第一篇：关于XX集团股份有限公司综合工时制请示
关于XX集团股份有限公司 部分岗位实行综合工时工作制的请示
尊敬的XX人力资源和社会保障局领导：
因本企业属于生产制造型企业，订单不确定因素多，每淡旺季差别很大，而且产品生产制造需要工作的连续习惯，因此生产一线工人实行综合工时工作制，年度调整员工生产与休假比较恰当。所以为了规范公司的工时制度，维护员工休息休假权利，保证生产经营任务的完成，促进企业健康发展，根据《中华人民共和国劳动法》第三十九条、劳动部《关于企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制的审批办法》（劳部发[1994]504号）和省劳动保障厅《关于加强对企业实行综合计算工时工作制和不定时工作制管理的通知》（苏劳社劳薪[2006]16号）的规定，结合本单位实际，特向贵局申请以年度为周期的综合计算工时工作制，盼批复。
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二〇一五年一月二十六日
第二篇：泰州市综合工时制分析
泰州市各类企业实行综合计算工时和不定时工作制专项统
计分析报告
根据省厅《关于开展用人单位劳动关系运行情况重点抽样调查的通知》（苏人社（L）[2009]4号）的要求，我市于8月15日-9月25日在全市开展了劳动关系运行情况抽样调查工作。现就我市各类企业实行综合计算工时和不定时工作制运行情况汇报如下：
一、综合计算工时和不定时工作制运行情况
截至2009年6月，全市累计216家企业申请实行综合计算工时和不定时工作制361次，审批通过210家计355次，至6月底在有效期内的企业158家，其中综合计算工时工作制70家，不定时工作制37家，两者同时申报51家。从全市特殊工时统计数据及此次抽样调查的数据分析来看，我市综合计算工时和不定时工作制运行主要有以下特点：
（一）申请企业少，审批通过率高。据统计，目前全市列统企业2588家，目前仅有216家企业申请实行综合计算工时和不定时工作制，申请率仅8.3%。另一方面，目前全市综合计算工时和不定时工作制审批通过率达98.1%，仅有6家企业因劳动合同签订率、社会保险参保率较低和申请岗位不适合特殊工时工作制等原因未通过审批。
（二）涉及行业较多，主要行业相对集中。全市实行综合计算工时和不定时工作制企业所属行业涉及制造业、批发零售业、住宿餐饮业及交通运输业等11个行业，主要集中在制造业43%、批发零售业18%和住宿餐饮业15%，这三个行业累计占76%。（见图表1）
图表
1（三）各种注册类型的企业申请相对平均。国有企业33%，外商投资企业15%，港澳台商投资企业10%，私营企业22%，其他企业20%。
（四）人员规模相对较大企业申请意识较强。职工20人以上的企业占92%，百人以上企业占65%，除连锁企业外，没有一家20人以下的私营企业申请。
（五）企业申请的岗位基本符合实际。企业基本上从实际需要进行岗位申请，综合计算工时工作制主要集中在受市场因素生产任务不均衡的岗位，涉及人数占企业总人数的76%左右，不定时工作制的岗位主要集中在高管和无法按标准工作时间衡量的内外勤岗位，涉及人数占企业总人数的10%左右。
（六）企业实行综合计算工时和不定时工作制的效果明显。企业实行综合计算工时和不定时工作制后，企业用工管理更加规范，用工成本有所降低。根据企业所提供的上期综合计算工时和不定时工作制执行情况的数据统计，扣除工资正常增长原因，实行综合计算工时和不定时工作制后企业用工成本平均降低2.6%，不合理用工成本降低68%，社会保险参保率由原来的92%提高到95.3%,部分企业把降低的用工成本部分投入到企业的福利待遇和提升企业文化上，增强了企业的竞争力。《劳动合同法》的颁布实施和金融危机对企业人力资源管理影响较大，企业经营者对提升劳动用工管理的意识有很大提高。2008年以来，申请实行综合计算工时和不定时工作制的企业大幅增加。（见图表2）
图表
2从目前已运行
1-2年的企业来看，实行特殊工时工作制后，企业用工管理更加科学合理，人力资源管理水平有所提高，企业不合理用工成本大幅降低，职工工作时间、工作强度方面的满意度保持稳定，有效地增加了企业抗击风险的能力，促进了企业的经济健康持续发展。
二、综合计算工时和不定时工作制运行中存在的问题 实行综合计算工时和不定时工作制的企业大幅增加，但与全市可以实行综合计算工时和不定时工作制的企业相比还很少，覆盖面还很低，劳动行政部门和企业在综合计算工时和不定时工作制审批、实施、监管过程中还存在较多问题，主要有：
