建设用地审批 - 工业用地审批流程（最终版）

第一篇：建设用地审批 - 工业用地审批流程（最终版）

建设用地审批-工业用地审批流程

一、挂牌公开出让规程

1、受理材料

2、看现场

3、测绘放桩

4、出用地红线图

5、拟文要求提供规划要点

6、出宗地图

7、拟文委托书、公示

8、出评估报告

9、拟出让方案（含签发、送文）

10、挂牌

11．与国土资源局签订的土地使用权宗地出让合同（原件一式三份）（由本局服务大厅提供给受让方填写签名盖章）（限以出让方式取得的土地使用权）12．土地登记

二、所需材料：

1、申请报告（原件及A4纸）

2．建设用地规划许可证（原件及A4纸复印件各一份）

3．营业执照及企事业代码证（核对原件存A4纸复印件各两份）（限单位申请用地）

4．法人代表身份证书（原件两份）（限单位申请用地）（由本局服务大厅提供给申请者填写盖章）5．法人代表身份证（核对原件存A4纸复印件两份）（限单位申请用地）6．代理人身份证（核对原件存A4纸复印件两份）（限委托办理）7．委托书（原件两份）（由本局服务大厅提供给申请者填写盖章）（限委托办理）8．立项批文（原件）或经核对的政府常务会议记要（A4纸复印件）9．项目可行性报告及批文（原件）10．资信证明（原件）11.项目平面布置图（原件）

12．环保、林业、消防部门意见（原件）

13．用地红线图（本局信息中心出的原件两份、规划局出的原件及复印件各一份）

14．地籍调查土地登记审批表（原件）（由本局服务大厅提供给申请者，不用填写只在第4页“本宗地指界人签名”处签上经办人名字即可）15．需提供的其他部门书面意见

备注：

1、申请者先到本局服务大厅领取相关表格后到信息中心出建设用地红线图；

2、备齐材料后再到本局服务大厅递交申请。

三、审核要求：

（一）投资强度

工业用地最低投资强度为： 1000万元/万平方米。

（二）资信证明

1．资信证明应不少于上述投资强度标准。

2、如同一家银行出具两张以上（含两张）资信证明，必须为不同帐号。

3、如多家银行出具资信证明，必须是同一日期。

（三）工业项目配套设施用地的规定

1、工业项目用地必须明确规定投资强度、容积率、建筑密度、行政办公及生活服务设施用地所占比重这四项指标，投资强度和容积率因行业不同可有所差别，建筑密度不能低于30%。

2、工业项目所需行政办公及生活服务设施等配套用地面积不得超过总用地面积的7%，严禁在工业项目用地范围内变相建成套高尚主宅、专家楼、商场、宾馆、招待所和培训中心等非生产性配套设施。3．鼓励建设多层标准厂房，严格控制厂区绿化率，严禁建设“花园式工厂”。

第二篇：工业用地审批流程

前期准备工作：企业审批不是直接拿张支票到公司注册登记部门或到开发区和经济园区管理委员会直接办理就可以的，而是要准备好一整套申请资料，大致上需要投资企业的执照、银行出具的资信证明、可行性研究报告、企业设立申请报告、公司章程、董事监事任命书等。（当这些资料都准备齐全后就可以提交审批了，后面的过程是真正考验一个人的耐力和决心的。）

各流程详细说明：

各 步 骤 说 明 及 注 意 事 项：

1、多部门联席会议讨论项目：有些开发区或经济园区是主任办公会议或其他形式，这个会议主要是涉及企业日后投资密度、外资比例、实收资本、鼓励行业、容积率、产出效能、社会效益等相关的管理部门派人参加，集体讨论项目的可行性，所以可行性研究报告是十分重要的。这是一个比较公开的讨论过程，尽管可能存在某个领导的个人意思，但是要想在会议上通过项目还是要靠实力

和内容的。这是前期审批的最关键一步。一份好的可行性报告可让你事半功倍； 前期审批的最关键一步。

2、招商局审批：一旦多部门联席会议通过项目的论证，接下来开始办理审批手续，审批时间长短不一，短则几天，长则数月。

3、工商登记手续：取得招商局批复后就可以带齐其他资料去工商部门办理登记手续了，一般资料齐全后再3～5个工作日后可以取得营业执照，但是现实情况基本要1个月左右的时间，因为基本上所有企业起草的章程都不会符合工商局的要求，都需要来回修改数次，如果设计经营范围的修改，则需要到招商局重新取得批文或批复（一般数天），领取的营业执照中注册资本项标明实收资本为零。章程必须规范，以免造成不必要的时间浪费。

