第一篇：最近的反洗钱局函、批复
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中国人民银行关于《金融机构大额交易和可疑交易报告管理办法》有关问题的批复(银复【2007】8号).............1 中国人民银行关于证券业、期货业和保险业金融机构反洗钱管辖问题的批复(银复[2007]17号).............................3 中国人民银行关于执行《金融机构大额交易和可疑交易报告管理办法》有关问题的批复(银复【2007】18号)..4 中国人民银行关于处理反恐怖融资有关问题的批复(银复〔2007〕24号)........................................................................6 中国人民银行关于《金融机构客户身份识别和客户身份资料及交易记录保存管理办法》相关问题的批复(银复〔2007〕28号).............................................................................8 关于对《金融机构客户身份识别和客户身份资料及交易记录保存管理办法》有关问题的复函(局函[2007]324号).........................................................................................................10
关于对《金融机构客户身份识别和客户身份资料及交易记录保存管理办法》相关问题的复函(局函[2007]416号).........................................................................................................12
关于对《金融机构客户身份识别和客户身份资料及交易记录保存管理办法》有关问题的复函(局函[2007]437号).........................................................................................................13
关于可疑交易报告相关问题的复函(局函［2007］438号).........................................................................................................16 关于对《金融机构客户身份识别和客户身份资料及交易记录保存管理办法》相关问题的确认的复函(局函［2007］439号)...........................................................................................18 关于对《金融机构客户身份识别和客户身份资料及交易记录保存管理办法》的几点反馈意见和建议的复函(局函［2007］454号)........................................................................21 关于对《金融机构客户身份识别和客户身份资料及交易记录保存管理办法》实施中若干问题的复函(局函［2007］468号)...........................................................................................22 关于客户身份识别制度有关问题的复函(局函【2007】524号)...................................................................................................23 中国人民银行办公厅关于执行《金融机构客户身份识别和客户身份资料及交易记录保存管理办法》和《反洗钱非现场监管办法（试行）》中有关问题的批复(银办函〔2007〕562号)........................................................................24 关于对《金融机构客户身份识别和客户身份资料及交易记录保存管理办法》有关问题和建议的复函(局函［2007］637号)...........................................................................................26 关于对《金融机构客户身份识别和客户身份资料及交易记录保存管理办法》有关问题的复函(局函［2007］638号)...................................................................................................28 关于反洗钱非现场监管信息报送有关问题的批复(局函［2007］674号)........................................................................29 关于确定大额和可疑交易数据报送时限的复函(局函［2007］693号)........................................................................31 关于对保险公司客户身份识别有关问题的批复(局函［2007］700号)........................................................................32 关于对执行《金融机构客户身份识别和客户身份资料及交易记录保存管理办法》相关问题的复函(局函［2007］745号)....................................................................................................33
中国人民银行反洗钱局关于金融机构总部报送非现场监管报表的通知(银反洗发【2007】4号).............................34 关于客户身份识别有关问题的批复(银反洗发〔2007〕14号)...................................................................................................35 中国人民银行关于《金融机构大额交易和可疑交易报告管理办法》有关问题的批复(银复【2007】8号)
深圳发展银行：
《深圳发展银行关于<金融机构大额交易和可疑交易报告管理办法>有关问题的请示》（深发银【2007】112号）收悉。现就有关问题批复如下：
一、《金融机构大额交易和可疑交易报告管理办法(中国人民银行令【2006】第2号印发)（以下简称《办法》）》第五条规定的“金融机构”包括金融机构的总部及其各级分支机构。
二、《办法》第八条规定的“可疑交易发生后的10个工作日”是从构成可疑交易的最后一笔交易发生之日起计算。
三、《办法》第九条中的“现金汇款”包括以现金方式解付汇款和以现金方式汇出款项。
按照《办法》第九条第（二）项的规定，在以客户为单位进行累计计算时，应将某一客户在同一金融机构的不同营业网点开立的所有账户发生的交易累计计算。考虑到金融机构对相关系统开发的实际情况，金融机构在执行此款规定时，可以在合理的期限内逐步将累计范围从按单一账户累计逐步过渡到某一客户在同一金融机构的不同营业网点开立的所有账户。
四、客户的交易对象为金融机构的大额交易和可疑交易，属于《办法》规定的报告范围。
五、按照《办法》第十一条的规定，如需对交易金额进行累计计算，除第（一）、（四）、（十六）项规定的可疑交易外，都应以客户为单位进 行累计计算。
六、《办法》第十一条第（一）项规定的“资金分散转入、集中转出”是指从多个账户向一个账户转入资金后，又将与所转入资金累计金额大致相当的资金转向另一个账户；“集中转入、分散转出”是指向某一账户转入资金后，又在短期内分多次将与所转入资金金额大致相当的资金转往其他多个账户。为增强反洗钱工作的有效性，该款可疑交易的起报金额可参考《办法》第九条第（二）、（三）项的有关规定。
《办法》第十一条第（二）项规定的可疑交易不包括收付款人为同一人的情况，交易金额应按某一方客户资金的收入或付出情况单边累计计算。
《办法》第十一条第（三）项规定的“汇款”无金额起报点。《办法》第十一条第（四）项规定的可疑交易可理解为两种类型：一是长期闲臵的账户原因不明地突然起用，且短期内出现大量资金收付的；二是平常资金流量小的账户突然有异常资金流入，且短期内出现大量资金收付的。
《办法》第十一条第（五）项规定的“地区”应由金融机构从自身开展经营活动的实际出发，根据我国政府、司法机关以及联合国等国际组织发布的相关信息进行综合判断。
《办法》第十一条第（六）项规定的“多头开户、销户”可从账户数量方面进行判断。
请人民银行上海总部、各分支行将本批复转发至辖区各相关外资银行。
二00七年四月二日
中国人民银行关于证券业、期货业和保险业金融机构反洗钱管辖问题的批复(银复[2007]17号)中国人民银行西安分行：
你分行《关于总部设在西安的证券业、期货业和保险业金融机构反洗钱管辖权问题的请示》（西银发[2007]133号）收悉。现就有关问题批复如下：
对金融机构总部的反洗钱监管原则上由中国人民银行总行负责，但鉴于你分行反映的实际情况，现授权你分行负责位于你分行辖区内的金融机构总部的反洗钱日常监管工作。你分行除参加总行直接组织的反洗钱现场检查外，还应根据实际需要对辖区内的金融机构总部进行反洗钱现场检查和非现场监管。由你分行自行组织开展的对金融机构总部的反洗钱现场检查纳入你分行年度反洗钱工作计划，并报总行备案。相应地，你分行辖区内金融机构总部的反洗钱非现场监管信息资料也由你分行收集，并按规定上报总行。
