现代企业制度。

为推进现代企业制度建立，我们委托x专业财务公司按照xxx强企业治理架构标准，完善法人治理，成立了公司董事会、监事会。根据公司发展需要，完善内设机构设置，成立了信息管理部、商业运营部和工程部。目前公司已拥有全资公司x个，参股公司x个，其业务涵盖了教育、大健康、文化创意、商业、物业管理等，基本完成了“一业变多业”，多元化运作的架构支撑，初步形成了以文化旅游、健康养老、幼儿教育、物业管理、商业运营五大板块为基础，符合现代管理理念的集团化公司架构。

（二）强化融资工作，争取中央财政补贴，为打造品质纺织城提供资金保证。

结合打造国家老工业基地示范区的改造，主动谋划，多方出击，积极寻求突破，破解了融资难瓶颈。

1、全年成功融资xx、x亿元。其中银行给公司授信x亿元；国开行已批复专项贷款xx、x亿元，用于国家老工业基地棚户区改造。

2、主动深入到省市国资委、市财政局等部门争取政策，经过半年多的不懈努力，加上完善的基础数据和申报工作，成功争取中央“三供一业”补助资金约x、x亿元，为加快纺织城生活区综合改造提供了资金保障。同时，还积极争取省市专项资金支持纺织城改造项目。

3、积极与各商业银行，陕国投、开元证券、国泰基金等金融机构洽谈融资事宜，金融机构均表示了良好的合作意愿。

（三）以规划统领全局，高起点实施纺织城区域规划设计。

公司以打造纺织城国家老工业基地示范区为己任，聘请中国建筑规划研究、中国城镇规划设计研究院等著名规划设计团队，为纺织城产业布局和战略发展描绘蓝图。委托中国建筑研究院、x市城市规划设计研究院、英国查普门·泰勒公司、贾孝远设计公司、x华诚博远设计公司、x中京国际等规划设计团队，完成了纺织城核心区旧城改造方案、纺织城核心区控制性详细规划、纺三特色街区和纺织公园周边规划、纺织城老工业基地改造产业发展规划、文化体育中心（游泳池地块）设计及规划、六棉养老项目概念规划方案和欣源景致酒店设计、纺织城片区改造建议性规划等。

（四）棚户区拆迁工作有突破。

国资公司积极探索棚户区拆迁的新模式，积极发挥国企的优势，以改善纺织城面貌和人居环境为己任，不等不靠、大胆尝试、勇于探索，通过自主拆迁、引入项目、合作共建等方式实现自我改造，全力打造国家老工业基地综合改造示范区，走出了一条老工业基地改造的新路子。

1、全力配合支持六棉自由区棚户区拆迁工作，坚持以人为本，让利群众，能够深入群众听心声，换位思考讲前景，帮助群众算好经济账、幸福账。由于准备工作扎实，仅用一个时间就完成了自由区的拆迁，受到区委、区政府的通报表扬。

2、由于纺三路特色街区项目前期宣传、政策解读工作到位，取得了商户的理解和支持，顺利地完成了xxx户商业门面房的搬迁任务。

3、妥善完成了春坡村棚户区拆迁安置工作。采取产权调换、房屋调整方式，投资约xxx万元，利用现有房源对互助xx楼进行改造，妥善安置了春坡村xx户住户，搬迁了xx户商户，仅用时x个月，就完成了春坡村棚户区及临街门面房拆除，清理出可开发用地约xx亩。

4、臻园阳光项目建一村xx户的拆迁工作停滞了x年，xxxx年x月公司重新启动拆迁工作，成立了专项工作小组，拆迁工作有较大的突破，已完成了x栋楼拆迁工作，目前正在积极争取市区棚改办的支持，做好后续拆迁工作。

（五）存量变增量，闲置资产变亮点。

利用原四棉友爱x号、x号楼腾空的闲置资产，以入股联营的方式，与x旅游饭店管理集团共同出资成立x兴方旅游发展有限公司，合作建设欣源景致酒店项目，预计xxxx年春季投入使用。引进官府陕菜精品，借助陕旅饭店资深管理团队，填补纺织城地区中高档酒店会议接待的空白。

（六）整合幼教资源，打造区域教育品牌。

公司成立了学前教育工作委员会，以幼儿教育板块为突破口，采用“扩”与“合”整合幼教资源，积极拓展幼教领域，延长产业链，成立早教中心。在原东城二幼一印园的基础上成立了东城第四幼儿园，目前公司有x所幼儿园，对其中的.x所幼儿园领导实施了交叉任职，成立了“名师工作室”，促进学前教育优质资源均衡发展，打造区域优质教育品牌。

