排污许可证的50问题（共5篇）

第一篇：排污许可证的50问题

有关排污许可的50个问答

个人整理仅供参考

1.排污许可制度的法律依据有哪些？

《环境保护法》第四十五条规定：国家依照法律规定实行排污许可管理制度。实行排污许可管理的企业事业单位和其他生产经营者应当按照排污许可证的要求排放污染物；未取得排污许可证的，不得排放污染物。

《水污染防治法》第二十条规定：国家实行排污许可制度。直接或者间接向水体排放工业废水和医疗污水以及其他按照规定应当取得排污许可证方可排放的废水、污水的企业事业单位，应当取得排污许可证；城镇污水集中处理设施的运营单位，也应当取得排污许可证。禁止企业事业单位无排污许可证或者违反排污许可证的规定向水体排放前款规定的废水、污水。

《大气污染防治法》第十九条规定：排放工业废气或者本法第七十八条规定名录中所列有毒有害大气污染物的企业事业单位、集中供热设施的燃煤热源生产运营单位以及其他依法实行排污许可管理的单位，应当取得排污许可证。

2.关于排污许可制度改革，党中央、国务院有哪些重要文件？

2013 年11 月，十八届三中全会作出的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，完善污染物排放许可制，实行企事业单位污染物排放总量控制制度。这是中央决定中第一次提出排污许可制，并且是作为改革的一项重大问题提出的，从而确定了实施排污许可制的重大改革意义。

2015 年4 月发布的《中共中央 国务院关于加快推进生态文明建设的意见》，在“健全生态文明制度体系”篇章中强调，“完善污染物排放许可证制度，禁止无证排污和超标准、超总量排污”，明确了无证排污和超标准、超总量排污属于必须禁止的行为。2015 年9 月，中共中央、国务院印发的《生态文明体制改革总体方案》，进一步从改革的高度提出要求，“完善污染物排放许可制，尽快在全国范围建立统一公平、覆盖所有固定污染源的企事业排放许可制，依法核发排污许可证，排污者必须持证排污，禁止无证排污或不按许可证规定排污”，不仅强调了禁止行为，还明确排污许可制要覆盖所有固定污染源。2016 年11 月，国务院办公厅印发了《控制污染物排放许可制实施方案》，标志着我国排污许可制度改革进入实施阶段。

3.环境保护部关于排污许可制度改革有哪些规章文件？ 2016 年12 月发布的《排污许可证管理暂行规定》。2018 年1 月发布的《排污许可管理办法（试行）》。

4.《排污许可管理办法（试行）》和《排污许可证管理暂行规定》有什么区别？ 《排污许可管理办法（试行）》是《排污许可证管理暂行规定》继承和发展，前者是规章，后者是文件，是针对两个不同发展阶段作出的规定。《排污许可证管理暂行规定》与《排污许可管理办法（试行）》不符的内容，不再实施。

5.什么是综合许可？

综合许可，是指将一个排污单位的污染物排放许可在一个排污许可证集中规定，现阶段主要包括大气和水污染物。

6.什么是一证式管理？

一证式管理既指大气和水等要素的环境管理在一个许可证中综合体现。企业守法、部门执法和社会公众监督也都应当以此为主要或者基本依据。

排污许可证将成为企事业单位生产运行期间排污行为的唯一行政许可和接受环保部门监管的主要法律文书。企事业单位排放水和大气污染物的法律要求全部在排污许可证上予以明确。

换言之，排放单位依法排污，只要持有一张许可证就可以了。

7.实施排污许可制度，排污单位主要承担什么责任？ 主要是无证排污的法律责任，违证排污的法律责任，不履行信息公开义务的法律责任，违反自行监测的法律责任。

排污单位必须按期持证排污、按证排污，不得无证排污。企事业单位应及时申领排污许可证，对申请材料的真实性、准确性和完整性承担法律责任，承诺按照排污许可证的规定排污并严格执行；落实污染物排放控制措施和其他各项环境管理要求，确保污染物排放种类、浓度和排放量等达到许可要求； 明确单位负责人和相关人员环境保护责任，自觉接受监督检查。

