徐州工程学院采购管理办法

第一篇：徐州工程学院采购管理办法

徐州工程学院采购管理办法

第一章 总则

第一条 为进一步规范学校各类采购行为，维护学校利益，根据《中华人民共和国政府采购法》及实施条例、《中华人民共和国招标投标法》及实施条例、《政府采购非招标采购方式管理办法》等相关政策法规规定，结合学校实际，制订本办法。

第二条 学校采购工作应建立“学校统一领导、部门采管分离、招投标办公室集中采购、监督部门参与”的工作机制；遵循“公开、公平、公正和诚实、守信”的原则；实现“项目论证、采购实施、验收、监督”四环节协调运行。

第三条 本办法所称采购，是指学校使用财政性资金、自筹资金和其他资金以合同方式有偿取得货物、工程和服务的行为。学校范围内所有采购活动均适用本办法。

本办法所称货物，是指各种形态和种类的物品，包括仪器、设备、实验材料、教材、图书（电子资源）、家具、办公用品及耗材、劳保福利用品、学生代办用品、软件、车辆等。

本办法所称工程，是指新建、改建、扩建、装饰修缮、拆除、绿化、水电、安防等工程项目的勘察、设计、监理，以及与工程建设有关的设备、材料等。

本办法所称服务，是指除货物和工程以外的其它采购对象，包括委托服务、绿化养护、物业管理、房屋租赁、印刷广告、维护保养、高新技术服务等。

采购预算金额达到50万元以上的建设工程项目、货物和服务采购项目，为本办法规定的重大项目；50万元及以下的项目为一般项目。

第四条 各单位的采购项目，须根据《徐州工程学院采购项目需求论证和验收管理暂行办法》进行科学论证，按规定的时间及时报归口职能部门，招投标办公室根据学校年度预算安排组织实施。实施采购的项目，须同时具备以下条件：

（一）采购项目已通过论证，采购计划已获批准、经费已经落实。

（二）使用单位和项目负责人、归口职能部门和经办人已经确定。

第二章 采购工作组织机构及职责

第五条 学校成立采购工作领导小组，由校领导和相关职能部门负责人组成，全面负责学校的采购管理工作。采购工作领导小组组长由分管副校长担任，监察处、财务处、审计处、国有资产管理处、招投标办公室负责人为成员。主要职责是：

（一）领导、检查学校相关部门履行采购工作职责情况。

（二）审查、完善学校采购管理规章制度。

（三）审定因紧急、特殊情况无法实行招标采购的重大项目的采购方式。

（四）研究决定学校采购工作中的重大事项。

（五）处理学校采购工作中出现的问题。

第六条 学校采购工作领导小组下设监督小组，在学校采购工作领导小组的领导下开展工作，对学校采购工作进行监督、检查。监督小组由监察处、审计处、财务处、工会负责人组成，监察处负责人任组长。主要职责是：

（一）监督采购过程是否符合相关程序和规定，对招标采购过程进行监督、检查。

（二）监督、检查有关部门在招标采购工作中履职和评标纪律执行情况。

（三）根据需要，做好采购项目的论证、考察、履约、验收等工作的监督、检查。

（四）监察处负责组织、协调学校各类采购的监督、检查工作，受理与采购工作有关的投诉等。

（五）审计处负责合同审核、决算审计、结算审核等工作。审核需集中采购的基本建设、修缮改造等工程类项目的工程量清单和招标控制价；对采购项目的招标文件及合同条款进行审核；对合同的执行情况和决算进行监督。

（六）财务处负责审核采购项目是否有采购计划、是否有明确的资金来源；审查报销项目是否有招标及采购手续；依据合同、验收报告及有关凭据支付招标、采购款项。

（七）完成学校采购工作领导小组交办的其它事项。第七条 学校采购工作领导小组下设采购管理办公室，是采购工作领导小组的日常办事机构，挂靠招投标办公室，负责学校采购工作的管理、组织和指导，招投标办公室负责人任主任，归口职能部门负责人为成员。主要职责是：

（一）贯彻招投标、政府采购的法律法规和方针政策，拟订学校有关采购工作的规章制度和实施细则，组织采购工作人员业务培训。

（二）根据学校年度采购预算安排，编制部门年度采购计划。

（三）受理归口职能部门提报的采购申请，审核采购项目的相关资料，办理委托招标项目手续。

（四）组织实施政府采购、学校集中采购和分散采购，确定采购方式、评标原则及评标办法。

（五）制定采购文件，发布采购信息，接受投标报名。

（六）组织审查供应商资格，组建评审委员会。

（七）组织开标、评标、定标，审核评审结果，签发中标（成交）通知书。

（八）处理相关采购质疑，协助监察处做好商家投诉的调查处理。

（九）做好采购资料的整理和归档立卷。

（十）建设、管理学校“评审专家库”和“供应商信息库”。

（十一）完成采购工作领导小组交办的其它工作。

第八条 归口职能部门分别负责其职能范围内采购工作的有关事宜。根据采购工作需要和项目性质，将采购项目划分为九个归口职能部门：教学设备处、后勤管理处、基建处、教务处、图书馆、学工处、信息化中心、保卫处、国有资产管理处。归口职能部门分工如下：

（一）教学设备处负责：教学、科研、行政办公仪器设备，教学、科研、实验软件，实验材料、实验家具，实验室仪器设备、设施及维保服务。

（二）后勤管理处负责：校园改扩建等修缮改造、园林绿化、水电及消防基础设施建设维护等工程类采购项目；教学及行政办公各类家具、物资、办公用品、餐饮用具等货物类采购项目；物业管理、餐饮服务、电梯和中央空调等大型公共设备维保、绿化养护、印刷广告、医疗服务等服务类采购项目。

（三）基建处负责：新建基本建设工程的环境评价、可行性论证、勘察、设计、监理服务，及与工程配套的主要设备和材料等采购项目。

（四）教务处负责：教材、毕业证书等采购项目。

（五）图书馆负责：图书期刊、数字化电子资源等采购项目。

（六）学工处负责：学生公寓用品、学生服装及保险、相关服务等采购项目。

（七）信息化中心负责：校园网络信息化平台建设，弱电工程及维护项目，教学、科研、实验外各类软件，信息服务、信息化系统等采购项目。

（八）保卫处负责：学校消防、校园保安、安防设施建设维护等采购项目。

（九）国有资产管理处负责：无法归属到上述职能部门的采购项目。

归口职能部门的主要职责是：

（一）贯彻落实国家有关招标采购工作的法律法规、上级规定和学校规章制度，制订本部门归口范围内的采购管理实施细则；汇总编制归口范围内全校年度采购计划。

（二）按有关行业行政主管部门的规定办理工程建设、进口产品等项目的报批手续。

（三）参与、指导、并检查职能范围内集中采购项目的论证工作。

（四）审核使用单位采购需求，编制采购文件；组织使用单位做好采购项目现场勘察，做好答疑工作。

（五）根据需要，牵头组织采购项目考察，并撰写考察报告。

（六）负责对拟中标（成交）人洽谈、签订合同，监督合同的执行。

（七）牵头组织职能范围内采购项目的验收工作；做好资产的登记入库。

（八）按招投标办公室要求，规范做好必要的分散采购工作。第九条 使用单位（包括课题组、项目组）的主要职责

（一）使用单位负责人（课题组负责人）为采购项目的第一责任人，可指定一名项目负责人负责采购项目的具体工作。

（二）具体负责采购项目立项考察、论证等前期工作。

（三）根据采购项目的特征，拟定采购文件的技术要求、使用要求、商务条款及投标人资格，并报项目归口职能部门确认。

（四）向学校评审专家库推荐该项目合格的评标人员。

（五）做好采购项目的接收、验收等工作。

第十条 根据采购工作的需要，组建采购项目评审委员会。评审委员会由采购管理办公室负责，从评审专家库、归口职能部门、使用单位、有关技术、经济、管理等方面的专家以及必要时的职工、学生代表中选取，人数为3人及以上单数，其中技术、经济等方面的专家不少于成员总数的三分之二。通常情况下，招标项目采取抽取方式；特殊情况下，招标项目可以采取直接确定方式；非招标项目采取直接确定方式。评审委员会的评审结果将作为确定中标（成交）人的依据。

