国家环境保护总局局函

第一篇：国家环境保护总局局函

国家环境保护总局局函

环函[2004]285号 关于含铅焊锡废渣是否属于危险废物等法律适用问题的复函

江苏省环境保护厅：

你局《关于含铅焊锡废渣是否属于危险废物等法律适用问题的请示》（苏环法〔2004〕15号）收悉。经研究，函复如下：

一、对危险废物处置的有关法律规定

《固体废物污染环境防治法》第74条规定，列入国家危险废物名录或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的废物，属危险废物。

另据该法第49条规定，从事收集、贮存、处置危险废物经营活动的单位，必须向县级以上人民政府环境保护行政主管部门申请领取经营许可证；禁止无经营许可证或者不按照经营许可证规定从事危险废物收集、贮存、处置的经营活动；禁止将危险废物提供或者委托给无经营许可证的单位从事收集、贮存、处置的经营活动。

二、含铅焊锡废渣属性认定及处置

“含铅及其化合物废物”已被列入《国家危险废物名录》，属于危险废物。产生含铅废物的单位，必须按照国家有关规定处置，或者委托已经取得危险废物经营许可证，而且该许可证核准经营范围包含处置该项危险废物的单位进行处置。违反上述要求的，环保部门应当按照《固体废物污染环境防治法》第64条的规定，责令其停止违法行为，限期改正，并处罚款。

对超出危险废物经营许可证规定范围处置危险废物的单位，环保部门应当按照《固体废物污染环境防治法》第65条的规定，责令停止违法行为，没收违法所得，并处罚款。

二○○四年八月二十七日

主题词：环保 执法 解释 复函

抄送：各省、自治区、直辖市环境保护局

第二篇：08关于公立医疗机构征收排污费有关问题的复函 国家环境保护总局局函 环函[2007]304号

国家环境保护总局局函

环函[2007]304号

关于公立医疗机构征收排污费有关问题的复函

河南省环境保护局：

你局《关于征收公立卫生医疗机构排污费及其减免问题的请示》（豫环文〔2007〕270号）收悉。经研究，现函复如下：

2003年7月1日颁布实施的《排污费征收使用管理条例》（国务院令第369号）第二条规定：“直接向环境排放污染物的单位和个体工商户（以下简称‘排污者’），应当按照本条例的规定缴纳排污费”。财政部、发展和改革委员会、环保总局联合下发的《关于减免及缓缴排污费有关问题的通知》（财综〔2003〕38号）第四条规定：“养老院、残疾人福利机构、殡葬机构、幼儿园、特殊教育学校、中小学校（不含其所办企业）等国务院财政、价格、环保部门规定的非盈利性社会公益事业单位，在达标排放污染物的情况下，经负责征收排污费的环保部门核准后可以免缴排污费。”其中，未列明对公立医疗机构可以免缴排污费。第二十五条规定：“过去有关规定与本通知不一致的，一律以本通知为准。”按照《立法法》第八十三条的规定，新的规定与旧的规定不一致的,适用新的规定。因此,对公立医疗机构排污费征收有关问题应当适用《排污费征收使用管理条例》和《关于减免及缓缴排污费有关问题的通知》（财综〔2003〕378号）的规定，公立医疗机构不属于排污费的免缴对象。

二○○七年八月二十三日

主题词：环保 公立医疗机构 排污费 复函

第三篇：国家环境保护总局文件

国家环境保护总局文件

环发[2001]151号

关于印发《国家环境保护总局关于开展环境法制宣传教育的第四个五年规划》的通知

各省、自治区、直辖市环境保护局:

根据《中共中央、国务院关于转发〈中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第四个五年规划〉的通知》（中发[2001]8号）的精神，进一步深化环境法制宣传教育，我局制定了《国家环境保护总局关于开展环境法制宣传教育的第四个五年规划》。

现将《国家环境保护总局关于开展环境法制宣传教育的第四个五年规划》印发给你们，请结合本地区的实际情况，认真组织实施。

附件：国家环境保护总局关于开展环境法制宣传教育的第四个五年规划

二〇〇一年九月十九日

抄送：司法部、全国普及法律常识办公室

附件：

国家环境保护总局关于开展环境法制宣传教育的第四个五年规划

为进一步提高环境保护部门广大干部的法律素质和环境管理法制化水平，推动环境法制宣传教育工作的顺利开展，根据中共中央、国务院批转的《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第四个五年规划》（以下简称《“四五”规划》）要求，结合环境保护工作的实际，制定环境保护部门“四五”法制宣传教育规划。