你分行在监管辖内金融机构总部时，发现该金融机构辖外分支机构涉嫌违反反洗钱规定的，应移交人民银行当地分支机构处理。涉及与人民银行异地省级分支机构协调和政策问题的，应通过总行进行。你分行认为辖内金融机构总部执行反洗钱规定的行为有重大社会影响的，可向总行建议对该金融机构总部实施现场检查。必要时，总行将直接对你辖区内金融机构总部实施现场检查。
人民银行上海总部，各分行、营业管理部，省会（首府）城市中心支行，大连、青岛、宁波、厦门、深圳市中心支行应按照上述原则对金融机构总部实施反洗钱监管，并请将本批复转发至辖内各金融机构总部。
二○○七年八月七日 中国人民银行关于执行《金融机构大额交易和可疑交易报告管理办法》有关问题的批复(银复【2007】18号)中国人民银行营业管理部：
你部《关于辖内银行业金融机构在执行《金融机构大额交易和可疑交易报告管理办法》中有关问题的请示》（银管文【2007】77号）收悉。现批复如下：
一、“现金结售汇”、“现钞兑换”指资金不在银行账户之间流动的结售汇交易或外币兑换交易。
二、《金融机构大额交易和可疑交易报告管理办法》（中国人民银行令【2006】第2号，以下简称《管理办法》）第十一条第（十）项所规定的交易既适用于对公客户发生的交易，又适用于对私客户发生的交易。
三、国际速汇金公司、西联国际汇款公司尚未在境内设立营业性机构，不属于《管理办法》规定的义务主体，相关交易由办理国际汇兑业务的银行业金融机构（以下简称“银行”）报告。
四、银行应按照《管理办法》第九条和第十六条的规定，报告客户收到境外汇入款并直接结汇或者客户购汇后直接汇出境外过程中发生的大额交易。
五、银行应按照《管理办法》第九条、第十条、第十一条、第十四条、第十五条和第十六条的规定，报告再融资款汇入第三方账户过程中发生的大额交易和可疑交易。
六、《管理办法》第九条第一款第（三）项既适用于境内交易，又适用于跨境交易。
七、按照《管理办法》第九条、第十条的规定，除由银行发起的利息支付不属于大额交易报告的范围外，银行向客户支付利息过程中发生 的其他交易和客户向银行缴纳手续费或支付利息过程中发生的交易如单笔或者与同向交易当日累计达到《管理办法》规定的大额交易标准的，银行应提交大额交易报告。
银行向客户支付利息或者客户向银行缴纳手续费过程中发生的交易如符合《管理办法》第十一条、第十四条、第十五条规定的可疑交易标准，银行应提交可疑交易报告。
八、银行应按照《管理办法》第九条的规定，报告企业实盘外汇买卖过程中发生的大额交易。
九、银行应按照《管理办法》第九条、第十条、第十一条、第十四条、第十五条和第十六条的规定，报告为客户办理国际贸易项下的出口收汇业务过程中发生的大额交易或可疑交易。
十、客户要求将贷款划转至客户在其他银行的账户时，银行应按照《管理办法》第九条第二款的规定，分别按照放贷至客户贷款户、贷款由贷款户转往其他银行账户两类交易报告大额交易。同理，客户从其他银行的账户向发放贷款的银行归还贷款时，银行按照从其他银行转账到本行贷款户、从本行贷款户提取还贷资金两类交易报告大额交易。
如客户要求将贷款划转至客户在其他银行的账户过程中发生的交易，或者客户从其他银行的账户向发放贷款的银行归还贷款过程中发生的交易，符合《管理办法》第十一条、第十四条和第十五条规定的可疑交易标准，银行应提交可疑交易报告，具体报告内容视可疑特征而定。
二○○七年七月八日 中国人民银行关于处理反恐怖融资有关问题的批复(银复〔2007〕24号)上海浦东发展银行：
《上海浦东发展银行关于涉嫌恐怖融资、制裁等有关问题处理的 请示（浦银发„2007‟412号）》收悉。现批复如下：
一、关于可否为怀疑类客户（或其交易对手与有关涉恐名单相关）继续办理业务问题
《金融机构报告涉嫌恐怖融资的可疑交易管理办法（中国人民银行令„2007‟第1号）》第九条所列的名单涉及两类，一类名单是由我国司法机关、国务院有关部门和机构发布的不含转发的联合国安理会决议所确定的名单，另一类名单是联合国安理会的决议确定的。如果发现或者有合理理由怀疑客户或者其交易对手与第一类名单相关，金融机构在按规定向中国反洗钱监测分析中心和中国人民银行当地分支机构提交可疑交易报告的同时，可继续办理业务。我国法律和行政法规规定或者司法机关、国务院有关部门和机构依法要求金融机构不得继续办理业务的除外。如果发现或者有合理理由怀疑客户或者其交易对手与第二类名单相关，应在按规定向中国反洗钱监测分析中心和中国人民银行当地分支机构提交可疑交易报告的同时，按照我国法律和有权部门为执行联合国安理会决议所作安排的要求采取适当措施。
二、关于冻结恐怖组织和恐怖分子财产资金问题
如需对联合国安理会有关制裁决议中所列的恐怖组织和恐怖分子的账户资金实施冻结的，应由我国司法机关、国务院有关部门和机构依法作出决定，金融机构按照相关冻结通知的要求采取措施。
三、关于客户身份识别问题
你行应采取《金融机构客户身份识别和客户身份资料及交易记录保存管理办法》（中国人民银行中国银行业监督管理委员会中国证券监督管理委员会中国保险监督管理委员会令„2007‟第2号）第二十三条规定的措施识别居民或非居民客户身份。对于非居民客户提供的身份证件或身份证明文件，你行可按照第二十三条第（一）项的要求，请非居民 客户提供由客户所在国家或地区认可的机构出具的公证证明或经我国驻该国使馆、领馆出具的认证证明。另外，你行还可请求境外代理行协助识别非居民客户身份。有关客户或其交易对手是否为联合国安理会有关制裁决议中所列的恐怖组织和恐怖分子，你行可查询联合国相关文件。
四、关于如何对待被有关国家、国际组织列入制裁名单，但超出我国制裁名单的客户及其交易对手、境外代理行问题
如你行客户及其交易对手、你行境外代理行被某个国家或者国际组织列入制裁对象，但该制裁名单超出我国承认的制裁名单范围，你行应自行评估风险，采取恰当的应对措施。
请人民银行上海总部，各分行、营业管理部，各省会（首府）城市中心支行，大连、青岛、宁波、厦门、深圳市中心支行将本批复内容转告辖内的城市商业银行、农村商业银行、农村合作银行、外资银行、城乡信用社。
二〇〇七年九月三日中国人民银行关于《金融机构客户身份识别和客户身份资料及交易记录保存管理办法》相关问题的批复(银复〔2007〕28号)
交通银行：
你行《关于<金融机构客户身份识别和客户身份资料及交易记录保存管理办法>相关问题的请示》（交银[2007]148号）收悉。现批复如下：
一、关于客户身份资料留存问题
在为已与你行建立业务关系的客户开户时，你行可不再重复留存客户的身份资料或信息，但应确保已保存的客户身份资料、信息符合《金融机构客户身份识别和客户身份资料及交易记录保存管理办法》（中国人民银行 中国银行业监督管理委员会 中国证券业监督管理委员会 中国保险监督管理委员会令[2007]第2号，以下简称《管理办法》）的规定。
二、关于高级管理层人员范围界定问题
你行可依照交通银行章程或其他内部管理规定，以书面形式确定你行总部及分支机构高级管理层人员的范围，并报中国人民银行总行及中国人民银行当地分支机构备案。
三、关于跨境汇款业务中的客户身份识别问题
（一）你行在办理跨境汇入款业务时，如因有关信息缺失不能完整登记《管理办法》第十条规定信息的，可先将汇款入帐，再向境外金融机构要求补充信息。
（二）如下列境外金融机构未向你行提供《管理办法》第十条规定的汇款人账号、汇款人住所等信息的，你行可直接登记业务标识号、境外金融机构所在地等替代性信息，不再要求境外金融机构逐笔补充信息。
1.已加入金融行动特别工作组（以下简称“FATF”）的国家（地区）的金融机构。
2.未加入FATF但承诺严格执行FATF“40+9”项反洗钱及反恐怖融资标准的国家（地区）的金融机构。
四、关于客户风险等级分类问题
按照《管理办法》第十八条的规定，你行可以将我国相关政府部门印发的黑名单中的客户、外国政要、在一定时期内频繁办理一次性业务的客户、在日常交易监控中被报送可疑交易的客户定为高风险等级客户。除此之外，你行在制定客户风险等级分类标准时还应按照《管理办法》第十八条的规定，全面考虑地域、业务、行业等其他各种风险因素。
五、关于客户更新身份证件或身份证明文件的合理期限问题
考虑到各个客户在办理新的有效身份证件或证明文件时所面临的客观情况各不相同，你行在执行《管理办法》第十九条时，应针对每个具体个案，合理确定某个客户能够及时更新有效身份证件或身份证明文件的期限，而不宜将客户应更新有效身份证件或证明文件的期限统一确定为证件或证明文件到期后的“三个月”或其他固定的时限。
六、关于代理存取款业务中客户身份识别问题
对于代他人取款的，应严格按照《管理办法》第二十条的规定，同时识别代取款人和账户（含银行卡，下同）户主的身份。
对于代他人存款的，可按照《管理办法》中有关一次性金融服务的客户身份识别规定，只对代存款人采取相关客户身份识别措施，核对有效身份证件或者其他身份证明文件，登记身份基本信息，并留存有效身份证件或者其他身份证明文件的复印件或者影印件。
二○○七年十月二十四日
关于对《金融机构客户身份识别和客户身份资料及交易记录保存管理办法》有关问题的复函(局函[2007]324号)中国银行股份有限公司法律与合规部：
你部《关于就<金融机构客户身份识别和客户身份资料及交易记录保存管理办法>相关问题的请示》（中银法文[2007]69号）收悉。经研究，现就相关问题函复如下:
一、《金融机构客户身份识别和客户身份资料及交易记录保存管理办法》（以下简称《管理办法》）第五条第三款所称“相关要求”不包括第二十六条规定的可疑交易报告要求。
二、“外国政要”指外国现任的或者离任的履行重要公共职能的人员，如国家元首、政府首脑、高层政要，重要的政府、司法、或者军事高级官员，国有企业高管，政党要员。因为外国政要的家庭成员或者与外国政要存在密切关系的人员，存在与外国政要类似的风险，所以金融机构对这些人员也要采取相应的客户身份识别措施。
三、《管理办法》第十条第二款规定的“相关信息”指用以确定某笔汇款的唯一标识号，如交易流水号等。
四、按照持续识别客户的要求，已开户客户在利用非柜台方式办理业务时，金融机构应强化内部管理规程，识别客户身份。