（一）现有法律法规规定不详尽，存在盲点。现有的综合计算工时和不定时工作制管理法律法规仅劳动部《关于印发〈关于企业实行不定时工作制和综合计算工时工作的审批办法〉的通知》（劳部发[1994]503号）和省厅《关于加强对企业实行综合计算工时工作制和不定时工作制管理的通知》（苏劳社劳薪[2006]16号）这两个文件，在实际操作中，一些规定不够详尽，亟待完善。比如在周期内单方解除劳动合同企业应如何支付加班工资问题以及淡季休息期间的工资标准问题等。
（二）申请综合计算工时和不定时工作制的企业少，宣传力度不够。一直以来，劳动行政部门对综合计算工时和不定时工作制心存芥蒂，一方面希望符合条件的企业申请越多越好，可以促进企业经济发展，另一方面又怕过多的企业实行特殊工时工作制，企业申请的岗位复杂、实行的周期难以确定、对企业劳动用工监管难度增加，劳动争议案件增多，因而导致劳动行政部门在宣传、审批特殊工时工作制时处于两难境地。除市直外的四个县级市和2个主城区仅有112家企业申报，与市直申请的企业相当，有的县（市）仅有不到10家企业申报，表明劳动行政部门对特殊工时工作制的宣传力度不够。另外，企业人力资源管理人员的缺失，特别是中小私营企业大多没有专职人力资源管理人员，造成企业缺少对劳动法律法规的研究，大部分企业虽然有所了解但不能深刻认识到特殊工时工作制对企业用工管理的帮助，也是导致申报企业不多的主要原因。建筑业、旅游业企业的很多岗位都符合综合计算工时工作制的适用范围，但全市仅有5家建筑业企业申请了特殊工时工作制。
（三）各市（区）对企业实行综合计算工时和不定时工作制审批和监督执行缺乏制度性和规范性。在上半年对全市劳动关系运行情况的调研中发现，各市（区）都没有制订特殊工时管理办法，没有统一的制式表格和审批办法，对企业实行综合计算工时和不定时工作制的审批过于随意和盲目，存在着“换人即换管理办法”的现象。对企业申报的岗位、实行的周期是否恰当缺乏科学细致的调查研究，对企业申报的材料是否真实也没有深入实地核查，有的市（区）因为人手少，对企业申报后是否严格按照经审批的实施方案执行没有进行强有力的监管。
三、对策及建议
（一）加强政策规制
现行的综合计算工时和不定时工作制的政策规定上仍有缺陷，出台更加完善的可操作性强的综合计算工时和不定时工作制审批和管理办法是解决问题的根本途径。办法要对审批权限、审批对象、审批条件、管理措施等方面予以更加明确和细致的规定。在审批条件上，要明确申请企业应当具备的具体条件，包括用人单位在劳动用工管理中应当保存的档案资料，保障职工休息休假权利的具体措施，在周期内工作时间的安排等等。在管理措施中要明确企业在实行综合计算工时和不定时工作制过程中应当做到的事项，特别是保障职工工资权益的具体措施，如解除劳动合同的工资及加班工资的支付等，以及劳动行政部门可以采取的监督措施，包括责令改正、给予行政处罚，直至撤销审批。
（二）严格审批程序
要尽快制订综合计算工时和不定时工作制管理办法，规范企业实行综合计算工时和不定时工作制的审批，制定全市统一的制式表格和审批流程，从制度上保证综合计算工时和不定时工作制的正常运转，尤其是在审查用人单位申报材料时要严格把关。一是审批前要深入申报单位查看方案公示现场，询问职工是否知晓企业实行综合计时或不定时工作制。二是要重点审查工会组织或职工代表大会同意实行的书面意见的真实性。三是制订详细的实施方案，应重点说明不能实行标准工时制度的具体原因以及涉及的岗位、人数，同时应说明对此部分岗位职工具体采用的特殊工时办法和保证职休息的具体措施。包括：该岗位是否符合审批办法中列举的岗位；如何保证职工的休息休假；说明以周、月、季或半年为周期进行综合计时的具体工时安排。四是对实行特殊工时工作制的岗位劳动者的劳动合同样本审查。
（三）强化宣传和培训力度
要强化企业实行综合计算工时和不定时工作制方面的宣传和培训力度，加强在报纸、电视、网络等新闻媒体上的宣传报道，要向企业讲解综合计算工时和不定时工作制的具体政策，对企业负责人和人力资源管理人员进行专项培训，让他们了解综合计算工时和不定时工作制对企业劳动用工管理的利弊，让适合实行特殊工时工作制的企业能运用这一手段更加科学合理地用工，提升企业劳动用工管理的水平，降低用工成本，提高应对金融危机的能力，促进企业更快更好地发展。
（四）加强执法监督
劳动行政部门要对经审批同意实行综合计算工时和不定时工作制的企业从严监管，建立用人单位执行特殊工时情况定期检查和信息公布制度，并将用人单位执行工时制度情况纳入企业信用监督机制，一旦发现违法行为立即责令纠正，并给予相应的处罚或处理，以确保企业能严格执行特殊工时工作制的相关规定。要在综合计算工时和不定时工作制审批工作中加强监督检查，严格执行行政过错责任追究制度，根据情节轻重、损害后果和影响大小，追究行政过错责任。
