关于请求帮助村发展村集体经济、消除“空壳村”的请示

第一篇：关于请求帮助村发展村集体经济、消除“空壳村”的请示

关于请求帮助***村发展村集体经济、消除“空壳

村”的请示

荔波县发改局：

***村位于***镇西北部，东与**村相邻，南接**村，西与**村接壤，北靠**村。全村辖3个村民组，共213户890人，国土总面积6.5平方公里，耕地面积659亩。农业人口占98%，劳动力880人左右，外出务工劳动力约300人。***村地貌属于缓冲丹霞丘陵地形，山地丘陵多而平地少，因此境内的耕地主要以坡耕地为主，水田主要分布在坡脚和水沟边，生存条件差，群众经济发展较为落后。

近年来，***村村支两委在镇党委、政府和各部门大力支持下，紧紧团结和带领两村人民发展种养殖业，加强基础设施建设，建成通村公路，村容村貌不断改善，人民群众生活水平大为提高。但村内集体经济仍无积累，为脱掉“空壳村”的帽子，村支两委与广西宜山农产品老板达成生姜种植产销协议，初步建立产销分离的合作模式。目前，***村支两委发挥党员先进性模范带头作用，垫资流转15亩土地种植生姜，作为发展村集体经济试点，并计划将今年收成的9.5成作为村集体经济。现由于两村无集体经济积累，土地流转、种姜、化肥以及部分运输道路修整所需资金近18万余元，因此，请求县发改局帮助解决土地流转、种姜、化肥款共计15万元。

当否，请批示！

**县**镇人民政府 2015年1月*日

**县**镇党政办公室

2015年1月*日

共印3份

第二篇：消除集体经济空壳村实施方案

XXXXXX关于消除集体经济“空壳

村”的实施方案

根据省、市、区关于农村集体经济发展和中共昆明市东川区委组织部文件关于做好集中消灭集体经济“空壳村”和推进村民小组活动场所建设相关工作的通知（东组通„2017‟56号）文件精神，解决服务群众的“最后一公里”的问题，结合XXX消除集体经济“空壳村”实施规划及XXX实际，制定本方案：

一、指导思想

以党的十八大和总书记考察云南系列讲话精神为指引，结合省、市、区在全面建成小康社会决胜阶段的要求，按照“一村一策”的原则，把发展壮大村级集体经济与加强基层组织建设结合起来，从转变观念、加强管理、完善体制入手，充分调动发展壮大村级集体经济的积极性，提高村级党组织办实事的能力与水平。

二、目标任务

加快推进XXX工作，学习借鉴XXX产业发展强村经验，对XXXXXX完的7个村民小组进行摸底，制定统一可行的实施方案，抓紧落实，尝试以村“三委”为带路人，XXX群众参与的集体经济模式，努力确保在2017年底，全面壮大本村集体经济。

三、村情简介

3、强化督查考核。要求驻村工作队员，尤其是村级党组织必须充分认识发展村级集体经济的重要性，增强发展村级集体经济的强烈责任感和紧迫感，努力发展壮大村级集体经济实力，成立村级集体经济管理和监督小组。对账务进行公开，并将相关情况报镇级相关部门备案，实时上报村级集体经济发展情况。同时，进一步落实村级集体经济发展的工作责任，加强检查监督，以此作为衡量驻村工作队、村党组织工作实绩的重要内容，纳入村级考核体系。

XXXXXX委会

2017年9月15日

第三篇：浅谈消除“空壳村”之重要意义（推荐）

浅谈消除“空壳村”之重要意义

近年来，伴随着城镇化、工业化的强势推进，农村大量青壮年劳动力为求创收与发展外出务工，留下大批妇女、儿童、老人驻守家中，青壮年劳动力的缺失，形成了农村“空壳化”的现象，造成土地荒芜、农业滞后、危害农村稳定等一系列不良影响。为了有效解决“空壳村”的问题，黔西南州于XX年始实施三年内消除“空壳村”壮大集体经济的计划，力图通过三年左右的努力，力争全州“空壳村”收入达到3万元以上。