五、只有当客户有业务需要办理时，才存在金融机构中止为客户办理业务的问题。而当银行无法取得与客户的联系时，客户自然也无法请求银行为其办理业务。
银行可依法自行决定是否中止与客户的业务关系
六、《管理办法》第二十一条规定的“应当了解”指金融机构依据有关法律规定负有了解相关情况的义务，或者按照勤勉尽责的要求能够了 解相关情况。
七、《管理办法》第十八条规定的风险等级划分标准应由金融机构自行规定。
八、你行分支机构可以纸质形式向人民银行当地分支机构报告规定的可疑交易，并在传输渠道允许的情况下报送该可疑交易的电子文本，具体报表格式另行规定。
另暂无英文版的《管理办法》可提供。
二○○七年七月十六日 关于对《金融机构客户身份识别和客户身份资料及交易记录保存管理办法》相关问题的复函(局函[2007]416号)中国银行股份有限公司法律与合规部：
你部《关于<金融机构客户身份识别和客户身份资料及交易记录保存管理办法>相关问题的再请示》（中银法便„2007‟645号）收悉。经研究，现就相关问题函复如下：
一、《金融机构客户身份识别和客户身份资料及交易记录保存管理办法》（以下简称《管理办法》）第十九条第三款中规定的对公客户的身份证明文件包含组织机构代码证、税务登记证等。
如果对公客户的控股股东或者实际控制人、法定代表人、负责人和授权办理业务人员的身份证件或者身份证明文件已过有效期的，且没有在合理期限内更新且没有提出合理理由的，金融机构应中止为客户办理业务。
二、《管理办法》适用于金融机构办理与企业年金账户的相关业务。
三、《管理办法》于2007年8月1日生效，同时人民银行会在反洗钱监管中根据实际情况给予金融机构必要的准备时间，以完成系统开发等工作。
二00七年七月三十日
关于对《金融机构客户身份识别和客户身份资料及交易记录保存管理办法》有关问题的复函(局函[2007]437号)
上海总部金融服务二部：
你部《关于对<金融机构客户身份识别和客户身份资料及易 记录保存管理办法>有关问题的请示》收悉。经研究，现就相关问题函复如下：
一、外资金融机构可以通过境外母公司收集境外金融机构的相关信息，但境内的外资金融机构必须对境外母公司提供的信息进行审核分析，并按照《金融机构客户身份识别和客户身份资料及交易记录保存管理办法》（以下简称《管理办法》）第六条的规定评估境外金融机构接受反洗钱监管的情况和反洗钱、反恐怖融资措施的健全性和有效性。
境外母公司收集的相关信息可由境外母公司代为保管，但是境外的外资金融机构应保证在需要时，可及时获得相关信息或资料。
二、“外国政要”指外国现任的或者离任的履行重要公共职能的人员，如国家元首、政府首脑、高层政要，重要的政府、司法或者军事高级官员，国有企业高管、政党要员。因为外国政要的家庭成员或者与外国政要存在密切关系的人员，存在与外国政要类似的风险，所以金融机构对这些客户也应采取相应的客户身份识别措施。
目前我国法律制度尚未对金融机构获得外国政要名单的渠道作出强制性规定。
三、考虑到金融机构的实际情况，金融机构制定客户或账户风险划分标准的工作，原则上应在2007年底前完成。
总部在境内的金融机构应由其总部统一制定并向人民银行总行报送 风险划分标准，没有总部或总部在境外的金融机构应自行制定并向当地人民银行报送风险划分标准。对于总部在境内的金融机构分支机构是否根据当地情况制定风险划分标准的问题，由金融机构自行决定。如果总部在境内的金融机构分支机构根据当地情况制定了风险划分标准，应报送当地人民银行。
总行暂无发布金融机构客户或账户风险划分标准的计划。
四、《管理办法》第十九条第三款所称的“合理期限”并非一个固定的期限要求，应根据当地的具体情况合理确定。
客户身份证件或身份证明文件过期后，客户之前的业务委托依然有效，但如果客户没有在合理期限内更新且没有提出合理理由的，金融机构应中止办理新业务。
对私客户的身份证件或身份证明文件指政府部门颁发的能够确认其身份且附有本人照片的身份证件，或者政府有权机关出具的能够证明其真实身份的证明文件。对公客户的身份证件或身份证明文件指可证明该客户依法设立或者可依法开展经营、社会活动的执照、证件或文件。对公客户的身份证件或身份证明文件包含营业执照、组织机构代码证和税务登记证。
五、交易币种为外币时，金融机构按照外汇局按月公布的内部折算率折算成美元。
六、金融机构已登记的客户身份基本信息不满足《管理办法》第三十三条要求的，原则上不要求金融机构进行补登记。但如果金融机构在《管理办法》生效后为客户办理业务或建立新的业务关系属于《管理办法》第七条、第十一条、第十二条、第十四条、第十五条、第十六条规定的情形的，金融机构应进行信息的补登记。
原则上，身份基本信息包含的项目属于必须登记项目，但客户不适 用该项目的除外。如对政府机关、事业单位客户不要求登记“控股股东或者实际控制人”。
二00七年七月三十日 关于可疑交易报告相关问题的复函(局函［2007］438号)中国银行法律与合规部：
你部《关于对可疑交易报告相关问题的请示》收悉。经研究，现就相关问题函复如下：
一、按照《金融机构大额和可疑交易报告管理办法》（中国人民银行令[2006]第2号）第十五条、《金融机构报告涉嫌恐怖融资的可疑交易管理办法》（中国人民银行令[2007]第1号）第九条和《金融机构客户身份识别和客户身份资料及交易记录保存管理办法》（中国人民银行 中国银行业监督管理委员会 中国证券监督管理委员会 中国保险监督管理委员会令[2007]第2号）第二十六的规定，金融机构应将规定范围内的可疑交易报告中国反洗钱监测分析中心的同时，报告当地人民银行分支机构。据此人民银行负责接受可疑交易报告的分支机构包括从县级到省级的各级分支机构。你行总行机构的相关可疑交易报告报送到人民银行营业管理部。
二、金融机构应向人民银行分支机构报告可疑交易的情形包括：
（一）根据《金融机构反洗钱规定》第十三条的规定，金融机构在履行反洗钱义务过程中发现涉嫌犯罪的。
（二）根据《金融机构大额交易和可疑交易报告管理办法》第十五条的规定，金融机构在按照该办法第十一条、第十二条、第十三条、第十四条的规定向中国反洗钱监测分析中心提交可疑交易报告后，应对所涉及的交易进行分析、识别，有合理理由认为该交易或者客户与洗钱、恐怖主义活动及其他违法犯罪活动有关的。
（三）根据《金融机构报告涉嫌恐怖融资的可疑交易管理办法》第九条的规定，金融机构发现或者有合理理由怀疑客户或者其交易对手与规定名单中的个人和机构相关的。
（四）根据《金融机构客户身份识别和客户身份资料及交易记录保存管理办法》第二十六条的规定，报告在履行客户身份识别义务过程中发现的特定范围的可疑行为。
上述报告要求既涉及金融机构确定客户与洗钱等违法犯罪活动有关的情形，也涉及金融机构发现或者有合理理由怀疑客户、交易对手和交易涉及违法犯罪活动的情形，还包括客户拒绝提供有效身份证件或者其他身份证明文件等特定的客观情形。
三、你行分支机构可以纸质形式向人民银行当地分支机构报告规定的可疑交易，并在传输渠道允许的情况下报送该可疑交易的电子文本，具体报表格式另行确定。
二OO七年八月二十九日关于对《金融机构客户身份识别和客户身份资料及交易记录保存管理办法》相关问题的确认的复函(局函［2007］439号)三菱东京日联银行（中国）有限公司北京分行：
你行《关于对<金融机构客户身份识别和客户身份资料及交易记录保存管理办法>相关问题的确认》收悉。经研究，现就相关问题函复如下：
一、《金融机构客户身份识别和客户身份资料及交易记录保存管理办法》（以下简称《管理办法》）第四条所称的“定期”没有强制性的时间期限要求，建议你行所确定的期限不超过一年。
二、外资法人银行可通过境外母行收集并保存有关境外金融机构的信息资料，但外资法人银行应履行资料信息的审查义务，并确保及时获取并使用相关信息。
如果你行与境外金融机构不存在代理行关系，单纯因为SWIFT系统资金汇划渠道的原因而与境外金融机构发生业务联系的，不适用《管理办法》第六条有关境内银行与境外金融机构建立代理行或类似业务关系的规定。
你行可向境外金融机构提供反洗钱内部控制制度等文件资料，但不得违反法律规定提供有关客户身份信息、交易记录。
《管理办法》第六条不适用于境内金融机构间建立的代理行关系或类似业务关系。
三、“外国政要”指外国现任的或者离任的履行重要公共职能的人员，如国家元首、政府首脑、高层政要，重要的政府、司法或者军事高级官员，国有企业高管、政党要员。因为外国政要的家庭成员或者与外国政要存在密切关系的人员，存在与外国政要类似的风险，所以金融机构对 这些人员也应采取相应的客户身份识别措施。
四、外币交易金额按外汇局公布的当月内部折算汇率计算，外币现金业务包括使用旅行支票提取或兑换外币现金的交易。
五、风险划分标准原则上应在2007年年底前备案。
六、《管理办法》第十九条第三款所称的“合理期限”并非一个固定的期限要求，应根据当时的具体情况合理确定。
客户身份证件或身份证明文件过期后，客户之前的业务委托依然有效，但如果客户没有在合理期限内更新且没有提出合理理由的，金融机构应中止办理新业务。
七、《管理办法》第二十条所称的“合理方式”应按照勤勉尽职的要求，根据当时的具体情况合理确定，审查客户身份证件与开户人信息是否相符、主动询问、联网查询公民身份证信息等。除对公客户外，对私客户的代理协议可不限于书面合同，但高风险客户或高风险业务除外。
客户手持被代理证件可作为代理关系存在的证据之一，金融机构在确认代理关系存在时，还是应当按照勤勉尽职的要求，切实履行客户身份识别义务。
无论是对公客户，还是对私客户，金融机构都应按照《管理办法》第二十条的规定履行相关客户身份识别义务，登记所要求的信息。如代理方本身为单位，还应同时登记业务办理人信息。
八、对于银团贷款业务，在牵头行已经按规定采取了相关客户身份识别措施的情况下，参加行可不再重复相关工作，但参加行应确保可获得客户的身份资料信息，并承担相应的识别客户责任。参加行和牵头行均负有大额和可疑交易报告职责。
九、金融机构可将交易记录保存在境外，但应符合我国法律规定中有关保密的规定。金融机构保存的交易数据应足以完全重现交易。
十、如果对公客户的业务经办人员信息未登记的，你行应在登记业务经办人员身份信息后，再办理相关业务。
