“一事一议”竣工报告

第一篇：“一事一议”竣工报告

小屯镇长营村一事一议项目工程

竣

工

报

告

编写单位：小屯镇长营村委会 编写日期：二0一一年十二月 小屯镇长营村一事一议筹资筹劳项目工程，通过“四议两公开”有关程序，并报小屯镇政府审核和市农监办批准，经村民筹资筹劳，由 施工队承建，与2011年11月完成道路的全部建设。

一、工程概况

1.建设依据：2011年8月经汝农监办„2011‟ 号文件批准，小屯镇政府 号开工令允许建设。

2.地理位置：该项目位于小屯镇长营村村庄南，天桥周边耕地800余亩。

3.该项目由村委会负责，安排施工队施工，由村务监督委员会全程监督工程质量。

7.该项目自2011年10月25日开工建设，历时15天，到2011年11月10日完成了工程的全部建设内容。

二 工程建设情况

该项目经批准后，村民共筹集资金4.08万元，投入劳力6675个工日，财政奖补8.715万元，项目总投资12.508万元。由村委会负责，安排 施工队施工，并与施工队签订了合同，村务监督委员会派出代表全程监督工程质量。该项工程共治理耕地800余亩。施工严格按照规定的流程进行施工，没有出现造成环境破坏等情况。

三、交工验收和工程质量

工程完工后，经村两委和村务监督委员组织人员验收，工程质量属于合格工程。经试用测试，项目工程能够满足正常的设计要求。

小屯镇长营村委会

2011年12月

第二篇：一事一议竣工验收指导意见

一事一议财政奖补项目竣工验收指导意见

各县（区）综改办、财政局、农监办：

为切实保证我市一事一议财政奖补项目的工程质量，维护议事主体的利益，更好地发挥财政补助资金在村级公益事业发展过程中的效益，现就如何开展财政奖补项目竣工验收工作提出如下意见：

一、验收程序

（一）在项目验收之前，先由村委会组织施工、监理、设计等单位进行自检。自检后施工、监理等单位按照要求，整理好相关技术资料，再由村委会向乡镇人民政府（街道办事处，下同）提出完工报告。镇政府接到报告后，应及时组织有关部门进行初验。初验不合格的项目不得报请验收。

（二）乡镇政府对项目初验合格后，向区综改办提出申请验收申请报告。并附初验意见和项目工程档案、财务资料及有关民主议事等材料。

（三）区综改办收到镇验收申请后，应牵头组成验收小组进行实地验收，并出具验收报告。验收小组成员一般包括：区综改、农办、财政负责同志，镇分管领导、财政所、经管站负责同志，村民监督小组成员代表，受益群众代表等。涉及专业技术较强、安全性要求高、投资较大的项目，还应邀请相关部门、专家进行验收考评。

—1—

（四）市综改办将组织农办、财政等部门对区验收后的项目进行抽验。

二、验收方法

验收成员要听取各有关单位的项目建设工作报告，查阅工程档案、财务资料、村民议事材料及其他相关资料，实地查验建设情况，现场随机问访农户，了解项目的落实情况和农民对建设项目的满意程度。验收成员根据听取汇报、现场查看以及抽样调查农户等情况，充分讨论酝酿，并形成专题验收意见，对工程规划、施工和工程质量及村民参议等方面做出全面评价。

三、验收内容

（一）村民民主议事制度执行情况。是否按议事程序进行了一事一议，有无借一事一议财政奖补项目变相向农民筹资筹劳，村民议事记录档案是否真实，是否对村民议事立项进行公示等。

（二）项目管理情况。项目建设是否履行招投标制度要求,是否符合土地、环保、城乡规划等建设要求，是否将项目预算招标、中标签约、项目进展和验收决算等环节的主要内容进行公示，是否成立村民监督小组等。

（三）项目建设总体完成情况。建设地点、建设内容、建设规模、建设标准、建设质量、建设工期等是否按批准的—2— 项目建议书和当初设计建成，是否有项目变更，有无项目打包申报情况，是否设立标识牌等。

