郑州市城市园林绿化建设管理条例(2005年修正本)

第一篇：郑州市城市园林绿化建设管理条例(2005年修正本)

郑州市城市园林绿化建设管理条例（2005年修正本）

（1989年12月20日郑州市第九届人民代表大会常务委员会第六次会议通过 1990年2月17日河南省第七届人民代表大会常务委员会第十四次会议批准 根据1996年12月20日郑州市第十届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过 1997年4月4日河南省第八届人民代表大会常务委员会第二十五次会议批准的《关于修改〈郑州市城市园林绿化建设管理条例〉的决定》第一次修正 根据2000年6月23日郑州市第十一届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过 2000年9月27日河南省第九届人民代表大会常务委员会第十八次会议批准的《关于修改〈郑州市城市园林绿化建设管理条例〉的决定》第二次修正 根据2005年4月28日郑州市第十二届人民代表大会常务委员会第十次会议通过 2005年9月30日河南省第十届人民代表大会常务委员会第十九次会议批准的《关于修改〈郑州市城市园林绿化建设管理条例〉的决定》第三次修正）

第一章 总则

第一条 为加强城市园林绿化建设和管理，保护和改善城市生态环境，根据《中华人民共和国森林法》和国务院《城市绿化条例》及有关法律、法规，结合我市实际情况，制定本条例。

第二条 城市园林绿化的基本任务是：根据城市总体规划要求，搞好绿化建设和管理，不断提高绿化质量和园林艺术水平，发挥绿化的社会效益、环境效益和经济效益，为城市居民创造良好的工作和生活环境。

第三条 本条例所指的绿地包括：

（一）公共绿地：指公园、动物园、游园、陵园、风景名胜区和绿化广场、街道绿地、河岸绿地等；

（二）单位附属绿地：指机关、学校、部队、企业、事业单位管界内的绿化用地；

（三）居住区绿地：指居住区管界内的公用绿地、宅旁绿地、公共建筑附设绿地、别墅庭院绿地和道路绿地等；

（四）生产绿地：指为园林绿化提供苗木、花草、种子的苗圃用地；

（五）防护绿地：指用于隔离、卫生、安全、护堤、护岸、护路及城市环境保护等防护目的的绿地；

（六）风景林地：指依托自然地貌，美化和改善城市环境的林地。

第四条 市人民政府城市园林绿化主管部门负责城市园林绿化建设、管理与养护。

县（市）、区人民政府城市园林绿化主管部门负责本辖区城市园林绿化的建设与管理工作。

市、县（市）、区依法相对集中城市管理行政处罚权的，对违反本条例行为的行政处罚权由城市管理行政执法机关行使；本条例另有规定的，从其规定。

第五条 凡市区建成区、上街区建成区、县（市）人民政府所在地的建制镇建成区、风景名胜区、工矿区的园林绿化建设和管理均适用本条例。

利用林业行政主管部门管理的国有林场、集体所有林场为载体建设的风景名胜区的园林绿化建设和管理不适用本条例。

第二章 规划与建设

第六条 城市园林绿化规划由城市规划行政主管部门会同城市园林绿化主管部门共同编制，经批准后，由城市园林绿化主管部门负责组织实施。

第七条 各机关、学校、部队、企业、事业单位根据城市园林绿化规划，在城市园林绿化主管部门的指导下，制定本单位的绿化规划。城市园林绿化主管部门应督促、检查各单位绿化规划的实施。

第八条 城市规划和建设，必须留足绿化用地面积。新建区、居住区的绿地面积，应占总用地面积的百分之三十以上；改建旧城区的绿地面积，应占总用地面积的百分之二十五以上。

在旧城区改造中，建设项目确有困难达不到前款规定标准的，经市或县（市）、上街区城市规划行政主管部门同意、城市园林绿化主管部门批准，其差额部分由建设单位予以补偿，由市、县（市）、上街区城市园林绿化主管部门统一进行易地绿化。补偿标准由市物价部门会同市城市园林绿化主管部门核定，报市人民政府批准。

第九条 公园、动物园、游园、绿化广场建设用地指标和城市公共道路绿化用地指标，应当符合国家行业标准及其他有关标准。

公园、绿化广场沿街部分应当设置透景栏杆。

第十条 城市规划和建设应合理安排地上、地下管线的位置及走向。地上管线要有利于保持树形完整及生长，地下管线要按有关规范，与树木及其他绿化设施保持距离，必要时采取保护措施。

电力、通讯、公用、市政等部门新建管线，园林绿化部门新种树木，应服从规划，本着后建让先种、后种让先建的原则相互协商，采取避让、错开等办法妥善解决。协商不成的，由市或县（市）人民政府决定。

第十一条 城市园林绿化主管部门要搞好专业苗圃建设，提倡和鼓励单位、个人自办苗圃。

园林苗圃用地面积不得低于市区建成区或建制镇建成区面积的百分之二。

第十二条 所有新建、改建、扩建工程，在办理建设许可证时，应按规定缴纳绿化配套费。

需要绿化配套的建设工程和新建、改建城市道路，应把绿化建设列入基建计划，绿化工程应与主体工程同时规划，同时设计，并在主体工程竣工后的第二个绿化季节内完成。

第十三条 从事城市园林绿化工程设计、施工的单位，必须按规定取得相应的资格证书。

城市园林绿化工程的设计、施工，应当由具有相应资格证书的单位承担。依法应当招标的，依照招投标法律、法规规定执行。

第十四条 加强绿化工程的技术管理，严格按技术规程施工，提高栽植质量，保证树木花草的成活率达到百分之八十五以上。

第十五条 城市绿化以植物造景为主，适度安排园林建筑小品和游乐设施，提倡乔木和灌木、阔叶树和针叶树、树木和花草、平面绿化和垂直绿化相结合，发展多层覆盖种植，提高绿化艺术水平。

第三章 绿地管理

第十六条 城市公共绿地、防护绿地、风景林地、行道树及绿化带的绿化，由城市园林绿化主管部门或市、县（市）、上街区人民政府指定的部门管理。

单位附属绿地、居住区绿地、单位管界内的防护绿地、单位自建的公园，由该单位按照有关规定负责管理，城市园林绿化主管部门在业务上进行指导。

第十七条 禁止任何单位和个人占用公园、动物园、游园、绿化广场等公共绿地。确需占用其他绿地的，经市、县（市）、上街区城市规划行政主管部门和城市园林绿化主管部门同意，报同级人民政府批准，并对等补偿后方可占用。

因施工或其他需要临时占用沿街花坛、花带、草坪的，经市、县（市）、上街区城市园林绿化主管部门批准，交纳绿地占用费。施工单位应采取保护性措施，造成损害的应当赔偿。

本条例实施前未经批准占用的绿地，应限期退还。

已规划的预留绿地，未经原审批机关批准，任何单位或个人不得改变使用性质；经批准临时占用的，在城市绿化建设需要时，占用单位必须限期退还。

第十八条 禁止在绿地内种菜养殖、挖坑掘窖、采沙取土、倾倒废弃物、堆放物料等有损绿化植物和设施的行为。第十九条 严格控制在公园、动物园、游园、风景名胜区、绿化广场、河岸绿地内设置游乐设施和其他经营性设施。

第四章 绿化植物和设施的管护

第二十条 绿化植物和设施的管护，按照专业管护与群众管护相结合的原则，实行地段责任制，保证植株健壮、设施完好。

城市园林绿化主管部门对各单位绿化植物和设施的管护情况要加强监督、检查、指导。

第二十一条 禁止下列损害绿化植物和设施的行为：

（一）折采枝叶、剥刮树皮、损伤树根、摘取花果、摇动幼树；

（二）放纵畜禽啃咬树木、花草；

（三）践踏绿地、损伤绿篱、围栏；

（四）污染、损坏建筑小品及游艺、休息设施；

（五）在绿地上淋石灰、熬沥青、点野火；

（六）其他损害绿化植物和设施的行为。

第二十二条 绿化植物妨碍公共交通的，园林绿化部门应及时处理。

电力、通讯线路在现有行道树中穿行，树枝影响线路安全的，由园林绿化部门组织修剪，供电、通讯部门应予以配合，并支付修剪费用。

因工程施工或其他原因需修剪园林绿化植物的，由城市园林绿化主管部门批准并组织修剪，所需费用由申报单位承担。

第二十三条 加强绿化植物的病虫害防治，建立虫情、病情测报、防治制度和苗木、种子检疫制度。引进种子、苗木必须经植物检疫部门检疫，未经检疫的，不得引进。

第二十四条 对古树名木实行重点保护，严禁砍伐、移植，严防人为和自然的损害。树龄在百年以上的古树、稀有名贵树种、具有历史价值和纪念意义的名木，由所在单位管护，城市园林绿化主管部门监督和技术指导，制定管护办法及技术措施，建立档案、设置标志。