十一、对于“买方贴现”业务，你行除按相关业务规范认真审核各类单据、凭证和客户资信状况外，还应按照勤勉尽责的要求，了解买卖双方交易的目的、性质。如果卖方不在你行开户的，你行区别不同情形，履行对卖方的身份识别义务：一是如果卖方要求将资金划转到卖方在其他银行开立的同名账户的，你行应登记卖方的姓名或名称、有效身份证件或身份证明的文件的名称和号码、开户银行名称和开户银行账户。二是如果卖方要求以其他方式取得资金的，你行应按照《管理办法》第七条有关一次性业务中客户身份识别的规定执行。
二OO七年七月三十一日关于对《金融机构客户身份识别和客户身份资料及交易记录保存管理办法》的几点反馈意见和建议的复函(局函［2007］454号)渣打银行（中国）有限公司：
你行《关于对<金融机构客户身份识别和客户身份资料及交易记录保存管理办法>的几点反馈意见和建议》收悉。对于你行提出的建议，我局将进一步研究后在开展反洗钱监管和完善相关制度时予以考虑。现就你行提出的相关问题函复如下：
一、《金融机构客户身份识别和客户身份资料及交易记录保存管理办法》第六条适用于2007年8月1日以后新建立的代理行关系和已到期代理行协议的续约。
二、在境外汇入机构补充信息到达之前，境内银行可入账。如果汇款信息明确标明汇款人没有在汇款行开立账户的，你行可不再要求境外汇款行补充信息。
如果汇款人住所不明确的，你行可登记资金汇出地。
二OO七年八月七日关于对《金融机构客户身份识别和客户身份资料及交易记录保存管理办法》实施中若干问题的复函(局函［2007］468号)美国友邦保险有限公司上海分公司：
你公司《关于<金融机构客户身份识别和客户身份资料及交易记录保存管理办法>实施中若干问题的请示》收悉。经研究，现就相关问题函复如下：
一、对于《金融机构客户身份识别和客户身份资料及交易记录保存管理办法》（以下简称《管理办法》）第十二条中“保险费金额人民币2万元以上或者外币等值2000美元以上且以现金形式缴纳的人身保险合同”，或是“保险费金额人民币20万元以上或者外币等值2万美元以上且以转账形式缴纳的保险合同”等规定情形，保险公司识别人身保险（含团险）客户的起点金额依照单个保险人的保险金额或者分摊到每个保险人的保险金额计算。
二、理赔赔款、年金、满期金和生存年金均属于《管理办法》第十四条所规定的“保险金”。
二OO七年八月十五日关于客户身份识别制度有关问题的复函(局函【2007】524号)中国农业银行保卫部：
你部《关于客户身份识别制度有关问题的请示》收悉。经研究，现就相关问题函复如下：
一、金融机构应按照勤勉尽责的要求，采取合理的手段和措施了解实际控制客户的自然人和交易的实际受益人。
二、《金融机构客户身份识别和客户身份资料及交易记录保存管理办法》（以下简称《管理办法》）适用于各类客户、账户和业务。
三、能够跟踪稽核某笔汇款的唯一标识号可作为《管理办法》第十条所称的“相关信息”，如交易流水号、业务编码等。
对于缺失三项必要信息的，银行可先入账后查询。
如果没有客户住所信息，银行可登记境外金融机构所在城市的名称。
如果对方金融机构为FATF成员国，或者其他已经承诺严格遵守FATF反洗钱及反恐怖融资标准国家的且受到严格监管的银行业金融机构，银行可直接填写替代性信息。
四、跨境汇款业务不限于电汇业务。
五、对于已在你行开了账户的客户，如你行已按照《管理办法》的规定获得并保存了相关身份资料、信息的，且该客户的身份信息没有发生变化的，你行可不再重复制相同的身份资料、信息。
六、对于非柜台业务，你行应按照《管理办法》第十七条的要求通过加强管理、完善技术手段等方式，及时中止为没有在合理期限内更新且没有提出合理理由的客户办理业务。
七、对于无卡、无折存款业务，可比照一次性业务的客户身份识别要求办理。
二00七年八月三十日中国人民银行办公厅关于执行《金融机构客户身份识别和客户身份资料及交易记录保存管理办法》和《反洗钱非现场监管办法（试行）》中有关问题的批复(银办函〔2007〕562号)
中国人民银行天津分行：
你分行《关于执行<金融机构客户身份识别和客户身份资料及交易记录保存管理办法>和<反洗钱非现场监管办法（试行）>中有关问题的请示（津银发„2007‟160号）收悉。经研究，现批复如下：
一、《金融机构客户身份识别和客户身份资料及交易记录保存管理办法（中国人民银行 中国银行业监督管理委员会 中国证券监督管理委员会 中国保险监督管理委员会令„2007‟第2号）》第七条和第八条规定中涉及的金额均包含本数。
二、关于《反洗钱非现场监管办法（试行）（银发„2007‟第254号文印发）》附表5中下列数据项的说明：
（一）“新客户”统计原则上以与金融机构新建立业务的自然人、法人、其他组织和个体工商户为单位进行统计后填报。
（二）“离岸中心”指境外避税型离岸金融中心。避税型离岸金融中心的特点是：大量离岸公司出于避税、规避管制等方面的需要，在离岸金融中心注册，但并不在注册地开展实际经营活动，注册地监管当局对在当地注册的离岸公司不实施或者很少实施监管。常见的境外避税型离岸金融中心有英属维尔京群岛、开曼群岛等。你分行应根据境外避税型离岸金融中心的特点，对有关国家和地区的情况进行分析，确定其是否属于境外避税型离岸金融中心，以指导辖内金融机构办理相关业务。
（三）“行为异常”指金融机构在办理业务时，发现客户的行为与本人的身份、经济和经营状况、交易习惯、类似市场主体的惯常行为模式等情况不符，且可能涉及洗钱、恐怖融资或其他违法犯罪活动的行为。
（四）“跨境汇兑”指汇款人或收款人一方在境外的汇款业务。
（五）对于“受益人数，保险公司、信托公司分别填写保险合
同或信托合同所列的受益人数量，其他金融机构填写实际控制客户的自然人数和交易的实际受益人数。
二〇〇七年十月二十四日 关于对《金融机构客户身份识别和客户身份资料及交易记录保存管理办法》有关问题和建议的复函(局函［2007］637号)中国建设银行合规部：
你部《关于执行<金融机构客户身份识别和客户身份资料及交易记录保存管理办法>有关问题和建议的函》收悉。对你部所提建议，我局将做进一步深入研究。现就你部所提问题函复如下：
一、在为已与你行建立业务关系的客户开户时,你行可不再重复留存客户的身份资料或信息，但应确保已保存的客户身份资料、信息符合《金融机构客户身份识别和客户身份资料及交易记录保存管理办法》（中国人民银行 中国银行业监督管理委员会 中国证券监督管理委员会 中国保险监督管理委员会令[2007]第2号，以下简称《管理办法》）的规定。
二、对于持境内银行账户或银行卡办理业务的客户所办理的异地存款业务，可不作为《管理办法》第七条所规定的一次性金融服务对待。
三、你行应按照勤勉尽责的原则，采取合理手段了解实际控制客户的自然人和交易的实际受益人。
四、在执行《管理办法》第七条时，你行可依照你行章程或者其他内部管理规定，以书面形式确定你行总部及其分支机构高级管理层人员的范围，并报中国人民银行总行及中国人民银行当地分支机构备案。
五、如下列境外金融机构没有未向你行提供《管理办法》第十条规定的汇款人账号、汇款人住所等信息的，你行可直接登记业务标识号、境外金融机构所在地等替代性信息，不再要求逐笔要求境外金融机构逐笔补充信息：
1.已加入金融行动特别工作组（以下简称“FATF）的国家（地区）的金融机构。
2.未加入FATF但承诺严格执行FATF“40＋9”项反洗钱及反恐怖融资标准的国家（地区）的银行业金融机构。
六、你行应按照持续开展客户身份识别的要求，审查客户身份信息资料，即使客户没有来柜台办理业务，也应对其身份信息资料进行审查。
七、考虑到各个客户在办理新的有效身份证件或证明文件时所面临的客观情况各不相同，你行在执行《管理办法》第十九条时，应针对每个具体个案，合理确定某个客户能够及时更新有效身份证件或身份证明 文件的期限，而不宜将所有客户应更新有效身份证件或证明文件的期限统一确定为一个固定的时限。
八、除非某项信息不适用于某个具体客户的，所有的客户身份基本信息项目原则上都应登记。
二OO七年 十月二十五日关于对《金融机构客户身份识别和客户身份资料及交易记录保存管理办法》有关问题的复函(局函［2007］638号)澳大利亚和新西兰银行集团有限公司上海分行：
你行《关于<金融机构客户身份识别和客户身份资料及交易记录保存管理办法>有关问题的咨询》收悉。现就你行所提问题函复如下：
一、按照你行来函所描述的业务种类及其运作模式，来函所列的信用证开立等业务可不作为《金融机构客户身份识别和客户身份资料及交易记录保存管理办法》（中国人民银行 中国银行业监督管理委员会 中国证券监督管理委员会 中国保险监督管理委员会令[2007]第2号，以下简称《管理办法》）第七条所规定的一次性金融服务对待。
二、在执行《管理办法》第十条的规定时，如不能获得有关汇款人账户和汇款人住所的信息，但能够登记相关替代性信息的，你行可不按照《管理办法》第二十六条第（二）项的规定提交可疑交易报告。
三、如下列境外金融机构没有未向你行提供《管理办法》第十条规定的汇款人账号、汇款人住所等信息的，你行可直接登记业务标识号、境外金融机构所在地等替代性信息，不再逐笔要求境外金融机构补充信息：
（一）已加入金融行动特别工作组（以下简称“FATF）的国家（地区）的金融机构。
（二）未加入FATF但承诺严格执行FATF“40＋9”项反洗钱及反恐怖融资标准的国家（地区）的银行业金融机构。
四、你行可以通过境外母公司收集境外金融机构的相关信息。但境内的外资金融机构必须对境外母公司提供的信息进行审核分析，并按照《管理办法》第六条的规定，评估境外金融机构接受反洗钱监管的情况和反洗钱、反恐怖融资措施的健全性和有效性。
二OO七年十月二十五日关于反洗钱非现场监管信息报送有关问题的批复(局函［2007］674号)
福州中心支行反洗钱处：
你处《关于反洗钱非现场监管信息报送有关问题的请示》（福银反洗[2007]26号）收悉。经研究，现批复如下：
一、按照《金融机构客户身份识别和客户身份资料及交易记录保存管理办法》（中国人民银行 中国银行业监督管理委员会 中国证券监督管理委员会 中国保险监督管理委员会令[2007]第2号，以下简称《管理办法》）的规定，只需将通过金融机构以外的机构和个人识别的客户数，计入“通过第三方识别”的客户数。