（七）探索健康+医养结合发展模式。

打造新型健康养老公寓项目，结合六棉光明区现有资源，进一步整合公司医疗板块，计划建设“医疗+养老”的健康社区项目，已完成了立项和规划。为进一步整合资源，形成对外合作规模优势，实施并完成四所医院药品集中托管工作。已与x大学肿瘤医院、莱茵公司等多家医院和企业洽谈对接，引入大健康项目，发展体育休闲、医疗保健、养老娱乐产业。

（八）发展文化旅游产业，促进第三产业的繁荣。

1、公司与陕旅饭店集团共同成立了x兴方旅游发展有限公司，以欣源景致酒店为基础，延长文化旅游产业链。

2、公司与x电影学院洽谈建设影视文化创意园项目，签订了合作框架协议，拟利用总部x号楼作为合作的“双创”基地。

3、与x、海宁文创公司洽谈文化创意产业项目。充分挖掘半坡文化和纺织城特色文化的融合。

4、公司与x莱茵体育股份有限公司拟打造纺织城文体中心项目。该项目涉及运动员公寓、训练基地、体育健身，体育休闲娱乐，体育赛事等。

5、建设纺三路特色街区（苏街）项目。利用原有苏式特色建筑改造为文化旅游主题街区，项目已完成立项和设计。

（九）全面提升物业管理水平，建设品质纺织城。

公司以建设品质纺织城和国家卫生城市复审为契机，加强环境综合治理，改善小区面貌，投资xxx余万元，对成熟小区统一配置了垃圾桶、果皮箱，安装了智能车辆管理系统和监控系统，正在对小区门头进行规划设计，并加强物业管理人员的培训，提高物业管理综合水平。实施了一印东区老旧小区提升改造工程，对楼房进行保暖处理、路灯改造和监控安装等，提升了老旧小区的整体形象。公司成功接管了x液压元件厂智翔花园项目的物业管理工作，实施市场化管理，打响了物业管理外延式服务的第一枪。

（十）加强企业文化建设，增强凝聚力

1、公司为规范管理流程，提高工作效率，营造公司形象，已完成网络智能办公系统（OA系统）的调试和培训工作。

2、加强人力资源管理，强化激励机制。针对公司人力资源问题突显，管理人才严重不足的现状，在公司内部竞聘上岗、择优选拔了x名中层管理干部，充实了干部队伍。通过考察选拔任用了x所幼儿园的副园长，招录临聘大学生x名，充实了管理队伍，形成梯队化、年轻化建设。公司还计划招聘专业管理人才，已将相关方案上报区领导审阅。

3、公司内部刊物《国资信息》x月份创刊，每月一期，为公司创新发展提供信息参考和决策服务。公司微信公众平台x月份已正式启用，是快捷及时宣传公司一个新的资讯窗口。

4、x月xx日公司与民革市委联合举办了“翰墨丹青、x新风”书画展；x月xx日公司与x纺织集团联合举办了以“回眸·感念·展望”为主题的书画摄影展获得好评；xx月xx日公司与纺街办联合举办了广场舞大赛活动，活跃群众文化生活，弘扬正能量。xx月xx日，公司举行了“践行‘两学一做’争做青年先锋---寻找身边爱岗敬业好青年”启动仪式暨迎新年文艺汇演活动，旨在弘扬社会主义核心价值观和中华传统美德，教育引导广大团员青年牢记使命，爱岗敬业，勇于担当，在各自的工作岗位上勇于争先。

（十一）党务及工会工作。

1、公司党总支扎实开展“两学一做”学习教育，认真落实“三项机制”，激发干部活力和干劲，发挥党员先锋模范作用，建功立业。“七一”前夕，党总支对党内“创先争优”先进集体、优秀党员进行了表彰，重温了入党誓词，教育引导党员增强宗旨意识、责任意识，在公司转型发展中再立新功。

2、积极发挥工会民主管理作用。公司一届三次职代会顺利完成了工会换届选举，成立了新的工会委员会。开展多种形式的群众文化活动，调动职工的积极性、主动性和工作热情。

（十二）加强安全管理和稳定工作，确保和谐稳定大局。

公司组织安全检查x次，针对发现的问题下发了检查通报要求整改。举办了安全生产法及电气安全操作规程培训和消防培训，提高了安全防范意识，全年实现安全“三无”。重视信访接待工作，全年接待来访、群访xx多次，处理上级交办的信访件xx余起，在确保公司内部稳定的基础上，经不懈努力，妥善解决了臻园阳光项目业主上访问题，保持了稳定局面，业主还送来锦旗表示感谢。