第二十五条 对下列未列入古树名木的大树实行重点保护，非自然枯死或未达到更新期的，不得砍伐、移植：

（一）泡桐、梧桐、杨树等速生树种，胸径达七十厘米以上的；

（二）常绿树种胸径达四十厘米以上的；

（三）其他树种胸径达五十厘米以上的。

第五章 树权归属

第二十六条 在园林绿化部门管护的绿地范围内，由专业队伍和群众义务栽植的树木，树权归园林绿化部门所有，收益用于园林绿化建设。

第二十七条 铁路、公路、水利等部门在其管辖范围内种植、管护的树木，树权归本部门所有。

第二十八条 机关、学校、部队、企业、事业单位在庭院内种植的树木，树权归本单位所有，收益用于单位绿化建设。

第二十九条 住宅区的树木，由园林绿化部门、房管部门或其他单位种植管护的，树权归种植管护单位所有；由街道办事处、居民委员会组织群众义务种植管护的，树权归街道办事处、居民委员会所有。

第三十条 在私房庭院内，居民自种自管的树木，树权归个人所有。

第三十一条 树木权属发生争议，由城市园林绿化主管部门处理。争议一方是园林绿化部门的，由市或县（市）、区人民政府处理。

当事人对人民政府或城市园林绿化主管部门的处理决定不服的，可在接到处理决定通知之日起一个月内向人民法院起诉。

在权属争议解决前，任何一方不得砍伐有争议的树木。第六章 绿化植物的砍伐与移植

第三十二条 树木、绿篱、花坛、花带、草坪，无论权属归谁，未经批准，不得擅自砍伐、移植或拆除。

砍伐、移植树木，应坚持能修剪的不移植、能移植的不砍伐的原则。

第三十三条 申请砍伐、移植树木、绿篱，拆除花坛、花带、草坪，必须具备下列条件之一：

（一）因工程施工所必须的；

（二）发生严重病虫害已无法挽救或自然枯死的；

（三）危及人身、建筑物或其他设施安全，妨碍交通的；

（四）树龄已达更新期的；

（五）密度过大需要稀疏的；

（六）因改造绿化设施所必须的；

（七）因其它特殊原因所必须的。

第三十四条 砍伐、移植树木、绿篱，拆除花坛、花带、草坪的审批权限：

（一）在市区的公共绿地、防护绿地、风景林地及公共道路范围内的，由市城市园林绿化主管部门审批；

（二）在市区单位、居住区范围内的，经区城市园林绿化主管部门审查同意后，报市城市园林绿化主管部门审批；

（三）市区私有树木，由区城市园林绿化主管部门审批，报市城市园林绿化主管部门备案；

（四）在县（市）人民政府所在地建制镇建成区和上街区建成区范围内的，由县（市）、上街区城市园林绿化主管部门审批。

第三十五条 对砍伐、移植树木、绿篱和拆除花坛、花带、草坪的申请，审批部门应在接到申请之日起十五日内办理完毕。经批准允许砍伐、移植或拆除的发给许可证。

因抢险、救灾、突发事故等紧急情况需砍伐、修剪树木，可先行砍伐、修剪，同时报告城市园林绿化主管部门，险情消除后十日内，砍伐、修剪单位应向城市园林绿化主管部门补办手续。

第三十六条 经批准砍伐、移植他人树木、绿篱，拆除他人花坛、花带、草坪的，应按规定予以补偿。

第七章 奖励与处罚

第三十七条 具备下列条件之一者，市、县（市）、区人民政府或城市园林绿化主管部门应当给予表彰或奖励：

（一）单位庭院绿化的质量和艺术水平突出者；

（二）在园林绿化管理工作中成绩显著者；

（三）在园林绿化科学研究中有突出贡献者；

（四）检举、揭发违反本条例行为的有功人员；

（五）其他在园林绿化方面有特殊贡献的。

第三十八条 有下列行为之一的，给予警告，责令改正、停止侵害，并可以按下列规定处以罚款；造成损失的，应当承担赔偿责任：

（一）擅自占用城市绿化用地的，责令限期退还，并处以每平方米五十元以上一百元以下罚款；

（二）擅自拆除花坛、花带、草坪的，处以每平方米五十元以上一百元以下罚款；

（三）对行道树擅自剪枝的，处以每株一百元以上五百元以下罚款；

（四）擅自砍伐第二十五条规定的大树的，在市区建成区、风景名胜区内处以每株五千元以上一万元以下罚款，在上街区建成区、县（市）人民政府所在地建制镇建成区、工矿区内处以每株二千元以上五千元以下罚款；擅自砍伐其他树木的，处以每株五百元以上一千元以下罚款。

第三十九条 有下列行为之一的，给予警告，并按下列规定处以罚款；造成损失的，应当承担赔偿责任：

（一）违反本条例第十八条、第二十一条规定之一的，处以五十元以上五百元以下罚款；

（二）违反本条例第三十五条第二款规定，责令补办手续；

（三）损伤或擅自砍伐、移植古树名木，尚不够刑事处分或治安处罚的，处以五千元以上一万元以下罚款。

第四十条 本条例第三十八条、第三十九条规定的处罚，按下列规定执行：

（一）在市区公共绿地、防护绿地、风景林地及公共道路上的违法行为，由市或区城市管理行政执法机关在各自的管理范围内行使处罚权；

（二）在居住区和市属及市属以上单位管界内的违法行为，由市城市管理行政执法机关行使处罚权；

（三）在区属及区属以下单位管界内的违法行为及擅自砍伐私有树木的行为，由区（不含上街区）城市管理行政执法机关行使处罚权；

（四）在县（市）人民政府所在地建制镇建成区、上街区建成区范围内的违法行为，由县（市）、上街区城市园林绿化主管部门或城市管理行政执法机关行使处罚权。

第四十一条 园林绿化工程设计或施工单位无资格证书或超越资质承接园林绿化工程设计、施工业务的，由市或县（市）、上街区城市园林绿化主管部门责令停止设计或施工，限期改正，并可处以二千元以上一万元以下罚款。

第四十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

当事人逾期不申请复议又不起诉，拒不执行行政处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第四十三条 城市园林绿化主管部门、城市管理行政执法机关和管理单位应当严格执法，不得擅自占用绿地，违反本条例规定占用绿地的，由市人民政府责令限期改正，拆除或者没收在绿地上的建筑物。对主要负责人和直接责任人员给予行政处分。

城市园林绿化主管部门、城市管理行政执法机关的工作人员徇私枉法、弄虚作假、索贿受贿的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章 附则

第四十四条 市人民政府根据本条例制定实施细则。

第四十五条 本条例自公布之日起施行。

第二篇：郑州市城市园林绿化建设管理条例

郑州市城市园林绿化建设管理条例(2005年修正)

副标题：

作者：黄石市 来源：黄石市 点击：

更新时间：2006-7-16

河南省人民代表大会常务委员会关于批准《郑州市人民代表大会常务委员会关于修改〈郑州市城市园林绿化建设管理条例〉的决定》的决议

(2005年9月30日河南省第十届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过)河南省第十届人民代表大会常务委员会第十九次会议审议了《郑州市人民代表大会常务委员会关于修改〈郑州市城市园林绿化建设管理条例〉的决定》。会议决定，批准《郑州市人民代表大会常务委员会关于修改〈郑州市城市园林绿化建设管理条例〉的决定》，由郑州市人民代表大会常务委员会公布，自2005年11月1日起施行。