保险公司通过自己聘用人员识别的客户数，不计入“通过第三方识别”的客户数；保险公司通过非本公司聘用的且不在金融机构任职的人员识别的客户数，计入“通过第三方识别”的客户数。
二、对于“受益人”，保险公司和信托公司分别填写法定继承人以外的指定受益人和信托合同受益人的相关情况；其他金融机构填写实际控制客户的自然人和交易的实际受益人的相关情况。
账户所有人不是此处所指的“受益人”，但控制户主开立、使用账户行为的自然人和户主以外最终享有账户利益的人为此处所指的“受益人”，不能笼统界定取款人是否为此处所指的“受益人”。
三、如果保险费没有到达《管理办法》第十二条所规定的客户身份识别限额，但保险公司仍对新客户采取了《管理办法》所规定的客户身份识别措施的，应鼓励金融机构将识别这类新客户的数据，列入非现场监管报表。
四、“跨境汇兑”仅指跨境汇款，不包含信用证、托收等方式。如果你处发现在客户没有真实的支付需求的情况下，金融机构办理请示中所称的“单纯的资金跨境汇款”，应及时向当地外汇局移交相关线索，并核实银行有无涉嫌协助洗钱的情况。
五、“客户可疑数”和“交易行为可疑数”可同时填写。
六、金融机构可将旧版外汇可疑报表中的可疑交易笔数视为非现场监管报表要求填写的“份数”。
七、如果金融机构不能确定其协助配合有关部门开展的工作是否涉及反洗钱，可不将有关情况填入“金融机构协助公安机关或其他机关打 击洗钱活动”一栏。
八、如无特殊的洗钱风险存在，金融机构分支行可不在其总部制定的反洗钱内控制度之外制定新的反洗钱内控制度，但应有措施落实其总部反洗钱内控制度。
九、按照属地管辖的原则，你处应在了解辖内金融机构具体经营状况的基础上，以“能否独立承担法律责任”为标准，具体确定辖内金融机构分支机构能否作为非现场监管报表的填报单位。
二OO七年十一月十五日关于确定大额和可疑交易数据报送时限的复函(局函［2007］693号)
广东发展银行合规部：
你部《关于确定大额和可疑交易数据报送时限的请示》（广发银合字[2007]5号）收悉。经研究，现回复如下：
《金融机构大额交易和可疑交易报告管理办法》（中国人民银行令[2006]第2号）第七条、第八条所规定的“工作日”不包括国家法定假日和公休日。
二OO七年 十一月十六日
关于对保险公司客户身份识别有关问题的批复(局函［2007］700号)沈阳分行反洗钱处：
你处《关于<金融机构客户身份识别和客户身份资料及交易记录保存管理办法>相关问题的请示》（沈银反洗钱字[2007]17号，以下简称《请示》）收悉，经研究，现批复如下：
一、《请示》所称“保障金”如为投保人交付给保险公司的款项，应视为《金融机构客户身份识别和客户身份资料及交易记录保存管理办法》（以下简称《管理办法》）第十二条所称的“保险费”；如为保险公司给投保人的赔偿限额，则不是该条所称的“保险费”。
按《请示》所描述的情形，即使“保障金”可视为“保险费”，但由于单份保单的保费金额没有达到第十二条规定的最低限额，并不能强制性要求保险公司在与客户签订《请示》所列的保险合同时执行第十二条的规定。
二、客户本人将保险费以现金形式存入银行的，不能视为保险公司直接以现金收取保费。
三、按照《管理办法》第二十四、二十五条的规定，保险公司委托金融机构和其他第三方代为签订保险合同的，仍然要承担《管理办法》第十二条所规定的客户身份识别责任。
二OO七年十一月二十二日
关于对执行《金融机构客户身份识别和客户身份资料及交易记录保存管理办法》相关问题的复函(局函［2007］745号)
中国银行法律与合规部：
你部《关于执行<金融机构客户身份识别和客户身份资料及交易记录保存管理办法>相关问题的请示》（中银法便[2007]1058号）收悉。经研究，现就相关问题函复如下：
一、“实际控制客户的自然人和交易的实际受益人”主要针对不主动披露以代理人身份从事交易活动的客户，但被代理人以外的人仍有可能控制代理人的交易或者享有交易的最终利益。
二、我局赞赏你部为识别实际控制客户的自然人和交易的实际受益人而拟采取的要求客户声明的措施，并认为这有助于履行勤勉尽职义务。请及时向我局反馈实施该项措施的情况。
中国人民银行反洗钱局 二OO七年十二月十七日
中国人民银行反洗钱局关于金融机构总部报送非现场监管报表的通知(银反洗发【2007】4号)
中国人民银行上海总部金融服务二部、各分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行、大连、青岛、宁波、厦门、深圳市中心支行反洗钱处：
根据《反洗钱非现场监管办法（试行）》（银发［2007］254号）以及落实《中国人民银行关于证券业、期货业和保险业金融机构反洗钱管辖问题的批复（银复［2007］17号）的要求，你处（部）在收集辖区内金融机构总部的反洗钱非现场监管信息时，应要求金融机构总部分别报送本系统和总部本身的反洗钱信息。
二○○七年八
月二十七日
关于客户身份识别有关问题的批复(银反洗发〔2007〕14号)深圳发展银行合规部：
你行《关于客户身份识别有关问题的请示》（深发银[2007]755号）收悉。经研究，现就有关问题批复如下：
一、《金融机构客户身份识别和客户身份资料及交易记录保存管理办法（中国人民银行 中国银行业监督管理委员会 中国证券监督管理委员会 中国保险监督管理委员会令[2007]第2号）》，以下简称《管理办法》第七条的“本机构”包括同一家金融机构内所有的网点和机构。同时考虑到通存通兑业务的实际情况，当客户通过其在境内其他银行业金融机构开立的账户或银行卡来你行办理业务时，你行对这类客户所提供的金融服务可不作为《管理办法》第七条所规定的“一次性金融服务”。《管理办法》第七条所规定的“票据兑付”仅限于以现金方式进行票据兑付的业务。
二、对单位客户,《管理办法》第十九条所规定的“有效身份证件或身份证明文件”既包括可证明该客户依法设立或者可依法开展经营、社会活动的执照、证件或者文件，又包括组织机构代码证、税务登记证等。如果单位客户的有效身份证件或身份证明文件未在法定期限内通过有关部门审查的，你行应按照《管理办法》第十九条中“身份证件或者身份证明文件已过有效期的”的相关要求办理。你行按照《管理办法》第十九条的规定中止为客户办理业务时，可不终止与客户间的业务关系，但应在客户没有更新身份证件或者其他身份证明文件时暂停办理业务，相关结算业务也包括在内。
三、《管理办法》第七条、第八条、第十二至十四条中的“以上”均含本数。
四、你行在《管理办法》生效前登记的客户身份信息，如不满足第
三十三条要求的，原则上不要求进行补登记。但如果你行在《管理办法》生效后为客户办理业务属于《管理办法》第七条、第十一条、第十二条、第十六条、第十九条、第二十二条规定的情形的，应进行信息的补登记。
二○○七年十二月六日
第二篇：函与批复__教案
批复教案
一、回顾上次课的内容（请示）
二、导入
上级单位有事需上级批准的，我们用“请示”这一文种，那么上级机关在接到下级单位的请示，该用什么文种进行回复呢？批复，这就是我们今天要学习的内容。
三、批复的概念
批复是“适用于答复下级机关的请示事项”时使用的公文。批复是下行文，下级机关的每一份请示，都会得到上级机关的批复。请示和批复是相对应的文种。
四、批复的特点
（学生阅读，阐述批复的特点）
1、被动性
2、针对性
3、权威性
五、批复的种类
根据批复的内容可将批复分为指示性批复和表态性批复两种。案例：
关于《会计人员职权条例》中总会计师是行政职务
或是技术职称的请示
财政部：
国务院1987年国发„1987‟××号通知颁发的《会计人员职权条例》规定，会计人员技术职称分为总会计师、会计师、助理会计师、会计员四种；其中“总会计师”既是行政职务，又是技术职称。在执行中，工厂总会计师按《条例》规定，负责全厂的财务会计事宜。可是每个工厂，尤其大工厂，授予总会计职称的有四五人，究竟由哪一位负责全厂的财务会计事宜，执行总会计师的职责与权限呢?权责不明确，给厂务工作带来很大的不便。鉴于此，我们认为是否可将行政职务与技术职称分开，即总会计师为行政职务，而不再作为技术职称。
同时比照国务院最近颁发的《工程技术干部技术职称暂行规定》，将《条例》第五章规定的会计人员职称中的“总会计师”改为“高级会计师”。
以上认识是否妥当，请指示。
××省政厅(印)
一九八八年×月×日
评析：
这是一则请求指示的请示。
××省政厅在执行上级有关政策、法令以及实施有关政策的过程中，遇到了不太清楚的地方或者有不同看法，需请示上级机关给予明确的指示和答复。财政部针对这份请示所写的批复既是指示性批复
皖商院外事„2011‟1号 签发人：刘建明
关于选派李二敏赴澳大利亚学习培训的请示
省商务厅：
为加强与国外院校之间的交流，学习国外先进办学经验，加强学院教师队伍建设，提高学院办学质量，经研究，学院拟选派李二敏老师参加省教育厅组织的“安徽省高职高专院校专业带头人”学习考察团，赴澳大利亚学习培训，为期1个月，费用由省教育厅与学院共同承担。（李二敏，男，1969年9月，副教授，国际贸易专业省级专业带头人。）
我院为省商务厅的直属单位，按照省教育厅的要求，需由商务厅就此事向省教育厅出具函件，同意李二敏随团赴澳大利亚学习培训。
为顺利办理有关手续，现恳请省商务厅批准同意李二敏随学习考察团赴澳大利亚学习培训，并向省教育厅出具同意函。
以上所请，妥否？
二〇一一年六月一日
（联系人：孙正军，号码：***）
这是一份请求批准的请示。针对这份请示商务厅给我院所写的回复就是表态性批复。
关于同意安徽国际商务职业学院 李二敏同志赴澳大利亚学习培训的批复
安徽国际商务职业学院
你单位《关于选派李二敏赴澳大利亚学习培训的请示》（皖商院外事„2011‟1号）收悉。经研究，同意你单位李二敏同志参加教育厅组织的“安徽省高职高专院校专业带头人学习考察团的学习培训，时间1个月。
特此批复。
二○一一年六月十三日
六、批复与复函的区别： 同：都是被动行文
异：批复用于批准答复下级机关的请示事项；复函用于回复平级单位和不相隶属机关单位之间的来函。
七.批复的结构和写法
批复的结构通常包括标题、主送机关、正文、落款四个部分。
1、标题