国有资产管理工作总结 篇7

20xx年国有资产与后勤管理处在学院党委和行政的统一领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻“三服务、两育人”的工作宗旨，加强思想政治工作，提高队伍素质；强化日常工作的管理，增强服务意识，努力改善服务态度，提高服务质量；采取切实有效措施，积极主动地为保持学校稳定、保证学院正常的教学、工作和生活秩序做了以下工作：

一、后勤管理方面

1、为解决新进80多位教工的临时住房，我处根据学校房源有限的现状，想方设法挖掘房源，对原有的房源进行合理调整调配。暑假期间，我处组织了本部2号宿舍楼的维修改造，为按时完成本项工作，我处职工几乎没有休假。

2、制定了《铜陵学院过渡性住房管理暂行办法》，使我院过渡住房的管理更规范化。

3、20xx年学校多数教学系部都搬迁到了新校区工作，为方便各系部领用教学用品，我们在放假前主动联系车辆将各系部用的粉笔、粉笔擦、备课本等教学用品送到新校区，服务上门。

4、和铜陵市有关部门协调，在供电、供水、环卫、等方面保障我院各项工作的顺利开展。

5、组织各校区防盗设施的招标采购。

6、为新引进的高层次人才租赁住房并提供响应的生活保障。

二、国有资产管理方面

1、清理了部分国有资产，完成了上级要求的各类资产汇总和报表。

2、参与新增资产的采购招标、验收，并完成各类物资的登记入账和借用手续。

3、思想汇报专题草拟《铜陵学院国有资产管理办法》等系列管理制度。

4、协助人才楼建设办公室做好人才楼建设的有关工作。

5、执行新校区商用房对外招租经营的招标工作。

三、卫生管理方面

1、进一步强化了对食堂以及食品卫生安全工作的监管，建立健全饮食管理规章制度。根据省教育厅及学院的要求，严格执行《食品卫生法》、《传染病防治法》等法律法规。按照《学校食堂和学生集体用餐卫生管理规定》和食堂卫生“五四制”的要求，加大了对食品卫生安全的监管力度，要求饮食从业人员实行定期体检和持证上岗，建立健全岗位目标责任制和责任追究制并督促各项规章制度的落实。

2、卫生督察员在检查和督促全院各餐饮部门和人员的卫生和安全工作中认真细致，全年共组织检查200余次，下达整改意见达300余条。

3、利用各种形式多种方式普及了艾滋病、结核病、疟疾病、肠道传染病等常见病的预防治疗常识。为全院辅导员和学生干部举办讲座共四次，主要宣传食品安全和流行疾病的防治知识。

4、组织全院处级以上干部和副高以上职称人员的体检。

5、组织13级3800多名新生的入校体检。

6、负责全院近1名同学的医疗工作。全年就诊达一万余人次，静脉输液近800人次，外伤换药达千余人次，绝大多数患者在卫生所得到了及时有效的治疗，全年未发生医疗技术事故和责任事故。

7、严格执行铜陵市医疗制度改革办法和学院对学生医疗制度的规定，为师生员工办理有关医疗保险的参保、退保、变更手续和规定病种的申请，以及医疗费报销手续等工作。

8、认真细致的考查学习，拟订《铜陵学院职工大病医疗统筹暂行办法》，并组织实施。本项工作解决了全院职工大病医疗的后顾之忧。

9、为全院新进职工办理医疗保险。

10、为了让学生得到更多的实惠，20xx年国资处开始对学院的药品实行招标采购。药品的价格有了很大幅度的下降。

四、综合治理方面

1、据社会治安综合管理目标责任制的要求，处领导和科室负责人签定目标责任书，实行安全管理责任分解，定期召开安全工作会议，认真学习并严格遵守有关法律法规。

2、部门管辖的重点部位和要害岗位进行连续不间断的检修、范文写作管护和整改，消除安全隐患，本国有资产与后勤管理处所辖各部门没有出现过任何安全责任事故。

3、认真做好外聘职工的管理工作，建立外聘人员登记卡。

五、廉政建设方面

全处职工在工作和生活中严格遵守国家的法律和学院的规章制度，招标工作严格执行招标法和学院规定的'招标程序，严格保密制度，没有出现任何徇私舞弊现象。

严格执行收支两条线的规定。各单位没有私设小金库。

回顾20xx年，我处圆满完成了年初制定的工作计划。全处职工都能以学院发展的大局为重，精诚团结，互助友爱，建立了良好的工作环境和积极向上的精神面貌。在与其他部门的工作协调中，我们坚持以服务为宗旨，保证全院教学和科研工作的顺利进行，努力解决师生员工的后顾之忧。大家表示，在今后的工作中，我们仍将以学院的发展为一切利益的中心，认真按照部门目标管理责任的要求，加倍努力，积极改革，进行角色转变，探索后勤管理和国有资产管理的新思路和新模式，针对工作的薄弱环节切实加以整改，促进各方面工作不断向前发展。