第三篇：关于综合工时制的有关问题
综合工时制的特点
员工在加功手机配件（充电器 电池 等）的企业做工。月大31天做满，工时325小时，劳动部门批准了用“综合计时工作制”这个月，我该拿多少工资呢？，周六周日的工资怎么计算呢？周六周日可以用200%的计算法计吗？（用最低工资标准计算）。劳动部对这种企业，可以批准用“综合计时工时工资制”结算工资给员工吗？
综合计时有以下特点：
1.实行综合计时的工厂，有以下豁免：1）七天有一天休息；2）每天加班不能超过3小时（在工人体力能承受的条件下）
2.可以连续工作,直到将全年的综合时间用完为止。以工厂每周按60小时（每周6天×10小时/天=60小时）计算，在综合计时下，工厂只能工作40周以及40小时的正常工作（40周×60小时+40小时=2440小时）。这意味工厂一年有11周和20小时不能再上班，无论是否手头有订单。
3．对于超出每周40小时的加班，工厂只需支付平时薪资的150％，而无论该加班时间是在周六或周日；但对于法定假日的加班，工厂必须按平时薪资的300％支付工人。但是许多欧美客户是不接受七天没有一天休息，也不接受周六或周日的加班工资按150%来支付。而且一般工厂都不会冒险按以上三点操作。实行综合加班计时制,必须经劳动部门批准。经批准实行综合计算工作时间的用人单位，分别以周、月、季、年等为周期综合计算工作时间，但其平均日工作时间和平均周工作时间应与法定标准工作时间基本相同。（《关子贯彻执行＜中华人民共和国劳动法＞若干问题的意见＝》第 65 条）＝ 实行综合计算工时的，其工时是按全年总工时来计算，以全年正常上班总工时加上加班总时限，为全年的最高工作时间，不可超过。全年正常上班总工时为：20.83天/月×12月×8小时/天=2000小时；全年加班时限：36小时/月×12月=432小时；全年最大总工时：2000小时+432小时=2432小时；半年最大总工时：（2000小时+432小时）÷2=1216小时；则全年正常上班时间加上加班时间不超过2432小时，则属于合法。而超过2432小时，则为综合加班超时，属于违规行为。而不是单独计算加班时间是否超过432小时
关于综合工时制工资计算方法的问题
问：我们公司是实行综合工时工作制的，四班三运转。这样每年平均就比正常上班的多上了12.75天，去除法定节假日公司付给加班费的2.75天，每年还多出10天的工作时间。请问这十天是按加班算吗？按照加班算的话应该是工资比例的多少呢？令求具体的法律条文。谢谢！
答：用人单位经所在地劳动行政部门批准，对特殊岗位实行综合计时工作制的，其工作时间按季或年等跨度计算；在一个统计期段内，劳动者工作时间超过法定工作时间的，超
过部分为加班时间，按照150%标准计算加班工资。劳动者在法定节假日中加班的，按照300%标准另行计算。
简单的讲，实行综合计时工作制的单位，避免了双休日加班而不能补休所支付的200%标准加班费的计算档；但平时加班、法定节假日加班，依然需要支付依法支付加班费。
月计薪天数＝（365天-104天）÷12月＝21.75天这是正常的月计薪天数 问：我公司是综合工时制，请问月计薪天数应该如何计算 答：例如：张x,4月工资1500元 4月（30天）缺勤4天
缺勤小时数：4天/30*21.75*8=11.60小时 缺勤工资：1500/21.75/8*11.6=100元
综合工时月累计不能超过21.75*8=174小时，每小时工资1500元/174小时=8.62元 问：我们实行的是综合工时制，平时上班干够166.64小时多干的给1.5倍，可一月份有32个小时的法定节假日，公司告诉我们干够198.64小时以后才有1.5倍，我想问一下专家这种计算方法对吗？
答：要将四天法定假计算在内。
综合工时制中加班时间的界定
企业因生产或工作特点，不能实行标准工作时间，而实行综合计算工作时间的，其加班的界定认为应该把握以下几个关键点：
1、实行综合计算工时工作制必须符合国家规定的条件并履行了国家规定的审批程序。
2、经批准实行综合计算工时工作制的职工，采用集中工作、集中休息、轮休调休等适当的工作、休息方式，虽不受《劳动法》第三十六条、第三十八条规定的限制，但依据劳动部《审批办法》第五条的规定，综合计算工时工作制采用的是以周、月、季、年等为周期综合计算工作时间，其平均日工作时间和平均周工作时间应与法定标准工作时间基本相同。在综合计算周期内，某一具体日（或周）的实际工作时间可以超过8小时（或40小时），但综合计算周期内的总实际工作时间不应超过总法定标准工作时间。
