新会区健全制度切实加强党费管理

第一篇：新会区健全制度切实加强党费管理

新会区健全制度切实加强党费管理

近年来，江门市新会区委组织部通过加强制度建设，有效地防止了各种瞒报、截留、挪用、挤占党费的问题，取得了较好的效果。

一是党费帐目管理制度。各基层党（工）委都在国有银行设立了党费专户，指定具体负责人和财会人员，实行会计、出纳分设和统一使用新式帐薄，统一会计科目，统一党费季度报表和年度决算报表。各支部将党员交纳的党费存入党费专户，专管人员每月（季）结帐一次并与银行核对帐单，确保帐目相符，会计凭证、会计报表都能装订成册。

二是党费开支预算和使用审核制度。各党（工）委根据往年的收支情况以及本年度党务工作的需要，认真做好年度党费开支预算，并按照“统筹安排、量入为出、收支平衡、略有结余”的原则做好下拨党费的使用计划。各基层党（工）委使用下拨党费都能做到具体项目、原始凭证、书面请示、领导审批齐全，每笔开支都有审核人、经手人、证明人的签字并注明用途。

三是党费收支公开和使用跟踪制度。基层各党（总）支部和党（工）委每半年向党员和所属党支部公布一次党费收缴情况，每年向上级部门汇报一次党费收缴情况。区委组织部和各基层党（工）委也定期对属下党组织党费使用情况进行专项检查，如发现有不合理的情况及时采取有关措施。

四是党费管理人员定期培训制度。坚持挑选政治素质好、责任心强的同志从事党费管理工作，每年参加区委组织部举办的党费管理会计、出纳培训班，提高党费管理人员的思想政治水平和业务能力。同时，对优秀的党费管理人员予以表彰，对不适合从事党费管理工作的人员进行及时调整。

（新会区委组织部）

元谋县强化措施切实加强党费收缴管理工作

近年来，元谋县把党费收缴管理作为加强党的基层组织建设、党员队伍建设和党员教育管理的一项重要内容来抓，严格按照上级组织部门的要求，采取有力措施，切实加大收缴力度，强化党费管理，促进了全县党费收缴管理工作进一步规范化、制度化。

一是加强教育培训。针对少数党员交纳党费的主动性差、个别党组织收缴党费不及时、不按规定比例交纳党费和帐务管理不够规范等问题，加强宣传教育，引导党员认真理解党费收缴的新规定，增强了党员交纳党费的自觉性。同时，将中组部组织局编著的《党费工作手册》发给每个党（工）委及党费管理人员，加强对党费工作的业务培训，全面提高党费工作的思想认识和业务水平。

二是规范党费收缴。党费收缴工作中，实行党费收缴情况季报表制度、台账管理制度和党费收缴公示制度，明确缴清时限，明细党费提留比例，以及年初建账，年终查账，做到党员交纳党费底数清楚、情况明晰和杜绝漏交、少交，党费收缴管理更加规范和方便。

三是加强督促检查。严格考核，把党费工作纳入每年各基层党委党建工作目标管理的重要内容，县委组织部定期、不定期对各党（工）委党费收缴、使用和管理情况进行检查，定期通报。发现有基层党（工）委所属的党支部不及时足额交纳党费的，责令其催交；有党员不及时足额交纳党费的，责令该党员所在党组织督促其立即补交。对不按时足额上缴、使用范围不符合规定和管理不严的，追究相关人员责任，取消年度党费拨返。要求各党（工）委于每年1月31日前将上年度的党费收缴、使用管理情况形成书面报告报县委组织部备案。从而有力地促进了全县党费收缴数额逐年保持平稳增长的态势。

四是严格管理使用。进一步完善党费管理制度，提留党费的使用和下拨严格执行《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》要求的使用范围，严格审批程序，做到党费明确专人负责，实行会计、出纳分设，专设银行账户、专立帐目，专款专用，实行定期收缴、定期检查、定期向党员公示党费的收缴和使用情况。

规范党费收缴管理，该县从源头入手、抓教育、严管理、严考核，党费收缴管理工作步入了规范化管理轨道。

注重引导，增强党员交纳党费的自觉性。该县把党费收缴作为党员党课的一个重要内容，开展党员承诺的重要内容，使广大党员从思想上树立按时、自觉缴纳党费的意识。在收缴过程中，充分考虑党员的实际情况，把文件“硬”规定“软”操作，分类收缴，对居住偏远的农村党员和居住在在本地离退休党员上门收缴，对生活困难、病残党员酌情减免，对外出流动党员通过信函、电话等形式通知，温情暖人。公开党费收支情况，每年都采取网上通报、文件通报等形式向基层党员通报党费收支情况，让党员交上放心党费。

坚持标准，确保党费基数的准确性。根据党员党费收缴比例的变化，以各镇、部门党（工）委为收缴单位，坚持比例不变、标准不减、公开透明的方式及时核定党员的党费基数，把在职党员工资收入、收缴比例、党费基数特别是在职党员的党费基数以支部为单位进行公示，在公示无异议情况下报组织部审核备案，保证不错核、不错收。

严格管理，保证党费收缴的规范性。实行党费银行代收机制，每半年各党（工）党委根据组织部提供的党费专用账户自行到银行缴纳，党费收缴落实专人专账管理，做到账目规范、清楚，县委组织部根据清单对各级党组织党费收缴管理情况进行督促检查，并在年终对票据进行查验，确保党费全部入户。