（四）资金管理情况。村级自筹资金、社会捐助资金是否到位，财务核算是否规范透明等。

（五）档案资料情况。建设项目批准立项文件、民主议事记录、工程预算、招投标文件、工程合同、决算审计材料、监理等资料是否齐全、真实、准确。

（六）其他需要验收的内容。

四、其他要求

（一）对验收发现问题的，由区综改办出具书面整改意见，待整改完毕后重新组织验收。

（二）经过区统一验收合格的，施工单位方可向区财政申请拨付奖补资金，财政奖补资金原则上实行直接支付。

（三）项目验收合格后，各地要及时办理资产移交和入账手续，并落实管护责任。

（四）每年下半年，各地要每月上报当年批准奖补项目的进展情况。项目全面验收后，请按实际情况填报一事一议财政奖补投入及项目情况统计表。

以上意见，请各地结合实际贯彻执行。××市综改办 ××市财政局 ××市农监办

二○一一年十一月八日

—3—

第三篇：一事一议调研报告2011

金锁关镇开展“一事一议”财政奖补项目 的调研报告

村级公益事业一事一议财政奖补的实行，有效地解决了村级公益事业建设事难议、议难决、决难行，群众参与度不高的难题。“一事一议报项目、政府支持抓引导、以奖代补促发展”的工作思路，把一事一议项目实施和新农村建设、重点扶贫、整村推进等有机结合起来。在财政奖补资金的支持和引导下，广大农村呈现出“人人议建设、户户参建设、村村比建设”的良好态势。最近我镇对农村“一事一议”、推进村级民主建设情况进行了专题调研，分析了一事一议财政奖补存在的主要问题，现将调查报告如下：

一、我镇“一事一议”基本情况：自2009年村级公益事业建设“一事一议”财政奖补工作开展以来，我镇组织共10个项目，总投资

万元，奖补70.3万元。通过实施一事一议财政奖补项目，共新修村内沙石路面及水泥硬化路面15千米，修建村内水渠7千米，其他小型水利设施2个，建立公共绿化设施2个，推动农村基础设施建设，加快了我镇社会主义新农村建设步伐。

公益事业“一事一议”财政奖补政策的实施，在农村基层民主政治建设、筹资筹劳等方面发挥了积极作用，但也面临不少困难和问题，具体表现在：

（一）开会难集中，意见难统一。随着经济社会的快速发展，人民群众生活水平不断提高，农村村域面积不断扩大，人口增多，群众居住较为分散，特别是农闲之余，农村青壮年大多外出打工经商，人员很难集中，给召开全体村民大会带来了很大的难度。同时，由于一些村民认识水平较低，在就公益事业表决时，往往采取实用主义、本位主义态度，对直接受益、眼前利益、局部利益看得较重，靠近自家或本组的则同意，反之就反对。

（二）筹资难到位。一些非办不可的公益事业，即使是在村民会议或村民代表会议上通过了，但持反对意见的一部分群众，在筹资过程中，百般不理解，干部跑断了腿，依然没有效果，出现“谁同意谁掏腰包”的现象。

（三）行政服务滞后。过去，农田水利基本建设主要靠政府组织，行政推动。税费改革后，一些部门和单位认为一事一议是村民自治，对群众性农田水利基本建设的支持、服务力度有所弱化，使一些地方特别是贫困乡村，由于受资金、技术、信息等方面限制，在农建一事一议中有想法没办法，议得成干不成，这也影响了一事一议的深入开展。

（四）议事规范操作难。主要表现在：一是议事程序不规范。按照规定，“一事一议”项目必须有工程预算、有村民开会通过决议的记录等，方案实施前必须报乡镇农村经营管理部门审核、乡镇人民政府审批，后报区县农民负担监管部门备案。被调查的村组干部、村民普遍认为：“一事一议”规定的程序太繁琐，操作起来太复杂。因此，在实际操作过程中，一些村组出现了程序简单化、材料不齐全、不及时申报资料、没有报批等情况。