国有资产管理工作总结 篇8

20xx年我段国有资产管理工作在上级业务主管部门的大力支持下，在局、段的高度重视下，圆满完成了全年的材料供应、设备管理、沥青拌和站的各项任务，现将各项工作总结如下：

一、各项工作完成情况：

1、材料供应情况：全年共购沥青3076吨；改性沥青127吨；水泥1700吨；钢材1193吨；木材187 立方；碎石32180立方；黄沙6820立方。有效地保证了油路和桥涵工程的顺利施工。

2、设备管理情况：运输机械总计行驶里程74.8万公里；货运量达34.86万吨；养护机械总工作行驶里程213564公里，施工机械台班4100个，机械设备综合完好率达98%，利用率93.8%；全年提取设备折旧费357.3 万元，本购入设备33台，总原值近263.8 万元。

3、沥青拌和站安全优质高效地完成了各项生产任务，全年生产沥青混合料6.5万吨，其中沥青混凝土5.6万吨，沥青碎石0.7万吨；改性沥青混合料0.2万吨，生产乳化沥青560吨，加温高温沥青3200吨，年产量打破了建站以来的最高记录，产品质量受到了质监部门的好评。

4、无论是机械设备，还是沥青拌和站均没有发生任何安全事故，经济损失为零，实现了连续九年安全生产无事故。

二、各项工作开展的主要做法是：

1、材料供应工作：

以强化材料质量管理为中心，健全材料管理制度，增强制约机制。各项工程的原材料厂家出具化验单后，由检测部门复核达到设计标准方可使用。为了降低工程成本，我们做到货比三家，择优定货，制定严密的采购供应计划，用计划指导生产，坚持“四个统一”即“统一定货、统一定价、统一采购，统一供应”，各工地都设专职材料员，杜绝材料供应中的跑、冒、滴、漏。

2、设备管理工作：

以强化设备安全管理为中心，全面加强设备管、用、修、养等全过程的综合管理，不断提高设备的完好率和利用率，进而提高经济效益。

①设备安全管理，层层签订安全生产责任状，落实安全责任，与每名操作员的经济利益挂钩，使安全工作形成了齐抓共管的良好局面。

②加强设备动态管理，根据每台设备的具体状况，制定出切实可行的维修保养计划，按计划进行保修，有效地保证了完好率和利用率。为各项工作顺利开展提供了可靠保证。

③加强设备的基础业务和单公文写作机（车）核算工作，段属各设备管理机构，均配备了专（兼）职核算员。加强核算使各项费用支出情况做到一目了然。

④加大设备基本折旧费提取使用力度，为设备更新换代，国有资产保值增值提供了可靠保证。本提取折旧费 357.3万元；今年我段新增设备33台，总原值 263.8万元。

3、沥青拌和站以抓安全和质量管理为主线，全力保证油路施工进度。

①拌和站安全工作：大力开展安全培训及教育，坚持持证上岗，加强特殊工种劳动保护与安全责任人签订安全生产责任状，加强设备检查及维修，有效地避免了各类事故的发生，全年没有发生任何安全事故，经济损失为零，②产品质量管理：在控制质量上突出抓好三个环节的工作：即原材料进厂前，产品生产过程中，产品出厂后的`质量反馈等三个环节。

今年由于拌和料生产量较多，为了保证油路摊铺的用料，我们的操作人员每天从凌晨两三点钟开始生产，连续工作十五、六个小时，特别是在设备出现故障，更是彻夜抢修，在规定的时间内圆满完成了各项生产任务。

总之，二OO六年我段国有资产管理工作，在上级业务部门的精心指导下，在局、段的正确领导下，在我们全体人员的共同努力下，各项管理工作水平全面提高，取得了良好的经济效益，为我县公路工程各项工作顺利开展起到了重要的保障作用。但我们的管理水平和上级的要求还有差距，需要在今后的工作中加以克服和解决 。