排污单位应依法开展自行监测，安装或使用监测设备应符合国家有关环境监测、计量认证规定和技术规范，保障数据合法有效，保证设备正常运行，妥善保存原始记录，建立准确完整的环境管理台账，安装在线监测设备的应与环境保护部门联网。企事业单位应如实向环境保护部门报告排污许可证执行情况，依法向社会公开污染物排放数据并对数据真实性负责。排放情况与排污许可证要求不符的，应及时向环境保护部门报告。

8.排污许可证是申领还是发放？

排污许可制度，作为一项行政许可，依申请许可，由排污单位主动向政府申领。排污单位应当向生产经营场所所在地设区的市级环境保护主管部门申请许可证。地方性法规对核发权限另有规定的，从其规定。

9.同一法人单位或者其他组织所属、位于不同生产经营场所的排污单位，应当向谁申请？

应当以其所属的法人单位或者其他组织的名义，分别向生产经营场所所在地有核发权的环境保护主管部门申请排污许可证。

10.排污单位承诺书主要承诺哪些内容？

一、承诺真实合法。填报申请时，承诺申请材料是完整、真实和合法的。

二、承诺按证排污。严格按照排污许可证的规定排放污染物，一旦发现排放行为与排污许可证规定不符，将立即采取措施改正并报告环境保护主管部门。

三、承诺规范管理。规范运行、管理、维护污染防治设施，开展自行监测，进行台账记录，按时提交执行报告，及时公开信息，并对提交的台账记录、监测数据和执行报告的真实性、完整性负责。

11.申请单位隐瞒或提供虚假材料，环保部门没有发现而核发了许可证，责任在谁呢？ 责任在排污单位。承诺是排污单位作出的，提供完整、真实和合法的申请材料，是排污单位的责任和义务。

12.发证部门主要审核什么内容？

发证部门充分相信申请单位，对申请重在形式审核。

一、审查申请材料的完整性和规范性。

二、审核项目是否符合政策。按照应发尽发的要求，只要符合产业政策，都要发证。首先看项目建设地，不能是位于法律法规规定禁止建设区域内的； 其次看产业政策，不能是国家明令淘汰或者立即淘汰的落后生产工艺装备、落后产品的；最后看环保要求，必须依法取得建设项目环境影响评价文件审批意见，或者按照有关规定经地方人民政府依法处理、整顿规范并符合要求，对于新建、改建、扩建项目排污单位，如果通过等量或减量替代削减获得总量控制指标的，出让单位需要完成排污许可证变更。

三、审核排污有关许可事项，审相关证明。

13.核发部门需要到现场核验吗？

不需要。只要排污单位提供相关证明，证明其采用的污染防治设施或者措施，有能力达到许可排放浓度要求，环保部门就认可。

14.申请材料满足哪些条件，核发部门即应当核发许可证？

一、依法取得建设项目环境影响评价文件审批意见，或者按照有关规定经地方人民政府依法处理、整顿规范并符合要求的相关证明材料；

二、采用的污染防治设施或者措施有能力达到许可排放浓度要求；

三、排放浓度符合《排污许可管理办法（试行）》第十六条规定的排放标准，排放量符合《办法（试行）》第十七条规定的许可排放量；

四、自行监测方案符合相关技术规范；

五、《排污许可管理办法（试行）》实施后的新建、改建、扩建项目排污单位存在通过污染物排放等量或者减量替代削减获得重点污染物排放总量控制指标情况的，出让重点污染物排放总量控制指标的排污单位已完成排污许可证变更。

