关于00县消除村级集体经济“空壳村”进展情况的报告 2018.06.21

第一篇：关于00县消除村级集体经济“空壳村”进展情况的报告 2018.06.21

关于**县消除村级集体经济“空壳村”

周进展情况的报告

市农经局：

现将**县6月14日至今，村集体经济“空壳村”消除进展情况报告如下：

一、工作进展情况

全县215个行政村中，有村集体经济收入的村42个，无村集体经济收入的村173个；全县120个贫困村中，已消除村集体经济“空壳村”14个（其中，本周新消除的“空壳村” 为**乡花岔村和**乡巨沟村，因上次报表中**镇“集体经济收入”测算口径识别不准，将建华、闫沟2个村的全部专项扶持资金列入村集体经济收入的问题，本此予以核减）。

全县累计实现村集体经济收入31.6737万元，比上次报表35.5987万元减少了3.925万元（主要是**乡花岔村增加集体经济收入3万元、**乡巨沟村增加集体经济收入3万元；**镇的建华、**5个村集体经济收入累计核减了9.925万元），故全县未消除贫困村集体经济收入“空壳村”为19个乡镇。

全县已下拨财政专项扶贫资金2465万元，比上次报表2425万元增加了40万元（其中，**镇增加互助资金90万元，**镇增加专项扶持资金45万元，**乡核减专项扶持资金30万元，武沟乡核减专项扶持资金65万元）。

二、主要做法 一是多渠道注资，破解缺少发展资金难题。县财政通过向村集体下拨财政专项扶贫资金和互助资金的办法，初步破解了贫困村发展集体经济缺少资金的难题。县财政已向全县105个互助资金不足50万元的贫困村和深度贫困村下拨扶持资金2580万元，其中为“空壳村”下拨扶持资金2465万元（其中部门扶持资金120万元，互助资金90万元）。

二是挖优势资源，创新村集体发展模式。目前，已消除集体经济空壳的14个村主要涉及**等9个乡镇，收入来源主要是部门扶持、非税收入、征地补偿、废旧资产处置、土地承包流转、房屋租金等。未消除村集体经济空壳的106个村中现有72个村抢抓机遇，深挖优势资源，累计用活财政专项扶贫资金1900万元，通过中药材、文冠果种植，黄花菜、万寿菊栽植，新建蔬菜大棚，肉鸡、肉羊、奶山羊养殖，入股养殖专业合作社和惠达投资公司分红，村集体耕地、林场发包收益等方式，走出了切合村情实际的发展路子。

三是立足县情实际，加强新型主体培育。围绕种养业和特色产业发展，全力抓好新型经营主体培育建设。目前，全县共培育新型经营主体1328个，其中，各类农民合作社1232个（其中，含2018年新建136 个，在贫困村建成合作社282个；其中，种植合作社347个，养殖合作社455个，从事其他业务合作社430个），家庭农场73家，农业龙头企业23家。新型经营主体的快速发展将成为贫困户摆脱贫困和贫困村集体实现经济收入的主要来源。

三、存在困难问题 1.缺乏承接主体。项目扶持资金已到位，但缺少合法经营、经济效益好、发展前景广阔的龙头企业、专业合作社、家庭农场等承接主体，严重影响扶持资金的有效利用。

2.无明显资源优势。在经济“空壳村”中，有一个共同特点就是缺乏增加集体经济收入的资源，由于资源的先天缺乏，没有投资前景，影响乡村级集体经济收入。

3.无明显区位优势。部分“空壳村”远离城区、镇区，交通不便利，致使村集体经济发展缓慢，瓶颈因素明显。

4.人力资源匮乏。当前，大多数有文化、有能力、有技术的人都外出创业、务工，造成农村人力资源的严重缺乏，更缺乏综合素质高、发展意识强、有一定致富能力和水平、愿意带领群众共同脱贫致富奔小康的优秀人才和致富带头人。

5.基层业务工作有待加强。部分乡镇对哪部分收入可以计入村集体经济收入概念模糊统计数据范围掌握不准，加之基层工作力量特别是乡镇干部由于近期精准扶贫精准脱贫工作之中，影响了报表报送进度，对自身工作中的经验亮点或存在困难问题分析不透，推进整体工作力度有待加强。