评审委员会的主要职责是：

（一）审查投标文件是否符合招标文件要求，并做出评判。

（二）在评标会上要求投标人对投标文件有关事项做出相应的解释或者答疑。

（三）按招标文件规定的评标方法和评标原则进行评标，对评审意见承担个人责任。

（四）出具评审报告。

（五）配合对评审项目质疑、投诉的调查。

第十一条 根据采购工作的需要，逐步建立优良供应商信息库，凡愿意参与学校采购活动的供应商均可提出申请，经招投标办公室审核，报采购管理办公室审批后加入。采用邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商、单一来源、询价采购等方式的采购项目，可从优良供应商信息库中抽取，视为合格供应商。

第三章 采购方式及要求

第十二条 采购项目的组织方式分为政府集中采购、学校集中采购、网上商城采购、分散采购四种。政府集中采购是指使用财政性资金，对已纳入省、市政府集中采购目录或虽未纳入集中采购目录但在政府集中采购限额标准以上的项目，进行政府统一采购或委托代理机构组织实施的采购活动；学校集中采购是指使用学校资金对达到学校规定的集中采购限额标准以上的采购项目进行的采购活动；网上商城采购是指对纳入网上商城政府采购目录及限额标准以下的商品，实行网上直接采购；分散采购是指不能通过以上三种方式进行采购，经招投标办公室审核批准，由职能（或执行）部门自主进行的采购。政府集中采购、学校集中采购、网上商城采购由招投标办公室负责组织实 施；分散采购按招投标办公室审批意见由职能（或执行）部门组织实施。

第十三条 采购限额达到以下标准的货物、工程和服务项目，原则上应实行集中采购：

（一）教学、科研、行政办公仪器设备、图书期刊、家具物资等预算金额单件或一次性批量价格在10万元及以上的货物类采购项目。

（二）基本建设、修缮改造、装饰与维修等工程合同估算价在10万元及以上的工程类采购项目。

（三）物业管理、设备维保、安保服务等合同估算价在10万元及以上的服务类采购项目。

第十四条 在集中采购限额以下的货物、工程和服务，实行网上商城采购或分散采购，根据招投标办公室的审批意见组织实施。

第十五条 集中采购的方式及权限审批

集中采购采用公开招标、邀请招标、竞争性磋商、竞争性谈判、询价采购、单一来源采购等方式，其中公开招标和邀请招标为招标方式，其余为非招标方式。

学校一般项目的采购方式，由招投标办公室审批，一般采用非招标方式。学校重大项目的采购一般采用招标方式；情况特殊需采用邀请招标或单一来源采购的，需报采购工作领导小组审批；对拟采用单一来源采购的项目，应通过书面形式阐明理由，并提供至少3名校内外专家的论证意见。在重大项目的采购实施过程中，因招标失败等原因需要变更采购方式的，由使用单位、归口职能部门提出书面申请，报采购工作领导小组审批。

第十六条 集中采购方式要求

（一）公开招标。是指学校以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织参加投标的采购方式。通常情况下，学校重大项目采用公开招标方式。

（二）邀请招标。是指学校以投标邀请书的方式邀请特定的供应商参加投标的采购方式。符合下列情形之一的学校重大项目采购，可采用邀请招标方式：

1、涉及安全、保密等情形不适宜公开招标的；

2、项目技术复杂或具有特殊要求，只有少数几个潜在投标人可 供选择的；

3、受自然地域环境限制的；

4、法律、法规或学校另有规定的。

（三）竞争性谈判。是指学校通过组建竞争性谈判小组与符合条件的供应商就采购货物、工程和服务事宜进行谈判，以低价确定成交供应商的采购方式。符合下列情形之一的项目采购，可采用竞争性谈判方式：

1、学校一般项目的采购；

2、招标采购信息公布后，在规定的时间内无供应商投标或者没有合格供应商投标的，或者重新招标仍未能成立的；

3、因投标供应商不足三家或实质性响应招标文件的供应商不足三家等原因导致招标失败，经评审委员会讨论后，转为竞争性谈判的；

4、技术复杂或情况特殊，不能确定详细规格或具体指标要求的；

5、招标过程所需时间不能满足招标项目急需的；

6、不能事先计算出价格总额的；

7、法律、法规或学校另有规定的。

（四）竞争性磋商。是指学校通过组建竞争性磋商小组与符合条件的供应商就采购货物、工程和服务事宜进行磋商，供应商按照磋商文件的要求提交响应文件和报价，磋商小组经综合评审确定成交供应商的采购方式。竞争性磋商不保证低价中标（成交）。符合下列情形之一的，可采用竞争性磋商方式采购：

1、学校一般项目的采购；

2、学校购买服务项目；

3、技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；

4、因艺术品采购、专利、专有技术或者服务的时间、数量事先不能确定等原因不能事先计算出价格总额的；

5、市场竞争不充分的科研项目，以及需要扶持的科技成果转化项目；

6、因投标供应商不足三家或实质性响应招标文件的供应商不足三家等原因导致招标失败，经评审委员会讨论后，转为竞争性磋商的；

7、按照招标投标法及其实施条例必须进行招标的工程建设项目以外的工程建设项目；

8、法律、法规或学校另有规定的。

（五）单一来源采购。是指学校向供应商直接购买的采购方式。符合下列情形之一的，可采取单一来源采购方式：

1、只能从唯一供应商处采购的；

2、发生不可预见的紧急情况，不能从其他供应商处采购的；

3、必须保证原采购项目一致性或服务配套的要求，需要继续从原供应商处采购，且添购资金总额不超过原合同金额百分之十的；

4、因投标供应商不足三家或实质性响应招标文件的供应商不足三家等原因导致招标失败，经评审委员会讨论后，转为单一来源采购的；

5、法律、法规或学校另有规定的。

（六）询价采购。是指供应商根据询价文件的要求，一次报出不得更改的价格。询价小组对响应文件进行全面、细致的评审后，从质量和服务均能满足要求的供应商中，按照报价由低到高的顺序推荐成交候选人。采购的货物规格、标准统一，现货货源充足且价格变化幅度小的，可采用询价方式采购。对于因有效投标人不足三家的，可由询价小组根据实际情况讨论后，重新确定该项目的采购方式。

第十七条 网上商城采购方式要求 需要通过网上商城采购的项目，由招投标办公室专人负责登录采购平台，与采购项目负责人共同采购，具体按《徐州工程学院网上商城采购暂行办法》执行。

第十八条 分散采购方式要求

分散采购一般以询价、竞争性谈判（磋商）方式进行。职能（或执行）部门成立由二至三人组成的分散采购小组，根据采购需求或所采购项目的技术参数及规格等进行市场询价或谈判（磋商），可通过实地了解、互联网、电话、递交询价函等多种方式，在比质比价的基础上，一般以报价低的供应商为成交人。急需采购的项目，其标的物价格波动不大，且近6个月内进行过相同采购，经沟通可按原价格直接采购的，可采取单一来源方式采购。

第十九条 对捐赠的货物或工程的采购，如捐赠人要求自行采购或指定了供应商的，可直接与捐赠人或供应商签订合同。对校内科研团队、创业实体、产教研一体服务类项目，经学校研究同意或采购工作领导小组批准后可以不进行招标或采取单一来源方式采购。

第四章 采购项目的申报程序

第二十条 采购项目的申报

凡采购项目预算金额达到单件1000元及以上或批量5000元及以上时，须按校内规定程序申报，经招投标办公室审批后，根据审批意见组织采购活动。

使用单位（包括课题组、项目组）根据采购预算、项目需求，在落实项目经费后，按照年度采购计划，填写采购申请表，按“填表说明”完善审批手续，报送到采购项目归口职能部门。归口职能部门对使用单位（包括课题组、项目组）提交的采购申请及采购需求等资料进行审核，明确采购项目的投标人资格要求、技术性指标、报价方式、商务条款和服务要求等，对采购方式提出初步建议。由归口职能部门将完善的采购文件资料报送招投标办公室，并按规定办理建设工程、进口产品等审批手续。集中采购项目需提交论证报告，具体按《徐州工程学院采购项目需求论证和验收管理暂行办法》执行；集中采购的工程类项目需提供经审计处优化审核的工程量清单及控制价格。