15.环保部门对申请材料的完整性、规范性进行审查之后，应当如何处理？

一、对不需要取得排污许可证的，告知排污单位不需要办理；

二、不属于本行政机关职权范围的，作出不予受理的决定，并告知排污单位向有核发权限的部门申请；

三、申请材料不齐全或者不符合规定的，出具告知单，告知排污单位需要补正的全部材料，可以当场更正的，应当允许排污单位当场更正；

四、属于本行政机关职权范围，申请材料齐全、符合规定，或者排污单位按照要求提交全部补正申请材料的，应当受理。以上事项均应在五个工作日内完成。

核发部门应当在全国排污许可证管理信息平台上作出受理或者不予受理排污许可证申请的决定，同时向排污单位出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的受理单或者不予受理告知单。

16.核发部门受理之后，应当在多长时间内作出决定？

核发部门应当自受理申请之日起二十个工作日内作出是否准予许可的决定。自作出准予许可决定之日起十个工作日内，核发环保部门向排污单位发放许可证。

核发部门在二十个工作日内不能作出决定的，经本部门负责人批准，可以延长十个工作日，并将延长期限的理由告知排污单位。

依法需要听证、检验、检测和专家评审的，所需时间不计算在本条所规定的期限内。核发环保部门应当将所需时间书面告知排污单位。

17.排污单位申请材料不齐，核发部门逾期未告知怎么办？ 自收到书面申请材料之日起即视为受理。

18.排污单位对核发部门的不予许可决定有异议的怎么办？ 可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

19.排污许可证有哪些内容？

排污许可证由正本和副本构成，正本载明基本信息，副本包括基本信息、登记事项、许可事项、承诺书等。应当同时在排污许可证正本和副本中载明的信息包括，排污单位名称、注册地址、法定代表人或者主要负责人、技术负责人、生产经营场所地址、行业类别、统一社会信用代码等排污单位基本信息； 排污许可证有效期限、发证机关、发证日期、证书编号和二维码等基本信息。