4、国地税和银行开户：这两步办理的手续相对简单，但是选择开户银行一定要谨慎，因为日后涉及到位资金开户银行的选择要谨慎

5、实收资本到位和验资：按照审批时批文的要求，领取营业执照后3个月内要将首期资金到位，一旦资金到了银行的资本金账户后，要请会计师事务所出具验资报告，凭验资报告要申请新的营业执照，换发执照中注册资本项中实收资本为验资报告所标金额。

6、外汇结汇和预付保证金：汇到资本金账户的资金为外币，不可以在中国国内直接使用，所以要兑换为人民币，由于我们国家实行外汇管制，所以外币结汇要外汇管理局许可后方可进行，一般银行会协助办理，但不是每个银行都能办好的，结汇成人民币后其中部分要预付土地招拍挂的保证金。

7、土地公开招牌挂程序：所有土地必须经过招拍挂流程方能签署用地手续，一般在国土资源部门的网站上有公开招拍公告，按照规定所有符合要求的企业都可以竞价购买，实际情况除了办好上述手续的企业能够取得招拍地块外，其他参与的企业都是不符合要求的，所以如果您没有办理好前面的审批手续，也不用去尝试竞价了，最后损失的不会是别人。没有办理好以上手续的企业不要尝试竞拍

8、签署土地出让手续：当招拍挂过程完成后，需要准备其他文件，比如成交确认书、规划红线、勘测定界报告、环保批复等一系列资料，这些文件准备完毕后才可以签署土地出让手续。

以上只是整个审批流程的简单介绍，其中很多环节对不同企业是差别很大的，所以如果您遇到与上述叙述不同的，也不必很惊奇，不过按照国家规定而言，如果在办理过程中遇到和上述差别很大的情况，那基本说明您所审批的项目基本上不太可能通过，或者政府违规操作，日后项目麻烦不断。

第三篇：建设用地审批流程

一、报批类型

建设用地报批分为分批次城市建设用地和单独选址项目建设用地两种类型。

1、分批次城市建设用地是指土地利用总体规划范围内（如城镇规划区、工业园区）的建设用地。

2、单独选址项目建设用地是指土地利用总体规划范围外的国家和省交通、能源、水利等重点建设用地（须调整或修改土地利用总体规划）。

二、建设用地报批程序

1、对列入省重大产业项目用地的分批次或单独选址的建设项目进行用地预审。由用地单位向县级国土资源部门提出用地预审报告，并提供项目可行性研究报告、用地平面布置图、用地位置图等资料（属于发改部门备案的项目，须提供矿产压覆及地质灾害评估报告），经设区市国土资源部门初审后上报省国土资源厅。用地预审主要是审核建设项目用地是否符合土地利用总体规划和土地利用计划，是否符合国家产业政策和供地政策，拟征土地的征地补偿标准是否符合《关于公布全省新征地统一年产值标准和区片综合地价的通知》（赣府字［2010］126号）文件规定的标准，拟占耕地是否已经补充并达到占补平衡。预审通过后，省国土资源厅下达用地预审批复。用地单位持省国土资源厅用地预审批复到发改部门办理项目批准（核准、备案）手续，占用林地的，用地单位须到省林业主管部门办理《使用林地审核同意书》。

2、用地单位持省国土资源厅用地预审批复、发改部门项目批准（核准、备案）文件、环保部门环评批复或意见（占用林地的须持省林业主管部门《使用林地审核同意书》）等资料到县级国土资源部门申请用地。

3、县级国土资源部门根据用地单位提供的有关资料，对拟征土地组织测量、土地权属调查、会同市财政等部门对青苗和地上附着物进行核查统计，协助市政府拟订土地补偿、安置补助、青苗和地上附着物补偿方案，向被征地单位发出《听证告知书》和《听证通知书》，按省国土资源厅要求必须组织被征地单位（即村小组）代表对征地补偿方案进行听证（听证笔录及参加听证人员签字原件与报批资料同时上报）。