大化坪镇在党费收缴管理过程中，一是高度重视。镇党委将党费的收缴作为加强基层组织建设的一项重要内容来抓，各支部指定专人负责党费收缴工作，并造册登记、按季公开；二是严格标准。严格按照中组部关于党费收缴的若干规定和标准执行，对特殊情况的个别党员，由本人申请，经支部研究，报党委同意后，予以少交或免交；三是加强督促。每半年开展一次党费收缴情况核查，对不按期交纳党费的党员，责令其所在党组织督促立即补交，对多交或提前预交的党员予以表扬。三年来累计收缴党费63335元。今年以来，和县积极采取五项措施，加强党费收缴管理工作，取得了较好的成效。

一是加强党费收缴工作的领导。各党（工）委和基层党组织主要负责人切实履行党费收缴管理第一责任人职责，带头从自身做起、从身边人做起，及时足额交纳党费，并经常性地过问党费工作，积极帮助解决党费工作中遇到困难和问题。

二是严格执行党费收缴标准。按照中组部关于党费收缴的规定和县委组织部《关于加强党费收缴和管理工作的规定》等文件精神，定期对党员收入的变动情况进行调查，随时掌握情况，严格按照党员的实际收入状况，分类核定。今年以来，许多党员尤其是机关党员的工资收入，都有不同程度的增加，因此，全县各级党组织重新逐人确定党费缴纳标准，确保按时按比例收缴。

三是强化党员义务观念教育和管理。全县各基层党组织通过组织党员重温入党誓词、学习《党章》等形式，把党员足额、及时交纳党费作为党员履行义务最起码的要求，组织党员深入开展讨论，进而提出具体的整改措施，达到自我教育、自我提高的效果；使他们进一步认识到缴纳党费是每一名党员应尽的基本义务，切实增强党员自觉缴纳党费的意识。同时，对不按期或不足额交纳党费的党员，基层党组织都及时进行了批评教育和帮助；对无正当理由连续六个月不缴纳党费的党员，经教育仍不改正的，严格按照党章和有关规定，进行必要的组织处理。

四是完善党费收缴管理制度。各基层党组织严格按照中组部关于党费收缴管理的有关规定，坚持和完善定期交纳、定期上缴、定期检查、定期公布和党费报告五项党费收缴管理制度，并认真抓好落实。全县基层党组织都明确了专人负责党费收缴工作的制度，按照要求正确填写和使用《党费证》，并及时对党费收缴情况进行张榜公布或通报；县委组织部定期、不定期组织督查小组深入基层党（工）委对党费收缴管理工作进行督查，并及时对各基层党（工）委党费收缴管理情况进行通报，对存在党费收缴不及时、不足额的，责令限期进行整改。督查工作经常化，确保了党费收缴工作常抓常管。

五是落实党费收缴管理责任追究制。各基层党组织每季度对党员及党组织应交、实交党费情况进行公示，广泛接受党员群众监督。将党费收缴管理纳入基层党组织党建目标管理责任制，对基层党（工）委、总支、支部不履行职责，造成党费管理混乱、拖欠、漏交的，按党费管理有关规定，追究有关领导和相关责任人的责任，促使了党费收缴工作规范化和程序制度化。

由于措施得力，环环相扣，全县党费收缴管理工作进一步规范，党员定期足额缴纳党费的意识明显增强。今年 上半年，全县党费收缴额稳步增加，共收缴党费483825.9万元，比去年同期增长25119.8万元，增幅为5.48%。

关于进一步加强党费收缴、管理和使用工作的意见

渝机工委[2009]65号

[日期：2009-07-22]

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中共重庆市直属机关工作委员会

关于进一步加强党费收缴、管理和使用工作的意见

市直各机关党委（总支、支部）：

根据中共中央组织部《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》和中共重庆市委组织部《关于党费收缴、使用和管理的实施办法的通知》（渝组发[2008]7号）文件精神，为进一步加强、改进党费收缴、管理和使用工作，现提出如下意见。

一、提高认识，增强做好党费收缴、管理和使用工作的自觉性

党费收缴、管理和使用,是党的基层组织建设和党员队伍建设中的一项重要工作。做好党费的收缴管理工作，对于提高党员党性观念和党的组织观念，具有重要意义，按照党章规定向党组织交纳党费，是共产党员对党组织应尽的义务。党员能否按时交纳党费，不仅是衡量党员党性观念的一个标准，也是反映基层党组织自身状况和党员教育管理成效的一个重要方面。机关各基层党组织要进一步提高认识，以对党的事业高度负责的态度认真抓好党费的收缴、管理和使用工作。分管党费工作的领导要进一步提高对这项工作重要性、严肃性的认识，加强领导、加强督促。机关各基层党组织要认真组织党员学习有关党费工作的文件精神，增强他们的党性观念，提高按时足额向党组织交纳党费的自觉性；要严把党费管理人员的素质关，加强对他们的思想政治教育和业务能力培训，提高其管理党费的能力和水平，确保本单位党费工作做到收缴及时、足额，管理认真、规范，使用合理、严肃。

二、健全制度，保证党费收缴、管理和使用工作有章可循

机关各基层党组织要建立健全并坚持党费工作的六项制度。

（一）教育制度。机关各基层党组织要组织党员学习中组部《关于中国共产党党费收缴、管理和使用的规定》，教育党员自觉地按照《规定》精神向所在党的支部交纳党费。对不按规定交纳党费的党员，其所在党组织应及时对其进行批评教育。对无正当理由连续6个月不交纳党费的，按自行脱党处理。