20.由排污单位申报，并在副本中记录的登记事项有哪些？

一、主要生产设施、主要产品及产能、主要原辅材料等；

二、产排污环节、污染防治设施等；

三、环境影响评价审批意见、依法分解落实到本单位的重点污染物排放总量控制指标、排污权有偿使用和交易记录等。

21.由排污单位申请，经核发环保部门审核后，在排污许可证副本中进行规定的事项有哪些？

一、排放口位置和数量、污染物排放方式和排放去向等，大气污染物无组织排放源的位置和数量；

二、排放口和无组织排放源排放污染物的种类、许可排放浓度、许可排放量；

三、取得排污许可证后应当遵守的环境管理要求；

四、法律法规规定的其他许可事项。

22.排污单位承诺执行更加严格的排放浓度的，是否需要在排污许可证中规定？ 应当在排污许可证副本中规定。

23.需要核发部门根据排污单位的申请材料等，在排污许可证副本中进行规定的事项有哪些？

一、污染防治设施运行和维护、无组织排放控制等要求；

二、自行监测要求、台账记录要求、执行报告内容和频次等要求；

三、排污单位信息公开要求；

四、法律法规规定的其他事项。

24.排污单位编制自行监测方案应当包括哪些内容？

一、监测点位及示意图、监测指标、监测频次；

二、使用的监测分析方法、采样方法；

三、监测质量保证与质量控制要求；

四、监测数据记录、整理、存档要求等。

25.排污许可证的有效期是多长？

排污许可证自作出许可决定之日起生效，首次发放的排污许可证有效期为三年，延续换发的排污许可证有效期为五年。

26.环境保护主管部门核发排污许可证，以及监督检查排污许可证实施情况，收费吗？ 不收取任何费用。

27.实行重点管理和简化管理的范围怎么确定？

实行排污许可重点管理或者简化管理的排污单位的具体范围，依照固定污染源排污许可分类管理名录规定执行。

设区的市级以上地方环境保护主管部门，应当将实行排污许可重点管理的排污单位确定为重点排污单位。

28.实行重点管理的排污单位应该公开哪些信息？

在提交排污许可申请材料前，应当将承诺书、基本信息以及拟申请的许可事项向社会公开。

公开途径应当选择包括全国排污许可证管理信息平台等便于公众知晓的方式，公开时间不得少于五个工作日。

29.排污单位的台账记录主要包括哪些内容？

一、与污染物排放相关的主要生产设施运行情况；发生异常情况的，应当记录原因和采取的措施；

二、污染防治设施运行情况及管理信息；发生异常情况的，应当记录原因和采取的措施；

三、污染物实际排放浓度和排放量；发生超标排放情况的，应当记录超标原因和采取的措施；

四、其他按照相关技术规范应当记录的信息。

30.台账记录保存期限是多长？ 不少于三年。

31.污染物实际排放量如何计算？ 按照排污许可证规定的废气、污水的排污口、生产设施或者车间分别计算，依照下列方法和顺序计算：

一、依法安装使用了符合国家规定和监测规范的污染物自动监测设备的，按照污染物自动监测数据计算；

二、依法不需安装污染物自动监测设备的，按照符合国家规定和监测规范的污染物手工监测数据计算；

三、不能按照本条第一项、第二项规定的方法计算的，包括依法应当安装而未安装污染物自动监测设备或者自动监测设备不符合规定的，按照环境保护部规定的产排污系数、物料衡算方法计算。

32.季度和月执行报告包括哪些内容？

排污单位应当按照排污许可证规定的关于执行报告内容和频次的要求，编制排污许可证执行报告。

排污单位应当每年在全国排污许可证管理信息平台上填报、提交排污许可证年度执行报告并公开，同时向核发环保部门提交通过全国排污许可证管理信息平台印制的书面执行报告。

季度和月执行报告至少应当包括以下内容：

一、根据自行监测结果说明污染物实际排放浓度和排放量及达标判定分析；

二、排污单位超标排放或者污染防治设施异常情况的说明。

33.年度执行报告包括哪些内容？

年度执行报告可以替代当季度或者当月的执行报告，并增加以下内容：

一、排污单位基本生产信息；

二、污染防治设施运行情况；

三、自行监测执行情况；

四、环境管理台账记录执行情况；

五、信息公开情况；

六、排污单位内部环境管理体系建设与运行情况；

七、其他排污许可证规定的内容执行情况等。

建设项目竣工环境保护验收报告中与污染物排放相关的主要内容，应当由排污单位记载在该项目验收完成当年排污许可证年度执行报告中。

34.在许可证有效期内，哪些相关事项发生变化，应当在规定时间内提出变更许可证申请？

一、排污单位名称、地址、法定代表人或者主要负责人等正本中载明的基本信息发生变更之日起三十个工作日内；

二、因排污单位原因许可事项发生变更之日前三十个工作日内；

三、排污单位在原场址内实施新建、改建、扩建项目应当开展环境影响评价的，在取得环境影响评价审批意见后，排污行为发生变更之日前三十个工作日内；

四、新制修订的国家和地方污染物排放标准实施前三十个工作日内；

五、依法分解落实的重点污染物排放总量控制指标发生变化后三十个工作日内；

六、地方人民政府依法制定的限期达标规划实施前三十个工作日内；

七、地方人民政府依法制定的重污染天气应急预案实施后三十个工作日内；

八、法律法规规定需要进行变更的其他情形。

35.申请变更排污许可证的，应当提交哪些申请材料？

一、变更排污许可证申请；

二、由排污单位法定代表人或者主要负责人签字或者盖章的承诺书；

三、排污许可证正本复印件；

四、与变更排污许可事项有关的其他材料。

36.排污单位需要延续排污许可证的有效期的，应当如何办理？ 应当在排污许可证届满三十个工作日前向原核发环保部门提出申请。

37.申请延续排污许可证的，应当提交哪些材料？

一、延续排污许可证申请；

二、由排污单位法定代表人或者主要负责人签字或者盖章的承诺书；

三、排污许可证正本复印件；

四、与延续排污许可事项有关的其他材料。

38.排污许可证发生遗失、损毁了怎么办？

排污单位应当在三十个工作日内向核发环保部门申请补领排污许可证；遗失排污许可证的, 在申请补领前应当在全国排污许可证管理信息平台上发布遗失声明；损毁排污许可证的, 应当同时交回被损毁的排污许可证。

