财政奖补项目申请报告

第一篇：财政奖补项目申请报告

Xx字[2012]9号 签发人：XXX

XXX人民政府

关于申报2012年度第一批村级公益事业

一事一议财政奖补项目的报告

县综改办：

根据xx县村级公益事业建设一事一议财政奖补工作会议精神，要进一步加大对村级公益事业“一事一议”财政奖补力度，拓宽财政奖补范围，我镇迅速召开村级干部会议，传达会议精神并宣传村级公益事业“一事一议”财政奖补项目政策，重点强调该项工作的重要意义。要求各村树立项目发展意识，抢抓机遇，切实加强领导，加快推进村级公益事业“一事一议”财政奖补工作。各村结合实际，纷纷上报了农民最迫切、反映最强烈、利益最直接的项目，通过审核，现在将2012年部分村项目情况进行汇总上报，请予批复。附：xx镇2012年村级一事一议财政奖补项目申请汇总表

二O一二年二月十五日

第二篇：财政奖补示范村实施方案

芒信镇岔河村广伞村民小组2012年村级公益事业建设一

事一议财政奖补示范村 项目建设实施方案

一、编制依据

为扎实有效做好2012年村级公益事业建设一事一议财政奖补示范村项目建设工作，根据《普洱市财政局关于上报2012年一事一议财政奖补示范村备选的通知》（普财农改„2012‟1号要求，结合广伞村民小组的实际，特制订本实施方案。

二、项目区基本情况

（一）人口与资源状况

芒信镇岔河村广伞小组位于镇政府北部，距镇政府所在地2公里，是一个爱伲族聚集的山寨，交通方便，水资源贫乏。海拔1130米，年平均气温19.6 ℃，年降水量1406毫米，适宜种植粮食、甘蔗等农作物。有耕地958亩，其中，水田30亩，旱地928亩（台地201亩），人均耕地8亩；全组有43户200人，劳动力95人，耕地面积1601亩，甘蔗面积410亩，大牲畜存栏51头，生猪存栏354头。农业生产条件较差，农业生产和资源开发极不便利，农业生产总体水平较低。劳动者平均受教育年限为 3—4 年。人畜饮水和农业灌溉用水极为贫乏，教育和卫生设施滞后，孩子上学和群众看病就医困难。经济社会发展滞后农民处于贫困之中

广伞小组拥有一支40人的民间文艺表演队，爱伲文化底蕴浓厚，多次参加市、县组织的文艺汇演并得到各级部门的好评，该小组2010年被评为“省级文明村”，小组长阿仁同志荣获2005年“云南省劳动模范”的光荣称号。

（二）经济状况

甘蔗作物的收入是该小组主要经济来源，2011年末小组经济总收入33.5万元，农民人均纯收入1675元；粮食总产量15万公斤，人均有粮750公斤。目前该村农民收入主要以种植甘蔗（三高优质甘蔗）、稻谷、玉米等种植业为主。

三、项目建设的指导思想和原则

（一）指导思想

按照“努力构建村级公益事业建设新机制，促进城乡公益事业一体化”的总要求，进一步加强组织领导、总结试点经验、增加财政投入、扩大试点范围、完善奖补政策、健全规章制度、加大推进力度，以区为平台，整合各级各部门支农项目资金，广泛动员农民群众和社会力量参与，突出抓好农村生产生活条件改善和公共服务等建设，建设小康、文明、生态、和谐的社会主义新农村，进一步提升新农村建设水平，真正起到典型引导和示范带动作用，加快社会主义新农村建设步伐。

（二）主要原则

一事一议财政奖补示范村项目严格按照村民议事定事坚持群众自愿，充分考虑村民的经济承受能力，在村民自愿的前提下

开展筹资筹劳，组织开展一事一议财政奖补示范村项目，该项目实施后可改变村容村貌，解决群众集中学习文化、娱乐等困难。

四、项目建设规划

（一）项目建设目标

1、村外通简易公路，村内实现路面硬化，达到路面宽阔平整，通畅无阻，使村内环境卫生条件得到改善。

2、为村民提供了学习及健身娱乐的活动场所，群众文化生活条件得到改观。

3、增加村内绿化面积，使村容村貌得到改善。

（二）项目建设内容及规模

1、新建科技文化室1间二层200平方米（1400元/m）；

2、新建活动场一块1000㎡（130元∕㎡）；

3、新建厕所1间8个蹲坑60平方米（500元/㎡）；

4、新建排污系统建设1000米，宽0.3米；

5、基础地基平整1400平方米；

6、挡墙建设200立方米；

6、完成组内道路硬化建设1164米4656平方米；

7、绿化美化800平方米。

2五、项目建设期限及进度 1、2012年5月至2012年6月做好项目申报各项材料； 2、2012年7月初期，该项目启动实施； 3、2012年12月30日以前该项目全部竣工。