3、在法定节假日、休息日工作的，应视为正常工作，用人单位无须履行《劳动法》第四十一条规定的延长工作时间的手续，且休息日不作加班处理。
4、综合计算工作时间超过法定工作时间的部分按不低于正常工作时间工资的150%支付加班工资，在法定节假日上班的，按不低于正常工作时间工资的300%支付加班工资。
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部分企业因生产特点、工作性质或受季节及自然条件限制，不能实行标准工作的。《劳动法》第三十九条也作出规定：“企业因生产特点不能实行标准工作时间的，可以实行其他工作时间”。劳动部《关于企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制的审批办法》（下称《审批办法》第三条也规定：“企业因生产特点不能实行《劳动法》第三十六条、第三十八条规定的，可以实行不定时工作制或综合计算工时工作等其他工作和休息办法”。但是实
行不定时工作制或综合计算工时工作制须按《关于企业实行不定时工作时和综合计算工时工作制的审批办法》进行审批。
·综合计算工作时间：即因用人单位生产或工作特点，需连续作业或受季节及自然条件限制的企业的部分职工，其工作时间不宜以日计算，需要以周、月、季、年等为周期综合计算工作时间长度（小时数）一种工时形式。其采用集中工作、集中休息、轮休调休、弹性工作时间等适当的工作和休息方式。但其平均日工作时间和平均周工作时间应与法定标准工作时间基本相同。
企业对符合下列条件之一的职工，可实行综合计算工时工作制：
1、交通、铁路、邮电、水运、航空、渔业等行业中因工作性质特点，需连续作业的职工；
2、地持及资源勘探、建筑、制盐、制糖、旅游等季节和自然条件限制的行业的部分职工；
3、其他适合实行综合计算工时工作制的职工。
综合工时制工资计算的方法
综合计时有以下特点：
1.实行综合计时的工厂，有以下豁免：1)七天有一天休息;2)每天加班不能超过3小时(在工人体力能承受的条件下)2.可以连续工作,直到将全年的综合时间用完为止。以工厂每周按60小时(每周6天×10小时/天=60小时)计算，在综合计时下，工厂只能工作40周以及40小时的正常工作(40周×60小时+40小时=2440小时)。这意味工厂一年有11周和20小时不能再上班，无论是否手头有订单。
3.对于超出每周40小时的加班，工厂只需支付平时薪资的150%，而无论该加班时间是在周六或周日;但对于法定假日的加班，工厂必须按平时薪资的300%支付工人。
但是许多欧美客户是不接受七天没有一天休息，也不接受周六或周日的加班工资按150%来支付。而且一般工厂都不会冒险按以上三点操作。
实行综合加班计时制,必须经劳动部门批准。
经批准实行综合计算工作时间的用人单位，分别以周、月、季、年等为周期综合计算工作时间，但其平均日工作时间和平均周工作时间应与法定标准工作时间基本相同。(《关子贯彻执行<中华人民共和国劳动法>若干问题的意见》第65 条)实行综合计算工时的，其工时是按全年总工时来计算，以全年正常上班总工时加上加班总时限，为全年的最高工作时间，不可超过。
全年正常上班总工时为：20.83天/月×12月×8小时/天=2000小时;全年加班时限：36小时/月×12月=432小时;全年最大总工时：2000小时+432小时=2432小时;半年最大总工时：(2000小时+432小时)÷2=1216小时;
则全年正常上班时间加上加班时间不超过2432小时，则属于合法。而超过2432小时，则为综合加班超时，属于违规行为。而不是单独计算加班时间是否超过432小时。
综合工时制中的双重加班费
近日和律师同事交流，她提出一个有趣的问题：综合工时制下轧不平的加班费！具体说来，在综合工时制下，一般不支付休息日加班费，只依法支付法定节假日加班费，但如果适逢法定节假日，因工作需要被急召上班的员工，所受领的加班费与正常工作的员工加班费，计算出来是不一样的！
这是一个有趣的问题。
一、根据《劳动部关于企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制的审批办法》规定，综合工时制又叫综合计算工时制，指因生产特点，不能实行标准工时制时，实行以周、月、季、年为周期综合计算工作时间的一种制度。
二、关于综合工时制下的加班。