（二）收缴制度。机关各基层党组织要认真贯彻执行中组部《关于中国共产党党费收缴、管理和使用的规定》精神，严格按照规定的比例收缴党费。党员原则上应按月主动向所在党支部交纳党费。党员工资收入发生变化后，从按新工资标准领取工资的当月起，以新的工资收入为基数，按照规定交纳党费。机关各级党组织应建立《党费收缴登记册》，支部向上级党组织交纳党费时，必须携带《党费收缴登记册》，核对交清后，由收缴人在登记册上签字，并出具收据。

（三）管理制度。党费管理工作实行专人负责制，会计、出纳分设。党费会计核算和会计档案管理，参照财政部制定的《行政单位会计制度》执行。党费管理人员调整时，要严格按照党费管理的有关规定和财务制度办好交接手续。

（四）使用制度。党费必须用于党的活动，作为党员教育经费的补充，主要用于培训党员，订阅或购买用于开展党员教育报刊、资料和设备，表彰先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者，补助生活困难的党员，补助遭受自然灾害的党员和修缮因灾受损的基层党员教育设施。机关各基层党组织要在坚持统筹安排、量入为出、收支平衡、略有结余的原则前提下，严格按规定范围使用党费，做到专款专用，开支合理，帐目齐全。

（五）报告制度。机关各基层党组织应当每年向党员公布一次党费收缴使用情况，在党员大会或者党的代表大会上应当向大会报告（或书面报告）党费收缴、管理和使用情况，自觉接受监督。要严格按有关规定和要求按时向上级党组织报年度党费收缴、管理和使用情况。报告的内容包括上年度党费的收缴、使用和结存的数额，党费开支的主要项目，党费收缴、管理和使用工作中的经验、存在的问题及改进的意见和建议等。

（六）检查监督制度。机关各基层党组织要认真抓好党费监督管理制度的落实，定期对所属党支部党费收缴管理使用情况进行检查，及时总结经验，提出改进意见。市直机关工委将采取定期检查或随机抽查的方式，并将之作为考核机关党建的重要内容，加强督促，加强监管，确保市直机关党费收缴和管理使用工作纳入正常化、规范化、制度化的轨道。

三、规范操作，提高党费收缴、管理和使用工作运行的效率和质量

机关各基层党组织在党费的收缴、管理和使用中，要努力做到三个“规范”。

（一）规范党费上缴时间。机关各基层党组织应按季度将党费以现金进行或转帐进行的方式上缴至市直机关工委党费帐户，工委不接受现金。当年的党费原则上应在12月20日之前交清，不得截留或拖欠，因特殊原因个别党员党费不能按期上交的，尾款必须在第二年元月底前补齐。

（二）规范党费上缴比例。在职党员交纳的党费采取 “先交后返”的方式上缴市直机关工委，按照党费使用向基层倾斜的原则，从2008年起，工委按上年已缴纳党费的25%返还机关各基层党组织。离退休支部上缴的党费，仍然执行返还50%的规定，由机关各基层党组织按缴纳总额的50%直接留成。

（三）规范党费返还手续。市直机关工委在每年上半年集中半个月时间向基层党组织返还上年党费（具体时间另行通知）。机关各基层党组织返还党费时，要求带齐上缴党费的银行凭据，上年度《党费收缴登记册》及《党费收缴、管理和使用情况报告》。

中共重庆市直属机关工作委员会

2009年7月17日

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第二篇：健全制度规范管理提高效率

健全制度规范管理提高效率

东岳乡为了改变机关作风，规范行政行为，提高行政效率，坚持用制度管人，从而培养一支作风过硬、纪律严明、务实高效的干部队伍。

一、健全制度，规范管理

《东岳乡机关管理制度》经过了为期两个月的职工反复讨论修改，乡党委会多次研究后提交职工会上表决同意实施后形成。包含15个制度（工作制度、学习制度、会议制度、请销假制度、财务管理制度、用餐制度、值班制度、机关用车制度、清洁卫生制度、文书办理制度、保密制度、印章管理制度、驻村干部工作职责、撰写信息调研文章制度、奖惩制度）。制度执行后，全体职工坚守工作岗位，尽职履职。

二、逗硬奖惩，提高效率

公务员津补贴实施后，干部存在不好管的现象，而事业单位人员也在等、观、看。为了让职工有事干、能干事，《东岳乡机关管理制度》中明确了奖惩依据，实行每周一通报，每月5日前结算，这激励了职工干好工作的热忱，使他们服务质量明显改观，工作效率大大提高。

（东岳乡李小

菊）

第三篇：健全制度强管理 创先争优促发展

健全制度强管理 创先争优促发展

——清华镇开展集中整治干部作风推行目标管理工作汇报

清华镇素有千年古镇之称，是婺源北部的中心集镇、商贸重镇、旅游大镇和经济强镇，也是全省200个重点建制镇之一，2010年被列入26个市级重点示范镇。2011年换届以来，清华镇新一届党委结合镇情审时度势，提出了‚以示范镇建设为契机，加快打造创业清华、繁荣清华、文明清华、魅力清华，使千年古镇成为人流、物流、资金流的集散中心，努力把清华建设成为‘婺北大花园’和‘长寿养生基地’‛的届期目标。为推进这一奋斗目标早日实现，清华镇党委按照省委、省政府《关于加强干部作风建设进一步优化发展环境若干问题的决定》和全市‚改进干部作风，优化发展环境、狠抓工作落实‛电视电话会议精神，从明确工作任务和狠抓工作落实上求突破，把制度建设和目标管理贯穿集中整治活动全过程，取得了深化创先争优、推动科学发展、促进社会和谐的良好成效。