六、项目建设投资

（一）资金概算

1、新建科技文化室1间二层200平方米（1400元/m），预计投资28万元。

2、新建活动场一块1000㎡（130元∕㎡），预计投资13万元。

3、新建厕所1间8个蹲坑60平方米（500元/㎡），预计投资3万元。

4、新建排污水沟建设1000米，宽0.3米；预计投资10万元。

5、基础地基平整1400平方米，预计投资2.8万元。

6、挡墙建设200立方米，预计投资7.2万元。

7、完成组内道路硬化建设1164米4656平方米，预计投资60.55万元（130元／㎡）。

7、绿化美化800平方米（其中：绿化400m2、种树102棵，安装路灯2盏），预计投资8万元。

（二）资金筹措

项目概算总投资132.55万元，资金筹措方案为：

1、申请财政奖补资金80万元，占项目总投资的60.3%。其中：

（1）科技文化室财政补助28万元；（2）活动场财政补助13万元；（3）厕所财政补助3万元。

2（4）排污水沟建设财政补助10万元。（5）基础基地平整财政补助2.8万元。（6）挡墙建设财政补助7.2万元。（7）道路硬化财政补助16万元；

2、农民自筹12.55万元，占项目总投资的9.5.%。其中： 道路硬化群众自筹、以物折资、以劳折资13.84万元；

3、其他财政资金40万元，占项目总投资的30.2%。其中：（1）道路硬化其他财政补助资金32万元。（2）绿化美化其他财政补助资金8万元

七、项目效益分析

（一）经济效益

项目建成后，可极大改善项目区群众生活居住条件，充分发挥当地得天独厚的地理优势，夯实了农业基础，有效改善村民生产生活条件，明显提高村民生活水平和生活质量，增强了贫困地区群众的自我发展能力和脱贫致富能力，增加项目区群众的经济收入。

（二）社会效益

项目建成后，可改善1个村1个村民小组出行条件及业余文化生活，受益43户200人；改善1 个村1个村民小组，43户200人组内道路通行条件；为1个村1个村民小组开展民族节日活动、民族歌舞表演、全民健身运动提供场所，不断改善农村基础设施建设，促进农村经济文化繁荣发展，缩小城乡发展差距，对促进 5

边疆社会稳定，经济发展、民族团结，边防巩固具有重要而深远的意义。

八、项目实施管理

（一）项目管理

为确保该项目顺利实施、圆满竣工，特成立芒信镇岔河村广伞小组一事一议财政奖补示范村项目管理领导小组，组成人员如下：

组 长：刀家云（镇党委委员、副镇长）副组长：岩 戈（岔河村村委会书记、主任）成 员：赵 勇（岔河村村委会副主任）

赵阿所（芒信镇项目办主任）阿 仁（广伞小组组长）

领导小组下设办公室于芒信镇项目办，办公室主任由赵阿所担任。办公室负责对项目进行规划、设计、编制预算、组织实施、项目管理、质量监测。

（二）资金管理

为确保芒信镇岔河村广伞小组一事一议财政奖补示范村项目资金安全，确保不发生项目资金挪用、占用等现象。特此成立领导小组：

组 长：刀家云（镇党委委员、副镇长）

岩 戈（岔河村村委会书记、主任）

副组长：孙晓清（芒信镇财政工作人员）

赵 勇（岔河村村委会副主任）李学强（岔河村广伞小组李会计）

理事会下设办公室于芒信镇财政所，办公室主任由孙晓清担任。办公室负责监督项目资金实行专款专用。

九、项目建成后的管护制度

为加强村级公益事业一事一议财政奖补示范村项目后续管理工作，使项目正常运行，确保项目发挥效益并按照“谁受益、谁管理”的原则。打击和杜绝一切破坏项目工程的行为，特制定景信寨2012年村级公益事业一事一议财政奖补示范村项目后续管理办法如下：

（一）扶持到户的项目，由农户自己负责管理。

（二）公益事业建设以组长为第一责任人进行管护，文化室及室内设施由组长具体管理。

（三）厕所按轮流的方式进行管理，每周每户进行打扫一次。

（四）组内环境卫生每月组织村民进行一次大扫除，每户必须参加。

（五）任何人、不得一个人、农户的名义损坏或侵占公共设施，违反者将视情节进行严处。

（六）以上管理措施每户农户必须遵守，明确责任，加强管理，人员统一由组长安排，人员不到位或不负责的，每次处罚30元。人为故意损坏的，照价赔偿或恢复原样，自然灾害损坏的，由集体筹资或协调修复。