4、县级国土资源部门将有关征地事项在国土资源网站上进行报前公示后（公示期为5天），组织用地资料报批（用地资料包括：县级国土资源部门的用地请示、用地审查意见、建设用地“一书三方案”<单独选址项目用地为“一书四方案”>、县级人民政府关于征地程序的说明、关于征地补偿标准合法性和安置途径可行性情况的说明、被征地农民社保落实情况说明等资料），经设区市人民政府和国土资源部门审核后上报省国土资源厅。

5、省国土资源厅通过办事窗口受理用地报批资料后，分别转厅征地处、耕保处、规划处、地籍处、利用处、地环处、储量处、法规处、信访处、执法总队、计财处等11个处室进行联审，并由各处负责人签字。联审通过后，由征地处统一汇总提交厅务会研究，厅务会同意后，按审批权限报省政府批准。用地经批准后，由省国土资源厅下达用地批准文件，同时下达用地规费缴款通知书。县级人民政府在缴清用地报批规费后，持缴款票据（复印件并加盖财政部门公章）到设区市国土资源部门领取建设用地批准文件。

三、征地补偿标准

根据省人民政府赣府字［2010］126号文件规定，从2011年3月1日起，执行新的征地补偿标准。我市新的征地补偿平均标准（含土地补偿和安置补助）为：水田30585元/亩、菜地、果园、茶叶园、人工高产油茶园、棉地、精养鱼塘不低于水田补偿标准（下同），旱地、宅基地不低于67％，林地及其他农用地、其他集体建设用地不低于35％，未利用地不低于20％。

我市共分为五个区域：第一区域范围为鹿江、淦阳、福城三个街道，水田征地补偿标准为34962元/亩；第二区域范围为大桥、张家山街道，水田征地补偿标准为30602元/亩；第三区域范围为临江镇、洋湖乡，水田征地补偿标准为30217元/亩；第四区域范围为阁山、店下、永泰、观上4个建制镇，水田征地补偿标准为29832元/亩；第五区域范围为经楼、刘公庙、黄土岗、昌傅、义城、中洲、吴城、洲上8个乡镇，水田征地补偿标准为27312元/亩。

四、省人民政府审批权限

1、总面积在100亩以下，其中耕地不超过50亩的由省国土资源厅批准；

2、总面积100亩至300亩，其中耕地在50亩至150亩之内，由分管副省长批准；

3、总面积300亩至600亩，其中耕地在150亩至300亩之内，由省长或常务副省长批准；

4、总面积600亩至1050亩，其中耕地在300亩至525亩之内，由省政府常务会议批准；

5、总面积1050亩以上，其中耕地在525亩以上，报国务院批准。江月

第四篇：建设用地审批流程

（一）概念

建设用地使用权（地上权），指以在他人土地上拥有建筑物或其他工作物为目的而使用他人土地的权利。《物权法》第135条规定：“建设用地使用权人依法对国家所有的土地享有占有、使用和收益的权利，有权利用该土地建造建筑物、构筑物及其附属设施的权利。”

（二）法律特征

第一，建设用地使用权是以他人的土地为标的物而设定的物权。建设用地使用权的标的仅以土地为限；而且由于我国城市土地属于国家所有，农村和城郊土地，除法律规定属于国家所有以外，属于集体所有。所以，建设用地使用权只能存在于国家或集体所有的土地上。

第二，建设用地使用权是以在国家所有或集体所有的土地上保有建筑物或其他工作物为目的的权利。这里的建筑物或其他工作物是指在土地上下建筑的房屋及其他设施，如桥梁、沟渠、铜像、纪念碑、地窑，建设用地使用权即以保存此等建筑物或工作物为目的。

第三，建设用地使用权是利用国家所有或集体所有的土地的定限物权。建设用地使用权虽以保存建筑物或其他工作物为目的，但其主要内容在于使用国家所有或集体所有的土地，因而是用益物权。

（三）建设用地使用权的取得

《物权法》第137条规定：“设立建设用地使用权，可以采取出让或者划拨等方式。工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地以及同一土地有两个以上意向用地者的，应当采取招标、拍卖等公开竞价的方式出让。严格限制以划拨方式设立建设用地使用权。采取划拨方式的，应当遵守法律、行政法规关于土地用途的规定。可见，建设用地使用权的取得方式主要有两种，即出让或划拨。