1.通常认为，在综合计算周期内，劳动者某一具体工作日或工作周的实际工作时间可以超过8个小时或40小时，但是综合计算周期内的总体工作时间不超过总体法定标准工作时间的，不视为加班。
2.根据《劳动部关于职工工作时间有关问题的复函》的说明，“综合计算周期内的总实际工作时间不应超过总法定标准工作时间，超过部分应视为延长工 作时间并按《劳动法》第四十四条第一款的规定支付工资报酬，其中法定休假日安排劳动者工作的，按《劳动法》第四十四条第三款的规定支付工资报酬。”
即只有两种加班费计算办法，超时加班和法定节假日加班分别按照150%和300%计算。
三、本案综合工时制下的加班费计算问题。
1.法定节假日排班的员工，依法享有300%日工资的加班费。
2.法定节假日轮休的员工，依法不享有300%日工资的加班费。
3.法定节假日本应轮休又召回加班的员工，依法享有450%日工资的加班费（延长劳动时间和法定节假日加班费叠加）。
4.注意：召回加班又在综合工时制计算周期内安排补休的员工，仍应按照300%日工资享有加班费。
四、结论。
不能安排补休时，综合工时制下会出现惊人的超级加班费和同工不同酬的现象，这就需要人力资源管理部门和财务部门积极协调处理，尽量避免出现多计或少发的情形。
第四篇：最新综合工时制书面申请
综合计算工时工作制书面申请
北京市怀柔区人力资源和社会保障局：
北京鹏跃供暖有限责任公司属于供暖服务行业，公司主要以冬季热力供应为主。根据季节特点，工作时间也不尽相同。
司炉工、推煤工，负责锅炉的正常运转，保证冬季采暖期间住户的室内温度达标，需采取24小时轮班工作，特申请实行综合计算工时工作制。
维修工需要对锅炉及辅机设备进行巡检、维修、保养、等工作。根据我国对供暖期的规定，每年11月—来年3月供暖工作繁忙，在每年4月—10月为停暖期，不需要维修工每日对锅炉设备养护，在此期间安排维修工集中休假，工作分为淡旺季，工作任务不均衡，不适宜实行标准工时制，特申请实行综合计算工时工作制。
我公司申请综合计算工时工作制涉及的岗位及人员有：司炉工、运煤工18人，维修工8人，合计26人。
我公司综合计算工时工作制的周期以年为单位，公式计算周期为：〔365天/年-11天（法定假日）-104天（休息日）〕×8小时/天=2000小时/年。
工作方式：司炉工、运煤工采用集中工作，实行两班倒，具体班次为：第一班8:00—18:00，第二班18:00—8：00。维修工的工作和季节有关，每年11月—来年3月供暖期集中工作，实行白班工作制，每天工作8小时，具体工作时间为：上午7:30—11:30，下午13:30—17:30。
休假制度：单位保证员工每周每人至少休息1日，司炉工、运煤工在工闲时安排轮休、倒休。维修工在4月—11月工闲时安排调休，补休。实际工作时间超过法定工作时间在周期内不能安排轮休、调休的部分，依法支付加班费。
望贵局批准！
北京鹏跃供暖有限责任公司
2011年 月 日
综合计算工时工作制书面申请
北京市怀柔区人力资源和社会保障局：
北京鹏志物业管理有限责任公司属于物业服务行业，公司主要以接受委托进行物业管理，电梯设备维修，清洁服务，园林绿化为主。公司提供物业服务，根据各小区实际情况不同，工作时间也不尽相同。
秩序维护员，负责小区内公共秩序维护，尤其在每天上下班高峰期间，要确保小区内交通畅通无阻，需采取24小时轮班工作，特申请实行综合计算工时工作制。绿化工需要对绿化植物进行灌溉、修剪、施肥、防护等养护工作。根据植物生长特性，每年3月—11月植物生长期绿化工工作繁忙，在每年12月—次年2月的植物休眠期，不需要绿化工对绿化植物进行管理养护，在此期间安排绿化工集中休假，工作分为淡旺季，工作任务不均衡，不适宜实行标准工时制，特申请实行综合计算工时工作制。
我公司申请综合计算工时工作制涉及的岗位及人员有：秩序维护员20人，绿化工4人，合计24人。
我公司综合计算工时工作制的周期以年为单位，公式计算周期为：〔365天/年-11天（法定假日）-104天（休息日）〕×8小时/天=2000小时/年。
工作方式：秩序维护员采用集中工作，实行四班倒，具体班次为：第一班6:00—12:00，第二班12:00—18：00，第三班18:00—24:00，第四班24:00—6:00。绿化工的工作和季节有关，每年3月—11月植物生长期采用集中工作，实行白班工作制，每天工作8小时，具体工作时间为：上午7:30—11:30，下午13:30—17:30。
休假制度：单位保证员工每周每人至少休息1日，秩序维护员在工闲时安排轮休、倒休。绿化工在12月—次年2月植物休眠期集中休息，工闲时安排调休，补休。实际工作时间超过法定工作时间在周期内不能安排轮休、调休的部分，依法支付加班费。