郑州市人民代表大会常务委员会

关于修改《郑州市城市园林绿化建设管理条例》的决定

（2005年4月28日郑州市第十二届人民代表大会

常务委员会第十次会议通过2005年9月30日河南省第十届人民代表大会常务委员会第十九次会议批准）

郑州市第十二届人民代表大会常务委员会第十次会议根据国家有关法律、法规，结合本市实际情况，决定对《郑州市城市园林绿化建设管理条例》作如下修改：

一、第四条增加一款，作为第三款，内容为：“市、县（市）、区依法相对集中城市管理行政处罚权的，对违反本条例行为的行政处罚权由城市管理行政执法机关行使；本条例另有规定的，从其规定。”

二、删去第十二条第三款。

三、将第十九条修改为：“严格控制在公园、动物园、游园、风景名胜区、绿化广场、河岸绿地内设置游乐设施和其他经营性设施。”

四、第二十一条第（一）项在“剥刮树皮”之后增加“损伤树根”的内容。

五、删去第三十九条第(二)项。

六、将第四十条修改为：“本条例第三十八条、第三十九条规定的处罚，按下列规定执行：



（一）在市区公共绿地、防护绿地、风景林地及公共道路上的违法行为，由市或区城市管理行政执法机关在各自的管理范围内行使处罚权； 

（二）在居住区和市属及市属以上单位管界内的违法行为，由市城市管理行政执法机关行使处罚权；

（三）在区属及区属以下单位管界内的违法行为及擅自砍伐私有树木的行为，由区（不含上街区）城市管理行政执法机关行使处罚权；

（四）在县（市）人民政府所在地建制镇建成区、上街区建成区范围内的违法行为，由县（市）、上街区城市园林绿化主管部门或城市管理行政执法机关行使处罚权。”

七、删去第四十二条中“城市园林绿化主管部门所作的”的内容。

八、删去第四十三条。

九、第四十四条改为第四十三条，在“城市园林绿化主管部门”之后增加“城市管理行政执法机关”的内容。

十、第四十五条改为第四十四条，删去“并负责解释本条例具体应用中的问题”的内容。

此外，对部分条文的文字和顺序作相应的修改和调整。

《郑州市园林绿化建设管理条例》根据本决定作相应修正，重新公布。

本决定自2005年11月1日起施行。

郑州市城市园林绿化建设管理条例（1989年12月20日郑州市第九届人民代表大会常务委员会第六次会议通过1990年2月17日河南省第七届人民代表大会常务委员会第十四次会议批准根据1996年12月20日郑州市第十届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过1997年4月4日河南省第八届人民代表大会常务委员会第二十五次会议批准的《关于修改〈郑州市城市园林绿化建设管理条例〉的决定》第一次修正根据2000年6月23日郑州市第十一届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过2000年9月27日河南省第九届人民代表大会常务委员会第十八次会议批准的《关于修改〈郑州市城市园林绿化建设管理条例〉的决定》第二次修正

根据2005年4月28日郑州市第十二届人民代表大会常务委员会第十次会议通过2005年9月30日河南省第十届人民代表大会常务委员会第十九次会议批准的《关于修改〈郑州市城市园林绿化建设管理条例〉的决定》第三次修正）

第一章总则

第一条为加强城市园林绿化建设和管理，保护和改善城市生态环境，根据《中华人民共和国森林法》和国务院《城市绿化条例》及有关法律、法规，结合我市实际情况，制定本条例。

第二条城市园林绿化的基本任务是：根据城市总体规划要求，搞好绿化建设和管理，不断提高绿化质量和园林艺术水平，发挥绿化的社会效益、环境效益和经济效益，为城市居民创造良好的工作和生活环境。

第三条本条例所指的绿地包括：

（一）公共绿地：指公园、动物园、游园、陵园、风景名胜区和绿化广场、街道绿地、河岸绿地等；

（二）单位附属绿地：指机关、学校、部队、企业、事业单位管界内的绿化用地；

（三）居住区绿地：指居住区管界内的公用绿地、宅旁绿地、公共建筑附设绿地、别墅庭院绿地和道路绿地等；

（四）生产绿地：指为园林绿化提供苗木、花草、种子的苗圃用地；

（五）防护绿地：指用于隔离、卫生、安全、护堤、护岸、护路及城市环境保护等防护目的的绿地；

（六）风景林地：指依托自然地貌，美化和改善城市环境的林地。

第四条市人民政府城市园林绿化主管部门负责城市园林绿化建设、管理与养护。 县（市）、区人民政府城市园林绿化主管部门负责本辖区城市园林绿化的建设与管理工作。

市、县（市）、区依法相对集中城市管理行政处罚权的，对违反本条例行为的行政处罚权由城市管理行政执法机关行使；本条例另有规定的，从其规定。

第五条凡市区建成区、上街区建成区、县（市）人民政府所在地的建制镇建成区、风景名胜区、工矿区的园林绿化建设和管理均适用本条例。

利用林业行政主管部门管理的国有林场、集体所有林场为载体建设的风景名胜区的园林绿化建设和管理不适用本条例。

第二章规划与建设

第六条城市园林绿化规划由城市规划行政主管部门会同城市园林绿化主管部门共同编制，经批准后，由城市园林绿化主管部门负责组织实施。

第七条各机关、学校、部队、企业、事业单位根据城市园林绿化规划，在城市园林绿化主管部门的指导下，制定本单位的绿化规划。城市园林绿化主管部门应督促、检查各单位绿化规划的实施。

第八条城市规划和建设，必须留足绿化用地面积。新建区、居住区的绿地面积，应占总用地面积的百分之三十以上；改建旧城区的绿地面积，应占总用地面积的百分之二十五以上。

在旧城区改造中，建设项目确有困难达不到前款规定标准的，经市或县（市）、上街区城市规划行政主管部门同意、城市园林绿化主管部门批准，其差额部分由建设单位予以补偿，由市、县（市）、上街区城市园林绿化主管部门统一进行易地绿化。补偿标准由市物价部门会同市城市园林绿化主管部门核定，报市人民政府批准。

第九条公园、动物园、游园、绿化广场建设用地指标和城市公共道路绿化用地指标，应当符合国家行业标准及其他有关标准。

公园、绿化广场沿街部分应当设置透景栏杆。

第十条城市规划和建设应合理安排地上、地下管线的位置及走向。地上管线要有利于保持树形完整及生长，地下管线要按有关规范，与树木及其他绿化设施保持距离，必要时采取保护措施。 电力、通讯、公用、市政等部门新建管线，园林绿化部门新种树木，应服从规划，本着后建让先种、后种让先建的原则相互协商，采取避让、错开等办法妥善解决。协商不成的，由市或县（市）人民政府决定。

第十一条城市园林绿化主管部门要搞好专业苗圃建设，提倡和鼓励单位、个人自办苗圃。

园林苗圃用地面积不得低于市区建成区或建制镇建成区面积的百分之二。

第十二条所有新建、改建、扩建工程，在办理建设许可证时，应按规定缴纳绿化配套费。

需要绿化配套的建设工程和新建、改建城市道路，应把绿化建设列入基建计划，绿化工程应与主体工程同时规划，同时设计，并在主体工程竣工后的第二个绿化季节内完成。

第十三条从事城市园林绿化工程设计、施工的单位，必须按规定取得相应的资格证书。

城市园林绿化工程的设计、施工，应当由具有相应资格证书的单位承担。依法应当招标的，依照招投标法律、法规规定执行。

第十四条加强绿化工程的技术管理，严格按技术规程施工，提高栽植质量，保证树木花草的成活率达到百分之八十五以上。

第十五条城市绿化以植物造景为主，适度安排园林建筑小品和游乐设施，提倡乔木和灌木、阔叶树和针叶树、树木和花草、平面绿化和垂直绿化相结合，发展多层覆盖种植，提高绿化艺术水平。