二、主要的思想体会

（一）要加强领导，健全组织网络，要做好一事一议财政奖补工作，首先要周密组织，精心安排，通过召开多种形式的培训会，座谈会，现场会，深刻理解和把握这项工作的指导思想、基本原则、主要内容和实施步骤等，广泛宣传这项工作的目的意义，强化人员力量。

（二）要广泛宣传，营造工作氛围，让广大群众了解政策，掌握政策，拥护政策，调动老百姓的参与意识，责任意识。

（三）要规范操作，严把项目质量，充分尊重农民意愿是做好一事一议财政奖补的核心，要严格规定项目申报程序，科学规定建设项目，准确掌握工作运行情况。

（四）要全面动员，狠抓贯彻落实，要明确目标责任。

三、农村一事一议制度作为一项新的政策和措施，目前在执行中或多或少的遇到了一些困难，应采取相应的对策，加以规范和完善：

（一）强化政策宣传，提高群众的思想认识。进一步加大对村级公益事业建设一事一议财政奖补工作的宣传力度，营造全民投入农村公益事业建设的良好氛围，引导和发动群众参与农村基础设施建设和民主管理工作，充分调动农民筹资筹劳的积极性。

（二）坚持群众路线，增强农民的主体意识。农民是兴办农村公益事业的主体，要坚持把农民参与贯穿于兴办公益事业的始终。农民民主法制意识的高低在很大程度上决定着“一事一议”能否顺利开展。因此，在日常工作中，要加强对群众民主法制教育，引导其树立长远意识、大局意识，不断提高村民的议事能力和水平。

(三)发挥党员干部的带头作用，调动群众的参与热情。村看村，户看户，群众看干部。在以“一事一议”兴办农村公益事业时，村组干部、党员和村民代表要充分发挥模范作用，做到带头议事、带头表决、带头出资出劳、带头做好群众的思想工作，形成示范效应。

（四）坚持民主管理，确保公益项目“阳光”推进。在“一事一议”事项中，村委会要把坚持民主管理、民主理财、民主监督贯穿于项目建设始终。及时要将工程投资总额、上级扶持资金额、村民筹资筹劳额等及时向群众公布，让群众知晓。

四、下一步工作

（一）各级各部门要加大政策宣传力度，使“一事一议”财政奖补政策宣传到千家万户，扩大透明度，增大知晓率，让群众积极参与，获得群众的理解和支持。

（二）工作人员要进一步吃透政策，坚持原则，准确把握奖补内容和范围；严禁违规操作、举债建设。

（三）严格执行“一事一议”操作程序，按规范程序操作是搞好“一事一议”的基础和前提条件。

（四）杜绝群众不按规定筹资筹劳套取财政奖补资金的行为发生。

（五）积极培育新形势下农村公益事业的新的发展主体，充分发挥中介组织和民间力量在目前形势下发展农村公益事业中的有效作用，以解决项目建设中资金不足的问题。

（六）完善相关政策，增强“一事一议”的可操作性。“要想富，先修路”，村级道路建设是发展农村经济的先行官，也是农民最关注的问题，以及村级学校的建设、饮水工程、街道硬化等基础实施和公益事业，要解决这些问题，国家统包，条件达不到，乡镇摊派办，群众抵触情绪大、收费难、管理难、问题多，采取“一事一议”，自己想办要办的事，出钱出工就主动自觉，就能办得成。同时，村内兴办集体公益事业，采取“一事一议”，是“有章理事，有人管事，有钱办事”的具体运作。既有很强的约束力，又有相当的经济基础和可行的运作能力；既不是盲目兴办的事，也不是干部为图政绩、树形象劳命伤财的事，更不是少数干部拉大旗作虎皮、中饱私囊的事，透明度高，可视性强。从调查的情况看，特别是“一事一议”实行得比较好的地方，再没有“花架子工程”、“形象工程”、“政绩工程”、“奉命工程”了，所办的公益事业都与村民生产生活密切相关，都是村民迫切想办要办的，群众普遍认为这些事办得好，钱花得值。总之，“一事一议”确实在一定程度上解决了农民迫切关心的事，促进了村级事业的发展，鞭策了村干部勤政廉政，有力加强了村级组织的建设。