招投标办公室对归口职能部门报送的采购项目进行审核，按计划安排采购。因特殊情况，急需采购的项目，须填写《徐州工程学院应急采购（特殊情况采购方式）申请表》，一般项目由招投标办公室审核批准，重大项目须经采购工作领导小组批准。

第二十一条 集中采购程序

（一）招投标办公室制作招标文件，经审计处审定后在校园网上发布采购信息，对供应商发售招标文件。

（二）如采购项目需要资格预审或实地考察，由归口职能部门组织对供应商进行资格预审或实地考察。

（三）如需勘察现场，由归口职能部门组织使用单位进行，并对招标文件进行释疑。

（四）采购管理办公室做好评审委员会成员的选取工作。

（五）招投标办公室接受供应商的投标报名，组织开标、评审工作。

（六）评审委员会按照评标办法和评标原则进行评审，推荐中标（成交）候选人或确定中标（成交）供应商，完成采购项目评审报告。

（七）招投标办公室发布采购结果公告。

（八）归口职能部门和使用单位按照招标文件、投标文件和中标通知书要求，起草书面合同，合同经审计处审核后，由归口职能部门负责人代表学校签订，连同《徐州工程学院集中采购合同审核表》一起报招投标办公室备案。

（九）有关采购项目论证、合同履行、项目验收、资产入库、经费报销等手续，按本办法及学校相关规定执行。

第二十二条 网上商城采购程序

具体按《徐州工程学院网上商城采购暂行办法》执行。第二十三条 分散采购程序

按照本办法第二十条“采购项目的申报”要求，经招投标办公室批准采取分散采购的项目，职能（或执行）部门应将《徐州工程学院分散采购执行表》、《徐州工程学院分散采购项目接收与验收报告》等材料于采购完成后十五日内报送招投标办公室备案。有关采购项目的协议履行、项目验收、资产入库、经费报销等手续，按本办法及学校相关规定执行。

第二十四条 对突发事件、抢修工程等紧急项目，职能部门和使用单位可视情况先组织实施，并按规定及时补办相关手续，填写《徐州工程学院应急采购（特殊情况采购方式）申请表》，完善审批手续，报送招投标办公室备案。

第二十五条 学校集中采购项目，自采购文件发出之日起至投标截止日止，时间不得少于二十日。有下列特殊情形之一的，可以缩短，但不得少于十五日：

（一）符合条件但需紧急采购的。

（二）已发布过采购公告的。

（三）采购货物或服务属于通用商品和标准服务的、潜在投标人编制投标文件费时不多的。

（四）同类采购项目连续实行协商供货制度的。第二十六条 采购文件应当由归口职能部门、使用单位提供真实性的技术性指标、商务条款和服务要求，并对采购文件进行释疑。采购文件不得要求或者标明特定的商家以及含有倾向性或者排斥潜在投标人的内容。

第二十七条 参与学校采购活动的商家对学校采购活动有异议的，应在采购结果公示期内向招投标办公室提出书面质疑，由招投标 办公室负责答复。投标商家对开标程序有异议的，应当在开标现场提出，由主持人当场答复。投标商家对答复不服的可以向监察处投诉。

第五章 采购合同签订

第二十八条 为确保采购双方的权利和义务，采购行为需签订合同，合同的内容不得违反法律、法规和本办法的规定。

第二十九条 合同主要包括当事人的名称、地址、联系电话、时间约定、采购项目明细、质量保证、款项金额和付款方式、售后服务、履行期限和违约责任等。

第三十条 归口职能部门代表学校，按照招标文件、投标文件和中标通知书起草书面合同，遵照合同法和相关法律法规,按照平等、自愿的原则，与中标（成交）人签订合同。在招投标办公室发出中标（成交）通知书之日起5日内与中标（成交）人签订合同，最多不超过30日。合同文本须经审计处审核，填写《徐州工程学院集中采购合同审核表》，由归口职能部门负责人代表学校签订合同，报送招投标办公室备案。

第三十一条 签订合同时，双方均不得提出招标文件以外的要求，不得对招标文件要求进行实质性修改。

第三十二条 采购项目合同签订后，原则上不允许变更，特殊原因确需变更的按照以下程序办理：

（一）归口职能部门在6个月内需追加与采购合同标的相同货物或服务的，经调研市场价格未出现下浮，在不改变合同其他条款的前提下，经招投标办公室审核批准，可以与商家协商签订补充合同。

（二）基本建设、修缮改造等项目因建设条件变化，合同需要变更的，按照《徐州工程学院建设工程变更及签证管理办法》相关文件规定执行。

第六章 采购项目验收

第三十三条 采购项目无论金额大小，都要进行项目验收。第三十四条 采购项目验收具体按《徐州工程学院集中采购项目需求论证和验收管理暂行办法》执行。验收合格后，符合列入学校国有资产管理条件的，归口职能部门和使用单位资产管理员及时根据学校国有资产管理相关规定对资产进行登记；并按学校有关规定办理结 算手续。

第七章 采购档案管理

第三十五条 所有采购项目均应建立资料档案。包括采购项目论证、采购申请及批复、招标采购文件、投标文件正本、评审报告、开标及评标记录、合同文本、验收报告及其他有关文件资料。招投标办公室负责学校集中采购项目档案资料的收集整理及保管。

第三十六条 设备采购项目应建立技术档案。内容包括使用说明书、合格证、质保书、物件清单、技术资料等文件材料。技术档案由归口职能部门和使用单位收集整理并负责保管。

第八章 采购工作纪律

第三十七条 学校采购工作接受全校师生员工的监督。任何单位和个人对采购活动中的违法、违规行为，有权举报和投诉。

第三十八条 采购活动工作纪律

（一）参加采购活动的人员必须遵守国家的法律、法规和有关规章制度，坚持原则，廉洁自律，严禁收受钱、物、有价证券等，严禁接受宴请或任何形式的娱乐活动，严禁利用工作之便徇私情、谋私利。

（二）严禁把项目化整为零，故意规避招标。

（三）与采购工作无直接关系的任何单位和个人，不得以任何理由、任何方式干预和影响学校的采购活动。

（四）凡配偶、子女或亲属参与投标的相关人员不得参与评标活动。

（五）严禁未经采购规程或集体讨论确定施工（供货、服务）单位；严禁明招暗定，严禁违规操作。

（六）所有参与学校采购活动的人员要遵守保密纪律，严禁以任何方式泄漏应当保密的、与采购活动有关的信息和资料。

第三十九条 采购工作人员须自觉遵守采购工作纪律，如有违反纪律或给学校造成损失的，按学校有关规定进行处理。

第九章 附则

第四十条 学校集中采购的项目按《徐州工程学院采购项目标书及服务费收取规定》执行；分散采购的项目原则上不收取和支出任何 费用。

第四十一条 本办法由招投标办公室负责解释。

第四十二条 原有办法与本办法冲突的，按本办法执行。第四十三条 本办法自发布之日起实施。

徐州工程学院 2016

附件1：徐州工程学院部门、学院采购申请表附件2：徐州工程学院教科研项目采购申请表附件3：徐州工程学院应急采购（特殊情况采购方式）申请表附件4：徐州工程学院分散采购执行表附件5：徐州工程学院集中采购项目验收报告附件6：徐州工程学院分散采购项目接收与验收报告附件7：徐州工程学院采购项目标书及服务费收取规定附件8：徐州工程学院采购项目评审劳务费发放暂行办法 年10月12日

第二篇：徐州工程学院党支部工作管理办法(讨论稿)