通过一年来的制度化建设和规范化管理，在镇、村、组的共同努力下，清华先后荣获全国计划生育协会先进单位，全省村务公开民主管理‚难点村‛治理工作先进乡镇，全市信访工作、计 划生育工作、新农村建设、十佳和谐平安联创中心和关心下一代工作先进单位，全县社会治安综合治理目标管理、人口和计划生育工作综合考核、法治乡镇创建活动、清洁工作建设、油菜生产工作、宣传思想文化工作和纪委、妇联工作先进单位等先进称号，特别是一举拿下了信访和计生二项‚一票否决‛工作的两个全市先进，这主要得益于规范制度建设、完善目标管理，使得人人胸中有目标、个个肩上有责任，从而有效调动镇村干部的积极性、主动性和创造性。

一、规范制度建设 促进高效运转

县委提出‚进位赶超，绿色崛起‛的工作目标，为全县上下

指明了努力方向。换届以来特别是全县经济会议召开后，清华镇为实现‚2012年财政总收入达到920万元，增长50%，力争完成1226万元，增长100%‛的发展目标，围绕转变作风、发展经济制定出台了一系列考核制度和管理办法，以制度管人、管事、管财、管物，推进规范化建设与细致化管理。

1、健全制度，明确职责。为努力实现年初确定的各项工作目标，加快‚婺北大花园‛和‚长寿养生基地‛打造。镇党委、政府狠抓自身建设，完善了机关内务管理制度，健全了政府各科室、各村（居）和驻镇各单位工作责任考核办法，落实了重点建设项目跟踪服务和企业服务责任制，制定出台了宣传报道、综治维稳、招商引资和总部经济等一系列管理办法、奖励措施和优惠政策。通过红头文件制度化，按照横向到边、纵向到底的原则将责任目标细化到人、明确到点。

2、规范管理，狠抓落实。制度健全了，责任明确了，如何落 实到位，关键在于管理。清华镇通过周一班子会、干部工作例会和周一干部夜校学习，汇总分析每周的工作情况，提出下周工作目标和要求，研究解决各类突出问题和矛盾纠纷。同时要求每周必须安排2-3天进村入户搞好民情家访和干部夜访。通过制度落实和规范管理，使得全镇干部思想认识明显提高、工作作风明显转变、办事效率明显提升。

3、跟踪督查，优化考核。我们借鉴县委以督查抓落实的做法，成立了清华镇督查室，制定出台了《清华镇机关效能建设督查工作方案》，对各科室、村（居）‚两委‛和驻镇单位，采取定期与不定期相结合方式进行督查，对镇直单位、村（居）委会还采取暗访督查，每周不少于一次。工作督查主要分为两部分，一部分是个人表现和办公室工作，另一部分是业务工作和挂村蹲点工作，督查记录登记建档，确保了全镇的各项工作任务有序推进。年终由镇考核领导小组根据督查记录和全年任务的完成情况，确定考

核等次。对考核优秀的颁发奖牌和奖金，对末位者取消评选先进工作者资格，并进行通报批评。实施督查考核以来，镇机关干部作风得到了有效转变，极大地提高了办事效率，干部在群众中的威信和形象得到了很好的维护。

二、加强村组建设 激发基层活力

镇党委在加强自身建设的同时，始终把夯实基层基础 作为提高执行力、激发新活力的关键。借助全党开展的基层组织建设年活动，大力加强村组班子和队伍建设。

1、选好班子，配好队伍。通过村‚两委‛换届选举，镇党委将工作能力强、责任心重、群众认可的村组干部调整到村‚两委‛班子中来，同时配齐配强村（党）小组长，由村支部拟出合适人选，通过支部考察，征求群众意见，并通过支部大会通过方式产 生。党小组长原则上由本村是党员的村小组长兼任，也可由党小组推选或由村支委兼任。充分发挥年青党员和专业致富能手的引领带头作用，特别是注重选配好村（居）党支部书记。实践证明，党支部书记配得好的村委会，村组队伍作风硬、素质高、能力强，各项工作都能顺利推进。

2、量化考核，激发活力。根据当前农村工作要求和特点，镇党委对各村（居）工作分经济工作、党建工作和社会事业三大项进行千分制考核，具体量化分解到15个方面85个指标，要求明确工作目标任务，逐级分解落实到人，并将考核结果与干部选拔任用和工资报酬相挂钩。同时要求各村党支部对村（党）小组长一律实行绩效考核管理，按照百分制考核标准根据各村小组人口数量以及经济、计生、土管、信访等十项工作任务轻重情况划分一、二、三类，对党小组长（村小组长）的报酬按一类每分14元，二类每分13元，三类每分12元的标准计算，年终由村党支部对各村（党）小组长的工作实行考核打分，根据每个村（党）