这项计划的实施，笔者认为，应从三方面出发：

（一）提高土地利用率。为有效解决农村“空壳化”带来的土地撂荒问题，政府应积极组织有关部门帮助农民积极盘活土地，通过对农村闲置土地资源进行整合，统一规划和布局，将土地的使用权通过市场的方式承包给农业种养殖大户或农业经营公司，以实现土地的最大效益，为全镇经济发展提供有力保障。

（二）因村制宜选路子。大力发展村集体经济，是推动农村打破“空壳化”的有效载体，紧紧结合“依山傍水”这一特点，充分发挥“靠山吃山”、”“靠水吃水”的能力。土地条件好的村，要集中力量在土地上作，以地生财，搞好农村土地经营，通过吸引外商或本地种养殖大户发展高效农业，实现集体和农民双增收。水资源丰富的村，要结合本村的优势资源，大力发展生态渔业、水上旅游业等，以此带动村级增收，农民增富。荒山较多的村，可以尝试由村集体统一开发荒山，栽植果品、茶叶等，以此增加集体经济收入。

（三）搭配多种帮扶方式。根据“空壳村”的特点和实际，实行派驻工作队、领导包村、部门包村、干部挂职等不同形式进行帮扶，积极为“空壳村”提供资金、信息、技术等多方面服务，切实解决制约其发展的缺资金、缺技术、缺路子的“三缺”问题，最大限度地帮助“空壳村”尽快发展起来。

当然，解决农村“空壳化”问题，关键还在于吸引外出务工青壮年的回流，这不仅需要政府在政策上的大力支持，同时也需要群众的积极参与，形成良好的经营和发展环境。

第四篇：多措并举发展空壳村集体经济

多措并举发展空壳村经济

--黄陂区罗汉寺街徐洲村发展集体经济实例

徐洲村位于黄陂区罗汉寺街西北部，全村2个自然湾，3个自然小组，现有农户145户，人口529人，总劳动力人数247人，拥有农业耕地面积821亩（水田800亩、旱地21亩）。近年来，该村积极探索空壳村集体经济发展，结合自身实际，走以优质水稻、杂交水稻制种、油菜、水产养殖等为主导的农业产业化道路，并积极引进企业、发展项目，2010年实现村集体经济收入5.9万元，通过了集体经济空壳村整治工作考评，其中空壳村自评分90分，街道自评分90分。

过去的徐洲村曾经是集体经济空壳村，2009年村集体经济收入仅0.5万元。为了转变逆境，2010年村两委带领村民采取多种措施发展村集体经济。

一是村两委会组成专班对全村村集体的资金、资产进行了认真清理，将未纳入家庭承包的“四荒”资源，采取竞价拍卖、租赁、发包等方式，盘活资产和资源，筹集资金，壮大实力，化解债务，有效避免了农村集体资产资源闲置、流失和浪费，确保了农村资产资源保值、增值。

二是抓住“城乡互联 结对共建”活动的契机，与区交通局真心结对，共谋发展。06年，利用帮扶资金重点培植壮大村杂交水稻制种和花卉苗木产业，实现村集体收入较快增

长。

三是高度重视村引进企业，做好服务工作。黄陂信步绿化公司自引进徐洲村以来，在我村的基地规模已达到30余亩，并计划进一步扩大基地规模，为村集体经济收入的增长做出更大的贡献。

四是重点落实徐洲村与武汉兆丰科技园合资注册经营特色养殖和农家乐项目。力争依靠特色，突出个性，实行差异化布局，有机结合农家乐和特色养殖品，实现经济收入的稳步增长。

第五篇：如何发展村集体经济

如何发展村集体经济

发展壮大农村集体经济是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进经济发展和实现共同富裕的重要物质基础。村集体经济是农村经济中最重要的组成部分，其发展程度关系整个农村经济发展大局，大力发展村集体经济，切实壮大村级集体经济实力，不仅是经济问题，而且是重大的政治问题，村级集体经济的发展壮大，是实现全面建设小康社会的坚强支柱，是加强农村基层党的组织建设，为进一步巩固党在农村的执政基础提供经济保障。