第四篇：一事一议组织报告

----------2017“一事一议”财政奖补资金项目

工程造价确认报告

编 制 人： 审 定 人： 委 托 人： 咨 询 人：

2017年07月06日

1、编制概述

：

受贵局的委托，我公司对-------2017“一事一议”财政奖补资金项目的----------------的工程造价进行确定，供贵局参考。我公司根据中国建设工程造价管理协会《工程造价咨询业务操作指导规程》、等结合本工程的实际情况、相关定额、建设工程材料信息价、建设工程材料市场询价及规程规范进行确定。在确定工作过程中，通过现场踏勘，遵循“独立、客观、公正”的执业原则，依据规范规程要求实施了必要的程序。

1.1工程概况

（1）项目名称：（2）项目地点：

（3）报批建设内容：村内道路长1100米，宽3.5米，厚0.18米。（4）计划总投资：318780.00元（5）自筹资金：4095.00元（6）拟同意奖励：310000.00元（7）踏勘时间：2017年06月728日

2、程序和方法

2.1现场踏勘

我公司于2017年06月28日对工程进行现场踏勘，通过对现场的测量及对村领导、村民的了解现场的情况，完成工程量如下：（1）18cm厚村内道路4027.20m2；（2）15cm厚村内道路231.00m2；（3）浆砌片石18.8m3；

（4）DN600混凝土管4米，DN1000混凝土管8米。详细内容见后附现场查看记录。2.2工程建设内容的确定 2.3采用的定额及相关法规

（1）《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008/2013）；（2）《建设工程工程量清单计价规范（GB50500-2008/2013）广西壮族自治区实施细则》；

（3）2014年《广西壮族自治区市政工程消耗量定额》；（4）2014年《广西壮族自治区市政工程消耗量定额费用定额》；

（5）《关于调整建设工程定额人工费及有关费率的通知》（桂建标【2015】5号）。

（6）材料价格《桂林市建设工程造价信息》2017年第5期及相应的材料运距运费计算。

3、其他说明

3.1 本项目工程无施工图纸，部分做法内容参考一般做法计算：（1）路面硬化混凝土强度按C25计算。（2）浆砌石挡土墙砂浆强度按M10计算。

3.2 本次工程造价按照相应定额计算，包括人工、材料、管理费、利润，因本工程非完整的施工单位施工，只计算综合税率5%。

4、工程造价结论

经计算，本工程造价为320821.97元，详后附结算书。

2017年07月06日

第五篇：“一事一议”调研报告

关于“一事一议”财政奖补工作情况的调研报告

根据县人大常委会2011年的工作要点和主任会议的安排，由县人大常委会副主任王永波带队，人大常委会农工委、办公室、县农村综合改革领导小组办公室人员组成调研组，于5月18日至19日对县人民政府2010村级“一事一议”公益事业建设财政奖补实施项目进行了调研。调研组在有关乡镇负责人的陪同下先后深入XX乡XX村、XX乡XX村、XX乡XX村等采取听汇报、实地查看、与村组群众座谈等形式对我县2010村级“一事一议”公益事业财政奖补工作进行调研。现将调研情况报告如下。

一、实施情况

2010年县政府按照有关政策规定，批准实施村级公益事业一事一议财政奖补项目65个（含10个整合项目），其中：交通类52个，公共环卫设施类9个，公共文化体育设施类1个,公共绿化类3个，项目总投资2012.07万元，其中：申请中央和省财政奖补资金1000万元，县级配套资金400万元，县级整合资金423万元，农民群众投工投劳94537个，投劳折资189.07万元，覆盖全县16个乡镇38个村79个组，受益群众达49000人。