批复的标题由发文机关、事由和文种构成，也有的只写事由和文种。由于批复是针对请示而制发的，所以批复的标题与请示的标题是相互对应的。如《XX大学关于扩建教学楼的请示》是请示的标题，与之对应的批复的标题为《XX市政府关于同意XX大学扩建教学楼的批复》。
2、主送机关
批复的主送机关是请示的发文机关。
3、正文
正文是批复的主体，一般由引语、主体和结语三部分组成。
（1）引语。通过引叙来文以说明批复缘由，即点明批复的下级机关并写明来文日期、标题和文号，以交代批复的根据。如“你校X年X月X日《关于扩建教学楼的请示》（XX发[XXXX] XX号）已收悉，经研究批复如下”。
（2）主体。写明对请示事项的批复意见，即针对“请示”的内容给予明确肯定（或否定）的答复或具体的指示。
（3）结语。一般用“此复”“特此批复”等习惯用语，后加句号。也可以不用结语，自然终结。
4、落款。一般包括署名和成文时间两个项目内容。
例文1：
国务院关于《中国公民自费出国旅游管理暂行办法》的批复
国家旅游局、公安部：
国务院原则同意《中国公民自费出国旅游管理暂行办法》，由你们发布施行。
附：《中国公民自费出国旅游管理暂行办法》（略）
国务院（盖章）
一九九七年三月十七日
[简析] 这是一则表明态度的批复。答复意见明确肯定，语言简洁准确。
例文2.四川省达川地区行政公署
关于同意设立四川通洲集团中心拍卖行的批复
四川通洲集团有限公司:
你公司《关于成立四川通洲集团中心拍卖行的请示》悉,经行署研究同意,并报四川省贸易厅批准,同意设立四川通洲集团中心拍卖行。
四川通洲集团中心拍卖行的拍卖范围是:达川地区范围内国家行政机关依法没收物品,交抵税款、罚款的物品和其他物品；人民法院依法没收的物品,充抵罚金、罚款的物品和无法返还的追回物品；法律、法规许可拍卖的物品或财产权利受理企业、事业单位或民间委托的拍卖事项等。
中心拍卖行成立后,要严格遵守《中华人民共和国拍卖法》和有关规定,规范拍卖行为,维护好拍卖秩序,保护拍卖活动中各方当事人的合法权益,为我区经济发展做出积极的贡献。
此复。
（盖章）
一九九七年五月七日
[简析] 此则批复采用了批复常用的贯通式(即多段式)结构,批复对象、批复事项（先表明态度，同意成立拍卖行，然后进一步提出拍卖行成立后的实施意见）、结语齐备。批复的事项主次分明,详略得当,符合本文的写作目的和意图。
2.6.1 函
1.函的概念和种类 1）函的概念
函是“适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项”时使用的公文。
2）特点：适用范围广；灵活简便；行文多样性 3）函的种类
（1）按格式划分，函可分为公函和便函。
公函用于内容比较重要的公务，属于正式公文，格式完整。
便函用于一般性的事务，不属于正式公文，也不需要完整的格式。（2）按行文方向划分，函可以分为发函和复函两种。发函是主动提出了公事事项的机关所发出的函。复函是为回复对方机关的发函而制发的函。
（3）按行文目的、内容，可分为商洽函、问答函、请批函和告知函
2、请批函与请示的区别 同：都有请求批准的功用
异：请批函用于不相隶属的机关有关主管部门请求批准事项；请示用于有隶属关系的上下级之间，下级向上级请求批准事项。
3.函的结构和写法
函的结构一般包括标题、主送机关、正文、落款四个部分。1）标题
公函的标题一般由发文机关、事由和文种构成。复函的标题中要写明“复函”字样。便函可以不写标题。
2）主送机关
即受文并办理来函事项的机关单位。3）正文
正文结构一般由开头、主体、结语三部分组成。①开头
开头主要说明发函的缘由和目的。复函的缘由部分，一般首先引叙来文的标题、发文字号，然后再交代根据，以说明发文的缘由。
②主体
这是函的核心内容，主要说明致函事项。对事项的表述要清楚具体，一函一事。如果属于复函，答复的事项要具有针对性和明确性。
③结语。应根据函的不同类型，选择运用不同的结束语。如“特此函询（商）”、“请即复函”、“特此函告”、“特此函复”等。有的函也可以不用结束语，如属便函可以像普通信件一样，使用“此致”、“敬礼”。
4）落款：一般包括署名和成文时间两项内容。3.函的写作要求
1）内容要单
一、集中，一函一事，直陈其事。
2）行文要简洁，开门见山，发函事项具体明确，复函行文具有针对性。3）措辞要得体、恳切，既有公文的庄重，又能体现出语气的委婉礼貌。
[例文2.24]
中国科学院××研究所关于 建立全面协作关系的函
××大学：
近年来，我所与你校双方在一些科学研究项目上互相支持，取得了一定的成绩，建立了良好的协作基础。为了巩固成果，建议我们双方今后能进一步在学术思想、科学研究、人员培训、仪器设备等方面建立全面的交流协作关系，特提出如下意见：
一、定期举行所、校之间学术讨论与学术交流。（略）
二、根据所、校各自的科研发展方向和特点，对双方共同感兴趣的课题进行协作。（略）
三、根据所、校各自人员配备情况，校方在可能的条件下对所方研究生、科研人员的培训予以帮助。（略）
四、双方科研教学所需要高、精、尖仪器设备，在可能的条件下，予对方提供利用。（略）
五、加强图书资料和情报的交流。
以上各项，如蒙同意，建议互派科研主管人员就有关内容进一步磋商，达成协议，以利工作。特此函达，务希研究见复。
中国科学院××研究所（盖章）
一九九五年×月×日
[简析] 这是一则发函。开头首先说明了发函的依据，接着分条写明发函的事项，最后表明态度。行文条理清晰，语气恳切得体，充分体现出函的特点。
[例文2.25]
关于拨款举办艺术节的复函
市文化局：
你局《关于申请拨款举办艺术节的函》已收悉，经请示市委、市政府，同意拨给你局举办艺术节的经费150万元，于下月由财政拨出，请按计划专款专用。
特此函复
X X 市财政局（印章）
二00三年X月X日
[简析] 这是一则复函。开头首先引述来函的标题，表明来文收悉，然后明确表示复函的意见。行文语言简洁，内容明确，针对性强。
第三篇：通报、报告、请示、批复、函
通报
一、通报的使用范围、作用、特点和分类
通报是用来表彰先进、批评错误、传达情况的公文。
通报的作用：教育、引导传达情况
通报的特点：真实性、典型性、及时性
通报的分类：表彰性通报、批评性通报、情况通报
二、通报的写法
1、标题
《关于全国第二次生活垃圾填埋场无害化等级评定情况的通报》
《关于表彰江 *同志临危不惧勇斗歹徒的通报》
《教育部 国家安全监管总局关于兰州电力职业学校＂9.16＂氢气球爆炸灼伤学生事故的通报》
2、主送机关
3、正文：（1）叙（简）述事实
（2）评析事实
（3）决定、处理办法、要求
4、落款
三、通报与通知的区别
1、行文作用不同
通报：教育、引导通知
2、行文时间不同
通报：事后通知：事前
3、表达方式不同
通报：叙述、议论通知：说明
作业：指出下则通报的不当之处。
关于表彰江 *同志临危不惧勇斗歹徒的通报
各级党组织：
5月4日下午3时许，**出租公司驾驶员李**的车子遭到歹徒袭击。罪犯用手枪顶住李**的头，命令他把车子开往东站。李**巧妙地骗过罪犯，将车子开到大运河畔的十子路口。李**机智地把车速从四档减到二档，悄悄打开车门，飞身下车，高喊“抓坏人！抓坏人！”此刻，歹徒狗急跳墙，拔出手枪射中李**的右手。正在值勤的三中队交通民警江*听到枪声，立即赶到出事地点，突然又是一枪，江*头部中弹，鲜血直流。他不顾伤痛，拼命追赶。周围数十名群众也纷纷追赶歹徒。几分钟后，江*追上歹徒，将其抓获。
江*今年20岁，于1990年9月5日经过招聘考核，成为全省首批合同制民警。他工作踏实，一丝不苟。酷夏，烈日当头，他从不躲到到阴凉处，而是站在路中的岗台边上；雨天，他不进房子躲雨，仍然穿者雨衣坚守岗位。上班值岗时，他在4个路口来回走动，哪里有堵车现象，他就出现在哪里积极疏导。他连续两年被评为局先进个人。1992年8月光荣加入中国共产党。
江*同志勇斗歹徒的行为是伟大的高尚的壮举。鉴于江*同志一贯表现突出，在关键时刻又经受住了严峻考验，特通报表扬。
希望全市干警向江*同志学习，学习他勇于献临危不惧的精神，争做一名合格的公安战士，为社会和谐做出更大的贡献。
**市公安局（章）
一九九九年十二月十二日
政府工作报告（全文）
请示
一、请示的使用范围、特点
请示是下级机关向上级机关请求批准、指示的公文。
请求性
二、请示的写法
1、标题
《关于上海**银星商场改制为股份合作制企业的请示》
《黑龙江省人民政府法制办公室关于<建设项目环境保护管理条例>第二十八条适用问题的请示》
2、主送机关
3、正文：原因：充分、具体、真实话说到点子上
事项：明确的解决问题的办法、态度
结尾“特此请示，望批复” “以上意见如无不妥，请批转执行”
4、落款
关于上海**银星商场改制为股份合作制企业的请示
区经济体制改革委员会：
为深化企业产权制度改革，调整和完善企业所有制结构，我委下属上海**银星商场经职工大会讨论，决定改制为股份合作制企业。
我委经研究，同意该商场改制为股份合作制企业。原商场库存商品经**区供销合作总社社务委员会确认，价值总额为12.92万元，全部由职工出资买断。改制后企业注册资本为8万元，由**等10名职工出资交纳。
特此请示，请予批复。
**区商业委员会
二000年*月*日
此请示妥否，请函复。
三、写作注意的问题
1、事前行文
2、逐级请示
3、一文一事
四、请示与报告的区别
1、性质不同
报告：陈述性；有的报告不需要答复
请示：请求性；必须答复
2、行文时间不同
报告：事前、事中、事后
请示：事前
3、内容含量不同
报告：“一文一事” “一文多事”
请示：“一文一事”
五、练习
1、改错
上海* * 百货公司地处南京路步行街东首，为改善购物环境，重塑公司形象，拟于6月至8月进行停业装修，预算装修经费200万元，费用由公司发展基金支出。拟文向区商委请求批准。
关于上海* *百货公司停业装修的请示
区商委领导：
本公司由于地处南京路步行街东首，为改善购物环境，重塑公司形象，拟于6月至8月进行停业装修，预算装修经费200万元，费用由公司发展基金支出。在此期间，将占用步行街部分空间。
望速回复。
* *百货公司（公章）
2002年5月30日
2、写作