核发环保部门应当在收到补领申请后十个工作日内补发排污许可证, 并在全国排污许可证管理信息平台上公告。

39.排污许可制度给环境监管执法带来哪些变化？

实施排污许可制度之后，环境监管执法将统一于排污许可证，重点聚焦有证无证、是否执行了许可证，核实企事业单位排放数据和执行报告的真实性，并且将监管执法的时间、内容、结果以及处罚决定记入排污许可证管理信息平台。

40.排污单位未按照规定对所排放的工业废气和有毒有害大气污染物、水污染物进行监测，或者未保存原始监测记录的，将会受到什么处罚？

责令改正，处二万元以上二十万元以下的罚款； 拒不改正的，依法责令停产整治。

41.未按照规定安装大气污染物、水污染物自动监测设备，或者未按照规定与环境保护主管部门的监控设备联网，或者未保证监测设备正常运行的，将会受到什么处罚？ 责令改正，处二万元以上二十万元以下的罚款； 拒不改正的，依法责令停产整治。

42.什么情形属于无证排污？

一、依法应当申请排污许可证但未申请，或者申请后未取得排污许可证排放污染物的；

二、排污许可证有效期限届满后未申请延续排污许可证，或者延续申请未经核发环保部门许可仍排放污染物的；

三、被依法撤销排污许可证后仍排放污染物的；

四、法律法规规定的其他情形。

43.新建、改建或扩建项目试生产期间排污，算不算无证排污？ 属于无证排污。

44.无证排污，将受到什么处罚？

由县级以上环境保护主管部门依法责令改正或者责令限制生产、停产整治，并处十万元以上一百万元以下的罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。

45.什么情形属于违反许可证排污？

一、超过排放标准或者超过重点大气污染物、重点水污染物排放总量控制指标排放水污染物、大气污染物的；

二、通过偷排、篡改或者伪造监测数据、以逃避现场检查为目的的临时停产、非紧急情况下开启应急排放通道、不正常运行大气污染防治设施等逃避监管的方式排放大气污染物的；

三、利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞，私设暗管，篡改、伪造监测数据，或者不正常运行水污染防治设施等逃避监管的方式排放水污染物的；

四、其他违反排污许可证规定排放污染物的。

46.违反排污许可证排污，将受到什么处罚？

由县级以上环境保护主管部门依法责令改正或者责令限制生产、停产整治，并处十万元以上一百万元以下的罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。

47.如果标准有变化，排污单位没有如期申请变更怎么办呢？

如果标准修订后加严了，而排污单位依然按照原排污许可证的许可浓度排污，将按照超标排污进行处罚；重点污染物排放总量控制指标发生变化了，而排污单位不执行的，可以按照超总量进行处罚。

48.违法排放，受到罚款处罚，被责令改正，复查时被发现继续违法排放染物，或者拒绝、阻挠复查，将会受到什么处罚？

可能自责令改正之日的次日起，按照原处罚数额按日连续处罚。

49.重点排污单位未依法公开或者不如实公开有关环境信息，将会受到什么处罚？ 县级以上环境保护主管部门将责令公开，依法处以罚款，并予以公告。

50.什么情形可以从轻处罚？

排污单位发生异常情况，及时报告核发环保部门，且主动采取措施消除或者减轻违法行为危害后果的，县级以上环保主管部门应当依据《行政处罚法》相关规定从轻处罚。

第二篇：排污许可证承诺书

承诺书

河北定州经济开发区环境保护分局：

我单位已经了解《排污许可证管理办法（试行）》及其他相关文件规定，知晓本单位的责任、权利和义务。我单位不位于法律法规规定禁止建设区域内，不存在依法明令淘汰或立即淘汰的落后生产工艺装备、落后产品。对所提交排污许可证申请资料的完整性、真实性和合法性承担法律责任。我单位将严格按照排污许可证的规定排放污染物、规范运行管理、运行维护污染防治设施、开展自行监测、进行台账记录并按时提交执行报告、及时公开环境信息。在排污许可证有效期内，国家和地方污染物排放标准、总量控制要求或者地方人民政府依法制定的限期达标规划、重污染天气应急预案发生变化时，我单位将积极采取有效措施满足要求，并及时申请变更排污许可证。一旦发现排污行为与排污许可证规定不符，将立即采取措施改正并报告生态环境主管部门，我单位将自觉接受生态环境主管部门监管，和社会公众监督，如有违法。违规行为将积极配合调查。并依法接受处罚。