一、指导思想、目标和对象

（一）指导思想

“四五”环境法制宣传教育工作的指导思想是：高举邓小平理论的伟大旗帜，以江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，按照国民经济和社会发展“十五”计划和环境保护“十五”计划的部署，紧紧围绕环境保护工作重点，坚持环境法制宣传教育和依法行政培训相结合，坚持学习法律知识和解决环境法律问题相结合，坚持增强公务员法治意识和提高依法行政能力相结合，推进各级环保部门的依法行政和严格执法，为加强环境监督管理创造良好的法治条件。

（二）目标

在“四五”普法期间，通过环境法制宣传教育，提高社会公众的环境法律意识和依法参与环境监督的能力，提高企业和公民的环境守法意识，提高环保部门公务员特别是执法人员的法律素质和执法水平，提高各级环保部门依法行政的效率和依法管理环境事务的能力。

（三）对象

环境法制宣传教育的对象：一是社会公众；二是环境保护行政管理相对人，特别是具有环境影响的企业事业单位；三是各级环境保护部门公务员特别是行政执法人员。

二、环境法制宣传教育的主要内容

1、邓小平民主法制理论和江泽民依法治国的重要思想；

2、《环境保护法》、《水污染防治法》、《大气污染防治法》、《环境噪声污染防治法》、《固体废物污染环境防治法》、《海洋环境保护法》等环境保护法律，以及《建设项目环境保护管理条例》、《征收排污费暂行办法》、《自然保护区条例》等环境保护行政法规、法规性文件、部门规章和规范性文件；

3、刑法、民法、资源法、经济法以及其他法律法规中有关环境保护的规定；

4、《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政监察法》、《行政诉讼法》、《国家赔偿法》以及其他有关行政执法程序的法律法规；

5、国家确定的环境保护重点区域、流域的政策和法规，有关西部大开发中加强环境保护的政策和法规性文件；

6、各地关于环境保护的地方性法规和地方政府规章；

7、有关环境保护的国际公约和国内配套的的履约规定；

8．市场经济法律知识和世界贸易组织基本知识，特别是有关贸易与环境的规则。

三、工作方法与实施步骤

（一）工作方法

1.环境法制宣传教育要注重针对性和实用性，努力适应不同对象的实际需求，坚持环境法制宣传教育为环境监督管理服务。

2．环境法制专业培训实行分级负责制，即国家总局对省、省对市、市对县，开展三级培训工作。

3.以提高环保部门公务员依法行政的自觉性和严格执法的能力为目的，建立健全环保部门的公务员法律知识培训和考核制度。各级环保部门要根据中宣部、人事部和司法部《关于在全国公务员中开展学法用法活动和进行依法行政培训的意见》的要求，组织进行法律知识的专门培训工作。

4.以提高环境管理相对人的环境守法意识为目的，向企业事业单位重点宣传环境保护的法律法规。

5.以提高社会公众的环境法律意识和参与环境监督的能力为目的，运用报纸、广播、电视、网络等大众传播方式，多种形式地开展环境法制宣传教育，努力创造学法、守法和监督企业守法及环保执法的社会氛围。

（二）实施步骤

环境保护系统开展法制宣传教育的第四个五年规划从2001年开始实施，到2005年结束。共分三个阶段：

第一阶段：准备阶段（2001年12月底以前）

各级环境保护部门要根据本规划和地方普法规划的要求，从实际出发，制定本单位的实施规划，并报上级环境保护部门备案。

第二阶段：实施阶段（2002年1月--2004年12月）

各级环境保护部门要按照规划制定实施计划，确定法制宣传教育任务，分层次、有步骤、有重点地认真组织实施。

第三阶段：检查验收阶段（2005年1月--10月）

2005年，按规划确定的目标、任务和要求，由各级环境保护部门负责在中自管辖范围内组织总结验收工作。

四、组织领导与保障措施

（一）加强领导

各级环保部门的领导要按照《“四五”规划》的要求，把普法工作摆到重要的议事日程。领导干部不仅要切实加强对“四五”普法工作的领导，而且自身要成为学习法律的表率，带头学法、用法和守法。

（二）组织保障

各级环境保护部门要健全和加强法制宣传教育领导小组，确定普法工作的办事机构或归口机构，建立和实行法制宣传教育工作责任制，明确责任，落实到人。

（三）经费安排

环境法制宣传教育所需经费，各级环保部门要按照党中央、国务院批准的《“四五”规划》要求列入预算，以保障普法工作的正常开展。

（四）监督检查

各级环保部门要与地方普法主管机关密切配合，建立健全监督与激励机制，做到有部署、有检查，并及时表扬先进，督促后进，做好各、各阶段的总结、交流和考核检查工作。

第四篇：国家环境保护总局文件

国家环境保护总局文件

环发[2002]100号

关于统一规范环境监察机构名称的通知

各省、自治区、直辖市环境保护局(厅）:

为进一步规范执法行为，树立执法权威，加强环境现场执法监督工作，决定将全国各级环保局（厅）所属的“环境监理”类机构统一更名为“环境监察”机构。现通知如下：

一、将各级“环境监理”类机构更名为“环境监察”机构，是新的历史条件下，加强环境现场执法工作的一项重要举措，可以更加充分地体现行政执法职能，区别于社会中介性质的监理机构，有利于树立环保执法权威。考虑到与国务院即将颁布的《排污费征收使用管理条例》以及有关配套规定的衔接，请各级环保部门及时与当地机构编制部门取得联系，在2002年10月31日前完成环境监察机构统一更名工作。

二、各级环境监察机构的具体设置，仍按照我局《关于进一步加强环境监理工作若干意见的通知》（环发〔1999〕141号）的规定执行。即：省级环保部门设环境监察总队，地（市）级环保部门设环境监察支队，县（市）级环保部门设环境监察大队。环境监察机构所承担职能，工作制度、程序等有关管理要求仍按现行环境监理的有关规定执行。

二○○二年七月一日

主题词：环保 机构规范 通知

第五篇：国家环境保护总局令

【发布单位】国家环境保护总局 【发布文号】国家环境保护总局令第2号 【发布日期】1999-03-30 【生效日期】1999-03-30 【失效日期】

【所属类别】国家法律法规 【文件来源】中国法院网

国家环境保护总局令

（第2号）

《建设项目环境影响评价资格证书管理办法》已于1999年3月17日经国家环境保护总局局务会议通过，现予发布施行。

国家环境保护总局局长 解振华

一九九九年三月三十日

建设项目环境影响评价资格证书管理办法

第一章 总则

第一条 为了加强对建设项目环境影响评价工作的管理，提高环境影响评价工作质量，根据《 建设项目环境保护管理条例》第 十三条的规定，制定本办法。

第二条 凡从事建设项目环境影响评价工作的单位，必须按照本办法的规定取得国家环境保护总局颁发的《建设项目环境影响评价资格证书》（以下简称“评价证书”），并按照评价证书规定的等级和范围，从事环境影响评价工作。

第三条 评价证书分甲级、乙级两个等级，并根据持证单位的专业特长和工作能力，按行业和环境要素划定业务范围。

评价证书有效期为五年。

第四条 持有甲级评价证书的单位，可以按照评价证书规定的业务范围，承担各级环境保护部门负责审批的建设项目环境影响评价工作，编制环境影响报告书或环境影响报告表。

持有乙级评价证书的单位，可以按照评价证书规定的业务范围，承担地方各级环境保护部门负责审批的建设项目环境影响评价工作，编制环境影响报告书或环境影响报告表。

第二章 申请评价证书的条件和程序

第五条 申请甲级评价证书应当具备以下条件：

（一）具备法人资格，具有专门从事环境影响评价的机构，具有固定的工作场所和工作条件，具有健全的内部管理规章制度；

（二）能够独立完成环境影响评价工作中主要污染因子的调查分析和主要环境要素的影响预测，有能力开展生态现状调查和预测，有分析、审核协作单位提供的技术报告、监测数据的能力，能独立编写环境影响报告书；

（三）从事环境影响评价的专职技术人员中，应至少有四名具有高级技术职称和六名以上具有中级技术职称，其中有不少于六人具备从事环境影响评价三年以上的工作业绩。上述所有人员必须符合国家环境保护总局对从事建设项目环境影响评价人员的持证上岗要求，熟悉和遵守国家与地方颁布的 环境保护法规、标准和环境影响评价技术规范；

（四）具备专职从事工程、环境、生态、社会经济等工作的技术人员；

（五）配备有与业务范围一致的专项仪器设备和计算机绘图设备。

第六条 申请乙级评价证书应当具备以下条件：

（一）具备法人资格，具有专门从事环境影响评价的机构，具有固定的工作场所和工作条件，具有健全的内部管理规章制度；

（二）能够完成环境影响评价工作中主要污染因子的调查分析和主要环境要素的影响预测，有能力开展生态现状调查和预测，有分析、审核协作单位提供的技术报告、监测数据的能力，并能独立编写环境影响报告书；