第三章绿地管理

第十六条城市公共绿地、防护绿地、风景林地、行道树及绿化带的绿化，由城市园林绿化主管部门或市、县（市）、上街区人民政府指定的部门管理。

单位附属绿地、居住区绿地、单位管界内的防护绿地、单位自建的公园，由该单位按照有关规定负责管理，城市园林绿化主管部门在业务上进行指导。

第十七条禁止任何单位和个人占用公园、动物园、游园、绿化广场等公共绿地。确需占用其他绿地的，经市、县（市）、上街区城市规划行政主管部门和城市园林绿化主管部门同意，报同级人民政府批准，并对等补偿后方可占用。

因施工或其他需要临时占用沿街花坛、花带、草坪的，经市、县（市）、上街区城市园林绿化主管部门批准，交纳绿地占用费。施工单位应采取保护性措施，造成损害的应当赔偿。

本条例实施前未经批准占用的绿地，应限期退还。

已规划的预留绿地，未经原审批机关批准，任何单位或个人不得改变使用性质；经批准临时占用的，在城市绿化建设需要时，占用单位必须限期退还。

第十八条禁止在绿地内种菜养殖、挖坑掘窖、采沙取土、倾倒废弃物、堆放物料等有损绿化植物和设施的行为。

第十九条严格控制在公园、动物园、游园、风景名胜区、绿化广场、河岸绿地内设置游乐设施和其他经营性设施。

第四章绿化植物和设施的管护

第二十条绿化植物和设施的管护，按照专业管护与群众管护相结合的原则，实行地段责任制，保证植株健壮、设施完好。

城市园林绿化主管部门对各单位绿化植物和设施的管护情况要加强监督、检查、指导。

第二十一条禁止下列损害绿化植物和设施的行为：

（一）折采枝叶、剥刮树皮、损伤树根、摘取花果、摇动幼树；

（二）放纵畜禽啃咬树木、花草；

（三）践踏绿地、损伤绿篱、围栏；

（四）污染、损坏建筑小品及游艺、休息设施；

（五）在绿地上淋石灰、熬沥青、点野火；

（六）其他损害绿化植物和设施的行为。

第二十二条绿化植物妨碍公共交通的，园林绿化部门应及时处理。

电力、通讯线路在现有行道树中穿行，树枝影响线路安全的，由园林绿化部门组织修剪，供电、通讯部门应予以配合，并支付修剪费用。

因工程施工或其他原因需修剪园林绿化植物的，由城市园林绿化主管部门批准并组织修剪，所需费用由申报单位承担。

第二十三条加强绿化植物的病虫害防治，建立虫情、病情测报、防治制度和苗木、种子检疫制度。引进种子、苗木必须经植物检疫部门检疫，未经检疫的，不得引进。

第二十四条对古树名木实行重点保护，严禁砍伐、移植，严防人为和自然的损害。树龄在百年以上的古树、稀有名贵树种、具有历史价值和纪念意义的名木，由所在单位管护，城市园林绿化主管部门监督和技术指导，制定管护办法及技术措施，建立档案、设置标志。

第二十五条对下列未列入古树名木的大树实行重点保护，非自然枯死或未达到更新期的，不得砍伐、移植：

（一）泡桐、梧桐、杨树等速生树种，胸径达七十厘米以上的；

（二）常绿树种胸径达四十厘米以上的；

（三）其他树种胸径达五十厘米以上的。

第五章树权归属

第二十六条在园林绿化部门管护的绿地范围内，由专业队伍和群众义务栽植的树木，树权归园林绿化部门所有，收益用于园林绿化建设。

第二十七条铁路、公路、水利等部门在其管辖范围内种植、管护的树木，树权归本部门所有。

第二十八条机关、学校、部队、企业、事业单位在庭院内种植的树木，树权归本单位所有，收益用于单位绿化建设。

第二十九条住宅区的树木，由园林绿化部门、房管部门或其他单位种植管护的，树权归种植管护单位所有；由街道办事处、居民委员会组织群众义务种植管护的，树权归街道办事处、居民委员会所有。

第三十条在私房庭院内，居民自种自管的树木，树权归个人所有。 第三十一条树木权属发生争议，由城市园林绿化主管部门处理。争议一方是园林绿化部门的，由市或县（市）、区人民政府处理。

当事人对人民政府或城市园林绿化主管部门的处理决定不服的，可在接到处理决定通知之日起一个月内向人民法院起诉。

在权属争议解决前，任何一方不得砍伐有争议的树木。

第六章绿化植物的砍伐与移植

第三十二条树木、绿篱、花坛、花带、草坪，无论权属归谁，未经批准，不得擅自砍伐、移植或拆除。

砍伐、移植树木，应坚持能修剪的不移植、能移植的不砍伐的原则。

第三十三条申请砍伐、移植树木、绿篱，拆除花坛、花带、草坪，必须具备下列条件之一：

（一）因工程施工所必须的；

（二）发生严重病虫害已无法挽救或自然枯死的；

（三）危及人身、建筑物或其他设施安全，妨碍交通的；

（四）树龄已达更新期的；

（五）密度过大需要稀疏的；

（六）因改造绿化设施所必须的；

（七）因其它特殊原因所必须的。

第三十四条砍伐、移植树木、绿篱，拆除花坛、花带、草坪的审批权限：

（一）在市区的公共绿地、防护绿地、风景林地及公共道路范围内的，由市城市园林绿化主管部门审批；

（二）在市区单位、居住区范围内的，经区城市园林绿化主管部门审查同意后，报市城市园林绿化主管部门审批；

（三）市区私有树木，由区城市园林绿化主管部门审批，报市城市园林绿化主管部门备案；

（四）在县（市）人民政府所在地建制镇建成区和上街区建成区范围内的，由县（市）、上街区城市园林绿化主管部门审批。

第三十五条对砍伐、移植树木、绿篱和拆除花坛、花带、草坪的申请，审批部门应在接到申请之日起十五日内办理完毕。经批准允许砍伐、移植或拆除的发给许可证。

因抢险、救灾、突发事故等紧急情况需砍伐、修剪树木，可先行砍伐、修剪，同时报告城市园林绿化主管部门，险情消除后十日内，砍伐、修剪单位应向城市园林绿化主管部门补办手续。

第三十六条经批准砍伐、移植他人树木、绿篱，拆除他人花坛、花带、草坪的，应按规定予以补偿。

第七章奖励与处罚

第三十七条具备下列条件之一者，市、县（市）、区人民政府或城市园林绿化主管部门应当给予表彰或奖励：

（一）单位庭院绿化的质量和艺术水平突出者；

（二）在园林绿化管理工作中成绩显著者；

（三）在园林绿化科学研究中有突出贡献者；

（四）检举、揭发违反本条例行为的有功人员；

（五）其他在园林绿化方面有特殊贡献的。

第三十八条有下列行为之一的，给予警告，责令改正、停止侵害，并可以按下列规定处以罚款；造成损失的，应当承担赔偿责任：

（一）擅自占用城市绿化用地的，责令限期退还，并处以每平方米五十元以上一百元以下罚款；

（二）擅自拆除花坛、花带、草坪的，处以每平方米五十元以上一百元以下罚款；

（三）对行道树擅自剪枝的，处以每株一百元以上五百元以下罚款；

（四）擅自砍伐第二十五条规定的大树的，在市区建成区、风景名胜区内处以每株五千元以上一万元以下罚款，在上街区建成区、县（市）人民政府所在地建制镇建成区、工矿区内处以每株二千元以上五千元以下罚款；擅自砍伐其他树木的，处以每株五百元以上一千元以下罚款。

第三十九条有下列行为之一的，给予警告，并按下列规定处以罚款；造成损失的，应当承担赔偿责任：

（一）违反本条例第十八条、第二十一条规定之一的，处以五十元以上五百元以下罚款；

(二)违反本条例第三十五条第二款规定，责令补办手续；

(三)损伤或擅自砍伐、移植古树名木，尚不够刑事处分或治安处罚的，处以五千元以上一万元以下罚款。

第四十条本条例第三十八条、第三十九条规定的处罚，按下列规定执行：

（一）在市区公共绿地、防护绿地、风景林地及公共道路上的违法行为，由市或区城市管理行政执法机关在各自的管理范围内行使处罚权；

（二）在居住区和市属及市属以上单位管界内的违法行为，由市城市管理行政执法机关行使处罚权；

（三）在区属及区属以下单位管界内的违法行为及擅自砍伐私有树木的行为，由区（不含上街区）城市管理行政执法机关行使处罚权；

（四）在县（市）人民政府所在地建制镇建成区、上街区建成区范围内的违法行为，由县（市）、上街区城市园林绿化主管部门或城市管理行政执法机关行使处罚权。

第四十一条园林绿化工程设计或施工单位无资格证书或超越资质承接园林绿化工程设计、施工业务的，由市或县（市）、上街区城市园林绿化主管部门责令停止设计或施工，限期改正，并可处以二千元以上一万元以下罚款。