小组长的得分发放报酬待遇，有效激发了村（党）小组长的工作动力。在市级示范镇重点项目建设中，清华村的村（党）小组长始终冲在征地工作的一线，并积极参与组级公路改造和新农村建设，极大地推动了全镇各项工作的顺利开展；特别是信访维稳、村财管理和计生工作村为主均走在了全县前列。

3、阳光操作，注重民生。我镇要求各村（居）积极打造阳光政务、阳光财务和阳光服务，进行阳光考核，特别是要加快阳光经济发展。村组工作正常运转和民生事业投入都需要经济支撑，在村级目标考核中突出经济重心，鼓励村组积极向上争取项目资金，加大奖补力度；通过对民生公益事业的建设投入，密切党群、干群关系。

4、突出亮点，打造品牌。因地制宜，抓住各村党建工作、经 济发展、社会稳定的重点，创新管理机制，突出亮点，形成各具特色的品牌。继续巩固浮溪村支部带协会，壮大农家乐产业、花园村孝文化两大特色品牌，并拓展深化，把清华村打造成加强综合管理、优化便民服务的样板，积极探索‚跨省共建、村企联建‛模式，创建洪村长寿文化基地，不断健全完善村民自治模式，充分发挥群众作用，齐心协力抓好古村落保护、农村清洁工程、家庭美德建设，快速推进旅游开发涉及的坟墓搬迁工作，为引进华泰集团共同开发以长寿养生文化为内涵的生态旅游业创造有利条件，促进了党建与经济发展、社会稳定的良性互动。

三、创新社会管理 维护社会稳定

我们又从抓稳定入手，不断加强和创新镇、村、组三级社会管理，通过目标管理增强镇、村干部的工作责任感和紧迫感，以后清华镇各项社会事业能有一个良好稳定的发展环境。

1、三级联动，维护安定。针对社会转型期，清华作为婺北中心集镇，社会矛盾易发频发的特点，镇党委创新社会维稳模式，建立健全了镇、村、组三级联动机制，明确专职人员和工作职责，严格信息报送和调处程序。同时，针对‚386199‛（妇女、儿童、老人）队伍较多，注意发挥留守妇女作用，聘为维稳信息员做好有关不稳定信息的收集反馈，并对村内的育龄妇女、结扎对象、孤寡老人、留守儿童等做好相关服务，组建农活互助队，调解邻里纠纷，促进村庄和谐。在旅游高峰重点时期和春节节假日期间，充分发挥镇、村、组联防巡逻队的作用，排查社会隐患，调解矛盾纠纷。如去年全县主要景区景点发生村民利益纠纷时，彩虹桥景区的清华村也出现串联上访的苗头。收到信息后，镇、村、组干部立即分组进村入户与村民交流，做好群众解释和安抚工作，确保了一方平安。

2、陪访代访，化解上访。清华作为婺北中心集镇，人口聚集力强流动性大，加之原鄣公山垦殖场改制后，诸如垦殖场代课老师转正、退伍军人安置以及改制涉及的土地、林权等遗留问题，群众到镇里、县里问访的比较多。清华镇党委立足实际建立了镇、村干部陪访代访制度，在全镇开展‚四无‛村(居)创建活动（无赴京访、无赴省访、无到市访、无到县访）。针对群众问访的有关问题，村里能解决的及时解决，超出村委会权限的，经当事人同意，由村干部专人陪同或代替向镇政府依法有序反映情况，协调解决问题，乡镇解决不了的，乡镇又派出干部专程陪同或代替到上级机关反映，变群众上访为镇村干部陪（代）帮助解决问题，力求合理诉求解决到位，过度诉求解释教育到位。这此项机制建立实施一年来，镇村干部陪访13起，代访6起，特别是江学文因经营合同纠纷曾多次上访，后在县委周遐光书记的包案挂点和督促协调下，通过镇村两级和各部门的共同努力，问题已基本解决，当事人情绪目前较为稳定。通过镇、村干部的陪同代替咨询，及时了解上级现有政策，有效减少和预防了群众集体访和越级访，切实解决了群众现实困难，促进了清华社会和谐稳定。

3、人文关怀，保障民生。为消除矛盾纠纷和信访苗头隐患，解决弱势群体实际困难。镇党委从人文关怀入手，采取每年党员自愿交一点、镇党委多方筹一点和民政部门补一点的方式，设立帮扶基金，建立镇村走访问暖关怀机制。各村（居）都做到‚三必访‛、‚五必探‛。三必访‛，即一年三节必访困难户，‚七一‛必访困难党员，‚九九‛重阳节必访老干部老党员；‚五必探‛，即曾在村委会任职5年以上的老干部必探，党龄在50年以上的老党员必探，没有享受低保的困难户必探，老干部、老党员离世家属必探，村民大病或意外重伤必探。目前，列入该镇村级走访的对象有老干部34人，老党员26人，没有享受低保的困难户54户。如洪村还建立了长寿老人关怀慰问机制，对全村70岁以上老人建档留底，每年发放长寿红包。通过镇村干部的人文关怀，无形中拉近了全体村民与镇村干部之间的距离，密切了干群关系，有力推动了清华镇、村各项事业的全面发展。