国有资产管理工作总结 篇9

时光匆匆，入校已半年多时间，这半年年是忙碌的，也是我人生最有收获的半年，入校以来，我就职于校国有资产管理科，并为20xx级旅游英语专业教授《旅游概论》及《导游基础》两门专业课，同时参加了学校组织的针对于新进教师的的各项>培训活动，半年的学校工作给予我的不仅仅是一个岗位，一份工资，更多的是收获，是感悟，是成长。以下是我对于这半年时间的个人工作总结。

（一）工作内容

20xx年6月份我正式入职西安航空职业学院，就职于国有资产管理科，可以说从象牙塔跨越到了社会的大熔炉。6月份主要的工作是熟悉学校及工作环境，整理原有>房地产档案资料，熟悉学校国有资产情况，9月份主要工作是协助办理新教师入住工作，以及校教学楼、实训中心、职工宿舍、门面房等房地产情况摸查，步走访新老校区教学楼5栋，办公室80间（档案室库房等另计），老区实训教室7间以及汽车中锐实训基地。走访教职工单身宿舍楼三栋47间。绘制教学楼、职工宿舍平面示意图6幅，办公室人员清查单8张。

从10月中旬开始，我主要负责学校物资采购的招投标工作，工作的主要内容分为挂网（拟定招标公告）、报名（初审资质）、协调会（组织各部门到会并做好会议记录）、发放招标文件（编写招标文件）、开标（组织协调各部门参会，当众开标，填写备忘单）、公式结果（编写中标公告并挂网）、运行合同（协调各领导签合同运行单）。主要完成的工作为：（1）在科长的带领下学习了《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》等6个全国、省部级文件。（2）合法合规的组织了学校招投标项目16个，其中货物设备类12个，基建类4个；按规定流程组织协调预备会及招标会30场，会议中做好记录；运行有效经济合同13份；各招投标项目有关资料原件均已妥善排号存档。

（二）>心得体会

从知道招标到真正接触招标不过才几个月的时间，但是在这几月的时间里我从迷茫走到了晴朗，这是我今年最大的收获，通过这几个月的学习，我认识到了招标工作的`特殊性，它是一个综合性的工作，但是工作要求必须是细致。招标工作是一个具有服务性质的工作，它的目的是帮助有需要的人找到合适的提供者，而要做好这项工作，必须注意每个环节，而且要使每个环节都能很好的衔接，这样才能保护好每一方的利益。

国有资产管理工作总结 篇10

一年来，我办紧紧围绕促进个私民营经济发展的目标，积极谋划、统筹安排，采取了一系列工作举措。现将工作总结如下：

一、20xx年主要工作举措、亮点

1、强化政策宣传。采取灵活多样的形式，将惠企政策宣传常态化、普及化。一是采用传统形式宣传。利用走访、会议、调研等方式，重点宣传了《中共江西省委 江西省人民政府关于大力促进非公有制经济更好更快发展的意见》、《中共XX市委XX市人民政府关于加快民营经济发展的政策措施》、省市稳增长政策、中央省市关于大力推进大众创业万众创新的政策措施等一系列文件精神。二是创新方式宣传。采用信息化手段加强宣传，将相关政策、项目申报、培训讲座等信息通过方网站、企业联系群、微信等发布，对于特别事项通过手机短信、电话点对点发至企业联系人，提升政策宣传的及时性和便捷性。

2、深入走访调研。一是积极做好市小微企业发展环境调研工作。7月31日至8月4日，配合市中小微企业发展环境调研课题组赴17个乡镇430余户小微企业开展调研扫尾工作，取得了实质性成果。二是配合领导和上级部门开展调研工作。例如，3月11日省课题组“江西科技型中小企业成长问题和扶持政策”重大课题实地调研、5月20日市委常委田大忠调研我县非公经济发展、5月28日省委政研室调研非公经济发展环境等。三是开展企业服务专项活动。深入小蓝经开区和各乡镇企业分类开展走访，宣传政策，了解企业生产经营情况和发展中遇到的问题，并形成走访记录汇总归档。

3、加强政策申报。积极为企业申报上级政策提供指导和帮助。一年以来，共指导和帮助92家企业申报各类政策。其中，江西花汇宝蜂业有限公司等38家企业申报市成长型库，南昌宝迪农业科技有限公司等13家企业申报市专精特新库，XX县闽清建材行业商会申报市民营经济40条部分条款兑现，南昌顺景科技有限公司申报省光伏产品推广应用示范项目，江西飞尚科技有限公司等4家企业申报省“一企一技”技术创新示范项目，江西人之初营养科技股份有限公司等12家企业申报20xx年市工业政策兑现（内陆运费补贴、优秀企业家、新产品等），XX县中小企业协会等3家机构申报市级公共服务示范平台补助项目，江西省平彦实业有限公司等2家企业申报市稳增长政策，赛宝（江西）实业有限公司等7家企业申报20xx年成长型中小企业项目，南昌井浪建材有限公司等11家企业申报20xx年初创型小微企业项目。