附：**县消除贫困村集体经济“空壳村”工作进展情况周报表

**县经管局

2018年6月21日

第二篇：消除集体经济空壳村实施方案

XXXXXX关于消除集体经济“空壳

村”的实施方案

根据省、市、区关于农村集体经济发展和中共昆明市东川区委组织部文件关于做好集中消灭集体经济“空壳村”和推进村民小组活动场所建设相关工作的通知（东组通„2017‟56号）文件精神，解决服务群众的“最后一公里”的问题，结合XXX消除集体经济“空壳村”实施规划及XXX实际，制定本方案：

一、指导思想

以党的十八大和总书记考察云南系列讲话精神为指引，结合省、市、区在全面建成小康社会决胜阶段的要求，按照“一村一策”的原则，把发展壮大村级集体经济与加强基层组织建设结合起来，从转变观念、加强管理、完善体制入手，充分调动发展壮大村级集体经济的积极性，提高村级党组织办实事的能力与水平。

二、目标任务

加快推进XXX工作，学习借鉴XXX产业发展强村经验，对XXXXXX完的7个村民小组进行摸底，制定统一可行的实施方案，抓紧落实，尝试以村“三委”为带路人，XXX群众参与的集体经济模式，努力确保在2017年底，全面壮大本村集体经济。

三、村情简介

3、强化督查考核。要求驻村工作队员，尤其是村级党组织必须充分认识发展村级集体经济的重要性，增强发展村级集体经济的强烈责任感和紧迫感，努力发展壮大村级集体经济实力，成立村级集体经济管理和监督小组。对账务进行公开，并将相关情况报镇级相关部门备案，实时上报村级集体经济发展情况。同时，进一步落实村级集体经济发展的工作责任，加强检查监督，以此作为衡量驻村工作队、村党组织工作实绩的重要内容，纳入村级考核体系。

XXXXXX委会

2017年9月15日

第三篇：关于请求帮助村发展村集体经济、消除“空壳村”的请示

关于请求帮助***村发展村集体经济、消除“空壳

村”的请示

荔波县发改局：

***村位于***镇西北部，东与**村相邻，南接**村，西与**村接壤，北靠**村。全村辖3个村民组，共213户890人，国土总面积6.5平方公里，耕地面积659亩。农业人口占98%，劳动力880人左右，外出务工劳动力约300人。***村地貌属于缓冲丹霞丘陵地形，山地丘陵多而平地少，因此境内的耕地主要以坡耕地为主，水田主要分布在坡脚和水沟边，生存条件差，群众经济发展较为落后。

近年来，***村村支两委在镇党委、政府和各部门大力支持下，紧紧团结和带领两村人民发展种养殖业，加强基础设施建设，建成通村公路，村容村貌不断改善，人民群众生活水平大为提高。但村内集体经济仍无积累，为脱掉“空壳村”的帽子，村支两委与广西宜山农产品老板达成生姜种植产销协议，初步建立产销分离的合作模式。目前，***村支两委发挥党员先进性模范带头作用，垫资流转15亩土地种植生姜，作为发展村集体经济试点，并计划将今年收成的9.5成作为村集体经济。现由于两村无集体经济积累，土地流转、种姜、化肥以及部分运输道路修整所需资金近18万余元，因此，请求县发改局帮助解决土地流转、种姜、化肥款共计15万元。

当否，请批示！

**县**镇人民政府 2015年1月*日

**县**镇党政办公室

2015年1月*日

共印3份

第四篇：浅谈消除“空壳村”之重要意义（推荐）

浅谈消除“空壳村”之重要意义

近年来，伴随着城镇化、工业化的强势推进，农村大量青壮年劳动力为求创收与发展外出务工，留下大批妇女、儿童、老人驻守家中，青壮年劳动力的缺失，形成了农村“空壳化”的现象，造成土地荒芜、农业滞后、危害农村稳定等一系列不良影响。为了有效解决“空壳村”的问题，黔西南州于XX年始实施三年内消除“空壳村”壮大集体经济的计划，力图通过三年左右的努力，力争全州“空壳村”收入达到3万元以上。

这项计划的实施，笔者认为，应从三方面出发：

（一）提高土地利用率。为有效解决农村“空壳化”带来的土地撂荒问题，政府应积极组织有关部门帮助农民积极盘活土地，通过对农村闲置土地资源进行整合，统一规划和布局，将土地的使用权通过市场的方式承包给农业种养殖大户或农业经营公司，以实现土地的最大效益，为全镇经济发展提供有力保障。