改革开放以来，我市农村集体经济得到了迅速发展，村级集体经济收入有了明显提高，公益事业投入力度不断加大，农村社会保障也已开始起步。但同时也看到，从近几年我市309个村的村集体经济发展情况看，村级经济发展不平衡，收入增长不快，各村对发展壮大村级集体经济认识不一，加上原先的基础不同，这就形成了村集体经济发展程度相差悬殊的情况。有的村集体经济实力薄弱，使很多公益事业难以兴办，村级服务功能也难以发挥，大大削弱了基层党支部对广大村民的凝聚力与号召力，甚至有部分村的集体经济还是一片空白或发展的路子不宽，又无资金的“空壳村”，这样不但会影响“三农”问题的有效解决，而且将会影响干群关系的改善，农村干部队伍的稳定，基层政权的巩固。

一、当前一些村在发展村集体经济方面存在的问题及原因

1、发展集体经济观念弱化，氛围不浓。随着改革的不断深入，基层干部群众发展集体经济的意识逐渐淡薄，认为党的政策是鼓励发展个体经济、民营经济，发展集体经济已经过时，认为搞市场经济就是谁有本事谁致富，只要经济发展了，农民富裕了，有无集体经济无关紧要；也有人认为现在国有企业都改制了，各级都在放手发展个体私营经济，再提发展村级集体经济是走回头路，不合时宜，在思想素质方面，由于保守和小农意识根深蒂固，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事创大业的开拓进取精神；在文化素质方面，农民受教育程度普遍偏低。由于农民科技知识低下，对新事物、新技术缺乏认识，从而阻碍了接受新事物、学习使用新科技的能力。对村的集体经济建设漠不关心，积极性不高，存在严重的“等、要、靠”思想，这些错误认识严重制约了村集体经济的快速健康发展。

2、村级集体资产管理制度不完善，缺乏活力。一是尽管有些村的村级集体资产管理制度上作了一些改进和完善，但农村集体资产管理体制并未得到根本性的触动，这种模糊的制度不仅制约了村级集体经济的发展壮大，同时也导致村民对村集体资产的好坏不关心；二是管理难度加大，不同程度出现集体资产流失现象，使部分干部群众对发展集体经济丧失了信心。由于集体经济在体制上存在先天不足，导致集体资产流失比较严重，同时村干部领导水平低下，思想作风不正，素质不高，管理不善等原因挫伤了干部群众发展壮大村级集体经济的积极性；三是财务管理制度形同虚设，财会人员业务素质不高，而且往往只负责核算，不履行监督职能，村干部的行为失去了监督。

3、村干部思路不活跃，认识不足。有的村干部只会怪没有资源、没有资金、没有好政策，怨天尤人，只抱怨工作难做，干部难当，他们对如何发展壮大村集体经济思路未激活，“老办法不能用，新办法不会用”，在发展村集体经济的激励机制方面没有形成切实可行的措施和办法，对发展集体经济束手无策，领导无方，感到前途渺茫、日子难混。殊不知，任何一个地方都有优势可找、都有潜力可挖。