4、推进创业创新。一是做好两创示范工作。全力配合市工信委、县政府办、县财政局等单位做好两创示范项目摸底和申报、材料起草等工作。二是加强公共服务平台建设。壮大县中小企业协会力量，20xx年12月XX县中小企业协会成立以来，目前协会已发展会员单位102家，我办在政策宣传、企业走访、项目申报方面不断加强与协会联络；积极指导江西泰豪中盛音乐文化有限公司等4家企业申报公共服务示范平台，扎实推进辖区中小企业公共服务平台和服务体系建设；三是完善创业基地建设。积极指导武阳中小企业创业园等创业基地建设，推进我县创业基地体系逐步完善。

5、促进企业宣传。推荐弘扬刺绣万素丽等2人参加市创业典型相关节目录制，煌上煌等企业参加《企业风采》杂志采访，组织益海嘉里等10家企业参加第七届中国绿色食品博览会等活动。通过组织企业参加展览、登报登书宣传等方式，提高我县企业的对外影响力。

6、促进非公经济发展。认真贯彻《江西省委 省政府关于大力促进非公有制经济更好更快发展的意见》（赣发〔20xx〕14号）、《XX市委 市政府关于加快民营经济发展的政策措施》（洪发〔20xx〕14号）和省市一系列会议精神，促进我县非公经济发展。20xx年5月7日召开的全省非公有制经济发展表彰电视电话会议上，我县荣获全省发展非公有制经济先进县（市、区），江西省绿滋肴实业有限公司等2家公司、江西飞尚科技有限公司董事长刘文峰等5人获得表彰。

二、存在的主要问题

1、深入企业走访调研不够。一是走访前的主动性不够强烈，一般都是在有工作任务和安排时才去走访；二是走访中对情况掌握不够全面，很多都是停留在企业表面的考察，未深入掌握实质。

2、创业基地建设不够。主要是部分地区对创业基地建设的`重视程度不深，导致全县企业创业基地数量不多，与我县经济总量不对称，对创业基地的建设亟需加强。

三、20xx年工作思路

1、坚持以服务企业为中心。作为全国百强县41位的工业大县，我县企业数量大、层次多，对企业的服务显得尤为重要。服务企业作为我办的工作中心，将坚持并进一步强化。我办将从提升主动性、创新方式、完善改进等方面下功夫，积极为全县企业尤其是中小企业提供良好的服务。

2、坚持以项目申报为关键。项目的申报成功与否、数量多少直接关系到企业利益。我办将进一步吃透项目申报政策，吸取经验教训，加强项目申报工作。尤其是成长型企业、初创型企业等项目的申报，将为此建立专门的企业库，经过精挑细选后再上报。同时，在项目申报过程中全程为企业提供帮助和指导，积极与上级主管部门沟通请教，提高申报的成功率。

3、坚持以政策宣传为基础。把政策宣传日常化、信息化，在企业上门办事和走访企业时将政策送至企业。同时，利用网站、qq群将政策公开，并接受企业咨询。

4、坚持以调研走访为重点。进一步加强对辖区内企业的走访，尤其是具有代表性的企业和未走访过的企业。在走访过程中详细了解企业的情况，加强与企业家的交流，走访结束后进行存档和分析。

国有资产管理工作总结 篇11

一年来，萍乡市财政局国有资产管理科在局党组的正确领导下，以防止国有资产的流失，确保国有资产保值增值为落脚点，各项工作取得了一定的成绩，现将一年的工作总结汇报如下。

一、坚持国有企业财务快报

为了加强国有资产的管理，维护国有资产的完全和完整，提高资产的使用效益，推动资产的优化配置，促进国有资产保值增值，我们对未实施转制的国有企业要求其每月进行财务快报，使我们随时掌握企业的运行情况，为改制做好前期准备。

二、全面开展资产清查工作

为规范和加强行政事业单位国有资产管理，提高行政事业单位国有资产使用效益，推进行政事业单位资产管理信息化工作，实现对资产的动态监管，进一步推动财政预算管理制度改革，根据国家财政部《关于正式实施行政事业单位资产管理信息系统有关问题的通知》（财办[20xx]39号）和《财政部关于实施行政事业单位资产管理信息系统有关问题的补充通知》（财办[20xx]43号）的要求，我市全面实行了全市行政事业单位资产管理信息系统（即资产清查工作）。