第一，通过出让方式取得建设用地使用权。建设用地使用权出让是国家以土地所有人身份将建设用地使用权在一定期限内让与土地使用者，并由土地使用者向国家支付建设用地使用权出让金的行为。土地使用者通过这种出让建设用地使用权的行为即取得建设用地使用权。建设用地使用权出让有三种形式：协议、招标和拍卖。

第二，通过划拨方式取得建设用地使用权。土地划拨，是土地使用人只需按照一定程序提出申请，经主管机关批准即可取得土地使用权，而不必向土地所有人支付租金及其他费用。我国物权法规定，严格限制以划拨方式设立建设用地使用权。采取划拨方式的，应当遵守法律、行政法规关于土地用途的规定。《国有土地使用权出让和转让暂行条例》第43条规定：“划拨土地使用权是指土地使用者通过各种方式依

法无偿取得的土地使用权。”根据土地管理法的有关规定，可以通过划拨方式取得的建设用地包括：国家机关用地和军事用地；城市基础设施用地和公益事业用地；国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地；法律、行政法规规定的其他用地。上述以划拨方式取得建设用地，须经县级以上地方人民政府依法批准。

（四）建设用地使用权的期限及续展。

第一，我国法律、法规中对于土地使用权的期限，是分别不同种类的土地使用权进行规定。通过土地划拨及乡(镇)村建设用地程序取得的土地使用权，是无期限的。通过这种程序取得土地使用权的土地使用权人，除了法律规定的使土地使用权消灭的原因外，可以无期限地使用土地。

通过建设用地使用权出让取得建设用地使用权的，根据《国有土地使用权出让和转让暂行条例》第12条的规定，按照土地的不同用途，土地使用权出让的最高年限为：(1)居住用地70年；(2)工业用地50年；(3)教育、科技、文化、卫生、体育用地50年；(4)商业、旅游、娱乐用地40年；(5)综合或者其他用地50年。每一块土地的实际使用年限，在最高年限内，由出让方和受让方双方商定。根据我国物权法的规定，建设用地使用权转让、互换、出资、赠与的，当事人应当采取书面形式订立相应的合同。合同的期限由当事人约定，但不得超

过建设用地使用权的剩余期限。

第二，关于续展的问题，《物权法》第149条规定：“住宅建设用地使用权期间届满的，自动续期。非住宅建设用地使用权期间届满后的续期，依照法律规定办理。该土地上的房屋及其他不动产的归属，有约定的，按照约定；没有约定或者约定不明确的，依照法律、行政法规的规定办理。”有关住宅用地到期怎么具体续期，是无偿还是有偿还不得而知，各种观点也异说纷呈。国家应该出台有关具体规定。

（五）当前建设用地使用权的审批程序。

1.建设项目的五证两书。在谈建设用地使用权审批程序之前有必要简要一提建设项目审批证书，也就是常说的五证两书：

“五证”是：

⑴国有土地使用证，国土资源部门（国土资源管理局）核发。

⑵建设用地规划许可证，由规划部门（规划局）核发。

⑶建设工程规划许可证，由规划部门（规划局）核发。

⑷建设工程施工许可证，由建设部门（建设局）核发。

⑸商品房预售许可证，房管部门（房产管理局）核发。

“两书”是：

《住宅质量保证书》

《住宅使用说明书》

取得五证的程序：

（1）立项批准。一般是由开发商向城市计划委员会提出申请报告，说要在某地建设住宅一处；或者说与某某公司合作，利用原来的职工宿舍修建住宅一处，其中多少分给职工，多少进行销售。根据当地的城市发展情况，一般情况这些申请大部分都可获得批准。

（2）建设用地许可证。开发商拿着立项证明到规划局，说我的这块地已经批了可以建设某个项目了，你看从城市规划角度行不行？规划局根据各地的城市发展规划，说可以，那么就再发一个《建设用地规划许可证》，证明此宗土地可以用于住宅建设。

（3）土地使用权证。开发商凭着《建设用地规划许可证》到国土资源管理局，问是否可以将此宗土地的使用权出售给我？国土资源管理局一般也会说可以，你交了土地出让金后，我给你一个《国有土地使用权证》。其实，这是一开始就说好了的，如果此时不批准，那前面的工作不全白费了！