徐州工程学院党支部工作管理办法

（讨论稿）第一章 总 则

第一条 为加强我校党的先进性和纯洁性建设，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，根据《中国共产党章程》、《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》、《江苏省普通高等学校党支部工作规定（试行）》等文件精神，结合我校实际，制定本管理办法。

第二条 党支部是高校党的最基层组织，是基层单位的战斗堡垒和政治核心，担负着直接联系引导、组织团结广大师生员工，把党的路线、方针、政策落实到基层的重要职责。

第三条 党支部建设以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照加强学校党建工作的总体要求，优化党支部设置，健全党支部工作机制，丰富党支部活动内容，创新党支部活动方式方法，不断推进思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，建设学习型、服务型、创新型党支部，不断增强党支部的创造力、凝聚力和战斗力。

第二章 组织设置

第四条 按照有利于开展活动、有利于党员作用发挥的原则，结合本单位实际设置党支部。

教工党支部一般按专业、教研室、部门等教学科研管理实体设置。正式党员不足3人的，可与工作性质相近的单位联合成立党支部。

学生党支部一般按学科、专业设置或按年级、班级设置，保证党支部工作的连贯性和稳定性。班级学生正式党员在3人以上的，原则上按班级设置党支部。

第三篇：徐州工程学院 党课考试

一、选择题（根据题目要求，在下列选项中选出一个正确的答案）十八大报告部分

1.____，胡锦涛在中国共产党第十八次全国代表大 会上作题为《坚定不移沿着中国特色社会主义道路 前进 为全面建成小康社会而奋斗》的报告。

A 2012年11月14日

B 2012年11月10日

C 2012年11月8日

2.中国共产党第十八次全国代表大会，是在我国进入 ____小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大 会。A 全面建设

B 全面建成C 全面建立

3.十七大以来的五年，我国____经济达到新水平，进出口总额跃居世界第二位。

A 外向型

B 开放型

C 外贸型

4.我们取得伟大的历史性成就，靠的是党的____、基本路线、基本纲领、基本经验的正确指引。

A 基本理论

B 基本制度 C 根本宗旨

5.科学发展观是马克思主义同当代中国实际和____ 相结合的产物。

A 世界形势

B 党的建设

C 时代特征

6.党的十八大报告强调，全党必须更加自觉地把推动经济社会发展作为深入贯彻落实科学发展观的____。

A 根本方法

B 核心立场

C 第一要义

7.党的十八大报告指出，必须更加自觉地把全面协调可持续作为深入贯 彻落实科学发展观的____。

A 根本原则

B 基本要求

C 基本途径

8.科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道，是党必须长期坚持的____。

A 理论指南

B 指导思想

C 思想武器

9.全党必须更加自觉地把以人为本作为深入贯彻落实 科学发展观的____。A 第一要义

B 核心立场

C 精神实质

10.解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，是科学发展观最鲜明的____。

A 核心立场

B 第一要义

C 精神实质

11.回首近代以来中国波澜壮阔的历史，展望中华民 族充满希望的未来，我们得出一个坚定的结论：全 面建成小康社会，加快推进社会主义现代化，实现中华民族伟大复兴，必须坚 定不移____。

A 走中国特色社会主义道路

B 走科学发展之路

C 走社会主义道路

12.以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体 带领全党全国各族人民完成了新民主主义革命，进 行了社会主义改造，确立了____，成功实现了中国历史上最深刻最伟大的社会变革。

A 中国特色社会主义道路

B 社会主义基本制度

C 人民当家作主地位

13.社会主义的本质是____。A 解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕

B人民当家作主的，生产力极大发展的，物质极大丰富的

C 以经济建设为中心，坚挺四项基本原则，坚持改革开放

14.党的十八大指出党在社会主义初级阶段的奋斗目标是____。

A 小康社会

B 全面建设小康社会 C 全面建成小康社会

15.新世纪新阶段，党中央抓住重要战略机遇期，强调坚持以人为本、全面 协调可持续发展，提出构建社会主义____。

A 福利社会

B 和谐社会

C 小康社会

16.党的十八大报告强调，我们坚定不移高举中国特 色社会主义伟大旗帜，既不走封闭僵化的老路、也 不走____的邪路。

A 资本主义

B 改旗易帜

C 改弦更张

17.____，就是在中国共产党领导下，立足基本国情，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革 开放，解放和发展社会生产力，建设社会主义市场 经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化、社 会主义和谐社会、社会主义生态文明，促进人的全 面发展，逐步实现全体人民共同富裕，建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。

A 中国特色社会主义理论体系

B 中国特色社会主义制度

C 中国特色社会主义道路

18.中国特色社会主义道路是实现途径，中国特色社 会主义理论体系是行动指南，中国特色社会主义制 度是根 本保障，三者统一于中国特色社会主义伟大 实践，这是党领导人民在建设社会主义长期实践中形成的____。

A 最鲜明特色

B 基本结论

C 主要特点

19.建设中国特色社会主义，总依据是____。

A “一个中心，两个基本点”

B 社会主义初级阶段

C 实现社会主义现代化

20.建设中国特色社会主义，总任务是____。

A 解放和发展生产力 B 实现共同富裕

C 实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴

21.建设中国特色社会主义，总布局是____。

A 五位一体

B 构建社会主义和谐社会

C 四位一体

22.中国特色社会主义，既坚持了科学社会主义基本 原则，又根据时代条件赋予其鲜明的中国特色，以 全新的视野深化了对共产党执政规律、社会主义建 设规律、人类社会发展规律的认识，从理论和实践 结合上系统回答了 在中国这样人口多底子薄的东方大国____ 这个根本问题。

A 实现什么样的发展、怎样发展

B 建设什么样的党、怎样建设党

C 建设什么样的社会主义、怎样建设社会主义

23.实践充分证明，中国特色社会主义是当代中国发展进步的____，只有中国特色社会主义才能发展中国。

A 根本指南

B 根本保障

C 根本方向

24.解放和发展社会生产力是中国特色社会主义的 ____。A 必由之路

B 内在要求

C 根本任务

25.改革开放是坚持和发展中国特色社会主义的____。

A 必由之路

B 根本保障

C 根本方向

26.公平正义是中国特色社会主义的____。

A 内在特点

B 本质属性

C 内在要求

27.共同富裕是中国特色社会主义的 ____。

A 优先要求

B 根本原则

C 本质属性

28.社会和谐是中国特色社会主义的____。

A 本质属性

B 内在要求

C 必然选择

29.和平发展是中国特色社会主义的____。

A 必然选择

B 内在要求

C 本质属性 30.中国共产党是中国特色社会主义事业的____。

A 根本保障

B 领导核心

C 组织保证

31.党的十八大报告强调，我们在任何情况下都要牢 牢把握社会主义初级阶段这个最大国情，推进任何方面的改革发展都要牢牢立足社会主义初级阶段这个____。

A 根本判断

B 主要国情

C 最大实际

32.党的____是党和国家的生命线，必 须坚持把以经 济建设为中心同四项基本原则、改革开放这两个基 本点统一于中国特色社会主义伟大实践。

A 基本路线

B 基本纲领

C 根本宗旨

33.党的十八大报告指出，只要我们胸怀理想、坚定 信念，不动摇、不懈怠、不折腾，顽强奋斗、艰苦 奋斗、不懈奋斗，就一定能在中国共产党成100 年时____。

A 实现社会主义现代化

B 实现中华民族伟大复兴

C 全面建成小康社会 34.综观国际国内大势，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略____。

A 发展期

B 机遇期

C 推进期

35.党的十八报告指出，我们要在发展平衡性、协调 性、可持续性明显增强的基础上，到2020年实现国内生产总值和城乡居民人均收入比____年翻一番。

A 2000

B 2010

C 2012

36.党的十八大报告指出，到2020年，文化产品更 加丰富，公共文化服务体系基本建成，文化产业成为国民经济____，中华文化走出去迈出更大步伐，社会主义文化强国建设基础更加坚实。