第四十二条当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

当事人逾期不申请复议又不起诉，拒不执行行政处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。 第四十三条

城市园林绿化主管部门、城市管理行政执法机关和管理单位应当严格执法，不得擅自占用绿地，违反本条例规定占用绿地的，由市人民政府责令限期改正，拆除或者没收在绿地上的建筑物。对主要负责人和直接责任人员给予行政处分。

城市园林绿化主管部门、城市管理行政执法机关的工作人员徇私枉法、弄虚作假、索贿受贿的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章附则

第四十四条市人民政府根据本条例制定实施细则。

第四十五条

本条例自公布之日起施行。

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第三篇：郑州市城市园林绿化建设管理条例

《郑州市城市园林绿化建设管理条例》实施细则

郑州市人民政府令第153号《〈郑州市城市园林绿化建设管理条例〉实施细则》业经2006年9月5日市人民政府第61次常务会议审议通过，现予公布，自2006年12月1日起施行。

市 长 赵建才 二○○六年十月十一日

第一章 总 则

第一条 为加强城市园林绿化规划、建设和管理,保护和改善城市生态环境,根据《郑州市城市园林绿化建设管理条例》(以下简称《条例》)规定,制定本细则。

第二条 市、县(市)、上街区人民政府城市园林绿化管理部门是本行政区域内城市园林绿化建设和管理的行政主管部门,负责下列工作:(一)宣传、贯彻、执行国家、省、市城市园林绿化的法律、法规、规章和政策;(二)参与编制城市园林绿化规划,并负责组织实施;(三)负责城市园林绿化工程建设的监督管理;(四)负责城市道路绿化植物及设施的养护管理;(五)负责公园、动物园、游园、绿化广场等公共绿地的监督管理和其他绿地管理的监督与指导;(六)按有关规定负责园林绿化企业的资质管理;(七)监督、指导风景名胜区的园林绿化工作;(八)法律、法规、规章规定的其他职责。区(不含上街区)人民政府城市园林绿化主管部门在市城市园林绿化主管部门的指导下,按照管理权限负责本辖区内城市园林绿化的建设和管理工作。第三条 城市管理行政执法机关按照《条例》及本细则规定的权限,负责查处违反城市园林绿化规划、建设和管理规定的行为。城市规划、建设、市政、国土资源、房产、财政、水利、林业等部门应在各自职责范围内,共同做好城市园林绿化管理工作。第四条 县(市)、区人民政府应当加强对城市园林绿化管理工作的领导,建立稳定的专业技术队伍,提高城市园林绿化建设和管理水平。

第二章 规划与建设

第五条 城市园林绿化规划经批准后,应当向社会公布并严格执行,任何单位和个人不得擅自变更。确需变更的,应经城市规划主管部门和城市园林绿化主管部门同意后,按照原批准程序报经批准。

第六条 城市园林绿化的规划与建设,应当充分体现地域特色和文化特色,突出科学性和艺术性,以植物造景为主,乔、灌、花、草合理搭配,注重植物多样性,发展乔木和乡土树种,引进适合本地区生长的园林植物,加大科研推广力度,建设园林精品。城市道路行道树应当优先选用遮荫效果良好的树种。

第七条 城市建设项目的绿地指标按照下列规定执行:(一)公园、游园绿地率不低于70%,绿化广场绿地率不低于60%;(二)新建居住区(含居住区、小区、组团,下同)绿地率不低于30%,其中居住区内公共绿地面积应当符合国家《城市居住区规划设计规范》规定的标准;(三)单位庭院绿地率不低于30%。其中学校、医院、休(疗)养院(所)、机关团体、公共文化设施、部队等单位不低于35%;产生有害气体及污染的工厂除绿地率指标不低于30%外,还应根据国家标准设立不少于50米宽的防护林带;(四)城市道路主干道绿地率不低于20%,次干道绿地率不低于15%;(五)城市建成区内铁路、河渠两侧的防护绿地,宽度不低于30米。前款(二)、(三)、(四)项所列建设项目属旧城改造项目的,绿地率指标相应降低5个百分点执行。

第八条 居住区建造的公共绿地应当符合《城市居住区规划设计规范》的有关要求。不符合要求的,不计入居住区公共绿地面积。

第九条 鼓励社会单位和个人采取多种绿化形式进行城市绿化。除平面绿化外,建设项目采用垂直绿化、屋顶绿化等绿化形式绿化的,可以按照市城市园林绿化主管部门规定的标准折算绿地面积。

第十条 在旧城改造中,经城市规划主管部门同意、城市园林绿化主管部门批准,降低绿地率指标的,绿地率不得低于规定标准的70%,其差额部分由建设单位按价格行政主管部门核定的标准缴纳补偿费用。易地绿化补偿费用必须全额用于易地绿化,任何单位和个人不得截留和挪用。

第十一条 城市园林绿化主管部门应对建设项目的配套绿化进行跟踪管理,建设单位应当积极配合。

第十二条 公园、游园、绿化广场、风景林地、干道绿化带及单位、居住区公共绿地等绿化工程的设计方案,应当报城市园林绿化主管部门备案。园林绿化工程竣工验收合格后,建设单位应当将验收结果报市或县(市)、上街区城市园林绿化主管部门备案。

第十三条 建设项目的附属绿化工程设计方案在按规定程序审批时,应当有市或县(市)、上街区城市园林绿化主管部门参加审查。

第十四条 建设项目的附属绿化工程应当按照批准的绿化工程设计方案进行施工,并与主体工程统一安排施工,在不迟于主体工程建成后的第二个绿化季节完成绿化任务。建设单位在办理建设工程竣工备案手续时,应当提交城市规划主管部门和城市园林绿化主管部门出具的配套绿化工程认可文件。

第十五条 公共绿地、风景林地、城市道路绿化带及其行道树等城市公共绿化建设资金,以政府投入为主。市、县(市、区)人民政府应当将城市公共绿化列入基本建设计划,安排和筹措必要的资金,保证城市公共绿化的建设需要。城市建设项目配套绿化工程的建设资金,列入工程总概算,由建设单位负责筹措,建设费用标准不得低于每平方米100元。

第十六条 鼓励社会单位和个人投资城市公共绿化建设,鼓励认建、认养公共绿地和道路绿地。社会单位和个人投资城市公共绿化建设或认建、认养公共绿地和道路绿地的,市、县(市、区)人民政府或城市园林绿化主管部门可采取授予其冠名权、颁发荣誉证书等多种形式予以表彰和奖励。认建、认养公共绿地和道路绿地的单位或个人应当与养护责任单位签订认建、认养协议书。认建、认养协议书由养护责任单位报城市园林绿化主管部门备案。

第三章 绿地管理

第十七条 城市绿地养护责任按照下列规定确定:(一)城市公共绿地、防护绿地、风景林地、行道树及绿化带的绿化,由城市园林绿化主管部门负责落实养护责任;(二)单位附属绿地、单位管界内防护绿地、自建公园由该单位负责;(三)实行物业管理的居住区绿地,由业主委员会委托物业管理单位进行管理;未实行物业管理的,由社区居民委员会负责落实养护责任;(四)生产绿地由经营管理者负责。

第十八条 城市绿地的养护责任单位应当建立健全管理制度,严格执行绿化养护技术规程,保持树木花草繁茂,园容整洁、优美,设施完好。城市园林绿化主管部门应当加强对城市绿化养护管理工作的监督和指导,定期进行检查。