特此承诺。

单位名称：（盖章）

法定代表人（主要负责人）：

（签字）

****年**月**日

第三篇：排污许可证申请书

排污许可证申请书

排污者名称： 负责人： 排污者地址： 电话： 申请时间：

简述产品质量、原辅材料用量、能源消耗、用水量及污染特排放情况：

本店主要废水是洗碗水、洗菜水，先由本店在积水槽定期措施漂白粉消毒和净水后再由店内排污管道排放至该楼物管统一安置的排污主管道内，再通至本市的统一排污管网；固体废料主要由菜皮、菜根、菜叶和前厅固体垃圾组成，由本店专职人员负责处理；运送到物业统一规定的垃圾站；噪音部分很少，主要是厨房的排风机，有严格的开关时间，做到绝对不扰领。

排污者意见：

我店能够严格执行国家环境保护法律法规，在生产中注意节约能源和资源，对产生的各类污染物进行了有效处理并达标排放，因些符合申请排污许可证的条件。

第四篇：排污许可证请示报告

关于填报排污许可证申请表的请示报告 公司领导；

根据我国制定的环境管理八项制度之一的排污许可证制度的精神，及上级有关环保部门的要求，从今年起对生产企业经营单位排污实行许可证制度，即由单位根据历年生产经营情况，排污监测数据，申报污染物排放指标，经省级环保部门审核批准取得许可证，企业按量进行排放，市级环保部门根据排放指标征收排污费，许可证每年12月进行年检，排污许可证是否通过年检是工商行政管理部门对企业营业执照进行年检的重要依据，对排污许可证未通过环保部门年检的企业，工商行政管理部门对企业营业执照一律不给年检。

在填报申请指标时要求留有一定的余量，以满足今年内后企业发展需要，我公司历年填报的排污量均比正常实际排放量低得多，故历年最高缴纳排污费仅为13680元，若今年按实际排放量申报需缴纳的排污费就达44000元，多缴纳3万多元，因此在填报申请表时就有两种填报办法。一是按虚填报，优点是每年少缴纳3万多元的排污费，缺点是若被环保部门发现查获则许可证年检不能通过由此导致营业执照年检不能通过，以

及加倍罚款。二是按实申报，优点是无后患，缺点是每年多缴纳排污费3万多元，故特向公司领导请示，是按虚填报还是按实填报。

特此报告

生产技术部

2001/12/19

第五篇：排污许可证管理条例

排污许可证管理条例

第一章 总则

第一条（立法目的）

为了加强对污染源的监督管理，控制和减少污染物排放，规范排污许可行为，根据《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国环境噪声污染防治法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《中华人民共和国海洋环境保护法》和《中华人民共和国行政许可法》的有关规定，制定本条例。

第二条（适用范围）

国家对在生产经营过程中排放废气、废水、产生环境噪声污染和固体废物的行为实行许可证管理。下列在中华人民共和国行政区域内直接或间接向环境排放污染物的企业事业单位、个体工商户（以下简称排污者），应按照本条例的规定申请领取排污许可证：

（一）向环境排放大气污染物的；

（二）直接或间接向水体排放工业废水和医疗废水以及含重金属、放射性物质、病原体等有毒有害物质的其他废水和污水的；城市污水集中处理设施；

（三）在工业生产中因使用固定的设备产生环境噪声污染的，或者在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内因商业经营活动中使用固定设备产生环境噪声污染的；