附件：

1、《云南省村级公益事业建设一事一议财政奖补项目议事会议记录》

2、《云南省村级公益事业建设一事一议财政奖补项目议事会议人员花名册》

3、《云南省村级公益事业建设一事一议财政奖补项目申报审批表》

4、《云南省孟连县村级公益事业建设一事一议财政奖补项目申报汇总表》

6、《云南省村级公益事业一事一议财政奖补筹资捐资筹劳登记表》

7、《云南省村级公益事业一事一议财政奖补村民以物折资登记表》

芒信镇人民政府 二〇一二年五月二十八日

第三篇：一事一议”财政奖补

一事一议”财政奖补

农村税费改革后，村内兴办集体公益事业所需资金，已不再固定向农民收取，而是通过开展“一事一议”的办法筹资筹劳解决。

但是在一些地方，农村“一事一议”还存在不少问题。

个别村干部独断专行，不按议事规则办事，只由少数人甚至个人说了算，随意收取和支付费用。有的村干部由于在群众中威信不高，导致村内的“一事一议”形成“事难议、议难决、决难行”的现象。此外，还有一些乡镇给村里下任务，按“一事一议”最高标准每人平均15元落实到每个农户，由乡镇统一收取、开支，严重违反了农村税费改革政策，使村级议事程序流于形式。

开展“一事一议”，必须遵循“量力而行、群众受益、民主决策、上限控制、使用公开”的原则，在召开村民会议或村民代表会议时，应有本村18周岁以上村民的半数参加或者有本村2/3以上农户代表参加，所作决定要经到会人员的半数通过才能有效。为了防止“有事不议，无事乱议”等现象的发生，各级税改办和农民负担监督管理部门，要严把政策关，加强对农村“一事一议”的监督和指导，并建立健全相关规章制度，规范议事程序，真正体现大家事，大家议，大家定。

一、“一事一议”议事会进入议事程序的前提条件

1.有发起人

“一事一议”议事会的发起人即议事会的组织者，召开议事会必须有一名或多名发起人。如宜都市聂家河镇柑子园村第二组24户村民举行的一次“一事一议”议事会，会议的发起人是一名村民。在他的倡导下，两个小时议定了本组自来水工程建设的投工、投资、责任人等7件事，参会村民根据会议形成的决议，各户均等投资、投工，铺设管道1200m，建成了自己的供水工程，82名群众吃上了自来水。

议事会发起者的人数和身份在各地情况各异，有的议事会的发起人只有一个，有的是一人倡议，数人支持。发起人中有基层干部，也有群众。但无论发起人多少或身份如何，有一个以上的发起人是“一事一议”议事会进入议事程序的必备条件。

2.群众对所议事项要求强烈

群众有要求是“一事一议”议事会启动的动因。成功的议事会之所以群众参会踊跃，意见统一快，是因为群众对议题有强烈的要求。如前例中的村民多年受无水吃的困扰，对解决饮水困难非常关心，所以群众对这样的议事会积极响应，所有接到通知的农户都按时参加了会议。

3.议事会范围内群众直接受益

“一事一议”议事会的范围无论是大于或者小于行政区，只要属于受益范围，这个范围内的群众很容易形成共识。这是议事会成功的重要条件。

二、“一事一议”议事会的原则

1.群众自愿

召开“一事一议”议事会，一般是发起人在发出通知时就向各农户说明：愿意参与的就到会，不愿参与的不强求，不加任何强制观点。群众知道不参加会议就不会受益，会仔细考虑发起人通知的内容，自己决定取舍。这种会议虽然属自愿参加，但大多数议事会召开时，被通知的对象会全部参加。

2.权利、义务一致

成功的“一事一议”议事会，参会村民都遵循“谁受益、谁负担”的权利、义务一致原则。这个原则有两层含义：一方面，想受益就必须投工投资；另一方面，谁不投工、不投资，就不能受益。正是“权利、义务一致”的原则把意见一致的农户凝聚在一起，把持有不同意见的农户排开在外，这是意见很容易统一的重要原因。这个原则也并非使那些当初不同意参会的农户永远不能受益，只要他们同意缴纳议事会确定的投工投资份额，仍然可以加入到受益体中。