A 支柱性产业

B 基础性产业

C 根本性产业

37.党的十八大报告指出，到2020年，人民生活水平将全面提高，基本公共服务____总体实现。

A平均化

B 全覆盖

C 均等化 38.党的十八大报告指出，到2020年，社会保障 ____，人人享有基本医疗卫生服务，住房保障体系基本形成，社会和谐稳定。

A 全民覆盖

B 全民共享

C 人人均等

39.党的十八大报告指出，到2020年，资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展,____布局基本形 成，资源循环利用体系初步建立。

A 低碳发展

B 主体功能区

C 生态平衡 40.党的十八大报告强调，加快建立____制度，健全国土空间开发、资源节约、生态环境保护的体制机 制，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。

A 资源节约

B 生态文明

C 生态补偿

41.以____为中心是兴国之要，发展仍是解决我国所有问题的关键。

A 经济建设

B 科学发展

C 改革开放

42.党的十八大报告强调，必须坚持发 展是硬道理的 ____，决不能有丝毫动摇。

A 战略思想

B 根本方向

C 内在要求

43.在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求就是坚持____。

A 共同富裕

B 科学发展

C 社会和谐

44.以科学发展为主题，以加快转变____ 为主线，是关系我国发展全局的战略抉择。

A 经济增长方式 B 行政管理方式

C 经济发展方式

45.经济体制改革的核心问题是处理好____和市场的关系，必须更加尊重市场规律，更好发挥政府作用。

A 企业

B 政府

C 社会

46.党的十八大报告强调，要全面深化经济体制改革，健全现代____，加强宏观调控目标和政策手段机制化建设。

A 制度体系

B 法律体系 C 市场体系

47.科技创新是提高社会生产力和综合国力的____，必须摆在国家发展全局的核心位置。

A 必然要求

B 战略支撑

C 根本动力

48.党的十八大报告强调，推进____战略性调整，是加快转变经济发展方式的主攻方向。

A 经济结构

B 产业布局

C 经济体制

49.解决好农业农村农民问题是全党 工作重中之重，____是解决“三农”问题的根本途径。

A 增大对农村投入

B 城乡发展一体化

C 城镇化

50.适应经济全球化新形势，必须实行更加积极主动 的开放战略，完善互利共赢、多元平衡、安全高效的____经济体系。

A 外向型

B 综合型

C 开放型

51.____是我们党始终高扬的光辉旗帜，是社会主义的生命。A 人民民主

B 党内民主

C 人的全面发展

52.党的十八大报告强调，必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，以保证人民当家作主为根本，以增强党和国家活力、调动人民积极性 为目标，扩大社会主义民主，加快建设社会主义 ____，发展社会主义政治文明。

A 法治国家

B 民主国家

C 法制国家

53.____是保证人民当家作主的根本 政治制度。

A 依法治国

B 协商民主

C 人民代表大会制度

54.党的十八大报告强调，要健全基层党组织领导的充满活力的基层____机制，保障人民享有更多更切实的民主权利。

A 群众自治

B 群众协商

C 民主集中

55.党的十八大报告指出，法治是治国理政的____ A 基本要求 B 根本方略

C 基本方式

56.要按照建立中国特色社会主义行政体制目标，深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的 ____政府。

A 全能型

B 管理型

C 服务型

57.党的十八大报告指出，凡是涉及群众切身利益的 ____都要充分听取群众意见，凡是损害群众利益的 ____都要坚决防止和纠正。A 决策 做法

B 做法 决策

C 决定 行为

58.____是凝聚各方面力量，促进政党关系、民族关 系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐，夺取中国特色社会主义新胜利的重要法宝。

A 多党合作

B 统一战线 C“一国两制”

59.党的十八大报告强调，文化是民族的血脉，是人 民的____。

A 精神家园 B 精神之源

C 精神寄托

60.全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴，必 须推动社会主义文化大发展大繁荣，兴起社会主义 文化建设新高潮，提高国家文化____。

A 控制力

B 影响力

C 软实力

61.建设社会主义文化强国，关键是增强全民族文化创造____。

A 自觉

B 活力

C 自信 62.社会主义核心价值体系是____，决定着中国特色社会主义发展方向。

A 兴国之魂

B 思想指针

C 发展指南

63.全面提高公民____，是社会主义道德建设的基本任务。

A 道德素质

B 思想素质

C 文化素质

64.党的十八大报告提出，要坚持以___为中心的创作导向，提高文化产品质量，为人民提供更好更多精神食粮。A 实践

B 人民

C 市场

65.要坚持把____放在首位、社会效益和经济效益相统一，推动文化事业全面繁荣、文化产业快速发展。

A 社会效益

B 经济效益

C 文化效益

66.党的十八大报告指出，必须从维护最广大人民根 本利益的高度，加快健全基本公共服务体系，加强和创新____，推动社会主义和谐社会建设。

A 经济管理

B 社会管理

C 行政管理

67.提高人民物质文化生活水平，是改革开放和社会主义现代化建设的____。

A 根本目的B 根本方向

C 必然要求

68.党的十八大报告提出，要坚持教育____，全面贯 彻党的教育方针，坚持教育为社会主义现代化建设 服务、为人民服务，把立德树人作为教育的根本任 务，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。

A 优先发展

B 均衡发展

C 全面发展

69.要贯彻劳动者____、市场调节就业、政府促进就 业和鼓励创业的方针，实施就业优先战略和更加积 极的就业政策。

A 自主择业

B 自由就业

C 自主就业

70.实现发展成果由人民共享，必须深化____，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。

A 收入分配制度改革

B 经济体制改革

C 工资制度改革

71.____是保障人民生活、调节社会分配的一项基本制度。

A 社会保险

B 社会保障

C 社会福利

72.要坚持为人民健康服务的方向，坚持预防为主、以农村为重点、____。

A 中医优先

B 西医优先

C 中西医并重

73.党的十八大报告指出，要深化

____，完善立体化社会治安防控体系，强化司法基本保障，依法防范和惩治违法犯罪活动，保障人民生命财产安全。A 法制建设

B 治安建设

C平安建设

74.党的十八大报告强调，必须树立尊重自然、顺应 自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设 放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设____，实 现中华民族永续发展。

A 美丽中国

B 生态中国

C 绿色中国

75.党的十八大报告指出，要坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、____为 主的方针。

A 自然恢复

B 人工恢复

C 全面恢复

76.提高海洋资源开发能力，发展海洋经济，保护海洋生态环境，坚决维护国家海洋____，建设海洋强国。

A 主权

B 利益

C 权益

77.党的十八大报告提出，节约资源是保护生态环境的____。

A 基本要求

B 必由之路

C 根本之策

78.良好____是人和社会持续发展的根本基础。

A 资源环境

B 生态环境

C 自然环境

79.党的十八大报告指出，一定要更加自觉地珍爱自 然，更加积极地保护生

态，努力走向社会主义___ 新时代。

A 工业文明

B 生态文明

C 绿色发展

80.党的十八大报告强调，必须坚持以国家____需求 为导向，统筹经济建设和国防建设。

A 和平发展

B 经济建设

C 核心安全

81.坚持以推动国防和军队建设科学发展为主题，以加快转变____模式为主线，全面加强军队革命化现 代化正规化建设。

A 单兵作战

B 战斗力生成C 协同作战

82.毫不动摇坚持党对军队的绝对领导，坚持不懈用 中国特色社会主义理论体系武装全军，持续培育当代革命军人____，大力发展先进军事文化，永葆人 民军队性质、本色、作风。