四、优化综合协调 提升服务水平

镇党委为规范部门职能，优化综合协调，健全完善了一整套完善的服务流程和机制，以优质服务促进工作和形象的提升。

1、优化便民服务。镇党委、政府以五星级便民服务中心为平台，将党建服务、综治信访、民政服务、社区服务、计划生育、土管规划、新农合、新农保、劳动和社会保障、农林水、公共资源交易、财政惠农、综合代理等岗位纳入中心服务窗口，各窗口均有标识牌并印制了《服务指南》宣传册，有办事流程、政策讲解和服务监督号码等内容。从服务上创新、制度上规范，努力打造‚一流环境、一流队伍、一流服务‛的‚公平、廉洁、高效、便民‛行政服务场所。便民中心设有与此同时，我镇进行了 “中心+村代办点”的两级联动服务，全镇8个村委会2个居委会都建成了便民服务代办点，为基层群众办事提供了便利服务。

2、完善农村服务。在强化班子成员挂钩蹲点服务同时，镇党委抽调农村工作经验丰富、责任心强的老干部担任各村（居）驻村工作组长，主抓社会稳定、计划生育和社会民生等服务工作，提供政策咨询、信息传递、科技推广和调解纠纷等综合服务。

3、突出经济服务。镇党委从机关各办及土管所、规划所、派出所、交警等驻镇站所，抽调懂经济、善调解、能做事的干部，组建清华镇经济综合服务队，通过制定服务工作制度，明确职责、加强调度、跟踪服务，实行一个项目‚一位挂钩牵头镇领导‛、‚一组挂钩单位‛和‚一个服务小组‛的项目跟踪服务推进机制，实 现‚一站式‛、‚一条龙‛陪同服务经济发展，为当地经济发展和投资客商提供招商引次政策解读，镇内手续代办，镇外手续陪办的综合性、全程性服务。项目的跟踪服务情况与挂钩领导的工作业绩挂钩，与服务部门办公室的经济待遇挂钩，与项目所在的村（居）的考核挂钩，严格兑现奖惩。自组建服务队以来，全镇各项经济工作发展迅猛，今年1—5月我镇完成财政收入443万元，较去年同比增加231万，增幅达109.01%，增量与增幅均列全县第一方阵。

第四篇：健全制度 规范管理 科学控制机构

健全制度 规范管理 科学控制机构编制增长

许昌市的机构编制工作多年来管理规范，严谨有度，没有出现过机构编制和人员泛滥增长现象。我们在长期实践中体会到，机构编制管理要出成效，就应该既要严格控制，又要动态平衡；既要有各级领导的高度重视，又要有各个单位的理解配合；既要发挥编制部门宏观管总的作用，集中管理，又要发挥财政等部门的约束作用，共同管理。多管齐下，各方配合，才能有效管理好机构编制。回顾我市近几的管理经验及成效，我就如何控制机构编制增长谈点粗浅的看法。

一、党政领导高度重视，在管理体制上做到“重重把关”。许昌市委、政府领导一直十分重视机构编制工作，党政主要领导都亲自过问机构编制事宜。许昌市编委主任由市长担任，其他相关市领导和组织、人事、编办、财政等部门的负责人参加。由于市委、市政府主要领导都是编委成员，使编委会的决策层次更高、权威性更强。近年来，我们充分发挥编委会的“智囊团”作用，坚持集体审议制度，按照审批程序进行规范管理，充分发挥了高层次议事协调机构的作用，强化了编委决策机构的重大作用。对各单位呈报上来的机构编制事项，编办在认真调查研究提出初步意见后，先要逐层常务副市长、市长汇报，征求他们的意见。根据综合意见，再提交编委会议集体研究。经过编委会议研究的重大机构编制问题还要提交市委常委会议研究，多重把关，充分民主，防止了机构编制随意增长现象。

二、规章制度不断完善，在管理秩序上做到 “井井有条”。为加强机构编制管理，创新工作思路，主动适应机构编制管理的新要求，近年来，我们在完善和创新机构编制管理制度上不断地做文章，动脑筋。一是完善管理制度。根据上级最新的机构编制管理精神，以市委、政府文件形式印发了《关于进一步加强和完善机构编制管理严控机构编制的通知》、《许昌市机构编制委员会工作规则》、《许昌市党政群机关事业单位人员编制管理办法》和《市直单位财政供养人员工作管理暂行办法》等文件。结合上级精神，将机构编制管理权限、管理程序等方面的规定形成制度，要求各单位严格遵守。文件下发后，各单位对机构编制审批权限和人员编制管理程序一目了然，有效避免了机构编制报告不先送编办便直接呈送市领导，事无巨细都去找主要领导汇报，机构编制事项未经编委会研究便直接上常委会讨论等不规范现象。二是创新管理手段。在坚持机构编制实名制管理的基础上，推行了《机构编制证》管理制度，将机关事业单位在编人员信息以证件形式发放到个人，实行机构编制管理系统数据库、单位机构编制管理台帐和个人《机构编制证》“三对照”管理。在推行机构编制证过程中，组织专人对人员信息进行核查，核销在编不在岗人员212名，提高了实名制管理的效果。三是加强自身建设。在编办单设后，根据新形势、新任务对编制工作提出的新要求，对机关内部管理进行了规范。制订了《公务接待制度》、《工作人员行为规范》、《印章使用管理办法》等十五项制度，对办事流程、值班考勤、公文处理、学习制度、财务管理等都作了详细规定，规范了工作流程，强化了制度约束，明确了人员责任，使编办在人手少，事务多的情况下，工作有条不紊，效率全面提高。为各项工作的开展提供了强有力的保障。