二、加快发展村集体经济的对策与思考

1、理清思路，努力探索农村集体经济发展的有效途径。一是大力开发集体资源。山林资源优势明显的村，可发挥现有的速生林等主导产业优势，使之上规模；田地资源较丰富的村，须大力发展种、养殖业，引导农业规模经营，推动农业向规模化产业化方向发展，形成区域特色，提高农业效益；二是做好“以地生财，筑巢引凤”工作。通过招商引资，建工业园区，大力招商引资办厂，发展壮大村级集体经济，推进农村工业化；三是开展物业租赁等增加集体经济收入。按照科学利用的原则，发展物业管理等有偿服务业?熏对那些集体闲置的土地、林场、渔塘、房产等实行租赁经营，积极实施项目开发，兴办各类集体经营项目，实现集体资产保值、增值。合水镇高河村在这方面已经取得较好的经验，他们充分发挥本村交通便捷，地理条件优越等优势，积极探索集体经济发展的新路子。高河村集体经济原来比较薄弱，两年前年收入仅1.9万元，针对这一情况，驻村工作组和村两委干部千方百计想办法，切实把壮大村集体经济，尽快脱贫作为重要工作来抓。为改变高河村集体经济薄弱的现状，近年来，驻村工作组和村党组织根据本村实际，采取多种行之有效的途径，使村级集体经济步入良性发展阶段，促进了村集体经济较快发展，主要包括：(1)大力招商引资办厂，现在高河村高流河工业园区发展规划总面积是2500亩，首期开发1250亩，已完成征地300亩，目前已有4家企业先后落户高河工业园区。其中有投资1200万元的豪庭家俱有限公司、投资2000万元的云板业有限公司、投资1600万元的志广钢业有限公司，还有投资1500万元的顺联肉类加工厂项目。(2)发挥高河千年古墟的效应，每年农历五月初四成集日的高流河圩，其富有神奇色彩的传说招惹万人赶集，中外游客慕名而来，观光购物，打造以高河的风姜鸡、艾头鸡汤等主要饮食品牌，拟建高流河饮食服务一条街，村委会建饮食商铺12个单元间，以出租形式发包给商人，把高流河地带建设成为一个具有文化品位，以饮食、休闲、商品流通于一体的繁荣集市，以全力打响高流河旅游品牌，使高流河墟成为全市旅游文化产业的一面旗帜。(3)利用闲置的房屋、地皮，以集体所有的山林、水体、河滩等通过租赁、改造等形式，实行业主经营，集体一次性或分收取土地租金，盘活资产，提高利用率，增加集体收入。高河村通过市建设局挂点的“十百千万”干部穿针引线，立足本村丰富的蚕桑资源，多方争取资金建了高河蚕茧收购站，该项目不仅方便了周边群众卖蚕茧，而且为村集体带来1.9万元／年的收入。现又通过工作组和村委会向上级政府争取资金，在离旧村委会不远的地方兴建一幢新办公楼，新办公楼已经启用，将村委会旧办公楼出租，每年增加村集体收入2.8万元，目前高河村主要的集体经济收入有：鱼塘、山地、厂地、花卉场、旧办公楼、蚕茧站等出租项目，预计2007年村集体经济增加到7.2万元。

2、大胆创新管理机制，形成良好发展局面。切实加强村级事务监督管理，把工作的侧重点放在完善和落实各项制度上?熏严格村级各项管理制度，促进村集体经济可持续发展，对一些发展项目、承包工程等重大事项，须提交村民代表会议讨论决定，成立村民议事会，全体村民参加，使民主决策、民主管理真正落到实处，加强农村财务管理，规范财务制度，严防挪用集体资金，建立议事机制，提出并公开讨论村事务，提交村党支部研究决定，同时，监督村集体资产运营情况。大力宣传新形势下带头发展壮大村集体经济的先进典型，形成良好创业氛围，共同营造村集体经济发展的宽松环境，以项目促发展，培育、壮大农村集体经济。

3、选准村级领导班子和干部，强化培训提高。一是注重德才兼备和群众公认的原则，真正选把有能力、有本事，会干事，肯干事，能干成事的村干部，二是注重优化班子结构，注重选拔优秀年轻干部，努力形成合理的年龄、知识、优化村领导班子的群体结构，实现村领导班子的最优搭配，达到知识互补、性格相容，提高领导班子的整体水平和驾驭全局的能力。三是开展系统性培训，培训对象要覆盖村干部、村党员和全体村民，并根据不同对象量身定制培训内容，增强培训的针对性，培训内容要涵盖思想政治、政策法律、手艺技能等，并根据不同对象的需求确定内容，增强培训的有效性。培训主体可邀请党政领导、农业部门的技术人员作培训，地点可在村委会、田间地头等，增强培训的吸引力。

总之，村集体要“有钱办事、有人管事、有章理事”，这是一个有机整体。只有解决了“有钱办事”问题，才能调动干部积极性，达到“有人管事”的要求；“有章理事”是制度保证，确保村集体经济及各项工作健康发展，三者互为一体，缺一不可。其中，“有钱办事”是实现“三个有”目标的前提和基础。我们要把促进农村集体经济的发展、增强农村发展后劲，推动“三农”工作健康发展置于农村工作的首位，统一思想认识，增强发展壮大村集体经济的紧迫感和自觉性。通过扎实有效的抓发展、抓创新，不断增强“造血”功能，从根本上改变村集体经济发展乏力的现状。