A 核心价值体系

B 核心价值观

C 革命精神

83.中国奉行____的国防政策，加强国防建设的目的是维护国家主权、安全、领土完整，保障国家和平发展。

A 防御性

B 进攻性

C 攻守兼备

84.中央政府对香港、澳门实行的各项方针政策，根本宗旨是维护国家____、安全、发展利益，保持香港、澳门长期繁荣稳定。

A 领土完整

B 核心利益

C 主权

85.必须坚持“___”方针，坚持发展两岸关系、推 进祖国和平统一进程的八项主张，全面贯彻两岸关 系和平发展重要思想，巩固和深化两岸关系和平

发 展的政治、经济、文化、社会基础，为和平统一创 造更充分的条件。

A 和平统一

B 一国两制

C 和平统一、一国两制

86.要和平不要战争，要发展不要贫穷，要合作不要 对抗，推动建设持久和平、共同繁荣的____，是各 国人民共同愿望。

A 美好世界

B 和平世界

C 和谐世界

87.中国将始终不渝走____道路，坚定奉行独立自主 的和平外交政策。

A 和平发展

B 和平崛起

C 自力更生

88.中国将始终不渝奉行____的开放战略，通过深化 合作促进世界经济强劲、可持续、平衡增长。中国 致力于缩小南北差距，支持发展中国家增强自主发 展能力。

A 合作共赢

B 互惠互利

C 互利共赢

89.形势的发展、事业的开拓、人民的期待，都要求我们以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，全面

提高党的建设____水平。

A 科学化

B 制度化

C 现代化

90.党的十八大报告强调，新形势下，党面临的执政 考验、改革开放考验、____考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的。

A 社会发展

B 市场经济

C 政治改革

91.党的十八大报告强调，新形势下，____危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在

全党面前。

A 精神懈怠

B 道德滑坡

C 精神迷失

92.不断提高党的领导水平和执政水平、提高____能力，是党巩固执政地位、实现执政使命必须解决好的重大课题。

A 依法执政和民主执政

B 科学发展

C 拒腐防变和抵御风险

93.全党要增强紧迫感和责任感，牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和____建设这条主线。

A 制度

B 作风

C 纯洁性

94.党的十八大强调，要全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，增强____、自我完善、自我革新、自我提高能力。

A 自我监督

B 自我净化

C 自我管理

95.党的十八大强调，要建设学习型、____、创新型的马克思主义执政党，确保党始终成为中国特色社 会主义事业的坚强领导核心。

A 管理型

B 发展型

C 服务型

96.对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的____。

A 政治灵魂

B 精神支柱

C 政治底线

97.为人民服务是党的根本宗旨，____ 是检验党一切执政活动的最高标准。

A 以人为本

B 以人为本、执政为民

C 执政为民

98.党的十八大报告强调，要坚持____原则，把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来。

A 党管人才

B 尊重人才

C 人尽其才

99.反对腐败、建设____，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题。

A 廉洁政治

B 清廉政治

C 清明政治

100.党的十八大报告指出，在新的征程上，我们的责任更大、担子更重，47 必须以更加坚定的信念、更 加顽强的努力，继续实现推进____、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展这三大历史任务。

A 和谐社会建设

B 中国特色社会主义

C 现代化建设

党章部分

1.党的十八大的主题是：高举中国特色社会主义伟大 旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科 学发展观为指导，解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，坚定不移沿着

中国特色社会主义道路前进，为全面___小康社会而奋斗。

A.建设

B.建成C.建立

2.十八大党章共11章____条。

A.53 B.50 C.58

3.中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是 ____的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最

广大人民的根本利 益。

A.中国人民

B.中华民族

C中国人民和中华民族

4.中国共产党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和____作为自己的行动指南。

A.社会主义荣辱观

B.科学发展观

C.社会主义核心价值

5.党章总纲指出：马克思列宁主义揭示了____，它的基本原理是正确的，具有强大的生命力。

第四篇：徐州工程学院社团活动总结

徐州工程学院社团活动总结

大学生社团活动总结：本着“释放青春活力、陶冶高尚情操、繁荣校园文化”的目的，以“创新、创优、创品牌”为活动主题的第二届徐州工程学院的大学生社团风采节于2012年4月22日晚在学校大礼堂顺利落下帷幕。

闭幕式晚会持续了近两个小时，大学生社团联合会从各社团精心挑选了13个精品节目为观众奉献了一场饕餮盛宴：动感的街舞、浪漫的音乐剧、委婉动听的昆曲，感人的手语等等，博得了观众阵阵掌声。最后全体社团人合唱一曲“相亲相爱一家人”，使得在场的每一个北物人激情燃烧，在歌声中体会到了北物人的团结一致和万丈豪情。

本次社团巡礼节由校领导领导下的巡礼节组委会组织筹划，院团委，院社团联合会主办，各社团及各院系共同参与，由攀藤网提供赞助。本届巡礼节也充分展示了南审大学生的蓬勃朝气与创新意识和以评估为契机，以学院发展和繁荣校园文化为己任的高度的责任心与使命感，为评估递上了一份优秀的答卷。

本次社团巡礼节从整体上看，较以往具有以下一些特点：

一重视程度高，各方支持准备充分。

本次巡礼节得到了校领导的高度重视，院团委的大力支持和各院系，各社团的积极参与。各项筹划工作相当充分，事前的宣传力度也比较大，调动了广泛的参与积极性，为活动的正式开展作好了充足准备。而在活动过程中，各社团不仅积极参加到各项活动中来，还积极组织本社团的会员观看各项演出。

二策划严密，开幕闭幕兼富创意

本次风采节中60余个社团活动安排得当，时间较为充裕，为整个社团群体展示风采提供了良好的平台。开幕式以表彰大会的形式既嘉奖了在过去社团发展中积极向上，努力拼搏的社团人，也鼓励了在场的60几个社团负责人为更高的理想去拼搏，去奋斗。闭幕式以晚会形式，再次把本次的社团巡礼节推向了高潮。

社团工作会议中团委书记和副书记的发言也给我们社团人带来了全新的思维方式，为我们下面的社团工作指明了方向，使得“以评促改，以评促建，以评促管，评建结合，重在建设”的原则深入人心。

三质量较高，内容丰富形式多彩。

本届巡礼节除保留了一些传统活动外，更着力于组织各类特色活动，如闭幕式晚会的提琴乐队演出，昆曲诗词鉴赏，音诗画表演等。这些高雅艺术的引进，以及众多演员，具有才艺的社团人和兄弟院校的加盟，给大家带来了视觉和精神上的震撼，掀起校园社团文化氛围的高潮。而在校园之星歌手大赛（飞扬生活馆），“银星杯”书画展（书美协会）等赛事中，精彩的表演，丰富的内容，多彩的形式，使得这些活动在同学们当中引起了不小轰动，颇受欢迎，反响较好。这些巡礼节中的亮点活动，让同学们深切感受到了各社团文化的魅力，亦得到了艺术，学术和体育等方面的熏陶。

四参与面广，师生尽显自身才艺。

本届巡礼节为更好的让广大同学参与到活动中来，真正落实让每一位同学都能参加一次活动，院团委领导社联联合各社团开展了各级各类的活动、竞赛。巡礼节期间，组委会共安排了文艺演出类、文化讲座类、文化展示类、电影赏析类、竞赛类、公益类、交流类、调研类、户外类等八大类型的活动，全校共60余个学生社团参与展示，约4000余人参与了本次社团巡礼节的各项活动。如大学生心理健康协会，其社团会员的参与面达到70%以上。另有各类缤纷社团的活动，如演讲与口才协会的辩论赛，交际舞协会的高校舞蹈联谊等，大家共同地参与，尽显自身才艺。

第五篇：徐州市政府采购非招标采购方式管理办法

徐州市政府采购非招标采购方式管理办法

第一章 总 则

第一条 为了规范政府采购当事人的行为，加强对政府采购非招标采购方式的管理，维护社会公共利益和政府采购当事人的合法权益，依据《中华人民共和国政府采购法》和其他有关法律法规，制定本办法。

第二条 采购人或采购代理机构采用非招标采购方式采购货物、服务和工程的政府采购活动，适用本办法。

第三条 本办法所称采购人是指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。

本办法所称采购代理机构包括集中采购机构和经省级以上财政部门认定具有政府采购代理资格的社会中介机构。

本办法所称政府采购非招标采购方式，是指公开招标和邀请招标之外的竞争性谈判采购、单一来源采购、询价采购及财政部认定的其他采购方式。

第四条 达到政府采购公开招标限额标准以上的货物和服务采购，因特殊情况需采用公开招标以外的采购方式的，应当在采购活动开始前获得市级财政部门的批准。

采购人或采购代理机构不得将应当以公开招标或邀请招标方式采购的政府采购项目化整为零或者以其他任何方式规避招标采购。

第五条 采取非招标采购方式的政府采购活动，应当有助于实现国家经济和社会发展政策目标，包括保护环境、扶持不发达地区和少数民族地区、促进中小企业发展和激励自主创新等。