（一）组织领导

1、成立了领导机构。县委下发了《关于成立AA县村级事业建设一事一议财政奖补试点工作领导小组的通知》，县委书记XXX任组长、县人大主任XXX、县政府县长XXX、县政协主席XXX等领导任副组长，相关涉农部门和各乡镇党委为成员的村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作领导小组，领导小组下设办公室在县财政局，由财政局局长、党建办副主任XXX兼任办公室主任，明确县委党建办和县综改办共同抓好领导小组办公室的工作。各乡镇、村也成立了相应的领导小组。

2、成立了组织实施机构。大多数乡镇对村级公益事业建设“一事一议”财政奖补工作高度重视，成立了业务指导组、物资采购组、1

监督检查组等，对项目实施进行有效的指导、监督和管理，确保了项目工程按质按量完成。

（二）管理措施

1、印发了相关文件。县农村综合改革领导小组印发了《AA县2010村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作实施方案的通知》（荔农综改„2010‟1号），明确了指导思想和基本原则、奖补范围、奖补方式、奖补标准、操作程序、工作步骤及配套措施等。

2、制定了五年规划。县农村综合改革领导小组办公室编制了《2011-2015年村级公益事业“一事一议”财政奖补建设整体规划》，对全县今后5年村级公益事业财政奖补项目建设作出了总体安排。

（三）实施程序

1、坚持了村民自愿原则。各项目点基本做到了事前召开村民会议，民主决策，自愿筹资筹劳，没有发现以行政命令方式下达筹资筹劳任务的现象。

2、按规定程序申报项目。各项目奖补资金的申报，均按照县人民政府相关文件规定，由村民委员会提出申请，乡镇人民政府初审后上报县农村综合改革领导小组办公室。

（四）实施效果

调研组所察看的“一事一议”财政奖补项目绝大多数项目工程质量好，社会效益明显，群众满意。“一事一议”财政奖补项目的实施，进一步改善了农村基础设施建设，改善了农村人居环境，美化了村容村貌，有力地推动了社会主义新农村建设。进一步密切了党群干群关系，促进了社会和谐。

二、存在的问题

（一）“一事一议”财政奖补政策的宣传工作还需加强。部分村“两委”领导对此项工作不够重视，宣传工作不扎实，一些边远山区的村民对村级公益事业 “一事一议”财政奖补的政策不够清楚，导致有的村民积极性不高。

（二）技术指导不够到位。由于所实施的项目点多面广、分散，检查指导工作面宽量大，加上一些乡村干部工作不扎实，导致有些项目质量较差。

（三）有些项目水泥未能运抵施工点。在水泥运送过程中，由于使用大车拉运，不能将水泥运到施工点，导致加大倒运经费，无形中增加了群众的负担。

（四）项目建成后有的村组管护措施不到位。部分项目建成后，没有具体的管护办法和措施，致使硬化的路面上有泥土、粪便等垃圾。部分道路边沟未及时清理，排水不畅。

三、几点建议

（一）要进一步加大政策宣传力度，使村级公益事业村民“一事一议”财政奖补政策宣传到千家万户，扩大透明度，增大知晓率，从而提高村民的积极性。

（二）要进一步加大业务培训力度。要多培训项目村、组业务骨干，减轻乡镇业务指导人员的工作量，确保项目按质按量完成。

（三）乡村干部要进一步吃透政策，坚持原则，准确把握奖补内容和范围，严禁违规操作、举债建设。

（四）各乡镇要加强领导，保证乡村干部和技术人员指导到位，严把工程质量关、工程进度关和资金安全使用关。

（五）公路建设要有边沟，路边滑坡土堆村组要组织人员及时清理。要建立和落实建成项目管护措施，加强项目的管护，使村民长期受益。