（4）建设工程规划许可证。开发商得到了地，然后就要进行住宅设计，将这个设计的内容再交给规划局，说你看我的这个工程项目符合规划要求吗？规划局经过审核，认为符合规划要求的，就再发一个《建设工程规划许可证》。注意此证与上面所讲的《建设用地规划许可证》是不一样的！《建设用地规划许可证》是证明此宗土地可以进行住宅建设；《建设工程规划许可证》是证明这项工程的设计内容符合规划要求。

（5）《建设工程施工许可证》。开发商拿着上述几个证件以及与建筑商签订的合同，到建设委员会进行登记，取得《建设工程施工许可证》。

（6）商品房预售许可证》。根据《城市房地产开发经营管理条例》（国务院令第２４８号）第二十三条规定：“房地产开发企业预售商品房，应当符合下列条件：

（一）已交付全部土地使用权出让金，取得土地使用权证书；

（二）持有建设工程规划许可证和施工许可证；

（三）按提供的预售商品房计算，投入开发建设的资金达到工程建设总投资的

２５％以上，并已确定施工进度和竣工交付日期；

（四）已办理预售登记，取得商品房预售许可证明

第五篇：工业用地项目审批流程

工业用地项目审批流程

在宝泉岭经济技术开发区办理工业用地手续的，需按下列程序办理。

一、用地单位提出用地申请

接件单位：宝泉岭国土资源所

申请用地单位提交材料：

1、农垦宝泉岭分局或上级人民政府有关部门下达的建设项目批准文件；

2、宝泉岭分局城镇规划局出具的规划选址意见书

3、建设项目的平面布置图；建筑面积的核算表

宝泉岭国土资源所对用地单位提交的材料进行审查，经审查，申请用地单位提交的材料齐全且有效之日起3个工作日报宝泉岭国土资源分局主管副局长。

二、用地现场踏查

宝泉岭国土资源分局主管副局长在接到宝泉岭国土资源所申请现场踏查之日起3个工作日，组织有关科室进行现场踏查。

主要查看：

1、查看现场，确定选址位置的用地条件，看是否是耕地、是否是基本农田、是否符合宝泉岭农场土地利用总体规划。

2、查看宝泉岭城镇地籍调查情况，看用地现场的现状是否符合农垦宝泉岭分局城镇规划局下达的选址面积；

3、区分不同情况（是否符合土地利用总体规划、是否占用耕地、是否占用基本农田），向有关科室、国土资源所下达工作任务。

三、用地预审

接件单位：宝泉岭国土资源所

承办单位：宝泉岭国土资源分局规划利用科

（一）农垦宝泉岭分局批准的建设项目

用地申请单位应提交的材料：

1、建设项目用地预审申请表

2、用地预审申请

3、建设项目立项批准文件

4、建设项目可行性研究报告

5、环评报告

6、补充耕地方案

7、补充耕地的位置图

8、建设项目平面布置图

宝泉岭国土资源所审查用地申请单位应提交的材料，是否齐全有效，齐全有限之日起2个工作日内，组卷报宝泉岭国土资源分局规划利用科。

宝泉岭国土资源分局规划利用科对宝泉岭国土资源所提交的材料审查合格后，2个工作日内报局领导审批，并出具用地预审文件。

（二）省政府及有关部门批准的建设项目

宝泉岭国土资源所按

（一）要求组卷上报，宝泉岭国土资源分局规划利用科初审，报局领导审查批准后，报农垦总局国土资源局，由农垦总局国土资源局报省国土资源厅。

审批机关：黑龙江省国土资源厅

四、宗地测量

接件单位：宝泉岭国土资源所

承办单位：黑龙江省宝泉岭农垦金土测量有限公司

用地预审通过后，由宝泉岭国土资源所委托黑龙江省宝泉岭农垦金土测量有限公司进行宗地定界、面积的测量。

工作时限：5个工作日

（确定土地使用权人后，由土地使用权人向黑龙江省宝泉岭农垦金土测量有限公司缴纳测量费）

五、农用地转为建设用地

接件单位：宝泉岭国土资源所

承办单位：宝泉岭国土资源分局耕地保护科

依据农垦宝泉岭分局城镇规划局出具的选址意见书，选址位置需要占用农用地的，需办理农用地转为建设用地审批手续。