第六条 采购人依法委托采购代理机构采购的，应当与采购代理机构签订委托协议，确定委托代理的事项，约定双方的权利和义务。

第七条 在非招标政府采购活动中，采购人员或谈判小组成员、询价小组成员与供应商有利害关系的，必须回避。供应商认为上述人员与其他供应商有利害关系的，可以申请其回避。

第八条 非招标政府采购活动所需专家的抽取和管理按照财政部、监察部《政府采购评审专家管理办法》和江苏省政府采购评审专家管理有关规定执行。

参加过采购项目征询意见的专家，不得再作为评审专家参加同一项目的采购。采购人不得以专家身份参与本部门或者本单位的采购项目。

第九条 县级以上人民政府财政部门应当依法对同级的货物、工程和服务等非招标采购方式政府采购活动进行监督管理。

第十条 采购人或采购代理机构应当主动接受审计机关和监察机关的监督。

第十一条 采用非招标采购方式实施政府采购活动，应当遵循主体合格、程序规范、有效竞争和客观评审原则。

第二章 竞争性谈判采购

第十二条 竞争性谈判采购，是指采购人或采购代理机构按照规定的程序通过与符合项目资格要求的供应商就谈判文件进行谈判，最后确定成交供应商的采购方式。

第十三条 符合下列情形之一的，可以依照本办法采用竞争性谈判方式采购：

（一）招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；

（二）经专家认定技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或具体要求的；

（三）采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；

（四）不能事先计算出项目价格总额的。

第十四条 竞争性谈判采购应当遵循下列基本程序：

（一）成立谈判小组；

（二）制定谈判文件；

（三）发布资格公告征集供应商；

（四）确定参加谈判的供应商，并向其提供谈判文件；

（五）谈判；

（六）确定成交供应商；

（七）签订采购合同。

第十五条 谈判小组由采购人代表及有关专家三人以上的单数组成，其中专家人数不得少于成员总数的三分之二。

采购人或采购代理机构应当从同级或上一级财政部门设立的政府采购专家库中，通过随机方式抽取专家。对技术复杂、专业性极强的采购项目，通过随机抽取难以确定合适专家的，经财政部门同意，可以采取选择性方式确定专家，并报财政部门备案。

第十六条 谈判文件应当包括：

（一）供应商须知；

（二）采购项目的名称、数量；

（三）技术和商务要求；

（四）对供应商报价的要求及其计算方式；

（五）评定的标准和方法；

（六）交货、竣工、提供服务时间；

（七）供应商提交报价文件（与谈判相关的响应性文件）的时间和地点；

（八）供应商应当提供的有关资格和资信证明文件（原件）；

（九）合同条款和格式；

（十）省级财政部门规定的其他事项。

第十七条 谈判规定的各项技术标准应当符合国家标准（包括强制性标准和行业标准），以及符合关于采购自主创新产品和进口产品的有关规定。

谈判文件中不得以不合理条件对供应商实行差别待遇或歧视待遇，不得指定货物的品牌、服务的供应商。

第十八条 采购人或采购代理机构应当在政府采购信息发布指定媒体上发布资格公告征集供应商。资格公告应当公布采购人名称、采购项目名称、数量、采购项目性质以及参加谈判供应商应当具备的资格条件。资格公告的期限不得少于五个工作日，大型或技术复杂项目不得少于七个工作日。

采用竞争性谈判方式采购的，自谈判文件发出之日起至参加谈判供应商递交响应性文件截止之日止，一般项目不得少于三个工作日，大型或技术复杂项目不得少于五个工作日。

若按上述时限规定进行不能满足采购人紧急需要的，采购人或采购代理机构应在采购活动开始前提出缩短时限的书面申请，并附相关书面证明材料报同级财政部门批准。本办法第十三条第一款情形除外。

第十九条 谈判小组进行谈判应当遵循以下工作程序：

（一）资格性审查。谈判小组依据谈判文件的规定，对供应商参加谈判的资格进行审查。未通过资格性审查的供应商不得进入具体谈判程序。

（二）谈判。谈判小组应当通过随机方式确定参加谈判供应商的谈判顺序，所有成员集中与单一供应商按照顺序分别进行谈判。

谈判小组可根据供应商的报价、响应内容及谈判的情况，按谈判文件规定的谈判轮次进行谈判，并给予每个正在参加谈判的供应商相同的机会。

采购人或采购代理机构需对谈判文件做实质性变动的，应当以书面形式告知所有参加谈判的供应商。

最后一轮谈判结束后，参加谈判的供应商应当对谈判的承诺和最后报价以书面形式确认，并由法定代表人或其授权人签署。

（三）推荐成交候选供应商。供应商最后一轮谈判的报价及承诺作为谈判小组向采购人推荐成交候选供应商的依据。

竞争性谈判采购应当比照最低评标价法确定成交供应商，即在符合采购需求、质量和服务相等的前提下，以提出最低报价的供应商作为成交供应商。对非标准定制商品及非通用服务等无法明确确定质量和服务相等前提的采购项目，可以采取其它评分法进行评定。采取其它评分法进行评定的谈判项目，应在采购活动开始前取得财政部门的批准。

在推荐确定成交候选供应商之前，谈判小组认为排在前面的成交候选供应商的最低投标价或者某些分项报价明显不合理或者低于成本，有可能影响商品质量和不能诚信履约的，应当要求其在规定的期限内提供书面文件予以说明理由，并提交相关证明材料。

（四）编写评审报告。谈判工作完成后三个工作日内，谈判小组根据全体谈判成员签字的原始谈判记录和谈判结果编写评审报告。评审报告主要内容包括：

（1）资格预审公告刊登的媒体名称、谈判日期和地点；

（2）购买谈判文件以及参加谈判的供应商名单和谈判小组成员名单；

（3）谈判方法和标准；

（4）谈判记录和谈判情况及说明，包括成交和淘汰的供应商名单及原因；

（5）谈判结果和成交候选供应商排序表；

（6）采购小组向采购人提出确定成交供应商的建议。

第二十条 在确定成交供应商后一个工作日内，采购人或其委托的采购代理机构应向成交供应商发出成交通知书，并将采购结果通知所有参加谈判而未成交的供应商。同时，在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上公告采购结果。

第二十一条 谈判开始后，在谈判文件及程序符合法律规定的前提下，符合项目资格条件的供应商只有两家时，经同级财政部门同意，可以按照公平、公正和竞争原则，继续进行谈判采购；如果只有一家，可继续按照单一来源采购方式采购。

第二十二条 谈判小组确定成交或淘汰参加谈判的供应商时，必须按谈判文件事先规定的标准进行。任何单位和个人不得非法干预、影响评审办法的确定，以及评审过程和结果。

第二十三条 谈判开始前，采购人、采购代理机构或谈判小组成员不得向他人透露已获取采购文件的潜在供应商的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关采购活动的其他情况。

谈判结束后，谈判的任何一方在未征得另一方同意的情况下，不得向第三方透露与谈判有关的一切技术资料、价格或其他信息。

第三章 询价采购

第二十四条 询价采购，是指采购人或采购代理机构向三家以上的供应商就政府采购项目发出询价采购文件，按照规定程序确定成交供应商的采购方式。

第二十五条 采购规格标准统一、市场货源充足且价格变化幅度小、采购活动需要在短时间内完成的项目，可以依据本办法采用询价方式采购。

第二十六条 询价采购应当遵循下列基本程序：

（一）成立询价小组;