望贵局批准！
北京鹏志物业管理有限责任公司
2011年1月27日
第五篇：实行综合工时制的注意事项
实行综合工时制的注意事项
「案侧一」
李某系某食品公司操作工，双方约定实行综合计算工时制度（以下简称“综合工时制”）。李某实际工作时间每周不低于6日，每日工作时间8-16小时（个别日子少于8小时）。
2010年，该食品公司经企业工会同意，向所在区劳动局申请实行综合工时制。区劳动局同意食品公司申请，许可期限为3年，但未告知李某等职工。
2011年5月，李某与食品公司就加班工资等发生争议，在劳动争议处理过程中，食品公司出示了上述行政许可文件，据此主张不应适用休息日加班按200％的标准计算。随后李某申请行政复议，要求撤销上述行政许可。复议机关维持了行政许可决定。李某不服，提起了行政诉讼。
法院经审理认为，从李某的实际工作状况来看，其工作岗位不符合实行综合工时制的条件，应当实行标准工时制度。法院遂判决撤销区劳动局做出的行政许可决定，并责令其重新做出行政许可决定。
「案例二」
2010年5月份，赵某应聘至某冷饮公司制冰车间工作，工作两个月后，赵某认为公司超时加班，违反了《劳动法》相关规定，于是向当地劳动保障监察机构举报。经劳动保障监察部门调查，该公司制冰车间每年在5、6、7、8月为生产旺季，工作时间为每天工作10小时，每周休息1天，另外8个月的淡季，制冰车间员工则每天工作5小时，有正常双休日。此外，该公司已经审批，实行了半年期综合工时制。因此，该公司制冰车间的工时制度并未违法，劳动保障监察机构及时向赵某进行解释，对赵某的举报不予受理。
「点评」 这两个案件均涉及了同一个话题：综合工时制。虽然同属一个话题，结果却截然相反，一个有利于员工，一个有利于用人单位。那么，为什么会出现这样截然相反的两个结果呢？用人单位在执行综合工时制的有关规定时，到底该注意哪些问题呢？这是很多人力资源工作者比较关心的话题。
因此，在分析这两个案例的同时，我们有必要对综合工时制的有关问题进行了解和分析。
何为“综合工时制”
根据我国劳动法律、法规规定，综合工时制是相对标准工时制而言的。所谓标准工时制，是指每天工作不超过八小时、每周工作不超过四十小时、每周至少休息一天的工时制度。而综合工时制是指对于因为工作性质和生产特点，不能执行标准工时制的岗位，经过劳动行政部门审批，分别以周、月、季、年等为周期，综合计算工作时间，但其平均工作时间和平均周工作时间应与法定标准工作时间基本相同的一种工时制度。
设计综合工时制的本意，在于确保劳动者身心健康的前提下，给予用人单位一定的时间支配权，以适应相应的特殊工作性质或者生产特点。因此，在理解、认识和实施综合工时制时，应重视这一立法目的，否则，操作起来将可能违背立法原则，走向违法的危险境地。
实践中，很多用人单位将综合工时制纯粹当作规避和降低加班工资风险的一种工具，而完全忽视了该特殊工时制建立的本来目的，这就导致了大量违法行为的出现，也产生了不少劳动纠纷。
因此，用人单位应当正确认识综合工时制，而不应将其视为逃避法律责任的工具，否则将会得不偿失。
综合工时制需经审批通过以上概念我们可以很明显地发现，实行综合工时制是需要经过有关劳动行政部门审批的。实践中，曾碰到过不止一家用人单位，未经劳动部门的审批，就跟员工进行了约定执行综合工时制。日常管理过程中，用人单位跟员工也根据双方的约定，执行着所谓的综合工时制。应该说，这种做法的法律风险是很高的。
根据《劳动合同法》的相关规定，违反法律、行政法规强行性规定的约定是无效的，因此，未经审批的综合工时制对劳动者来讲毫无约束力，一旦员工认识到了这点，并向公司主张加班工资，司法机关在处理时，将完全按照标准工时制来处理。在这种情况下，用人单位极有可能面临支付高额加班工资的风险。
曾有用人单位提出，既然综合工时制需要审批，太麻烦，那么可否这样执行：以补休替代除法定节假日加班以外的加班工资。具体来讲，就是员工平时工作日加班和休息日加班，统统根据具体加班小时数进行补休。他们认为，补休是法律允许的，因此他们的做法是没有问题的。
这是目前很多用人单位存在的一个误区，也恰恰是标准工时制与综合工时制的主要区别之一。其实，从《劳动法》第四十四条的规定来看，只有休息日加班才可以补休，平时工作日加班和法定节假日加班都是不可以补休而必须支付加班工资的，这是标准工时制下的法律要求。而根据原劳动部《关于职7-7-作时间有关问题的复函》第五条以及《工资支付暂行规定》第十三条的规定，在综合工时制下，用人单位可以灵活安排员工的工作时间，某一具体工作日的时间可以超过8小时，只要周期内的总工作时间不超过总法定标准时间即可。换言之，综合工时制下，平时工作日超过8小时的工作是可以“补休”的。