（四）产生工业固体废物或者危险废物。依法需申领危险废物经营许可证的单位除外。

向海洋倾倒废物、种植业和非集约化养殖业排放污染物、居民日常生活非集中的向环境排放污染物以及机动车、铁路机车、船舶、航空器等移动源排放污染物，不适用本条例。

第三条（持证排污原则、按证排污原则）未取得排污许可证的排污者，不得排放污染物。

排污许可证的持有者，必须按照许可证核定的污染物种类、控制指标和规定的方式排放污染物。

第四条（总量控制原则）

在实行污染物排放总量控制的流域、海域、区域，对排污者有污染物排放总量控制指标要求的,该指标纳入排污许可证管理之中。

排污者排放污染物不得超过国家和地方规定的排放标准和排放总量控制指标。

第五条（持续削减原则）

国家鼓励排污者采取可行的经济、技术或管理等手段，实施清洁生产，持续削减其污染物排放强度、浓度和总量。削减的污染物排放总量指标可以储存，供其自身发展使用，也可以根据区域环境容量和主要污染物总量控制目标，在保障环境质量达到功能区要求的前提下按法定程序实施有偿转让。

第六条（实施主体）

县级以上人民政府环境保护行政主管部门依照本条例的规定，负责排污许可证的审批颁发与监督管理工作。

第七条(经费保障)地方各级政府应将排污许可证管理工作所需经费列入部门预算,全额保障。

第二章 排污许可证的申请与受理

第八条（新项目排污申请条件）新建项目的排污者申请领取排污许可证，应当具备下列条件：

（一）建设项目环境影响评价文件经环境保护行政主管部门批准或者重新审核同意；

（二）有经过环境保护行政主管部门验收合格的污染防治设施或措施；

（三）有维持污染防治设施正常运行的管理制度和技术能力；设施委托运行的，运行单位应取得环境污染治理设施运营资质证书；

（四）有应对突发环境事件的应急预案和设施、装备；

（五）排放污染物满足环保行政主管部门验收的要求；

（六）法律、法规规定的其他条件。

新建项目的排污者申领排污许可证，应当填报排污许可证申请表，并提交工商营业执照以及前款第（二）项、第（三）项、第（四）项、第（五）项的证明材料。

第九条（现有排污者申请条件）

现有排污者申请领取排污许可证，应当具备下列条件：

（一）生产能力、工艺、设备、产品符合国家和地方现行产业政策要求；（二）有符合国家和地方规定标准和要求的污染防治设施和污染物处理能力，设施委托运行的，运行单位应取得环境污染治理设施运营资质证书；

（三）按规定设置有规范化的排污口；

（四）按规定应当安装污染物排放自动监控仪器的排污者，已按照国家的标准、规范安装自动监控仪器；

（五）排放污染物符合环境功能区和所在区域污染物排放总量控制指标的要求；

（六）有环境保护管理制度和污染防治措施（包括应急措施）；

（七）有生产经营的合法资质；

（八）法律、法规规定的其他条件。

现有排污者申请领取排污许可证，应当填报排污许可证申请表，并提交工商营业执照以及前款第（二）、（三）、（四）、（五）、（六）项的证明材料。

向工业废水集中处理设施排放污染物的，由工业废水集中处理设施的运营单位申请领取排污许可证，除按前款规定提交资料外，还应提交向工业废水集中处理设施排放污染物的排污者营业执照、污染物委托处理协议等资料。

第十条（新项目申请时间）

建设单位应当在新建项目的主要环保设施和措施已与主体工程同时建成和落实，并经环保行政主管部门现场核实同意进入试生产后，填报临时排污许可证申请表，申请临时排污许可证。通过环保验收的，应在收到验收合格文件之日起10个工作日内提交第八条第(二)款规定的资料，填报排污许可证申请表，申请排污许可证。