**县**小学暑假内拟翻修危旧教室10间，现有自筹资金5万元，还缺资金3万元。请以**小学的名义向**县教委写份公文，要求拨款3万元房屋修建费。再以县教委的名义予以回复。
批 复
一、批复的使用范围
批复是上级机关答复下级机关请示的公文。
法定的约束力
二、批复的写法
1、标题
《关于对“* * 菜场改建工程”基建立项的批复》
《关于同意接受非上海生员高校毕业生的批复》
《国务院关于徐州市城市总体规划的批复》
2、主送机关
3、正文
指明请示
批复意见：同意；不同意；基本同意（原则同意）
结尾：“此复” “特此批复”
4、落款
三、批复写作注意的问题
1、批复的态度要鲜明，时间要及时。
2、批复只用于答复有隶属关系的下级机关的请示，不相隶属机关的请求、询问，不能用批复而要用“函”。
3、一文一批
函
一、函的使用范围、分类
函是不相隶属的机关之间商洽工作、询问和答复问题的公文；也使用于向有关主管部门请求批准。
从性质、格式的角度，分为公函、便函
从行文方向的角度，分为发函（去函）、复函
二、函的写法
1、标题
《北京市林业局关于将红叶斋列为旅游定点商店给旅游局的函》
《国务院办公厅关于同意南昌市承办2011年第七届全国城市运动会的函》
《卫生部办公厅关于粉条生产加工中不能使用明矾的复函》
《关于商洽代培文秘人员的函》
2、主送机关
3、正文：
发函：缘由 + 询问、商洽、请求的事项 + 结尾（“盼复” “即请函复”）
复函：引述来函的日期、标题或发文字号 +答复的事项 +结尾（“此复”“特此函复”）
4、落款
三、写作函注意的问题
讲究礼貌，语气诚恳、平和。
第四篇：批复、函、会议纪要复习试题
批复、函、会议纪要：复习习题
A.填空题
1、（批复）是（行政公文）和（党的机关公文中）都有的文种.2、批复属于答复性的（下行公文）.3、（请示）是批复的前提条件.4、批复有（指示性批复）和（审批性批复）.5、函按照性质分分为（公函）和（便函）两种；从发文目的分，分为（发函）和（复函）两种.6、函是（不相隶属机关之间）相互商洽工作、询问和答复问题，或者向有关主管部门请求批准事项时所使用的公文.7、从函的作用上，看分为（商洽函）、（询问函）、（答复函）、（知照函）、（请批函）.8、函原则上应当（一事一函）.9、会议纪要的特点是（纪实性）、（纪要性）、（指导性）.10、会议纪要是一种适用于记载和传达（会议情况）和（议定事项）的公文.B.改错题
1、评改下列公函
××银行学校关于请求解决进修教师住宿问题的函
××银行第×号
××大学校长办公室：
首先，我们以银行学校的名义。向贵校致以亲切的问候，我们以崇敬和迫切的心情，冒昧地请求贵校帮助解决我校当前面临的一个难题。
事情是这样的：最近，我校经与××财院磋商，决定派5名教师到该院进修。但因该院基建工程尚未结束，我校几位进修教育的住宿问题，虽几经协商都得不到解决。然而举国上下，齐头并进，培养人材，时不我待。而我校几位教师出省进修机会难得。时间紧迫，任务繁重，要使我们有效地学习，则住宿问题是急待解决的。
为此，我们在进退维谷的情况下，情急生智，深晓贵校府高庭阔，物实人济，且具有宽大为怀，救人之危的美德。于是，我们抱一线希望，特与贵校商洽，能否为我校进修教师的住宿问题提供方便条件。但不知贵校是否有其他的困难。如有另外的要求和条件，我校则尽力帮助。若贵校对于住宿一事能够解决，我校进修教师在住宿期间可为贵校做些义务工作。如辅导和批改作业等，这样可以从中相得益彰。他们以校方的名义向贵校表示深深的恩谢。
以上区区小事，不值得惊搅贵校，实为无奈，望谅解，并希望尽快得到贵校的答复。此致 敬礼
××银行学校（公章）
一九××年×月×日
2、评改下列公函
××市第一变压器厂关于抓紧归还劳动服务公司借款的函
市第七变压器厂：
你厂于一九八五年一月，从我厂借去资金三万元，作为你厂劳动服务公司开办费，当时双方讲好年内一定偿还。目前已经是八六年一月了。我厂正在编制八五年的财务决算，为使 我们能及时搞好各类款项的清理结账，要求你厂务必将所借之款于一月二十七日前归还我厂，切不要一拖再拖，给我厂财务工作的顺利进行带来不应有的困难。此致 敬礼
一九八六年一月十日（印章）
C．作文题
根据下面提供的会议记录，请撰写一份《会议纪要》：
某市的一个区政府，1985年12月9日下午在第一会议室开办公会。会议由区长阎逸主持，出席会议的有四位副区长：李萍、赵讯、于明华、钱涛涛。还有六位局长、主任列席：农办主任吴奎、研究室主任常聚智、商委主任王布久，畜牧局长孙浩长、粮食局长张良、教育局长金铃。会议开始不久，记录员王春春突然腹痛离去。下面是研究室主任常聚智同志在自己的工作本上记下的会议情况：
阎区长：今天研究三个问题：
（一）请李萍同志传达市商业工作会议精神，研究决定我们明年的商业工作重点；
（二）请于明华同志谈谈当前养奶牛中的主要问题，研究解决办法；
（三）请钱涛涛同志谈谈市人大代表视察我区教育工作时提出的意见，商定我们的解决办法。先请李萍同志讲。
李萍：市里的商业工作会议是上月十五日到十八日开的，会议纪要和市领导同志的讲话已经印发给大家了，就不重复讲了，这次会议主要解决两个问题：一是商业改革问题，会上介绍了一些商业、服务业的门店实行租赁制的经验。二是增加商业网点，方便群众问题。全市新建小区不少，那里群众反映商业网点太少，生活很不方便。会议要求各区、县要设法解决这些问题。
咱们区今年商业工作进步很大，特别是在一些中小门店搞租赁试点以后，出现了一些新气象。过去亏损的门店扭亏为盈，服务态度也有了较大的改进。我们区的“城门前综合商店”，这次还在市的商业会议上介绍了经验，受到与会者的重视。
赵讯：这个店的经验很值得重视。这个店的地理位臵不错。经营品种也不少，可过去半年亏损，群众反映很大。实行租赁后，大大改观了。我找一些商店经理谈过此事．他们认为“城门前店”的办法可以推广。
钱涛涛：租赁这件事可以搞，但时间太短，应当看一看。
于明华：中、小型门店可以实行，大型的可不可以搞。恐怕还得再调查研究一下。李萍：我也认为可以在中小型门店推广这个办法（以下详细论述了租赁制的具体做法及优、缺点）。
阎区长：搞租赁制是个好办法，明年我们先在中、小型门店实行，不断总结经验，研究存在的问题，不断加以完善．大家是否同意这个意见？（大家表示同意）这件事就这么定下来。下面是不是等三件事都谈完了，我们一并讨论，以节省时间。请李萍同志接着讲。
李萍：会上提出商业网点问题。咱们区，问题较大。这几年在咱们这儿盖了许多楼房，形成了二个小区，几十栋高层建筑，几万人口。一下子增加这么多人，商业压力很大，群众也有些提意见的信。看来必须尽快解决。我同商委的同志研究了一下，明年商业工作的重点是：加快小区商业点建设，在楼群中开三至四个综合商店，再搞一批代销点：在中小型商业 2 门店中，当然也包括服务、饮食、修理业，我们把这些也都包含在商业中了，推行租赁制，以这种改革，促进服务质量的提高，改进服务态度．具体工作计划在这次会以后报道，明年初召开一次全区的商业工作会议进行部署。讲完了。
阎区长：请于明华同志谈。
于明华：市里召开办三个奶牛场，各乡也要发展集体或户养奶牛。经过近两年的努力，咱们区奶牛发展很快（以下介绍了奶牛发展的情况），给市里提供了新的奶源，受到市领导的表扬和群众的称赞。当前饲料成了问题，特别是精饲料，粮食供应不足．各乡还可以自己想点办法，区办的三个场，困难更大。这三个场的牛奶产量占全区1／2以上，因此，急需解决他们的问题。当然乡办的集体牛场和一些养牛专业户也有这个问题；但目前还能维持，从现在抓起，不会产生大的影响。解决的办法我看还要粮食局设法调拨，张局长、吴主任，你们看，怎么办好？（张、吴表示可以帮助解决。）
阎区长：老于讲完了吗？（答：完了。）请钱涛涛同志说。
钱词涛：本月一日、二日市人大代表一行八人来我区视察教育工作。他们走访、视察了十六所小学，对各校工作的成绩给予了充分的肯定，对学校领导、老师、学生提出的一些问题做了解答。有的代表还接受了学校的邀请，答应抽时间给师生做报告，视察结束后，代表们提了一个很重要的意见，要求区里立即解决前山、子母堡、洼地三个小学的危险教室的翻修问题。这三所小学各有二、三个教室是危房，有倒塌的危险。（以下谈了具体情况）
阎区长：全铃同志，你立即给三个小学打电话，这些教室马上停止使用，并在周围设立屏障和危房标志，必须确保安全。具体办法过一会我们研究。（金局长去打电话）。诗涛同志接着讲。
钱诗涛：解决这三个学校的危险教室问题已迫在眉睫。现在主要是经费不足，我的意见无论怎么困难也得先翻修。修教室期间，学生们可以分二部制上课．我讲完了。
阎区长：对这三件事。我讲以下意见，然后大家讨论。
（一）为商业会议明年初开。同意商委意见，明年工作的重点是：推行租赁制，先在中、小型门店搞；加快网点建设，除了依靠我们自己的力量，还要发动群众，多办些代销点，货源我们保证，形成一个网。
（二）奶牛场饲料问题，保证区办的三个场。请粮食、畜牧局同志协商解决。一定尽力优先解决三个场的问题，保证一定量的牛奶供应。乡里要因地制宜，早做规划，尽快解决饲料供应问题，不要等到不能维持时才办。这件事请张局长、孙局长协助乡办好。
孙浩长：问题我们一定尽力解决，饲料公司已有准备。（下面谈了具体解决的方法。）
阎区长：好。饲料公司还是有远见的，优先解决区办的三个奶牛场的问题．
（三）三所小学危险教室问题我应该检讨，这么严重的问题，不及时解决会出乱子的。这件事，先停止使用，教育局立即筹款请城建部门协助，找最好的施工队，在短期内翻修好。修房期间可以实行二部制，不要影响学生上课。过两天，请金铃同志跟我到这三所学校看看。大家对这三件事这么办有什么意见，请发表。（大家表示同意这么办，并补充了一些情况。）没有不同意见，就这么决定了，散会。
主持人×××（签字）
记录人×××（签字）
第五篇：函、决定、批复、请示、会议纪要
函、决定、批复、请示、会议纪要范文
四、函的写法及范文
1、函的概念
函是不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题，请求批准和答复审批事项时所使用的公文。函是一种平行文，不能用于上下级机关。
2、分类
函的分类方法很多。从函所起的作用来看，可分为一下几种：
1）、告知函。
尊敬的XXX先生/女士：
您好!