第十九条 城市公共绿地、防护绿地、风景林地、行道树及绿化带的养护经费,由市、县(市、区)人民政府予以保证。其他绿地的养护费用由养护责任单位负责筹措。

第二十条 沿街单位应当按照有关规定做好责任区内花草树木和绿化设施的维护工作,对破坏花草树木和绿化设施的行为有权进行制止和举报。

第二十一条 《条例》第十七条第一款规定的对等补偿,按下列规定执行:(一)就近在同等地价地段范围内建造不少于被占用绿地面积、不低于被占用绿地标准的绿地;(二)因客观条件限制无法就近建造的,应当按照价格行政主管部门核定的标准缴纳补偿费用,用于易地绿化。

第二十二条 经批准临时占用城市绿地的,占用单位或个人应当与绿地养护责任单位签订临时占用绿地协议书,并按规定缴纳临时占用绿地补偿费。临时占用期限最长不得超过1年,并在期满后由占用单位或个人按原样恢复绿地;双方另有约定的,按约定执行。

第二十三条 禁止在游园内设置经营性游乐设施和举办商业性活动。严格控制在公园、动物园、风景名胜区、绿化广场、河岸绿地内举办商业性活动和设置游乐等经营性设施。

第二十四条 临时占用城市绿地的,按照下列程序和权限审批:(一)在本市市区建成区范围内,需要临时占用公共绿地、防护绿地、风景林地的,由市城市园林绿化主管部门受理申请,并负责审批;(二)在本市市区建成区范围内,需要临时占用单位、居住区附属绿地,由区(不含上街区)城市园林绿化主管部门受理申请,签署初审意见,并将初审意见和全部申请材料报市城市园林绿化主管部门审批;(三)在县(市)、上街区城市建成区范围内,需要临时占用城市绿地的,由县(市)、上街区城市园林绿化主管部门受理申请并负责审批。

第四章 绿化植物和设施的管护

第二十五条 依照《条例》第三十四条、第三十五条规定颁发的砍伐、移植树木、绿篱和拆除花坛、花带、草坪的许可证的有效期为十五日。

第二十六条 经批准砍伐树木的,应当按规定对树权人予以补偿,并按下列标准在本庭院或本地段就近补栽:(一)砍伐胸径50厘米以上树木的,每砍伐1株补栽10株;(二)砍伐胸径20厘米以上、50厘米以下树木的,每砍伐1株补栽5株;(三)砍伐胸径20厘米以下树木的,每砍伐1株补栽3株。补栽的树木胸径不得小于5米,并保证成活。因客观条件限制无法补栽或补栽达不到本条第一款规定标准的,应当按价格行政主管部门核定的标准缴纳易地补栽费用,由城市绿化主管部门负责补栽。

第五章 罚 则

第二十七条 违反本细则规定的行为,《条例》和其他有关法律、法规已规定处罚的,从其规定;未规定处罚的,按本章规定执行。

第二十八条 违反本细则规定,有下列情形之一的,由城市管理行政执法机关或城市园林绿化主管部门按照《条例》第四十条规定的权限分工给予下列处罚:(一)城市绿地养护责任单位未按绿化养护技术规程养护,造成绿地严重损害,责令改正,并可处以3000元以上5000元以下罚款;(二)临时占用城市绿地期满后,未及时按原样恢复绿地的,责令限期恢复;逾期仍未恢复的,处以应缴纳临时占用绿地补偿费3倍的罚款,但最高不超过30000元;(三)经批准砍伐树木的单位和个人,未按规定补栽树木的,责令限期缴纳易地补栽费用,并可处以易地补栽费用1倍以上3倍以下罚款。

第二十九条 城市园林绿化主管部门、城市规划行政主管部门和其他有关管理部门在城市园林规划、建设和管理工作中有下列行为之一的,由其所在单位或有管理权限的部门依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)擅自降低绿地率指标批准建设项目有关手续的;(二)为城市绿化未达到标准的建设工程出具认可文件或办理竣工备案手续的;(三)挪用、截留公共绿化工程建设资金、易地绿化补偿费、树木易地补栽费和其他资金的;(四)违法收取易地绿化补偿费、树木易地补栽费的;(五)违法实施行政处罚的;(六)有其他滥用职权、玩忽职守、索贿受贿行为的。

第六章 附 则

第三十条 城市绿地绿线的管理和城市古树名木的保护与管理,按照《郑州市城市绿线管理办法》和《郑州市古树名木保护管理办法》的规定执行。

第三十一条 本细则自2006年12月1日起施行。1993年3月9日郑州市人民政府发布的《郑州市城市园林绿化建设管理条例实施细则》(市人民政府令第35号)同时废止

第四篇：《〈郑州市城市园林绿化建设管理条例〉实施细则》

《〈郑州市城市园林绿化建设管理条例〉实施细则》

第一章总则

第一条为加强城市园林绿化规划、建设和管理，保护和改善城市生态环境，根据《郑州市城市园林绿化建设管理条例》（以下简称《条例》）规定，制定本细则。

第二条市、县（市）、上街区人民政府城市园林绿化管理部门是本行政区域内城市园林绿化建设和管理的行政主管部门，负责下列工作：

（一）宣传、贯彻、执行国家、省、市城市园林绿化的法律、法规、规章和政策；

（二）参与编制城市园林绿化规划，并负责组织实施；

（三）负责城市园林绿化工程建设的监督管理；

（四）负责城市道路绿化植物及设施的养护管理；

（五）负责公园、动物园、游园、绿化广场等公共绿地的监督管理和其他绿地管理的监督与指导；

（六）按有关规定负责园林绿化企业的资质管理；

（七）监督、指导风景名胜区的园林绿化工作；

（八）法律、法规、规章规定的其他职责。

区（不含上街区）人民政府城市园林绿化主管部门在市城市园林绿化主管部门的指导下，按照管理权限负责本辖区内城市园林绿化的建设和管理工作。

第三条城市管理行政执法机关按照《条例》及本细则规定的权限，负责查处违反城市园林绿化规划、建设和管理规定的行为。

城市规划、建设、市政、国土资源、房产、财政、水利、林业等部门应在各自职责范围内，共同做好城市园林绿化管理工作。

第四条县（市）、区人民政府应当加强对城市园林绿化管理工作的领导，建立稳定的专业技术队伍，提高城市园林绿化建设和管理水平。

第二章规划与建设

第五条城市园林绿化规划经批准后，应当向社会公布并严格执行，任何单位和个人不得擅自变更。确需变更的，应经城市规划主管部门和城市园林绿化主管部门同意后，按照原批准程序报经批准。

第六条城市园林绿化的规划与建设，应当充分体现地域特色和文化特色，突出科学性和艺术性，以植物造景为主，乔、灌、花、草合理搭配，注重植物多样性，发展乔木和乡土树种，引进适合本地区生长的园林植物，加大科研推广力度，建设园林精品。

城市道路行道树应当优先选用遮荫效果良好的树种。

第七条城市建设项目的绿地指标按照下列规定执行：

（一）公园、游园绿地率不低于70%，绿化广场绿地率不低于60%；

（二）新建居住区（含居住区、小区、组团，下同）绿地率不低于30%，其中居住区内公共绿地面积应当符合国家《城市居住区规划设计规范》规定的标准；

（三）单位庭院绿地率不低于30%。其中学校、医院、休（疗）养院（所）、机关团体、公共文化设施、部队等单位不低于35%；产生有害气体及污染的工厂除绿地率指标不低于30%外，还应根据国家标准设立不少于50米宽的防护林带；

（四）城市道路主干道绿地率不低于20%，次干道绿地率不低于15%；

（五）城市建成区内铁路、河渠两侧的防护绿地，宽度不低于30米。

前款

（二）、（三）、（四）项所列建设项目属旧城改造项目的，绿地率指标相应降低5个百分点执行。

第八条居住区建造的公共绿地应当符合《城市居住区规划设计规范》的有关要求。不符合要求的，不计入居住区公共绿地面积。

第九条鼓励社会单位和个人采取多种绿化形式进行城市绿化。

除平面绿化外，建设项目采用垂直绿化、屋顶绿化等绿化形式绿化的，可以按照市城市园林绿化主管部门规定的标准折算绿地面积。

第十条在旧城改造中，经城市规划主管部门同意、城市园林绿化主管部门批准，降低绿地率指标的，绿地率不得低于规定标准的70%，其差额部分由建设单位按价格行政主管部门核定的标准缴纳补偿费用。