排污者应当在改建、扩建和技术改造项目投入试生产前填报排污许可证变更申请表，申请变更排污许可证载明事项。

第十一条（申请受理）

环境保护行政主管部门对排污者提出的污染物排放许可申请，材料齐全、符合法定形式且属于职责范围的，应予以受理，并出具书面受理凭证；对材料不齐、不符合法定形式的，应当场一次性告知申请人需补正的全部内容。对不属于职责范围的，应即时作出不予受理的决定，出具书面凭证并告知申请人向有审批权的环境保护行政主管部门申请。第十二条（受理方式）

环境保护行政主管部门应采取电子化、窗口化等快捷、便利的方式受理污染物排放许可申请，公开信息，优质服务，减少成本，提高效率。

第三章 排污许可证的审批与颁发

第十三条（申请审批）

负责审批的环境保护行政主管部门对新建项目的排污者，符合规定条件的颁发排污许可证，否则不予发证；对现有排污者符合规定条件的，颁发排污许可证。对未达到第九条第一款第（一）、（五）、（七）项规定条件的，不予发证；对未达到第九条第一款第（二）、（三）、（四）、（六）项规定条件，且污染物超标排放的，颁发临时排污许可证，并责令限期整改。

整改期限届满前30日内，排污者应向环境保护行政主管部门报告整改完成情况，申请领取排污许可证。对达到整改要求的，由有审批权的环境保护行政主管部门颁发排污许可证；逾期未完成整改任务的，不予颁发排污许可证，临时排污许可证自行失效。

第十四条（分级审批制度）

国家对排污许可证实行分级审批颁发制度。

县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门应当按照国务院环境保护行政主管部门或各省、自治区、直辖市人民政府环境保护行政主管部门规定的审批权限对排污者的排污许可证审批颁发。

县级环境保护行政主管部门负责行政区划范围内排污者的排污许可证审批颁发。

市级环境保护行政主管部门负责本行政区域内确定由其监督管理排污者的排污许可证审批颁发。

省级环境保护行政主管部门负责行政区划范围内确定由其监督管理排污者的排污许可证审批颁发。上级环境保护行政主管部门可以授权下级环境保护行政主管部门审批颁发排污许可证。对排污许可证审批颁发权有争议的，由争议双方共同的上一级环境保护行政主管部门决定。

第十五条（审批程序）

环境保护行政主管部门应当自受理排污许可证申请之日起20日内依法做出颁发或者不予颁发排污许可证的决定，并予以公布。做出不予颁发决定的，应书面告知申请者，并说明理由。

第十六条（信息公开）

环境保护行政主管部门应当审查和颁发排污许可证的情况予以公告，并定期将污染严重排污者主要污染物排放情况向社会公布，接受公众监督。

第十七条（排污许可证种类、期限）

排污许可证分《排污许可证》和《临时排污许可证》。《排污许可证》的有效期限最长不超过五年。《临时排污许可证》的有效期限最长不超过一年。

第十八条（排污许可证的载明事项）

排污许可证分为正本和副本，正本应载明下列主要事项：

（一）持有人名称、地址、法定代表人；

（二）排放主要污染物的种类；

（三）有效期限；

（四）发证机关、发证日期和证书编号。

副本除载明前款规定事项外，还应载明下列主要事项：

（一）污染物排放执行的国家或地方标准；

（二）排污口的数量，各排污口的编号、名称、位置，排放污染物的种类、数量、浓度、速率、方式、去向以及时段、季节要求；

（三）产生污染物的主要工艺、设备；

（四）污染物处理设施种类和能力；

（五）污染物排放的监测和报告要求；

（六）检验记录；

（七）有总量控制义务的排污者，其排污许可证中应当规定污染物排放总量控制指标、削减数量及时限；

（八）有清洁生产审核义务的排污者，其排污许可证中应当规定清洁生产审核结果的要求；

（九）其他应执行的环境保护法律、法规、政策的有关规定要求。

第十九条（信赖保护）

在排污许可证有效期限内，排污者有权按照许可证的规定依法排污。未有法定情形并经法定程序任何单位和个人不得剥夺或限制该权利。

第二十条（排污许可证的变更）