3.公平负担

在义务分摊方面，农户投入一般实行“按受益户均等”或“按受益人均等”分摊。有些地方因条件特殊，议事会上也作出一些有针对性的特殊条款。

三、“一事一议”的基本特征

小型水利工程建设采用“一事一议”形式后，不仅议事会在召开的形式上与过去行政决定分配义务工的方式有区别，所议事项的内容也有自身的特点。

1.“一事一议”与行政决定在形式上的区别

(1)体现群众意见程度不同

“一事一议”是群众自愿做什么就做什么；而行政决定是以村、组等组织机构的意见为主。虽然村、组也代表着群众的意见，但“一事一议”的代表性表现得更直接。

(2)形成决议的方式不同

“一事一议”形成决议须在参加议事的全体受益群众中通过，而行政决定是按“少数服从多数”的原则在多数群众中通过或在群众代表中通过即可。

(3)组织者不同

“一事一议”会议有基层干部组织的，也有普通群众发起的；而行政决定只能由行政组织作出。

2.“一事一议”议定事项的特点

(1)用工采用货币决算

“一事一议”中出现的“货币决算”与过去农村摊派义务工中出现的“以资代劳”在形式上虽然相似，都用货币表示人工的价值量，但它们在体现农民的意志方面有本质区别。

(2)小规模格局

“小规模”是指受益范围在村以内的小型建设项目。“一事一议”要遵循群众自愿原则，以群众直接受益为前提，如果规模太大，群众受益不均衡或受益不直接的程度也大，就难以形成统一意见。从调查情况看，成功的议事会讨论的议题多数是村以下的小型公益事业建设项目，小规模仍是其基本格局。

(3)工程权属共有

“一事一议”议事会对他们所建工程的权属一般都用这样的表述：建成的工程归投资的农户所有，各户份额均等。这一表述表明：这种财产属于共有财产。但村民对这种财产行使所有权的方式与村民对公共财产行使所有权的方式有三点不同。第一，所有权人有特定的对象，而一般公共财产的所有者没有特定对象，只要村民户口属于这个行政区，哪怕是新搬迁来的农户，都可以享受所有者的权利。第二，所有权人对自己的份额可以转让。如农户搬迁时，可以将自己份额有偿转让他人。第三，具有排他性，即未投资的农户不能享受权利。但这种财产有一点与公共财产相似，即所占份额不能退出，因为使用中的财产不能分割。

(4)议定事项只具有一定约束性

一事一议”议定的事项也具有一定的约束性。但这种约束性不同于行政决定的约束性，它是在群众自愿的基础上产生的，主要靠受益群众互相信任、互相监督和限制受益来实现，不带惩罚性。而行政决定由于形成的机制不同，一般须采用行政、经济等一系列手段来维持正常实施，有些还带有一定的惩罚性。

(5)议事内容广泛

“一事一议”议定的事项不只是投工问题，它所涉及的事项包括建设项目的各个方面。成功的“一事一议”议事会所讨论的内容通常包括投工、投资、占地、原材料、工程负责人人选和建设管理等。但这种广泛性与行政决定的广泛性不同，它只限于基本建设项目所涉及的事项。而行政决定包括权限范围内所有的政治、经济与社会事务。

四、“一事一议”议事会的程序

“一事一议”议事会通常要经过如下程序。

①发起人从群众的意见中梳理出群众要求最强烈、范围最广、投资投工额度与当地村民承受能力相适应的议题。

②发起人到有一定影响力的村民中征求意见，听取这些人的意见和反映，以便在议事会上能首先获得这部分人的支持。

③发起人将需要交议事会讨论的事项(如建设内容、投工投资数额、工程建设负责人、建设时间、建设管理及建成后的工程运行管理等)整理成条，以备提交会议讨论时做到有条不紊。

④发起人将会议的目的、地点、时间、通知到各受益农户。

⑤议事会讨论的事项一般用“同意”或“不同意”表示各户意见。当议定的事项比较简单时，不用文字记载，靠村民相互之间的信任自觉执行。复杂的事项形成决议后参会人要签名确认，然后按决议执行。

这些程序完成后，将议定的事项交会议推荐的负责人执行。

五、几点启示

“一事一议”打破了一些传统观念，有其自身的特点和规律。因此，应用这种形式开展农田水利基本建设，在观念、工作方式和方法上必须做到与“一事一议”的特点和规律相适应。

①组织“一事一议”议事会，要树立按受益范围开展工作的新思维，不能把传统的按行政区域开展工作的模式作为固定模式。若按传统的以所管辖的行政区域范围来召集“一事一议”会议，群众利益可能不完全一致，结果是议而不决，难于形成一致意见。