易地绿化补偿费用必须全额用于易地绿化，任何单位和个人不得截留和挪用。

第十一条城市园林绿化主管部门应对建设项目的配套绿化进行跟踪管理，建设单位应当积极配合。

第十二条公园、游园、绿化广场、风景林地、干道绿化带及单位、居住区公共绿地等绿化工程的设计方案，应当报城市园林绿化主管部门备案。园林绿化工程竣工验收合格后，建设单位应当将验收结果报市或县（市）、上街区城市园林绿化主管部门备案。

第十三条建设项目的附属绿化工程设计方案在按规定程序审批时，应当有市或县（市）、上街区城市园林绿化主管部门参加审查。

第十四条建设项目的附属绿化工程应当按照批准的绿化工程设计方案进行施工，并与主体工程统一安排施工，在不迟于主体工程建成后的第二个绿化季节完成绿化任务。

建设单位在办理建设工程竣工备案手续时，应当提交城市规划主管部门和城市园林绿化主管部门出具的配套绿化工程认可文件。

第十五条公共绿地、风景林地、城市道路绿化带及其行道树等城市公共绿化建设资金，以政府投入为主。

市、县（市、区）人民政府应当将城市公共绿化列入基本建设计划，安排和筹措必要的资金，保证城市公共绿化的建设需要。

城市建设项目配套绿化工程的建设资金，列入工程总概算，由建设单位负责筹措，建设费用标准不得低于每平方米100元。

第十六条鼓励社会单位和个人投资城市公共绿化建设，鼓励认建、认养公共绿地和道路绿地。

社会单位和个人投资城市公共绿化建设或认建、认养公共绿地和道路绿地的，市、县（市、区）人民政府或城市园林绿化主管部门可采取授予其冠名权、颁发荣誉证书等多种形式予以表彰和奖励。

认建、认养公共绿地和道路绿地的单位或个人应当与养护责任单位签订认建、认养协议书。认建、认养协议书由养护责任单位报城市园林绿化主管部门备案。

第三章绿地管理

第十七条城市绿地养护责任按照下列规定确定：

（一）城市公共绿地、防护绿地、风景林地、行道树及绿化带的绿化，由城市园林绿化主管部门负责落实养护责任；

（二）单位附属绿地、单位管界内防护绿地、自建公园由该单位负责；

（三）实行物业管理的居住区绿地，由业主委员会委托物业管理单位进行管理；未实行物业管理的，由社区居民委员会负责落实养护责任；

（四）生产绿地由经营管理者负责。

第十八条城市绿地的养护责任单位应当建立健全管理制度，严格执行绿化养护技术规程，保持树木花草繁茂，园容整洁、优美，设施完好。

城市园林绿化主管部门应当加强对城市绿化养护管理工作的监督和指导，定期进行检查。

第十九条城市公共绿地、防护绿地、风景林地、行道树及绿化带的养护经费，由市、县（市、区）人民政府予以保证。其他绿地的养护费用由养护责任单位负责筹措。

第二十条沿街单位应当按照有关规定做好责任区内花草树木和绿化设施的维护工作，对破坏花草树木和绿化设施的行为有权进行制止和举报。

第二十一条《条例》第十七条第一款规定的对等补偿，按下列规定执行：

（一）就近在同等地价地段范围内建造不少于被占用绿地面积、不低于被占用绿地标准的绿地；

（二）因客观条件限制无法就近建造的，应当按照价格行政主管部门核定的标准缴纳补偿费用，用于易地绿化。

第二十二条经批准临时占用城市绿地的，占用单位或个人应当与绿地养护责任单位签订临时占用绿地协议书，并按规定缴纳临时占用绿地补偿费。临时占用期限最长不得超过1年，并在期满后由占用单位或个人按原样恢复绿地；双方另有约定的，按约定执行。

第二十三条禁止在游园内设置经营性游乐设施和举办商业性活动。

严格控制在公园、动物园、风景名胜区、绿化广场、河岸绿地内举办商业性活动和设置游乐等经营性设施。

第二十四条临时占用城市绿地的，按照下列程序和权限审批：

（一）在本市市区建成区范围内，需要临时占用公共绿地、防护绿地、风景林地的，由市城市园林绿化主管部门受理申请，并负责审批；

（二）在本市市区建成区范围内，需要临时占用单位、居住区附属绿地，由区（不含上街区）城市园林绿化主管部门受理申请，签署初审意见，并将初审意见和全部申请材料报市城市园林绿化主管部门审批；

（三）在县（市）、上街区城市建成区范围内，需要临时占用城市绿地的，由县（市）、上街区城市园林绿化主管部门受理申请并负责审批。

第四章绿化植物和设施的管护

第二十五条依照《条例》第三十四条、第三十五条规定颁发的砍伐、移植树木、绿篱和拆除花坛、花带、草坪的许可证的有效期为十五日。

第二十六条经批准砍伐树木的，应当按规定对树权人予以补偿，并按下列标准在本庭院或本地段就近补栽：

（一）砍伐胸径50厘米以上树木的，每砍伐1株补栽10株；

（二）砍伐胸径20厘米以上、50厘米以下树木的，每砍伐1株补栽5株；

（三）砍伐胸径20厘米以下树木的，每砍伐1株补栽3株。

补栽的树木胸径不得小于5米，并保证成活。

因客观条件限制无法补栽或补栽达不到本条第一款规定标准的，应当按价格行政主管部门核定的标准缴纳易地补栽费用，由城市绿化主管部门负责补栽。

第五章罚则

第二十七条违反本细则规定的行为，《条例》和其他有关法律、法规已规定处罚的，从其规定；未规定处罚的，按本章规定执行。

第二十八条违反本细则规定，有下列情形之一的，由城市管理行政执法机关或城市园林绿化主管部门按照《条例》第四十条规定的权限分工给予下列处罚：

（一）城市绿地养护责任单位未按绿化养护技术规程养护，造成绿地严重损害，责令改正，并可处以3000元以上5000元以下罚款；

（二）临时占用城市绿地期满后，未及时按原样恢复绿地的，责令限期恢复；逾期仍未恢复的，处以应缴纳临时占用绿地补偿费3倍的罚款，但最高不超过30000元；

（三）经批准砍伐树木的单位和个人，未按规定补栽树木的，责令限期缴纳易地补栽费用，并可处以易地补栽费用1倍以上3倍以下罚款。

第二十九条城市园林绿化主管部门、城市规划行政主管部门和其他有关管理部门在城市园林规划、建设和管理工作中有下列行为之一的，由其所在单位或有管理权限的部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）擅自降低绿地率指标批准建设项目有关手续的；

（二）为城市绿化未达到标准的建设工程出具认可文件或办理竣工备案手续的；

（三）挪用、截留公共绿化工程建设资金、易地绿化补偿费、树木易地补栽费和其他资金的；

（四）违法收取易地绿化补偿费、树木易地补栽费的；

（五）违法实施行政处罚的；

（六）有其他滥用职权、玩忽职守、索贿受贿行为的。

第六章附则

第三十条城市绿地绿线的管理和城市古树名木的保护与管理，按照《郑州市城市绿线管理办法》和《郑州市古树名木保护管理办法》的规定执行。

第三十一条本细则自2006年12月1日起施行。1993年3月9日郑州市人民政府发布的《郑州市城市园林绿化建设管理条例实施细则》（市人民政府令第35号）同时废止。

第五篇：建设节约型城市园林绿化探讨

建设节约型城市园林绿化探讨

朱彬

文山学院 09级初等教育（理科）学号 2000904091062

【摘要】建设节约型城市园林绿化是一项长期工作，文章从园林绿化设计、建设、养护、经营等方面指出并分析了制约建设节约型城市园林绿化的问题，提出了相应的解决措施。

【关键词】城市园林绿化；节约型社会；可持续发展；城市建设

前言

随着城市化进程的不断推进，各类能源和资源已成为制约我国绿化事业实现可持续发展的重要因素，因而倡导因地制宜、合理投入、生态优先、科学建绿的节约型城市园林建设，将是城市园林绿化未来发展的主题。建设节约型城市园林绿化是按照自然资源和社会资源循环与合理利用的原则，在城市园林绿化规划设计、建设施工、养护管理、健康持续发展等各个节中最大限度地节约各种资源，提高资源使用效率，减少资源消耗和浪费，以最低的投入，获取最大的生态效益、社会效益和经济效益。