我们很荣幸地邀请您参加将于5月15-16日在北京21世纪饭店举办的第27届联合国粮食及农业组织亚太地区大会非政府组织磋商会议.本次会议的主题是: 从议程到行动——继非政府组织粮食主权论坛之后.此次磋商会议由联合国粮农组织(FAO)和国际粮食主权计划委员会亚洲分会(IPC-Asia)主办,中国国际民间组织合作促进会协办.届时,来自亚太地区80多个民间组织的100余名代表将参加会议.本次会议宣言将在5月17-21日召开的„„
XX XX XX XX XX X
X X年x月X日
2）商洽函。
关于鄂穗两地携手联合打捞“中山舰”的函
湖北省人民政府：
现沉于长江金口赤矾山江底的“中山舰”，是中国现代革命史上的重要历史文物，尽快将其打捞、修复和陈列展览，是海内外同胞的共同心声。
“中山舰”是重要的革命历史文物。该舰192喀年参加“保卫大武汉会战”时被日军炸沉。尽快打捞“中山舰”，使其重展英姿，是一件深得海内外同胞和两岸有识之士拥戴的义举。这对于充实完善中国现代革命史文物，并重现其历史价值，加强爱国主义教育和革命传统教育，增强整个中华民族的凝聚力和向心力，改善两岸关系，促进台湾回归祖国大业的早日实现，都具有重要的意义和作用。
由于“中山舰”在广州的时间长达21年，且围绕“中山舰”的几次主要历史事件都发生在广州。因此，“中山舰”是把广州建设成为中国现代革命史教育基地，向广州、全国乃至海内外同胞进行爱国主义教育和革命传统教育不可缺少的文物。近几年采，广东省、广州市人大、政协、民革，黄埔军校同学会中的不少代表、委员、成员，各界有关专家学者、人民群众，以及港澳台同胞、海外华侨、华人，纷纷向广州市政府采电来函．希望广州市政府主动与贵省联系章一起尽快组织打捞“中山舰”，并进行修复和陈列。为此，我们经过认真研究．提出由两地政府本着相互合作、相互支持的态度，协商联合打捞，修复。展出的办法和有关问题。
专此函达，请答复。
广州市人民政府(盖章)
X X年x月X日
3）询问函。
4）答复函。
国办函〔2000〕16号
安徽省人民政府：
你省《关于要求批准合肥经济技术开发区为国家级经济技术开发区的请示》(皖政秘
〔1999〕138号)收悉。经国务院领导同意，现函复如下：
一、同意合肥经济技术开发区为国家经济技术开发区，实行现行的国家经济技术开发区的政策。
二、合肥经济技术开发区位于合肥市南郊，东以始信路、耕耘路、清潭路为界，西至合安公路、石门路、高压走廊、锦绣大道、合安公路，南至紫蓬路，北至繁华大道、明珠广场，规划范围总用地985平方公里。
三、合肥经济技术开发区的建设和发展，纳入合肥市经济技术发展总体规划，建设发展资金由你省自筹解决。
四、合肥经济技术开发区要坚持以工业项目为主、吸收外资为主、出口为主和致力于发展高新技术的方针，积极改善投资环境，逐步完善综合服务功能。
五、要加强领导和管理，促进合肥经济技术开发区各项工作的健康发展。
国务院办公厅
二○○○年二月十三日
5）请求批准函。
二）函的结构和写法。函由标题、主送机关、正文、具名和日期及部分组成。
1、标题。由发函机关、事由和文种组成，如《××部关于选择出国人员的函》
2、主送机关：即收函单位名称，要写全称。
3、正文。根据去函、复函的不同，其写法也有区别：
1)去函:这种函一般包括 缘由、事项和结尾三个部分。结尾只需写出“请研究函复”、“请函复”、“盼复”或“以上意见当否，请复函”等语即可。
2）复函。复函的正文包括缘由、答复、结尾三部分。缘由部分要针对来函写收函情况，然后用“经研究，函复如下”过渡到下文。答复部分是复函的主题，要根据来函的做出具体的 答复。答复时一定要注意分寸，不得违背政策界限，结尾可写上“此复”或“特此函复”，也有的不写。
4、具名和时期
五、决定的写法及范文
决定适用于对重大事项或重大行为作出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤消下级机关不适当的决定事项
格式内容
1、标题。
2、决定的原因和目的3、决定的内容。对具体事项做出安排的决定要写清安排的步骤。
4、希望与要求。
关于授予广州市迎“九运”城市基础设施建设及环境综合整治特别奖的决定
广州市建委：
今年来，为迎接第九届全国体育运动会在穗举办，广州市建设了以内环路为代表的一大批市政基础设施项目，同时大力加强城市环境综合整治工作，为保障“九运会”的成功举办提供了良好的场馆、环境和设施，取得了显著成绩，也实现了“一年一小变、三年一中变”的城市建设和管理工作目标，受到中央领导和“九运会”组委会以及各体育代表团的肯定和赞扬，并被国际组织评为“国际花园城市”。
为此，建设部决定，授予广州市迎“九运”城市基础设施建设及环境综合整治特 别奖称号。希望你们再接再厉，发扬成绩，开拓创新，在加快推进城市化的进程中 在创佳绩，为改善城市生态环境作出新的贡献！
中华人民共和国建设部
2001年12月29日
九、批复的写法及范文
一、批复的性质和特点
批复是上级机关答复下级机关请示事项的答复性公文，具有权威性、针对性和指示性等特点：
二、批复的写作
1、标题 批复的标题有两点需要特别强调：
（1）关于发文单位。
（2）关于事由。“关于”加上请示或批复的事项来表述，如《国务院关于1991—2000年全国治沙工程规划要点的批复》；另一种是在“关于”和请示或批复事项中间再插入一个表态动词“同意”来表述，如《国务院关于同意开放×××航空口岸的批复》。
2、正文 批复的正文一般由三个部分组成：
（1）引语 批复的开头通常要引述来文作为批复的依据，引述的方法有四种：第一种是结合请示的日期引述，如“×年×月×日来文收悉”；第二种是结合来文的日期和文号引述，如“×年×月×日×号文收悉”；第三种是引来文日期和来文名称，如“×年×月×日《关于„„的请示》收悉”，第四种是引述来文日期和请示事项，如“×年×月×日关于„„问题的请示收悉”。
（2）主文 主文是批复的主体，这部分应针对下级机关请示的事项，表示同意与否的态度，有时还要阐述同意或不同意的理由。答复请示事项针对性要强，答复要明确具体，简明扼要，表达要准确无误。
（3）结尾 是批复正文的最后部分，它的写法有三种：第一种是提行写“此复”或“特此批复”；第二种是写希望和要求，给执行请求事项的答复指明方向；第三种是秃尾，就是请示事项答复完毕就告结束，此种结尾方法使用的频率越来越高。
十、请示的写法及范文
例文(事务性请示)
关于在全国开展基本农田保护工作的请示
国务院：
为了全面贯彻落实党的十三届八中全会精神，巩固和发展划定基本农田保护区这项工作的成果，拟在全国推广这一做法。具体意见如下：
一、明确指导思想，加强组织领导。„„„„„„
二、根据不同地区确定保护重点。„„„„„„
三、建立基本农田的保护制度及地方补偿制度。„„„„„„
以上意见已商得国家计委、财政部、建设部等部门意见，如无不妥，请批转
各地区、各部门执行。
国家土地管理局
一九九一年一月二日
《请示》写作要点
请示是下级机关向上级机关请求指示或批准的呈请性、期复性公文。
一、标题：制发机关名称＋事由＋请示。
二、正文：
㈠请示的原因：陈述情况，阐述理由，讲情必要性和可能性，最后用“为此，请示如下”。
㈡请示的事项：写明请示要求，如请求物资要写明品名、规格、数量，请求资金要写明金额。
三、结尾语：多用“上述意见，是否妥当，请指示”。“特此请示，请予批准”，“以上请求，请予审批”，“以上请示，请予批复”，“以上请示，如无不妥，请批转各部门执行”等语。注意事项：一文一事；一个主送机关；逐级请示。
十一、会议纪要的写法及范文
一、会议纪要的结构与写法
（一）版头
××××会议纪要
第×期
（二）标题
会议纪要的标题有单标题和双标题两种形式。单标题：由“会议名称＋文种”或“主要内容(事由)＋文种”组成，双标题：由“正标题＋副标题”构成。
（三）正文
会议纪要的正文大多由导言和主体构成。
1．导言。主要用于概述会议基本情况。其内容一般包括会议名称、会期、会址、参加人员、主持人、主要议题、会议议程等。
2．主体。这是会议纪要的核心部分，会议的主要精神、会议议定的事项、会
议上达成的共识、会议 对与会单位布置的工作和提出的要求、会议上各种主要观点及争鸣情况等等，3．结语。一般性会议纪要可不写结语，重要的工作会议和讨论会、座谈会纪要的结语，多数写一段对会议的评价，强调会议所讨论工作的意义，提出希望、号召、要求等。
××省计划生育领导小组
第×次全体成员会议纪要
××××年×月×日，×××同志主持召开省计划生育领导小组第×次全体成员会议，听取省计划生育领导小组办公室××同志关于我省计划生育工作情况的汇报，并进行了讨论。×××同志到会作了重要指示。
去年，我省计划生育工作取得了显著成绩。„„会议研究了今年的计划生育工作的具体部署。现纪要如下：
一、在省人大八届二次会议期间，召开全省第×次计划生育座谈会；4月份召开全省计划生育工作会议。„„
二、原则同意省计生委提出的××××年人口控制计划指标。„„
三、广泛深入开展计划生育宣传工作。„„
四、在全省农村开展创建计划生育合格村活动。„„
五、依靠科技进步搞好优生优育。„„
六、要认真组织好一年两次的全省计划生育行动高潮。„„
七、要强化流动人口的计划生育管理。„„
八、要抓好计划生育示范县和后进市、县的工作。„„
九、兑现政策，落实奖惩。„„
十、要加强对计划生育工作的领导。„„
参加
会议人员：（名单略）
××省计划生育领导小组办公室
××××年×月×日
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