用地申请单位应提交的材料：

1、建设用地征地补偿标准合法性、安置途径可行性以及履行征地程序情况的说明（农垦宝泉岭分局）。

2、听证告知及回证意见

3、建设项目立项审批文件（农垦宝泉岭分局或省政府有关部门）。

4、建设项目用地初步设计批复（农垦宝泉岭城镇规划局）

5、宝泉岭农场《国有土地使用证》复印件（原件在宝泉岭农场）。

6、宝泉岭农场土地权属界限图（原件在宝泉岭农场）。

宝泉岭国土资源所审查用地申请单位应提交的材料，是否齐全有效，齐全有效之日起2个工作日内，组卷报宝泉岭国土资源分局耕地保护科。

宝泉岭国土资源分局耕地保护科对宝泉岭国土资源所的报卷进行审查，审查合格后，3个工作日内报局领导同意，并出具请示文件，报农垦总局国土资源局。

批准机关：农垦总局国土资源局

六、地价评估

承办单位：宝泉岭国土资源分局利用科

宝泉岭国土资源分局利用科委托有地价评估资质的评估机构，根据占地面积、位置、土地现状等条件进行地价评估。

（成交确认后，由竞得人向评估机构缴纳评估费）

七、土地使用权出让方案报批

接件单位：宝泉岭国土资源所

承办单位：宝泉岭国土资源分局规划利用科

农垦总局国土资源局农转用批复文件下达后，或不需要办理农转用手续的，由宝泉岭国土资源所在2个工作日内，按要求填报《建设用地报批明细表》，报宝泉岭国土资源分局规划利用科，规划利用科在3个工作日内填报《国有土地使用权出让方案审批表》报局领导签字同意，报农垦总局国土资源局审查，审查合格后报黑龙江省国土资源厅。

批准机关：黑龙江省人民政府

八、土地使用权招标拍卖挂牌出让

承办单位：宝泉岭国土资源分局规划利用科

竞买申请人提供资料：

1、竞买申请书

2、竞买保障金发票（到宝泉岭国土资源所缴纳）

3、报价单

4、法人身份证明及法人身份证复印件

宝泉岭国土资源分局规划利用科依据国土资源部11号令，在中国土地市场网上发布《国有土地使用权出让公告》，公告时间20天。在公告规定的时限内，接受用地申请、缴纳竞买保障金、接受申请人的报价。公告结束后，在宝泉岭一楼大厅挂牌，挂牌时间10个工作日。根据申请人报价，确定竞得人。

确定竞得人后，宝泉岭国土资源分局规划利用科在中国土地市场网上发布《国有土地使用权出让结果公示》，接受社会的监督，公示时间10天.在公示期内，没有提出异议的，签订《国有建设用地使用权出让合同》。

九、签订土地出让合同、缴纳土地出让金、交付土地

承办单位：宝泉岭国土资源分局规划利用科

在公示期内，没有单位、法人及自然人对该宗地出让结果提出异议的，竞得人就可以和宝泉岭国土资源分局签订《国有建设用地使用权出让合同》，约定缴纳土地出让金及交付土地的日期。竞得人按约定缴纳土地出让金后，宝泉岭国土资源分局按约定时间交付土地。

宝泉岭国土资源所将该宗地所有材料整理成卷，报宝泉岭国土资源分局规划利用科，同时将报卷副本交付竞得人。

十、验收、登记、发证

接件单位：宝泉岭国土资源所

承办单位：宝泉岭国土资源分局地籍科

用地单位提交材料：

1、企业法人营业执照

2、法人身份证明

3、法人身份证复印件

4、竞买申请书

5、竞买资格确认书

6、报价单

7、出让公告

8、国有建设用地使用权出让合同

9、土地估价技术报告、会审意见、备案单

10、国有土地使用权出让方案审批表

该建设项目建设完成后，由用地单位向宝泉岭国土资源所提交建设项目竣工验收申请，宝泉岭国土资源所在接到该申请后3个工作日内，组织对该建设项目的初验。经初验合格的，报宝泉岭国土资源分局，由主管副局长组织相关科室进行验收。验收合格的，宝泉岭国土资源所将验收单报宝泉岭国土资源分局地籍科。土地登记完成后，用地单位可以委托有资质的代理机构，申请发放《国有建设用地使用权证》。

发证机关：黑龙江省国土资源厅