三、着眼总量，盘活存量，在管理方式上做到机动灵活。近年来，由于长期实行总量控制，一些职能增加、工作量加大的部门和单位的工作出现较大的人员编制矛盾，增加人员编制的要求特别迫切。为解决这一问题，我们从管理机制、管理办法等方面入手，积极探索动态管理模式，取得了一定的效果。一是结合相关改革，及时对相应的机构和编制进行核销。例如，按照上级改革精神，先后核销了公路局工程处、公路科研所、科技情报所、勘察设计院、疾控办、房管局等30多家事业单位，收回编制1900多名。二是适应需要实行动态管理。例如，我们结合教育布局需要，先后将市一中与市十一中、市二中与市五中、市五高与市二高进行了合并，促进了基础教育发展。由于信访工作量逐渐增大，我市信访局人员力量严重不足，我们给信访局适当增加了编制，并在军转干部中择优选拔分配到信访部门。在2010年的机构改革中，对部分单位人员进行了带编调整，充实了相关部门的力量。三是适应形势实行动态管理。对于一些形势发展需要增加机构和编制的工作，政府应该加强的工作，坚持该设机构的设机构，该增编制的增编制。例如，为加强城市公用行业管理工作，提高公用行业服务质量和水平，根据国家有关政策规定，成立了许昌市公用事业监管服务中心。适应城市管理信息化、网络化需要，成立了数字化城管中心。根据省委、省政府进一步加快产业集聚区发展的有关精神，对禹州市、长葛市等地的产业聚集区管理机构进行了批复。通过这样控总量、管结构的方式，既保持了编制总量不变，又推进了各项改革的顺利进行，保证了相关单位的用编需求，发挥了编制管理的调控作用，真正做到了“管而不死，活而不乱”。

四、加强协调配合，在部门管理上做到“环环相扣”。机构编制管理是一个庞大的系统工程，仅凭一家之力是难以应付的。部门配合不仅是重要的，而且是必要的。历年来，我们十分注重与相关部门的密切配合，增强机构编制管理的合力。一是强化机构编制管理与财政约束的关系。将人员编制管理与财政经费约束结合起来。经费跟着编制走，财政局依据各单位编制台账编制财政预算，并规定单位超编一名，扣减5000元办公经费。新进人员没有机构编制部门的《编制使用通知单》，财政不予拨付经费。由于财政部门严格执行了这一系列规定，极大地增强了编制部门控制的力度。二是组织、人社部门密切配合。组织部门严格按照核定的领导职数配备干部。人社部门依据编办的《编制通知单》办理人员调动，没有编办认可的人员身份就不发放各项保险。特别是在进人方面，机构编制部门与人事部门配合十分融洽。人才引进、军转干部、城镇退伍兵等政策性安置人员，均由编办先核定是否还有余编，满编或超编单位坚决不许进人。机关事业单位公开招聘，须由编办、人社部门共同把关后，方能进行招聘。通过这样一环紧扣一环的严格控制，有效杜绝了机构编制和人员的非理性增长，编制龙头作用也得到了充分发挥。

六、加大检查力度，在日常监管上做到“时时提防”。近年来，我们进一步加强了对机构编制有关规定执行情况的监督检查，建立健全了对违反机构编制纪律问题的举报受理制度，加强了机构编制监督举报电话和群众来信来访的受理工作。我们每年对市直和县直、乡镇进行专项检查，检查各单位在执行机构编制管理规定中存在的问题，查处机构编制违纪违法行为。我们还借调研之机经常性到各单位进行明察暗访，大到机构设置、职能履行、人员使用，小到门牌印章，我们都会认真核查，防患于未然。对顶风作案、目无纪律的行为严肃处置，毫不手软。由于监控严密，近年来我市极少出现大的机构编制违规现象。

在这些年的机构编制管理实践中，我们做了一些有益的探索，取得了一定的成效，制订了一套管理制度，形成了一套运行机制，营造了一个良好工作氛围，成功地控制了总量，盘活了存量。但从科学管理的角度来看，也还存在不少的困难和问题，需要在今后的工作中加以改进。我们将认真接受省编办的指导，虚心学习各兄弟市的做法，集思广益，开拓创新，努力把许昌的机构编制工作做得更好。

第五篇：中共中央组织部党费管理

中共中央组织部

关于中国共产党党费收缴、管理和使用的规定

1998/1/6(1998)组通字第2号

按照党章规定向党组织交纳党费，是共产党员必须具备的起码条件，是党员对党 组织应尽的义务。党费收缴、管理和使用，是党的基层组织建设和党员队伍建设中的 一项重要工作。为了适应新形势的要求，进一步加强、改进党费收缴、管理和使用工 作，现作如下规定：

一、党费收缴

1、凡有工资收入的党员，每月以国家规定的工资总额中相对固定的、经常性的 工资收入为计算基数，按规定比例交纳党费。

工资总额中相对固定的、经常性的工资收入包括：机关工作人员（不含工人）的 职务工资、级别工资、基础工资、工龄工资、津贴；事业单位专业技术人员、管理人 员的职务工资、等级工资、津贴、奖金；机关、事业单位工人的岗位工资、等级工资、津贴、奖金；企业人员工资收入中的固定部分（基本工资）和活的部分（津贴、奖金）。

列入交纳党费计算基数的津贴、奖金，是指年功性津贴、地区性津贴、工资性津 贴和按月发放的奖金。

2、交纳党费的比例为：每月工资收入在400元（含400元）以下者，交纳月工资 收入的0．5％；400元以上至600元（含600元）者，交纳1％；600元以上至800元（含 800元）者，交纳1．5％；800元以上（税后）至1500元（含1500元）者，交纳2％；1 500元以上（税后）者，交纳3％。