1．建设节约型城市园林绿化的现实意义

资源匮乏要求建设节约型城市园林绿化社会经济和城市建设的快速发展与资源日益匮乏的矛盾，成为我国实现可持续发展的主要制约因素，建设节约型社会势在必行。城市园林绿化是城市重要的基础设施，是改善城市生态环境的主要载体，其建设、养护过程要消耗大量的水资源、土地、电能，因此要大力提倡走节约型城市园林绿化建设的道路。节约型社会提倡建设节约型城市园林绿化建设节约型城市园林绿化是建设节约型社会重要内容。近年来，园林绿化建设存在注重视觉效果、忽略综合效益的现象，不但造成水、土、植物等资源的严重浪费，还使本土景观严重丧失，这些与我国倡导的发展节约型社会的精神背道而驰，因此，要大力提倡建设节约型城市园林绿化，促进城市建设健康发展。可持续发展需要建设节约型城市园林绿化园林绿化建设、养护中的各种资源浪费，不仅增加了建设投资、养护费用，且严重阻碍了园林绿化事业的可持续发展。建设节约型城市园林绿化不仅是可持续发展的要求，也是促进园林绿化行业进一步提高水平的原动力。

2．建设节约型城市园林绿化存在的主要问题

2.1 规划设计方面

照搬照抄，忽略地方特色不注重地方特色的塑造，照搬照抄，追求草坪热、大树热、色块热等所谓的现代化档次，使得外来景观模式入侵，不仅难以彰显城市的形象特征，而且助长了奢侈浪费之风。追求理想模式，破坏本土资源不充分利用当地自然资源，一味追求理想景观，盲目采用大量外来树种；或不下现场了解现状，大面积、大范围改造地形，改变了场地原有景观特征。一方面大幅度提高了绿化工程建设成本、养护管理成本，另一方面破坏了生态环境、降低了生态功能。人工景观盛行，城市绿化的自然功能丧失一些园林设计师在进行大型绿化工程设计时，以硬质景观、音乐喷泉、雕塑小品、景观亮化等为主导设计，追求视觉刺激和形式上的广阔与规整，却降低了城市绿地的生态效益，不仅造成功能的浪费，而且增加了建成后的养护管理成本。方案质量低，艺术生命短设计方案艺术生命极短，建成后几年就得改造或重建，造成建设资源与资金的严重浪费。按照领导意图进行绿化设计有些干部喜欢出点子、提建议，设计师为迎合领导要求或达到中标目的，设计制作违心的作品。绿化设计与施工脱节，不少设计师不喜欢下工地，对施工场所现状不熟悉，缺乏与施工人员联系沟通，闭门造车，对一些细节的设计处理不到位，使其原设计意图难以充分体现。

2.2 建设施工方面

违背自然规律，资源浪费严重园林绿化建设中，采取大树移植、引种洋花洋草、逆境

栽植、反季节种植、挖湖堆山、农田取土、广造湿地等违背自然规律和生态原则的做法，造 1

成资源的极度浪费。摒弃乡土树种，追求新、奇、特植物施工中减少乡土树种的种植，引种新、奇、特植物，改变了合理的种植结构，浪费大量资金和人力，增加养护成本。如：一些房地产开发商为吸引顾客目光，摒弃抗性强、易成活的乡土树种，不考虑植物生活习性及物候期，在开发小区绿地中引种珍贵、名优树种作为卖点，以获取更大的利益回报，破坏了原产地的生态环境，也浪费了绿化建设资金。

3节约型城市园林绿化的主要措施

3.1规划设计方面

科学合理的绿地系统规划是建设节约型城市园林绿化的基础，是城市绿化事业可持续发展的保证。

3.1.1地方性和自然性

（1）因地制宜进行景观设计。园林规划设计要做到“因地制宜，突出特色”，设计师对现场地形地貌、周边环境进行充分勘察，尊重当地原有的地形、地貌、生态群落与人文环境，尽量保留和采用原有材料，因地制宜进行景观设计，引入植物要与当地生态条件和景观环境相适应。

（2）将自然因素结合于设计之中。景观设计要将设计场所特征的自然因素（阳光、地形、水、风、土壤、植被等）结合在设计之中，营造具有浓郁地方特色的自然景观，从而维护场所的健康，同时也维护了设计物自身的健康。

3.1.2现有绿地资源

（1）实现所有可绿化地的充分绿化规划。城市土地资源十分宝贵，坚持规划建绿、见缝插绿、争地建绿、拆迁避绿、拆违还绿，开发绿化死角，充分利用市区零散空间进行增绿，不浪费每一寸土地。

（2）规划“垂直绿化”、“立体绿化”，节约土地资源。如立交桥、屋顶、阳台、墙面、水道护坡等地绿化，构成城市空间多层次绿化格局，提高绿视率，增加绿量，改善城市俯瞰效果。

3.1.3合理利用土地资源

（1）土地再利用。利用废弃的土地以及原有资源（植被、土壤、建筑等）进行园林绿化，可大大节约资源与能源的耗费。如：利用废弃的工厂、道路、施工地改造成主题公园、绿地。

（2）将农作物耕种理念引入城市绿化。我国是农耕大国，随着城市化进程的推进，每年有 2 千万人从农村进入城市，将农作物耕种理念引入城市绿化将是资源循环再生和节约型城市绿地的主题。如沈阳建筑大学新校园中的东北稻田就形成了独特的校园文化。

(3）坚持以绿为主，合理规划建筑、小品等用地。尽量减少绿地中硬质铺装的应用，规划绿荫停车场、绿荫广场。

（4）根据整体布局，为分割空间和塑造绿化立体效果，可合理设计地形，但地形坡度需设计控制在 15°以下，以减少水土流失和浇水次数。

4.科学配置绿化模式

（1）绿地规划设计中，尽量减少纯草坪性的开放空间，尽最大可能增加绿地绿量。

（2）设计中选用适合本地自然条件、节水耐旱、耐盐碱的新品种；合理利用当地野生植被等自然植物群落；“一方水土养一方树”，配置种植成本低、养护成本低、成活率高、本地特色鲜明的乡土树种为骨干树种，最符合节约原则。

（3）尽量避免植物配置单

一、块状种植模式，要形成以乔木为主，乔灌藤花草相结合的复层混交绿化模式，增加宿根花卉的种植，以“林荫型”绿化为主导，加大绿地遮荫效果。

（4）重视总体规划中的园林水系规划。在城市总体规划阶段，充分利用天然河流、湖泊水系，形成良好的城市生态水景系统；同时尽可能将人工水景与城市天然水系、绿地灌溉系统相连，使水资源最大限度地重复使用。

（5）不臣服于领导的主观意念，从专业的角度给决策者科学合理的绿地规划建设建议。

（6）设计师要经常到施工现场指导施工并解决设计中存在的问题，将设计细节与现场施

工人员进行交流，从而充实完善设计意图。

5监管方面

（1）加强法制建设，强化城市园林绿化组织机构建设。坚决遵守绿色图章制度；对新建小区严格按照国家绿化标准实施设计审批；严格落实绿线管制制度，保护好现有绿地；坚决查处擅自占用绿地和改变绿地性质、用途行为。

（2）严格树木保护、砍伐、移植审批管理，加大对古树名木的保护。坚决查处无手续伐树、移树行为。

（3）严格审核规划设计方案。城市规划主管部门、城市园林绿化主管部门要组织专家对城市公共绿地的规划设计方案进行充分论证，将节约型园林绿化的具体要求落实到方案的评审标准中，从源头上杜绝高价设计、高价建绿。

（4）严格实施城市绿化管护制度，加强从施工建设到绿化管理全过程的专业化管理与指导服务，并制定各个环节相应的节约型规范章程。

（5）加强认建认养绿地监督管理工作，杜绝绿地被弃管现象。

参考文献

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