行政事业单位资产管理信息系统（以下简称资产管理系统）建设，是实现资产管理动态化、预算编制精细化的重要举措，有利于提高资产使用效率、降低管理成本、提高资产管理工作透明度。资产管理信息系统的运行实施，对进一步创新行政事业单位国有资产监管手段，改进行政事业单位资产管理模式和管理方法将产生积极的影响。

资产管理信息系统是“金财工程”的重要组成部分。该系统的实施，是编制新增资产配置预算的重要支撑，有利于实现资产管理与预算管理的有机结合，对进一步创新行政事业单位国有资产监管手段将产生积极的影响。

通过资产清查，全面摸清了家底。对行政事业单位基本情况、财务情况以及资产情况等进行了全面清理和清查，真实、完整地反映了单位的资产和财务状况，为加强行政事业单位国有资产监督管理奠定了基础。为行政事业单位国有资产管理信息数据库采纳了初始信息，实施了动态管理，为加强资产管理提供了信息支撑。

三、抓紧改制企业的履约监管验收

按照市国资委的要求，认真审核改制企业履约监管验收要件，严格把关，客观详实地判断改制企业履约情况，本着对社会负责、对企业负责、对职工负责的态度，严谨地做好验收工作，使社会、企业及职工的利益都不受到侵害。对于改制后情况比较复杂的企业，积极地与各有关部门沟通协调，征询意见和建议，在坚持原则的基础上，尽力为企业以及职工排忧解难，加快验收步伐，使企业得以持续良性发展，使职工利益充分得到保障。对待不积极配合的个别改制企业，通过座谈、走访等手段，耐心宣传政策法规，使其认识到监管验收是国企体制改革的重要一环，若不接受验收，企业改制就是不完整的，并且要承担相应的责任与后果。

四、加强国有资产处置管理

严格按照《萍乡市国有资产管理暂行办法》的规定，对行政事业单位处置资产的行为按程序进行审批。要求新购置及盘盈资产要及时入帐，以免造成国有资产流失；对于合法转让的国有资产，坚持申请、评估、审批、拍卖的程序，保证国有资产变价收入足额及时的.上缴到财政专户；对于申请报废的固定资产，坚持实地查看，核对实物与帐面是否一致，是否达到报废标准，将资产回收后按估算价值找对应机构进行处置，最大限度实现资产的剩余价值。

对于个别单位违规对资产进行处置，例如：擅自拆扒房屋类固定资产、先处置资产再提交申请等情况，及时给予纠正，并且上报市国有资产管理领导小组，根据情节轻重给予批评或处罚，确保各行政事业单位对国有资产管理工作给予足够的重视。

五、工作中的不足

国有资产管理制度尚不完善，管理工作还不够主动，对各行政事业单位的资产情况掌握的还不够细致。尤其是各行政事业单位的资产出租出借情况比较混乱。某些单位对资产进行出租，没有完整的审批手续，这有可能使租金收入没有按“收支两条线”的原则处理，存在个别“坐支”现象。有些单位资产出租协议不过完善，租金及租期不合理，例如房屋类资产租期时间过长，租金却始终保持较低价格，这不符合市场发展规律，容易造成国有资产收益部分流失。

国有资产管理工作总结 篇12

近年来，县国资委紧紧围绕全县发展大局，充分发挥职能作用，不断强化国有资产管理措施，防止国有资产流失，确保国有资产保值增值，现将我县国有资产管理的有关情况汇报如下：

一、健全管理制度。xx年县政府出台了《县政府国有资产管理暂行办法》，首次系统全面地为我县国有资产管理明确了方向。xx年出台了《县行政事业单位国有资产处置管理暂行办法》，对资产的转让、出售、划转、报损、报废等处置行为进行规范，制定统一的国有资产处置、申报、审批流程，使国有资产的处置行为有规可循，有效维护国有资产的安全和完整，防止国有资产的流失。

二、加强资产清查登记。建立健全资产登记制度，全面掌握国有资产分布与变动情况，将资产登记管理工作纳入国有资产监督的日常工作，为摸清“家底”提供基础性支撑。充分利用省行政事业单位资产管理信息系统，结合行政事业单位清产核资，对全县国有资产进行清理登记，并实行动态管理，全面掌握全县国有资产占用、使用、保管、增减情况，为决策提供及时准确的数据。xx年、我县顺利的完成了行政事业单位国有资产清查及事业单位及事业单位所办企业国有资产产权登记工作。