（二）因村制宜选路子。大力发展村集体经济，是推动农村打破“空壳化”的有效载体，紧紧结合“依山傍水”这一特点，充分发挥“靠山吃山”、”“靠水吃水”的能力。土地条件好的村，要集中力量在土地上作，以地生财，搞好农村土地经营，通过吸引外商或本地种养殖大户发展高效农业，实现集体和农民双增收。水资源丰富的村，要结合本村的优势资源，大力发展生态渔业、水上旅游业等，以此带动村级增收，农民增富。荒山较多的村，可以尝试由村集体统一开发荒山，栽植果品、茶叶等，以此增加集体经济收入。

（三）搭配多种帮扶方式。根据“空壳村”的特点和实际，实行派驻工作队、领导包村、部门包村、干部挂职等不同形式进行帮扶，积极为“空壳村”提供资金、信息、技术等多方面服务，切实解决制约其发展的缺资金、缺技术、缺路子的“三缺”问题，最大限度地帮助“空壳村”尽快发展起来。

当然，解决农村“空壳化”问题，关键还在于吸引外出务工青壮年的回流，这不仅需要政府在政策上的大力支持，同时也需要群众的积极参与，形成良好的经营和发展环境。

第五篇：消除空壳村“一村一策”实施方案

消除空壳村“一村一策”

实 施 方 案

兴仁县第六中学 消除空壳村“一村一策”实施方案

自第二批党的群众路线教育实践活动开展以来，结合我校帮扶的五峰村实施三年内消除“空壳村”，进一步贯彻群众路线教育实践活动精神，进一步解决服务群众的“最后一公里”的问题，经校党支部研究，制定本方案：

一、指导思想

以党的十八大精神为指引，结合省、州、县相关文件要求，特别是县委提出的同步小康工作要求，以支部是堡垒、党员是先锋、产业是支撑、富民是关键、小康是目标为行动指南，按照“一村一策”的原则，把发展壮大村级集体经济与加强基层组织建设结合起来，从转变观念、广辟财源、加强管理、完善体制入手，充分调动发展壮大村级集体经济的积极性，提高村级党组织办实事的能力与水平。

二、目标任务

加强对现有两个村进行跟踪指导、管理，总结经验，对7个村进行摸底，制定可行的实施方案，督促其抓紧落实，尝试以村支两委为带路人，辐射周边群众的集体经济模式，努力确保在2017年低，全面消除五峰村“空壳村”。增强支部的战斗力和在群众中的威信。

三、主要措施

按照“一村一策”的原则，兴仁县第六中学安排派驻村干部、驻村工作组、第一支书深入各村，深入细致的做好前期摸排工作，帮助理清各村发展集体经济的思路。

由校支部牵头，采取村+合作社的模式，成立村级集体经济监督小组，以帮扶资金为基本股金，入股本地的果蔬种植合作社。产生的效益用于帮助农户进行种植及其他公益事业。

四、强化监管，加强领导

1、高度重视，把发展壮大村级集体经济作为当前基层组织建设工作的一项十分重要的任务来抓，认真分析本村实际情况，坚持因村制宜、一村一策、一村一品，制定切实可行的实施方案，调动各个层面的积极性和主动性，全力推动工作落实。

2、搞好协调服务。各部门都要关心、支持村级集体经济的发展，增强参与意识和服务意识，充分发挥职能作用，在手续办理、审批等各个环节提供一切便利，不折不扣地落实好各项优惠政策，全力解决工作开展过程中的重点和难点问题，搞好指导协调。校派驻村干部要把发展壮大集体经济作为办实事、办好事的重要举措来抓，通过多种方式帮助集体经济薄弱村不断增强自身“造血”功能，形成稳定的收入来源。

3、强化督查考核。要求驻村工作组、第一支书，尤其是村级党组织必须充分认识发展村级集体经济的重要性，增强发展村级集体经济的强烈责任感和紧迫感，努力发展壮大村级集体经济实力。在依靠帮扶资金的同时，要成立村级集体经济管理和监督小组，成员不得交叉。每半年要对账务进行公开，并将相关情况报镇民生项目工作室备案。同时，进一步落实村级集体经济发展的工作责任，加强检查监督，以此作为衡量驻村工作组、村党组织工作实绩的重要内容，纳入村级考核体系，实行奖励制度。