（二）制定询价采购文件；

（三）确定被询价的供应商名单；

（四）询价；

（五）确定成交供应商。

第二十七条 询价小组成员人数为三人以上单数，其中有关专家不得少于成员总数的三分之二。

第二十八条 采用询价方式采购，应当制定询价采购文件，内容一般包括供应商资格条件、采购项目的技术和商务要求、合同条款、评定成交的标准等事项。

第二十九条 采取询价采购方式的，自询价文件发出之日起至截止之日止不得少于二个工作日。

第三十条 询价过程中，应当遵循以下规则：

（一）供应商应当在规定的报价截止时间前递交报价文件；

（二）供应商只能一次报出价格，不得更改，并对询价文件所列出的全部技术、商务要求作出承诺；

（三）询价采购文件发出后如有实质性变更，应以书面形式通知所有被询价的供应商。

第三十一条 询价采购的评定采取最低评标价法，即在全部满足询价文件实质性要求前提下，依据统一的价格要素评定最低报价，提出最低报价的供应商作为成交供应商。

第三十二条 确定成交供应商后一个工作日内，采购人或其委托的采购代理机构应当向成交供应商发出成交通知书，并将采购结果通知所有参加询价而未成交的供应商。同时，在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上公告采购结果。

第三十三条 询价工作完成后三个工作日内，询价小组根据全体成员签字的原始询价记录和询价结果编写评审报告。评审报告主要内容包括：

（1）询价小组成员；

（2）询价文件；

（3）询价记录和评定情况及说明，包括成交和淘汰的供应商名单及原因；

（4）询价结果和成交候选供应商排序表。

第三十四条 在询价采购文件和询价程序符合法律规定的前提下，符合项目资格条件的供应商不足三家时，经财政部门批准，可按照规定的询价采购程序进行。

第三十五条 询价开始前，采购人或采购代理机构不得向他人透露已获取询价文件的供应商的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关采购活动的其他情况。

第四章 单一来源采购

第三十六条 单一来源采购，是指因采购项目的来源渠道单一或发生不可预见的紧急情况以及保证原有采购项目的一致性等原因，按照规定的程序向单一供应商直接购买的采购方式。

第三十七条 属于下列情形之一的，可以采取单一来源采购方式：

（一）只能从唯一供应商处采购的；

（二）发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；

（三）必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原有供应商处添购，且添购金额不超过原合同采购金额百分之十的。

第三十八条 财政部门依据采购人或采购代理机构提供的充分市场调查或专家论证等材料，审批单一来源采购方式。对于复杂或标的较大的项目，申请单一来源采购方式的理由还应在政府采购信息发布媒体上公告，公告期不得少于七个工作日。

第三十九条 单一来源采购应当遵循下列基本程序：

（一）成立采购小组；

（二）开展谈判；

（三）确定成交事项。

第四十条 采用单一来源方式采购的，采购人应成立有本单位纪检监察人员参加的采购小组。采购小组由三人以上单数组成，其中专家不得少于成员总数的三分之二。

第四十一条 采购小组与供应商应当遵循《政府采购法》规定的原则，在保证项目质量和合理价格的基础上商定有关成交事项，就拟定的政府采购合同条款达成一致。

第四十二条 成交事项确定后三个工作日内，采购人应当根据采购小组全体成员签字的记录和谈判结果编制采购报告，采购报告主要内容包括：

（一）采购小组人员组成；

（二）谈判过程记录；

（三）谈判结果简述；

（四）其他。

第四十三条 采购代理机构根据采购人提交的采购方式申请批复、采购报告、合同拟定条款向供应商发出成交通知书，并组织采购人与供应商签订政府采购合同。

第四十四条 采购项目属从原中标成交供应商处添购的，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的，采购人可持原合同副本，经采购代理机构审核，在不改变合同其他条款的前提下，与原供应商协商签订补充合同。签订补充合同的日期距离原合同签订日期，原则上不得超过一年。

第五章 政府采购合同

第四十五条 采购人与成交供应商应当在成交通知书发出之日起三十日内，按照采购文件确定的事项签订政府采购合同。所签订的合同不得对采购文件、成交供应商的响应文件和成交事项作实质性修改。

第四十六条 成交通知书发出后，采购人(除不可抗力等因素外)改变成交结果，或者成交供应商(除不可抗力等因素外)放弃成交结果，应当承担相应的法律责任。

成交供应商不能履行政府采购合同的，采购人可以与排位在成交供应商之后第一位的成交候选供应商签订政府采购合同，以此类推。

第四十七条 采购人或采购代理机构不得向成交供应商提出任何不合理的要求，作为签订合同的条件；不得与成交供应商私下订立背离合同实质性内容的协议。

第四十八条 采购人或其委托的采购代理机构应当组织对供应商履约的验收。大型或者复杂的政府采购项目，应当邀请国家认可的质量检测机构参加验收工作。验收方成员应当在验收书上签字，并承担相应的法律责任。

第六章 监督检查及法律责任

第四十九条 重大的采购项目谈判或询价开始前，采购人或采购代理机构应当通知同级财政部门。财政、监察、审计等部门可以视情况到现场监督采购活动。

第五十条 供应商认为采购文件、采购过程、成交结果使自己的合法权益受到损害的，应当按照《政府采购法》规定的程序提出质疑和投诉。

第五十一条 参加谈判或询价的供应商之间不得相互串通报价，不得妨碍其他供应商的公平竞争，不得损害采购人或者其他供应商的合法权益。不得向采购人、采购代理机构、评审专家行贿或者采取其他不正当手段谋取成交。

第五十二条 采购人或采购代理机构有下列情形之一的，财政部门应当责令限期改正，给予警告并通报。情节严重的，依法由相关部门进行处理：

（一）应当采用公开招标方式而擅自采用非招标采购方式采购的；

（二）以不合理的要求限制或者排斥潜在供应商，对其实行差别待遇或者歧视待遇；或者采购文件含有倾向性、歧视性或者排斥性内容的；

（三）允许不符合项目资格的供应商参与采购活动的；

（四）采购小组组成不符合规定的；

（五）未按照规定程序进行采购的；

（六）不依据采购文件规定的评定标准进行评审，未按照本办法规定的原则确定成交供应商的；

（七）不按照采购文件确定的事项签订政府采购合同，或者与成交供应商另行订立背离合同实质性内容的协议的；

（八）成交通知书发出后无正当理由不与成交供应商签订采购合同的；

（九）拒绝有关部门依法实施监督检查的；

（十）其它违反法律法规的行为。

第五十三条 采购人或采购代理机构及其工作人员有下列情形之一，尚不构成犯罪的，按照有关法律规定处罚，并予通报；构成犯罪的，提请司法机关处理：

（一）与参与非招标方式采购活动的供应商恶意串通的；

（二）在采购过程中接受贿赂或者获取其他不正当利益的；

（三）在有关部门依法实施的监督检查中提供虚假情况的；

（四）谈判、询价前泄露已获取采购文件的供应商名称、数量、标底或者其他可能影响公平竞争情况的。

第五十四条 参与非招标方式政府采购活动的供应商有下列情形之一的，依法处以政府采购项目成交金额千分之五至千分之十的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，并予以公告；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，提请工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，提请司法机关处理：

（一）提供虚假材料谋取成交的；

（二）采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的；

（三）与采购人、采购代理机构或者其他供应商恶意串通的；

（四）向采购人、采购代理机构行贿或者提供其他不正当利益的；

（五）不按照采购文件订立合同，或者与采购人另行订立背离合同实质性内容的协议的；

（六）拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的。

供应商有前款第（一）至

（五）项情形之一的，成交无效。

第五十五条 成交供应商有下列情形之一的，采购代理机构应当没收其保证金，由财政部门将其列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，并予以通报：

（一）成交后无正当理由不与采购人或采购代理机构签订合同的；

（二）将成交项目转让给他人，或者在提交的响应性文件中未说明，且未经采购人或采购代理机构同意，将成交项目分包给他人的；

（三）拒绝履行合同义务的。

第五十六条 采购小组成员的违法违规处罚，按照《政府采购评审专家管理办法》执行。

第五十七条 财政部门应按照规定的适用条件审批非招标采购方式。违反规定审批的，追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的责任

第七章 附则

第五十八条 本办法由徐州市财政局负责解释。

第五十九条 本办法自2008年6月1日起施行。