三、盘活利用国有资产。我县一直高度重视国有资产的管理，不断增强监管责任，切实管好、用好国有资产，确保国有资产利益最大化。全面清理闲置的公租房、保障房、安置房。与其他相关部门配合，对历年来政府投资的公租房、保障房、安置房的建设、分配安置、闲置等具体情况进行全面清理、登记、核实，并将闲置的.房屋全面移交给县国资委，经批准后同意分配、出售，确保国有资产不流失。目前已收回安置房住宅xx套，门面房xx套，车库及储藏室xx间。对县直有关单位清理闲置的办公用房，进行了重新登记分配，调剂给社区、县残联等部门使用，保证办公用房进一步合理，充分利用闲置资产，发挥国有资产最大效益。

四、规范处置流程。我县严格执行《企业国有资产法》、《县国有资产管理暂行办法》等相关法律法规，把好关键点，确保国有资产转让、出借、出租等都按照规定的程序办理，保证国有资产处置行为依法、公开、公平、公正。

一是把好决策审批关。所有处置行为必须有单位或企业的内部决策文件，决策文件报国资委审批，涉及重大事项的必须报县政府批准。转让所出资企业国有产权导致不在拥有控股地位的，县国资委先组织清产核资，并委托会计事务所进行全面审计。

二是把好资产评估关。资产评估通过专业化手段对国有资产的现实价值进行评定和估算，为国有资产处置行为提供公允价值尺度。县国资委严格把好“资产评估关”，对应进行资产评估的一律要求进行评估，评估报告必须报县国资委核准或备案，作为国有资产处置价格的参考依据，为实现国有资产保值提供保障。

三是把好进场交易关。通过国有资产进场交易，充分发挥产权交易平台和公共资源交易平台的信息集聚和价格发掘功能，最大限度的披露转让信息，为转让方与意向受让方搭建沟通桥梁，通过规范的交易模式，为国有资产寻找一个好“娘家”。我县国有资产出租、出售、产权转让、经营权转让等都是按照公开、公平的原则，统一委托县公共资源交易局或产权交易所，进行公开挂牌，保证资产处置公开，收入及时上缴国库。

五、加强国有资产收益管理。明确规定了行政事业单位出租、出借、处置国有资产等形成的收入属于国家所有，全部采用财政非税收入票据，收入全部上缴县财政，实行“收支两条线”管理。

六、下步工作：

1、继续完善制度建设。根据中央、省、市相关文件精神，我县要进一步完善国有资产管理制度，建立以资产产权管理为基础，以资产配置为核心，以资产处置为关键一整套可行有用的制度办法。

2、加强经营性资产管理制度建设。行政事业单位经营性资产管理是资产管理的重点，也是资产管理工作的难点。要加强经营性资产管理制度建设，逐步建立公共房产统一管理、公开招租的制度，防止低价出租、造成国有资产流失。

3、积极推行资产信息化管理。要进一步完善财政对单位的管理流程，规范单位资产基础信息体系，夯实单位内部管理基础。通过信息系统降低管理成本、提高管理效率、提高财政工作透明度、提高单位资产管理数据质量，创新行政事业单位国有资产监管手段，改进行政事业单位国有资产管理方法和模式。

第五篇：国有资产管理自查报告

旗财政局国有资产管理股： 根据旗 2011 年行政事业单位国有资产管理专项检查方案的要 求，我单位进行了自查，现将自查结果做如下汇报：

一、国有资产日常管理情况：是按照《通辽市行政事业单位国有资 产管理暂行办法》要求，严格落实国有资产清查、登记、上报 制度，设置固定资产卡片、总帐及明细账簿，并定期进行了清 查盘点，及时更新国有资产管理信息系统，做到账账相符，账 实相符，明确责任并履行好职责。

二、制度建立情况： 是建立建全资产管理的各项规章制度，有购置、申领、使用、报废处置等内部控制制度。

三、资产处置情况：按照规定履行审批或备案手续，并及时做好账 务处理，处置收益或残值按照“收支两条线”管理原则，纳入了 财政预算或残值管理，无擅自处置国有资产现象。

四、资产动态管理情况：及时登记资产卡片，并向财政管理部门上 传有关资产数据，实现了动态管理及时核对账簿。

五、资产出租出借情况：单位无出租出借国有资产情况。

六、资产产权登记情况：没有国有资产产权登记证书。

七、罚没资产管理情况：无罚没资产情况。