由此可见，上述所谓的补休代替加班工资的做法其本身是不合法的，其实质还是一种变相的综合工时制，而综合工时制又必须经过审批才是有效的，因此无论如何，综合工时制还是要经过审批才可以执行的。
进行综合工时制的申请操作时，需要注意以下几个问题：●向有管辖权的机关提出申请这个问题首先涉及到管辖地区的问题。2011年下半年，世界知名奢侈品牌古驰身陷“血汗工厂”事件，在该事件中，就有这么一个问题：古驰深圳店的员工执行的是综合计算工时，古驰公司在上海，在深圳并不存在分支机构，为了实行综合工时制，公司就在在上海为这些员工申请了综合工时制并获得了批准。在这种情况下，上海审批的综合工时制，在深圳是否应当获得认可？
对于综合工时制能否异地适用的问题，从行政许可法的有关规定来讲，综合工时制属于法律设定的行政许可，部门规章和地方性法规只是进行具体规定，因此用人单位一旦获得综合工时制的许可，应当在全国范围内都有效。
然而，实践中却存在争议，各省市的理解也不一致。有些省市认可异地审批的综合计算工时，有些省市不认可，这就使得很多用人单位无所适从。我们在提供咨询过程中就曾经碰到过这么一个问题：江阴某公司通过上海某劳务派遣机构派遣了一批员工，这些员工的工作地点在上海，且由于工作性质特殊，需要执行综合工时制，于是劳务派遣机构就打算向上海的劳动行政部门报批综合工时制，但是上海的劳动行政部门要求用人单位来申报。而用工单位在上海并无分支机构，只能在江阴审批，但是上海的劳动行政部门又不认可用人单位在江阴申请的综合计算工时。这一下子把两家单位给难住了，到底该如何处理呢？后来，经过多方协调，还是由劳务派遣机构在上海进行了申报。
因此，用人单位在申请综合工时制前，应当了解清楚各地的有关规定，选择正确地区进行申报，以免徒劳无功。
另外，综合工时制的审批在很多地方，使用周期是归属不同级别的劳动行政部门审批的，例如，很多
省份是将以年为周期的综合工时制交由省级劳动行政部门审批的，而其余周期的综合工时制由地市级劳动行政部门审批。在这种情况下，不管是将该报省级的报到了地市级，还是将该报地市级的报到了省级，最终结果都是失败。因此，用人单位申请综合工时制时，一定要注意选择正确的审批机关。
●申请理由必须充分实践中，还有很多用人单位抱怨，申请综合工时制时劳动行政部门不批准。究其原因，往往是因为申请不符合规定的条件。
原劳动部《关于企业实行不定时工作制和综合工时制的审批办法》第五条明确规定，因工作性质特殊需连续作业的职工以及受季节和自然条件限制行业的部分职工，可以申请执行综合工时制。这其实已经明确了执行综合工时制的条件。案例一中，法院之所以撤销劳动部门的行政许可决定，就是因为李某所在岗位的实际情况，并不符合实行综合工时制的条件。
因此，单位在申请综合工时制时，应当明确申请的理由，说明所申请之岗位，符合有关法律法规所规定的要求。否则，很难获得劳动行政部门的批准。
对于申请理由的说明，有一家公司的经验非常好，值得与大家分享一下。该公司每年申请综合工时制和不定时工时制之前，都会将上相关岗位的工作时间做一个统计，并以曲线图的形式直观地表现出来。然后再结合国家及地方有关法律法规规定的条件，判断是否需要申请特殊工时制。在向劳动行政部门提出申请时，他们就会将统计资料一并提交给劳动行政部门。劳动行政部门拿到资料后，能够很直接地从中看出相关岗位的实际工作时间情况，并做出相应的审批决定。由于都是根据同样的客观数据资料做出的判断，审批成功率高也就可以理解了。
●报审材料一定要完备对于报审材料，原劳动部《关于企业实行不定时工作制和综合工时制的审批办法》中并未做出明确规定，而是授权各个省市自行规定，这就导致了各地所需的审批材料并不统一。因此，用人单位在申请综合工时制时，尤其是那些在全国各地分支机构众多的用人单位，一定要注意在申请前搞清楚审批需要哪些材料，材料需要什么样的格式，然后严格按照要求提供完整的报审材料。否则，极有可能导致因为材料不全或者不符合要求而被驳回。
只有注意和解决了上述几个要点，在审批综合工时制时，才可以提高成功率，充分利用法律赋予用人单位的权利，维护用人单位的合法利益。
综合工时制需经民主公示根据前面的分析，我们可以很明显地发现，执行综合工时制，会使得劳动者的上下班时间并不是很规律，且由于综合工时制不计算休息日加班的情形，因此也会影响到劳动者加班工资的多少。应该说，实行综合工时制是一项涉及员工切身利益的重大事项。