3、在乡镇机关和乡镇企业工作或者外出务工的农民党员，村干部和民办教师（代课教师）中的党员，凡有固定收入的（工资或补贴），按照每月固定收入，参照上 述规定比例交纳党费。其他农民党员每月交纳党费2角。

4、实行年薪制人员中的党员，以上年月平均收入为计算基数，参照上述规定比 例交纳党费。

5、从事个体经营的党员，每月按上季度月平均纯收入，参照上述规定比例交纳 党费。

6、离退休干部、职工中的党员，以国家规定的离退休费为交纳党费计算基数，领取养老保险金的党员，以养老保险金为基数，参照上述规定比例交纳党费。

7、下岗待业的党员、依靠抚恤和救济为生的党员、领取当地最低生活保障金的 党员，每月交纳党费2角。

8、没有经济收入或交纳党费有困难的党员，由本人提出申请，经党支部委员会 同意，可以少交或免交。

9、预备党员从支部大会通过其为预备党员之日起交纳党费。

10、党员向其正式组织关系所在党组织交纳党费。持《流动党员活动证》外出的 党员，外出期间持证向外出所在地党组织交纳党费。

11、党员增加工资收入后，从按新工资标准领取工资的当月起，以新的工资收入 为基数，按照规定比例交纳党费。

12、党员自愿一次交纳1000元以上的党费，全部上缴中央。具体办法是：由所在 基层党委代收，并提供该党员的简要情况，通过省（自治区、直辖市）委组织部，中 央直属机关、中央国家机关工委组织部，铁道部、民航总局政治部组织部，军委总政 治部组织部转交中央组织部。中央组织部给本人出具收据。

13、遇到特殊情况，经党支部委员会同意，党员可以委托亲属或者其他党员代为 交纳或者补交党费，但补交党费的时间不得超过3个月。

14、对不按照规定交纳党费的党员，其所在党组织应及时对其进行批评教育。对 无正当理由连续6个月不交纳党费的，按自行脱党处理。

15、党组织除按照规定收缴党费外，不得要求党员交纳规定以外的各种名目的“ 特殊党费”。

16、各省、自治区、直辖市党委，中央直属机关、中央国家机关工委，铁道部、民航总局政治部和军委总政治部，每年按全年党员实交党费总数的5％上缴中央，于 次年4月底前汇入中央组织部党费帐户，不得少缴或拖延。

17、铁路、民航和金融系统党的关系在地方的党委，每年按照党员实交党费总数 的10％向所在地方党委上缴党费。

二、党费管理

1、党费由党委组织部门代党委统一管理。党费的具体管理工作由各级党委组织 部门负责党员教育管理的内设机构承办。党费工作应当指定专人负责，实行会计、出 纳分设。党费必须单立帐户，专款专用，党费帐簿归档应当严格按照有关规定办理，建立健全财务制度。

2、党费应当存入中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行、交 通银行，不得存入其它银行或者非银行金融机构。党费利息是党费收入的一部分，不 得挪作他用。不得以任何理由将党费用于购买国库券以外的投资。

3、党委组织部门要加强对党费管理人员的培训，提高其政治素质和业务水平。党费管理人员，必须先培训，后上岗。党费管理人员变动时，严格按照党费管理的有 关规定和财务制度办好交接手续。

4、基层和各级地方党委应当在党员大会或者党的代表大会上向大会报告（或书 面报告）党费收缴、管理和使用情况，接受党员或者党的代表大会代表的审议和监督。基层党支部应当每年向党员公布一次党费收缴情况。

5、各省、自治区、直辖市党委组织部，中央直属机关、中央国家机关工委组织 部，铁道部、民航总局政治部和军委总政治部组织部，每年4月底前就上党费收 缴、管理和使用情况向中央组织部提交书面报告。省以下各级地方党委，中央直属机 关、中央国家机关工委以及铁路、民航系统和军队所属的各级党组织，每年3月底前 就上党费收缴情况向上一级党组织提交书面报告。报告内容是：上党费收缴、使用和结存的数额，党费开支的主要项目，党费收缴、管理和使用工作中的经验、存 在的问题及改进的意见和建议等。

6、各级党委组织部门每年至少检查一次党费收缴、管理和使用的情况，总结经 验，发现问题，及时纠正。

三、党费使用

1、使用党费应当坚持统筹安排、量入为出、收支平衡、略有结余的原则。

2、党费必须用于党的活动，主要作为党员教育经费的补充，其具体使用范围是：（1）培训党员；（2）订阅或购买用于开展党员教育的报刊、资料和设备；（3）表 彰先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者；（4）补助生活困难的党员。

3、使用和下拨党费，必须集体讨论决定，不得个人或者少数人说了算。

4、请求下拨党费的请示，应当向上一级党组织提出，不得越级申请。上级党组 织下拨的党费，必须专款专用，不得挪作他用。

5、对违反党费收缴、管理和使用规定的，依据《中国共产党纪律处分条例（试 行）》以及有关规定严肃查处，触犯刑律的依法处理。本规定自下发之日起执行，过去规定与本规定不一致的，以本规定为准。

本规定由中央组织部负责解释。原发文号: 组通字〔1998〕2号