②“一事一议”议题，要从群众的意见和要求中产生，不可强加主观意见。“一事一议”这种形式的出发点就是要尊重群众意见。因此，对“一事一议”的议题要广泛征求群众意见，特别是那些多数人关心、受益范围大、群众要求强烈的事项，应当作为重要议题组织受益群众讨论。

③基层干部既要当好发起人角色，也要注重支持群众中自发产生的发起人。村、组干部本身就是群众推荐或选举出来的代表，应当率先介入“一事一议”议事会，积极地做好组织和发起工作。群众中自发产生的发起人也应当受到重视，他们提出的议题来源于群众，有很强的代表性，绝不能因他们是自发产生的就撒手不管，应当正确引导，对合理的议题应当积极支持。

④基层干部要主动帮助群众做好协调工作。“一事一议”议定的事项涉及的问题很多，有些工作并不是群众自己能解决的。如占地问题、跨行政区域的横向联系问题，必须靠干部去解决。干部要根据“一事一议”的基本特点，对议定事项在实施中出现的问题，主动及时地进行协调解决。

⑤要善于对“一事一议”进行引导。政府支持和项目资金投入是对群众开展“一事一议”的重要支持。现实中，农民有许多想做的事因为投资太大而不能做。一旦有经济支持，可以迅速调动农民积极性，起到很好的引导作用。所以，要善于把各项政府投入和项目支持与“一事一议”结合起来，应用这些有利因素去促进农民通过“一事一议”来改善自己的生产、生活条件，政府投入的资金也能为人民办更多的事。

综上所述，“一事一议”是组织农民投入农村小型公益事业建设的重要形式，它对改善农村水利基础设施条件、促进农村经济发展具有重要作用。同时，这种形式也对农村民主政治建设、保护农民的合法权益具有重要意义。但我们也必须注意到：“一事一议”目前还只应用到投资额度与农民投入水平相适应的小型工程。投资较大、规模较大的工程仍然要按项目法人责任制、招标投标制和建设监理制运作。

第四篇：一事一议财政奖补项目议事会议记录

附件2

广东省村级公益事业建设一事一议财政奖补项目议事会议记录

会议名称：

会议时间:

地点：

主办单位：

村委会

自然村

村民小组

项目建设提议人:

参加人员：村民（或户代表）共

人

主持人：

记录人：

会议内容：

一、主持人清点到会人员。各位代表，经村委会研究，决定召开

建设村民民主议事会议，应参加会议的村民（或户代表）为

人，现实际到会

人，达到应到会人数的，符合有关规定，可以开会。

二、介绍项目规划、资金筹措及筹资筹劳等议案。

三、参会人员讨论发言。

四、根据讨论意见修正议案。

五、参会代表对议案进行表决。

经到会人员举手表决，人同意，人不同意，人弃权，同意人数达

%，符合一事一议筹资筹劳的相关规定，决议有效,具体决议事项如下:

1.同意在村内实施

建设项目。

2.按照村民意愿以及村级财务管理原则，由村民推举

等同志为项目负责人和项目理财小组成员。

3.同意按本村现有人数，人均筹资

元，捐资自愿。

4.同意按现有劳力，劳均出工

个工日。如本人提出申请，可以资代劳。

5.同意投入集体资金

万元。

6.工程建设方式：自筹自建（），半承包（），完全承包（）。（请在其中一种打√，如用两种以上，请详细说明。）

第五篇：一事一议财政奖补项目申请审计报告

榆清政发„2010‟180号

关于村级公益事业“一事一议”财政奖补项目

清水村渠系配套申请审计的报告

县审计局：

根据榆财发„2010‟334号文件精神，批准我乡村级公益事业建设“一事一议”清水村渠系配套财政奖补项目。

项目投资及建设内容：项目总投资48万元，其中：财政奖补资金24万元，群众自筹3.3万元，筹劳折资20.7万元。制作、衬砌U型渠7029米，增加有效灌溉面积680亩。

乡政府确立该工程由清水村委会具体负责实施，该工程于2010年9月10日开工，2010年10月31日全面竣工。

实际资金支付组成情况：工程建设投资480000元，其

中：购置水泥槽支出242000元，购买水泥23400元，购洗

砂7600元，劳务报酬支出207000元。

该项目资金全部到位，按照项目要求全部完成，特申请

贵局审计为盼。

特此报告

二〇一〇年十二月六日

主题词：一事一议财政奖补渠系配套审计报告榆中县清水驿乡人民政府2010年12月6日印