而根据《劳动合同法》第四条的规定，涉及员工切身利益的重大事项，“应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定”。所以，实行综合工时制需要经过民主程序以及公示流程。未经民主程序或者未经公示流程的综合工时制，对劳动者来讲，是没有约束力的。
目前，很多地方规定，用人单位要申请综合工时制，必须要提交工会或者职工代表大会同意执行该工时制的决议，有些地区甚至要求形成集体协议。还有些地方要求要有每个员工同意执行该工时制的签字。这其实是通过材料限制的形式，提醒用人单位执行《劳动合同法》第四条的规定。
综合工时制依然受法律约束2011年的古驰“血汗工厂”事件中，虽然古驰在回应时提及他们执行的是综合工时制，但依然还是被冠以了“血汗工厂”的帽子，其原因就在于实行了综合工时并不等于可以随意安排工作，任意延长工作时间。其实，实行综合工时制，依然受到有关的法律约束。
首先，根据原劳动部《关于企业实行不定时工作制和综合工时制的审批办法》第六条的规定，实行综合工时制的前提是“保障职工身体健康并充分听取职工意见”，所采取的方式是“集中工作、集中休息、轮休调休、弹性工作时间等”，所要达到的目标是“确保职工的休息休假权利和生产、工作任务的完成”。这其中，对用人单位约束最大的，就是“保障职工身体健康”和“确保职工的休息休假权利”。这个规定相对比较笼统，而且，目前也没有任何机制可以有效确认是因为工作原因导致员工身体健康受损，于是，有些用人单位就借此打“擦边球”，任意安排员工的工作时间。
这种做法其实很不值得提倡，虽说从法律层面来讲，用人单位似乎风险不是很大，但是，长此以往，将容易引起员工的不满，从而导致人员流动率高，或者员工追究单位其他方面的违法责任，又或者员工通过工会、职工代表向单位发起集体协商，那么单位将会面临非常大的困境。因此，充分考虑员工的身心健康，是实行综合工时制的前提条件，做不到这一点，用人单位早晚会出大问题。
其次，根据原劳动部《关于职工工作时间有关问题的复函》第九条的规定，原则上，实行综合工时制的岗位不再受标准工时制有关规定约束，但针对第三级以上（含第三级）体力劳动强度的工作岗位，劳动者每日连续工作时间不得超过11小时，而且每周至少休息一天。对此，各用人单位应当根据国家标准《体力劳动强度分级》对具体岗位进行梳理，针对第三级以上（含第三级）体力劳动强度的工作岗位，要注意依法管理，避免出现违法情形。
最后，各个地方对于综合工时制的约束也是不同的。有些地方就明确规定，即使是综合工时制，在执行时，劳动者每日连续工作时间也不得超过11小时，例如江苏。而有些地方则没有特别限制，而是采用了原劳动部的规定，例如上海。因此，用人单位在执行综合工时制时，还是要注意一下所在地的地方性规定，以免违法。
可见，经过审批，实行了综合工时制，也并不意味着单位可以随性而为，任意安排员工的工作，或多或少还是会受到有关法律约束的。综合工时制的加班问题对于综合工时制的加班问题，国家及地方相关法律法规对此做了明确规定，即：执行综合工时制的劳动者，其综合计算工作时间超过法定标准工作时间的部分，应视为延长工作时间，依法支付150％的劳动报酬；其在法定节假日加班的，依法支付300％的劳动报酬。
换言之，综合工时制的加班，除了法定节假日加班外，实际上是每个计算周期结算一次，将周期内的所有工作时间之和与该周期内总的法定标准工作时间进行比较，如果实际少于或者刚好等于法定，则无需计较；如果实际多于法定，则需依法支付150％的劳动报酬作为加班工资。
由此可见，执行综合工时制的员工，其加班应该是一个计算周期才结算一次的。在周期内，用人单位就可以在确保劳动者身心健康的基础上，灵活安排劳动者的作息时间，如此一来，在周期末结算时，用人单位的加班将会比标准工时制下大为减少。
可见，若依法执行综合工时制，并充分利用法律赋予的权利，用人单位的加班工资成本将会大为减少。
然而，实践中，我们也不止一次地碰到，有用人单位申请了以年为周期的综合工时制，但还是在按月与员工结算并支付加班工资。这样的做法并不违法，应该说法律是支持的，毕竟这是有利于员工的。但是，这样做，其实是用人单位放弃了自身的权利，用人成本将会比不放弃这个权利要高。
案例二中，赵某之所以会认为公司违法超时加班，就是因为其对综合工时制的不理解所致。因此，正确认识并充分理解综合工时制，灵活运用综合工时制，是用人单位的一项重要工作，同时，也有必要向员工普及一下这方面的基本知识，以免发生不必要的纠纷。
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