（三）从事环境影响评价的专职技术人员中，应有六名以上的高、中级技术职称人员。上述人员必须符合国家环境保护总局对从事建设项目环境影响评价人员的持证上岗要求，熟悉和遵守国家与地方颁布的 环境保护法规、标准和环境影响评价技术规范；

（四）具备专职从事工程、环境、生态、社会经济等专项工作的技术人员；

（五）配备有与业务范围一致的专项仪器设备和计算机绘图设备。

第七条 申请甲级评价证书的程序：

（一）申请单位向国家环境保护总局提出书面申请，领取并按规定填写《建设项目环境影响评价资格证书申请表》，附有关证明材料，报送国家环境保护总局；

（二）国家环境保护总局征求申请单位所在地省级环境保护局和有关行业主管部门意见；

（三）国家环境保护总局对申请单位的资质进行审查，符合条件的，颁发甲级评价证书。

第八条 申请乙级评价证书和程序：

（一）申请单位向国家环境保护总局提出书面申请，领取并按规定填写《建设项目环境影响评价资格证书申请表》，附有关证明材料，报送所在地省级环境保护局审查并签署意见，有行业主管部门的同时报送行业主管部门签署意见；

（二）申请单位将经所在地省级环境保护局、有行业主管部门的同时将行业主管部门签署意见的《建设项目环境影响评价资格证书申请表》报国家环境保护总局审核；

（三）国家环境保护总局对申请单位的资质进行审查，符合条件的，颁发乙级评价证书。

第九条 人员配置不完全具备乙级评价证书资格要求的申请单位，因工作需要，经所在地省级环境保护局核准，可申请只开展填报环境影响报告表业务的乙级证书。申请程序参照本办法第八条规定执行。

第三章 评价证书管理与考核

第十条 国家环境保护总局定期公布有评价证书的评价单位（以下简称评价单位）名单。

第十一条 评价单位开展环境影响评价工作，必须由评价单位内的环境影响评价专职机构承担，并对评价结论负责。

评价单位签订评价合同时，必须标明评价证书的级别和编号。编制的环境影响报告书或环境影响报告表，必须附有评价证书缩印件（按原样缩印至三分之一）、工作人员姓名及其建设项目环境影响评价持证上岗证书编号。

第十二条 评价单位在开展环境影响评价工作时，必须严格执行国家规定的收费标准。

第十三条 国家环境保护总局负责组织对评价单位的评价工作进行考核。考核分定期考核和日常检查，定期考核每两年进行一次，日常检查不定期进行。考核结果分合格和不合格两种。

国家环境保护总局可以委托省级环境保护局对本行政区域内各级评价单位进行日常检查。

接受委托的省级环保局应当将检查结果报国家环境保护总局。

第十四条 评价单位每年必须按规定填写“环境影响评价单位工作业绩记录表”，报国家环境保护总局，抄报所在地省级环境保护局，有行业主管部门的同时抄送本行业主管部门。评价单位在机构或人员发生调整或变化时，必须及时向国家环境保护总局报告。

第十五条 国家环境保护总局根据考核结果，对甲级评价证书可以分别予以确认、降级或吊销，对乙级评价证书可以分别予以确认或吊销。

第四章 罚则

第十六条 国家环境保护总局对违反本办法规定，有下列行为之一的评价单位，可以责其进行三个月以上、十二个月以下的限期整改。限期整改期间评价单位暂停使用其评价证书，不得承担任何环境影响评价工作。对逾期未达到整改要求的，由国家环境保护总局降低其评价证书级别或吊销其评价证书。

（一）机构、人员发生变化已不适应评价工作的；

（二）评价单位无正当理由不履行评价合同的；

（三）变相转包评价工作或承接项目与评价证书业务范围不一致的；

（四）环境影响报告书在审查过程中质量较差的；

（五）无故不参加定期考核或拒绝接受日常监督检查，或不按规定提交《环境影响评价单位工作业绩记录表》的。

第十七条 国家环境保护总局对违反本办法规定，有下列行为之一的评价单位，吊销其评价证书：

（一）在领取评价证书过程中弄虚作假的；

（二）转借评价证书的；

（三）环境影响评价中编造数据、弄虚作假的；

（四）因评价结论错误，造成严重环境污染后果和经济损失的；

（五）超过国家规定的收费标准收费的。

第五章 附则

第十八条 国外机构在我国从事建设项目环境影响评价工作，其评价资格须经国家环境保护总局认可。

第十九条 本办法由国家环境保护总局负责解释。

第二十条 本办法自颁布之日起施行，原国家环保局1989年9月2日颁发的《建设项目环境影响评价证书管理办法》（〔89〕环监字第281号）即行废止。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。